第一篇：XX鎮人民政府關于XXXX年扶貧工作計劃（范文模版）

XX鎮人民政府

2012年扶貧開發工作計劃

江安縣扶貧和移民工作局：

為切實做好我鎮2012年度扶貧開發工作，使我鎮貧困人口生產生活得到進一步改善，現結合我鎮實際，經黨政辦公會研究決定，特制定我鎮2012年度扶貧開發工作計劃如下：

一、抓好組織領導，明確工作目標，使扶貧工作有序開展。要求各村成立扶貧工作領導小組，并簽訂扶貧工作責任書，嚴格考核制度，對扶貧工作開展得好的村進行獎勵，對扶貧工作進展情況較差的村進行問責。

二、大力宣傳扶貧相關政策，讓全社會都來關心、支持扶貧工作。要求各村（居）高度重視扶貧工作，除了定期向鎮扶貧辦書面報告扶貧工作開展情況外，要對扶貧工作的開展要公開化，透明化，讓群眾監督；并要以各種形式大力宣傳扶貧工作，各村（居）書寫巖標2幅以上，讓全社會都來關心支持我鎮扶貧開發工作。

三、強化扶貧開發工作措施，使扶貧工作落實處。

（一）做好“扶貧解困”民生工程，確保我鎮貧困戶的生產生活。“扶貧解困”民生工程一直是我鎮扶貧工作的重點，2012年度我鎮通過定點幫扶、對口幫扶、“五戶一聯”等形式和貧困戶自身努力，使我鎮XXX人低收入貧困人口的生產生活得到了改善，已全部脫貧。2012年，我鎮將繼續開展多種方式的幫帶扶貧工作，使更多的低收入貧困人口早日過上幸福生活。

（二）做好貧困戶危房改造工作，切實改變貧困戶生產生活環境。2011年，我鎮完成X個貧困戶危房改造工作，其中市級X個?，F項目實施戶都也竣工，全面完成危房改造任務。2012年我鎮將加大此項目的爭取、監管，使更多貧困人口受益。

（三）抓好扶貧培訓，提高貧困戶致富能力。

2011年我鎮共組織XX人參加江南職校、農廣校培訓，圓滿完成上級任務。2012年，我鎮將繼續引導我鎮貧困人口參加培訓，以提高我鎮貧困村民綜合能力。

（四）做好貧困村村道扶貧工作，切實改變貧困村交通狀況。我鎮實施的村道扶貧工作，以時間快、質量好得到上級各部門一致好評?；靖纳屏宋益偸〖壺毨Т褰煌浜鬆顩r，但我鎮連接瀘州市、自貢市的秦義村、何家村、民主村等村交通狀況依舊落后，2012年，我鎮將加大對村道扶貧項目的爭取力度，讓項目能在我鎮實施，切實改變我鎮貧困人口出行難問題。

（五）做好產業扶貧工作，切實增加貧困人口收入。

我鎮于2009年在省級貧困村安寧村通過公司＋農戶形式發展優質糯稻XXX余畝，讓種植戶通過產業扶貧方式切實增加收入。2011年我鎮全鎮實施產業扶貧項目，種植優質糯稻XXX畝；2012年我鎮將對全鎮各村進行引導，爭取在糯稻、本地紅糧及密本南等瓜產業扶貧上再上一個臺階。

（六）加強對扶貧互助社的日常監管，嚴格要求項目村按照相關規定，管好、用好扶貧互助資金。

（七）繼續做好扶貧移民信訪維穩工作，確保我鎮社會移定。2011年，我鎮的扶貧開發工作嚴格按照上級相關部門的要求認真開展，通過全鎮上下共同努力，取得了較好的成績，得到了上級相關部門的肯定。為認真做好我鎮2012年度扶貧開發工作，我鎮將嚴格落實上級的相關政策，進一步努力改善貧困人口的生產生活條件，為社會主義新農村建設作出更大的貢獻。

XX鎮人民政府

二0一一年十二月十五日

第二篇：xx鎮人民政府xxxx年工作計劃

xx鎮人民政府xxxx年工作計劃

xxxx年是中國共產黨成立xxx周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對x系列重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹省委十二屆十三次全會和市委十四屆十三次全會精神，牢牢把握“三區”疊加重大機遇，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“四位一體”發展思路，持之以恒實施“七大行動”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，努力保持經濟運行在合理區間，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立xxx周年。

綜合考慮各方面因素，今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：力爭地區生產總值增長x.x%左右；固定資產投資總額增長xx%以上；社會消費品零售總額增長x%；規模以上工業增加值增長x%；鎮財政一般公共預算收入增長x.x%；居民人均可支配收入穩步增長。圍繞以上目標，重點抓好以下工作：

一、聚力打好產業能級提升戰，進一步鍛造高質量發展新引擎

1.優化產業鏈。著力強化政府在產業布局中的謀劃引領作用，高標準做好戰略性新興產業基地、市鎮聯合招商基地的規劃建設、產業招商和開發管理，加快導入新材料、生物醫藥、智能裝備制造等全產業鏈項目，增強新興產業發展韌勁。深度參與建設水鄉數字經濟融合發展集聚區，年內完成九曲、小河等核心單元空地整備，加快打造水鄉數字智造園和水鄉xG新材料智造園，為數字經濟發展聚能賦勢。統籌用好市“x+x”產業集群試點培育專項資金，加強米粉、鞋材等傳統產業轉型升級的調查摸底和戰略設計，選取一批龍頭骨干企業在品牌創建、精深加工等方面探索創新，煥發傳統產業新活力。積極暢通內外雙循環，深入實施支持出口產品轉內銷三年行動計劃，大力培育跨境電商、服務外包等外貿新業態，加快推動外向型經濟轉型提速發展。

