第一篇：加強技術創新 促進茶葉發展

加強技術創新 促進茶葉發展

胡兆君

（中華供銷全國總社杭州茶葉研究所）

摘要文章充分肯定了技術創新對茶業發展的重要意義，提出了目前我國茶葉行業技術創新存在的動力不足，能力不強等問題，認為應通過進一步提高對科技創新重要意義的認識；廣泛開展科企合作；以制度創新充分調動科技人員的積極性、創造性；重視民營企業的創新能力等途徑提高行業整體技術創新能力。

關鍵詞：茶葉 技術創新 問題 途徑

技術創新是指在生產體系中引入“新的組合”，包括開發新產品，采用新工藝，開辟新市場，控制原材料新來源和實現工業新組織等，并在市場經濟體制下，具體化為將科技潛力轉化為經濟優勢的創新活動。茶葉發展的歷史表明，技術創新對茶業發展有重要的貢獻，但茶葉經濟的增長方式仍依靠粗放型增長，技術創新滯緩，茶葉技術創新體系遠未構建，仍有許多問題急待解決。

一．從歷史的角度來看，是技術創新推動了茶業的發展

（一）、在我國，公元前2737年前的神農時代，“神農嘗百草，日遇七十二毒，得荼而解之”，茶能解毒，它作為藥用的時代即將開始。據史書記載，從神農時代到唐朝末期（公元960年）前后約3000年的時期里，我國制茶技術經歷了從生煮羹飲、曬干收藏，到制餅烘干，飲用時碾碎沖泡。這一時期的制茶技術不斷更新，蒸茶、榨茶、研茶、造餅、烘干等生產工藝相繼出現，蒸青團茶生產技術相當普及，為我國古代茶業發展奠定了基礎。

從公元961年到1368年約經300多年，我國制茶技術經歷了大的變革，先是由蒸青團茶改為蒸青散茶，后由蒸青散茶改進為炒青散茶。從蒸青到炒青，雖僅一字之差，但卻是我國制茶史上的一次重大技術創新，它改掉了蒸青茶香氣不高、滋味不濃的缺點，又把我國茶業向前推進了一大步。

從公元1368年至1700年的這一段時期里，雖然也是歷時約300年，但由于制茶技術創新多，茶業發展大大加快，六大茶類在這一時期里得到完善；各類名茶也層出不窮，如松羅條、珠茶、龍井、瓜片、毛峰等相繼出現。

從世界范圍看，進入20世紀以來，技術創新的建設加快。無性系的推廣與應用，改變了世界茶葉的種植面貌；短穗插種繁殖技術促進了無性高品種的快速繁殖和推廣；茶葉缺素癥的營養診斷，平衡施肥，茶葉病蟲害預測體系的建立及生物防治技術的應用，對提高茶葉的單產起了重要的作用；紅茶加工技術的改進，使紅茶的內在品質提高，生產成本下降，銷售價格提高，對目前世界紅茶格局起到了重要的作用。采茶機的推廣與應用，極大地降低了茶葉的采摘成本，提高了工效；茶葉對人體保健功效的研究，促進了茶葉的消費和茶業的發展。

（二）、從現實的角度來看，技術創新對茶葉發展作用巨大。本世紀20年代初出現的袋泡茶和40~50年代出現的速溶茶，使得茶葉飲用方式簡便、衛生、快捷，更適合調飲，從而也大大拓寬了世界茶葉市場。從80年代開始，隨著液態茶飲料制造技術的創新和走向成熟，液態茶飲料正風靡全世界，廣受消費者青睞。僅在日本，1996年生產罐裝茶飲料的廠家就達250家，茶飲料占總飲料市場的21%，產量達356.2萬噸。在我國臺灣省，目前茶飲料市場份額約占整個飲料市場的50%，茶飲料銷售額近200億臺幣。這些新技術的應用刺激了消費需求，導致產出的增長。

在茶葉行業中，一項學術上的新發現、一個新技術的產生與應用，會直接或間接地促進某一學科或某一行業快速向前發展的事例舉不勝舉。如“茉莉花茶窨花工藝改革”課題取得重大突破，打破了傳統花茶窨制工藝對茶坯在窨制過程中嚴格控制水分為技術關鍵的要求，使得以不烘坯窨花及濕坯轉窨為特點的新工藝順利推廣，達到了節省鮮花30%，節能50%，縮短生產周期1/2，大大降低了窨花勞動強度，基本上避免了夜間通霄作業的傳統作業習慣，加快了產品及資金的周轉，減少了茶耗。按1992年物價水平計算，每噸茶成本平均可下降1800元。該項目得到了迅速推廣，目前有近80%的茶廠采用了該項成果，產生了十分顯著的社會效益和經濟效益。再如“茶葉農藥殘留量快速簡便檢測方法的研究”、“茶塵理化特性的分析和研究”、“成套名優綠茶生產技術”等科研成果，經推廣應用后對提高茶葉質量、改善制茶工作環境，開發茶葉新產品等都產生了積極的影響。

二．我國茶葉技術創新存在的問題

雖然我國茶葉技術創新為茶業發展作出了輝煌的成就，但茶葉技術創新仍然存在很多問題。

（一）、技術創新的能力不強

與農業平均水平相比，茶葉科技對茶業生產增長的貢獻率偏低。目前，科技在我國農業增長中的貢獻率平均為45%。據shui chang用tornqvist指數法對1963~1998年世界茶葉生產（以中國、印度、斯里蘭卡、肯尼亞的四國資料為代表）的投入與產出進行模型分析結果表明，科技的對茶葉生產增長的貢獻率為21%強。我國的茶業生產者數量大規模小，生產過程中機械化程度低，在增長方式上主要仍為粗放型，集約化水平較低，因此，我國茶業科技對茶葉生產增長的貢獻率還不到21%。我國茶葉工業化水平較低是制約科技對茶葉生產增長貢獻率的重要因素（所謂茶葉工業化，是指把工業的生產方式貫穿于茶葉種植到成為商品的每個環節，從本質上提高農產品的加工水平，以技術進步來增加農產品的附加值）。技術創新能力不足又是茶葉工業水平提高的主要限制因素。技術創新能力的不足主要表現在：

1、技術創新的主體錯位、力量薄弱。在西方發達市場經濟國家，企業是技術創新的主要力量，企業中從事技術開發的人員占全國工程技術人員總數的60%以上。而我國茶葉科技人員占70%集中在高等院校和科研院所。這種由于創新主體的錯位，造成企業中技術開發人員少，素質差，資金條件有限，無力承擔大型、高水平的技術開發項目，又缺乏應有的能力對技術加以消化、吸收。企業總是被動地輸入技術，而無力自主創新，向企業外輸出技術。由于企業缺乏專業技術人才，從而導致企業不敢冒然投資風險較大的技術開發項目，把有限的資金投向基本建設與設備的引進上，在引進硬件的同時，并不能對軟件技術很好消化吸收，無法開展二次開發。

2、茶葉技術創新系統缺乏活力。茶葉技術創新系統應包括各類企業、高等院校和科研院所及從事R&D（研究與開發）活動的個人。一個創新系統要具有活力，實現技術創新，就必須有健全的創新機構、信息的傳遞應當有效，各個部門相互協調，從事R&D人員具有很強的積極性。目前，我國茶葉行業內技術和經濟脫節的問題依然相當嚴重，一大批科研成果沒有得到產業化應用，一方面企業急需的技術無法得到滿足，另一方面，科研院所和大專院校有限的技術創新能力沒有得到有效地利用。技術創新的主要力量仍然不能面向市場。

（二）、技術創新的動力不足

1、技術創新經濟學認為：造就一批具有敢冒風險的意識和洞察潛在利潤，能正確把握市場機會并能果斷決策、迅速實施、搶先占領市場、勇于創新的企業家，為這批企業家從事技術創新活動建立、健全相應的激勵機制，是建立企業技術創新動力機制的前提條件。然而，由于受到現有經濟體制及傳統思想、文化等方面的影響，在茶葉行業內還沒有為企業家的成長創造有利的條件。產權不清造成技術創新成果與創新利益相結合的激勵機制不健全，職務發明的數量較少；茶葉企業在進入90年代中后期面臨的經營困難，使技術創新的成果不易在經營成果中體現；市場對技術的保護不夠，技術創新的成果往往為其他人共享，無法為再次創新提供必要的資金積累。凡此種種，導致企業對技術創新缺乏長期的規劃，往往追求眼前利益最大化。

