第一篇：抓住機遇,銳意進取,加快推進新疆衛生事業跨越式發展

搶抓機遇 后發趕超 推動新疆衛生事業跨越式發展

——在衛生對口援疆工作座談會上的講話

自治區衛生廳廳長 買買提·牙森

（2010年7月7日）

同志們：

今天，我們召開衛生對口援疆工作座談會的主要任務是：認真貫徹落實中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神，動員部署全區衛生系統進一步統一思想，提高認識，緊緊抓住中央加快推動新疆跨越式發展的重大歷史機遇，抓緊做好編制衛生對口援疆專項規劃及衛生援疆工作的思想準備、組織準備、工作準備，為推動新疆衛生事業跨越式發展打基礎、起好步。

下面，我講幾點意見：

一、深刻認識推動新疆衛生事業跨越式發展的重大意義，切實增強搶抓機遇、加快發展的責任感、使命感和緊迫感

醫藥衛生事業關系億萬人民健康，關系千家萬戶幸福，的大力支持。為進一步加快新疆經濟社會發展，中央審時度勢、高瞻遠矚，相繼召開了全國對口支援新疆工作會議和中央新疆工作座談會，對進一步加強和推進對口援疆工作、推進新疆跨越式發展和長治久安作出全面部署，提出了一系列特殊支持政策，為新疆的大建設、大開放、大發展創造了千載難逢的歷史性機遇。新形勢、新任務，也給衛生工作提出了新的更高的要求，對衛生系統來說，既是巨大的鼓舞，更是有力的鞭策。因此，搶抓機遇，推進新疆衛生事業跨越式發展，既是實現新疆跨越式發展和長治久安的重要內容，也是各族人民的殷切期盼，更是全區衛生系統廣大干部職工崇高的歷史使命。我們一定要站在全局和戰略的高度，以對黨、對國家、對人民健康高度負責的精神，充分認識推動衛生事業跨越式發展的重大意義，切實把思想認識統一到中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神上來，統一到自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神上來，統一到中央和自治區關于推進新疆跨越式發展和長治久安的決策部署上來，把衛生系統的人心和力量凝聚到搶抓機遇、后發趕超、推動新疆衛生事業跨越式發展上來，找準制約我區衛生事業發展的突出矛盾和問題，進一步理清發展思路、明確發展目標，在中央大力支持、19個省市對口支援和各級黨委、政府領導下，通過不懈的努力，加快建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，努力實現全區各族人民人人享有基本醫療衛生

家有關方面在更大程度、更高層次的支持；切實把工作任務層層分解、細化落實到處室負責人，一級抓一級，層層抓落實。

6月25日，自治區副主席鐵力瓦爾迪〃阿不都熱西提同志率領衛生廳主要負責同志向衛生部張茅書記、陳嘯宏副部長匯報了我區2010-2012年新疆衛生事業發展規劃及重大項目建議，得到衛生部的大力支持。6月28日，自治區副主席鐵力瓦爾迪〃阿不都熱西提同志率領衛生、財政部門負責同志與財政部進行了項目對接。

為實現《意見》提出的“到2012年初步建立起覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度”的目標，我們根據輕重緩急、遠近結合、優先解決制約新疆衛生事業發展的突出問題，讓全區各族人民盡早受益的思路，編制了《2010-2012年新疆衛生事業發展規劃及重大項目建議》，并向國家有關部委進行了對接，其主要內容：

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住中央支持和全國對口支援新疆工作的歷史機遇，立足當前、謀劃長遠；因地制宜、跨越發展，加快建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，努力實現全區各族人民人人享有基本醫療衛生服務的目標，為確保2020年全面建設小康社會，實現新疆跨越式發展和長治

下基本原則：

1、立足當前，謀劃長遠。實現我區衛生事業跨越式發展堅持三步走方針，第一步近期（2010-2012年）打基礎，第二步中期（2013-2015年）上水平，第三步到2020年實現跨越式發展，與全國同步進入小康社會。近期，優先解決制約我區衛生事業發展的突出問題，編制和實施好2010-2012年衛生事業發展規劃和重大醫療衛生發展項目。同時，要謀劃好中長期衛生事業發展規劃，為實現新疆跨越式發展和長治久安提供堅強保障。

2、因地制宜，跨越發展。立足新疆區情，堅持科學規劃，分類指導，明確發展目標，制定和實施超常規政策措施，確保衛生事業跨越式發展。

3、統籌兼顧，協調發展。統籌城鄉衛生、區域衛生、公共衛生和醫療服務、中醫民族醫與西醫協調發展，共同進步，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，讓全區各族人民共享全面建設小康社會的成果。

4、珍惜機遇，有序銜接。珍惜中央支持、全國對口支援、優先保障和改善民生的歷史性機遇，高起點、高水平謀劃，頂層設計，做好衛生事業發展近期和中長期發展規劃，合理安排各項資金，做好中央支持項目、對口支援項目和地方各級政府安排項目的有效銜接，避免重復建設，杜絕資源浪費，最大限度發揮資金使用效益，加快衛生事業跨越式發

三、當前急需做好的幾項工作

（一）成立衛生對口援疆工作領導小組

衛生對口援疆工作任務重，協調難度大，時間長，必須有專門機構和專（兼）職人員具體負責落實。衛生廳成立了對口援疆工作領導小組及其辦公室。各地州市、各縣（市、區）也要成立相應的對口援疆工作領導小組及其辦事機構，加強對對口支援工作的領導。各級衛生行政部門都要明確負責領導和聯絡員，并將聯絡員姓名、聯系電話報衛生廳對口援疆工作領導小組辦公室，定期上報對口援疆工作簡報，加強工作交流與溝通。