2.做強服務鏈。著力補齊生產性服務業短板，支持搜于特、國立等龍頭企業拓展供應鏈管理業務，推動電子物流、檢驗檢測、人力資源等高端服務業態集聚發展。積極培育金融科技、供應鏈金融等新興金融服務業，加強雄林、必圖、和樂等后備上市企業全鏈條服務指導，撬動更多金融資本為企業“輸血補氧”。大力發展“線上經濟”“流量經濟”，新增培育一批市級電商直播基地。加快線下服務消費提質升級，啟動實施華僑城一期項目，加強北島片區城市商圈規劃設計，在掌州島、水岸楓林等區域打造一批生態游憩、體育健康消費場景，讓更多的消費留在本地。

3.拓展創新鏈。強化華科城?創新島孵化功能，鼓勵利用低效閑置廠房建設加速器、眾創空間，力爭年內引育創新型、成長型企業不少于xx家。強化企業創新主體地位，建立企業研發投入正向激勵機制，力爭年內新增國家高企不少于xx家、市級以上研發機構不少于x家。強化協同創新，支持石墨烯新材料研究院建設技術共享平臺，鼓勵金坤磁鐵等企業與省內外高校開展產學研合作，提升區域科創濃度。持續實施“人才強鎮”戰略，加快建設更有競爭力的人才政策體系和服務環境，高標準舉辦道滘科技創新論壇，精心承辦全市職業技能大賽，充分激發各層次人才創新動力。

4.強化支撐鏈。強化載體支撐。創造條件支持村級工業園改造提升，加快實施小河、新穩、大羅沙、濱涌等連片“工改工”項目以及勤本、良強等企業“自改”項目，新增產業空間不少于xx萬平方米。強化用地支撐。抓好全鎮已批未供、閑置用地盤活利用，支持村通過司法途徑回收私下流轉土地，年內完成土地收儲不少于xxx畝。強化政策支撐。優化調整經濟監測調度機制，精準兌現省市鎮系列減稅降費政策，持續提振企業發展信心。強化龍頭支撐。完善大中小企業梯度培育鏈條，建立全鎮企業發展質量綜合評價體系，對倍增試點企業實行差別化扶持和精準資源配置，新增培育“小升規”企業不少于xx家。積極引導提升行業協會自治能力，鼓勵龍頭企業推動產業聯盟化、組織化發展，促進產業鏈上下游、前后端相互融通。

二、聚力打好項目投資攻堅戰，進一步激發經濟發展新動能

1.全面強化項目策劃生成。緊盯上級產業政策和資金投向動態，突出先進產業、重大設施、新基建等關鍵領域，系統謀劃一批事關全局、影響長遠的重大項目，并爭取納入市的規劃層面或項目盤子，獲得上級更多的政策支持。堅持主體多元化、運作市場化導向，統籌用好政府專項債，支持鎮級重點建設項目試行代建制，鼓勵鎮屬企業參與城市更新、園區改造等建設管理，確保重大項目滾動實施、壓茬進行。加強項目投融資模式、渠道、成本的策劃論證，建立全過程、全覆蓋的項目預算績效管理體系，堅守財政承受能力底線，杜絕出現新的隱性債務。

2.全面擴大有效投資規模。打好逆周期投資攻堅戰，建立常態化投資監測調度機制，爭取固定資產投資突破xx億元。全速推進市屬重大項目建設，重點推動和樂、金瑞、得利鐘表、萬镕幕墻等x個預備項目破土動工，力爭重大項目投資超xx億元。強化工業投資全流程跟蹤服務，支持優質企業尤其是制造業企業增資擴產，力爭工業投資不少于xx億元。著力穩定房地產投資，加快x宗房地產用地掛牌出讓，確保年內新開工商住項目不少于x個。

3.全面抓好招商選資工作。聚焦穩鏈、補鏈、強鏈、拓鏈開展精準招商，重點突破一批龍頭企業、“鏈主”企業，掀起新一輪大招商、招大商熱潮。健全重大產業項目快速落地常態化工作機制，圍繞項目成熟度、發展潛力，做實做細項目可研、規劃設計、安評環評等前期準備環節，提高項目轉化率、落地率。健全“普惠+專項+個性”的招商工作體系，完善招商信息和政策公開發布機制，打造一支懂產業、高素質的招商隊伍，以高水平招商引資推動高能級產業投資。

三、聚力打好城市發展主動戰，進一步加快對接中心區、融入功能區步伐

1.以更高起點優化城市空間布局。以全面對接中心區、深度融入功能區為導向，高水平編制鎮域國土空間規劃，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，進一步調整優化“一心兩軸三片區”城市空間布局。加強對城市軌道x號線昌平站TOD產城融合區、城市軌道x號線厚德站TOD城市居住區、x大道西生態居住區“三大都市核心區”的前期規劃研究，以基礎設施共享、產業聯動發展、公共服務延伸為重點深化與市中心區對接合作，打造宜居宜業宜游的優質生活圈。抓緊啟動城市軌道x號線厚德站TOD綜合開發規劃，優化調整昌平、南城、大羅沙等片區地塊控規，開展綜合交通、電力建設、海綿城市等專項規劃編制，以空間、功能重塑引領城市迭代升級。

