第一篇：強化業務外委（設備包保）安全管理會議材料

強化業務外委（設備包保）安全管理會議材料

隨著近幾年公司的發展和用工制度改革，把大量的輔助工序進行了業務外委，x達公司承攬了主要的外委作業。對業務外委區域的安全管理，張總、郝書記、楊總多次提出明確要求，要強化業務外委的安全管理。按公司領導的要求并針對業務外委存在的問題，近幾年，生產技術部從制度完善、培訓、檢查與考核、日常工作等方面不斷強化對業務外委的管理。

一、對業務外委主要的安全管理工作：

根據國家相關要求及公司多年來的管理實踐，明確把業務外委區域視同x鋼自己的工作區域，納入x鋼的安全管理體系，按“同步教育”、“同步預防”、“同步檢查”、“同步考核”要求，強化安全管理。

強化制度管理。制定了比較詳盡的、可操作性強的《關于加強業務外委安全管理的規定》，并依其制定了《安全管理協議書》，要求各業務外委單位與承攬單位簽定《安全管理協議書》，進行書面安全技術交底。對特種作業人員登記建檔，規范管理。辨識和印刷了業務承攬區域的《崗位危險源點控制卡》，發給業務承攬區域職工進行巡檢。業務承攬單位職工同時參加業務外委單位召開的安全例會及班前會，做到同步管理。

以基層安全管理人員為重點，強化安全培訓教育。公司對近400名業務承攬單位區長及班長等基層安全管理人員進行了安全知識培訓和考試。各業務外委單位也分工種、工藝，對業務承攬單位職工進行了多次培訓。

強化日常監督檢查和檢修管理。公司按“四同”管理要求，每年都進行多次專項或綜合檢查，僅在12年進行了3次大的綜合性檢查，查出不符合項230余項。各業務外委單位也按要求，對業務承攬區域進行檢查，同時設備點檢把業務承攬區域設備納入公司內部設備管理范疇，進行日常巡檢。通過檢查，及時發現隱患并立即整改。規范業務承攬單位及區域的檢修管理，對系統檢修及交叉作業等危險性較大的檢修，公司及分廠的安全管理人員進行重點現場監察，有效保證了重要檢修的安全。

針對存在的問題，多次組織業務外委、承攬及相關單位召開專題會議，制定管理措施，并對落實情況進行跟蹤檢查，確保落實到位。

加大考核力度。對查出的隱患及發生的事故嚴格按相關制度進行考核，在交納的保證金中扣除。僅在2012年就對業務承攬單位考核近9萬元。

二、存在的主要問題：

雖然公司把業務外委安全管理當作安全工作的重要內容，不斷強化管理，業務承攬單位的安全管理也有了一定程度的改善。但隨著公司三期技改項目投產，業務承攬區域不斷擴大，人員不斷增多，且流動性大，素質參差不齊，致使業務承攬單位在安全管理形式和方法、工作態度和重視程度等方面，仍存在較多問題，也發生了一些比較嚴重的事故：2010年宏鋼公司發生氧氣管道墜地事故，2011年鋼達公司在一軋廠發生一起機械傷害死亡事故，2012年1月，宏鋼公司發生一起車輛傷害死亡事故；3月，鋼達公司在四合一料場發生一起窒息死亡事故，12月2日，又在檢修天車時發生一起起重傷害死亡事故。這些事故的發生充分暴露出這些業務承攬單位的安全管理與公司要求還有較大差距，不能滿足x鋼安全發展的需要。

（一）業務外委單位存在的主要問題：

各單位對業務外委的安全管理存在著差距，部分單位領導重視不夠，沒有履行好監管職能，沒有按“四同”管理要求進行管理，存在以包代管的現象。

（二）業務承攬單位存在的主要問題

1、領導重視程度不夠，安全管理不到位，存在以包代管的現象，所謂的基層安全管理人員的安全素養不高，自身的安全意識不強，安全常識和知識不夠，對x鋼所要求的各項安全管理制度、安全規程等沒有得到很好的貫徹和執行。各種監督檢查不到位，基礎安全管理工作形同虛設。

2、職工安全素養較差。業務承攬單位的職工流動性大，干二、三個月就不干了,這些新招收的職工本身素質不高，又沒有進行系統的安全培訓，所以不適應崗位的安全需求，但也有相對較好的，如：宏鋼的鋼渣處理廠、騰鋼在煉鋼的包保區域，人員相對比較固定，安全素質也比較高，安全管理也比較到位，近幾年一直比較穩定，沒有發生事故；職工的安全培訓教育跟不上，部分職工沒有進行三級安全教育，安全技能培訓也較少，走形式，造成部分人員不具備最基本的安全素養，操作能力欠缺，致使發生上述事故。特別是電鉗工，有的沒有特種作業證，有的根本不懂作業常識，不了解現場狀況，就直接進行操作。