（二）編制衛生援疆專項規劃

各受援縣市區要結合當地衛生事業發展現狀，以及深化醫藥衛生體制改革的相關工作任務，根據衛生廳下發的《關于做好衛生援疆專項規劃編制工作的指導意見》（新衛辦發?2010?38號），參照《2010-2012年新疆衛生事業發展規劃及重大項目建議》文本格式，編制本縣市區的衛生援疆專項規劃。專項規劃可分2010-2012年和2013-2015年兩個時段編制。

各地州市衛生局要在各受援縣市區衛生援疆專項規劃的基礎上，編制本地區衛生援疆專項規劃，并于7月20日前報衛生廳匯總，提供給于7月28日召開的全國衛生援疆工作會議參閱，并依據專項規劃在會議期間與支援省市做好

（六）抓緊做好前期準備工作

對于支援省市已對接落實的項目，各地要立即著手開展環評、用地、規劃、市政配套等各項前期工作，要優化管理手續，減少沒有實質性內容的管理環節，簡化合并審批程序，著力提高辦事效率。要主動與發改、財政等有關部門加強溝通，密切協調和配合，重大問題要協商一致，形成合力，共同研究項目實施方案并及時解決項目管理中存在的困難和問題。對于列入自治區《2010-2012年新疆衛生事業發展規劃及重大項目建議》的重大項目，各地也要積極開展項目深入論證，編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計等前期工作，爭取主動，做到國家、自治區通知一旦下達，項目即可上報。

同志們，貫徹落實好中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全會精神，推進衛生事業跨越式發展，提高醫療衛生服務水平，是當前一項重大的政治責任。我們要本著對黨和國家高度負責的精神，對衛生事業發展和人民群眾健康利益高度負責的態度，抓住機遇，銳意進取，堅定信心，加強協調，明確責任，齊心協力，周密安排，迅速行動，加快推進新疆衛生事業跨越式發展。

第二篇：抓住機遇 后發趕超 推進新疆跨越式發展和長治久安

抓住機遇 后發趕超 推進新疆跨越式發展和長治久安

去年召開的中央新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出了全面部署。一年來，自治區黨委、政府以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，解放思想，凝聚力量，搶抓機遇，出臺了一系列促發展、惠民生、保穩定的重大舉措，各項工作在較短時間內有了新進展，取得了新突破，邁出了推進跨越式發展和長治久安的堅實步伐。

一、深刻認識新疆經濟社會發展進入新時期新階段，增強推進科學跨越、后發趕超的自覺性堅定性

以中央新疆工作座談會為標志，新疆各項事業站在了新的歷史起點上，新疆經濟社會發展進入了新時期，進入了把新疆建設成為西部強區、全國可持續發展的重要支點的新階段，進入了不斷滿足各族群眾求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧愿望的新階段，進入了全力以赴把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新階段。

深刻認識中央新疆工作座談會的精神實質。黨中央、國務院歷來高度重視關心新疆工作，在各個歷史時期都對新疆工作作出重大決策部署。中央新疆工作座談會總結了新疆發展和穩定工作取得的成績和經驗，科學分析了新疆工作面臨的新形勢新任務，明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導思想、主要目標和重點任務。做好新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。我們不斷深化對中央新疆工作座談會精神的認識，圍繞確保到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標，凝聚全區各族干部群眾的力量，堅決把經濟社會發展搞上去，把長治久安工作搞扎實。

深刻認識新疆工作面臨的歷史機遇。中央新疆工作座談會明確了新疆發展和穩定在全國改革發展穩定大局中的特殊地位和特殊意義，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進新疆跨越式發展和長治久安，并出臺了一系列特殊優惠政策和措施，為新疆大建設、大開放、大發展提供了前所未有的歷史機遇。中央新疆工作座談會的召開，使新疆跨越式發展和長治久安的體制環境和物質基礎更加成熟：黨中央、國務院的高度重視、堅強領導是推進新疆跨越式發展和長治久安的根本保證，優越的社會主義制度是推進新疆跨越式發展和長治久安的制度保證，全國人民的大力支持是推進新疆跨越式發展和長治久安的堅強后盾；新疆有明顯的區位地緣優勢，有優越的自然資源稟賦，有改革開放以來顯著增強的經濟實力，有大為改善的基礎設施條件，有取得積極進展的對外開放格局，這些有利因素將推動新疆經濟社會在科學發展的快車道上大步邁進。

把思想和行動統一到中央的決策部署上來。緊緊抓住、切實用好歷史性機遇，實現新疆跨越式發展和長治久安，離不開中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群眾繼續發揚自力更生、艱苦奮斗精神，靠各族干部群眾充分發揮積極性、主動性、創造性。只有真正把中央的關心、全國的支援變成加快發展的強大動力，以時不我待、奮發有為的精神狀態，發揮本地優勢，用足、用好中央給予新疆的各項優惠政策，才能闖出一條具有中國特色、符合新疆實際的發展路子。自治區黨委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，引導各族干部群眾把思想和行動統一到中央決策部署上來，統一到一心一意謀發展、全力以赴保穩定上來，增強貫徹落實中央新疆工作座談會精神的自覺性堅定性，增強在天山南北創造新的人間奇跡的信心和決心。