2.以更大力度提升城市品質內涵。大力推進城市更新行動，加快實施高登舊廠區、南城工業區、南島CB-xx等更新單元以及x個門戶節點提升工程，活化更新橋南商業街和小河路（細氹段）沿路商圈，打造一批便捷、友善、舒適度高的城市“會客廳”。嚴格落實萬里碧道建設總體規劃，力爭新建碧道xx公里，同步建設xx公里達標堤防，彰顯濱水生態震撼力。以繡花功夫提升城市“顏值”，新改建街頭小景xx個，活化利用碎片空間建設口袋公園不少于x個。有序推進城市道路“慢行空間凈化”專項行動，完成非機動車道與路面連接梯級改造xxx處，新增品質示范道路x條，各村年內打造最美新農村道路不少于x條。以項目化思維全域推進精神文明建設，充分發揮新時代文明實踐中心作用，促進市民素質與城市品質同步提升。

3.以更嚴標準加強城市綜合管理。健全常態化“行走道滘”工作機制，推行路長、巷長、碧道長“一竿子到底”責任制，推廣“智網人人拍”微信小程序，延伸城市管理責任鏈條。堅持把城市精細化管理觸角拓展至村一級，建立農村閑置地管理“紅黑榜”制度，加強農村巷道微整治，逐步取締露天垃圾收集點。以“屋頂革命”“工業園區環境整治”為抓手，全面開展鐵皮亂搭建物專項整治，力爭年內治理違建不少于xx萬平方米。強化農房建設全周期全過程管理，雙管齊下推進存量農房微改造和新建農房風貌塑造，打造獨具嶺南水鄉特色的建筑群落。全面推行“以商養廁”新模式，大力倡導文明如廁理念，確保“建成一座、管好一座”。積極推進“x+x”生活垃圾分類示范片區建設，確保工業垃圾與生活垃圾分類處置工作取得實質性成效。

4.以更快速度升級城市交通體系。扎實推進品質交通千日攻堅行動，積極配合城市軌道交通x號線項目建設，全面啟動中心小學分校（蔡白學校）、莞惠城軌道滘站TOD、市鎮聯合招商基地、得利鐘表產業園等區域路網規劃建設，升級改造新豐路、新城區道路以及道厚路人行道，年內完成x號路（道滘段）一、三標段、創意路升級改造、虹橋重建等工程，打通沿江路與水鄉大道連接段。統籌整合全鎮公共停車資源，鼓勵各村利用閑置土地物業規劃建設停車設施，新建立體停車庫x個和平面停車場x個，新增路外停車位不少于xxx個。全域實施交通“兩化”改造工程，治理交通安全隱患點不少于xxx個，構建人行、車行、慢行與泊車有機銜接的城市通行網絡。著力擴大高品質公共交通供給，強化常規公交與軌道交通、周邊鎮街的銜接，提升公交運營服務水平。

四、聚力打好鎮域治理升級戰，進一步提高發展平衡性、協調性和可持續性

1.推進“智慧道滘”建設。高標準編制“智慧道滘”建設專項規劃，提升城市大腦能級，讓城市更聰明一些、更智慧一些。推進“智慧道滘”與政務數據大腦有機融合，加快“智慧道滘”在城市管理、醫療衛生、應急管理、市場監管等領域的數字化應用，打造城市運行管理可視化“中樞”。推進“智慧道滘”與“雪亮工程”協同融合，新建高清視頻xxx路、視頻結構化xx路、“慧眼”小視頻xxxx路，打通天網“最后一公里”。推進“智慧道滘”與市空天地一體化信息平臺深度融合，完善鎮時空地理信息系統，定期更新房屋、城市部件等信息數據，動態展現城市發展軌跡，不斷提升城市治理深度。

2.筑牢安全發展底線。深入推進農村綜合監管隊伍改革，發展壯大“五老”志愿服務隊伍和平安促進會分會規模，健全社會心理服務體系和疏導機制，力爭將各類風險隱患和矛盾糾紛控制在當地、化解在一線。深化完善村（園區）、企業和出租屋三方聯動管理機制，加強流動人口動態服務管理。全力強化公安基層基礎建設，整合群防群治力量，推動掃黑除惡工作長效常治，嚴厲打擊電信網絡詐騙、走私偷渡、“黃賭毒”等突出違法犯罪。深入開展安全生產專項整治三年行動，建立重點領域安全生產會商研判機制，以“紅橙黃藍”分級管控企業安全風險，堅決打贏道路交通安全專項整治硬仗，全力防范化解安全事故發生。大力推進全國減災示范社區建設，科學修訂防災減災救災應急預案，組建綜合性應急救援隊伍，提升防災減災、應急救援水平。

3.規范農業農村發展。大力開展亂占耕地建房整治，試行永久基本農田“田長制”，選取九曲官朗洲、大公洲開展農田復耕試點工作，確保年內完成xxxx畝糧食生產任務。推進農業供給側結構性改革，培育和發展新型農業經營主體，啟動掌洲島農業公園、九曲農業公園開發建設，做精做優現代都市農業。大力推進特色精品村和水鄉特色示范村建設，打造一批“小菜園、小果園、小花園、小公園”小型生態版塊，同步實行鄉風文明建設積分制管理，讓農民群眾在鄉村振興中有更多獲得感、參與感。健全完善集體資產監管體系，指導各村成立物業管理公司和發展壯大投資經濟，打造x-x個集體資產標準化管理樣板村，促進農村集體多元化、規范化發展。

