第一篇：農村醫療保險調查報告

關于“我國農村人民醫療保障問題”的調查報告

一：有關背景及實地調查情況

在構建社會主義和諧社會的進程中，新農村建設逐漸成為最重要的工程之一。其中，發展并

完善農村醫療保障制度已成為建設新農村的最重要措施之一。自2003年以來，我國一直提

倡并實施新型農村合作醫療制度，衛生體制進一步完善，農民的醫療保障問題得到很大程度的解決。

新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和

政府多方籌資，以“大病統籌為主”的農民醫療互助共濟制度；也是農村醫療保障的重要

為了解新型農村合作醫療制度家鄉的推行情況，借暑假之機，我回到老家臨縣，作了一次有

關農村醫療保障的調查,通過走訪、、填寫問卷等調查形式, 我對全村的醫療保障有了更直觀的了解。每到一戶，村民們都表現出了極大的熱情，對我的提問是有問必答。共發放了120

份問卷，有效問卷106。但以點蓋面也充分表明了橫河的新型農村合作醫療保障的現狀。以

下是調查的基本情況：

1、村里共有1100多人，其中95%以上的村民都參加了新型農村合作醫療保險。從被調查的47戶農戶看，已參加農村合作醫療保險的有45戶,占調查戶的95.74%。

2、大部分參加農戶覺得繳納的費用可以承受得起。在被調查的參加新型農村合作醫療保險的45戶農戶中有44戶覺得繳納的費用可以承受得起；只有一戶覺得勉強承受；沒有一戶覺

得繳納的費用不能承受。

3、81%的參加農戶認為新型農村合作醫療的設置很合理，8.1%的參加農戶認為新型農村合作醫療的設置程序過于復雜，10.8%的參加農戶對新型農村合作醫療的設置不了解。在被調

查的47戶農戶中有38戶認為新型農村合作醫療的設置很合理，占被調查戶的81%；有4

戶認為設置程序過于復雜，占被調查戶的8.5%;有5戶對新型農村合作醫療的設置不了解，占被調查戶的10.5%。

4、86.5%的參加農戶知道身邊確實有新型農村合作醫療中明顯受益的典型事例，只有13.5%的參加農戶表示不知道。

二：2004年至今“新農合”在本地的推行與發展

除了走訪村民之外，我還向村委咨詢了下有關情況，并特地查閱了本縣的有關具體政策和醫

療設施，以及從實施新型農村合作醫療以來的點滴變化。本村從2004年開始推行農村合作醫療保障制度，至今已推行4年。2006年之前，統籌資金

標準為每人每年繳納25元，各級財政補貼25元；從2006后，統籌資金調整為每人每年60

元，其中個人繳納30元。參合者，住院醫療費用補償核銷下有起報點、上有封頂線，采用

“當年累計、分段計算、累加支付”的方法。對于5種特種病，補償比例為20%，全年每人報銷最高總額為2000元。并且根據病情的嚴重程度，報銷比例從20%—50%不等。門診

醫療費的小額補償采取即鄉鎮衛生院對本鄉鎮的參合農民憑證看病給予門診所有費用10%的優惠。此外，參合者每兩年還可到當地衛生院免費常規體檢一次，并為其建立健康檔案。

據了解，2008年，本地的的合作醫療報銷政策發生了一些變化：呂梁市為有效提高受益面

及補償水平，根據“以收定支，保障有力，略有節余”的補償原則，對住院補償方案進行完

善：

①市外醫院住院可報費用按70%標準計入市人民醫院補償基數

②中醫中藥住院可報費用同段別補償增加20%。

3門診優惠定點單位為鄉鎮（街道）衛生院、中心衛生院和片區醫院，目錄內藥品鄉鎮衛生

院優惠20%，中心衛生院和片區醫院優惠10%；提高門診優惠基金為人均8元（按門診刷卡人次，每次最高補助8元）。特種病按25%補償計算，年度封頂額3000元??