3、部分業務承攬單位的班工長、區長及安全管理人員安全素養不高，不具備基本的安全工作能力，換一句話，就是不具備班工長的能力，如何管理本班人員？

4、施工、檢修的過程管理不規范，措施落實不到位，所使用的設備工具及作業現場隱患較多，人員操作不規范。

5、各區域都存在包活干，只顧干活掙錢，不講安全，不講投入，不講管理的現象。

三、下步重點工作：

針對存在的問題，各業務外委及承攬單位要進一步落實好公司領導及專題會議的要求，嚴格按“四同”管理要求，做實業務外委安全管理工作。

（一）x鋼內部要做到：

1、公司要進一步強化業務外委安全管理，通過加大考核力度，特別是事故考核力度，提高外委及承攬單位領導的重視程度，在業務外委區域發生事故，要按考核額度上限對業務承攬單位進行考核，同時對業務外委所在單位視同發生相對低一等級的事故進行考核。

強化業務承攬單位區長、班工長的管理，實行培訓持證上崗制度。將對各業務承攬單位的區長、班工長及基層安全員等進行系統的安全培訓，對培訓考試合格的人員發資格證，做到持證上崗，不合格的取消班工區長的任職資格。

2、各業務外委單位必須加強對業務外委安全管理，定期進行監督、檢查。定期開展以查隱患和查違章作業為主的隱患排查治理活動，及時整改隱患，做到隱患治理常態化。動態掌握業務承攬區域職工情況，并登記建檔，突出特種作業人員的管理。在業務承攬單位進行三級培訓及日常培訓的基礎上，對業務承攬單位職工進行相應的培訓，以進一步提高職工安全素質。

要做好新區業務承攬區域的管理。在對新區進行充分危害辨識的基礎上，對業務承攬單位進行全面的書面交底。

（二）各業務承攬單位必須做到：

1、主要領導要高度重視業務承攬區域的安全管理，履行好安全第一責任人的職責，做好各項安全工作。完善基層安全管理，強化基層管理人員的考核，并通過培訓提升基層管理人員的安全素質，使其具備基本的安全管理能力，同時為各業務承攬區域配備具備相應安全素質，具備做好安全工作能力的區、段、站安全員負責本區域安全管理。

2、對新職工實行傾向化管理。借鑒x鋼在新職工安全管理的做法，與新職工簽訂師徒協議，實行師帶徒管理，班工長負有監護職責，明確新職工發生事故，班工長是第一責任人。對班工、區長實行風險抵押制度，發生事故要扣除相應的風險抵押金。要對近兩年招收的新職工進行一次系統的安全培訓，使其具備基本的適應本崗操作的安全知識和安全技能。

3、要加強特種作業及鉗工等技術工人的管理。特種作業人員必須做到持證上崗，電工作業及煤氣區域作業必須兩人以上。鉗工等技術工人必須具備適應本崗位的操作技能和安全技能。

4、抓好重點檢修的安全管理。對危險性較大的重要檢修項目，特別是夜間檢修，業務承攬單位的班長、區長、安全員等相關管理人員必須到現場進行監護。

5、必須為職工配備足夠的、區別于x鋼且符合國家標準或行業標準的勞動保護用品和用具，并按周期及時發放，使職工能夠規范穿戴和使用。

第二篇：強化外委施工單位安全管理

強化外委施工單位安全管理

一是要求外委單位建立健全職工檔案，規定從業人員未經相關安全教育和技能培訓、未配備安全器具和勞保用品的，一律不得進入施工現場。要求外委施工單位必須與基層區隊班組簽訂安全協議，單位及其管理人員按照協議規定交納風險抵押金。

二是要求外委單位負責人必須每天參加礦調度晨會，礦月度會、每周安全例會以及安全體系建設等專題會議。外委單位納入礦井開展的季度安全活動中，認真編制每季度活動方案，取得活動目標的，由礦項目部根據活動獎勵措施對外委單位進行目標獎勵。

三是嚴格審批安全技術措施，要求調度室、安全科、技術科、通防科等職能科室緊盯外委單位現場施工重點部位、薄弱環節與關鍵工序，把好質量關，避免因搶工期、趕進度或降低成本導致工程質量下降的現象。堅持每旬一次動態檢查，月度獎罰兌現，做到一工程一驗收，一工程一達標，嚴防安全質量標準化滑坡。

