第一篇：XX鎮(zhèn)人民政府2012年度農(nóng)村扶貧解困行動(dòng)自查總結(jié)

XX鎮(zhèn)人民政府

2012年度農(nóng)村扶貧解困行動(dòng)自查總結(jié)

按照XX市民政局2012年實(shí)施惠民行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的要求，我鎮(zhèn)完成扶持貧困戶55戶，脫貧35戶。此工作在市民政局的關(guān)心和支持下，通過市級(jí)各部門、各單位的廣泛參與和社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府和民政工作人員的具體實(shí)施和辛勤工作，將我鎮(zhèn)扶貧解困行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將這一年來的工作總結(jié)如下：

按照2012年扶貧工作總結(jié)要求，我鎮(zhèn)2012年扶貧規(guī)劃是55戶,121人，脫貧35戶，實(shí)際脫貧達(dá)36戶78人，幫助11戶貧困戶改建住房30間。我們著重做了以下兩個(gè)方面的工作：

1、重點(diǎn)對(duì)貧困戶實(shí)行幫助規(guī)劃、指導(dǎo)規(guī)劃、落實(shí)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整幫助。

2、實(shí)施科技扶貧，幫助恢復(fù)造血功能，狠抓當(dāng)前、著手長(zhǎng)遠(yuǎn)。

我們的具體做法是不管鎮(zhèn)黨委、政府在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)舉行技術(shù)培訓(xùn)、講座、輔導(dǎo)，我們都硬行要求扶持對(duì)象參加舉行的這些活動(dòng)，并經(jīng)常像扶持對(duì)象送去科技資料，幫助她們制定規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們?nèi)?zhèn)脫貧的36戶困難戶今年不同程度都進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，參加了鎮(zhèn)黨委、政府舉辦的各種種養(yǎng)殖培訓(xùn)，并掌握了一定的種養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)，為今年的脫貧和以后的致富奠定了良好的基礎(chǔ)。

總之，扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不同的對(duì)象、不同的田間、不同的特點(diǎn)，我們黨委、政府將因地制宜，按照十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)，讓他們盡快擺脫貧困，共度小康。

XX鎮(zhèn)人民政府

二0一二年十月十日

第二篇：2021年廣電局扶貧解困幫扶總結(jié)

2021年廣電局扶貧解困幫扶總結(jié)

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年廣電局扶貧解困幫扶總結(jié)

__年，按照市上的統(tǒng)一安排，我局繼續(xù)定點(diǎn)聯(lián)系__縣__鎮(zhèn)的__村和下東鄉(xiāng)的__村。為了抓好聯(lián)系村的建設(shè)和各項(xiàng)工作，我局抽派干部深入農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)，與村社干部群眾一道研究新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)村辦實(shí)事。今年，我局在聯(lián)系村主要做了以下工作：

一、慰問老黨員和困難群眾

一是今年春節(jié)期間，我局開展了慰問__村孤寡老人和留守兒童的活動(dòng)，到__村慰問了__等___位孤寡老人和留守兒童，送去慰問金___元。

二是在慶祝建黨__周年期間，按照市___的統(tǒng)一安排，我局及時(shí)開展了走訪慰問老黨員和生活困難黨員活動(dòng)。

__月__日，局長(zhǎng)__、紀(jì)檢組長(zhǎng)__同機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，在市___委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任__的帶領(lǐng)下，深入社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)__辦事處正興街社區(qū)看望慰問了___名貧困黨員，發(fā)放慰問金___元。__月__日，副局長(zhǎng)__同機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，在副市長(zhǎng)__的帶領(lǐng)下到農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)__縣__鎮(zhèn)__村、下東鄉(xiāng)__村慰問了___名老黨員，發(fā)放慰問金___元。

二、扶持農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

經(jīng)與鎮(zhèn)駐村干部、村兩委研究，采取自籌及爭(zhēng)取有關(guān)方面支持等方式，盡可能的解決農(nóng)村發(fā)展資金不足和缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)的問題，對(duì)那些有勞動(dòng)能力、有技術(shù)的養(yǎng)殖戶，采取首先扶持、首先發(fā)展，帶頭致富，以點(diǎn)帶面，帶領(lǐng)群眾致富的辦法，優(yōu)先扶持了__村和__村有勞動(dòng)能力、有養(yǎng)殖技術(shù)缺乏資金的___戶養(yǎng)殖戶，分別為每戶送去___元的扶持資金，共送去扶持資金___元用于他們養(yǎng)兔、養(yǎng)鵝和養(yǎng)雞。

三、扶持修建灌溉水渠

__村有___多米灌溉水渠在__年該村修建學(xué)校時(shí)被運(yùn)輸建材拖拉機(jī)壓塌，如不及時(shí)修復(fù)，將嚴(yán)重影響生產(chǎn)用水，根據(jù)修復(fù)這段水渠需要___萬(wàn)多元的實(shí)際情況。我局與市僑聯(lián)商量共同解決了資金問題，由市廣播電視局出資___元、市僑聯(lián)出資__元，由村干部___修建。目前已將原壓塌的___多米灌溉水渠改修為明渠，修復(fù)工程已經(jīng)全面完成。同時(shí)還修復(fù)整治了___多米有部分損壞的水渠。

四、下步主要工作

1、與鎮(zhèn)駐村干部、村兩委研究，采取自籌及爭(zhēng)取有關(guān)方面支持等方式，盡可能的解決發(fā)展資金不足和缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)的問題，對(duì)那些有勞動(dòng)能力、有技術(shù)的，加大扶持力度，采取首先扶持、首先發(fā)展，帶頭致富，以點(diǎn)帶面，帶領(lǐng)群眾致富。

2、與鎮(zhèn)、村干部一道對(duì)社道建設(shè)進(jìn)行初步規(guī)劃，爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，力爭(zhēng)在新農(nóng)村建設(shè)中，切實(shí)解決農(nóng)村行路難的問題。

__年___月二十三日

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第三篇：農(nóng)村貧困婦女解困行動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)講話

在城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困動(dòng)員大會(huì)上的講話

縣長(zhǎng) 費(fèi)生云

（2011年5月15日）

同志們：

縣委縣政府決定召開這次會(huì)議，主要是對(duì)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困工作進(jìn)行動(dòng)員，對(duì)部分生活特別困難的城鎮(zhèn)群眾進(jìn)行救助，號(hào)召?gòu)V大黨員干部和全縣有識(shí)之士積極參與此項(xiàng)工作，形成全社會(huì)關(guān)心幫助困難群體的濃厚氛圍，讓更多的困難群眾通過幫扶解困擺脫困境、過上幸福安康的生活。按照會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困工作的重要意義 全心全意為人民服務(wù)，時(shí)刻注重保障和改善民生，全力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是我們黨的一貫宗旨。近年來，縣委、縣政府始終把解決民生問題作為重中之重，通過完善扶持政策促使設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入，通過設(shè)立縣長(zhǎng)教育基金幫助困難家庭孩子圓了上學(xué)求知夢(mèng)，通過注入擔(dān)保金推行小額貸款成就部分下崗失業(yè)

職工重走創(chuàng)業(yè)致富路，通過落實(shí)低保、五保、新農(nóng)保、合作醫(yī)療、大病救助等民生政策最大限度解決群眾生活困難，讓廣大群眾享受到最基本的生活保障。但是，我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣份，工業(yè)企業(yè)少、起步晚、財(cái)政收入低、吸納就業(yè)能力弱、可提供的有效就業(yè)崗位相當(dāng)有限。據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比為1:3.4、全省為1:4.3、我縣為1:1.7，而且我們的城鎮(zhèn)居民收入主要依靠國(guó)家公職人員收入拉動(dòng)，可見，城鄉(xiāng)居民收入比小，不是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的標(biāo)志，而是城鎮(zhèn)居民收入增幅緩慢的顯示、是城鎮(zhèn)困難群眾渴望關(guān)心渴望幫助的呼喚。今年3月，縣委人大政府政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部集中時(shí)間在城區(qū)進(jìn)行了入戶走訪，從這次走訪和民政、工會(huì)、街道社區(qū)調(diào)查的結(jié)果匯總分析，我縣城鎮(zhèn)居民中，生活非常困難的就有2904戶、8642人，其中因病致貧301戶937人、因?yàn)?zāi)致貧31戶79人、因供子女上學(xué)致貧373戶1262人、因單親失業(yè)及其他原因致貧2199戶6364人，居民人均收入在 4000 元以下的1443戶4272人、2000元以下的298戶829人、完全喪失勞動(dòng)能力的158戶162人，有的家庭生活已經(jīng)到了十分窘迫、幾近絕望的境地。沒有這些家庭的脫貧，就沒有全縣人民的共同小康、就沒有全縣整體的和諧發(fā)展。全縣各級(jí)組織、全體黨員、廣大干部、有識(shí)之士都要積極響應(yīng)縣委縣政府號(hào)召，在城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困中獻(xiàn)一份愛心、盡一份責(zé)任、留一份善舉！