2、市場競爭的壓力不足。我國目前茶葉初級制造者規模小、數量大、產品同質性強，為完全競爭市場。根據技術創新經濟學的觀點，完全競爭市場和在壟斷市場都對技術創新帶來一定的效率損失，壟斷競爭的市場結構最有利于技術創新。目前，由于茶葉產品的特殊性，經濟活動中信息不對稱廣泛存在，影響了市場的有效性，技術創新的成果為經營成果抵消。我國市場取向改革中，制度創新相對滯后，我國現階段的制度創新方式是增量改革方式，暫時不觸及原有體制的核心內容，而在體制外的增量部分按照市場機制的軌跡運行。茶葉行業的技術創新力量主要集中在原有體制內，因此，體制外市場競爭激勵的增量部分提出的技術創新要求無法實現。由于這種制度創新方法帶來的利益沖突日益明顯，改革成本加大。所以，只有把原有體制內的核心內容推向市場，才能營造出有利于技術創新的市場環境。

三、增強茶葉行業技術創新能力的有效途徑

我國即將加入WTO，未來市場的競爭將日趨激烈，競爭的主要內容將轉向人才、技術、信息等要素的競爭，技術創新能力將成為市場競爭的集中體現。因此，技術創新能力的提高至關重要。針對目前茶葉行業的狀況，筆者對提高我國茶葉行業技術創新水平提幾點膚淺的看法：

（一）、必須充分重視技術創新的作用。從建國以來茶葉發展的歷史看，由于技術創新而導致的茶葉產業革命性變化的例了極少，茶葉發展所依靠的仍然是土地、農資產品及勞動力等要素投入的增加。由于改革開放以來人民生活水平的巨大變化而導致的名優茶的大發展，沿續了傳統的加工工藝，技術創新的成分很少。不能因此而低估茶葉行業技術創新的作用。由于我國經濟增長一直保持較快的速度，生產要素的價格將迅速發生變化，傳統的茶葉采制方法必將為工業化采制方法取代，茶葉經營生產的組織結構也將發生巨大變化，在這一過程中，市場結構的重新整合在所難免。有創新能力的企業必將迅速壯大，反之，可能成為市場的追隨者，或為市場所淘汰。

（二）、積極開展科企合作，提高行業整體創新能力

目前，企業和科研院所在技術創新上各有所長，通過科企聯合，建立起科研院所與企業合作的機制，科研院所直接為企業服務，使企業真正成為技術創新的主體。科企合作的重要意義在于：

1、克服科研與市場脫節的狀況。企業可以把自己的研究開發中心設在科研院所、科研院所把企業作為成果運用、試驗的基地。企業因此可以發現急需的創新項目，科研院所也可以實現具有產業化能力的技術貯備。

2、通過人才的相互滲透，培養造就一批技術創新人才。企業可以把優秀人才送到科研院所培訓、學習；科研院所可以安排到企業中幫助企業人員正確實施技術創新項目，并發現新的問題，進一步提高成果的運用效率。

3、實現優勢互補。目前，茶葉行業技術創新的主要力量在科研院所，市場要求的技術創新的主體是企業，通過科企合作，可以暫時緩解這一矛盾，實現資源優化配置。現在，大部分茶葉企業資金運用困難，很難在短期內添置必要的科研儀器，況且技術創新的風險較大，企業難以承擔技術創新失敗而帶來的風險。運用科研院所現有技術創新儀器，可以有效盤活技術創新的各要素，降低企業的研發風險。另一方面通過科企合作，建立風險共擔，利益共享的機制，在技術和資金之間找到紐帶。

（三）、積極探索制度創新，提高科技人員的技術創新積極性

1、明晰產權，建立現代企業制度。明晰產權是現代企業制度建立的必要條件和重要內容。只有明晰產權，才能使不同產權的擁有者與其相應的責、權、利緊密結合，從而調動起各方面的技術創新的積極性。企業進行股份制改造，是建立現代企業制度的有效途徑。現代企業制度的建立，有利于企業家的成長，使之把自己的利益和企業的發展聯系起來，充分發揮企業家才能，克服在技術創新問題存在的短期行為。

2、充分承認技術創新的價值，使技術創新成果和科技人員的收入對稱。通過技術入股，技術有償轉讓、職務技術獎酬，科技獎勵等多種辦法把科技人員對物質追求的動力轉化為技術創新動力。企業內部的分配中，要貫徹分配靠貢獻的原則，把企業職工勞動所創造的價值量化到個人，作為分配的依據。

（四）、重視民營企業的技術創新能力。茶業行業內民營企業的發展很快，技術創新的要求強烈，民營企業迫切需要以技術創新推動企業的發展。因此，民營企業是技術創新的天然土壤。目前，有自主技術創新能力的民營企業還很少，因此，民營企業必須注意用優惠的政策吸引優秀人才，同時，要積極開展利用外“智”工作。

參考文獻：

1、中共中央國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定

2、陳宗懋.茶葉科技的世紀回顧與前瞻 1998（2）

3、傅家驥.技術創新——中國企業發展之路.北京：企業管理出版社，1991.4、李智 桑百川 侯孝國.公司創新與發展.北京：中國經濟出版社1997.

第二篇：加大技術創新促進經濟發展

加大技術創新促進經濟發展

3月30日～4月1日，縣政府辦副主任孔雙木率縣發改局有關負責人赴連云港、徐州兩地進行了學習考察。此次考察主要圍繞技術創新和技術中心建設等課題學習優秀地區的成功經驗。期間，通過聽取介紹、座談討論等形式，考察組一行耳聞目睹了兩地技術創新的發展態勢，看到了差距，啟迪了思路，收獲不小，感受頗多。

一、兩地工業經濟基本

情況

考察組一行先后聽取了連云港市經貿委和徐州市經貿委關于工業經濟發展、技術創新、技術中心建設等方面的經驗

介紹，深切感受到兩地結合本地特色在技術創新、技術中心建設等方面的先進方法。

1.連云港市

連云港市地處江蘇省東北部，黃海之濱，全市總面積7444平方公里，其中水域面積平方公里，總人口萬。2005年，全市實現財政收入33億元。連云港市發揮技術進步引領經濟發展的核心作用，以培養企業自主創新和自我發展能力為中心，引導和促進企業加強技術創新體系建設，加大技術創新投入，集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，從而增強企業核心競爭力和持續發展力。目前，連云港市以醫藥和機電行業為主導產業，建立了“一站兩中心”2個，分別是以康緣藥業為主的中藥醫藥中心、以716所為主的嵌入式軟件開發中心；擁有與大專院校、科研院所結合的“產學研”聯合機構50多家。從2004年起，連云港市通過市組織部牽頭，組織“百名專家進企業”活動，邀請省內高校的專家學者到

企業進行技術指導，每年都要帶領企業主要領導到發達地區進行學習，通過這種“走出去、請進來”的方式，為企業注入巨大活力，保持了經濟社會又快又好地發展。2.徐州市

徐州市地處江蘇省西北部，全市所轄五區六縣，總人口1000多萬。2005年，全市實現工業總產值1200億元、銷售收入1100億元、財政收入145億元，人均收入14000元。在全國城市200強評比中，徐州市排名35位；被評為“江蘇省文明城市”、“中國品牌先進城市”等稱號。徐州市作為蘇北地區經濟發展的領航者，擁有“一站兩中心”55個，其中博士后流動站4個、省級技術中心4個、“產、學、研”聯合平臺10個；擁有高新技術企業81家，05年實現銷售收入億元；擁有中國名牌產品3個、國家免檢產品6個、省名牌產品55個、省著名商標54個，有2家企業在境外上市。徐州市以醫藥、機械制造和建材行業為主導產業，其中國內機械制造業龍頭徐工集團就座落在徐州市經濟開發區。10多年來，徐州市緊緊圍繞加快發展、科學發展、實業工業“創業倍增”的戰略方針，以企業為主體，以市場為導向，以信息化人才為依托，實現了工業經濟持續、平穩、快速發展。

二、兩地技術創新的發展舉措 縱觀兩地技術創新的發展，我們感受較深的有以下幾個方面：

1.強化組織領導，建立協調促進機制。兩地都成立了技術創新工作領導小組，由市政府副市長任組長、市經貿委主任任副組長，全面負責兩地的技術嘗新的組織、協調和推進工作。領導小組下設辦公室在市經貿委，具體負責此項工作的日常管理。所轄區縣、各有關部門把技術創新提上重要議事日程，立足本職，顧全大局，互相支持，通力協作，形成了有力的工作促進機制，共同推進技術創新工作。