二、積極探索貫徹中央新疆工作座談會精神的新思路新舉措，加快推進新疆跨越式發展和長治久安

自治區黨委、政府深入學習貫徹中央新疆工作座談會精神，準確把握新疆重要戰略地位和重要歷史使命，提出了實現新疆跨越式發展和長治久安的具體戰略選擇，即以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。一年來的實踐充分證明，這一戰略選擇符合中央新疆工作座談會精神、符合新疆實際、符合新疆各族人民心愿。

堅持“科學發展、科學跨越、后發趕超”。發展是解決新疆一切問題的基礎。確保實現中央提出的到2015年新疆人均地區生產總值達到全國平均水平、2020年新疆與全國同步實現建設小康社會的目標，必須立足于欠發達的基本區情，牢固樹立科學發展的理念，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。自治區黨委、政府從科學發展的要求出發，明確提出環保優先、生態立區的理念，堅持走資源開發可持續、生態環境可持續的發展道路。圍繞把新疆建設成為國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風電光伏發電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道的目標，以新型工業化為帶動，加快建設具有新疆特色的現代產業體系。堅持走節水高效農業的道路，發展生態有機農業、現代設施農業，加快建設高產、優質、高效、安全的農牧業產業體系，提高農副產品市場競爭力。按照統籌城鄉、合理布局、突出特色、集約發展的要求，加快推進新型城鎮化。全面推進“外引內聯、東聯西出、西來東去”的開放戰略，加快建設喀什、霍爾果斯特殊經濟開發區，做好“中國—亞歐博覽會”的各項準備工作，推進新疆對外開放邁上新臺階。2010年，全區實現生產總值5418億元，增長10.6%；全社會固定資產投資3539億元，增長25.2%；全口徑財政收入1190億元，增長28.8%；城鎮居民人均可支配收入13644元，增長11.3%，農村居民人均純收入4643元，增長19.6%，增速居全國首位。

堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”。保障和改善民生是一切工作的出發點、落腳點，也是推進新疆跨越式發展和長治久安的結合點、著力點。自治區黨委、政府堅持民生優先，把中央的支持、各地的支援和自治區的投入，重點用于改善各族群眾生產生活條件，集中力量辦好民生大事、民生實事。制定出臺了《關于促進零就業家庭就業實施意見》，僅用兩個月時間就實現了全區1.5萬戶零就業家庭至少有1人就業、動態清零的目標；實施“少數民族普通高校畢業生赴對口援疆省市培養計劃”，安排2.3萬名畢業生到對口援疆省市培養深造；啟動實施了“安居富民”、“定居興牧”工程和南疆天然氣利民工程；全面提高農村“四老”人員（老黨員、老干部、老模范、老軍人）、城鄉低保人員、企業職工和退休人員等共400多萬各類人員工資收入和生活補貼水平；大力推進扶貧開發,全區26.7萬貧困人口收入越過低收入貧困標準線，293個重點村完成整村推進規劃；對6000名師范生實行免費教育，南疆中職學生免收學費，擴大獎學金、助學金比例，使貧困家庭孩子上得起學并順利完成學業；新型農村養老保險試點在全區56個縣市正式啟動，覆蓋全區60%的農業人口；繼續實施“西新工程”、“村村通工程”、“東風工程”和農村電影放映工程等文化惠民工程。2010年，自治區財政用于民生的支出達1198億元，占地方財政一般預算收入的71%，增長26.4%。2011年是自治區黨委確定的“民生建設年”，自治區黨委、政府提出實施22個方面、80項重點民生工程，內容涉及就業再就業、保障性住房、社會保障、教育保障、物價控制等。以民生建設投入不低于當年財政一般預算收入的70%計算，今年新疆的民生建設投入將超過1400億元。

堅持“以現代文化為引領”。我們積極探索實踐新時期新階段如何以現代的、科學的、先進的文化全面引領新疆經濟社會發展，進一步弘揚各民族優秀文化，傳承和提升區域特色文化，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，發揮現代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領作用，努力在全區形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。廣泛深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，重點進行黨領導人民的創業史、奮斗史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史宣傳教育，使各族干部群眾進一步牢固樹立馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，進一步增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，進一步激揚各族干部群眾熱愛新疆、建設新疆，積極向上、奮發有為的精神風貌。堅持“反暴力、講法制、講秩序”。維護新疆社會大局穩定，確保人民群眾安居樂業，始終是擺在我們面前的重大任務。一年來，自治區黨委、政府認真落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，堅持中央提出的影響新疆穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，明確提出“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發生大規模群體性事件、堅決防止發生特大惡性暴力恐怖案件的目標，標本兼治、綜合施策，研究新情況，解決新問題，做到了維穩工作常態化；嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，確保新疆社會大局穩定。面對當前社會轉型期社會矛盾突出、易引發群體性事件的新形勢，自治區黨委、政府按照中央的要求，健全社會管理體制，嚴格落實維護穩定責任制，加強基層工作和群眾工作，夯實維護穩定的社會基礎。完善信訪工作責任制，認真解決損害群眾利益的突出問題。加強社會治安綜合治理，推進平安建設，加大對城鄉結合部、流動人口聚居區的管理和薄弱部位的綜合治理，加強流動人口服務管理。深入開展社會主義法制宣傳教育，引導各族群眾增強法制意識和法制觀念，在全社會形成人人自覺學法守法用法的氛圍。

