第一篇：領導在抗旱救災工作會議上的講話

抗旱救災，關系民生。建國書記對當前的旱情非常關心，對開好這次會議非常重視。剛才，林海同志對當前抗旱救災工作做了一個全面詳細的部署，幾個廳局也做了很好的表態發言，希望大家按照林海同志的部署和要求以及廳局的安排抓好落實。

今天上午我們看了同心、原州區的幾個地方，又聽了三個市縣同志的發言，總的感受是，盡管旱情很

嚴重，但社會穩定，干部群眾精神狀態很好，令人振奮，這一點很不容易。我分析，主要有這么幾個方面的原因：

一是得益于黨中央、國務院的親民政策。黨和國家主要領導同志高度關注干旱山區的經濟發展和群眾生產生活，這兩年，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后到干旱帶視察，對解決人飲等問題做出重要指示。國家有關部委也非常重視，一拔接一拔地來調研，積極支持干旱山區的抗旱工作，今天我們看的就是農業部落實去年溫家寶總理視察時定的旱作農業項目。黨中央的親民政策，使大旱之年干部群眾的情緒是好的，社會是穩定的。

二是得益于國家退耕還林草的政策補助。這個政策已經實施8年，今年即將到期，中央正在研究，胡錦濤總書記在我區原則表態將繼續延長。退耕還林不僅是一個生態工程，更是一個很好的扶貧工程。就固原市來講，農民人均得到補助糧食400多公斤，家里有糧，心里不慌。如果沒有這樣一個惠民政策，在大旱之年，吃糧會有問題。我們要有一個感恩的思想。

三是得益于自治區黨委政府關注民生，改善民生，真抓實干，新建了一批人飲工程。這些大小工程極大地保障了干旱地區群眾的吃水問題。同時，各市縣抗旱服務隊在大旱之年為學校、敬老院、衛生院、五保戶、特困戶免費拉水、送水，發揮了很好作用。

四是得益于各地把勞務輸出作為一項抗旱救災的支柱產業扎實推進。這是名副其實的“鐵桿莊稼”，勞務收入占到了農民收入的1/3，這個數字比較可靠，是沒有水分的，農民外出打工從郵局寄回來的現金充分說明了這一點，為抗旱救災奠定了一定的物質基礎。

五是得益于這幾年采取了一些有效的抗旱措施。這些都是干旱山區群眾在長期抗旱實踐中的經驗積累和總結，是群眾的發明創造。如壓砂保墑、秋覆膜、一膜兩季等等。今天上午我們在同心看到的秋覆膜和沒有覆膜差異很大，在原州區看到的一膜兩季也是一個節約成本的很好方式。這些措施能有效地保墑，起碼還能種下去，今后要大力推廣。

六是得益于各地有一批務實苦干、扎根基層的專家、干部隊伍。他們長期奉獻在基層，表現出頑強拼搏、不等不靠的精神，有很強的事業心、責任心，做了大量卓有成效的工作，應該給予充分肯定。

下面，結合大家對旱情的分析，我著重就長遠做好抗旱工作強調幾個問題，請大家思考。

一、對山區旱情要有新的思考和認識

如何來認識旱情？應對旱情、抗御旱情，最主要的是要研究新情況、把握新規律、解決新問題，著力提高對旱情發展規律性的認識。干旱是我區最大的區情。過去講，五年一大旱、三年一小旱，現在看，十年九旱、十年十旱，天不下雨是一個定律。面對年復一年的旱情，我們怎么來認識，如何去應對，需要我們深思。科學發展觀就是方法論，面對持續的旱災，是年年被動的應付，還是從宏觀上、從全局上、從長遠發展上探索規律、把握規律，進而形成干旱山區經濟社會持續發展的思路和途徑，這是一個思想認識問題，一個工作方式方法問題，更是貫徹落實科學發展觀的必然要求。建國以來，我區干旱年數48年，干旱幾率達72%，旱是必然的，不旱是偶然的。統計資料顯示，自上世紀50年代以來，我區氣候趨干、趨暖，干旱帶和南部山區年降水量、有效降水次數都呈現出明顯的、有規律的遞減趨勢，年降水量減少了100-150毫米不等，400毫米等雨線和風沙侵蝕線整整向南推移了80-100公里，干旱范圍擴大、頻率增多、程度加重。隨著全球氣候變暖，干旱等極端天氣會越來越頻繁。因此，對旱情的發生我們必須時刻保持清醒的頭腦，要認識規律、研究規律、把握規律，樹立長期抗旱、抗大旱的思想準備，把抗旱減災工作作為一個經常性的工作來抓。凡事預則立，不預則廢。要未雨綢繆，從農業生產的伊始，在安排糧食生產、農民增收、農業基礎建設、生態建設等工作時，就要立足抗旱，做好抗旱工作的預案，把干旱的因素估計足、考慮透，不能有任何僥幸心理和麻痹松懈情緒。這樣，我們的工作就主動了。要轉變傳統抗旱的慣性思維定勢，順應自然和經濟發展規律，變被動抗旱為主動調整，逐步探索出適應現代農業要求的旱作農業生產體系，構建起抗旱增收的長效機制。否則，年年有旱年年抗，年年抗旱年年旱，年年圍繞農業轉，年年圍繞土地轉，年年圍繞糧食轉，抗旱救災，年復一年，就農業抓農業，就糧食抓糧食，就抗旱抓抗旱，就扶貧抓扶貧，投入不少，各級干部和廣大群眾也非常努力，但工作很被動，效果不是很好。

第二篇：領導在抗旱救災工作會議上的講話

抗旱救災，關系民生。建國書記對當前的旱情非常關心，對開好這次會議非常重視。剛才，林海同志對當前抗旱救災工作做了一個全面詳細的部署，幾個廳局也做了很好的表態發言，希望大家按照林海同志的部署和要求以及廳局的安排抓好落實。

今天上午我們看了同心、原州區的幾個地方，又聽了三個市縣同志的發言，總的感受是，盡管旱情很嚴重，但社會穩定，干部群眾精神狀態很好，令人振奮，這一點很不容易。我分析，主要有這么幾個方面的原因：

一是得益于黨中央、國務院的親民政策。黨和國家主要領導同志高度關注干旱山區的經濟發展和群眾生產生活，這兩年，xx、xx總理先后到干旱帶視察，對解決人飲等問題做出重要指示。國家有關部委也非常重視，一拔接一拔地來調研，積極支持干旱山區的抗旱工作，今天我們看的就是農業部落實去年xx總理視察時定的旱作農業項目。黨中央的親民政策，使大旱之年干部群眾的情緒是好的，社會是穩定的。

二是得益于國家退耕還林草的政策補助。這個政策已經實施8年，今年即將到期，中央正在研究，xx在我區原則表態將繼續延長。退耕還林不僅是一個生態工程，更是一個很好的扶貧工程。就固原市來講，農民人均得到補助糧食400多公斤，家里有糧，心里不慌。如果沒有這樣一個惠民政策，在大旱之年，吃糧會有問題。我們要有一個感恩的思想。

三是得益于自治區黨委政府關注民生，改善民生，真抓實干，新建了一批人飲工程。這些大小工程極大地保障了干旱地區群眾的吃水問題。同時，各市縣抗旱服務隊在大旱之年為學校、敬老院、衛生院、五保戶、特困戶免費拉水、送水，發揮了很好作用。