4.抓好污染防治攻堅。積極探索生態環境質量與生態價值掛鉤機制，試行河涌水環境生態“雙向”補償制度，努力打通“兩山”轉化通道。堅持分布式治水理念，壓緊壓實各級河長管河護河責任，加快分散式污水處理設施規劃建設，開展入河排污口治理“回頭看”，力爭全鎮水質達標率達xx%以上。大力推動綠色低碳循環發展，開展全鎮首個工業集聚區環評編制，運用大數據手段精準打擊偷排偷放行為，讓生態紅線成為不可碰觸的“高壓線”。以建設中匯（x）循環經濟示范利用中心為突破口，穩步推進各類固體廢物源頭減量化、分類資源化、處置無害化，打造“無廢城鎮”。全力創建國家園林城鎮，新增綠地面積x萬平方米，造林xxx畝，讓綠色成為道滘發展最動人的色彩。

五、聚力打好民生改善總體戰，進一步提高人民群眾生活品質

1.著力促進教育擴容提質。抓緊編制“十四五”教育事業發展規劃，深化教育領域綜合改革，探索教育新模式、新課程、新方法。全力優化中小學、幼兒園規劃布局，加快建設中心小學分校（蔡白學校）和道滘中學新校區，籌建大嶺丫集體辦幼兒園。大力推動教育優質均衡發展，創新挖掘公辦園學位潛力，力爭年內新增公辦小學學位xxx個，確保隨遷子女入讀公辦學校和政府給予學位補貼民辦學校占比不低于xx%，適齡殘疾兒童接受義務教育率穩定在xx%以上。積極推進公、民辦學校規范提質，深化完善集團化辦學機制，培育市級品牌學校x所。健全分層分類遞進式教師發展體系，培養鎮級名師工作室主持人不少于x名，教師培訓人次不少于全鎮專任教師數的xx%。全力創建全國規范化家長學校實驗區，進一步優化中小學午餐午休服務和公辦小學“xxx”課后課堂。

2.著力加快健康道滘建設。健全完善疫情常態化防控工作機制，加強對重點人群的監測排查和健康管理，持續鞏固擴大防控成果。實施公共衛生體系強化工程，夯實應急物資儲備保障，建立統一指揮、專常兼備、反應靈敏的公共衛生事件應急響應機制。實施醫療衛生硬件提升工程，加快道滘醫院發熱門診標準化建設，完成道滘醫院擴建工程立項審批，推動道滘醫院新住院大樓和鎮中醫館年內投入使用。加快建立“x市人民醫院+道滘醫院”緊密型醫聯體，推動道滘醫院向“老年病專科+中西醫結合康復”醫院轉型。健全完善現代醫院管理制度，推進公立醫療機構薪酬改革，創新家庭醫生績效分配機制，讓醫務人員“多勞多得、優績優酬”。深入開展愛國衛生運動，推進體質測定與運動健身指導站點建設，促進全民養成文明健康生活方式。加大職業病防治力度，維護勞動者健康權益。

3.著力加強基本民生保障?；I劃建設市民文化服務中心，實施xx個“民生微實事”項目，形成xx個“民生微心愿”案例。開展農村低保和殘疾人兩項補貼專項治理行動，用心用情做好孤、老、病、殘、弱等底層群眾的救助保障服務。大力推進慈善事業發展，加快道濟安老院啟動運營，持續擴大居家養老“大配餐”服務覆蓋范圍。扎實做好“雙擁”工作，擦亮新時代楓橋式退役軍人服務品牌，推動國防動員和后備力量建設再上新臺階。全面強化就業優先政策，新建基層公益勞務市場x個，開展職業技能培訓不少于xxxx人次，實現更加充分更高質量就業。

4.著力推進文化事業發展。創新開展慶祝建黨xxx周年系列專題活動，創作一批反映時代精神和道滘發展成就的文藝精品。探索建立城市文化標識系統，研究制定道滘傳統特色文化傳承發展指引，講好道滘故事、傳承城市文脈。優化公共文化服務供給，指導各村利用舊祠堂、舊住宅等建筑建設一批“城市文化驛站”，動員工業企業、旅游景區等設立“城市閱讀驛站”，打通公共文化服務“最后一百米”。完善文化產品創作生產傳播的引導激勵機制，整合民間文化能人、文化志愿者力量，建設x-x個粵劇曲藝名家工作室，下大功夫提升城市文化軟實力。

六、聚力打好政府建設主體戰，進一步打造廉潔高效、務實有為的人民政府

1.堅決把政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治，嚴格執行“兩個維護”十項制度和政治要件閉環落實機制，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實中央、省委、市委和鎮委決策部署。嚴格履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，積極落實市委巡察反饋問題整改，持續整治不作為、慢作為、亂作為等現象，不斷涵養風清氣正的政治生態。

2.堅決把作風建設引向深入。聚焦“七種能力”，常態化開展集中培訓、集中考察等活動，引導干部樹立系統觀念、強化大局意識，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。堅持“實在、實干、實績”工作導向，對重點工作、重點工程、重大項目實行項目化、閉環化管理，努力讓政府工作“定必干、干必成、成必優”。反躬自省向作風頑疾開刀，進一步精簡會議、壓縮文件，最大限度減少事務性活動，讓基層把更多精力集中到推動發展上。