通過各種調整政策，抱愧普通門診的優惠，特種病門診的報銷，尤其是起報線的下降，直接擴大了受益面，提高了農民群眾的參合積極性。此外，近段時間，呂梁市不斷地健全結報網絡，積極服務群眾，使參合人數又有很大增長。為了提高結報時效，市農醫辦在全市設立七個片區臨時結報點。這一措施，也直接方便了村民的報銷。據最新數據統計顯示，張家溝村新型農村合作醫療08年1季度補償共有25人次報銷，報銷金額累計達20653.05元。可見，這一醫療制度的實施還是真正落實惠及于民的。

新型農村合作醫療，簡稱“新農合”，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人，集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農村合作醫療是由我國農民自己創造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農村合作醫療制度從XX年起在全國部分縣(市)試點，預計到2010年逐步實現基本覆蓋全國農村居民。根據中共中央、國務院及省政府關于建立新型農村合作醫療制度的實施意見有關精神，農民大病統籌工作改稱為新型農村合作醫療制度，新型農村合作醫療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉鎮財政補助5元，農民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補助多，農民受益面大，為患大病的農民建立了保障，最高給付額達到XX0元。

但是實施中荏苒遇到的一些問題，比如 ：

1、社會滿意度低2保障水平低

3、新型農村合作醫療的宣傳不到位

4、型農村合作醫療制度的登記、理賠程序過于繁瑣等

所以對進一步完善新型農村合作醫療制度的對策建議

1、深入宣傳發動，進一步提高農民群眾參合積極性。

2、進一步完善制度設計。

3、簡化報銷途徑。

4、加強對“農醫”的培訓，提高其服務及技術水平。

在幾天的社會實踐調查中，我感受到了農村醫療制度建設給農民帶來的切實利益,尤其是新農村合作醫療的在廣大農村地區的嘗試以及其取得的偉大成果，這也是一個非常值得我們研究探索的問題：新農合與社保并軌；新農合屬于大社保，并軌運行，可以利用其社保網絡、人力資源、管理技術，做到資源共享，完善整個農村的社會保障制度。

同時，在調查過程中，我發現了“新農合”在實施中遇到的一些困難和問題，也深刻體會到農民們在實際生活中所面臨的種種困難，許多參合者尚未真正地享受到或不知如何享受這一政策帶來的優惠??當然,每一項新的政策的實施總會不可避免的會出現一些問題。出現了問題并不可怕,重要的是要充分的認識到問題,了解存在的困難,要想方設法去更好的解決好問題。農村醫療制度建設需要各級政府調整財政支出結構，加大對農村公共衛生的投入，也需要全體農戶提高自

身醫療意識，需要全社會的共同努力，才能更好的解決農村落后的社會保障問題，早日實現農村小康社會

第二篇：農村醫療保險調查報告

關于調查農村醫療保險的實踐總結

————潘善奇

提到農村醫療保險，我們馬上就想到了03年那場席卷中國大地之間依然讓人心有余悸的“非典”。當時我所在的村子和周圍的村莊的村民自發組織了巡邏隊，在村口對外來流動人員進行檢查。當時我就想：什么時候農村的醫療保險能真正落實到了農民的利益，什么時候農村醫療保險才能真正為農民服務。

在我們村子里，農村公共醫療體制改革在三四年前就已經開始了，改革即把原來的赤腳醫生和村醫療衛生室合并成一個大的醫療點，“原則生一村一室，堅決杜絕一村多室的現象。對村鎮衛生院所在的村、一個自然化分成兩個及以上行政村，或與鄉鎮衛生院距離在1公里以內的村不設置衛生室。”

關于農村醫療保險事業，有的地方實行了村包辦醫療收費制度，即群眾集體辦衛生所，集體投資，獨立投資，集體核算，保本經營。在我看來，這屬于在農村醫療保險改革中體現的集體化的路子，我不是不贊成這條路子，只是表達一個我自己的一點憂慮，我認為，集體投資似的的醫療保險實施起來的難度很大，受農村經濟能力和思想觀念的影響，吃藥打針很是屬于個人的事情，在現有的條件下很那邊說服農民實行這種集體化的醫療保險方式，當然，在經濟條件好、觀念更新快的地區這種可能性會大一點。