四是得益于各地把勞務輸出作為一項抗旱救災的支柱產業扎實推進。這是名副其實的“鐵桿莊稼”，勞務收入占到了農民收入的1/3，這個數字比較可靠，是沒有水分的，農民外出打工從郵局寄回來的現金充分說明了這一點，為抗旱救災奠定了一定的物質基礎。

五是得益于這幾年采取了一些有效的抗旱措施。這些都是干旱山區群眾在長期抗旱實踐中的經驗積累和總結，是群眾的發明創造。如壓砂保墑、秋覆膜、一膜兩季等等。今天上午我們在同心看到的秋覆膜和沒有覆膜差異很大，在原州區看到的一膜兩季也是一個節約成本的很好方式。這些措施能有效地保墑，起碼還能種下去，今后要大力推廣。

六是得益于各地有一批務實苦干、扎根基層的專家、干部隊伍。他們長期奉獻在基層，表現出頑強拼搏、不等不靠的精神，有很強的事業心、責任心，做了大量卓有成效的工作，應該給予充分肯定。

下面，結合大家對旱情的分析，我著重就長遠做好抗旱工作強調幾個問題，請大家思考。

一、對山區旱情要有新的思考和認識

如何來認識旱情？應對旱情、抗御旱情，最主要的是要研究新情況、把握新規律、解決新問題，著力提高對旱情發展規律性的認識。干旱是我區最大的區情。過去講，五年一大旱、三年一小旱，現在看，十年九旱、十年十旱，天不下雨是一個定律。面對年復一年的旱情，我們怎么來認識，如何去應對，需要我們深思。科學發展觀就是方法論，面對持續的旱災，是年年被動的應付，還是從宏觀上、從全局上、從長遠發展上探索規律、把握規律，進而形成干旱山區經濟社會持續發展的思路和途徑，這是一個思想認識問題，一個工作方式方法問題，更是貫徹落實科學發展觀的必然要求。建國以來，我區干旱年數48年，干旱幾率達72%，旱是必然的，不旱是偶然的。統計資料顯示，自上世紀50年代以來，我區氣候趨干、趨暖，干旱帶和南部山區年降水量、有效降水次數都呈現出明顯的、有規律的遞減趨勢，年降水量減少了100-150毫米不等，400毫米等雨線和風沙侵蝕線整整向南推移了80-100公里，干旱范圍擴大、頻率增多、程度加重。隨著全球氣候變暖，干旱等極端天氣會越來越頻繁。因此，對旱情的發生我們必須時刻保持清醒的頭腦，要認識規律、研究規律、把握規律，樹立長期抗旱、抗大旱的思想準備，把抗旱減災工作作為一個經常性的工作來抓。凡事預則立，不預則廢。要未雨綢繆，從農業生產的伊始，在安排糧食生產、農民增收、農業基礎建設、生態建設等工作時，就要立足抗旱，做好抗旱工作的預案，把干旱的因素估計足、考慮透，不能有任何僥幸心理和麻痹松懈情緒。這樣，我們的工作就主動了。要轉變傳統抗旱的慣性思維定勢，順應自然和經濟發展規律，變被動抗旱為主動調整，逐步探索出適應現代農業要求的旱作農業生產體系，構建起抗旱增收的長效機制。否則，年年有旱年年抗，年年抗旱年年旱，年年圍繞農業轉，年年圍繞土地轉，年年圍繞糧食轉，抗旱救災，年復一年，就農業抓農業，就糧食抓糧食，就抗旱抓抗旱，就扶貧抓扶貧，投入不少，各級干部和廣大群眾也非常努力，但工作很被動，效果不是很好。

二、抓抗旱工作要系統科學

如何做好抗旱減災工作？最根本的是把抗旱作為一個系統工程，著眼于解決好水的問題、著眼于特色產業發展、著眼于農民持續增收、著眼于生態環境改善，大力推進生產方式的轉變，系統地抓、科學地抓。今年，山區抗旱救災總的目標是，力爭做到大旱之年農民不減收、群眾生活不出現大的問題、不發生大面積的返貧。眼，最當緊的是解決好受災地區的生產生活，千方百計保飲水、保吃糧、保穩定。這是當務之急，是重中之重，是頭等大事，也是一項政治任務，是我們工作的底線。要落實好以水補旱、以秋補夏、以小秋補大秋、以副補農、以牧補農、扶貧助農等抗旱措施。這方面，林海同志講的很全面、很具體，從幾個市縣和部門的發言看，也都有好的思路，都有實的招數，都有資金投入，有些措施很直接、很有力，希望在下一步工作中切實抓好落實。鑒于當前嚴峻的旱情形勢，自治區財政廳、民政廳、水利廳、農牧廳等部門商量，盡量再安排一些救災資金，重點解決群眾飲水、救災種子等突出問題。退耕還林補助糧款可以提前兌現。

從長遠講，山區特別是中部干旱帶要切實轉變生產方式，圍繞“水源、特色、轉移、生態”做文章，變被動抗旱為主動調整，有效規避風險。

一要圍繞“水源”做文章，著力解決生存問題。中部干旱帶和南部山區最大的問題就是缺水。xx在視察我區時明確指出：“要切實解決好中部干旱帶的人畜飲水問題，不斷改善農村生產生活條件。”自治區黨委、政府決定用三年時間從根本上解決中部干旱帶的人飲問題，今年已經是第二個年頭，有關方面要加快進度。總的原則：一是按照“人隨水走、水隨人走”的思路，充分利用扶貧揚黃灌溉工程，新建延伸一批水源骨干工程，多部設一些集中供水點，通過“點線”擴大人飲覆蓋面。二是在有水庫、塘壩等蓄水條件的地區，以庫、壩、井為水源，建供水工程，實現庫、壩、井、池、窖聯用。對病險水庫、塘壩要做出規劃，爭取項目資金，分幾年解決。三是對一些群眾居住偏遠、分散，既無地表水、又無地下水的地區，配套建設集水場，提高水窖蓄水保證率，利用水窖蓄水解決飲水困難。專家講，一個200平米的集雨場，有150毫米有效降雨，可集滿30方的水窖，基本夠一戶人一年飲用。因此，集雨場建設很重要、很急迫，要重點抓、認真抓，水利部門盡快拿出方案，爭取1-2年全部解決。同心、鹽池有很好的做法，統一建設標準，統一補助水泥、鋼筋，統一組織施工隊伍，這樣可降低成本，保證質量。通過這些措施，充分利用黃河水，想法蓄住天上水，合理開采地下水，努力使有限的水資源發揮最大的效益，從根本上解決好人飲問題。這方面，國家十分重視，支持力度很大，從去年起已陸續開工建設7項大的人飲工程，有關部門和市縣要加快建設進度，保證工程質量，特別要按照有利于群眾使用，有利于發揮工程效益，有利于農村經濟發展的原則，創新管理機制，加強工程使用管理，保證工程持續發揮效益。