二、把城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處 開展城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困工作，是縣委、縣政府立足當(dāng)前實(shí)際、解決低收入群眾難題、著力改善民生的職責(zé)所在，也是平衡不同群體利益關(guān)系、促進(jìn)不同收入階層和諧共處、努力讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措。為扎實(shí)開展城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困工作，縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭詳細(xì)調(diào)查了城鎮(zhèn)困難群眾生活狀況，盧書記多次主持召開不同規(guī)格、不同形式的會(huì)議，形成了幫扶解困的廣泛共識(shí)；張主席和其他政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志深入調(diào)研，提出了困難群眾救助具體辦法；梁書記、朱縣長(zhǎng)帶隊(duì)組團(tuán)赴外考察學(xué)習(xí)，借鑒了兄弟縣市實(shí)業(yè)解困的成功經(jīng)驗(yàn)；縣委政府決定財(cái)政列支100萬(wàn)元、其他方面籌資80萬(wàn)元共180萬(wàn)元設(shè)立城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困基金，解決了幫扶解困的基礎(chǔ)資金；四大班子聯(lián)席會(huì)議共同研究制定了幫扶解困的工作意見，所有這一切都為啟動(dòng)這項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次動(dòng)員大會(huì)之后，各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照會(huì)議要求，積極行動(dòng)、履職盡責(zé)，全力抓好工作落實(shí)，努力從氛圍上關(guān)懷、從政策上促進(jìn)、從制度上保障，切實(shí)為困難群眾構(gòu)建起一條基本穩(wěn)固的生活保障線。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭行動(dòng)、帶頭幫扶，一周內(nèi)都要到自己的幫扶對(duì)象家去，主動(dòng)結(jié)親，要根據(jù)困難家庭實(shí)際制定幫扶計(jì)劃，長(zhǎng)期幫有效幫，不脫貧不脫鉤、不致富不斷線；財(cái)政局要積極籌措資金，今年的100萬(wàn)元3天內(nèi)到專戶，并要主動(dòng)向上級(jí)財(cái)政部門匯報(bào)爭(zhēng)取，確保每年向幫扶解困基金注入的資金有所增長(zhǎng)；民政局、街道辦要及時(shí)掌握城鎮(zhèn)困難群眾生產(chǎn)生活狀況，嚴(yán)格按照救助辦法實(shí)施，制定具體可行的困難居民認(rèn)定和救助對(duì)象確定細(xì)則，堅(jiān)持陽(yáng)光操作規(guī)范操作、堅(jiān)持公開公平公正、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理動(dòng)態(tài)救助，確保把好事辦好，讓社會(huì)滿意、讓困難群眾滿意；人社局、工信局和紅沙崗、城東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門單位要及時(shí)捕捉就業(yè)信息，做好就業(yè)崗位和困難居民的對(duì)接，新增就業(yè)崗位優(yōu)先培訓(xùn)困難群眾、優(yōu)先安臵困難群眾；社保局要積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施，長(zhǎng)遠(yuǎn)解決城鎮(zhèn)非職工居民后顧之憂；就業(yè)局要加大城鎮(zhèn)居民技能培訓(xùn)力度，3年時(shí)間內(nèi)將有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)困難居民和下崗失業(yè)居民至少輪訓(xùn)一遍，讓他們掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，加大小額擔(dān)保貸款扶持和就業(yè)崗位推介力度，多渠道增加收入；文體局、旅游局要抓緊制定民俗文化產(chǎn)品開發(fā)具體辦法，既學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)又突出民勤特色、既依托外商外資又重視自樹品牌，在自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)解困方面探索成功經(jīng)驗(yàn)；教育局要拓寬縣長(zhǎng)教育基金籌措渠道，把此次幫扶

解困和教育基金救助工作有機(jī)結(jié)合起來，力爭(zhēng)加大救助面，讓更多的貧困家庭孩子受到資助；衛(wèi)生局要不斷完善困難群眾醫(yī)療救助制度、大病醫(yī)療救助制度，增加濟(jì)困病床數(shù)、增加工作透明度，簡(jiǎn)化程序、方便患者；工會(huì)要?jiǎng)訂T縣內(nèi)企業(yè)積極招用城鎮(zhèn)困難人員，制定相應(yīng)的考核評(píng)估和兌現(xiàn)“三金”補(bǔ)貼具體細(xì)則；宣傳、廣電等部門要及時(shí)宣傳創(chuàng)業(yè)致富典型，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、幫扶解困的良好社會(huì)氛圍。實(shí)績(jī)考核辦公室要將各單位在這次幫扶解困工作中所承擔(dān)的職責(zé)列入實(shí)績(jī)考核范疇，年底一并考核權(quán)分，切實(shí)增強(qiáng)各單位幫扶解困的責(zé)任心和主動(dòng)性。

三、努力形成全社會(huì)幫扶解困的強(qiáng)大合力

這次幫扶解困，縣委縣政府除給財(cái)政撥款單位和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部給了具體任務(wù)指標(biāo)之外，沒有給其他黨員、干部硬性任務(wù)。但我想，我們作為一個(gè)在黨旗面前莊嚴(yán)宣誓過的共產(chǎn)黨員，在黨的90華誕即將來臨之際，幫一把困難群眾理所應(yīng)當(dāng)；作為一個(gè)吃公眾薪水的干部職工，當(dāng)自己的日子過得還算不錯(cuò)的情況下，幫一把困難群眾于情于理，有錢幫錢、有物幫物、無(wú)錢無(wú)物幫一份智慧送一份溫暖。這次幫扶解困，我們沒有給企業(yè)家分配任務(wù)，但我們出臺(tái)了吸納困難群眾就業(yè)、帶動(dòng)困難群眾創(chuàng)業(yè)、銷售困難群眾產(chǎn)品優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。致富思源、富而思進(jìn)是當(dāng)代中國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家的品格風(fēng)范，實(shí)踐證明，我們民勤的企篇二：宋秀巖 在全國(guó)婦聯(lián)參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話

宋秀巖 在全國(guó)婦聯(lián)參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話 2011-08-01 同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全國(guó)婦聯(lián)參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，按照中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的重大決策部署，圍繞黨和國(guó)家工作大局，結(jié)合婦女發(fā)展和婦聯(lián)工作實(shí)際，研究部署婦聯(lián)組織立足自身職能和優(yōu)勢(shì)，在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中，協(xié)助黨和政府進(jìn)一步做好新形勢(shì)下婦女群眾工作的思路和措施，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)智慧和力量。

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。我們黨執(zhí)政以后，歷來高度重視社會(huì)管理，始終把它作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要內(nèi)容，進(jìn)行了長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的階段性特征，確定了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，著力推進(jìn)包括社會(huì)管理在內(nèi)的社會(huì)建設(shè)，取得了新的重大成就。同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，給社會(huì)管理領(lǐng)域帶來了許多新情況新問題，亟需深入研究、有效破解。

面對(duì)新的形勢(shì)，黨中央統(tǒng)攬全局、審時(shí)度勢(shì)，以社會(huì)管理及其創(chuàng)新為主題，在中央黨校舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，并召開中央政治局會(huì)議進(jìn)行了專題研究。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中，胡錦濤總書記對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)一步提出了明確要求。中央關(guān)于社會(huì)管理及其創(chuàng)新的一系列重大部署，深刻闡明了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，對(duì)進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全國(guó)人民思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。中央在對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)行部署時(shí)，把群眾工作作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，把工青婦等人民團(tuán)體作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要力量，突出強(qiáng)調(diào)要支持工青婦等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，明確要求工青婦組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)自身改革和建設(shè)，完善組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé)，充分運(yùn)用黨委和政府賦予的工作資源和條件，做好直接服務(wù)群眾的工作，發(fā)揮好在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的橋梁紐帶作用。這為婦聯(lián)組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮作用，進(jìn)一步創(chuàng)造性地做好新形勢(shì)下黨的婦女群眾工作，指明了方向、賦予了重任。

中央作出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的決策部署后，全國(guó)婦聯(lián)黨組、書記處高度重視，對(duì)婦聯(lián)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)貫徹工作及時(shí)作出安排部署。在至立同志的親自指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，黨組、書記處的同志分別深入到各省區(qū)市基層開展專題調(diào)研，邀請(qǐng)全國(guó)婦聯(lián)書記處特聘專家、各團(tuán)體會(huì)員進(jìn)行專門研討交流，認(rèn)真聽取各方面意見和建議；連續(xù)召開了三次專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真研究婦聯(lián)組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中彰顯優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮作用的新思路新舉措。各地婦聯(lián)按照全國(guó)婦聯(lián)的部署要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，進(jìn)行了深入調(diào)查研究和積極探索實(shí)踐。通過一段時(shí)間以來的學(xué)習(xí)思考、調(diào)查研究，我們對(duì)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新形成了四點(diǎn)共識(shí)。