3.堅決把法治建設貫穿到底。嚴格依法行使權力，自覺接受人大、政協以及社會各界的監督。完善政府權責清單制度，健全行政執法的實施、評價、問責機制。嚴格執行重大行政決策程序制度，完善公眾參與、專家論證和集體決策相結合機制，發揮政府法律顧問作用，提高決策科學化、民主化、法治化水平。推進政府信息公開，做好政策解讀工作。扎實開展“八五”普法活動，增強全民學法尊法用法守法意識。

4.堅決把廉政建設挺在最前。全面加強黨員干部廉政教育，壓實“一崗雙責”，用好“四種形態”，始終保持反腐高壓態勢。嚴格落實中央八項規定精神，厲行勤儉節約，帶頭過“緊日子”，從嚴從緊控制“三公”經費和一般性支出。持續加強政府投資項目、財政資金等重點領域監管，創新建立農村專項審計機制，從源頭上堵塞漏洞。

第三篇：岱海鎮人民政府2011扶貧工作意見

岱海鎮人民政府2011扶貧工作意見

岱海鎮2011年扶貧工程，根據縣扶貧開發辦扶貧工程安排，圍繞我鎮扶貧開發工作的目標任務，按照涼城縣扶貧開發辦公室《關于切實抓好2011扶貧解困工作的通知》（涼扶[2011]13號）文件精神，結合我鎮扶貧工作實際，黨委、政府高度重視，加強領導，精心組織，扎實推進。特制訂如下工作意見：

一、建立城鄉統籌的一體化扶貧體系

城鎮貧困人口和城鄉流動人口的增加要求我們應當盡快建立一個城鄉統籌的一體化扶貧體系。統籌的內容應當包括：第一，在農村地區建立救助制度。其對象既要包括殘疾人、孤寡的老年人和長期因病喪失勞動能力而又沒有其它收入來源的人群；以及因自然和經濟等方面的原因，短期內家庭的收入和消費達不到最低生活標準的家庭。第二，完善現有的城鎮救助體系，對進城務工人員，因災難、短期失業等原因出現生活困難者給以必要的救助。第三，農村和城鎮都需要進行開發式扶貧，扶持的對象主要是有勞動能力但仍然比較貧困的人口。

二、實現開發式扶貧和救助式扶貧的有效結合 在繼續堅持開發式扶貧為主的扶貧活動的同時，也需要考慮到極端貧困人口中相當一部分已經失去勞動能力人口的生活保障需要。因此，應當致力于建立一個以開發式扶貧為主并有針對性地結合救助式扶貧的綜合扶貧體系。

三、建立合理的信貸扶貧體制

農村貧困人群在進行自然資源開發和人力資源開發中都亟需有一定的資金投入，小額信貸可以有效地滿足窮人的資金需求。政府應當在如下幾個方面進行改革以推動小額信貸的發展：首先，應當逐步開放各種類型的小額信貸市場，并建立相應的管理體系和機制；其次，準許小額信貸機構根據市場狀況和運行成本自主決定貸款利率；第三，通過鼓勵競爭來保證小額信貸機構不斷創新、降低成本和提高服務質量；第四，政府可以將目前經由銀行發放扶貧貼息貸款的資金轉由小額信貸機構來發放。另外，政府也可以探索利用龍頭企業掌握農戶信息、控制農戶資金流能夠有效解決農村金融機構和農戶之間信息不對稱問題的優勢，選擇經營管理良好、產品市場成熟穩定的龍頭企業，將扶貧信貸資金貸給龍頭企業，然后由龍頭企業轉貸給農戶，或是，由龍頭企業向農戶的貸款提供擔保，以解決貸款資金到達農戶難的問題。

四、加強領導，落實工作責任

扶貧解困工作工程集中體現了黨和政府對貧困地區和貧困群眾的深切關懷，其完成情況如何是檢驗我鎮扶貧開發工作開展情況的基本標準和尺度，也是檢驗各級各部門是否真正踐行“三個代表”重要思想，努力維護好、實踐好、發展好廣大貧困群眾利益的一個尺度。為此，黨委政府高度重視，切實加強工作領導。鎮主要領導親自過問，分管領導具體負責抓落實。指定專（兼）職人員負責工作數據的收集、匯總和上報，提前完成目標任務，讓貧困人口提前解困。

五、狠抓落實，保證工作任務超額完成

（一）對分解下達的扶貧解困工作目標任務，認真搞好調查，徹底摸清貧困人口現狀，并在此基礎上建立擬解決溫飽人口和擬改善生活條件人口的基本臺帳。其中，以農村貧困家庭人均純收入在668元以下（即絕對貧困人口）為重點，提高貧困群眾在扶貧工程中的受益程度。

（二）結合實際，采取行之有效的工作措施，使解決溫飽和改善生活條件工作真正落到實處。一是成立工作領導組，制定具體可行的幫扶工作意見，確保擬扶持貧困人口真正得到實惠。二是在安排各類扶貧民生項目和資金時，將水利、公路、沼氣建設、住房改造和產業發展等項目和資金重點安排在擬扶持貧困人口居住地區，集中力量，整合資源，加大資金投入力度，圓滿完成扶貧解困工作目標。凡是實施有新村扶貧工程項目的村委會，必須將項目村貧困群眾納入扶貧解困工程序列。三是切實加大幫扶力度。我鎮在實施扶貧解困工程時，密切聯系實際，加強對擬扶持貧困人口的幫扶工作，使貧困人口能夠獲得更多資金、物資、技術和信息支持。四是結合旱情，切實加大對嚴重缺水地區群眾的扶持力度，當前要優先解決群眾生活用水問題，有效確保人畜飲水安全。同時要多渠道籌措資金幫助缺水地區興建各類水利工程項目，以從根本上解決廣大貧困群眾的生活、生產用水問題。五是立足長遠，提高貧困群眾的后續發展能力。對列入扶貧解困工程的貧困群眾，制定了產業發展規劃，因地制宜地幫助他們調整產業結構，建立穩定的增收渠道。同時，加強農業實用技能和外出務工技能培訓，積極引導貧困人口外出務工或就地非農轉移就業，實現增收脫貧。