二要圍繞“特色”做文章，著力解決生產問題。我們過去老是與“老天爺”抗爭，結果是事倍功半。現在不能再“較勁”了，要順應自然規律，遵循科學規律，切實推進農業生產方式轉變，變被動抗旱為主動調整，大力發展避災農業、特色產業，逐步構建起適應干旱山區特點的產業體系。實踐已充分證明，在干旱帶發展草畜、馬鈴薯、西甜瓜、枸杞、紅棗、小雜糧、小茴香等特色產業，大有潛力。今后要在擴規模上下功夫，在提質量上做文章，在深加工上求突破。設施農業既能避災、節水，又能增收，這是最行之有效的抗旱增收措施，要把設施農業作為一項工程來抓，堅持多樣化發展，設施園藝、設施蔬菜多輪驅動，能搞什么就搞什么。揚黃灌區供水成本高，更要把發展設施農業作為一個重點，切實抓出特色、抓出規模、抓出品牌、抓出效益。自治區和市縣要動員一批房地產公司、小鐵合金等企業到農村搞設施農業和馬鈴薯等農產品加工，政府可給予貸款貼息等優惠政策。進一步加大以良種良法為主的農業科技推廣力度。一粒種子可以改變世界，一項新技術可以改變落后面貌。我區特別是山區在良種良法的應用上、在先進技術的使用上，還有很大差距，要采取有效措施，切實改變這種狀況。今天上午，我們沿路看了同心預旺的旱作農業示范區，令人振奮，同樣的大旱，一項秋覆膜技術使土壤表層的含水量提高10%，示范區與其它地迥異，形成了鮮明的對比。

三要圍繞“轉移”做文章，著力解決生計問題。就是大力發展勞務產業。這是我們抗旱災、促增收、保穩定的“鐵桿莊稼”。要創新思路，加強培訓，開辟基地，通過政府推動、市場拉動、政策驅動、城鄉互動，實現勞務輸出的組織化、有序化和產業化，真正把勞務經濟培育成農民穩定增收的支柱產業，做到“山里的問題山外解決”。對生存條件極其惡劣、水源工程覆蓋不到、又不具備發展特色農業條件的同心窯山、海原徐套、蒿川、鹽池麻黃山等一些偏遠村莊，這些地方的的確確屬“一方水土無法養活一方人”，要下決心實施縣內移民搬遷，向下馬關、興仁、惠安堡、太陽山等中心集鎮以及新開發的灌區搬遷移民，使人口向水源地和城鎮集中，這就是“山上的問題山下解決”。這項工作政府已經作了部署，有關部門和市縣要抓緊實施，抓好落實。

四要圍繞“變綠”做文章，著力解決生態問題。抓生態工作就是抓生命工程，就是抓長遠工程。解決干旱問題從根本上講，要改善生態環境。xx視察時，對我區提出了殷切期望，要求我們“堅持把生態環境保護和建設作為功在當代、利在千秋的大事抓緊抓好，扎實努力，長期努力，使生態環境不斷有新的改善，為建設祖國西部屏障做出貢獻”。干旱山區生態環境十分脆弱，更要站在全局和戰略的高度，對生態建設重新認識、重新定位、切實加強。中部干旱帶要繼續實施草原圍欄和退化草原恢復工程，堅持封育禁牧，加強沙漠化土地綜合治理。固原市要圍繞“大六盤生態經濟圈”建設，學習推廣彭陽經驗，加強小流域綜合治理，鞏固退耕還林（草）成果，進一步擴大六盤山自然保護區范圍。六盤山、羅山是山區的“綠島”和“水塔”,是天然的綠色屏障，要切實保護好、利用好。有關方面要抓緊解決羅山地下水過度開采問題，通過揚黃水置換地下水，解決同心東部引水水源，盡快關閉羅山腳下的深井，保護好羅山。從XX年開始，全區實行了全面禁牧、舍飼圈養，不僅有效保護了草原，促進了生態環境的改善，而且大大推進了山區從傳統畜牧業向現代生態畜牧業的轉變，這方面我們確實邁出了一大步。禁牧封育必須堅持，不能放松、不能動搖。

總之，在山區的抗旱工作中，要善于統攬全局，要善于謀劃長遠，要善于協調各方，要善于突出重點。

三、抓抗旱工作要務求落實

如何確保抗旱減災工作取得實效？最關鍵的是要抓好落實，營造抓落實的氛圍，建立抓落實的機制。應當說，我們在長期的抗旱實踐中，探索和積累了不少好經驗，也有實實在在的、行之有效的抗旱措施，關鍵是把這些好經驗、好措施落到實處。為政之道貴在真抓實干，來不得半點虛假。這也是我在政府第六次全體會議上突出強調的一個問題。旱情既是對我們執政能力的現實考驗，是對各級領導干部作風的現實考驗，也是對面對復雜情況提高綜合管理水平的現實考驗。要嚴格按照xx提出的“大力倡導八個方面的良好風氣”、“增強三種意識”的要求，進一步改進作風，強化措施，在抓落實上狠下功夫，發揚中衛人抓壓砂瓜那種領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，彭陽縣那種咬定青山不放松、一任接著一任干的實干精神，自力更生，鍥而不舍，帶領廣大群眾克服困難，抗災自救。各市、縣（區）主要領導要對本轄區的抗旱工作負總責，逐級落實責任，層層抓好落實。主要領導要深入抗旱救災第一線，檢查督促工作進展，傾聽農民呼聲，關心農民疾苦，研究和解決工作中出現的問題，特別要多到旱情最嚴重的地方去，到條件差、困難多的地方去，到群眾最需要的地方去，出主意、想辦法、解難題。主要領導既要作指揮員，又要當戰斗員，不能當甩手掌柜的，要組織干部職工和技術人員進村入戶，逐村逐戶了解旱情、災情，把各項抗旱減災措施落實到基層、落實到農戶。今天會議結束后，各有關市縣區要組織干部下去，了解情況，幫助解決抗旱中的具體問題。自治區各有關部門要把工作的觸角深入到市縣、深入到鄉村，在加強抗旱減災工作指導的同時，從項目、資金、技術、物資上對抗旱減災工作給予大力支持。各定點對口幫扶單位要選派得力人員帶項目、帶資金進村入戶，幫助幫扶村群眾抗旱救災，發展生產。

需要強調的是，要想取得抗旱減災工作的勝利，最重要的是要依靠地方政府和群眾的自力更生、艱苦努力。大家要敢于正視困難，勇于挑戰，不等不靠，迎難而上，帶領群眾開展生產自救。不能因為困難大而氣餒，不能因為問題多而回避。越是困難大越要堅定信心，越是問題多越要真抓實干。各地年初確定的工作目標任務不能變，發展思路不能變，被實踐證明行之有效的抗旱措施不能變。對已經形成的好思路、好措施要一條條狠抓落實，對已經確定的好產業、好產品要一個一個抓，抓出規模，抓出效益，決不能半途而廢。還有，救災和扶貧資金是群眾的救命錢，各市縣要切實管好、用好，要及時下撥到最困難的地方和群眾，不能出現截留、挪用等現象發生。應當看到，近幾年來，全區上下搶機遇、謀發展、抓落實的氛圍越來越濃厚，相信大家一定會不負重托，不辱使命，加倍努力，把抗旱救災工作做得更加出色。

第三篇：抗旱救災工作會議領導講話

在抗旱救災工作會議上的講話

立足當前謀劃長遠克難攻堅

全力做好20年防汛抗旱工作

同志們：

在防汛抗旱形勢最為嚴峻、度汛準備和救災任務最為艱巨、加快發展最為關鍵的時刻。在大家抗旱苦戰190天，保民生抓春耕促發展工作實效，在全市大干水利基礎設施建設之際，我們把各位領導和防汛辦主任請來會，主要目的是再次