四是把對外委施工單位的安全監管納入全礦日常安全管理體系，對外委施工單位每周開展一次安全質量大檢查，抓好“手指口述”安全確認工作，規范職工行為。嚴格落實管理干部跟班、帶班制度，消除安全隱患，制止“三違”現象。對查出的安全隱患，及時下發整改單，責令施工單位限期整改。五是嚴把外委單位安全培訓關。礦安全科還定期對外委單位安全管理人員及特殊工種人員持證情況進行檢查，嚴禁無證操作。同時，協助外委施工單位開展職工培訓，先后組織班隊長、裝藥工、絞車司機、信號工、電車司機等多個崗位及工種參加集團公司、金能公司及石嘴山市公安局治安大隊舉

辦的各類培訓班，提升了外委施工單位整體安全素質，夯實了礦井建設發展基礎。

加強了對外委隊伍的管理，落實了外委隊伍的監管責任，規范了外委隊伍的培訓工作，統一考核獎懲，提高外委隊伍安全管控能力。

一是對外委隊伍要和自己的隊伍一樣監督管理。今年以來，該公司制定了《外委保運隊伍管理規定》和《外委保運隊伍人員準入》等制度，加大對外委保運隊伍的監管力度，使外委隊伍管理更加規范化。

二是對外委隊伍要和自己執行一樣的安全標準。該公司創新工作方法，要求外委保運隊伍成立安全組織機構，并確定安全人員對本隊伍的各項工作及安全生產情況進行全程監督，做到查隱患、抓“三違”。

三是對外委隊伍要和自己一樣地落實安全責任。該公司要求外委隊伍層層簽訂安全生產目標責任書，并將責任落實到具體的責任人，層層落實安全責任。

四是對外委隊伍要和自己一樣的安全考核。該公司每月不定期對外委隊伍進行檢查，將檢查出的問題及時反饋到各外委隊伍，并要求及時整改，對違反相關規定的嚴肅進行考核。

五是對外委隊伍要和自己一樣地追究事故處理。該公司制定了《關于對外委保運隊伍事故追究管理辦法》，如若發生事故嚴格按照管理制度追究相關責任人的責任

第三篇：強化包保項目管理 整合人力資源配置

強化包保項目管理 整合人力資源配置

促進冶金礦山企業科學發展

Xxxxx公司 xx

摘要：本文以國企人力資源面臨的形勢為切入點，結合實施勞務包保項目管理實際，提出優化人力資源，降低勞務費用對企業科學發展的重要意義。主題詞：包保項目 人力資源 科學發展

隨著鋼鐵行業經營形勢的日趨嚴峻，降低企業勞動用工成本被凸顯出來。xxxx公司xxx礦積極探索新的用工形式，強化勞務包保項目管理，優化人力資源配置，努力實現勞動生產率、人工成本指標接近或超過同行業平均水平的目標。

一、實施勞務用工包保項目管理是國企現實之選 一是實施勞務用工包保項目管理，將降低企業的直接用工成本。xxxx涉及采運選球團生產xx等生產工藝，其生產任務受下游鋼廠銷售因素的影響，無法均衡組織生產。特別是一些建設項目下達后，就需要有大量的員工投入生產，往往會出現勞動力的緊缺。當生產恢復正常組織階段以后，則出現人員閑置，造成勞動力資源的浪費，加劇企業的成本支出。有計劃實施勞務用工包保項目管理，引進社會勞動力資源，為我所用，補充企業的用工不足，實現企業生產經營成本的降低。那么，按照《勞動合同法》的要求，一種新型的、更加規范的用工形式。實施勞務用工包保項目管理將成為礦山企業的最佳選擇。首先，實施勞務用工包保項目管理，可以減少人員的進出成本。即：企業招聘和辭退員工，必須經過嚴格地考核錄用和規范地辭退程序，但是實施勞務用工包

保項目管理，用工單位人員招聘和辭退等管理工作均由勞務（派遣）公司負責。企業與勞務（派遣）公司簽訂勞務用工（派遣）協議，根據生產需要從勞務公司引進適用的人力資源，而不與勞動者本人發生勞動關系，真正實現“用人不增人”，減少了企業在直接招聘和合同期內人才流失造成的直接成本；其次，引進勞務（派遣）用工，可以降低企業的培訓成本。企業要引進勞務（派遣）用工，必然會選擇資質優良、管理規范、培訓到位的勞務（派遣）公司，合理吸納所需人才，減少培訓環節。真正實現“招之即來，來之即用”，節約了企業地培訓投資；三是企業總體規模得到了有效控制，有利于企業的長期、持續和有效發展。