在農村醫療保險給農民帶來的實質性的優惠方面，通過走訪可

以發現：以前的時候，疾病特別是需要花費較高醫療費用的大病,已經成為農民的一項沉重的負擔,特別是在貧困家庭,農民面臨較高醫療費用負擔的概率更高。但是自從有了農村合作醫療之后，農民患病之后會得到一部分補助，這在一定程度上減輕了農民群眾們看病難的情況。從實際情況中我們可以看出，如果家庭中有人患病，醫療保險就將起到幫助作用。而對于家庭成員身體健康的家庭，醫療保險的錢也可以積攢起來用于體檢等醫療保健方面，一個家庭一百多塊錢的保險也不會對家庭生活造成什么負擔。自從有了合作醫療之后，我們發現農民們的健康意識明顯增強了，一定程度上也改變了村名們的健康狀況。可見，農村醫療保險在經濟上和醫療保健方面都給村民們帶去了實惠。從新農合的受益情況可以看出，新型農村合作醫療是否能夠可持續發展下去,主要取決于農民從新型農村合作醫療制度中獲益的大小。但在對參加新型農村合作醫療農民的醫療總支出的來源結構分析后發現,從新型農村合作醫療得到的補償占農民醫療總支出的比例較小。但是前文也說過，醫療保險的錢可以積攢起來使用，所以即使補償所占的支出比例較小，但也是發揮了作用。當然，以上建議僅限于我個人對于群眾意見和建議以及我自己對新型農村合作醫療的了解得出的粗淺建議，難免有以偏蓋全之嫌。希望班級在對所有同學的實踐報告進行總結之后得出比準確的論斷。把這一實踐結果送達各單位，讓絕大多數的群眾有能力參與進來并享受國家的優惠政策帶來的實惠。

第三篇：關于農村醫療保險的調查報告

農村醫療保險社會調查報告

物電學院1204班

小 組 長： 譚利輝 學 號：14124201144 小 組 成 員：田 培 學 號：14124201137

湯云峰 學 號：14124203348 唐子武 學 號：14124201121

調查時間：2013年11月5日——2013年11月12日 調查地點：岳陽市龍山。

調查對象：參加農村醫療保險的人群。調查方法：問卷調查和查資料法。

調查目的：了解農村醫療保險給農民帶來的好處和優惠,，還有不足。為了掌握農村醫療保險的現狀和存在的問題，我在網上調看了大量關于新農村合作醫療保險的資料、了解到我國近幾年來關于農民保障制度所做的一些成就，所以我利用課余時間對農村醫療的現狀進行簡單調查！分析了農民對醫療保障的主要看法；

一 ： 基本情況和取得成效：

（一）關于農村合作醫療：

農村合作醫療,簡稱“新農合”,是指由政府組織、引導、支持,農民自愿參加,個人,集體和政府多方籌資,以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。農村合作醫療是由我國農民自己創造的互助共濟的醫療保障制度,在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重要的作用它為世界各國,特別是發展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本,不僅在國內受到農民群眾的歡迎,而且在國際上得到好評。農村合作醫療制度從2003年起在全國部分縣(市)試點,預計到2010年逐步實現基本覆蓋全國農村居民根據中共中央、國務院及省政府關于建立農村合作醫療制度的實施意見有關精神,農民大病統籌工作改稱為農村合作醫療制度,農村合作醫療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制,籌資標準不能低于30元/人,其中縣財政補助10元,鄉鎮財政補助5元,農民籌資15元歸納起來是籌資提高,政府補助多,農民受益面大,為患大病的農民建立了保障,最高給付額達到20000元。

（二）建設農合的意義：

經過二十多年的改革開放，中國農村發生了巨大的變化，經濟有了長足的發展，然而，經濟的發展并沒有給農民在看病問題上帶來太多的實惠。我國人口占世界的22%，但醫療衛生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫療資源，其80%都集中在城市。從1998年到XX年農民人均收入年均增長2.48%，但醫療衛生支出年均增長11.48%，后者的增長竟然是前者的近五倍。據有關媒體報道，至今中國農村有一半的農民因經濟原因看不起病。在廣東那樣的經濟發達地區，也有40.08%的群眾有病不就診，23.35%的群眾應住院而不能住院。另外，我國社會保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農民的“后顧之憂”。在廣大的農村，社會保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農村比較普遍的現象。“十一五”時期，我國經濟社會轉型過程將進一步加劇，要使這一轉型能夠平穩推進，整個社會需要構建嚴密而可靠的安全網。因此，農民的醫療衛生問題已經遠遠超出了問題本身，解決農民的看病難，不僅僅是尊重農民起碼的生存權的問題，更是建設公平、公正的和諧社會的必然要求。如何解決農民的看病難?回顧歷史，我們曾經解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行發展報告《投資與健康》指出：“直到最近，(中國)一直是低收入國家的一個重要的例外??到上世紀70年代末期，醫療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農村人口，這是低收入發展中國家舉世無雙的成就。”上個世紀80年代初期，農村人口還占全國人口80%，但我國人均預期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認，這種健康業績的基礎，是在“將醫療衛生工作的重點放到農村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉村三級公共衛生和醫療服務網絡、遍布每個農村社區的土生土長的“赤腳醫生”隊伍和合作醫療制度的“三大法寶”。因此，加強農村衛生工作，發展農村合作醫療，是新時期建設新農村題中應有之意，是非常必要的。