貫徹落實省委、省政府召開的抗大旱、保民生、抓春耕、促發展有關會議精神，落實省、市領導重要指示和全省防汛抗旱工作會議精神；總結前階段全市抗旱工作經驗教訓；會商、研究、部署20年防汛抗旱工作。進一步堅定信心、鼓足干勁，立足當前、謀劃長遠克難攻堅，扎扎實實抓好抗大旱、防大汛、保民生、抓春耕、促發展各項工作，盡最大努力把洪旱災造成的損失減少到最低程度，奮力奪取抗旱救災防汛安全攻堅戰的全面勝利，為大旱之年全省經濟社會又好又快發．展奠定堅實基礎。今天下午市防指吳鋒云專職副指揮長將對今年的防汛抗旱工作做具體安排。下面，我先講三點意見：

一、高度重視、積極應對，20年抗旱救災工作取得階段性成效

去年入秋以來，我市遭遇了有氣象記錄以來最為嚴重的干旱災害。在省委、省政府和省直有關部門的關心、支持下，市委、市政府堅持把抗大旱保民生促春耕作為當前壓倒一切的中心任務，及時啟動了昭通市抗旱應急預案特別重大級（ⅰ級）應急響應，團結帶領全市各族干部群眾，強化措施，狠抓落實，打響了抗大旱保民生促春耕攻堅戰。

（一）加強領導，強勢推進抗大旱保民生促春耕工作。一是市委、市政府多次召開抗大旱保民生促春耕工作專題辦公會議，認真貫徹落實省委、省政府領導重要批示指示精神，對全市抗旱救災工作作出了一系列安排部署。二是切實加強組織領導，成立了昭通市抗大旱保民生促春耕工作領導組，進一步豐富“三聯系兩深入”和“百千萬幫扶工程”工作內涵，按照市級領導“三聯系兩深入”工作機制，落實市級領導負責聯系縣區抗旱救災工作；按照“百千萬幫扶工程”，落實中央、省屬駐昭單位和市直各委辦局、企事業單位及人民團體負責聯系指導掛鉤鄉鎮、村抗旱救災工作，要求20年新農村建設工作隊要積極參與所在鄉鎮、村抗旱救災工作。三是發出緊急通知，明確各縣區委書記、縣區長為各縣區抗旱救災工作第一責任人，明確提出“不讓一個群眾因災而流離失所，不讓一塊土地因災而撂荒，不讓旱災引發大的次生災害”的工作目標，舉全市之力，打好抗大旱保民生促春耕攻堅戰，真正做到在民生問題上萬無一失，在春耕備耕上有所作為，在次生災害上嚴防死守。截至5月16日，全市成立抗旱救災領導組980個、供水春耕服務小組4351個、“黨員干部先鋒模范抗旱隊”1629支、“春耕生產技術指導組”979個、“抗旱先鋒送水隊”1893支、“水源勘查隊”189支、“地下打井隊”89支、“森林防火應急隊”218支。共發動干部群眾155.67萬人次，其中，3986名領導干部、一線科技人員51396人次，赴全市個縣區、143個鄉鎮、1213個村指導抗大旱保民生抓春耕促發展工作。全市上下建立起市、縣、鄉、村、組縱向到底、各級各部門橫向到邊的抗旱救災工作機制，形成了職責明確、任務落實、齊抓共管的工作格局。

（二）加大投入，確保抗旱救災工作有序開展。一是加大抗旱機械投入。截至5月14日，全市共投入抗旱設備4.15萬臺套，投入送水車輛3.1萬輛，抗旱用電753萬度，抗旱用油681噸，全市抗旱供水物資基本保障；二是加大抗旱資金投入力度。截止5月14日，全市投入冬春水利建設及支農抗旱資金約26.54億元。其中，直接投入抗旱救災資金2.89億元，其中，財政投入1.5748億元（上級投入0.8655億元，市級投入0.1783萬元，縣級投入0.531萬元），群眾投入1.2152億元；用于水利民生抗旱工程建設1.40億元、春耕抗旱支農0.67億元、林業抗旱保苗0.3億元、民政抗旱救濟0.78億元。三是嚴格抗旱資金管理。各級紀檢、監察、審計等部門加大監管力度，做到抗旱資金專款專用，嚴禁出現截留、擠占、挪用等現象，真正做到把有限的資金用在抗旱最急需的地方，發揮最大效益。

（三）以人為本，全力做好抗大旱保民生工作。全市各級各部門把確保城鄉居民人畜飲水安全作為當前抗大旱保民生的首要任務，按照“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則，對旱區縣城、鄉鎮、村組逐一弄清水情，算清水賬，細化供水方案，做到一庫一案、一村一案，一組一案，優先保證人畜飲水安全；充分利用一切可用的農機裝備參與拉水、運水、抽水和提水工作，動員和組織武警、消防、預備役部隊和城建等部門為群眾拉水、送水，尤其對鰥寡孤獨、聾啞傻殘等特殊困難群體，給予高度關注。在各級黨委、政府領導下，全市共新增水源點1456個，采取庫塘、淺井、水池水窖、溪流、機電提水等臨時工程措施6428個，臨時解決9316個自然村141.23萬人的干旱缺水問題；通過組織發動群眾生產自救，用3.06萬輛車拉水、發動人力背水、服務隊送水、牲畜拉水等，解決了約.23萬人的臨時用水困難。在長時間、大范圍嚴重旱情的極端情況下，全市沒有一個人因旱喝不上水，牲畜的飲水問題也得到了較好解決。全市水質、衛生、環保等部門加強水質檢驗監測，對飲用水進行

衛生消毒處理，確保群眾安全飲水；截止目前，全市沒有接到食物中毒和重大疫情報告。

（四）科學應對，確保春耕用水。市縣防汛抗旱、水利部門領導干部建立促春耕用水分片包干責任制，大力開展水庫、渠道、壩塘、水池維修加固和蓄水工作，共啟動泵站2078處，修復水毀工程1632處，新增干支渠道326公里、田間渠道269公里、清淤1483公里，水池水窖46個、小型應急水源工程4219處、農村供水工程1962處。各水利工程覆蓋區域已經供水1.085億立方米，統籌調水約9600萬立方米，基本能保障春耕生產用水。漁洞水庫南北干渠管理所及時和兩個灌區聯系，于5月日完成昭陽、魯甸的二次調水工作；弈良、鹽津、大關小塘壩、小水池全部灌滿；巧家縣蒙姑、金塘、新華等灌區水池、水窖的調水補水全部完成，插秧用水基本保障；永善縣蒿枝壩、云蕎水庫完成對黃華、務基、溪洛渡等灌區的調水入池入田工作；二是高位推動促春耕。市委、市政府多次召開抗旱救災工作專題會議、電視電話會議、下發緊急通知進行部署。全省扶貧現場會議的召開，有力地推動了全市抗大旱抓春耕工作的順利開展。

（五）狠抓落實，強化督促檢查工作。市委、市政府成立的個抗大旱保民生抓春耕促發展工作督導組，圍繞“三個不讓”的目標，不定期深入全市各縣區對抗大旱保民生促春耕工作進行專項督查調研，全面掌握抗旱救災工作開展情況，發現問題，立即督辦。市水利局按照分片包干責任制要求，由局領導帶隊，不定期組織開展了全市人畜飲水、春耕用水、水利工程安全等專項督查，通過開展實地督查、實地調研、實地指導，有力促進了各項水利工程供水安全措施的落實；各縣區也成立了抗旱救災工作督查組，對各鄉鎮、縣（區）直各部門抗旱救災工作開展情況進行跟蹤督查，對情況不清楚、措施不到位、責任不到人、有問題不報告或因領導不力、指揮不當、造成抗旱救災進展緩慢、延誤時機的，嚴格按照行政問責制度進行問責。