二是實施勞務用工包保項目管理，使企業的人事管理更加便捷。企業由于生產任務的不均衡，對勞動力的需求量要求不一。勞務用工包保項目管理在用工方式則十分靈活。企業可以根據崗位需求及用工期限長短與勞務（派遣）公司簽訂協議，不必提前30天通知勞動者和支付因提前解除勞動合同的經濟補償金，也不需承擔與勞動者簽訂無固定期限勞動合同所帶來的長期雇傭成本，減少了企業的后顧之憂。從根本上解決了企業“進人容易出人難”的問題，提高了企業自身應對外界勞動力市場變化的能力。

三是實施勞務用工包保項目管理，減少企業的勞動糾紛，合理規避用工風險。《勞動合同法》實施以后，加強企業作業區隊伍建設，保障勞動者的合法權益，合理規避勞動用工風險將納入企業的重要管理流程。xx企業引進勞務（派

遣）用工，只是與勞務（派遣）公司建立了協作關系，但與勞動者之間沒有直接的勞動關系，而是一種勞務關系。這樣，只要企業嚴格履行國家用工管理的法律法規政策，企業的相關責任和風險將在很大程度上予以規避。一旦出現勞動糾紛，企業不再是法律上的爭議主體，且不直接承擔用工主體的法律責任。

二、實施勞務用工包保項目要不斷提升科學化管理水平

xxxx從2007年開始實施勞務包保項目管理，2009年又重新修訂了《包保項目管理辦法》，通過加強領導、強化管理，每年節約費用達2000余萬元。主要做法是：

1、查擺問題，明確目標。

在勞務包保項目實施過程中，存在的主要問題為：各單位包保項目出現逐年上升趨勢，公司各主管部門職責落實不夠到位，個別項目標底確定依據不充分，結算手續不齊全，存在以包代管的問題。

2、完善措施，加強管理。

2009年，進一步加強完善項目包保各項管理規定：一是加強立項管理。包保項目必須嚴格履行立項審批程序，沒有經過完整的審批程序不能立項，財務不予結算；二是加強招議標管理。項目主管部門負責制定相應的招議標方案，報公司領導審批，履行招議標程序，招議標資料歸檔齊全。執行的價格、標底依據要充分。價格嚴格按照礦業公司內部價格執行，人工定員、人工費符合公司規定的標準；三是加強結算管理。各單位要按月對包保項目的完成情況進行驗收，要

明確項目管理責任人，驗收要有記錄，作為簽證和結算的依據；四是落實責任，強化日常管理。各單位要安排項目主管部門對包保項目進行日常管理，定期進行檢查、監督、考核，確保項目的范圍、工作量、質量達到協議規定；五是實行區域一體化管理。各單位對外協單位要在員工形象、工程施工、現場管理、生產調度、設備檢修維護、安全防火、勞動紀律、操作紀律、治安管理等方面實行區域一體化管理。

3、加強檢查，定期審計。

為規范包保項目管理工作，公司綜合管理、財務、審計、紀檢監察對包保項目管理進行專項檢查組。對所有包保項目進行全程跟蹤檢查。檢查包括：項目立項依據、工作量核定、價格依據、標底確定、招議標程序、結算管理、日常監督考核、季度評價等方面進行全程跟蹤檢查，對不規范的問題及時曝光、考核，并要求相關單位進行及時整改，問題嚴重的予以問責。

三、不斷優化人力資源，促進企業科學發展

xxxx到2015年末,勞動生產率、人工成本指標接近或達到同行業先進水平，必須不斷優化人力資源，降低勞務費用，適應提高規模化勞務用工需求，促進企業科學發展。

1、全面開展對標活動。以勞動生產率、人工成本、勞務費用、崗位定員作為人力資源對標指標，以2011年末數據為基準開展專業對標工作。首先，對近五年現狀進行認真收集和分析，梳理崗位設置和勞務項目，充分掌握自身變化情況及原因；其次，結合企業實際，收集對標企業同口徑數

據，查找自身存在的突出問題和薄弱環節，系統剖析原因，提出人力資源對標分析報告。

2、徹底清退混崗臨時用工。推行以合同制為主、勞務外包及勞務派遣為輔的多種用工形式，為降低用工風險，要清理在主營崗位作業的混崗臨時用工，實現主營崗位“零勞務”；對非主營崗位按崗位進行整頓，避免混崗作業，力爭實現非主營崗位 “零混崗”。

3、清理整頓勞務外包項目。各子企業要對勞務外包項目的使用人數、崗位性質、使用背景等進行詳細調查分析，對可以取消的外包勞務崗位無條件清理，全面取消現場保潔等崗位，由生產操作崗位兼工作業；對不能取消的勞務作業項目，通過增加正式職工工作范圍、職責或轉移安置優化人員，頂替勞務人員，杜絕“上花班”、“吃空餉”、“工人貴族”等不良現象的滋生。