（三）嚴格信息報送。加強對扶貧解困工作的信息收集和報送，并從2011年4月起，每月25日前及時向縣扶貧辦報送工作進度報紙質報表和電子表格；每季度報送1至2篇工作典型材料及相關資料。

六、加強監督，強化考核

按照縣目標管理工作要求，我鎮定期或不定期接受縣扶貧開發辦的工作開展情況實地督查，以找準存在問題，提出針對性的解決措施，切實推進全鎮扶貧解困工程取得實效。扶貧解困工程納入今年的“十大民生工程”并嚴格實行目標考核，對完成情況進行考核評分，計入目標管理總分序列。

今年是實施“十一五”扶貧規劃的最后一年，當前，我縣的扶貧開發工作和全國一樣，正處在新的歷史起點上，面對新形勢，需要適時調整扶貧資金投入重點、資金分配方式、項目投向、資金管理和政策保障機制等，對提升扶貧開發工作水平、進一步加快貧困地區群眾脫貧致富步伐、落實好科學發展觀、一切從實際出發意義重大。我們認為要著重從以下幾方面進行調整和完善。

一、新標準下，加大對重點縣的資金投入的力度 根據省委、省政府在謀劃推進全省經濟發展總體戰略布局，我州南部六縣（市）列入“東南部特色經濟區”規劃，而在這一區域中，就有上一輪國家扶貧開發重點縣5個，也是黔南州6個重點縣中的5個。在新的扶貧標準下，扶貧開發工作出現了很多新的變化：一是扶貧標準提高，意味著扶貧對象范圍擴大，扶貧開發的對象從絕對貧困人口和低收入貧困人口調整為1196元以下的全部低收入人口，這樣，我州列入“東南部特色經濟區”規劃六縣中的貧困對象將會增加一倍，扶貧面也就擴大了一倍以上；二是新階段扶貧開發將對新標準下的農村低收入人口全面實施扶貧政策，扶貧開發已由過去解決溫飽、增加收入，拓展為減少貧困、縮小差距、促進和諧；三是由于扶貧標準提高后的貧困人口成倍增加，在現行體制下僅僅依靠“專項扶貧”還遠遠不能彌補發展的欠帳，遠遠不能彌補日益擴大的發展差距；四是實施新的扶貧標準后，扶貧開發地進入開發扶貧與低保救助“兩輪驅動”的新時期。低保是消除絕對貧困現象“兜底性“的制度安排，而扶貧則是實現脫貧致富的必由之路；五是新的扶貧標準下，扶貧開發的首要任務已由2001年的《綱要》提出的“盡快解決少數貧困人口溫飽問題”，調整為“盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富”，同時也明確了扶貧開發工作的重點是“提高農村貧困人口自我發展能力”。因此，在新一輪扶貧開發中必須按照新扶貧標準加大對重點縣資金投入力度。

二、視情而定，調整扶貧資金分配方式

現階段中央扶貧資金是分配到省，由省、州統籌分配到縣，從我們這些年實施的情況來看，一個1500—2000人的中等規模的行政村，通過整村推進實現“走平坦路、喝干凈水，形成支柱產業、特色產業”的基本目標，最少需要300萬元以上，我縣基長鎮獅光村、羊鳳鄉巴懷村在“十一五”期間，每村至少投入資金在450萬元以上，才基本改善了全村基礎設施建設問題，但都沒有實現一個支柱產業或特色產業來確保農民持續穩定地增長。而我們現階段每個“整村推進”村扶貧資金僅25萬元，要想改善一個行政村的基本生產生活條件，無疑是杯水車薪，更不說去幫助調整產業結構、促進群眾增收了。一個貧困村一年大概12萬元左右的基礎設施建設資金，如果想硬化條路，憑這點資金連想都不敢想。還有，各貧困村的情況千差萬別，人口規模多少不

一、基礎條件有好有差、干部和群眾的積極性有高有低，統統一個投入標準，顯然很不合理。因此，新一輪規劃應當把資金分配方式作為一個重點來加以調整?？梢砸钥h為單位下達資金基數，由縣根據各貧困村的實際情況和項目需要進行規劃，在資金投放上有所側重。對于干部群眾參與積極性高的村，可以在資金上給予傾斜。而對于那些等、靠、要，甚至不想干事、干不成事的村，可以少安排資金或者暫不安排。