在市委、市政府堅強領導下，全市各級防汛抗旱指揮部、水利（水務）局堅持統籌兼顧防汛抗旱兩手抓，一手抓抗旱保民生，一手抓生產安全促發展。全市在長時間、大范圍嚴重旱情的極端情況下，沒有一個人因旱喝不上水，牲畜的飲水問題也得到了較好解決，沒有出現因旱缺水上訪事件，沒有出現大的水事糾紛；春耕備耕和農業生產供水全面展開，各水利工程覆蓋區域已經供水1.085億立方米，統籌調水約9600萬立方米，基本能保障春耕生產用水。總體上看，我市人心安定、社會穩定、生產生活秩序正常，全市防汛抗旱救災工作有條不紊地進行，抗旱救災工作取得了階段性成效。

二、以大干水利基礎設施建設為龍頭，進一步做好當前的抗旱工作

（一）進一步增強防汛抗旱救災的責任感和緊迫感。雖然前一階段我市的抗旱救災工作取得了初步成效，但必須清醒地認識到，當前我市抗旱救災的形勢還十分嚴峻，面臨的困難和問題還很多。我們繃緊的弦不能松，卯足的勁不能泄，激發的斗志不能減。據氣象部門預測，我市今年氣候異常，主汛期6～8月降雨量大部正常偏多。降雨時空分布不均，單點性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等強對流天氣較多，局部洪澇、泥石流、滑坡等自然災害較常年偏重，部分流域發生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災的任務十分繁重。主要表現在：

一是人畜飲水解困越來越難。雖然，我市有了明顯降雨，但是，由于旱情持續時間長，水源不足，水庫、塘壩、水池水窖蓄水大幅度減少，供水嚴重不足，全市128個鄉鎮大部分地方人畜飲水困難，缺水困難群眾仍然有0萬以上，解決人民群眾吃水問題依然任重道遠。

二是涉水工程度汛難度大。據三峽公司金沙江氣象水文中心預測，今年金沙江流域降雨將較常年增加%。我市各縣區抗旱工作任務重，旱損水利工程修復率不高；涉水工程調度計劃、搶險應急預案尚待完善、修編，各涉水工程對于迎戰汛期洪水考驗困難較大，全市防洪度汛難度加大。二是由于持續的干旱，長時間的干涸缺水造成目前全市部分水庫、壩塘干枯，損毀，出現了壩體開裂，壩土疏松。已經進入汛期，降雨將使干枯受損的水庫和壩塘極易發生壩體滲透、坍塌等次生損壞，給人民群眾生命財產安全造成巨大隱患。全市水庫、壩塘旱損修復資金目前缺口仍有近800萬，這給及時修復旱損水庫、壩塘，確保安全度汛帶來了較大困難。

三是農業生產形勢嚴峻，春耕春播用水十分困難。長期干旱造成昭通大部分地方農田和旱地缺水、缺墑嚴重，農作物育秧育苗困難，優勢特色作物種植及生長形勢不容樂觀，為確保移栽成活率，全市大春作物播種栽插普遍推遲了一個節令。如果干旱持續，我市抗旱保春耕困難重重。

（二）扎實做好抗大旱保民生抓春耕促發展各項工作。全市各地各部門要以對黨、對人民高度負責的精神，進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識，把思想認識統一到省、市委、政府的抗旱救災工作的重要指示精神上來，思想上不懈怠，工作上不松勁，再努一把力，再加一把勁，繼續全力以赴、扎扎實實抓好抗大旱、保民生、抓春耕、促發展各項工作，奮力奪取抗旱救災的全面勝利。各級防汛抗旱指揮部、水利局領導干部要繼續發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，減少會議、減少應酬，深入抗旱第一線，深入田間地頭，以實際行動帶領群眾抗大旱、保民生、抓春耕．促發展。要堅決克服“兩種思想”：一種是麻痹僥幸，一種是畏難厭戰。積極做好“三種準備”：一種是雨季按預期的時間來，而且雨量充沛，這是最好的結果；第二種是雨季雖然來了，但雨量小，不能明顯緩解旱情；第三種是雨量集中，由旱轉澇。各級領導干部要未雨綢繆，提前謀劃，對上述三種情況都要作出預案，既要有雨季推遲的供水預案，也要有防洪防澇的相應措施，積極應對，防止措手不及。

（三）切實加快水利基本建沒步伐。這次旱災充分暴露出我市蓄水骨干工程嚴重不足，抗旱水源工程嚴重缺乏，工程性缺水．矛盾十分突出等問題。我們要按照白恩培書記“大災之年，反思災害”的要求，針對我市農業、水利基礎設施薄弱的現狀，市委、市政府立足當前，謀劃長遠，緊緊抓住全省實施“雙百工程”（省政府決定今后3年再新開工建設0件骨干水源工程和0萬件“五小水利”工程）和國家、省編修“十二五”規劃的重大戰略機遇，抓緊建設一批在建項目、加快開工一批即建項目、努力爭取一批儲備項目，著手抓好全市水利基礎設施建設，增強抵御災害的能力。

一是抓緊實施在建水利工程。加大投入，采取措施，確保2012年前全面完成在建的7件重點水源工程建設，全面完成75座規劃外重點小型水庫的除險加固工程。目前，雙河水庫、羅漢坪水庫、銅鑼壩水庫等3個“潤滇工程”項目和昭魯大型灌區項目建設、2件新建小

（一）型水源工程建設進展穩步推進；19件小

（一）型水庫除險加固工程進入掃尾工作。

二是積極爭取省委、省政府支持。緊緊抓住省政府實施“雙百工程”的機遇，做好做實項目申報工作，爭取將35件骨干水源工程、16.4萬件“五小水利”工程納入省建設規劃的盤子，積極爭取省里加大對昭通市水利項目建設的支持力度，力爭到2015年實現新增蓄水庫容4億立方米以上，供水能力提高到億立方米以上，新增有效灌溉面積48萬畝以上，新增治理水土流失面積1500平方公里以上，灌溉水利用系數提高到0.5以上，萬元gdp值取水量比現狀下降25％以上。鎮雄胡家山水庫年內動工；巧家小海子和魯甸月亮灣水庫項目建議書通過省級審查；昭陽區黑石羅水庫項目建設書6月底前完成，彝良松林、大關太華、鎮雄壩口河等3件中型水庫工程，彝良發達、威信桂香溝、永善大阪廠等一批小

（一）型水庫前期工作進展順利，以縣為單元的16.4萬件“五小水利工程”規劃已通過專家初審，并上報省水利廳。

三是加強水利項目儲備工作。緊緊抓住西南地區骨干水源近期建設規劃編制建設工作啟動和長江委赤水河流域開發建設規劃啟動的機遇，積極編制《昭通市備用水源規劃》上報省政府。目前，各縣區汛前檢查基本結束，全市百余件小型病險水庫除險加固方案編制工作、農田水利建設、各干旱受損水庫、壩塘、引水渠度汛恢復建設工作開始實施。

三、強化領導，全面做好20年防汛抗旱工作

水旱災害始終是我市經濟社會發展的心腹之患。全面做好防汛抗旱工作，切實增強防汛抗旱工作的前瞻性、針對性和有效性，努力減少洪澇干旱等災害損失，對于保持經濟平穩較快發展，保障和改善民生，促進社會和諧穩定，鞏固農業農村發展好勢頭，具有重要的現實意義。