4、規范勞務管理，壓縮勞務費用。進一步梳理各類勞務項目，規范勞務用工管理的體制機制，推行業務部門提需求、財務部門定費用、人力資源部門歸口的管理體制。各單位人力資源部門統籌設計工作范圍、崗位設置和人力資源配置方式，嚴格按勞動定員定額標準核定勞務用工人數，壓縮勞務費用。

5、定員配備標準化。標準的定員配備是實現企業人力資源與生產能力的最佳匹配，是人員多一個浪費，少一個不可的生產狀態。定員配備的多少直接影響到企業的經濟效益和職工個人收入，更重要的是不合理的定員容易造成勞動量的

不均衡，人浮于事，影響到職工積極性的發揮。

第四篇：外委工程安全管理

外委井巷工程安全管理規定

第一條 為了加強公司對外承包工程的安全管理，防止和減少安全事故的發生，保證公司生產正常進行，結合公司實際情況，特制定本制度。

第二條 加強對工程承包單位的安全準入管理。公司對外承包工程時，必須按照國家關于工程招標投標的有關規定，對工程承包單位的資質情況進行認真審查。工程承包單位須提交以下材料：

1.營業執照、資質等級證書、安全資質證書；

2.單位基本情況、完成主要采掘工程及相關施工項目的評價材料；

3.單位法定代表人、項目負責人、工程技術人員、安全管理負責人的專業技術資格證書和安全資格證書；

4.設立安全機構的文件（包括安全機構負責人和安全管理人員名單）；

5.特種作業人員特種作業操作資格證；

6.安全生產責任制和崗位責任制、安全教育和培訓制度等安全生產管理制度及安全技術操作規程。

在選擇工程承包單位時，應調查其施工資質、安全生產情況及管理經驗、施工能力及業績，并將其作為招標選聘的重要參考因素。

第三條 工程承包單位競標成功后，必須和公司簽訂專門的安全管理協議或者在承包合同中約定各自的安全生產管理責任。

兩個或多個工程承包單位在同一坑口內進行作業時，對可能存在危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行檢查和協調。

第四條 公司對工程承包單位的安全生產工作統一協調、管理，并納人單位安全生產管理體系。根據對外承包工程的具體情況，建立切實可行的安全生產管理制度，采取有效的管理措施，并加強日常安全生產管理。

第五條 公司對工程承包單位負有以下安全生產管理職責：

1.認真貫徹落實國家安全生產的法律、法規和行業標準，加強管理，推行安全生產標準化施工和管理。

2.負責和工程承包單位簽訂安全生產目標責任書，并向工程承包單位進行安 1

全生產技術和工程設計交底。

3.督促、檢查工程承包單位安全機構設置、安全管理人員配備、安全技術管理措施及安全生產責任制的落實情況。

4.督促、檢查工程承包單位施工設備、機具和勞動保護用品的合格和配備、使用情況。

5.檢查工程承包單位生產安全負責人、安全生產管理人員定額及安全資格證書和特種作業人員的特種作業資格證是否齊全有效。

6.加強對工程承包單位的安全檢查，發現工程承包單位在施工中存在隱患時，應責令其改正。發現有重大事故隱患、嚴重危及施工安全和人身安全時要責令停產整改，整改后仍不具備安全生產條件的，有權終止施工或解除合同。

7.加強對工程承包單位的施工人員的安全教育培訓，下達指令性的培訓計劃，進行強制性的培訓。

8.工程承包單位嚴禁將其承包工程以任何形式的再次分包和轉包。

9.外包工程隊發生死亡事故，除按規定扣除安全風險抵押金外，甲方有權解除與乙方的工程承包合同，責令乙方停止生產、退出作業區域，否則，因此造成的損失全部由乙方承擔。

10.建立工程承包單位安全管理檔案。

11.加強工程驗收管理，對工程承包單位施工的工程按《金屬非金屬礦山安全規程》和《安全質量標準化》進行驗收。

第六條 工程承包單位負有以下安全生產管理職責：

1.認真貫徹執行國家安全生產的法律、法規、行業標準、安全技術操作規程、公司安全生產規章制度和通知精神，進行安全生產標準化施工和管理。

2.建立健全安全生產組織機構，按照從業人數的2％配備專職安全生產管理人員，落實各級安全生產責任，制定切實可行的安全生產管理制度和措施。

3.工程承包單位的法定代表人或工程項目部經理是安全生產的第一責任人，工程技術負責人對安全生產工作負技術責任，隊長、班長、專職安全生產管理人員對所管轄范圍內的安全生產工作負直接管理責任，并做到持證上崗。