三、保持發揚各族群眾建設繁榮富裕和諧穩定美好新疆的新氣象新精神，進一步形成干事創業的良好氛圍

站在新的歷史起點上，新疆各級黨委和政府繼續團結帶領各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，進一步解放思想、與時俱進、開拓創新，不斷熔鑄建設繁榮富裕和諧穩定美好新疆的強大合力。

奏響新疆旋律。當前，新疆各族干部群眾、全社會的注意力、關注點和興奮點，已經集聚到走向富裕、走向現代化、建設美好新疆上來，對實現新疆跨越式發展和長治久安充滿期盼、充滿信心。各族干部群眾滿懷著對黨對國家的感恩之情，滿懷著對援疆省市人民的感激之情，積極投身大建設、大開放、大發展的偉大實踐，全社會呈現出團結、創新、求實、奮進的精神風貌。自治區黨委、政府堅持以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，為各族群眾解難事、辦實事，使發展成果惠及更多人民群眾，不斷激發各族群眾的向心力、凝聚力，不斷凝聚各族群眾的智慧和力量，共同譜寫繁榮富裕和諧穩定的新疆樂章。

樹立新疆理念。自治區黨委、政府大力倡導變化、變革、創新理念，強調在實踐中解放思想，針對經濟社會發展中存在的突出問題，深入查找根源，破解發展難題，自治區先后三次組織黨政代表團赴上海、浙江、寧夏、內蒙古、江蘇等省區市學習考察，開拓視野、提升理念，對中央新疆工作座談會精神進行再學習、再認識、再提高，進一步激發各級黨員干部搶抓機遇、后發趕超的信心和決心，增強各級黨員干部領導科學發展的能力。自治區黨委進一步提出，要在建立現代產業體系上解放思想，堅持高起點規劃、高水平推進；在擴大開放上解放思想，樹立世界眼光、形成戰略思維，優化開放環境、拓展開放空間、增強開放活力；在營造良好發展環境上解放思想，履行好職能，形成推動科學發展的合力；在維護穩定上解放思想，強化責任意識，注重從源頭抓起；在實現以現代文化引領上解放思想，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協力建設美好家園的精神風貌；在依法治疆上解放思想，引導群眾學法知法懂法守法用法，使經濟社會生活走上法制化軌道。不斷提升各族干部勇于創新、科學執政的能力，以思想的大解放促進事業的大發展，以觀念的大更新推動經濟社會發展的大跨越。

創造新疆效率。一年來，新疆各族干部群眾朝著中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標，以奮勇爭先、后發趕超的氣勢，搶時間，搶進度，抓落實，堅定信心、振奮精神，各項工作迅速推進，創造出了新時期新階段的“新疆效率”。自治區在行政機關開展效能建設，開展績效考評工作，對“懶、散、庸、拖、貪”等不良風氣果斷出招，推進機關轉變作風，不斷優化發展環境，在全區各級領導干部中形成了爭當“新疆效率”的實踐者、示范者的熱潮。工作作風的轉變為“新疆效率”提供了強大助力。“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”，努力以“新疆效率”推進各項事業發展，成為廣大黨員干部的普遍共識。

弘揚新疆精神。偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的精神創造偉大的事業。為深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神，自治區黨委七屆十次全委（擴大）會議提出了愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”。“新疆精神”是中華民族以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神在新疆具體、生動的體現，是以現代文化為引領的集中體現，是新疆人積極向上、奮發有為的精神坐標，是引領新疆經濟社會又好又快發展的精神旗幟。精神不是無源之水，它需要各種豐富載體的支撐，更需要內涵的提升、錘煉。當前，愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”，正在內化為各族干部群眾的共識，形成推進新疆跨越式發展和長治久安的強大精神動力。

好風憑借力，揚帆正當時。我們堅信，有黨中央、國務院的親切關懷，有兄弟省市的大力支持，新疆各族人民一定能夠抓住機遇、乘勢而上，推進新疆跨越式發展和長治久安，不斷開創新疆改革發展穩定的新局面，在天山南北創造新的人間奇跡。

第三篇：抓住機遇 后發趕超 推進新疆跨越式發展和長治久安

抓住機遇 后發趕超 推進新疆跨越式發展和長治久安

－－紀念中央新疆工作座談會召開一周年

新疆維吾爾自治區黨委書記 張春賢

（編者按：中央新疆工作座談會召開一周年之際，今日出版的2011年第10期《求是》雜志發表了自治區黨委書記張春賢的署名文章《抓住機遇后發趕超推進新疆跨越式發展和長治久安——紀念中央新疆工作座談會召開一周年》。）

去年召開的中央新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出全面部署。一年來，全區廣大干部群眾解放思想、凝聚力量，搶抓機遇、堅定信心，各項工作取得了初步成效，呈現出良好的發展勢頭，邁出了跨越式發展和長治久安的堅實步伐。

一、深刻認識新疆經濟社會發展進入新時期新階段，增強推進科學跨越、后發趕超的自覺性堅定性

以中央新疆工作座談會為標志，新疆各項事業站在了新的歷史起點上，新疆經濟社會發展進入了新時期，進入了把新疆建設成為西部強區、全國可持續發展的重要支點的新階段，進入了不斷滿足各族群眾求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧愿望的新階段，全力以赴把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新階段。把握住歷史性機遇，就要樹立強烈的責任感、使命感、緊迫感，樹立科學跨越、后發趕超的雄心壯志，奮力推進新疆跨越式發展和長治久安。