2.指導企業建立和完善技術創新體系。

兩地鼓勵所轄范圍內具有條件的企業建立以技術中心為主體的技術創新體系。規范技術中心的管理，提高運行質量，建立研究開發成果和效益掛鉤的激勵體制，鼓勵產業關聯度高、開發方向相近、具有地方優勢的企業聯合起來，組建行業、區域共性技術中心，進行行業共性、關鍵性、前瞻性技術的開發。連云港市對新認定為國家、省、市企業技術中心的企業，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的資助；徐州市對新認定為國家、省、市企業技術中心的企業，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的資助。3.推動產學研聯合向縱身發展。兩地有關部門對重點產學研聯合項目進行重點幫促，推動產學研聯合工作向更高層次、更廣領域邁進。在合作內容上由單一技術項目合作、短平快項目合作，逐步拓展為關鍵技術的聯合攻關和共建技術中心的長期合作。

4.加快人才建設，健全人才激勵機制。技術創新，人才是關鍵。兩地在引進人

才方面，通過切實可行的政策措施，拓寬用人視野，以開放的用人觀、不求所有，但求所用，重點引進技術創新方面的高層次人才。在培養人才方面，積極建設以素質教育為主，基礎教育、高等教育和職業教育協調發展的人才培育體系，形成有規模、結構合理、配套有序的人才培育產業鏈，為企業提供人才支撐。在使用人才方面，健全人才激勵約束機制，創造寬松環境，促進人才的自身價值體現和事業的發展，鼓勵技術要素入股和參加分配，對做出貢獻的各類人才給予獎勵，從而調動科技人員的積極性和創造性。

三、幾點建議

通過本次學習考察，連云港、徐州市兩地經濟的發展12全文查看

第三篇：積極推進茶葉發展 促進農民致富增收（精選）

積極推進茶葉發展 促進農民致富增收

當前，我縣茶葉產業已初具規模，幾乎成為我縣主導產業。為更好做大做強茶產業，推動茶葉健康發展，讓茶葉切實惠民，從而形成“一業興、百業旺”的良好局面，縣委、縣政府在地委、行署的正確領導和關心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，圍繞地委、行署提出的“構建兩帶兩圈產業體系、推進六個新跨越”發展戰略，按照縣委“推進新跨越，開創新局面”的戰略定位，大力發揚“三拼三超”精神，以產業發展為重點，狠抓茶葉發展，堅定信心做大做強“石阡苔茶”這一良好品牌，讓茶葉促進全縣經濟和社會各項事業又好又快、更好更快發展，從而有效地增加農民收入。為了積極推進茶葉發展，促進農民增收致富的宏偉目標，我淺談自己的幾點見解。

一、歷史悠久，用長足的發展空間規劃茶產業

（一）石阡茶葉發展的歷史和優勢。

石阡發展茶產業，從自然條件上具有明顯優勢：一是土壤適宜種茶。全縣黃壤面積達195萬畝，占土地總面積的63.1%，海拔600米以上1200米以下的土地中，相對集中連片的有66萬畝適宜種茶。二是有適宜茶葉生長的氣候條件。年均日照時數為1233小時，日照百分率為28%，太陽年均總輻射量為86.12千卡/平方百米，無霜期在272——303天左右，年降雨量1121毫米。總體來看，全縣季風氣候明顯，四季分明，水熱同季，暖濕共節，陰雨日數較多，光照時數少，冬無嚴寒，夏無酷署，這樣的氣候條件十分適宜茶葉的生長繁育。三是有完好的生態資源。縣境內由于沒有大型工業企業，土壤、大氣、水受污染程度低；森林植被較好，森林覆蓋率達51.7%。

據史書記載，石阡茶葉生產自唐朝以來，已有1300多年的歷史。清乾隆年間，我縣坪山鄉坪貫村生產的茶葉作為貢品，每年都要向皇室納貢，“石阡坪山貢茶”名聲漸響。解放后，石阡茶產業得到了快速發展。1958年，周恩來總理為石阡親授了“茶葉生產、前途無量”的錦旗，全國只有三個縣獲此殊榮。上個世紀七十年代，石阡茶葉有了較大的規模和影響，隨后，受歷史因素的影響，生產規模逐漸縮小，茶葉生產走向低谷，但是，石阡茶葉憑借良好的品質仍然享譽全國。“泉都云霧茶”于1994年在第一屆中茶杯名茶評比中獲一等獎，1998年獲中茶杯銀獎，1999年在中國〃國際茶葉博覽交易會國際名茶評比中獲金獎；“泉都碧龍茶”于1999年獲中國〃國際茶文化暨茶博覽會銀獎，同時獲中茶杯特等獎。

2003年，我縣敏銳地抓住國家實施退耕還林的政策機遇，在退耕還林政策上深入探索、大膽實踐，引導部分群眾實施了“退耕還茶和林下套茶”工程，同時動員群眾對集中連片的老茶園進行改造，吹響了石阡茶葉發展的號角。隨后，依靠退耕還林的政策機遇，全縣茶園面積逐年增長，截止目前，全縣茶園面積擴大到22萬畝，位居全省第二、全區第一；全縣茶農增至3萬余戶，年產量達3750噸，產值23,888萬元，躋身全省三個茶產業發展重點扶持縣之一；茶葉品牌建設成果豐碩，獲得了國際綠茶評比金獎和“中國苔茶之鄉”、“貴州三大名茶”稱號；2006年，獲第三屆中國（深圳）國際文化節茶道論壇評比金獎；2008年，北京迎奧運“國飲杯”國際茶業博覽會、上海第15屆國際茶文化暨國際茶葉博覽會上獲金獎；2009年，石阡苔茶獲國家地理標志保護產品、獲全國消費者信得過產品，同時，在日本靜岡國際綠茶評比中獲金獎，并獲“貴州十大名茶”稱號；2010年中國貴州國際綠茶博覽會上，以第二名的好成績，摘取了“貴州三大名茶”的桂冠。

（二）“石阡苔茶”在社會上的地位。

石阡苔茶是貴州僅有的幾個地方品種之一，是國家地理標志保護產品和茶葉發展戰略性品種。石阡苔茶具有“滋味厚、香氣足、耐沖泡、口感好”的特點，經多家檢測機構多次檢驗茶質符合出口歐盟、日本的標準。“坪山翠芽”牌石阡苔茶獲2009貴州十大名茶稱號。去年，在日本舉行的世界綠茶評比大會上，石阡縣南天農業開發公司選送的“石阡苔茶”勇奪金獎，榮膺世界茶葉界最高獎項。近年來，縣委、縣政府確定了“用生態化的理念發展產業，用產業化的方式建設生態”的發展思路，整合人力、物力、財力資源，堅定不移的抓茶葉產業，提高石阡苔茶品牌，從而獲得了國際綠茶評比金獎和“中國苔茶之鄉”、“貴州三大名茶”的稱號。從此石阡苔茶走出貴州，走進國門，走入世界也成為現實，同時成為了石阡的一張具有科學說服力的名片。

二、高度重視，用良性的發展鏈條帶動茶產業

（一）建立機構、加大投入。

建立健全縣茶產業聯席會議制度，定期召開聯席會議，縣委、縣政府分管領導人為召集人，人大、政協相關領導為監管人，農業、農辦、茶辦、經貿委、鄉企、林業、水利、質監、工商、稅務、銀行等相關單位為成員單位，下設辦公室在茶辦。聯席會議負責協調各有關部門，制定茶產業發展規劃，研究落實推進茶產業發展的有關扶持政策措施，對接國家政策，加大投入，加強監管，保證質量和品牌美譽，打響“中國苔茶之鄉”的真實品牌，協調需要解決的重大問題，統一安排全縣茶產業專項資金。鄉鎮、企業、村支兩委、加工廠等與茶產業相關的單位要建立健全聯席會議制度，成立機構，從上至下形成鏈條式機構，加強交流與合作，相互監督，共同打造良好品牌。