20年，我市防汛抗旱工作的總體要求是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真落實中央、省、市水利工作方針，努力踐行可持續發展防汛抗旱思路，防汛抗旱除澇并重，開源節流保護并舉，建設管理改革齊抓，大力推進防汛抗旱“兩個轉變”，加快構建與全面小康社會和社會主義和諧社會相適應的完善的防汛抗旱減災體系，切實強化防汛抗旱應急管理，全面提高水旱災害防御能力，確保人民群眾生命安全和供水安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護良好生態，為經濟社會平穩較快發展提供安全保障。主要應著力以下做好八項重點工作：

第一，著力做好三江四河防汛工作。牛欄江、白水江、橫江、關河、灑漁河、洛澤河、赤水河屬我市的主要江河，涉及我市九個縣區，是全市防汛安全工作的重點區域。各級防汛部門要根據《昭通市防汛抗旱指揮部關于檢查全市重要部門、重點行業安全度汛情況的通知》（昭市防汛指〔20〕3號文件），督促流域各重要行業部門、重點水庫、水電站、城市和學校等重要防洪設施安全度汛準備情況進行防汛督促和檢查，具體是：水利部門檢查在建、已建水庫防洪安全；發改部門檢查在建電站及其圍堰影響區防洪安全；經委部門檢查已建成電站防洪安全；交通部門檢查公路特別是在建公路防洪安全；教育部門檢查有洪澇災害隱患的學校，特別是位處滑坡體、低洼地帶、洪泛區域學校防洪安全；國土部門檢查地質災害區域特別是洪泛區域地質災害防洪安全；安監部門檢查各類礦山特別是尾礦庫防洪安全；建設部門檢查城市、集鎮、鄉村建設重點部位的防洪安全。要求氣象、水文、市防汛辦和各縣區防指要在加強氣象水情監測預報，堅持督促完善各涉洪建設工程的防洪預案和調度方案，科學調度防洪工程，落實“攔、調、分、疏、滯、泄、守”各項措施，實施有效的洪水管理，確保防洪安全。當前，牛欄江、白水江、橫江、關河、灑漁河、洛澤河、赤水河流域的主要城市、集鎮、公路建設工程要落實防洪預警措施，必須備足防汛物資，落實搶險隊伍，確保防洪安全。

第二，著力做好病險水庫、壩塘安全度汛工作。當前，我市病險水庫較多、旱損水庫、壩塘多、水庫、壩塘安全度汛難度之大前所未有，確保這些水庫、壩塘的防洪安全，任務非常艱巨，責任十分重大。各縣區要認真汲取近年來個別壩塘垮壩的災難性教訓，處理好水庫、壩塘施工與安全度汛的關系，嚴格執行調度運用方案，不得隨意超汛限水位蓄水，特別是有險情隱患的水庫、壩塘，要空庫迎汛，千方百計確保水庫安全度汛。

第三，著力做好山洪災害防御工作。山洪災害分布范圍廣、突發性強、損失重，是近年來洪澇災害中造成人員傷亡的主要災種。各縣區要進一步推進山洪災害防治工作，大力督促基層完善責任體系和預案體系，提高各級政府和基層的應急處置能力。要繼續加強山洪災害防御知識的宣傳，提高基層干部群眾防災、避災、自救、互救的能力。

第五，著力做好城市防洪工作。近幾年，區域性暴雨洪災呈多發頻發趨勢，有的嚴重影響城市運行，可能造成人員傷亡財產損失。各縣區要重視和加強城市防洪工作，統籌考慮城市外洪內澇問題，科學確定防洪排澇標準，全面提高城市防洪抗災能力。要依法指導城市防洪工作，督促健全城市洪水應急管理體系，加強城市災害性信息的預測、預報和預警工作，廣泛開展城市防洪知識宣傳教育，努力減少城市洪災損失，確保城市正常運行。

第六，著力做好抗旱和調水工作。各縣區要以《云南省抗旱條例》宣貫為契機，加強抗旱規劃和抗旱預案編制。要將確保群眾生活用水放在首位，密切監視旱情發展，統籌各方用水需求，加強水量統一調度管理，大力推進節約用水。要千方百計增辟抗旱水源，加強農田水利基礎設施建設，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應急抗旱設施，抓好工程維修加固、清淤擴容，搞好山丘區雨水集蓄利用。確保重點地區供水需求。

第七，著力做好水電站防洪調度工作。我市主要江河在建中小水電站71座，新建投產中小水電站有16座，設計庫容達9000多萬立方米。確保汛期安全是擺在我們每位同志目前的重大責任，各級防汛抗旱指揮部務必采取強硬手段、果斷措施加強監督指導；要求水電站業主要正確處理經濟效益和社會效益的關系，處理好生產與安全的關系，切實承擔起主體責任，落實防汛措施、層層責任到人，確保萬無一失，對沒有度汛方案，不聽防汛指揮，為了企業利益而置安全不顧，超蓄亂調水量的，必須依法予以重處。

八、著力做好防汛信息系統建設。根據省委副書記李紀恒檢查省防指辦公室指示盡快建立全省防汛抗旱信息化指揮系統精神，自20年起，我們將逐步以防汛抗旱指揮系統建設為重點，下大決心、花大力氣推進我市防汛抗旱智能化、信息化指揮系統的建設力度，逐步實現聯網到縣區、到每一座水庫、每一座水電站、每一個重點防洪工程、每個物資儲備點。目前，市防汛抗旱指揮部辦公室已經開始進行水庫、水電站試點規劃建設。我們將努力全面提升全市防汛抗旱及水利信息化的管理和應用水平，完善科學調度機制，為及時轉移安置群眾，提供有力支撐和保障。

同志們，做好今年的防汛抗旱工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們以這次會議為契機，更加緊密地團結在市委、市政府周圍，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，著力做好各項防汛抗旱工作，為實現經濟社會又好又快發展做出新貢獻！

謝謝大家

第四篇：在防汛抗旱救災工作會議上的講話

在防汛抗旱救災工作會議上的講話

在當前主汛期來臨之際召開這個會議很重要，也很緊迫。防汛抗旱工作直接關系到人民群眾的切身利益和生命財產安全，是一項事關經濟社會發展和社會穩定大局的要事，同時也是一項急難險重的任務。去年，面對臺風和強降雨的連環襲擊，各級防指、各有關部門、武警、消防官兵以及廣大人民群眾密切配合，科學防御，艱苦奮戰，頑強拼搏，取得了防汛抗旱的全面勝利，得到上級的充分肯定。今年前階段，各級各有關單位積極防備，協同作戰，取得了防汛抗旱的初步勝利。這些成績的取得，與各級黨委、政府的高度重視和正確領導分不開，與各部隊官兵和全體人民群眾的大力支持和主動參與分不開，也是我們各單位共同努力的結果。在此，我謹代表黨委、政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面，我根據上級對今年防汛抗旱工作的要求，結合工作實際，強調幾點意見。

一、在防范意識上務必抓好落實

防汛中存在的主要問題還是思想問題，突出表現在部分干部群眾思想認識不到位，存在松勁情緒和僥幸心理。對此，我們要保持清醒認識，堅決克服松懈麻痹思想，切實增強防范意識，增強做好防汛工作的緊迫感和責任感，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，寧可把形勢估計得更嚴峻一點，寧可把困難估計得更多一些，寧可把問題估計得更充分一些，堅持從難從嚴，高標準嚴要求，認真準備，扎實工作，奪取防汛抗旱工作的主動權。