三、突出重點，調整扶貧規劃項目投向

這些年實施的項目大多是修通村道路、水利灌溉和人畜飲水工程等基礎設施建設，而往往修一條路或是修一座橋需要的資金動則幾十萬甚至上百萬，有的貧困村甚至為實施好一個項目，到處求爹爹、拜奶奶，東拼西湊，或背上了沉重的債務。隨著中央每年用于農村基礎設施建設的投入不斷加大，并且都有專門的職能部門負責，修路修橋有交通部門，水利設施有水利部門，醫療衛生有衛生部門等等，當然，扶貧部門積極參與貧困地區的基礎設施建設也是應該的，但不能把做這些事情作為扶貧部門的工作重點。因為國家扶貧政策有其明確的目標就是針對貧困群眾，必須體現其“特惠性”，而不能視同普惠的政策。再說，經過這些年國家對農村的投入，絕大部門農村群眾的生產生活條件得到了較大的改善。因此，新一輪扶貧項目規劃的重點，要從無論貧富均能受益的基礎設施建設逐步轉向腳踏實地地幫助貧困群眾培育產業和提高素質上來。

實踐證明，要讓貧困群眾真正享受到國家的“特惠性”扶貧政策，盡快改變貧窮落后的面貌，一個很有效的途徑就是幫助貧困群眾增強造血功能。一是因地制宜，培育支柱特色產業，如基長鎮的蔬菜種植，甲定達頭村、翁臺鄉李章村、兔場鎮溝山村的茶葉種植，甲里鎮角寨村、堯棒鄉等寨村的板蘭種植，通過近幾年來的發展，人均純收入從“十五”期間的不到千元增加到了現在的三千多元。二是提高貧困群眾的素質，貧困群眾綜合素質低是收入低的主要原因，收入低是綜合素質低的結果，要提高貧困群眾的收入水平，必須提高他們謀生的手段，特別是通過“雨露計劃”、培養科技能人和實施大戶帶動等平臺，大力培養貧困戶子女掌握一技之長，才能實現“培養一人、脫貧一戶、致富一方”的目標。

四、優化扶貧資金的管理方式和健全政策保障機制 扶貧資金管理是資金跟著項目走、封閉運行，并實行報帳制，這些措施對于確保資金安全到位起到了很好的監管作用，是值得肯定的，但在實際操作過程中也存在一些問題和不足，缺乏科學性和合理性。一是報賬手續過于繁瑣，工作成本無形加大。一個項目報賬，必須要經過村民代表、包村干部、鄉鎮領導、縣扶貧部門、財政部門簽字，缺一不可，只要哪一個不在就報不了。有時候鄉報賬員為了報1個項目的帳，需要往返縣城好幾趟，差旅費、乘車費都是一筆不小的開支，使鄉鎮財政負擔加重。二是大部分基礎設施項目5.32%的扶貧資金要用于完稅。如現在村里組織群眾實施的基礎設施項目，在報帳時都概要有正規的完稅票據，也就是說1個10萬元的扶貧資金項目要拿出5320元交到稅務部門，把本來就有限的資金再割走一塊。因此，進一步完善扶貧資金的管理模式，應當作為新一輪扶貧開發的一個重點環節。一是簡化報帳手續，只要有一套完善的資料，經村民委員會審核認可后，就應當可以進行報賬，免去一些不必要的手續，減少人為造成的工作成本。二是扶貧資金應當免稅。扶貧開發實施的項目都是民生工程、德政工程，對于扶貧資金國家應當免去稅費，把有限的扶貧資金足額用于貧困群眾。

新扶貧標準下貧困人口更多，扶貧任務更重。一是要增加財政扶貧資金投入，免除項目建設附加的地方財政配套資金，盡量減輕地方財政負擔。二是確保工作經費。財政扶貧資金中安排的項目管理費比例應從現階段的1.5%提高到5%左右，只有這樣才能確保扶貧工作正常運轉，同時也避免因工作經費不足而出現擠占、挪用項目經費的違紀現象。

第四篇：@@鎮2018年扶貧工作計劃

@@2018年扶貧工作計劃

（一）入戶摸底調查（2018年4月底前）

由各村聯系領導、幫扶責任人、駐村工作隊針對每戶貧困戶進行信息摸底，確保信息的完整、準確。重點摸底貧困戶家中勞動力情況、外出務工情況、子女就學情況、疾病就醫情況、主要收入來源情況等方面內容。

（二）數據清理、扶貧系統完善（2018年5月中旬前）根據摸底出來的信息，對不符合貧困戶的進行統計，并注明不符合貧困戶資格的原因；對符合貧困戶資格的應做到“應納盡納”，將要納入貧困人口的人員信息填寫完整，同時督促村里召開評議會，所有的結果要公開、公示；鎮扶貧辦工作人員將貧困戶信息及時的在貧困戶系統中進行更新，確保信息的準確、及時（此項工作動態調整）。

（三）確定2018年脫貧人員名單、整村摘帽重點村（2018年5月底）

數據摸底、動態調整完后，將達到脫貧標準的人員名單確定為2018年脫貧戶，并對其制定幫扶措施，算好收入賬。對符合整村摘帽的重點村進行重點核查、確定。

(四）扶貧產業項目申報

1、召開各村工作隊座談會（原則上每半個月召開一次，有特殊情況再做另行安排），明確扶貧項目申報、啟動必須經過鎮相關領導確認同意。

2、鎮直各部門單位、各村、駐村扶貧工作隊及幫扶干部，組織貧困戶實施2018精準扶貧產業發展，在2018年11月底前，形成第一批產業發展示范基地和個人典型。

3、在2018年11月前，由鎮扶貧辦、鎮財政、幫扶責任人、縣派工作隊所及各村將2018產業扶持資金發放到位。

（五）基礎設施建設

1、各村、駐村扶貧工作隊迅速摸清貧困村的基礎設施現狀，確定2018年擬建的精準扶貧基礎設施項目，并在2018年5月底前上報；

2、鎮扶貧辦、駐村工作隊、各貧困村組織實施經審批后的2018精準扶貧基礎設施建設項目工程；

3、在2018年11月前，做好迎接相關省市縣檢查準備。

（六）確定危房改造的戶數（2018年五月底）針對入戶調查摸底的信息，對無房戶、危房戶采取危房改造政策。要及時與鎮危改辦互通互聯，明確2018年我鎮危房改造的數量。