（二）示范帶動、連片開發。

目前，我縣現有茶園中除龍塘萬畝有機苔茶示范園外，分散種植、集中化、規模化、標準化程度低，嚴重影響了產量和質量。沒有連片開發、示范園帶動會造成數量不足，成本過高、不足以把茶葉產業做大做強，也不利于茶葉專業社的形成，造成茶葉采摘的關鍵季節農戶既要采茶，加工茶、賣茶，又要忙春耕秋收，難集中精力管護茶園。在勞動力緊張的背景下、采摘更加困難。規模不集中、茶青標準不一，給品牌塑造帶來很大困難。

在進一步摸清底數的基礎上，將產業基礎設施齊全、土壤和氣候條件好，群眾積極性高、領導重視、發展潛力大的鄉鎮、示范點、老茶園作為示范帶動，連片開發重點示范區，采取“政府扶持、企業運作、茶農所有、集中連片”的形式建設一定規模化、專業化、標準化程序較高的示范基地，為茶葉生產規模化提供充足的物質基礎。

（三）以種促管、以短養長。

茶園從栽培以后，除了采摘以外，一切農業技術工作，均屬于管理的范疇，主要包括中耕、除草、施肥、土壤改良、抗旱保濕、病蟲防治、茶樹修剪整形等，管理的目的在于克服茶樹健壯生長與環境條件的矛盾，以保證茶樹全苗、壯苗、速生、高產、優質和持續增產。茶樹的不同年齡，不同的生長階段，不同的地理條件和環境，矛盾的表現各不一樣，需要因時而異因園而別采用不同的措施加以解決，總的來說，應該把茶園的土壤管理，即耕鋤施肥作為整個管理的重心，把抓好土肥工作作為實現高產優質的基礎，并以此作為全部茶園管理的指導思想。

我縣茶園管理歷經幾十年的傳統管理，結合石阡各種環境認真總結，分析研究，加以提煉，采取建管并重，突出管理，以種促管、以短養長的經驗。套種作物的選擇。一是要選擇耐瘠薄的改土先鋒作物，矮干作物，如芝麻、豆科作物和短蔓或無蔓薯類作物等，它們在新開墾的瘠薄土壤中粗放管理就可以有較好的收成。二是可選擇經濟效益高的中藥材。某些名貴藥材植株矮小，對土壤有特殊要求，即要求新開墾的無前茬的“新土”，新開茶園土壤正好適宜。三是套種作物不能“喧賓奪主”，與茶樹爭光、爭水、爭養分，影響棗樹的生長。一般要求套種作物距茶樹50厘米，以套種作物的陰影不能抵達茶樹為度。

為達到以種促管、以短養長、以種促收的管理目標，杜絕和防止重栽輕管、只栽不管等現象，各鄉鎮按照幼齡茶園管理目標任務和技術實施方案，進一步完善管理機制，制定管理措施，落實管理責任，做到了間作規范，管理到位，茶園的管理質量和管理水平得到有效提升，保證了茶葉生產的基礎工作。

（四）狠抓質量、創建品牌。

保證質量、創建品牌是發展茶產業的關鍵環節。保證質量是茶產業健康發展的法寶，創建良好品牌是保證茶產業在經濟發展中的主導作用，從而有效地推動社會經濟的發展，增加農民收入，切實惠民。我們在保證產品質量的前提下，從產品定位、品牌塑造、宣傳推介和市場拓展上下工夫，著力培育有實力、有潛力、有內涵的知名品牌，努力提高“石阡苔茶”在國內外的知名度。一是創品牌、整合資源，塑造“石阡苔茶”整體品牌形象。沒有品牌優勢，就沒有市場優勢；沒有市場優勢，就沒有價格優勢。所以名牌要名聲大振，名牌要形成產業。積極引導茶葉企業圍繞“石阡苔茶”品牌組建茶葉產銷聯合體，統一包裝，統一技術標準，共同開發統一品牌的系列產品，促進一般品牌向名優品牌集中，切實解決品牌多、品牌亂、品牌雜的問題。二是抓市場、注重營銷，拓寬產品市場渠道。要在鞏固提升省內市場的基礎上，加大對國內市場和潛在市場的開拓力度，支持茶葉生產、加工和流通企業在國內各大中城市建立營銷網點，通過設立專賣店、專拒、茶館和開展連鎖經營等形式，建立健全國內茶葉營銷網絡，擴大“石阡苔茶”市場占有率。積極鼓勵和支持茶葉企業通過直銷、代理、加盟、連鎖等現代營銷方式，拓展我省優質綠茶的國際消費市場。三是促推廣、加大宣傳推介，提升“石阡苔茶”影響力。要充分利用各類新聞媒體進行展示交易、宣傳推介。充分挖掘茶與歷史、文化、名人、健康、飲食等諸多元素的相關性。以舉辦石阡苔茶文化節為活動載體，營造良好的茶文化氛圍。四是搭平臺、建立完善茶葉市場體系，促進茶葉產品流通。加快推動隆泰集團、大海集團等縣內知名茶產業企業的建設和規劃，進一步完善功能，發揮大型企業的文化和經濟優勢，集中精力共同打造“石阡苔茶”的展示交易和流通平臺。

（五）擴大面積、緩解供需。

種植是茶產業發展的基礎，品牌是靠規模經營、質量穩定長期培育出來的，不從規模化、標準化的基礎工作做起，不從面積和數量上去發展，片面強調創品牌，搞外表工作同樣是錯誤的，從而供需就得不到緩解，茶產業就會停滯不前，不會有效地推動社會經濟的快速進展。只有大力擴大面積，種植水平不斷提高，提供優質原料的能力不斷增強，最終產品的品質才有保證，供需才得以緩解，產業發展才有源頭和希望。在管好老茶園的基礎上，盤活茶園資源，提高現有茶園的茶葉生產能力，將土質好、陽光好、適宜種茶的好土地大力開發出來，擴大茶園面積，加強基地建設，建立一套完整的供需體系，最大限度地適應茶葉生產的良性循環，增強綜合生產能力，提高生產效率，增加農民收入。

（六）注重加工、延長鏈條。

茶產品質量與加工環節息息相關，也是市場運作、產業前景、經濟發展是否健康運行的關鍵。我縣茶園面積已初具規模，品牌逐步凸現，國內國際市場日漸打開，產業前景非常良好，企業經濟發展蒸蒸日上，逐步形成“一業興、百業旺”的大好優勢。但是，茶樹良種普及率和單產水平低下，茶葉加工業發展滯后，科學產茶不足，部分茶園和茶農還是傳統的加工方式，沒有形成鏈條式運作方式，有些環節的缺陷嚴重影響了整個茶產業的發展，制約了品牌茶葉走勢不好，銷售區域局限，經濟效益不高，人民群眾實惠不夠。我們在規模大、茶青好、數量足、質量硬、品牌優的大好前提下，注重加工，延長茶產業鏈條，從鮮葉原料的采摘要求，加工工藝、茶葉包裝、茶葉貯存上加強監管，注重實效，提高生產效率，增長經濟，增加農民收入。

1、鮮葉原料。原料必須來自無公害茶園，避免與常規茶園混合，鮮葉進廠由驗收員驗收，根據其品種、老嫩度、勻凈度、新鮮度等，進行定級、稱重、登記、歸堆，分別攤放。對老嫩混雜或因發熱紅變等鮮度較差的葉子，另行攤放，作降級處理。被機油、汽油污染的鮮葉，不可作為制茶原料。鮮葉原料要新鮮、清潔，不夾帶蒂頭、茶園和老葉等夾雜物。盛裝鮮葉的器具采用清潔、通風性能好的竹編茶籃或簍筐，不得使用布袋、塑料貸等軟包裝材料。鮮葉盛裝和運輸過程中注意輕放、輕壓，以減少機械損傷。切忌緊壓、日曬、雨淋，避免鮮葉升溫變質。避免鮮葉在貯運中被污染。

2、加工工藝。來自無公害茶園和常規茶園的鮮葉原料不得混合加工。

3、茶葉包裝。必須符合牢固、整潔、防潮、美觀的要求。

4、茶葉貯存。茶在貯藏過程中稍有不當，就會失去原有的風味。影響茶葉變質的主要原因是水分、溫度、氧氣和光線。在茶葉貯藏保鮮中，要盡可能減少這些因子對茶葉品質的影響。貯藏期間要注意以下幾個方面：①干燥貯藏；②低溫貯藏；③低濕貯藏；④低氧貯藏；⑤避光貯藏。