一是注重從婦聯(lián)組織的性質(zhì)和職能出發(fā)，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶以及國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，作為以代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等為基本職能的婦女群眾組織，其工作的主要內(nèi)容、領(lǐng)域、手段都屬于社會(huì)管理的范疇。可以說，參與社會(huì)管理創(chuàng)新，既是黨對(duì)婦聯(lián)等人民團(tuán)體提出的新任務(wù)，也是婦聯(lián)工作的題中應(yīng)有之義。但也要看到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作涉及到社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，婦聯(lián)組織不可能面面俱到。我們要認(rèn)清婦聯(lián)組織在完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局中的角色和定位，著眼于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，牢牢把握協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定這七項(xiàng)基本任務(wù)，從自身職能出發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極主動(dòng)地作為，全力以赴做好發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)婦聯(lián)特色、務(wù)求婦女受益的各項(xiàng)工作，為最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素作貢獻(xiàn)。

二是注重抓住加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根基所在，重心下移、落到基層。基層既是社會(huì)管理的基石，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真貫徹中央精神，把婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重心放在農(nóng)村和社區(qū)這個(gè)社會(huì)最基層，以配合黨和政府解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、解決婦女兒童“三最”利益問題為重點(diǎn)，把組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的各項(xiàng)工作真正做到基層和婦女群眾身邊，使情況掌握在基層、感情融洽在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、促進(jìn)婦女發(fā)展的任務(wù)落實(shí)在基層、婦女工作活躍在基層。

三是注重總結(jié)提升以往工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新、完善機(jī)制。長(zhǎng)期以來，各級(jí)婦聯(lián)把參與社會(huì)管理作為履行職責(zé)、發(fā)揮作用的一項(xiàng)重要工作，綜合運(yùn)用源頭參與、依法維權(quán)、宣傳教育、示范引領(lǐng)、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、公益慈善等手段，推動(dòng)出臺(tái)了一系列普惠婦女兒童的法律政策，探索創(chuàng)建維護(hù)婦女兒童權(quán)益的服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決婦女兒童發(fā)展與維權(quán)中的突出問題，有效化解涉及婦女兒童的矛盾糾紛，創(chuàng)造了許多鮮活經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局中發(fā)揮了應(yīng)有作用。我們要認(rèn)真總結(jié)這些好做法好經(jīng)驗(yàn)，使之上升為制度和機(jī)制，通過創(chuàng)新創(chuàng)造，進(jìn)一步完善婦女需求了解和分析機(jī)制、婦女利益表達(dá)和權(quán)益維護(hù)機(jī)制、婦女矛盾化解和情緒疏導(dǎo)機(jī)制、婦女參與社會(huì)管理創(chuàng)新的組織動(dòng)員機(jī)制以及婦聯(lián)基層工作保障機(jī)制等長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力打造在婦女中受歡迎、在全社會(huì)叫得響的工作品牌，在社會(huì)管理創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新作為。

四是注重把參與社會(huì)管理創(chuàng)新與解決婦女實(shí)際問題相結(jié)合，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。中央強(qiáng)調(diào)，最佳的管理方式是在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)提高社會(huì)管理實(shí)效。近年來，在至立同志的親自倡導(dǎo)和帶領(lǐng)下，全國(guó)婦聯(lián)和各級(jí)婦聯(lián)組織以讓婦女兒童得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠為目標(biāo)，積極爭(zhēng)取黨和政府的重視支持，大力推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查試點(diǎn)、農(nóng)村婦女進(jìn)村“兩委”、女性高層次人才成長(zhǎng)狀況研究與政策推動(dòng)等重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。同時(shí)，組織實(shí)施了“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動(dòng)”、“貧困母親兩癌救助”、“消除嬰幼兒貧血行動(dòng)”等實(shí)事項(xiàng)目。各地婦聯(lián)也大力推動(dòng)把為婦女兒童辦實(shí)事納入當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌推進(jìn)的民生工程，盡心竭力為婦女兒童排憂解難。這些工作既有效解決了婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把黨和政府的溫暖送到婦女群眾之中，又為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。我們要進(jìn)一步抓住黨和政府更加注重改善民生的契機(jī)，堅(jiān)持不懈地做好這些惠及婦女兒童民生的重點(diǎn)工作，推動(dòng)更多的實(shí)事項(xiàng)目納入政府改善民生的制度安排，在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中扎實(shí)推進(jìn)直接服務(wù)婦女群眾的工作，促進(jìn)廣大婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。

協(xié)助黨和政府切實(shí)做好新形勢(shì)下的婦女群眾工作，既是婦聯(lián)組織的使命所系、職責(zé)所在，也是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)婦聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫

徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央的部署要求，從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)婦聯(lián)組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下黨的婦女群眾工作的責(zé)任感和使命感，結(jié)合實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)要在“六個(gè)創(chuàng)新”上狠下功夫。

一、創(chuàng)新聯(lián)系婦女方式，準(zhǔn)確把握并及時(shí)反映婦女群眾的利益訴求

婦聯(lián)組織作為橋梁紐帶，承擔(dān)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是深入調(diào)查了解婦女的所思所想所求所盼，在認(rèn)真梳理分析的基礎(chǔ)上及時(shí)向黨委政府反映，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌解決好婦女兒童的切身利益問題，這是服務(wù)在源頭的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，這些年來我們開展的一系列重點(diǎn)工作，之所以得到黨和政府的高度重視，能夠被納入政府財(cái)政的大盤子，就是因?yàn)槲覀兺ㄟ^調(diào)研，切實(shí)把握了婦女的需求，摸清了基層的底數(shù)，為黨委政府決策提供了可靠依據(jù)。在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中，各級(jí)婦聯(lián)要把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為常抓常新的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步暢通聯(lián)系婦女的渠道，拓展與婦女溝通的平臺(tái)，扎實(shí)做好了解和反映婦情民意的工作。

切實(shí)加強(qiáng)婦女需求調(diào)研。胡錦濤總書記深刻指出，要經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。各級(jí)婦聯(lián)要把下基層開展婦女需求調(diào)研的工作制度化，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮帶頭作用，每年都要集中一段時(shí)間、拿出一定精力就婦女需求開展專題調(diào)研；婦聯(lián)干部要經(jīng)常性地深入到基層和不同層面的婦女群眾中去，直接聽取婦女的意見和建議，了解婦女的需求和期盼，掌握基層工作情況。要發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委、婦女代表等骨干力量的作用，建立婦女民情調(diào)查員、信息員隊(duì)伍，落實(shí)婦女輿情信息直報(bào)點(diǎn)制度，通過各種渠道，快捷準(zhǔn)確地搜集、傳遞婦女的思想動(dòng)態(tài)和利益訴求。要充分發(fā)揮12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線的作用，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和研判工作，從中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性和規(guī)律性的問題，把握重大典型個(gè)案，使之成為了解婦女民情、掌握婦女需求、幫助婦女解困的知情熱線、知心熱線。

重視運(yùn)用新媒體了解婦情民意。要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，進(jìn)一步拓展與廣大婦女溝通聯(lián)系和交流的平臺(tái)。要充分利用婦聯(lián)組織的門戶網(wǎng)站、維權(quán)網(wǎng)頁(yè)、心理咨詢窗口等，開展調(diào)查、問策、咨詢、服務(wù)等活動(dòng)，廣泛了解婦女的發(fā)展意愿、維權(quán)需求、生活難題和需要婦聯(lián)組織提供幫助的事情，使新媒體在搜集分析與婦女有關(guān)的信息方面發(fā)揮更大作用。

及時(shí)有效地反映婦女利益訴求。對(duì)屬于個(gè)案性的婦女訴求，要一對(duì)一地做好說服勸導(dǎo)、解疑釋惑、排憂解難工作。對(duì)屬于帶有普遍性的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要研究提出具有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，一方面通過要情和專報(bào)等信息載體、向“兩會(huì)”提交議案和提案、參加各類聯(lián)席會(huì)議等渠道，及時(shí)向黨委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)部門呼吁反映，從頂層設(shè)計(jì)上提出建議，為制定出臺(tái)有關(guān)法律、政策、規(guī)劃提供依據(jù)，力求從制度安排的源頭上落實(shí)婦女兒童權(quán)益；另一方面要為婦聯(lián)工作的決策服務(wù)，確保我們?cè)趨⑴c社會(huì)管理創(chuàng)新中有的放矢地開展工作。當(dāng)前，要認(rèn)真做好第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查的數(shù)據(jù)分析和研發(fā)工作，推動(dòng)調(diào)查成果最大限度地轉(zhuǎn)化到黨委政府決策和婦聯(lián)組織的工作之中。