（三）實施過程中得問題：

一，社會滿意度低，社會保險中最基本最重要的一點就在于,它強調的不是個人成本收益的平等,而是保險金的社會滿意度。農村合作醫療作為一種社會保險,受益的農民和政府補助資金來源的納稅人的滿意度對其成功與否具有舉足輕重的作用，而調查中發現一些農民不參加農村合作醫療主要是基于農村合作醫療的保障水平低,農民了解不深,怕政策有變,認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮而參加農村合作醫療的農民不滿主要是因為保障水平低,參加和理賠程序繁瑣等，此外政策不公等導致農村合作醫療制度的社會滿意度低。

二，保障水平低，農村合作醫療制度是以大病統籌兼顧小病理賠為主的農民醫療互助共濟制度。這個定義顯示出農村合作醫療制度是救助農民的疾病醫療費用的而門診、跌打損傷等不在該保險范圍內,這項規定使得農民實際受益沒有預想的那么大。

三，農村合作醫療的宣傳不到位，現有的宣傳多集中在介紹農村合作醫療給農民帶來的表面好處上，沒有樹立起農民的風險意識，也沒有體現出重點，沒有對那些不參加的農民進行調查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農民并不真正了解農村合作醫療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒有必要花那個冤枉錢。還有一些農民認為它跟以前的義務教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認為是把自己的保險金拿去補償別人了。宣傳也沒有把具體的理賠標準發給農民，使得他們在理賠時，看到那么多藥費不能理賠一些農民有被欺騙上當的感覺。

四，農村合作醫療制度的登記、理賠程序過于繁瑣 首先，參加農村合作醫療登記程序繁瑣。

其次農村合作醫療的理賠程序也很繁瑣。城鎮居民的醫保都是可以拿來抵押一部分醫藥費的，可以直接在卡上交醫療費的，事后再來結算。國外的醫療保險更是讓醫院、醫生與保險公司而不是患者發生直接的利益關系。而有些農村合作醫療是要農民先墊付，這樣如果一些農民借不到錢還是看不起病，然后持著有關手續到合作醫療報賬中心申報，最后又要去信用社領錢。有的村莊離報賬中心和信用社很遠，來回的車費都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農民許多不畢業的麻煩，降低了農民的滿意度。

根據我們出外調查采訪的發現，城市戶口的人們已基本達到了醫療保險的普及，在農村部分，只有少數外出務工人員和過于年老的人沒有醫療保險，以及其他原因沒有上到保險的農民，據推斷農村的醫保普及率在百分之六十左右。

通過采訪發現了以下幾個問題，大部分人對醫療保險的認識來源于醫院，絕大部分的人知道如何使用醫療保險來報銷。但主要問題有：

1.部分農村參保人不太了解農村醫保的政策，他們對于哪類疾病的醫保額度不是太清楚，只是知道醫保的流程。

2.部分縣鎮的醫院的醫保體系不成熟，致使部分農村投保者的利益受到了損害，多是醫院太小，不能報銷，或是收費不明導致不好報銷。

3.大部分鄉鎮和城郊的醫療水平不高，致使大部分具有可支付醫療費用的患者及家屬選擇到醫療水平更高的市中心去就醫，使其在醫保報銷時造成了一些麻煩。

4.醫藥保障體系太差，群眾普遍反映的看病難剛有所緩解，但吃藥貴的問題依舊很明顯，對于某些常用藥的價格定價過高，群眾看小病藥費負擔過重的問題依舊很嚴重。

總之醫保問題是一個很嚴重的社會問題，不只是要政府的出謀劃策，還要全社會的通力配合，從政府職能機構到醫院再到老百姓，都要對醫保有清楚的認識，才能完善和健全醫保體系。這是我們走訪的一個小店，里面聚集了一些農民伯伯，那個穿黃衣服的是我們的組長，他帶領我們進入這家小店進行訪問。我們的訪問是以問卷調查的形式進行，縮短了我們訪問的時間，也給農民伯伯節約了時間。