三、正視不足，用長遠的發展眼光看待茶產業(一）基礎設施建設與區域規劃不相協調。

茶區基礎設施溥弱，水、電、路跟茶區發展不相配套，加工廠的建設不集中，傳統種植和采摘成為當前發展茶產業的主要生產方式，既費勞動力又嚴重制約生產效率的提高。以前的傳統種植茶葉不集中，茶葉零亂，許多成片茶區遠離村寨，遠離加工廠，交通閉塞，茶農去管理，采摘茶青需走幾公里甚至十多公里路，即使有好的茶青也賣不出好價錢，嚴重影響了茶葉的大規模建設。

（二）監管體系不健全，品牌雜亂現象嚴重。

鄉鎮是茶葉監管的直接部門，部分鄉鎮把茶葉專項資金得到手后轉為其他的資金，不及時兌現給茶農，推遲栽茶時間，只負責把茶葉栽下去，不論是什么品種、茶苗質量好壞、成活率怎么樣等，就出現了年年都在栽但年年都沒有好茶的結果。平時的監管力度不大，沒有明確管理制度、考核方案等。

品牌管理不統一，如縣內有 “風美劍毫”、“芊指嶺”“華貫”等品牌達十余種，其實它們的內部包裝的都是“石阡苔茶”，加工廠根據自己的想法想用什么品牌就用什么品牌；目前“石阡苔茶”質量鑒定沒有統一標準，沒有一個機構來鑒定“石阡苔茶”的等級，甚至出現外地茶葉包裝后冒充“石阡苔茶”，以次充好，嚴重影響了“石阡苔茶”的美譽度。

（三）加強監管，調整優化產業結構。

政府是監管體系的主導單位，茶農是茶葉發展的主體人員，企業是茶產業健康發展的導向，三者相輔相成，缺一不可。我們要從市場單一向綜合市場轉變；從局部區域發展優化到連片規模發展；從國內品牌走向國際品牌；從注重春芽開發向注重春、夏、秋茶均衡開發轉變；從注重獨芽茶利用向注重獨芽與一芽多葉綜合利用轉變；從注重發展高端產品茶向發展高中低端產品茶并重轉變；從而改變目前我縣茶葉效率低下的不良狀況。利用我縣豐富的茶葉資源和良好的茶葉品質的大好優勢，開發茶飲料、茶食品、醫藥保健品、化工產品等多元化茶葉產品，延伸茶產業鏈，提高茶葉資源綜合利用效率。

第四篇：茶葉機械發展

茶業機械主要是指茶園作業機械和茶葉加工機械，是發展茶葉生產的重要生產工具。中國有句古語；“工欲善其事，必先利其器。”因此茶業機械歷來為人們所重視。

（一）茶葉機械的發展

應用機器制茶，我國最早，遠在公元200-264年（三國時代），制茶餅（團茶）的碾碎工具就已開始應用。公元618-907年（唐朝），茶葉已成為普遍飲料，制茶技術和工具也隨之發展，公元780年陸羽所寫的《茶經》除詳細記載了餅茶的制造工序，還系統介紹了19種餅茶的采制工具。到了宋代，在一些有條件的地方，已應用水轉磨研磨餅茶，《宋史?食貨志》說：“元豐（公元1078-1085年）中，宋用臣都提舉汁河堤岸，創奏修置水磨，凡在京茶戶擅磨末茶者有禁。”又說：“元豐中修置水磨，止于在京及開封府界諸縣，未始行于外路。及紹圣（公元1094一1098年）復置，其后遂于京西鄭滑州（今河南滑縣）、穎昌州、河北擅州（今河北淮陽縣南）皆行之，歲收二十六萬余絡。四年（公元1097年），于長葛等處，京索（今榮陽縣）、得水河增修磨二百六十余所。”到了元代，制茶機具的水轉磨，規模更大，元王禎《農書》（公元1315年）載有：“水轉連磨??須用急流大水，以湊水輪。其輪高闊，輪軸圍至合抱，長則權宜，中列三輪，各打大磨一盤磨之??此磨既轉，其齒復旁打帶齒二磨，則三輪之力，互撥九磨。其軸首一輪，既上打磨齒，復下打碓軸，可兼數碓??常到江南等處，見此制度，俱系茶磨。所兼碓具，用搗茶葉，然后上磨。”這里所稱的水轉磨，類似于現在的水力揉捻機，可稱為世界上最早的制茶機具，其機構完善，可互撥九磨，兼搗誰功能，元代已從河南推廣到江西等茶區。

清代，有些地方引進少量現代設備制茶，像羊樓峒壓造帽蓋茶已改用半人力螺旋壓力機，漢口磚茶廠也使用蒸汽壓力機壓造青磚茶．到了本世紀40年代，少數茶場（廠）和茶葉試驗單位開始從國外零星引進一些機器用于制茶。1945年以后，杭州成立之江機械制茶廠，開始應用我國臺灣生產的抖篩機、細胞式切茶機，并開始仿造和研制各種精制機具，開展了機械化制茶。1946年上海祥泰鐵工廠生產了平面圓篩機，全國各地茶廠也開始自行制造圓篩機、抖篩機、切茶機、風選機等。但是，總起來說，在漫長的歲月中，由于經濟、技術落后，制茶機具的生產和使用水平很低，整個茶葉生產仍停留在手工操作狀態。

50年代初期，成立不久的中國茶葉公司，為適應茶葉生產的恢復和發展的需要，提出了利用機械，提高制茶生產能力，降低成本，以產定銷，促進我國茶葉生產和貿易的恢復和發展的設想。并采取“壓資訂機”的辦法，即由國家撥給一定的資金，有計劃地安排上海、杭州、無錫、濟南等地的機械廠，以仿制為主，加工了包括揉捻機、解塊分篩機、圓篩機、抖篩機、切茶機、揀梗機、風力選別機、滾筒機、炒茶機和自動烘干機在內的一大批初、精制茶葉機械，共2356臺，動力200多臺．并使用這批機具，在華東和中南等重點產茶區籌備興建了一批新穎的初、精制機械茶廠，起到了示范作用，為我國現代化機械茶廠的建立和茶葉機械的發展，開辟了道路。

同時，茶區廣大人民群眾，為適應茶葉生產的發展和擺脫繁重的手工制茶勞動，也開始土法上馬，創制以人力、畜力、水力、機電為動力，適合各類茶葉加工使用的機器，諸如鐵木結構，甚至部分結構采用水泥、石頭等材料的紅、綠茶加工機具。到了1957年，在浙江、安徽等主要產茶省，先后出現了如余杭縣聯增和紅旗農業合作社等用以水力為動力、鐵木結構的殺青、揉捻、解塊、炒干等機具裝備的比較完整的半機械化茶葉初制廠。

1958年，浙江省組成了由浙江省特產公司、浙江農業大學茶葉系、中國農業科學院茶葉研究所等單位參加的綠茶初制機械試驗組，總結茶區群眾經驗，正式系統設計試制了鐵木結構的雙鍋殺青機、雙動揉捻機、解塊分篩機、瓶式炒干機和鍋式炒干機等5種綠茶機械，定名為浙江58型綠茶初制機械，1960年正式定型生產，并在各省綠茶產區推廣，為我國綠茶初制從半機械化向機械化過渡，奠定了基礎。同時，湖北省也組成了紅茶初制機器試制小組，設計試制包括竹、木、鐵結構的恩施58型萎凋機、雙動揉捻機、解塊分篩機和“萬能”干燥機等組成的紅茶初制機械。安徽、湖南和云南等省也相繼試制了祁門午燥萎凋兩用機、安化烘茶箱、鳳慶土烘房等簡易烘干設備。當時在部分紅茶地區推廣，推動了紅茶生產的發展。