二、創(chuàng)新思想工作方法，有效疏導(dǎo)婦女情緒、積極化解社會(huì)矛盾

在社會(huì)管理中，預(yù)防是成本最低、效果最好的管理。而預(yù)防的目的，就是要在群眾負(fù)面情緒還沒有導(dǎo)致行動(dòng)或還沒有形成整體態(tài)勢(shì)的情況下，及時(shí)進(jìn)行化解，以免情緒激化、事態(tài)擴(kuò)大，釀成嚴(yán)重后果。因此，婦聯(lián)組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中，通過開展有針對(duì)性、有說服力、有親和力的思想工作，把婦女群眾的思想和情緒引導(dǎo)好、疏導(dǎo)好，最大限度地把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，同時(shí)教育引導(dǎo)婦女發(fā)揚(yáng)“四自”精神，規(guī)范自身行為，爭(zhēng)做和諧社會(huì)建設(shè)的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，就顯得尤為重要。

建立與婦女群眾經(jīng)常性的溝通交流制度。要組織婦聯(lián)干部定期、定向、定任務(wù)地進(jìn)村入戶，與婦女面對(duì)面、手拉手地問寒問暖、平等溝通，多說婦女群眾聽得懂的話，多講婦女群眾聽得進(jìn)的道理，多做細(xì)致入微的人文關(guān)懷工作，多辦婦女群眾看得見、能受益的實(shí)事，在常來常往中實(shí)現(xiàn)與婦女群眾的“零距離”，增進(jìn)與婦女群眾的感情，使婦女群眾切身感受到黨的溫暖，體會(huì)到婦聯(lián)組織的關(guān)心。要發(fā)揮建在農(nóng)村和社區(qū)“婦女之家”的“悄悄話室”、“心靈驛站”、“心語(yǔ)屋”等的作用，隨時(shí)隨地為婦女群眾化解心理困惑、疏導(dǎo)負(fù)面情緒、調(diào)適婚姻家庭關(guān)系，使婦女姐妹的“難言之隱”有地方訴說、郁悶情緒有地方排解、難辦的事情有地方求助。

扎實(shí)開展關(guān)愛幫扶工作。在做好思想工作的同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)困難婦女兒童群體的幫扶力度，深化對(duì)留守流動(dòng)?jì)D女兒童的關(guān)愛，依法維護(hù)失業(yè)失地婦女的生存發(fā)展權(quán)益，關(guān)注新生代女農(nóng)民工的精神文化需求，幫助單親母親、老齡婦女等解決生活困難。對(duì)刑釋解教人員、艾滋病人、吸毒人員等特殊人群中的女性，以及孤殘流浪兒童、服刑在教人員子女等，要盡婦聯(lián)組織之所能，幫助他們解決實(shí)際問題，使他們更好地融入社會(huì)。總之，要通過為困難婦女兒童辦好事、做實(shí)事、解難事，提高婦女思想工作的實(shí)效性。

進(jìn)一步加大促進(jìn)家庭平安和諧的工作力度。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)婚姻家庭領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素明顯增多，婚姻家庭類問題已占婦聯(lián)信訪的60%左右，給社會(huì)的平安和諧發(fā)展帶來了一定影響。做好家庭工作是中央賦予婦聯(lián)組織的重要任務(wù)，也是我們參與社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要切入點(diǎn)。各級(jí)婦聯(lián)要認(rèn)真研究城鄉(xiāng)家庭出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)，以保平安、促和諧、創(chuàng)文明為主題，從各地實(shí)際出發(fā)，著力打造家庭建設(shè)工作品牌，明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，探索評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳各類家庭先進(jìn)典型，注重用豐富多彩的活動(dòng)凝聚家庭，用文明健康的理念影響家庭，激發(fā)廣大家庭參與和諧創(chuàng)建的熱情，為營(yíng)造夫妻和睦、代際和諧的家庭氛圍，鄰里友愛、團(tuán)結(jié)互助的人際關(guān)系，充滿活力、安定有序的社會(huì)環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有作用。要關(guān)心和幫助困難家庭，在農(nóng)村和社區(qū)“婦女之家”多為留守流動(dòng)家庭開通一些親情電話、網(wǎng)絡(luò)視頻，多向空巢老人上門提供一對(duì)一的愛心服務(wù)，多幫助貧困家庭解決實(shí)際困難，共同攜手建設(shè)和諧美好家園。

三、創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女的切身利益

當(dāng)前在基層和群眾中出現(xiàn)的諸多矛盾，說到底是人民群眾的一些合法權(quán)益沒有得到切實(shí)尊重和有效維護(hù)。中央明確提出要把進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要工作，強(qiáng)調(diào)要依靠基層黨組織、行業(yè)管理組織、基層群眾性自治組織，發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，共同維護(hù)群眾權(quán)益，打好維護(hù)群眾權(quán)益的主動(dòng)仗。代表和維護(hù)婦女兒童權(quán)益，是婦聯(lián)組織的基本職能、立身之本，是婦聯(lián)組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中推動(dòng)男女平等、促進(jìn)社會(huì)公平正義的一項(xiàng)重要任務(wù)。

牢固樹立大維權(quán)的工作理念。要從穩(wěn)定是硬任務(wù)的全局出發(fā)，在黨和政府的主導(dǎo)下，堅(jiān)持主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，進(jìn)一步完善婦女兒童維權(quán)服務(wù)機(jī)制，無(wú)論是謀劃婦聯(lián)整體工作，還是確定婦聯(lián)重點(diǎn)工作，設(shè)計(jì)和實(shí)施惠及婦女兒童的實(shí)事項(xiàng)目，都要從維權(quán)的視角加以審視和考量，切實(shí)把維護(hù)婦女兒童權(quán)益的基本職能落實(shí)到婦聯(lián)各項(xiàng)工作之中，著力把不同層面婦女各方面的利益關(guān)系統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，通過維權(quán)促進(jìn)婦女的全面發(fā)展，在支持婦女發(fā)展中更好地實(shí)現(xiàn)她們的合法權(quán)益，讓廣大婦女群眾在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，切實(shí)感受到權(quán)益得到保障、心情更加舒暢，從而自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。

加強(qiáng)維權(quán)工作機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步健全婦女輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制、維權(quán)預(yù)警機(jī)制、矛盾排查機(jī)制和應(yīng)急干預(yù)機(jī)制，及時(shí)捕捉涉及婦女兒童權(quán)益的苗頭性、傾向性、潛在性問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息中的婦女兒童輿情，認(rèn)真做好搜集、分析和反饋工作，爭(zhēng)取在第一時(shí)間對(duì)有關(guān)婦女兒童的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)議題、輿論關(guān)注事件作出反應(yīng)，以迅速和有效的工作主動(dòng)引導(dǎo)輿論、化解消除矛盾。要依托“婦女之家”，切實(shí)把婦女兒童維權(quán)

站（點(diǎn)）建在農(nóng)村和社區(qū)，就近就便為婦女提供咨詢投訴、法律幫助服務(wù)，使婦女群眾從身邊就能找到解決問題、維護(hù)權(quán)益的渠道。要用足用好婦女兒童維權(quán)聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，加強(qiáng)與公檢法司等部門的合作，發(fā)揮婦女兒童維權(quán)合議庭的作用，壯大婦聯(lián)干部和婦女骨干擔(dān)任人民陪審員、人民調(diào)解員、土地仲裁員和勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員的隊(duì)伍，吸納更多的專業(yè)和熱心人士參加到巾幗維權(quán)志愿服務(wù)隊(duì)伍中來，提高維權(quán)工作的能力與水平。

探索婦聯(lián)信訪工作新方法。當(dāng)前，信訪人員中女性占有相當(dāng)比例，這幾年婦聯(lián)系統(tǒng)每年的信訪總量都在40萬(wàn)件次左右，有些婦女群眾存在不會(huì)訪、盲目訪和越級(jí)訪等現(xiàn)象，不僅加重了信訪工作負(fù)荷，而且婦女合法權(quán)益也難以得到有效維護(hù)。如何依法科學(xué)有效地做好婦女信訪工作，一些地方婦聯(lián)做了很好探索，積累了成功經(jīng)驗(yàn)。各地要結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)、借鑒這些經(jīng)驗(yàn)和做法，積極爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門的重視支持，探索和推廣婦女信訪代理制和協(xié)理制，推動(dòng)將婦女信訪代理、協(xié)理工作納入黨委工作部署，將婦女信訪代理、協(xié)理的重點(diǎn)案件納入同級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議，發(fā)動(dòng)那些熟悉法律政策、善于協(xié)調(diào)溝通、熱心為婦女群眾服務(wù)的基層?jì)D聯(lián)干部、法律工作者、退休黨員干部、婦女骨干等擔(dān)任婦女信訪代理員、協(xié)理員，根據(jù)婦女信訪的不同內(nèi)容、不同情況，有針對(duì)性地開展工作、提供服務(wù)，既為婦女反映訴求暢通渠道，也努力把涉及婦女的矛盾和問題化解在基層，為構(gòu)建依法有序、務(wù)實(shí)高效的信訪工作秩序，為從源頭上維護(hù)婦女合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、創(chuàng)新婦女參與模式，促進(jìn)婦女自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展