4.按《工程承包合同》中的有關約定，保證安全費用的及時、有效投入。

5.入井人員必須嚴格遵守入井安全制度，并在坑口設立安全監督崗，對出入井人員進行嚴格登記。

6.負責和公司簽訂安全生產責任合同，與作業人員簽訂安全生產責任合同和勞動用工合同，杜絕任何形式的生死合同。

7.負責為從業人員辦理工傷保險，并提供符合國家標準或行業標準的勞保用品。

8.負責對從業人員進行安全教育培訓，掌握安全技術操作規程和必要的救護知識，提高從業人員安全意識。對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為，要及時予以糾正或整改。新招人員必須經不少于72小時“三級”安全教育培訓合格，并在公司安全環保部辦理上崗證備案后，方可上崗作業。

9.嚴格遵守《勞動法》的有關規定，嚴禁使用未成年工，合理安排組織生產，嚴禁超時作業和疲勞作業。

10.負責為特種作業人員辦理特種作業操作資格證。特種作業人員，要害崗位、重要設備與設施的作業人員，都必須經過技術培訓和專門安全教育，經考核合格取得操作資格證書后，方準上崗，并報公司安全環保部備案。

11.健全各類施工、設備運轉和檢修、維修記錄。

12.嚴格執行班前會、安全專題會、安全例會及日常安全檢查制度，做到有布置、有檢查、有總結、有記錄。

13.負責對工作區域進行經常性的安全檢查，做好施工人員的防冒頂、防爆炸、防炮煙中毒、防墜井、防跑車、防透水、防食物中毒、防中暑、防煤氣中毒、防坍塌、防滑坡、防火災、防意外傷害等安全預防工作。

14.在危險區域及在復雜條件下組織施工作業時，要采取有效的防范措施，并設專人負責監控，設立醒目的安全警示標志，預防突發事故的發生。

15.嚴格加強對爆炸物品的使用和管理，建立健全爆炸物品的領用登記和退庫制度，嚴禁任何人私拿、私用、私藏、贈送、轉讓、轉買、轉供爆炸物品。井下采礦、掘進工作面嚴禁超過2人進行爆破作業，爆破作業時，必須由持證爆破工裝藥、點火。

16.嚴格執行《安全確認制度》。作業前，必須對每個作業面按要求進行安全確認，符合要求后方可作業。

17.對安全主管部門查出的安全隱患，必須按照“三定”原則（定時間、定措施、定負責人）及時進行整改。

18.全力對安全生產事故傷亡人員進行搶救，積極協助有關部門做好事故調

查，并妥善處理好善后工作。

第七條 對工程承包單位實行安全風險抵押金制度。公司財務部、企管部、安全環保部等部門，按照集團公司的規定承包方在承包前向發包方按工程費的比例繳納安全風險抵押金額或從承包單位工程費中暫留部分施工款作為安全風險抵押金，標準為：工程費在500萬元以下的按工程費的5％預留，工程費在500萬元以上的按工程費的3％預留。

工程承包單位發生工亡事故，扣罰安全風險抵押金20一50萬元；

發生一人重傷事故，扣罰安全風險抵押金5000元，全年重傷率超過全員2‰，每超一人，扣發安全風險抵押金10000元；

發生一人輕傷事故，扣發安全風險抵押金2000元，全年輕傷率超過全員3‰，每超一人，扣發安全風險抵押金5000元；

如全年未發生傷亡事故按照公司的規定將安全風險抵押金全部返還給工程承包單位。

安全風險抵押金按照公司制定的《關于施工單位繳納安全生產風險抵押金的通知》執行或每月按規定的比例預留，公司財務部門統一建帳管理，不得挪作他用。

第八條 工程承包單位發生傷亡事故，經公司安委會研究，對其安全生產第一責任人及有關責任人進行處理，并按公司有關規定進行經濟處發。

第九條 本制度自下發之日起執行，公司原《對外承包工程安全管理制度》同時作廢。

施工單位（井建、采礦）安全生產管理辦法

為了加強施工單位的安全生產管理工作，進一步完善施施工單位的安全管理機制，保證公司生產正常進行，結合公司及施工單位的實際情況，制定本辦法。

第一條 凡在公司從事井巷工程施工的施工單位，均應按本辦法執行。

第二條 施工單位負責人是安全生產第一責任人，對本施工單位的安全生產工作全面負責。

第三條 認真遵守《安全生產法》、《礦山安全法》、《金屬非金屬地下礦山安

全規程》、《民用爆炸物品管理條例》等法律、法規和條例的有關規定，完善三大規程，保證安全生產，防止和減少安全事故的發生。

第四條 建立健全安全生產管理機構，配備專（兼）職安全員，明確各崗位職責。

第五條 與生產單位簽訂正規的安全生產管理協議或在工程承包合同中約定各自的安全生產管理職責。

第六條 為從業人員辦理工傷保險，并提供符合國家標準或行業標準的勞保用品。

第七條 逐級簽訂安全生產目標責任書，將安全生產責任落實到每位員工。

第八條 安全生產管理機構、三大規程等需懸掛上墻，且整齊醒目。

第九條 新招員工必須經“三級”安全教育培訓并考試合格，在所屬單位有關部門備案后，方可上崗；特種作業人員須經有關部門的專業技能培訓合格后，持特種作業資格證上崗，持證率達到100%。