1、深刻認識中央新疆工作座談會的精神實質。黨中央、國務院歷來高度重視關心新疆工作，在各個歷史時期都對新疆工作作出重大決策部署。中央新疆工作座談會總結了新疆發展和穩定工作取得的成績和經驗，科學分析了新疆工作面臨的新形勢新任務，明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導思想、主要目標和重點任務。做好新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深

入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。我們不斷深化對中央新疆工作座談會精神的認識，增強歷史使命感和政治責任感，凝聚全區各族干部群眾的力量，圍繞確保到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標，堅決把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實。

2、深刻認識新疆工作面臨的歷史機遇。中央新疆工作座談會明確了新疆發展和穩定在全國改革發展穩定大局中的特殊地位和特殊意義，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進新疆跨越式發展和長治久安，并出臺了一系列特殊優惠政策和措施，為新疆大建設大開放大發展提供了前所未有的歷史機遇。中央新疆工作座談會的召開，使新疆跨越式發展和長治久安的體制環境和物質基礎更加成熟：黨中央、國務院的高度重視、堅強領導是推進新疆跨越式發展和長治久安的根本保證，優越的社會主義制度是推進新疆跨越式發展和長治久安的制度保證，全國人民的大力支持是推進新疆跨越式發展和長治久安的堅強后盾；新疆有明顯的區位地緣優勢，有優越的自然資源稟賦，有改革開放以來顯著增強的經濟實力，有大為改善的基礎設施條件，有取得積極進展的對外開放格局，這些有利因素將推動新疆經濟社會在科學發展的快車道上大步邁進。

3、把思想和行動統一到中央的決策部署上來。緊緊抓住、切實用好歷史性機遇，實現新疆跨越式發展和長治久安，離不開中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群眾繼續發揚自力更生、艱苦奮斗精神，靠各族干部群眾充分發揮積極性、主動性、創造性。只有真正把中央的關心、全國的支援變成加快發展的強大動力，以時不我待、奮

發有為的精神狀態，發揮本地優勢，用足、用好中央給予新疆的各項優惠政策，才能闖出一條具有中國特色、符合新疆發展實際的新路子。自治區黨委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，引導各族干部群眾把思想和行動統一到中央決策部署上來，統一到一心一意謀發展、全力以赴保穩定上來，增強貫徹落實中央新疆工作座談會精神的自覺性堅定性，增強在天山南北創造新的人間奇跡的信心和決心。

二、積極探索貫徹中央新疆工作座談會精神的新思路新舉措，加快推進新疆跨越式發展和長治久安進程

自治區黨委、政府在深入學習貫徹中央新疆工作座談會精神、準確把握新疆重要戰略地位和重要歷史使命的基礎上，提出了實現新疆跨越式發展和長治久安的具體戰略選擇，即以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。一年來的實踐充分證明，這一戰略選擇符合中央新疆工作座談會精神、符合新疆實際、符合各族干部群眾心愿。

1、堅持“科學發展、科學跨越、后發趕超”。發展是第一要務，是解決新疆一切問題的基礎。實現中央提出的到2015年新疆人均生產總值達到全國水平、2020年確保新疆與全國同步進入小康社會的目標，必須立足于欠發達的基本區情，牢固樹立科學發展的理念，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。自治區黨委、政府從科學發展的要求出發，明確提出環保優先、生態立區的理念，堅持走資源開發可持續、生態環境可持續的道路。圍繞把新疆建設成為國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風電光伏發電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道，以新型工業化為帶動，加快建設具有新疆特色的現代產業體系。堅持走節水高效農業，發展生態有機農業、現代設施農業，加快建設高產、優質、高效、安全的農牧業產業體系，提高農副產品市場競爭力。按照統籌城鄉、合理布局、突出特色、集約發展的要求，加快推進新型城鎮化。全面推進“外

引內聯、東聯西出、西來東去”的開放戰略，加快建設喀什、霍爾果斯特殊經濟開發區，做好首屆中國—亞歐博覽會的各項準備工作，推進新疆對外開放邁上新臺階。

2、堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”。保障和改善民生是一切工作的出發點、落腳點，也是推進新疆跨越式發展和長治久安的結合點、著力點。自治區黨委、政府堅持民生優先，把中央的支持、各地的支援和自治區的投入，重點用于改善各族群眾生產生活條件，集中力量把群眾看得見、摸得著的民生大事、實事辦好。制定出臺了《關于促進零就業家庭就業實施意見》，近4萬戶零就業家庭至少有一人就業；實施“少數民族普通高校畢業生赴對口援疆省市培養計劃”，安排2.3萬未就業大學畢業生到對口援疆省市學習培養；啟動實施了安居富民、定居興牧工程和南疆天然氣利民工程；全面提高農村“四老”人員（老黨員、老干部、老模范、老軍人）、城鄉低保人員、企業職工和退休人員等共400多萬各類人員工資收入和生活補貼水平；大力推進扶貧開發,全區26.7萬貧困人口收入越過低收入貧困標準線，293個重點村完成整村推進規劃；對6000名師范生實行免費教育，南疆中職學生免收學費，擴大獎學金、助學金比例，使貧困家庭孩子上得起學并順利完成學業；新型農村養老保險試點在全區56個縣市正式啟動，覆蓋全區60%的農業人口；繼續推進“西新工程”“村村通工程”“東風工程”和農村電影放映工程等文化惠民工程。2010年自治區財政用于民生的支出達1198億元，占地方財政一般預算收入的71%，增長26.4%。2011年是自治區黨委確定的“民生建設年”，自治區黨委、政府提出實施22個方面、80項重點民生工程，內容涉及就業再就業、保障性住房、社會保障、教育保障、物價控制等。以民生建設投入不低于當年財政一般預算收入的70%計算，今年新疆的民生建設投入將超過1400億元。