一要繃緊防洪保安這根弦。目前，我們的防洪工程體系抗災能力是非常低的，防汛壓力很大。我們一共有XX座病險水庫亟待除險加固，部分河道、溝系淤積嚴重，低洼地帶排水不暢，極易發生內澇，山洪地質災害點多，受威脅群眾多，一些農村、學校等的房屋安全系數還不高，加之部分領導對防洪防臺風經驗不足，如遇臺風侵襲，勢必會造成較大損失。因此，在防汛問題上，我們不能有絲毫懈怠，必須時刻繃緊防洪保安這根弦，牢固樹立防大洪、抗大災的憂患意識，通過各項工作的落實把可能發生的災害損失減少到最低限度。

二要堅持以防為主的原則。這是防汛防旱工作的一條基本原則，貫徹好這一原則，體現在思想上就是要重視在先，而不能消極等待；體現在工作上就是要主動在先，而不能被動應付；體現在措施上就是要防范在先，而不能臨陣磨槍。因此，我們要始終堅持“防”字當頭，狠抓落實。要認真做好應對各類災情的準備，牢牢把握抗災工作的主動權。特別是要抓緊修訂完善和熟悉各類防汛抗旱預案，做到有備無患。

三要樹立科學防汛新理念。防汛防旱工作年年講、年年抓，但每年情況都不一樣，這就需要我們用新的思路、新的辦法去解決新的問題，用科學的理念指導工作實踐，尤其要高度重視運用好科學防汛的先進手段。要充分發揮科技人員的作用，堅持“專家說了算”原則，廣泛聽取專家和技術人員的意見，真正做到科學指揮，科學調度，科學防洪。要積極采用先進的信息技術，切實提高雨情水情測報、工程監控、搶險防護等方面的工作水平，努力實現防汛工作的信息化、系統化。水利局要健全完善防汛抗旱信息服務平臺，完善功能設計，及時更新數據要，氣象、水文、國土等部門和各地都要配合及時更新數據，為領導決策提供及時的信息。下一步，要科學運用這些平臺，實現對水雨情的自動測報和對重點工程的視頻監控等。同時，要正確處理好防汛與抗旱之間的關系，做好澇旱急轉的應對準備，統籌兼顧，周全布局。

二、在搶險救災準備上務必抓好落實

我們要針對開展防汛大檢查中查找出的薄弱環節，重點解決病險水庫安全、在建工程度汛、市政排水不暢、搶險設備不足、管理經費不足、物資貯備不充分等問題，集中精力，突擊整改，加速到位。

一要突出工程的安全性。對于病險水庫，要嚴格落實有人管理，有通信設備，有壩首值班房或帳篷、有起碼能通摩托車的搶險道路，有搶險物料等“五有”措施。對于在建工程，各級各有關部門要嚴格落實各項安全度汛措施。對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環節，進行再檢查、再落實，確保萬無一失。對堤防、河道、防洪道路、排洪道的障礙物，要依法予以清除，徹底消除隱患。

二要突出預案的可操作性。各級防汛辦和水管單位都要在總結以往工作經驗的基礎上，根據變化了的情況，對各類防汛抗旱預案作進一步修訂和完善，增強預案的科學性和可操作性。下一步，各類預案還要上傳到上級水利防汛網站，哪個工程出險，我們就對照執行哪個工程的預案，提高搶險科學性。各位指揮長各位成員都要盡快熟悉預案，多看幾次，做到熟讀牢記，靈活運用，這個很重要，這也是對本地區、本部門防汛形勢、工程現狀、處置對策、運行管理的再研究、再認識過程。

三要突出物資的適用性。防汛物資是防汛搶險必不可少的物質基礎，也是全面提高防汛搶險能力的關鍵措施。防汛物資寧可備而不用，不可用而無備。各級各部門要千方百計籌措資金，按照優質、適用、量足的要求，積極籌備各類防汛搶險物資器材，以備搶險所需。

四要突出隊伍的實戰性。各級各部門要加強防汛專業隊伍建設，重點要對防汛技術人員、群眾搶險骨干和民兵進行防汛知識培訓，不斷提高專業隊伍的防汛水平，確保應急搶險時能拉得出、用得上、打得贏。

五要突出汛情監測的準確性。防汛辦、氣象、水文、水利、國土資源等部門要堅持汛期24小時值班制度。帶班領導和值班人員要積極主動了解情況，對雨情、水情、汛情、工情、災情等有關信息要及時掌握，做好記錄，保全資料，重要情況及時上傳下達。

三、在救災救助上務必抓好落實

在災害發生時，首先，要及時轉移安置受災群眾，保證受災群眾在24小時內得到必要的救助，保證他們有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝、有安全的住所、有病能得到及時的醫治。其次，要及時修復水利、交通、通訊等基礎設施，為救災工作的開展創造有利的條件。再次，要備足搶險救災物資，確保受災群眾所需。各級各部門要檢查儲備的救災物資是否充足，當出現重大洪澇災害時，救災辦必須千方百計保證受災地區群眾生活所需。此外，還要及時組織群眾搞好恢復生產的工作。各農業生產主管部門一定要在災后組織好恢復生產的各項工作，幫助群眾解決好生產發展的用種、用水和技術問題，使群眾在恢復生產中得到及時的指導和幫助。

四、在工作責任上務必抓好落實

防汛防旱工作是一項需要組織社會各行各業和廣大干部群眾共同參與的事業，必須加強領導，嚴格責任，統一指揮，協同作戰，以嚴格的責任紀律來確保萬無一失。

一是各級指揮長要切實擔負起責任。

在座的各位指揮長都是防汛抗旱的直接責任人，要切實負起責任，對防汛工作親自過問，親自檢查，尤其是對防洪工程建設、汛前準備、搶險隊伍組織、物資籌備、人員轉移安置、搶險救災等工作的每一個環節，都要精心組織，周密部署，落實到位。在防汛抗洪的關鍵時刻，防汛指揮長一定要堅守崗位，坐鎮指揮，其他領導要親臨一線，現場指揮，有序應對開展防汛抗洪工作。

二是成員單位要強化防汛責任。

各成員單位的防汛責任分工已經在防汛預案中明確，要按照職責分工，各司其職，各負其責，做好抗洪搶險、后勤保障、抗災救災等工作。要服從統一指揮，遇有重大問題要充分會商，科學決策。各部門、各單位都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，部門利益服從全局利益。對各項防洪救災決策，各級政府和各單位要堅決執行，確保協調一致，整體聯動。

三是嚴明防汛防旱工作紀律。

防汛防旱工作不僅要崗位清、職責明，更要紀律嚴。要加大對責任制落實情況的督查力度。防汛辦和各地要根據汛情發展情況，強化對相關責任部門、責任單位的督促和檢查，確保汛情明了，信息暢通。各水庫等防洪工程的防汛防旱行政責任人、技術責任人、崗位責任人要認真履行各自的職責，加強檢查巡查，做到不誤事、不失職。防汛抗旱指揮部要對防汛過程中的除險、搶險、物資準備、救災等情況，進行跟蹤問責，確保防汛抗旱工作各項責任制落實到位。對因玩忽職守而造成工作失誤或重大損失的責任人，要嚴格按照黨紀、政紀和有關法律法規，嚴肅追究相關責任。

同志們，防汛抗旱和救災工作事關發展和穩定，不能有絲毫的閃失。今年大事喜事多、工作任務重，做好今年的防汛防旱工作，意義特殊，責任重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，按照上級的部署要求，緊急行動起來，認真謀劃，精心組織，強化措施，狠抓落實，努力奪取今年防汛救災工作的全面勝利，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第五篇：副縣長在全縣抗旱救災工作會議上的講話