我們的組長正在和農民伯伯進行問卷調查，進行還算順利。

關于醫療保險的社會實踐調查

1.您有沒有參加醫療保險？

A.有（）

B.沒有（）

C.不清楚（）

2.您對農村醫療保險政策了解嗎？

A.非常了解（）

B.較了解（）C.不是很了解（）

3.您主要通過哪些渠道了解到農村醫保政策？

A.宣傳資料（）B.報刊（）C.村委會（）D.電視（）E.親戚，朋友（）

4.您知道您參保后可以享受哪些醫療待遇嗎？

A.知道（）

B.不知道（）

5.您是否知道發生住院醫療費用后如何報銷？

A知道（）

B.不知道（）

6.您認為我市農村醫療保險待遇水平如何？

A.很高（）

B.高（）

C.一般（）

D.差（）

E.很差（）

7.您對我市定點醫藥機構的服務工作是否滿意？

A.很滿意（）

B.滿意（）

C.一般（）

D.不滿意（）8.您對個人參保情況查詢方式是否滿意？

A.很滿意（）

B.滿意（）

C.一般（）

D.不滿意（）9.您對醫療保險繳費標準的意見：

A．較高()

B.合適()

C.較低()

D.不清楚()10.您對我市申領社會醫療保險救助金的標準及申領程序是否滿意？

A.很滿意()

B.滿意()

C.一般()

D.不滿意()11..您對我是社會醫療保險工作人員服務質量是否滿意？

A.很滿意()

B.滿意()

C.一般()

D.不滿意()12.您對我市醫療保險政策的宣傳工作是否滿意？

A.很滿意()

B.滿意()

C.一般()

D.不滿意()13.您對國家農村醫保制度了解嗎？

A.了解()

B.知道一點兒()

C.不了解()14.您或者您的家人醫保有沒有影響你們的切身利益呢？

A.有()

B.沒有()15.您是否知道醫保如何報銷？

A.知道()

B.不知道()

16.您覺得現行的醫療保障制度哪些方面有待提高？

A.繳費性過高()

B.覆蓋率過低()

C.公平性不夠()

17.您認為現在我市農村醫療保障體制健全嗎？

A．健全()

B.一般()

C.不健全()18.您認為今后應該在哪些方面進行醫療體制改革？(多選)

A.公共衛生服務體系()

B.醫療服務體系()

C.基層宣傳()

D.醫藥保障體系()

E.醫療保障簡單化()

2103年11月6日

第四篇：農村醫療保險類調查報告

關于我國發展農村新型養老保險調查報告

在寒假期間，我通過查資料和實際走訪村里居民和干部，對我國發展農村新型養老保險進行了一些簡單的調查。

從調查中了解到發國務院關于展開新型農村養老保險試點的基本原則是新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。而其任務目標是探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣（市、區、旗），以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

雖然我國的新型農村養老保險的基本原則和任務目標都比較合理但是現我國在推進新型農村養老保險事業方面還面臨著一些問題，正事這些問題阻礙了我國新型養老保險事業的發展。

比如我國推進農村社會養老保險事業主要在以下五個方面面臨一些障礙。

一是落后的思想阻礙了養老保險事業的發展。

農民養老觀念陳舊，土地是農民的命根子，兒女是農民的養老保障，陳舊的養老觀念根本適應不了新形式發展的需要，傳統的養老觀念正在面臨經濟大潮和國策的嚴重沖擊。我國農村生兒子養老已經傳承幾千年，如果想在短暫的時間內扭轉根本是不可能的，也不符合我國國情，現階段我國農村養老還必須延續、依靠傳統養老方式做以過渡。因為我國正處在起步階段，低保障水平無法保障老齡人的基本生活需要，現實生活中主要還是依靠子女養老、國家為輔的基本方式。

二是經濟收入水平低下妨礙了養老保險事業的發展。

傳統的土地經營模式根本無法實現生活供給，土地雖然是國家的根本命脈，也是農民賴以生存的最基本的生產資料，但是因為土地是一個周期長、見效慢、效益低的產業，也是受天氣影響最大的弱勢產業，很多時候種在人收在天，一年四季還要付出沉重的體力勞動，根本談不上一年有多大的收益。在這種情況下青壯年勞動力只能出門打工賺錢彌補家庭日常開支，家里面只剩下年幼的孩童和老弱病殘孕不能出門打工的人群，這一部分群體基本上沒有經濟來源，平常在家里主要種植一些糧食蔬菜維持生計，經濟來源全部依靠外出打工的人賺錢后將錢匯兌回家，由于農民文化素質低下出門打工只會干一些沉重的體力勞動活兒，一年到頭除去正常費用剩下的也是寥寥無幾，由于收入微薄很