3、堅持“以現代文化為引領”。我們積極探索實踐新時期新階段如何以現代的、科學的、先進的文化全面引領新疆經濟社會發展，在全社會大力倡導尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族優秀文化，傳

承和提升區域特色文化，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激活現代文化改革開放和現代化建設的內涵，發揮現代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領作用，努力在全區形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的氛圍，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。廣泛深入開展“熱愛偉大祖國建設美好家園”主題教育，重點進行黨領導人民的創業史、奮斗史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史宣傳教育，使各族干部群眾進一步牢固樹立馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，進一步增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，進一步激揚各族干部群眾熱愛新疆、建設新疆，積極向上、奮發有為的精神風貌。

4、堅持“反暴力、講法制、講秩序”。維護新疆社會大局穩定，確保人民群眾安居樂業，始終是擺在我們面前的重大任務。一年來，自治區黨委、政府認真落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，堅持中央提出的影響新疆穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，明確提出“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發生大規模群體性事件、堅決防止發生特大惡性暴力恐怖案件的目標，堅持標本兼治、綜合施策，研究新情況，解決新問題，做到了維穩工作常態化；嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，確保了新疆社會大局穩定。面對當前社會轉型期社會矛盾突出、易引發群體性事件的新形勢，自治區黨委、政府按照中央的要求，健全社會管理體制，嚴格落實維護穩定責任制，加強基層工作和群眾工作，夯實維護穩定的社會基礎。完善信訪工作責任制，認真解決損害群眾利益的突出問題，正確引導輿情，有效排查化解矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，推進平安建設，加大對城鄉接合部、流動人口聚居區、敵社情復雜區域的管理和薄弱部位的綜合治理，加強流動人口服務管理。深入開展社會主義法制宣傳教育，引導各族群眾增強法制意識和法制觀念，在全社會形成人人自覺學法守法用法的氛圍。

三、保持發揚各族群眾建設繁榮富裕和諧穩定美好新疆的新氣象新精神，進一步形成干事創業的良好氛圍

站在新的歷史起點上，新疆各級黨委、政府將進一步解放思想、銳意進取、開拓創新，同心同向同調同力，不斷熔鑄建設繁榮富裕和諧穩定美好新疆的強大合力。

奏響新疆旋律。當前，新疆各族干部群眾、全社會的注意力、關注點和興奮點，已經集聚到走向富裕、走向現代化、建設美好新疆上來，對實現新疆跨越式發展和長治久安充滿期盼、充滿信心。各族干部群眾滿懷對黨對國家的感恩之情，滿懷著對援疆省市人民的感激之情，積極投身大建設大開放大發展的偉大實踐，全社會呈現出團結、創新、求實、奮進的精神風貌。自治區黨委、政府堅持以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，用改善民生這把鑰匙開啟百姓心門，為各族群眾解難事、辦實事，使發展成果惠及更多人民群眾，不斷激發各族群眾的向心力、凝聚力，不斷凝聚各族群眾的智慧和力量，共同演奏新疆旋律的激昂樂章。

樹立新疆理念。圍繞推進新疆跨越式發展、長治久安兩大歷史任務，自治區黨委、政府大力倡導變化、變革、創新理念，強調在實踐中解放思想，針對經濟社會發展中存在的突出問題，深入查找根源，破解發展難題，自治區先后三次組織黨政代表團赴上海、浙江、寧夏、內蒙古、江蘇等省區市學習考察，開拓視野、提升理念，對中央新疆工作座談會精神進行再學習、再認識、再提高，進一步激發各級黨員干部搶抓機遇、后發趕超的信心和決心，增強各級黨員干部領導科學發展的能力。自治區黨委進一步提出，要在建立現代產業體系上解放思想，堅持高起點規劃、高水平推進；在擴大開放上解放思想，樹立世界眼光、形成戰略思維，優化開放環境、拓展開放空間、增強開放活力；在營造良好發展環境上解放思想，履行好職能，形成推動發展的合力；在維護穩定上解放思想，強化責任意識，注重從源頭抓起；在實現以現代文化為引領上解放思想，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協力建設美好家園的精神風貌；在依法治疆上解放思想，引導群眾學法知法懂法守法用法，造就現代公民，使經濟社會生活走上法制化軌道，不斷提升各族干部勇于創新、科學執政的能力，以思想的大解放促進事業的大發展，以觀念的大更新推動經濟的大跨越。

創造“新疆效率”。一年來，新疆各族干部群眾朝著中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標，以奮勇爭先、后發趕超的氣勢，搶時間，搶進度，抓落實，堅定信心、振奮精神，各項工作迅速推進，創造出了新時期新階段的“新疆效率”。自治區在行政機關開展效能建設，開展績效考評工作，對“懶、散、庸、拖、貪”等不良風氣敢于亮劍，推進機關轉變作風，不斷優化發展環境。工作作風的轉變為“新疆效率”提供了強大助力。“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”成為廣大黨員干部的普遍共識，全區各級領導干部形成爭當“新疆效率”的實踐者、示范者的熱潮，努力以“新疆效率”推進各項事業發展。