在推動(dòng)完善新型社會(huì)管理格局中，婦聯(lián)組織肩負(fù)著雙重使命。一方面，作為人民團(tuán)體，婦聯(lián)組織自身要發(fā)揮好社會(huì)協(xié)同作用，履行好代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的基本職能，服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)。另一方面，社會(huì)的有序管理與和諧發(fā)展，是包括廣大婦女在內(nèi)的全體人民的共同事業(yè)，既要讓人人受益，更需要人人參與。因此，婦聯(lián)組織還承擔(dān)著動(dòng)員組織婦女依法理性有序參與社會(huì)管理的重要任務(wù)。

引導(dǎo)婦女增強(qiáng)參與社會(huì)管理的主體意識(shí)。在這方面，各級(jí)婦聯(lián)組織有許多創(chuàng)新，探索了多種形式與渠道，也取得了顯著成效。要注重發(fā)揮婦女在社會(huì)管理中的主體作用，尊重婦女的自主選擇，強(qiáng)化婦女的參與意識(shí)，鼓勵(lì)婦女的創(chuàng)新實(shí)踐，引導(dǎo)廣大婦女更加自覺、更加廣泛地投身到社會(huì)管理中來，依法理性地參與，積極主動(dòng)地作為，在參與中增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)、切實(shí)履行公民義務(wù)，在服務(wù)他人和社會(huì)中彰顯“半邊天”作用、促進(jìn)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)為形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面作貢獻(xiàn)。

拓展婦女參與社會(huì)管理的平臺(tái)。要通過進(jìn)一步推動(dòng)女性進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)“兩委”，發(fā)揮女性在基層群眾自治中的作用。要大力推廣婦女議事會(huì)、理事會(huì)等制度，把農(nóng)村和社區(qū)各類婦女骨干組織起來，定期議事、一事一議、要事隨議，共同為農(nóng)村和社區(qū)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)出力，提高婦女有序政治參與的熱情和民主管理的意識(shí)。要以農(nóng)村村民小組為單位，以經(jīng)濟(jì)合作組織及其他組織為依托，以就近就便、自愿互助為原則，把分散著的農(nóng)村留守婦女通過互助小組的形式組織起來，讓姐妹們生產(chǎn)上互相幫助、技能上互相交流、生活上互相關(guān)心、精神上互相安慰、安全上互相關(guān)照，有效解決留守婦女發(fā)展生產(chǎn)難、日常生活難、教育子女難、家庭關(guān)系調(diào)適難等實(shí)際問題，使留守婦女成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍、村級(jí)事務(wù)管理的主人翁、家庭生活的主心骨。

大力開展巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)。目前活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)的巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍，既是婦聯(lián)組織在基層開展工作的重要依靠力量，同時(shí)也是婦女參與基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的有形載體。要根據(jù)巾幗志愿者的意愿和特長(zhǎng)，按照服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式的不同，分別組建各種類型的巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍，立足社區(qū)、面向家庭、見諸日常、細(xì)致入微地開展巾幗志愿服務(wù)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)運(yùn)行，使不同年齡、不同愛好、不同身份、不同層面的婦女在社區(qū)都能找到樂于參加的巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，在社區(qū)都享有參與社會(huì)公益、服務(wù)幫助他人的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，使婦女群眾在參與各種巾幗志愿服務(wù)中發(fā)揮所長(zhǎng)、愉悅身心、篇三：春節(jié)送溫行動(dòng)暨表彰大會(huì)講話稿

春節(jié)送溫行動(dòng)暨表彰大會(huì)講話稿

農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)春節(jié)前干部職工大會(huì)講話稿

同志們：

今天是小年，春節(jié)即將來臨，今天我們大家歡聚一堂，在這里召開全局干部職工和直屬單位負(fù)責(zé)人大會(huì)，一是給大家拜個(gè)早年，二是就春節(jié)前后的工作進(jìn)行安排部署，三是舉行簡(jiǎn)單的職工聯(lián)歡會(huì)。

回首一年的耕耘，我們的收獲很多，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)8連增，蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面增效，經(jīng)濟(jì)作物持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，農(nóng)產(chǎn)品安全保障有力，“民生 100工程”建設(shè)任務(wù)全面完成。這些成績(jī)的取得，是同志們的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、無(wú)私奉獻(xiàn)、顧全大局、盡職盡責(zé)、職工家屬鼎力支持的結(jié)果。此時(shí)此刻讓我衷心地向大家道一聲：謝謝，謝謝大家，并通過你們謝謝那些默默無(wú)聞支持我局工作的干部職工家屬們。下面我把局領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整情況向大家作個(gè)通報(bào)(略??)分工調(diào)整后要注意兩件事：一是請(qǐng)各位局領(lǐng)導(dǎo)相互之間做好工作交接的溝通銜接，盡快熟悉新的分工領(lǐng)域，盡快抓好新的分管工作;二是各科室不得在局領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整之際，用公款宴請(qǐng)。

就春節(jié)前后的工作，我講六個(gè)方面的意見：

第一，要搞好春節(jié)值班。春節(jié)要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度。后勤中心要馬上安排好值班并將值班安排表發(fā)給每個(gè)值班的同志，并按要求提前將值班表報(bào)市政府應(yīng)急辦，正月初六將值班總結(jié)報(bào)市應(yīng)急辦。帶班領(lǐng)導(dǎo)要24小時(shí)保持通訊暢通，各科室值班人員要堅(jiān)持24小時(shí)值班。所有值班人員春節(jié)需外出的，要確定好代班人員并提前報(bào)后勤中心。值班人員要做好值班記錄及交接班情況等。對(duì)進(jìn)出大樓人員做到逢出必問，逢進(jìn)必查。發(fā)生突發(fā)事件，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和妥善處置，并及時(shí)準(zhǔn)確、按程序報(bào)送突發(fā)事件信息，做到不遲報(bào)、不謊報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)。

第二、要妥善安排工作。凡是春節(jié)前要完成的工作，必須在春節(jié)前完成。質(zhì)監(jiān)科要會(huì)同檢測(cè)中心、執(zhí)法隊(duì)抓好春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的正常檢測(cè);蔬菜科要抓好春節(jié)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)，杜絕凈菜超市銷售活禽。后勤中心要抓好無(wú)人管理小區(qū)衛(wèi)生整治達(dá)標(biāo)和機(jī)關(guān)、兩個(gè)家屬區(qū)的綠化規(guī)劃和衛(wèi)生清潔及責(zé)任路段三清一化，營(yíng)造簡(jiǎn)單熱烈的節(jié)日氛圍。糧油科要把全市糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的相關(guān)資料提前準(zhǔn)備好，春節(jié)過后即召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。相關(guān)科室要及早做好春耕備播的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保節(jié)后全面啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)首季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開門紅。節(jié)后要開展春耕備耕調(diào)查，辦公室要及早拿出調(diào)查方案，糧油、蔬菜、經(jīng)作、執(zhí)法、科教等相關(guān)科室要確定春耕備耕調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容報(bào)辦公室。節(jié)前需要離郴外出過年的，要按照規(guī)定程序請(qǐng)假。

第三、要保障節(jié)日安全。節(jié)日期間，辦公室要鎖好門窗，關(guān)閉電源。全面加強(qiáng)單位公房出租用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、網(wǎng)吧、電子游戲廳和職工房屋出租的社會(huì)治安綜合管理。家庭要注意防火防盜。外出要注意出行安全，行車安全，所有車輛該修的及時(shí)修理。

第四、要注重勞逸結(jié)合。春節(jié)期間應(yīng)酬多，大家飲酒要適量，注意休息，注重身體。多騰出時(shí)間陪陪家人，問問老人身體，過問孩子成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)。要注重節(jié)日充電，多看看書，坐下來、靜下心，認(rèn)認(rèn)真真地疏理一下一年來的工作與生活，有哪些得、哪些失，認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)出工作中的不足，總結(jié)出下一步改進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

第六、節(jié)后要按時(shí)上班。春節(jié)放假時(shí)間為農(nóng)歷29到正月初六，共7天。正月初七正常上班，上午8點(diǎn)30，全局干部職工在這里開會(huì)。

最后，在新春到來之際，我代表局班子給大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康，萬(wàn)事如意，過個(gè)愉快、祥和的新春佳節(jié)!元旦、春節(jié)送溫行動(dòng)暨表彰大會(huì)講話稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，愛心慈善好人，人文關(guān)愛自愿者，親愛的同學(xué)們： 首先感謝xx市委，市人民政府及市級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)人文關(guān)愛工作的關(guān)心和支持!感謝黨和政府及社會(huì)各界給予了人文關(guān)愛工作的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)，感謝黨和政府及社會(huì)各界給予了我們崇高的榮譽(yù)!成都市人文關(guān)愛促進(jìn)會(huì)是經(jīng)xx市民政局批準(zhǔn)成立的社會(huì)公益組織。工作任務(wù)是;”人文研究，人文宣傳，人文交流，人文服務(wù)”。目標(biāo)是:“人文關(guān)愛，文化強(qiáng)市，海納名商，有善乃大，做大做強(qiáng)，回報(bào)社會(huì)”。