難維持一個家庭的日常費用。殘酷現實社會生活中往往在這個時候就顯現出農村養老的薄弱環節，子女在艱難維持自己生計的時候，很難照顧好雙親。

三是計劃生育國策在養老初期一定程度上影響了養老保險事業的發展。

我國實行計劃生育政策，在人口增長方面的確起到了重要的調節杠桿作用，但是在某些方面也對養老保險發展初期有一定的影響。如：實行計劃生育政策使很多家庭只有1-2個孩子，形成一個子女要贍養4個老人、1個妻子和一個孩子，也就是說以后一個人要養活5-6個家庭成員，沉重的經濟負擔在養老方面有時候往往力不從心，只有渡過社會主義養老初期，人口適當降下來、老齡人群數量減下來的時候，通過國家在養老保險方面給以大力支持后，農村養老才可能得到保障。

四是公安戶籍信息不準確、不能社會共享影響養老事業的發展。

由于公安戶籍管理在一定程度上存在一定的問題，外遷的戶籍沒有下、死亡的戶籍沒有注銷、有的人在無戶籍(特別是老齡群體)等等，導致基層社會保障管理工作有時候根本無法開展。因為公安戶籍管理部門和村級在人口戶籍管理上往往出現一些管理漏洞，村級在居民死亡、婚嫁、外遷方面只能起到出示一個證明的作用，后續工作沒有與公安戶籍部門及時銜接，有的根本就不需要村級或者公安戶籍任何手續就能夠順利的把新的戶口辦好，特別是現在以居住地上戶口，居民只要將房產證拿到公安戶籍管理部門就可以順利的辦理戶籍登記及有關手續，形成從農村搬到城鎮居住的人群一般就有兩個戶口本，人員已經死亡戶籍還在公安戶籍本上，村級根本不敢將其戶籍注銷，在一定程度上給基層養老保險管理造成很大影響。

五是低保障水平沒有吸引力，在一定程度上阻礙了養老保險事業的發展。

由于我國農村養老保險處在起步階段，農村基礎養老金每個月55元，在老齡人生活中只能起到大幫小補的作用，離滿足老齡人基本生活需求還差很多，這一個政策對于一個農村貧困山區的老人還有一點點吸引力，年輕人根本不屑，養老保險主要對象就是青壯年群體，只有青壯年群體積極參入到養老保險隊伍，養老保險事業才會順利發展。

面對以上現存的主要問題，在村民朋友的和村里領導的一些意見以及國家對這農村養老保險所面臨的問題做出的探究下，發現我國在發展社會養老保險事業方面還必須采取一些措施。

在我國發展農村新型社會養老保險面臨的主要障礙中，以陳舊的思想、農村居民收入低下和社會養老保險基礎養老金低為主要因素，而因計劃生育國策導致的重負擔和公安戶籍信息方面不足，通過一定的時期和有效管理措施是可以克服的。總體來說我國發展農村社會養老保險事業應該從以下幾個方面加以改進和完善。

一是大力宣傳農村新型養老保險有關政策，積極引導農民參入。

繼續加大農村新型養老保險宣傳工作，采取新聞媒體、廣播、召開群眾大會、張貼宣傳標語等方法宣傳國家推行養老保險的目的和意義，通過轉變農民的思想意識，積極引導農民積極主動地參加養老保險，使農民的思想意識由“要我保”到“我要保”。

二是養老保險資源共享。

由于我國農村新型養老保險才剛剛起步，農民思想素質很低，還沒有達到自覺繳納養老保險規費的程度，基層社會保障部門在征收養老保險規費的時候，在外打工的人群往往推諉到在外地打工單位已經購買了養老金，使基層征收工作往往落空，在外面打工群體在農村占很大的比例，給養老金征收工作帶來許多困難。

三是國家應該繼續加大惠農資金投入力度，扶持農民增收。

國家應該進一步加大惠農資金補貼力度，提高各種糧食補貼標準，扶持農民增收。

四是繼續完善社會保障補助機制。

針對農村老弱病殘的弱勢群體，國家應該繼續完善社會保障補助機制，加大補助標準，使弱勢群體經濟上在一定程度有所改善。

五是繼續完善養老金異地繳費、轉移政策。完善參保人在家、出門繳費異地轉移接續，積極倡導繳費方式多樣化，繳費環節靈活化，對參保人實行動態管理。

農民每年可以根據自身經濟條件和經濟承受能力自主選擇不同的繳費標準，繳費地點應該靈活化，在全國任何地方都可以繳費、結算和養老金異地轉移接續。

六是完善享受養老金與子女繳費相結合的繳費方式。

我國是“孝文化”大國，幾千年尊老愛幼的傳統美德享譽世界，但是在我國農村由于農民文化素質低、思想境界還沒有達到所有人都自覺贍養老人的地步，應該將中國傳統孝文化尊老愛幼與新型農村養老保險制度有機結合，將養老金發放與子女參保捆綁，一是可以達到在社會養老保險起步初期完善農民個人養老金的原始積累；二是可以在無意中宣傳和發揚尊老愛幼的傳統美德，引導培養農民積極向上的思想，從而能夠使尊老愛幼的傳統美德在年輕人身上得以發揚，也能夠給老齡人群創造一個寬松的社會養老環境。