第十條 各崗位人員必須熟練掌握本崗位的安全技術操作規程，并在工作中嚴格遵守。

第十一條 嚴格執行班前班后會、安全專題會、日常檢查及安全例會制度，做到有布置、有檢查、有總結、有記錄。

第十二條 對安全主管部門檢查出的安全隱患，按照“三定”原則（定時間、定措施、定負責人）及時整改。

第十三條 對危險場所和有關危險設施應采取防范措施，設立醒目的安全警示標志；特殊條件下組織施工作業時，必須安排專人負責管理。

第十四條 各種大型設施（設備）或工程的安裝、檢修時，必須有具體的安全防范措施，并經本單位安全主管部門審核同意后，方可進行施工。

第十五條 各種安全防護設施和安全裝置必須安全可靠。

第十六條 嚴禁使用未成年工；合理安排組織生產，嚴禁超時作業和疲勞作業。

第十七條 嚴禁違章作業、違章指揮、違反勞動紀律。

第十八條 堅持“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的行為準則。第十九條 發生安全生產事故要按規定及時上報，同時做好搶險救援工作，對受傷人員進行搶救和救治，協助上級安全主管部門做好事故調查工作。

第二十條 對不合理的施工設計方案有修改、建議權，確有危險的可以拒絕施工。

第二十一條 積極配合上級安全主管部門的安全生產檢查工作，經常與安全管理部門和生產技術部門進行溝通，分析和解決施工中遇到的安全問題。

第二十二條 施施工單位入井人員必須嚴格遵守入井安全制度，并在坑口設立安全監督崗，對入、出井人員進行嚴格登記、掛牌、摘牌制度。

第二十三條 嚴格遵守爆炸物品管理制度，認真執行爆炸物品的領用登記和退庫制度，嚴禁任何人私拿、私用、私藏、贈送、轉讓、轉買、轉供爆炸物品。

第二十四條 本辦法從下發之日起施行。

第五篇：強化基礎管理齊抓共管保安全

強化基礎管理齊抓共管保安全

成都機務段峨眉檢修車間現有職工409人，23個工種，26個班組，擔負著全局內燃機車的大、中修及本段內燃機車小修和部分電力機車臨修任務，同時還擔負著全局鐵路救援起重機大、中修任務，峨眉和普雄地區的設備維修任務。我車間安全工作具有檢修機型雜（內燃機車9種，電力機車2種，鐵路救援起重機4種），安全控制點多，涉及特種設備操作面廣，人員又在不斷減少，生產任務重的特點。今年在各級領導的關心支持下，積極發動和依靠全體干部職工，充分發揮黨團員的先鋒模范作用，群策群力，安全順利地完成了各項生產任務（內燃機車中修95臺，大修2臺，小修120臺，鐵路起重機中修3臺，天車大修1臺，各類機車臨修190臺次，貴陽機務段差示返水車柴油機返工修20臺，電力機車整體輪對探傷檢查7臺次84個輪對，設備小修102臺，中修1臺的全年生產任務），取得了全年無職工責任輕傷及以上安全事故的好成績，實現了安全年。車間今年之所以取得這樣好的安全成績，主要是做了以下幾方面的工作。

一、強化基礎管理

作為車間要搞好安全管理工作，必須以設備、人員、管理為要素，加強安全基礎建設，在管理基礎上努力實現科學化和法制化，以制度建設實現法制化，建立可操作性的科學化、規范化、程序化的管理制度與管理標準，要從經驗性管理逐步過渡到職業型管理，以加強設備維修保養和不斷引進先進設備實現科學化。正是從這一思路出發，2006年我車間制定和完善了《安全生產崗位責任制》等5項安全管理制度和12項管理辦法等共計90項，通過抓安全文化建設，實行定員、定崗、定責的方式進行責任制建設，落實各種安全管理法規文件、技術標準建設，強化安全基礎管理，為今年我車間規范安全管理打下了一個堅實的基礎。