副縣長在全縣抗旱救災工作會議上的講話

今年以來，我縣長期干旱少雨，1月至8月17日，降雨量僅為493mm，為正常年份平均降雨量的39.6%，為正常年份同期降雨量的53％。目前正值主汛期，我縣仍然少雨，全縣25個鄉（鎮）不同程度受旱，全縣受旱耕地34.55萬畝，其中：輕旱19.27萬畝，重旱11.28萬畝，干枯4萬畝，農作物小麥、水稻、玉米、烤煙及馬鈴薯大幅度減產，部分玉米已枯萎，面臨絕收。特別是縣城區域，有效降雨甚少，導致縣城供水水源的兩座水庫（過獅河水庫、吊水巖水庫）蓄水量嚴重不足，兩座水庫至8月14日蓄水量120萬m3,為庫容的27.5%。目前，兩座水庫承擔著縣城、樂治鎮水廠、骔嶺鎮水廠、王家寨雞場片區、勺窩鄉水廠的供水任務，按正常供水需求，每天需供水1.5萬m3,縣城供水量嚴重不足，供水形勢十分嚴竣。因此，經縣政府研究，決定召開今天這次緊急會議，主要目的是進一步統一思想，提高認識，增強抓好當前抗旱救災工作的緊迫感和責任感，強化措施，狠抓落實，全力奪取抗旱救災工作的全面勝利。下面，我就抗旱救災工作講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，切實認清干旱災害的嚴峻形勢，進一步增強危機感。

當前，由于受持續干旱少雨天氣的影響，全縣水源枯竭，水利工程蓄水大量減少，導致城鎮居民用水和農村人畜飲水困難，農作物受災嚴重。據氣象部門預測，旱情還將進一步發展。因此，抗旱形勢依然十分嚴峻。各鄉鎮、各部門務必高度重視，充分認識這場旱情的嚴重性、長期性和全局性，切實增強抓好當前抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感，迅速把思想和行動統一到縣委、縣政府的要求和部署上來，以對人民群眾高度負責的精神，進一步增強抗旱救災的危機感、緊迫感和責任感，堅決克服松勁麻痹思想，著力做好打“持久戰”、“攻堅戰”、“拉鋸戰”的思想準備，強化組織領導，精心謀劃措施，牢固樹立打好抗旱救災這場硬仗的信心和決心，努力奪取抗旱救災保人飲、保民生、保穩定的全面勝利。

二、突出重點，落實措施，全面摸清城鄉供水狀況，制定有效的應對方案。

一是要按照“先生活、后生產”的原則和“生產服從生活、保苗服從人飲、發電服從灌溉、養殖服從抗旱、工業服從農業”的要求，抓緊做好實施應急供水方案，把保障人畜飲水作為抗旱的首要任務，突出重點，統籌兼顧，千方百計保障城鄉生活用水需求。要根據目前蓄水量，大力倡導節水保水意識，提高有效用水率，抓緊建設應急水源，開源節流，合理開采利用地下水資源，啟動備用水源，抓緊在建供水工程的實施和改造，盡快興建抗旱應急水源工程，確保城市供水安全；要加強管理和組織調度，高度重視鄉鎮供水工作，加強供水工程建設和管理，加強水源保護和水質監測，對供水工程進行統一管理及維護，組織實施計劃用水、節約用水，組織人力物力幫助群眾運水送水，確保鄉鎮供水安全；要采取有力措施，對確實存在困難的地方,要制訂供水方案，立即組織送水車輛，發動村組干部和鄉鎮干部，按照“先保人、后保畜”的原則組織送水，切實解決農村人畜飲水困難。同時，積極發動和組織群眾尋找水源，實施應急水源工程建設，開展抗災自救。

二是要積極引導廣大農民群眾，依靠現有水源點和山腳谷底沒有利用起來的溝水、河水，自備引提設備，建設蓄水池，開挖引水溝等，多渠道解決群眾當前生產生活用水困難。認真研究和組織實施各項抗旱救災措施，組織動員廣大群眾全力投入抗旱救災，積極主動進行生產自救。

三、加強領導，落實責任，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利 一是各鄉鎮、各部門要加強對抗旱救災保民生工作的領導，科學指揮好抗旱救災。要把抗旱救災工作作為當前各項工作的重中之重，各鄉鎮“一把手”要親自抓抗旱救災，分管領導要全力以赴，精心研究和周密部署，立足于防大災、抗大旱、保民生，切實轉變作風，深入抗旱救災第一線指導工作。要積極尋找抗旱備用水源，確保如遇特大持久干旱時能及時有效的發揮作用。縣委將此次抗旱救災工作將列入對部門和鄉鎮“雙考又評雙掛鉤”的內容，嚴格考核。對不作為的部門和鄉鎮，將按照規定進行責任追究。

二是各部門要圍繞抗旱救災工作，切實履行好部門職責。縣防汛抗旱辦要及時掌握旱情、災情，對受災范圍、程度以及對經濟社會影響作出分析和預測，加強對抗旱救災工作的指導和協調。財政部門要按照縣委、縣政府安排，積極組織資金，幫助解決抗旱提水、抽水、拉水及應急水源建設等方面的資金需求。林業部門要做好森林火災防范工作。農業、供銷等部門要加強農資價格檢測和抗旱經濟運行分析，及時采取相應的調控措施。民政部門要及時組織救災救濟，妥善安排好受災群眾的生產生活。氣象部門要切實加強監測預報，及時報送旱情監測和趨勢預測，為全縣抗旱救災提供科學可靠的依據，要適時開展人工增雨作業，最大限度地緩解旱情。消防部門在做好各項防火應急措施的同時，要想方設法通過消防車送水等辦法解決特別困難群眾的飲水困難。新聞媒體要加強輿論引導。駐納軍警要服從服務于當前抗旱救災工作大局，積極主動開展抗旱救災工作。各職能部門要全力配合，確定專門領導具體抓，充分發揮自身優勢，有錢出錢，有物出物，有力出力，加大對旱情嚴重地方抗旱救災的幫助，形成上下同心、齊抓共管的抗旱救災格局，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利。三是管護好已建應急水源，確保關鍵時刻發揮作用。自去年的特大干旱災害以來，我縣建設了一批應急水源工程，各鄉鎮要制定有力的管護措施，明確專門的管理人員，切實加以管護，確保在關鍵時刻能及時有效地調用應急水源。

四是堅持值班制度。各鄉鎮、各有關部門要堅持24小時值班制度和災情日報告制度，要明確專人收集災情，分類按時向縣防汛抗旱辦和有關部門報送，縣防汛抗旱辦和有關部門匯總后上報縣委、縣政府，為縣委、縣政府適時決策提供依據。

同志們，當前抗旱形勢較為嚴峻，任務十分艱巨。從現在起開始，隨著旱情持續加重，情況將進一步復雜，我們工作將步入更加艱難的境地，這是對我們執政能力的一次重大的考驗。大家一定要按照此次會議的要求，抓緊進行安排，立即組織行動，確保各項工作落到實處。同時，要堅持抗旱與防汛并重，高度重視防汛保安工作，切實做好防范應對準備，認真落實防汛安全措施，嚴格執行值守制度，確保汛期人民群眾生命財產安全。要樹立信心，堅定決心，全力打好打贏當前這場抗旱救災攻堅戰，為全縣經濟社會的發展作出積極的貢獻！