1964年，我國援建幾內亞瑪桑達茶廠。為保證援建任務的完成，由中國農業科學院茶葉研究所和杭州市機械科學研究所等單位參加，組成援外茶機設計試制試驗小組，杭州市成立了我國第一個茶機專業生產廠?杭州農機廠，70年代改名為杭州茶葉機械總廠，共同設計、試制和生產出國茶機，經過兩年多努力，研制完成了包括紅、綠茶初、精制在內，由24種機器組成的茶葉加工成套設備。其中包括綠茶初制機械6種，即CAG84型雙鍋殺青機, CAT50型轉筒式殺青機、CR55型揉捻機,CJ62型解塊分篩機、CC84型往復式炒干機, CCT80型圓筒式炒干機；紅茶初制械7種，即CWC15型萎凋槽、CRT90型盤式揉條機、CR90型盤式揉切機、CR65型盤式揉切機、CR55型盤式揉切機、MOO型解塊分篩機、CH513型烘干機；精制機械11種，即CSY66型平面圓篩機、CSP67型抖篩機、CGJ65型階梯揀梗機、CXX40型圓片切茶機、CCF84型復炒機、CW910型勻堆裝箱機,CQL80型風力選別機、CSP28型切抖聯合機、CXX50型螺旋切茶機,CXX61型齒輥切茶機、CF80型滾筒車色機。這是我國由國家首次正式鑒定的茶葉加工成套機械，使我國茶機真正配套和達到較高級階段，它不僅先后成套或部分銷往幾內亞、馬里、斯里蘭卡和摩洛哥等國，而且在國內普遍推廣應用，直至現在，多數機種和機型仍為國內茶葉生產所普遍應用。

50年代末期，浙江省開始進行珠茶炒干機的研制1968年研制成功，使珠茶的幾道炒制工序，全部由一種機器完成，實現了珠茶炒制的全程機械化操作，制茶品質優于手工，1984年獲得國家發明獎．近年來，福建省還完成了烏龍茶做青和包揉等設備的研制，安徽省也研制成功瓜片茶的加工機具，促進了特種茶生產的發展。

1963年，中國農業科學院茶葉研究所研制成功紅茶萎凋槽，很快就在紅茶產區普遍推廣應用．我國于1964年開始生產紅碎茶，最初使用的揉切設備系仿制國外的“月型”盤式揉切機，性能較差。60年代末期到70年代初期，我國先后完成了江蘇芙蓉的絞肉機式螺旋狀揉切機、廣東英德的翼形轉子揉切機、貴州羊艾的螺旋棱柱揉切機等10余種轉子式揉切機的研制。進入80年代，我國開始進行錘擊式和齒輥式揉切機的研制，如海南省海口市生產的三聯齒輥揉切機、湖南省召陳茶機廠生產的雙聯齒輥揉切機、江蘇省芙蓉茶場和云南省思茅茶機廠生產的一對齒輥揉切機、中國農業科學院茶葉研究所和紹興茶機廠聯合設計生產的四對齒輥聯裝的齒輥揉切機，浙江、江蘇、云南、湖北等地設計試制的不同形式的錘擊式揉切機，在紅碎茶生產中逐步推廣試用，促進了我國紅碎茶品質的提高。

1958年中國農業科學院茶葉研究所和南京農業機械化研究所開始協作研究采茶機，1960年提出手動南茶702型往復切割式采茶機，為我國采茶機研究的開端。進入70年代，各產茶省（區）先后開始采茶機的研究，并提出了結構不同的10余種采茶機型。80年代以來，中國農業科學院茶葉研究所和安徽省農業機械研究所等單位，又研制成功雙人采茶機

和單、雙人茶樹修剪機，目前正值試用階段。

70年代末期，江蘇、浙江、湖北、安徽等省開始進行茶園專用拖拉機及其配套機具的研制，80年代初期，浙江省機械科學研究所博眾家之長，設計研制成功C-12型茶園耕作機，實際上就是一種茶園專用的小型履帶式拖拉機，系國內首次正式定型的茶園專用動力機械。此后又研制了配套用的深耕、中耕除草和施肥等作業機具，為實現茶園作業機械化提供了條件。

隨著茶葉生產的發展，我國機械行業從70年代初期開始，不斷增加從事茶葉機械研究的力量，使茶機研究設計的廣度、深度日趨擴展，促進了茶機品種和性能的增加與改善，出現了靜電揀梗、組合機、高頻及微波烘干、流化床等新機種，諸如滾筒殺青機、揉捻機、烘干機等也已形成系列。同時，茶葉生產連續化和自動控制技術，在國內已開始研究，揉捻機的程控加壓和烘干機的微機控制技術，目前已達到了相當水平。

經過30多年的努力，我國的茶機科研和生產規模不斷擴大，一個較為宏大的茶機行業業已形成，目前，我國已有專業茶機制造廠60余家，其中省、市、自治區定點專業茶機生產廠31家，年產茶機約4萬臺，生產的茶機達數十種、型號達百個以上。據統計，我國茶葉機械保有量約為40萬臺，除部分特種茶外，茶葉的初、精制加工基本上實現了機械化。

第五篇：關于印發鼓勵技術創新、促進科技發展若干意見的通知

各室、局，各分區##，各鎮（街道）人民政府（辦事處），各公司，各有關單位：現將《關于鼓勵技術創新、促進科技發展的若干意見》及有關實施細則印發給你們，請認真遵照執行。關于鼓勵技術創新、促進科技發展的若干意見為進一步完善區域創新體系，加快發展軟件及集成電路設計、生物醫藥、環保技術等產業，加大對國家、省重點科技項目引進力度，促進科技孵化成果產業化，有效聚集院校、研發機構、企業、人才等科技資源,大力培育自主知識產權高新技術企業和產品，全面提高創新能力和科技發展水平，根據《中共中央、xx關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》，并結合區域實際，提出如下意見。第一條設立####高新技術產業化工作領導小組(以下簡稱領導小組)及其辦公室。領導小組負責區域高新技術產業規劃編制、政策及產業導向制定和組織協調，以及科技成果產業化推進工作等。辦公室是領導小組的辦事機構，設在區科學技術局。第二條加大對重點產業、產品和企業等扶持力度。重點扶持的產品和產業:列入《國家高新技術產品目錄》的產品;軟件及集成電路設計、生物醫藥、環保技術及##所確定的其他產業。重點扶持的對象:進區或在區內設立研發項目（課題）的各類科技專家(兩院院士及國家知名科學家、學科帶頭人或省級以上科研成果擁有人)；高新技術企業、研發機構(研發中心、工程中心、重點實驗室等)、科技中心、院校合作項目、拾333”成果產業化項目、孵化基地(包括鄉鎮、民營孵化器)；擁有自主知識產權的歸國留學人員等創辦的科技企業。第三條區財政每年將不少于3%的可用財力充實科技三項資金，主要用于科技中心、院校合作、拾333”成果產業化基地、區域科技及技術平臺建設和創業科投公司，作為對研發機構、技術成果轉化、科技企業孵化、產業化以及技術創新平臺建設等的投資、貸款貼息和資助。第四條經認定的企業、項目及科技人員,除享受國家、省市有關優惠政策外,還可繼續享受下列區內政策:

1、鼓勵境內外組織、企業和個人、院校研發機構來我區創辦研發機構（研發中心、工程中心、重點實驗室等）。對符合條件的新建獨立法人研發機構，一次性給予20-50萬元的資助；對符合條件的新建非獨立法人研發機構，一次性給予10萬元的資助。

2、鼓勵科技企業、研發機構等積極申報國家各類科技項目，對已經列入國家科技項目計劃的，按項目下達部門要求，必須有地方資金進行配套的部分，原則上由區財政按一定比例給予配套，配套形式為撥款、貸款貼息、投資等。

3、每年評定一次區內十大高新技術重點企業，對被評定的企業，給予10萬元獎勵。

4、鼓勵企業和個人、鎮（街道）、分區興辦民營科技孵化器，對驗收合格并符合條件的給予一定的資金資助。

5、符合本意見第二條規定的孵化基地內的在孵企業，自入駐之日起三年內所發生的所得稅、xx、營業稅的地方所得留成部分，由科技三項資金予以獎勵。

6、符合本意見第二條規定的孵化畢業企業，在區內擇址發展的，將給予新增稅收的地方所得留成部分第一年按50%、第二年按30%、第三年按20%進行獎勵。

7、符合本意見第二條規定的孵化企業產業化發展，以及引進的具有自主知識產權的科技產業化項目，將優先給予貸款貼息等方式的資助。

8、對通過CMM認證的軟件企業給予一次性的10萬元獎勵；對符合條件申報發明專利，實用新型、外觀設計以及軟件著作權和集成電路版圖，可分別獲得2000元和1000元的獎勵。

9、對在區內注冊的、并為區內企業提供科技中介、咨詢服務的科技中介機構，自注冊之日起三年內其所得稅地方留成部分，由科技三項資金按50%給予獎勵。

10、各類科技專家、擁有自主知識產權的留學生來##創業、投資，購買自用廠房按購房款的20%給予一次性資助,資助額最高不超過30萬元；租用自用廠房二年內可獲租金50%的資助，資助額最高不超過15萬元；購買自用住房按購房款的20%給予一次性資助，資助額最高不超過20萬元；租用自用住房二年內可獲1-3萬元/年的資助。