人文關(guān)愛是一項(xiàng)高尚的政治工作和重要任務(wù)，是社會(huì)文明和進(jìn)步的需要，是“扶貧幫困，共同富裕、激發(fā)社會(huì)活力、適應(yīng)新常態(tài)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)、為人的全面發(fā)展、是全面建成小康社會(huì)”的重要組成部分。人文關(guān)愛是傳遞、釋放正能量和展示企業(yè)家風(fēng)采的舞臺(tái)，是社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)文明的標(biāo)志，是回報(bào)社會(huì)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值體現(xiàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出:“公平教育、精準(zhǔn)脫貧，就業(yè)和扶貧是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作兩大底線。今后將更加注重社會(huì)公平，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，不讓孩子輸在起跑線上。并更多面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”。

“人文關(guān)愛是什么”，人文關(guān)愛是一縷春風(fēng)，溫暖著每一個(gè)走過嚴(yán)寒的人的心，人文關(guān)愛是一把火炬，照亮了急需關(guān)愛的旅程;人文關(guān)愛是一個(gè)大家庭，關(guān)愛著急需幫扶的人。如果人人都具備了關(guān)愛的美德，那么生活將會(huì)更加絢爛多彩!人生中，每一件事

情，都有轉(zhuǎn)向的能力，就看我們?cè)趺聪耄趺崔D(zhuǎn)。我們不會(huì)在三分鐘內(nèi)成功，但也許只要花一分鐘，生命從此不同。“我們不一定會(huì)因?yàn)橘嵑芏嗟腻X而富有，但我們可以因付出的善念而使心中富有。

關(guān)愛并不依求偉大，因?yàn)椋x開平凡，一切都很渺小;關(guān)愛并不追逐金錢，因?yàn)樗哂薪疱X沒有的價(jià)值，它是自然清純的概念;關(guān)愛不會(huì)感到疲憊和倦怠，因?yàn)樗鼦⒃诿總€(gè)人的心靈當(dāng)中。關(guān)愛他人，有時(shí)很簡(jiǎn)單。在生活的周圍，充滿了好多簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的愛。當(dāng)在病床上呻吟時(shí)，父母的愛是精心照顧、徹夜不眠;當(dāng)在學(xué)習(xí)上遇到困難時(shí)，老師的愛是諄諄教誨。在經(jīng)濟(jì)遇到困難時(shí)，社會(huì)的關(guān)愛是大家庭的溫暖。

有一樣?xùn)|西，能使鐵石心腸變得柔軟;有一樣?xùn)|西，能讓灰暗的人生充滿希望;有一樣?xùn)|西，具有起死回生的力量。這就是——人文關(guān)愛!希望我們所有人的生活都越來越美好，希望這個(gè)世界越來越充滿關(guān)愛，關(guān)愛貧窮，關(guān)愛弱者;希望富有的人們繼續(xù)你們的富有，但別忘了回報(bào)一下社會(huì)，關(guān)心一下弱勢(shì)。

在今后的人文關(guān)愛工作中要大力宣傳好人好事，向雷鋒同志學(xué)習(xí)，向陳光標(biāo)，郭明義學(xué)習(xí)。通過組織來表達(dá)，通過組織來宣傳，帶頭，引導(dǎo)全社會(huì)為人文關(guān)愛盡綿薄之力。“個(gè)人的能力是有限的，組織和社會(huì)的力量是無(wú)限的，我們要把有限的能力投入到無(wú)限的人文關(guān)愛工作中去”。

人文關(guān)愛是開心快樂，幫助睡眠的最佳辦法，幫助別人快樂自己!讓我們與社會(huì)各界一道，共同為“公平正義，共同富裕，縮小貧富差距，提高全民文化素質(zhì)，”為人的全面發(fā)展，為早日建成小康社會(huì)共同努力。

第四篇：勞動(dòng)局一幫一扶貧解困工作情況總結(jié)

文章標(biāo)題：勞動(dòng)局一幫一扶貧解困工作情況總結(jié)

市城市“一幫一”扶貧解困工程領(lǐng)導(dǎo)小組:

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照市“一幫一”扶貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，緊密結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以實(shí)際行動(dòng)密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，把搞好幫扶特困職工工作列入黨員干部保持先進(jìn)性，“心系群眾，奉獻(xiàn)愛心”的主題實(shí)踐活動(dòng)之一，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、扶貧與扶志兼顧、治標(biāo)與治本相結(jié)合的工作思想，不遺余力為特困職工辦好事、辦實(shí)事、解難題，使我局幫扶的聚脂布廠28名困難職工中的9名職工實(shí)現(xiàn)了脫貧，15名職工實(shí)現(xiàn)了基本脫貧，４名特困職工生活得到了基本保障，受到包扶對(duì)象的高度贊許，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、黨委重視，切實(shí)把“一幫一”扶貧解困納入目標(biāo)管理

開展“一幫一”扶貧解困工作以來，局黨委高度重視，始終堅(jiān)持把幫扶解困工作作為德政工程、民心工程和社會(huì)工程，與行政工作擺上同等重要的位置，建立了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、黨員干部積極參與的運(yùn)行機(jī)制，并將“一幫一”的幫扶工作列入勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作的總體目標(biāo)中，使幫扶工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是建立組織，形成領(lǐng)導(dǎo)合力。市委、市政府下達(dá)“一幫一”扶貧解困任務(wù)伊始，我局就成立了以一把手任組長(zhǎng)的扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開專題會(huì)議，研究部署幫扶解困工作，定期聽取各支部關(guān)于幫扶工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，遇到問題及時(shí)解決。作為一把手，黨委書記、局長(zhǎng)XX同志高度重視幫扶工作，并多次強(qiáng)調(diào)：“我們是共產(chǎn)黨員，我們的任務(wù)就是要為人民服務(wù)，我們每名黨員都要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度去關(guān)心、幫助困難職工,首先我要帶頭完成幫扶任務(wù)。”各支部分別組成了專門工作班子，負(fù)責(zé)開展“一幫一”扶貧解困的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)落實(shí)和檢查等日常工作，使“一幫一”扶貧解困工作在組織上切實(shí)得到保證。二是保證工作規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。按照《全市城市第二輪“一幫一”扶貧解困工程星級(jí)百分競(jìng)賽活動(dòng)方案》的要求，通過對(duì)困難職工群體狀況的調(diào)查，結(jié)合我局的具體情況，認(rèn)真制定了有幫扶內(nèi)容、幫扶方式、工作步驟、工作目標(biāo)和具體要求的實(shí)施方案，為確保方案落實(shí)，我們還制定了扶貧解困工作考核制度，按季度對(duì)各支部進(jìn)行檢查，對(duì)工作滯后的部門提出意見并令其改正。三是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。為使“一幫一”扶貧解困工作自始至終的開展，每個(gè)特困職工都要有人幫，我們又把幫扶工作進(jìn)行了細(xì)化，把28名特困職工分解到局機(jī)關(guān)八個(gè)支部，每名黨員干部都和特困職工結(jié)成幫扶對(duì)子。黨委書記、局長(zhǎng)XX同志作為黨組織的一員，親力親為,不但帶頭捐錢、捐物,還多次到困難職工家中進(jìn)行走訪慰問,并分別與局機(jī)關(guān)各支部書記簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，支部書記又與每個(gè)幫扶人簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，形成了一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。[范文搜網(wǎng)-http://www.tmdps.cn]

二、發(fā)揮勞動(dòng)保障部門職能優(yōu)勢(shì)，積極為特困職工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的機(jī)遇