（七）抓教育培訓促技能提升

1、各村、駐村扶貧工作隊及幫扶干部認真調查了解全鎮貧困人口的培訓意愿和子女就學情況，在2018年6月底前上報培訓需求和就學情況，做好春季、秋季教育助學，雨露計劃的工作（教育助學一共進行兩次摸底:2018年6月底、2018年9月底）。

2、與鎮勞動社保站聯系，組織符合條件的貧困對象分期分批開展產業技能、職業技能培訓。務必在2018年11月底前完成2018實用技術培訓和勞動力轉移就業等培訓任務。

（八）完善貧困戶一戶一檔、鎮級資料、村級資料（2018年10月底前）

（九）做好宣傳工作、營造迎檢氛圍，確保省、市迎檢順利過關（2018年11月底前）

@@人民政府 2018年3月8日

第五篇：鎮人民政府2017年精準扶貧工作會議發言稿

xx鎮2016年脫貧人口x人，其中五保戶x戶x人，低保戶x戶x人，一搬貧困戶x戶x人，7個貧困村其中柏樹林村、馬塘村、下彭村、胡曹坊村在2016年底完成出列。精準扶貧精準脫貧時間緊、任務重，在市扶貧攻堅領導小組和市直幫扶工作隊的指導支持下，xx鎮咬定目標，按照“六個精準”“五個一批”“九大產業”精準施策，加大發展產業扶貧和易地搬遷扶貧力度，打好精準扶貧組合拳，精準扶貧工作取得了實效，主要做法有以下幾個方面：

一、以發展產業帶動為龍頭，助推產業落地生根生效。

一是大力發展農業扶貧產業。根據xx資源特點，坡地、湖田較多，沉塘湖、豐收圩一直有套養龍蝦的習慣，我們大力發展湖羊養殖、蝦稻連作、優質水稻和苗木花卉產業。胡曹坊村在全市率先簽訂五方協議，落實貸款x萬元，帶動12戶貧困戶發展產業。馬塘村、菱角塘村、鄭公塔社區等相繼辦起了湖羊養殖基地，饒垴村顯軍龍蝦合作社、雨場山村軍虹龍蝦合作社、下彭村綠康再生稻合作社、陳巷社區紅鑫苗圃基地有限公司等市場主體紛紛參與幫扶，全鎮建有扶貧基地19處，帶動貧困戶x戶x人。

二是大力發展光伏發電扶貧產業。考慮到光伏發電相對穩定，不受市場影響，一次投資長遠收益，可以實現貧困戶穩定脫貧。我鎮已在柏樹林、樊祥、毛仁山、下彭等7村規劃建設光伏發電1952千瓦，可帶動7個貧困村和534戶貧困戶增收，目前場地已平整等待安裝。

二、搶進度、保質量，大力推進易地扶貧搬遷工作。

科學制定搬遷規劃，建集中安置點三處?？紤]xx鎮商貿物流較為活躍，工業相對集中，我們按照“搬得出、穩得住、能致富”總要求，在鎮區區位較好地塊征地66.15畝建集中安置點，安置低保戶和一般貧困戶x戶x人；在張河口福利院安置五保戶17戶19人；在xx福利院安置五保戶14戶16人。我鎮嚴格按照專項資金管理使用辦法和工程建設管理相關規定，設立專項賬戶規范資金撥付，實行招投標和監理、備案制度，簽訂廉政合同和重大問題集中民主決策。目前，所有集中安置點房屋主體已經基本完工，所有房屋通過公開搖號確認到戶。

三、加大宣傳營造氛圍，加強督辦落實責任。

一是加大政策宣傳。通過召開動員會、村民代表會議、入戶座談、宣傳欄、標語、廣播等多種方式，宣傳精準扶貧工作以及扶貧政策，確保群眾的知情權、參與權，做到政策公開、規則公平、結果公正、群眾公認。

二是壓實領導責任。堅持從一把手做起，將包保任務落實到班子成員、駐村國家干部、駐村第一書記、駐村工作隊長等身上，確保人人身上有任務，個個肩上有責任。

三是開展交叉檢查。通過精準扶貧“回頭看”，由國家干部、扶貧工作隊員、村干部組建精準扶貧工作督辦組對全鎮精準扶貧工作進行交叉檢查。通過進村入戶看調查登記表、新增貧困戶調查表、在冊退出填寫表、村民代表會會議記錄以及識別后名單公示等情況進行全面督查，并對督查中發現的問題進行詳細記載，開出問題清單，現場交辦和限時落實，通過督辦檢查推動扶貧政策落地生根。

“道雖邇，不行不至”，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路，2017年，脫貧攻堅的號角已經吹響，我們將在2016年的基礎上再接再厲，發揮黨建引領作用，排除等、靠、要思想，扶貧先扶志；發展產業重質效，發展鄉村旅游和電商產業，做強湖羊養殖、蝦稻連作和苗木花卉產業；推進光伏發電和異地搬遷再就業，為全面建成小康社會交上滿意答卷。