弘揚“新疆精神”。偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的精神創造偉大的事業。為深入貫徹落實中央新疆工作座談會，自治區黨委七屆十次全委（擴大）會議提出了愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”。“新疆精神”是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神在新疆的地域體現，是以現代文化為引領的集中體現，是新疆人積極向上、奮發有為的精神坐標，是引領新疆發展的精神旗幟。精神不是無源之水，它需要各種豐富載體的支撐，更需要內涵的提升、錘煉和內化。當前，愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”，正在內化為各族干部群眾的共識，形成推進新疆跨越式發展和長治久安的強大精神動力。

好風憑借力，揚帆正當時。有黨中央、國務院的親切關懷，有兄弟省市的大力支持，新疆各族人民一定能夠抓住機遇、乘勢而上，不斷開創新疆改革發展穩定的新局面，在天山南北創造新的人間奇跡。

第四篇：抓住機遇加快發展

抓住機遇加快發展

推動供銷合作社工作再上新臺階

（2011年6月30日）

省政府關于加快推進供銷合作社改革發展的意見，明確提出了新時期供銷合作社改革發展的目標任務，要求供銷合作社真正辦成農民的經濟合作組織，為發展現代農業、建設社會主義新農村和推進城鄉發展一體化發揮更加積極的作用。對照省政府文件要求，我們既倍受鼓舞，同時又感到責任重大，任務艱巨。

近年來，贛榆供銷合作社在縣委縣政府的正確領導和上級社的精心指導下，不斷創新工作機制，切實提升服務功能，在推進農村現代流通網絡建設、構建農業社會化服務體系和促進城鄉經濟統籌發展等方面，做了一定的探索和努力。

一、立足三農，創新服務，在建設社會主義新農村中大力開展現代流通網絡建設

自2006年以來，我社在配合縣委組織部開展新農村服務中心建設中，引進“蘇農”、借鑒“蘇果”，在農村實施“小超市、大連鎖”、“小門店、大網絡”流通體系建設。依托新農村服務中心和贛榆蘇農、潤民農資、天惠超市等龍頭連鎖配送企業，對全縣近千家農資農家店和日用消費品便民超市開展商品配送，讓農民不出村就能享受到和城里一樣的購物環境。目前，連鎖配送已成為我縣農村商品流通的主流業態，不僅較好地改善了農村消費環境，而且為助農增收發揮了積極作用。

我社建辦的為農服務社、便民超市、農資農家店，不僅為農民提供貨真價實、物美價廉的商品，還主動開展預約訂 1

貨、農技咨詢、送肥送藥上門等服務。在開展商品連鎖配送的同時，我們還對連鎖店經營者進行定期培訓，使他們不僅成了商品經營的行家里手，而且掌握了豐富的農業技術知識，為當地農民的生產、生活提供了便利，較好地滿足了農村安全消費的需求。

二、開放辦社，加強合作，在引領農民致富的道路上著力發展農村專業合作經濟組織

發揮緊貼農民的優勢，領辦、創辦各種農民專業合作社，提高農民走向市場的組織化程度，是省政府44號文件對供銷合作社提出的目標任務之一。近年來，我社堅持開放辦社，積極倡導與社會各部門間的通力合作，在發展農村合作經濟組織，引領農民闖市場、奔小康的道路上發揮了積極作用。按照《農民專業合作社法》關于設立登記、成員、組織結構和財務管理等內容的具體規定，采取基層（中心）社領辦、與農民聯辦、支持能人創辦等方法，堅持多種形式發展專業合作社。目前全縣300多家農民專業合作社中，供銷社創辦、聯辦或牽頭領辦的占三分之一以上，其中厲莊謝湖有機茶果、墩尚豐潤泥鰍養殖、贛馬益發養牛、石橋潤民禽蛋等專業合作社被省社授予“四有”專業合作社示范社。

城西蠶桑專業合作社是在縣供銷合作社指導下，由基層社主任創辦的供銷系統最早的一家專業合作社，不僅安排部分下崗職工再就業，而且吸收大批農戶入社，接受技術指導和市場信息服務。現已發展入社農戶800多戶、蠶桑種植基地3500多畝，入社社員平均畝產收入4000多元，每年直接為農民增加收入100萬元。

2009年3月份，我社牽頭在贛馬鎮召開了全縣農民專業合作社建設試點工作會議，對全縣農民專業合作社建設起到

了積極推動作用。今年6月，我社牽頭領辦的江蘇省天翔養牛專業合作聯社，經工商行政管理部門登記正式成立。該專業合作聯社是連云港市乃至省內建辦的首家養牛專業合作聯社，擁有省內外成員社23家，注冊資金4370.1萬元，帶動農戶10000多戶，每年可為農民直接增加收入5300萬元，目前正積極申報全國總社農業綜合開發項目。

三、轉變職能，幫扶共建，在推進城鄉經濟社會統籌發展中切實為農民辦實事

供銷合作社是最早的農民經濟合作組織，過去曾長期發揮著工業品下鄉和農產品進城的商品流通主渠道作用，是促進城市和農村經濟發展的橋梁和紐帶。在農業和農村經濟發展進入新的歷史時期后，面對黨和國家賦予供銷合作社的新職能、新任務，我社轉變職能，主動融入縣委、縣政府提出的“為農民辦實事、讓群眾得實惠”主題實踐活動，先后與城西鎮黃莊村、班莊鎮山西村、沙河鎮東勝村、海頭鎮馬莊村、贛馬鎮柳湖村、歡墩鎮介溝村等黨支部開展結對幫扶活動，共投入幫扶資金30多萬元為幫扶村建設村支部辦公活動場所、添臵信息化電教設備、培養專業技術人才等。