11、進入科技中心的科技企業、研發機構和科技中介機構的優惠政策另行制定。第五條積極營造暢通的投融資環境，鼓勵和支持風險投資公司、擔保公司對區內擁有自主知識產權的高新技術企業進行投資或融資擔保；風險投資公司可按照##市頒發的有關規定享受相應政策，對外投資總額中70%投資于高新技術企業的，給予優先申報高新技術企業。第六條鼓勵高新技術成果、專有技術、專利、版權等無形資產作價入股，經專門機構評估認定，其價值占企業注冊資本比例可由投資各方協商約定。第七條鼓勵和支持私營企業申報國家級、省級高新技術企業和高新技術產品，經認定的將給予一定的獎勵。第八條鼓勵國內外專業人才來區從事科研項目開發和高新技術成果項目轉化工作。對從事技術創新的科技人員和本科或中級以上職稱的經營管理者，準予其本人、配偶及未成年子女遷入##市，免交城市建設費，并優先安排其子女就讀區內重點學校。第九條鼓勵區內企業開發具有自主知識產權的技術。鼓勵企業對于知識產權的職務發明人、設計者、作者和主要實施者,給予與其實際貢獻相當的報酬或股權收益。技術創新、科技成果轉化及科技產業化活動，應當遵守保護知識產權的法律、法規以及我國加入或者簽訂的國際條約、協議。第十條凡企業享受本意見中的各類優惠政策所獲得的財政補貼資金，應用于新產品試制、中間試驗、科學研究等，具體處理辦法按財政部門有關規定辦理。第十一條區內高新技術企業（產品）、軟件企業（產品）、集成電路企業（產品）、生物醫藥企業、高新技術成果轉化項目、研發機構、孵化器、民營科技企業等的確認,由區科學技術局統一按權限扎口申報或驗收，并負責管理。第十二條本意見自發布之日起實行，原有意見與本意見相抵觸的，均以本意見為準。本意見由科學技術局負責解釋。附：

1、關于鼓勵科技產業化發展的實施細則

2、關于加快科技孵化基地發展的實施細則

3、關于鼓勵設立研發機構的實施細則##國家高新技術產業開發區管理委員會二〇〇四年六月關于鼓勵科技產業化發展的實施細則推進技術創新，加快科技成果轉化和高新技術產業化，是提高區域發展內涵和實力的重要戰略，也是推進“二次創業”、實現“兩個率先”的重大舉措。為貫徹落實####《關于鼓勵技術創新、促進科技發展的若干意見》，制定本實施細則。

一、在####內的科技產業化項目，由區科學技術局負責驗收，經驗收合格后，可享受####《鼓勵技術創新、促進科技產業化發展的若干意見》中的各項規定。

二、####科技產業化重點扶持的產業和對象：列入《國家高新技術產品目錄》的產品;軟件及集成電路設計;生物醫藥產業;##規定的其他產業；高新技術企業、科技中心、院校合作項目、拾333”成果產業化項目；專家(兩院院士及國家知名科學家、學科帶頭人或省級以上科研成果擁有人)、擁有自主知識產權的歸國留學人員等創辦的科技企業和孵化畢業企業。

三、科技產業化企業應具備的條件：

1、有獨立的法人資格；屬于國家頒布的高新技術領域，符合國家高新技術產業政策，主要從事于高新技術產品的研究開發和生產。

2、企業技術來源清晰，擁有自主知識產權、無知識產權權屬糾紛。

3、企業有穩定的技術經營隊伍，有嚴格的項目、財務管理制度，30%以上人員有大專以上學歷，其中從事高新技術產品研究、開發人員不低于職工總數的10%；年投入高新技術產品研究、開發的經費占年銷售額的5%以上。

4、企業具有一定的規模，技術先進成熟，具備商品化、產業化條件，市場發展潛力大、預期經濟與社會效益顯著。企業注冊資本1000萬元以上（軟件企業注冊資本300萬元以上）、投產二年后年銷售3000萬元以上（軟件企業年銷售1000萬元以上）、年人均技工貿收入不低于15萬元，高新技術產品銷售額應占總銷售額的60%以上。

5、無環境污染或經過處理后無污染物排放。

四、對已經列入國家科技項目發展計劃的，按項目下達部門要求，必須有地方資金進行配套的部分，原則上由區科技三項經費按30-50%的比例給予配套，配套的形式可提供撥款、貸款貼息、投資等方法。

五、對符合條件的科技產業化項目將給予貸款貼息等方式的資助，貸款貼息額一般不超過10-30萬元/年。

六、對經省級以上主管部門認定的高新技術成果、專利、專有技術的轉讓所涉及的所得稅、營業稅，在國家政策規定范圍內，經稅務部門審核批準，享受有關減免政策。其余部分在區科技三項資金中列支給予一定獎勵。

七、積極鼓勵企業和個人申報國家各類專利和著作權。在科技發展資金中列出專項經費對申報的企業和個人給予適當補貼，補貼按####《專利專項資金管理暫行辦法》執行。

八、鼓勵區風險投資公司、科技發展資金等，以資助、投資、貸款貼息、融資擔保等形式，進一步加大對科技產業化項目的專項投入。

九、本規定中扶持對象均為在####內注冊登記，稅收由##稅務機關直接征管，且經營期在十年以上、獨立核算的科技產業化項目。

十、對科技產業化項目的投資、融資擔保、貸款貼息、資助等由區科技局和財政部門初審，報區科技領導小組批準。

十一、對既適用上級財稅機關的財稅優惠規定，又適用本規定的對象，一律先執行上級財稅優惠規定，執行后與本規定相比不足的部分可再補充執行本細則。如出現先享受了本規定的財政扶持，后又適用減免稅等優惠規定的情況，應按上述扶持程序予以調整。

十二、對無特殊原因而經營期不滿十年須提前歇業關閉、注銷稅務登記移往區外，或抽調資金空殼掛號，以及嚴重不符綜合考核指標規定的扶持對象，應取消其享受的扶持資格，并收回已獎勵資金。