七是完善參保、繳費、領取的有關管理制度。

60歲以下參加保險對象參保時應持個人身份證、戶口本到繳費單位直接辦理參保登記，由銀行開設個人實名制賬戶，辦理社會保障卡完成參保手續；60歲以上的不需要繳費，完成有關手續后同時辦理有關領取手續。特殊人群除外（如：癱瘓、雙目失明、重病在床、），正常情況下必須由本人親自辦理，不得委托他人代辦，特殊人群因為無法行動或者是行動不方便，必須要有村級出示的相關證明方可認可，事后基層養老保險管理部門對特殊群體必須進村入戶實地核實。在60歲以上老齡群體養老金發放方式上，國家應該采取委托銀行發放與鄉鎮基層養老保險管理部門現金發放相結合的發放方式。即每一個季度或者半年由銀行發放2—5個月，由鄉鎮社會養老保險管理部門以現金的形式發放1—2個月，這樣做的主要目的是方便基層管理部門通過現金發放，能夠及時與領取對象見面，準確審核養老金領取對象生存現狀，隨時掌握老齡人群生存動態，避免已經死亡人員繼續領取養老金的現象發生。

八是改革和完善國家在農村養老保險方面的補貼方案，加大國家補貼力度，提高養老保險基礎養老金領取標準。

現階段我國養老保險基礎養老金按每人每月55元發放，55元養老金在老齡人生活中只能起到大幫小補的作用，離滿足老齡人基本生活需求還差很多，國家應該改革農村養老金計算、提取方法，改革現行國家補貼政策，提高國家補貼額度帶動提高基礎養老金發放標準。現階段如果只將年輕人繳納的部分用于發放老齡群體基礎養老金，根本無法滿足老齡群體正常的日常生活需求。我在這里用我們鎮養老保險參保、領取情況做以實例：端氏鎮二0一0年應參保人口10484人，實際參加保險人數10010人，占應參加保險人數的95%，共繳納養老保險規費1117000元，加上國家應補貼305425元，全鎮個人賬戶總金額為1422425元；全鎮60歲以上人員2890人，按每人每月55元的基礎養老金發放，每月共應發放158950元，全年總共應發放1907400元，全年發放比全年收取的規費超付484975元，國家一年貼484975元。隨著國家國力不斷強大，經濟實力不斷增強，國家應該調整農村養老保險的補貼額度，加大國家補貼金額，在農民繳費不變的基礎上，調整國家補貼資金方案，使農村養老保險基礎養老金向全國最低生活保障水平靠齊，全國最低生活保障線為1800元，月平150元。如果國家調整農村養老保險補貼政策，將農村養老保險基礎養老金調整到每月150元，農村老齡人群的晚年生活將會得到進一步改善。

希望有人能夠關注我的實踐調查，進一步了解我國的新型農村養老保險問題，并且發現并解決其中存在的問題。也許有人對這個問題會有更加透徹的了解。總而言之，希望自己的這次調查能為新型農村養老保險的有關工作展開有所幫助。

通過進行這次寒假實踐調查，我發現自己在與人交流和獲取有效信息方面還存在著一些缺點需要改進，另一方面通過查資料和走訪過程，我對做實踐調查的程序也有了較為詳細的了解，想信這對我以后的學習有這很大的幫助。最主要的是我對我們的國家政策有了更多的了解。希望我們農村更加富裕，我們的社會更加和諧，我們的國家更加美好。

林學102班：***

2011年2月20日

關于我國發展農村新型養老保險

調查報告林學院林學102班：***

2011年2月20日

第五篇：農村醫療保險社會調查報告

調查名稱：新型農村醫療保險社會調查報告

調 查 人：陳 誠

單位：理學院學員一旅二隊

新型農村醫療保險社會調查報告

寒假期間，我在網上調看了大量關于新農村合作醫療保險的資料。了解到我國近幾年來關于農民保障制度所做的一些成就我決定利用寒假對我農村合作醫療的現狀進行簡單調查。我簡單做了新型農村合作醫療群眾調查問卷，查閱了關于新農合的知識，分析了農民對醫療保障的主要看法。總體了解如下：