一年來，我們堅(jiān)持從勞動(dòng)保障部門的職能優(yōu)勢(shì)出發(fā)，把幫扶特困職工失業(yè)保險(xiǎn)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作作為我們幫扶工作的重要內(nèi)容，采取有效措施，實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)。一是確保特困職工下崗失業(yè)期間的生活保障。依法為符合條件的下崗職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)手續(xù)，同時(shí)為因工負(fù)傷的５名職工辦理了享受傷殘待遇的醫(yī)保手續(xù)，使他們?cè)诙唐诶щy的時(shí)期得到了基本生活保證。二是為特困職工免費(fèi)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)下崗失業(yè)人員的思想現(xiàn)狀，我們開展了積極面對(duì)企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)的宣傳教育工作，鼓勵(lì)他們依靠自身的技能，盡快走上再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路。我們利用局屬就業(yè)訓(xùn)練基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地的培訓(xùn)與孵化功能，免費(fèi)組織特困職工參加勞動(dòng)政策、法規(guī)知識(shí)和微機(jī)、烹飪、家電維修等勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，提高了特困職工就業(yè)能力。目前，已對(duì)23名特困職工進(jìn)行了兩次再就業(yè)技能培訓(xùn)，其中被幫扶人楊永麗已取得了家政服務(wù)職業(yè)資格證書，并已重新就業(yè)，月收入達(dá)380多元。三是為特困職工落實(shí)了再就業(yè)優(yōu)惠政策。我們對(duì)近年來相繼出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行了認(rèn)真的研究、歸納、整理，并與工商、稅務(wù)、交通等部門協(xié)商，制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施意見》和《XXX〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉發(fā)放使用管理細(xì)則》，優(yōu)先對(duì)特困失業(yè)職工發(fā)放了《XXX再就業(yè)優(yōu)惠證》；今年又與數(shù)家單位聯(lián)合下發(fā)《XXX下崗職工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》，最大限度地減免了再就業(yè)、特困職工自主創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)，切實(shí)為特困職工再就業(yè)創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。被幫扶人耿志已取得了兩千元的小額貸款；張紅梅在獲得了《再就業(yè)優(yōu)惠證》后與丈夫開了一家廢品回收站，

第五篇：岱海鎮(zhèn)人民政府2011扶貧工作意見

岱海鎮(zhèn)人民政府2011扶貧工作意見

岱海鎮(zhèn)2011年扶貧工程，根據(jù)縣扶貧開發(fā)辦扶貧工程安排，圍繞我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)，按照涼城縣扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于切實(shí)抓好2011扶貧解困工作的通知》（涼扶[2011]13號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧工作實(shí)際，黨委、政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。特制訂如下工作意見：

一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化扶貧體系

城鎮(zhèn)貧困人口和城鄉(xiāng)流動(dòng)人口的增加要求我們應(yīng)當(dāng)盡快建立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化扶貧體系。統(tǒng)籌的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：第一，在農(nóng)村地區(qū)建立救助制度。其對(duì)象既要包括殘疾人、孤寡的老年人和長(zhǎng)期因病喪失勞動(dòng)能力而又沒有其它收入來源的人群；以及因自然和經(jīng)濟(jì)等方面的原因，短期內(nèi)家庭的收入和消費(fèi)達(dá)不到最低生活標(biāo)準(zhǔn)的家庭。第二，完善現(xiàn)有的城鎮(zhèn)救助體系，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員，因?yàn)?zāi)難、短期失業(yè)等原因出現(xiàn)生活困難者給以必要的救助。第三，農(nóng)村和城鎮(zhèn)都需要進(jìn)行開發(fā)式扶貧，扶持的對(duì)象主要是有勞動(dòng)能力但仍然比較貧困的人口。

二、實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧和救助式扶貧的有效結(jié)合 在繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧為主的扶貧活動(dòng)的同時(shí)，也需要考慮到極端貧困人口中相當(dāng)一部分已經(jīng)失去勞動(dòng)能力人口的生活保障需要。因此，應(yīng)當(dāng)致力于建立一個(gè)以開發(fā)式扶貧為主并有針對(duì)性地結(jié)合救助式扶貧的綜合扶貧體系。

三、建立合理的信貸扶貧體制

農(nóng)村貧困人群在進(jìn)行自然資源開發(fā)和人力資源開發(fā)中都亟需有一定的資金投入，小額信貸可以有效地滿足窮人的資金需求。政府應(yīng)當(dāng)在如下幾個(gè)方面進(jìn)行改革以推動(dòng)小額信貸的發(fā)展：首先，應(yīng)當(dāng)逐步開放各種類型的小額信貸市場(chǎng)，并建立相應(yīng)的管理體系和機(jī)制；其次，準(zhǔn)許小額信貸機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)狀況和運(yùn)行成本自主決定貸款利率；第三，通過鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)來保證小額信貸機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新、降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量；第四，政府可以將目前經(jīng)由銀行發(fā)放扶貧貼息貸款的資金轉(zhuǎn)由小額信貸機(jī)構(gòu)來發(fā)放。另外，政府也可以探索利用龍頭企業(yè)掌握農(nóng)戶信息、控制農(nóng)戶資金流能夠有效解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶之間信息不對(duì)稱問題的優(yōu)勢(shì)，選擇經(jīng)營(yíng)管理良好、產(chǎn)品市場(chǎng)成熟穩(wěn)定的龍頭企業(yè)，將扶貧信貸資金貸給龍頭企業(yè)，然后由龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)貸給農(nóng)戶，或是，由龍頭企業(yè)向農(nóng)戶的貸款提供擔(dān)保，以解決貸款資金到達(dá)農(nóng)戶難的問題。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

扶貧解困工作工程集中體現(xiàn)了黨和政府對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾的深切關(guān)懷，其完成情況如何是檢驗(yàn)我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作開展情況的基本標(biāo)準(zhǔn)和尺度，也是檢驗(yàn)各級(jí)各部門是否真正踐行“三個(gè)代表”重要思想，努力維護(hù)好、實(shí)踐好、發(fā)展好廣大貧困群眾利益的一個(gè)尺度。為此，黨委政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。指定專（兼）職人員負(fù)責(zé)工作數(shù)據(jù)的收集、匯總和上報(bào)，提前完成目標(biāo)任務(wù)，讓貧困人口提前解困。

五、狠抓落實(shí)，保證工作任務(wù)超額完成

（一）對(duì)分解下達(dá)的扶貧解困工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真搞好調(diào)查，徹底摸清貧困人口現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上建立擬解決溫飽人口和擬改善生活條件人口的基本臺(tái)帳。其中，以農(nóng)村貧困家庭人均純收入在668元以下（即絕對(duì)貧困人口）為重點(diǎn)，提高貧困群眾在扶貧工程中的受益程度。

（二）結(jié)合實(shí)際，采取行之有效的工作措施，使解決溫飽和改善生活條件工作真正落到實(shí)處。一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定具體可行的幫扶工作意見，確保擬扶持貧困人口真正得到實(shí)惠。二是在安排各類扶貧民生項(xiàng)目和資金時(shí)，將水利、公路、沼氣建設(shè)、住房改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目和資金重點(diǎn)安排在擬扶持貧困人口居住地區(qū)，集中力量，整合資源，加大資金投入力度，圓滿完成扶貧解困工作目標(biāo)。凡是實(shí)施有新村扶貧工程項(xiàng)目的村委會(huì)，必須將項(xiàng)目村貧困群眾納入扶貧解困工程序列。三是切實(shí)加大幫扶力度。我鎮(zhèn)在實(shí)施扶貧解困工程時(shí)，密切聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)擬扶持貧困人口的幫扶工作，使貧困人口能夠獲得更多資金、物資、技術(shù)和信息支持。四是結(jié)合旱情，切實(shí)加大對(duì)嚴(yán)重缺水地區(qū)群眾的扶持力度，當(dāng)前要優(yōu)先解決群眾生活用水問題，有效確保人畜飲水安全。同時(shí)要多渠道籌措資金幫助缺水地區(qū)興建各類水利工程項(xiàng)目，以從根本上解決廣大貧困群眾的生活、生產(chǎn)用水問題。五是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高貧困群眾的后續(xù)發(fā)展能力。對(duì)列入扶貧解困工程的貧困群眾，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地幫助他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的增收渠道。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技能和外出務(wù)工技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)貧困人口外出務(wù)工或就地非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

（三）嚴(yán)格信息報(bào)送。加強(qiáng)對(duì)扶貧解困工作的信息收集和報(bào)送，并從2011年4月起，每月25日前及時(shí)向縣扶貧辦報(bào)送工作進(jìn)度報(bào)紙質(zhì)報(bào)表和電子表格；每季度報(bào)送1至2篇工作典型材料及相關(guān)資料。

六、加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化考核

按照縣目標(biāo)管理工作要求，我鎮(zhèn)定期或不定期接受縣扶貧開發(fā)辦的工作開展情況實(shí)地督查，以找準(zhǔn)存在問題，提出針對(duì)性的解決措施，切實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧解困工程取得實(shí)效。扶貧解困工程納入今年的“十大民生工程”并嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核，對(duì)完成情況進(jìn)行考核評(píng)分，計(jì)入目標(biāo)管理總分序列。

今年是實(shí)施“十一五”扶貧規(guī)劃的最后一年，當(dāng)前，我縣的扶貧開發(fā)工作和全國(guó)一樣，正處在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)，需要適時(shí)調(diào)整扶貧資金投入重點(diǎn)、資金分配方式、項(xiàng)目投向、資金管理和政策保障機(jī)制等，對(duì)提升扶貧開發(fā)工作水平、進(jìn)一步加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐、落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、一切從實(shí)際出發(fā)意義重大。我們認(rèn)為要著重從以下幾方面進(jìn)行調(diào)整和完善。