十三、本細則由區科技局負責解釋。關于加快科技孵化基地發展的實施細則加快技術創新，促進科技成果轉化，大力培育自主知識產權高新技術企業，是我區實現科技產業化的重要基矗整合科技資源，積極引導和鼓勵社會力量創辦特色孵化基地和專業孵化器，是實現科技創新、促進科技成果轉化和產業化的重要途徑。為貫徹落實####《關于鼓勵技術創新、促進科技發展的若干意見》，進一步鼓勵和扶持境內外機構、院校、企業（個人）、鄉鎮和其他社會組織創辦孵化基地，制定以下實施細則：第一條在####內成立的孵化基地由區科學技術局負責驗收，經驗收合格后，可享受####《關于鼓勵技術創新、促進科技發展的若干意見》中的各項政策。第二條####孵化基地分為公益性科技孵化基地（蘇高新創業服務中心、中國##留學人員創業圓、##國際企業孵化器）和非公益性科技孵化基地。第三條非公益性科技孵化基地指：境內外機構、院校、企業和個人、鎮（街道）及分區，按照市場化要求建立的具有獨立法人資格、完善的內部管理制度和財務制度的創業服務機構。新建孵化基地應具備的條件：擁有不少于100萬元的孵化資金并具有為在孵企業小額（30萬元以內）融資擔保的能力；擁有3000平方米以上孵化場地且有一定面積的共享區和公共服務設施；60%以上的管理人員具有大專以上學歷；在孵化企業超過10家；經過二年以上運營，畢業企業數占在孵企業數的25%以上。第四條區科學技術局每年對科技企業孵化基地進行復核，對連續二年達不到條件的，不再享受####《關于鼓勵技術創新、促進科技發展的若干意見》中的各項政策。第五條對非公益性科技孵化基地，根據其建設規模及特色，由區財政一次性給予20萬元資金資助，并允許以科技孵化基地為單位統一辦理在孵企業的優惠政策和補貼。第六條進入孵化基地進行孵化的企業應具備的條件：具有獨立的法人資格；屬于國家頒布的高新技術領域，符合國家高新技術產業政策，主要從事高新技術產品的研究開發和生產；項目技術來源清晰，無知識產權權屬糾紛；項目技術先進、成熟，具備商品化、產業化條件，市場潛力大，預期經濟與社會效益顯著；無環境污染或經過處理后無污染物排放；企業有穩定的技術經營隊伍，80%以上人員具備大專以上學歷。第七條對在孵企業獲得科技部中小企業創新基金、“863計劃”等國家級支持的項目，由區科技三項資金按不超過支持額30-50%給予配套，配套形式為撥款、貸款貼息、投資和借款等。第八條對進入孵化基地的留學人員創辦的研發型企業及院校、科研機構、民營（個私）企業創辦的研發中心、工程（技術）中心等，租用孵化基地廠房作為研發辦公自用房，在一定面積內可享受免繳房租２～３年的優惠；對軟件企業、集成電路設計企業和生物醫藥企業等，視發展情況可適當延長優惠期。第九條進入孵化基地的海外留學人員創辦企業最低注冊資金為1萬美元，6萬美元以上（含6萬美元）可注冊擁有自營進出口權的企業，海外留學人員既可注冊外資企業，也可注冊內資企業。內資企業資本金在3萬元人民幣以上（含3萬元）的可注冊獨立法人企業。留學人員來####創業可按##市人民政府《關于留學人員來##創業的若干規定》辦理，個私科技企業可按####《關于加快發展私營個體經濟的實施意見》辦理注冊登記。第十條進駐孵化基地的科技企業在孵時間原則上不超過三年，每年由孵化基地對在孵企業評審一次。連續兩年經評審沒有達到預定目標的，取消孵化資格，企業不再享受相關優惠政策。對軟件、集成電路設計、生物醫藥等企業，視發展情況可適當延長在孵期。第十一條孵化企業在孵化期內，經評審基本完成預定目標、考核合格的，由孵化基地頒發畢業證書。企業畢業后在區內發展的，可以繼續享受我區科技產業化發展的優惠政策；離開本區發展的企業，應補交在孵期間所得到的各項補貼及費用。第十二條對非公益性科技孵化基地內的在孵企業繳納的地方稅收（所得稅、營業稅、xx地方部分），由區科技局以科技專項補貼資金撥給孵化基地，孵化基地從中提取40%用于孵化基地建設、日常管理和招商，其余60%返還給各企業。孵化基地用于出租的孵化場地所發生的稅收，地方所得部分由區科技三項資金按100%獎勵給孵化基地。第十三條鼓勵和支持在孵企業、個人申報國家各類專利和著作權，對申報成功的企業和個人給予適當補貼，補貼辦法按####《專利專項資金管理暫行辦法》執行。第十四條對既適用上級財稅機關的財稅優惠規定，又適用本細則的對象，一律先執行上級財稅優惠規定，執行后與本細則相比不足的部分可再補充執行本細則。如出現先享受本細則的財政扶持，后又適用減免稅等優惠規定的情況，按上述扶持程序予以調整。第十五條本細則自發布之日起執行，原有規定與本細則相抵觸的，均以本細則為準。第十六條本細則由區科技局負責解釋。關于鼓勵設立研發機構的實施細則為全面貫徹落實“科教興區”戰略，鼓勵和吸引國內外機構和個人在區內設立研發機構，充分利用國內外研究開發資金和技術資源，加快提高區域技術開發和創新能力，盡快把我區建設成為國際新興科技城區，根據####《關于鼓勵技術創新、促進科技發展的若干意見》和國家、省市有關規定，制定本實施細則：第一條《若干意見》所稱研發機構是指從事技術開發、工藝開發、產品開發和有關技術服務的機構。研發機構可以是依法設立的獨立法人和非獨立法人，或分支機構，企業可與境內外機構、高校、研究院所等，以合資、合作或獨資等形式在區內建立研發機構。第二條研發機構確認的條件：（1）有明確的產品、技術開發、研究方向和課題，從事應用研究、高新技術研究及技術開發和試驗工作。（2）符合國家、省市的技術政策和產業政策，符合國家外商投資產業目錄，符合####產業發展方向，并且開展具體的研究開發活動。（3）有必要的研發經費。具有獨立法人資格的研發機構，其研發經費占總收入的比例不低于40%；非獨立法人研發機構，其研發經費占企業銷售收入的比例不低于5%；外資研發機構，用于研發的投資不低于200萬美元。（4）有一定數量的高水平研究開發人員。具有獨立法人資格的研發機構，直接從事研發活動人員占總人數的比例不低于80%；非獨立法人研發機構，直接從事研發活動人員不低于10名，占總人數的比例不低于80%。（5）有固定的場所和組織機構，先進的實驗設備及必要的科研條件。（6）審批部門規定的其他條件。第三條研發機構確認程序和應提交的材料：（1）申請確認##市和江蘇省研發機構的，分別按##市《關于鼓勵和吸引國（境）內外研發機構的意見》和江蘇識關于鼓勵國（境）外組織和個人在我省設立研發機構的若干意見（試行）》文件規定執行。（2）應提交的材料：##市研發機構確認申請書或江蘇省外資研發機構確認申請書；工商行政管理部門核發的營業執照復印件；機構章程；場地及儀器設備等有關證明；上財務報表；研發人員學歷、學位、職稱證明復印件；其他相關材料（自主知識產權、研發成果等證明）。第四條國（境）內外組織和個人在區內設立研發機構，凡符合條件的，可享受####《關于鼓勵技術創新、促進科技發展的若干意見》中的各項政策。第五條凡在區內設立并經省科技廳確認的屬于高新技術企業的外商研發機構，可以減按15%稅率征收企業所得稅，并從獲利起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。外商研發機構被認定為先進技術企業，“兩免三減半”期滿后仍為先進技術企業的，可延長三年減按10%征收企業所得稅。第六條凡在區內設立并經省科技廳確認的屬于高新技術企業的內資研發機構，可以減按15%稅率征收企業所得稅；新辦研發機構，從獲利起，免征企業所得稅兩年，從第三年起減按15%征收企業所得稅。第七條經確認的研發機構，其從事技術開發、技術轉讓，以及與之相關的技術咨詢、技術服務業務，經技術市場管理部門認定，可向地方稅務機關申請免征營業稅。第八條經確認的研發機構，在銷售經國家版權局注冊登記的計算機軟件時，將著作權、所有權一并轉讓的征收營業稅，不征收xx。第九條經確認的研發機構，其研究開發新產品、新技術、新工藝發生的各項費用，比上年實際發生額增長10%以上（含10%）的，經核準可再按技術開發費實際發生額50%抵扣當應納稅所得額。第十條經確認的研發機構，其進口用于自身研發的儀器、設備等，除國家規定不予免稅的商品外，免征關稅和進口環節xx。第十一條加大對研發機構的政策性投入，區科技三項資金要逐年增加對研發機構建設和發展的專項投入、扶持資金數額，同時優先對研發機構進行投資、貸款貼息、擔保、資助等。第十二條鼓勵境內外組織和個人、院校、研發機構來區內創辦研發機構。對新建研發機構，根據其投資額給予20-50萬元的資助；對經國家認定的新建研發中心、工程中心等，以上級資助額的30%—50%給予一次性的匹配資助。第十三條對新建研發機構在區內購買土地，將視具體情況給予一定的優惠。第十四條鼓勵研發機構申請國家各類專利和著作權，并依法保護知識產權。對申報企業和個人的專利申請給予適當補貼，補貼按####《專利專項資金管理暫行辦法》執行；對科技含量高、市場前景好的專利技術和產品，在轉化和產業化方面給予資金資助。第十五條對研發機構獲得中小企業創新基金、“863計劃”等國家級支持的項目，按支持額不超過50%進行配套，配套形式為撥款、貸款貼息、投資和借款等。第十六條對研發機構的投資、融資擔保、貸款貼息、資助等，由區科技領導小組辦公室和財政部門初審，報區科技領導小組批準。第十七條對既適用上級財稅機關的財稅優惠規定，又適用本規定的對象，一律先執行上級財稅優惠規定，執行后與本規定相比不足的部分可再補充執行本辦法。如出現先享受了本規定的財政扶持，后又適用減免稅等優惠規定的情況，按上述扶持程序予以調整。第十八條研發機構的申請、上報、復審等工作，由####科學技術局負責，并統一扎口管理。第十九條本細則自發布之日起執行，由區科技局負責解釋。