一，關于新型農村合作醫療

新型農村合作醫療，簡稱“新農合”，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人，集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農村合作醫療是由我國農民自己創造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農村合作醫療制度從XX年起在全國部分縣(市)試點，預計到2010年逐步實現基本覆蓋全國農村居民。根據中

共中央、國務院及省政府關于建立新型農村合作醫療制度的實施意見有關精神，農民大病統籌工作改稱為新型農村合作醫療制度，新型農村合作醫療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉鎮財政補助5元，農民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補助多，農民受益面大，為患大病的農民建立了保障，最高給付額達到XX0元。二，建設新農合的意義

經過二十多年的改革開放，中國農村發生了巨大的變化，經濟有了長足的發展，然而，經濟的發展并沒有給農民在看病問題上帶來太多的實惠。我國人口占世界的22%，但醫療衛生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫療資源，其80%都集中在城市。從1998年到XX年農民人均收入年均增長2.48%，但醫療衛生支出年均增長11.48%，后者的增長竟然是前者的近五倍。據有關媒體報道，至今中國農村有一半的農民因經濟原因看不起病。在廣東那樣的經濟發達地區，也有40.08%的群眾有病未就診，23.35%的群眾應住院而不能住院。另外，我國社會保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農民的“后顧之憂”。在廣大的農村，社會保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農村比較普遍的現象。“十一五”時期，我國經濟社會轉型過程將進一步加劇，要使這一轉型能夠平穩推進，整個社會需要構建嚴密而可靠的安全網。因此，農民的醫療衛生問題已經遠遠超出了問題本身，解決農民的看病難，不僅僅是尊重農民起碼的生存權的問題，更是建設公平、公正的和諧社會的必然要求。如何解決農民的看病難?回顧歷史，我們曾經解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行發展報告《投資與健康》指出：“直到最近，(中國)一直是低收入國家的一個重要的例外……到上世紀70年代末期，醫療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農村人口，這是低收入發展中國家舉世無雙的成就。”上個世紀80年代初期，農村人口還占全國人口80%，但我國人均預期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認，這種健康業績的基礎，是在“將醫療衛生工作的重點放到農村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉村三級公共衛生和醫療服務網絡、遍布每個農村社區的土生土長的“赤腳醫生”隊伍和合作醫療制度的“三大法寶”。因此，加強農村衛生工作，發展農村合作醫療，是新時期建設新農村題中應有之意，是非常必要的。

三，歷史弊端

由于受經濟條件的制約，在農村，“小病挨、大病拖、重病才往醫院抬”的情況司空見慣，目前因因病致困返貧現象嚴重，農村需住院而未住者達到41%;西部因病致貧者達300—500萬。農村的貧困戶中70%是因病導致的。自1985年以來，雖然農村居民收入也在不斷增長，但增長幅度明顯小于城鎮居民。剔除物價因素，1985—1993年農村居民收入年均實際增長3.1%，而同期城鎮居民收入年均實際增長4.5%，國內生產總值年增長速度為9%。1988年以后，農村居民實際收入增長基本處于停滯狀態，1989—1993年農村居民收入年均實際增長僅為1.4%。但與此同時，農民醫療支出大幅上升。以安

徽省為例，XX年前三季，農村人均醫療支出42.82元，與上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中醫療衛生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出14.41元，1998年歷史最高為52.11元，1999年為51.65元，10年間增長了2.52倍，而10年間農民純收入增長也僅是2.52倍。而且在全國的保障制度中，農民被排擠在保障體系之外。農村社會保障始終處于我國社會保障體系的邊緣，有相當部分社會保障的內容將整個農村人口排擠在保障體系以外。我國農村的經濟發展水平仍然非常低下，多數農村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對于城鎮社會保險改革進度而言，農村社會保險僅局限于部分富裕地區試點階段，家庭保障仍是農村社會保障的主體。以醫療保險為例，我國當前進行的醫療保險改革不同于發達國家，最大的原因就在于它不是全民醫保，而只是城鎮職工的醫療保險改革，目前是解決公費醫療負擔過重問題，保障基本醫療服務。而農村合作醫療制度雖然曾在農村被廣泛實踐過，但幾經周折，最終由于各種原因而解體。