一、新標(biāo)準(zhǔn)下，加大對(duì)重點(diǎn)縣的資金投入的力度 根據(jù)省委、省政府在謀劃推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略布局，我州南部六縣（市）列入“東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃，而在這一區(qū)域中，就有上一輪國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣5個(gè)，也是黔南州6個(gè)重點(diǎn)縣中的5個(gè)。在新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)下，扶貧開發(fā)工作出現(xiàn)了很多新的變化：一是扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高，意味著扶貧對(duì)象范圍擴(kuò)大，扶貧開發(fā)的對(duì)象從絕對(duì)貧困人口和低收入貧困人口調(diào)整為1196元以下的全部低收入人口，這樣，我州列入“東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃六縣中的貧困對(duì)象將會(huì)增加一倍，扶貧面也就擴(kuò)大了一倍以上；二是新階段扶貧開發(fā)將對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，扶貧開發(fā)已由過去解決溫飽、增加收入，拓展為減少貧困、縮小差距、促進(jìn)和諧；三是由于扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高后的貧困人口成倍增加，在現(xiàn)行體制下僅僅依靠“專項(xiàng)扶貧”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)發(fā)展的欠帳，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)日益擴(kuò)大的發(fā)展差距；四是實(shí)施新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，扶貧開發(fā)地進(jìn)入開發(fā)扶貧與低保救助“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新時(shí)期。低保是消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象“兜底性“的制度安排，而扶貧則是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的必由之路；五是新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)下，扶貧開發(fā)的首要任務(wù)已由2001年的《綱要》提出的“盡快解決少數(shù)貧困人口溫飽問題”，調(diào)整為“盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富”，同時(shí)也明確了扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)是“提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力”。因此，在新一輪扶貧開發(fā)中必須按照新扶貧標(biāo)準(zhǔn)加大對(duì)重點(diǎn)縣資金投入力度。

二、視情而定，調(diào)整扶貧資金分配方式

現(xiàn)階段中央扶貧資金是分配到省，由省、州統(tǒng)籌分配到縣，從我們這些年實(shí)施的情況來看，一個(gè)1500—2000人的中等規(guī)模的行政村，通過整村推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水，形成支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)”的基本目標(biāo)，最少需要300萬(wàn)元以上，我縣基長(zhǎng)鎮(zhèn)獅光村、羊鳳鄉(xiāng)巴懷村在“十一五”期間，每村至少投入資金在450萬(wàn)元以上，才基本改善了全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，但都沒有實(shí)現(xiàn)一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)來確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。而我們現(xiàn)階段每個(gè)“整村推進(jìn)”村扶貧資金僅25萬(wàn)元，要想改善一個(gè)行政村的基本生產(chǎn)生活條件，無(wú)疑是杯水車薪，更不說去幫助調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)群眾增收了。一個(gè)貧困村一年大概12萬(wàn)元左右的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，如果想硬化條路，憑這點(diǎn)資金連想都不敢想。還有，各貧困村的情況千差萬(wàn)別，人口規(guī)模多少不

一、基礎(chǔ)條件有好有差、干部和群眾的積極性有高有低，統(tǒng)統(tǒng)一個(gè)投入標(biāo)準(zhǔn)，顯然很不合理。因此，新一輪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)把資金分配方式作為一個(gè)重點(diǎn)來加以調(diào)整。可以以縣為單位下達(dá)資金基數(shù)，由縣根據(jù)各貧困村的實(shí)際情況和項(xiàng)目需要進(jìn)行規(guī)劃，在資金投放上有所側(cè)重。對(duì)于干部群眾參與積極性高的村，可以在資金上給予傾斜。而對(duì)于那些等、靠、要，甚至不想干事、干不成事的村，可以少安排資金或者暫不安排。

三、突出重點(diǎn)，調(diào)整扶貧規(guī)劃項(xiàng)目投向

這些年實(shí)施的項(xiàng)目大多是修通村道路、水利灌溉和人畜飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而往往修一條路或是修一座橋需要的資金動(dòng)則幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，有的貧困村甚至為實(shí)施好一個(gè)項(xiàng)目，到處求爹爹、拜奶奶，東拼西湊，或背上了沉重的債務(wù)。隨著中央每年用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大，并且都有專門的職能部門負(fù)責(zé)，修路修橋有交通部門，水利設(shè)施有水利部門，醫(yī)療衛(wèi)生有衛(wèi)生部門等等，當(dāng)然，扶貧部門積極參與貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是應(yīng)該的，但不能把做這些事情作為扶貧部門的工作重點(diǎn)。因?yàn)閲?guó)家扶貧政策有其明確的目標(biāo)就是針對(duì)貧困群眾，必須體現(xiàn)其“特惠性”，而不能視同普惠的政策。再說，經(jīng)過這些年國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入，絕大部門農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件得到了較大的改善。因此，新一輪扶貧項(xiàng)目規(guī)劃的重點(diǎn)，要從無(wú)論貧富均能受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向腳踏實(shí)地地幫助貧困群眾培育產(chǎn)業(yè)和提高素質(zhì)上來。

實(shí)踐證明，要讓貧困群眾真正享受到國(guó)家的“特惠性”扶貧政策，盡快改變貧窮落后的面貌，一個(gè)很有效的途徑就是幫助貧困群眾增強(qiáng)造血功能。一是因地制宜，培育支柱特色產(chǎn)業(yè)，如基長(zhǎng)鎮(zhèn)的蔬菜種植，甲定達(dá)頭村、翁臺(tái)鄉(xiāng)李章村、兔場(chǎng)鎮(zhèn)溝山村的茶葉種植，甲里鎮(zhèn)角寨村、堯棒鄉(xiāng)等寨村的板蘭種植，通過近幾年來的發(fā)展，人均純收入從“十五”期間的不到千元增加到了現(xiàn)在的三千多元。二是提高貧困群眾的素質(zhì)，貧困群眾綜合素質(zhì)低是收入低的主要原因，收入低是綜合素質(zhì)低的結(jié)果，要提高貧困群眾的收入水平，必須提高他們謀生的手段，特別是通過“雨露計(jì)劃”、培養(yǎng)科技能人和實(shí)施大戶帶動(dòng)等平臺(tái)，大力培養(yǎng)貧困戶子女掌握一技之長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一人、脫貧一戶、致富一方”的目標(biāo)。

四、優(yōu)化扶貧資金的管理方式和健全政策保障機(jī)制 扶貧資金管理是資金跟著項(xiàng)目走、封閉運(yùn)行，并實(shí)行報(bào)帳制，這些措施對(duì)于確保資金安全到位起到了很好的監(jiān)管作用，是值得肯定的，但在實(shí)際操作過程中也存在一些問題和不足，缺乏科學(xué)性和合理性。一是報(bào)賬手續(xù)過于繁瑣，工作成本無(wú)形加大。一個(gè)項(xiàng)目報(bào)賬，必須要經(jīng)過村民代表、包村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣扶貧部門、財(cái)政部門簽字，缺一不可，只要哪一個(gè)不在就報(bào)不了。有時(shí)候鄉(xiāng)報(bào)賬員為了報(bào)1個(gè)項(xiàng)目的帳，需要往返縣城好幾趟，差旅費(fèi)、乘車費(fèi)都是一筆不小的開支，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。二是大部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5.32%的扶貧資金要用于完稅。如現(xiàn)在村里組織群眾實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在報(bào)帳時(shí)都概要有正規(guī)的完稅票據(jù)，也就是說1個(gè)10萬(wàn)元的扶貧資金項(xiàng)目要拿出5320元交到稅務(wù)部門，把本來就有限的資金再割走一塊。因此，進(jìn)一步完善扶貧資金的管理模式，應(yīng)當(dāng)作為新一輪扶貧開發(fā)的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是簡(jiǎn)化報(bào)帳手續(xù)，只要有一套完善的資料，經(jīng)村民委員會(huì)審核認(rèn)可后，就應(yīng)當(dāng)可以進(jìn)行報(bào)賬，免去一些不必要的手續(xù)，減少人為造成的工作成本。二是扶貧資金應(yīng)當(dāng)免稅。扶貧開發(fā)實(shí)施的項(xiàng)目都是民生工程、德政工程，對(duì)于扶貧資金國(guó)家應(yīng)當(dāng)免去稅費(fèi)，把有限的扶貧資金足額用于貧困群眾。

新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口更多，扶貧任務(wù)更重。一是要增加財(cái)政扶貧資金投入，免除項(xiàng)目建設(shè)附加的地方財(cái)政配套資金，盡量減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是確保工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政扶貧資金中安排的項(xiàng)目管理費(fèi)比例應(yīng)從現(xiàn)階段的1.5%提高到5%左右，只有這樣才能確保扶貧工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也避免因工作經(jīng)費(fèi)不足而出現(xiàn)擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的違紀(jì)現(xiàn)象。