在結對幫扶工作中，我社幫扶人員經常深入田間地頭和農戶家中，調查研究，掌握信息，急群眾所急，想群眾所想，先后為贛馬柳湖村和歡墩介溝村修建下水道1800多米，解決了兩村道排水難問題，受到農民群眾的一致好評。在為幫扶村解決實際困難的同時，我社還通過為他們提供農產品市場信息、調整農產品種植結構，協調農產品加工企業發展農產品加工原料基地等方式，幫助農民實現增收致富目標。

四、抓住機遇，加快發展，認真貫徹落實省政府文件精神，推動供銷社工作再上新臺階

認真學習，深刻領會，把廣大干部職工的思想和行動統一到省政府文件精神上來，切實增強加快發展的緊迫感、責任感。進一步加強為農服務工作，鞏固和完善連鎖經營體系，繼續推進超市下鄉進村，促進城鄉經濟社會統籌發展，努力實現經濟效益和社會效益雙贏。

一是加強和完善農業生產資料經營網絡。通過整合資源，增量擴股，創新機制等辦法，著力加強和完善網絡質量，擴大網絡覆蓋面，鞏固提高農資市場占有率。開展統一采購、連鎖配送和技術服務及農機具租賃等多樣化服務，為農民提供產前、產中、產后技術服務，把農資經營和良種推廣、測土配方、科學施肥、科學用藥等結合起來，大力推廣有利于保護生態環境和提高農產品質量、科技含量較高的新型農資產品及使用技術。

二是提質增效推進日用消費品經營網絡。堅持“提速”與“提質”并舉，從提升質量為主，一手抓擴網，不斷提高市場占有率；一手抓建設質量，提高企業經營效益，增強綜合競爭力，努力夯實“新網工程”建設基礎。進一步加強天惠配送中心內部管理，積極引進和培養人才，加快信息化建設，著力建立供應鏈管理體系和電子商務平臺。繼續發揮煙花爆竹專營公司的龍頭帶動作用，以積極的態度面對市場競爭，以有力的措施加強市場管理，以連鎖配送鞏固和拓展經營渠道，確保安全經營，擴大銷售，活躍市場。

三是重組新建農副產品購銷網絡。以開放創新的理念，發揮供銷社系統的組織、網絡、營銷和人才優勢，以建辦農產品批發市場和組建農產品購銷龍頭企業為突破口，重構農副產品購銷新體系。著力實施工業品下鄉、農產品進城的雙向流通對接（農超對接），積極引導農民經紀人和農民專業

合作社“抱團”拓展農副產品銷售，因地制宜發展農產品精深加工，促使農產品就地轉化增值。

四是積極培育再生資源回收利用網絡。采取引進嫁接，股份制合作等途徑，抓住目前我縣再生資源回收利用缺乏經營主體的機會，盡快爭取省蘇物聯公司落戶我縣，組建龍頭公司，聯合社會上從事廢舊回收利用的單位和個人，成立再生資源利用協會，規范整合全縣再生資源市場，同時利用國家家電下鄉、以舊換新政策，加強與大型商場（店）的聯合與合作，爭取拆舊業務，填補空白點，培育增長點。

五是開展“三位一體”建設，進一步強化為農服務工作。落實好國務院和省政府關于加快推進供銷社改革發展精神，開展好基層社實體、載體、聯合體“三位一體”建設。在建設質量和數量上求突破。整合資源，做大項目，做強企業，培育一批與社員利益聯結緊密的農民專業合作社，發展一批綜合服務功能強的“三星級”為農服務社，打造一批運行質量高的基層合作社，不斷增強發展實力，提升服務能力，為建設社會主義新農村做出應有的貢獻。

第五篇：加快推進醫藥衛生事業改革發展

加快推進醫藥衛生事業改革發展

3月5日上午9時，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。

溫家寶介紹，加快推進醫藥衛生事業改革發展。積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，全面落實五項重點工作。

繼續擴大基本醫療保障覆蓋面。今年要把城鎮居民基本醫保和新農合的財政補助標準提高到120元，比上年增長50%，并適當提高個人繳費標準。開展農村兒童白血病、先天性心臟病醫療保障試點，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。在60％政府舉辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，其他醫療機構也要優先選用基本藥物。推進基本藥物集中采購和統一配送。基本完成城鄉基層醫療衛生機構建設規劃，大規模開展適宜人才培養和培訓。

進一步完善支持村衛生室建設和鄉村醫生發展的政策措施。完善基層醫療衛生機構補償機制，落實崗位績效工資。開展社區首診試點，推動形成基層醫療衛生機構和醫院功能區分合理、協作配合、互相轉診的服務體系。

切實加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業病、地方病防治，提高突發公共衛生事件應急處置能力。

開展公立醫院改革試點，堅持基本醫療的公益性方向，創新體制機制，充分調動醫務人員積極性，提高服務質量，控制醫療費用，改善醫患關系。

大力支持社會資本興辦醫療衛生機構，在服務準入、醫保定點等方面一視同仁。扶持和促進中醫藥、民族醫藥事業發展。

醫藥衛生事業改革發展關系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解決好。