今年，我車間抓安全管理工作首先從抓制度的落實入手，嚴格按照制度認真做好每一項安全管理工作，使安全管理工作做到了規范化和程序化。按照《峨眉檢修車間安全分析會制度》和《峨眉檢修車間安全例會制度》要求，車間堅持每月按時召開車間安全分析會和安全例會，為準確掌握車間安全生產動態，超前分析和掌握車間安全方面傾向性、關鍵性的問題提供了平臺，同時也為車間近期以來的安全工作進行總體評估和分析提供了平臺，會后及時將車間安全例會紀要下發所有班組組織職工學習，讓車間每一名職工都對車間當前的安全形勢有所了解，都知道車間下一步安全工作的重點所在。車間同時要求班組每月必須開班組安全分析會，對本班組當月的安全工作進行總結，查找存在的問題，制定出有效措施進行整改，并填寫《安全例會表》交車間安全專職，每月安全學習和活動記錄也必須交車間安全專職簽字確認，看是否按照車間要求組織了學習和開展了安全活動。車間每月根據《峨眉檢修車間安全逐級跟蹤考核評分表》內容結合當月開展

各項安全工作的實際情況逐一對班組進行動態評定打分，結果作為評選當月優秀安全員的依據并對優秀安全員進行獎勵，各班當年總分作為班組評先的重要依據之一。

按章考核是確保各項規章制度和管理辦法能得到嚴格執行的必要手段。我車間除了嚴格按照《成都機務段檢修系統職工“兩違”考核辦法》對車間干部職工的各種違章違紀行為進行考核外，針對職能人員和工長專門制定了《動態考核管理辦法》，一旦職能人員和工長發生違章違紀行為除了按照《成都機務段檢修系統職工“兩違”考核辦法》考核外還將按照《動態考核管理辦法》再次進行考核，通過加大對職能人員和工長的考核力度后，職能人員和工長在自己自覺遵章守紀的同時也能對自己責任區內的違章違紀行為進行制止并嚴格考核，逐步形成了安全工作事事有人管件件有人抓的良好局面。

通過我車間近幾年在抓安全工作的實踐中，全車間職工逐步形成了“全面安全管理”觀點。全面的安全管理觀點就是要在“全面”上下功夫，就是要充分發揮車間廣大職工的積極性，使安全管理工作建立在廣泛的群眾基礎上，形成黨、政、工、團齊抓共管的局面，最終達到管理對象、范圍、方法和參與的人員都是全面的。

1、全面的管理對象。不僅要管生產方面的安全，還要管工作過程中的質量，因為鐵路運輸提供的產品是安全正點的運輸旅客和貨物，如果因為我們檢修的機車一旦發生故障，就有可能造成因為列車晚點而打亂運輸秩序，甚至可能造成車毀人亡的重大安全事故。今年1月14日隴海線擔當K228次旅客列車牽引任務的SS7C型0050機車左輪崩裂事故和9月2日我段發生的SS3型4069機車在牽引K118次旅客列車時發生的機車第一位牽引電機軸承固死的機破事故就是典型的因檢修質量問題而引發的行車安全事故例子，這些都充分說明了機車質量的好壞直接影響到鐵路運輸的安全生產。車間把機車走行部、制動機的檢修質量作為確保行車安全的重點，設立了走行部專職質檢員，車間管理主任親自抓走行部、制動機的檢修工藝范圍執行情況的監督檢查，四按三化、記名檢修記錄的審查。每月有針對性地開展職工業務培訓，確保機車走行部、制動機的檢修質量，從而達到防止行車事故的發生。

2、全面的管理范圍。安全管理不但要管職工的“兩違”、知識和技能、素質（思想素質、精神素質和身體素質），還要消除工裝設備可能存在的虛、實、泄、塞、串、咬等不安全因素以及環境設施、有毒有害和易燃易爆物品等進行全范圍的管理。今年架修庫南頭30t雙梁橋式起重機西頭大車減速箱齒輪嚴重損壞造成該起重機不能使用，由于該起重機使用已經近40年，減速箱市場上又買不到現貨，找廠家定做需要一個月時間才能到位，為了不使機車檢修生產進度受到影響，車間采取了臨時技術措施并制定了相應安全卡控措施，既保證了起重機的安全使用又保證了機車檢修生產進度。軟水生產和污水處理要用到大量的酸，過去材料科沒有專門用于存放酸的庫

房，所有的酸由班組一次性大量領取后存放在班組，存在較大的安全隱患，車間發現這一問題后及時與材料科聯系協商解決了酸的存放和領取問題，徹底根除了這一安全隱患。

3、全面的管理方法。不是單一的應用某種方法，而是運用企業管理的所有方法進行管理，今年年初我車間根據段制定了《峨眉檢修車間2007年勞動安全目標及工作重點》，這一文件成是我車間今年開展安全生產工作的綱領性文件，明確了安全生產方針、目標、勞動安全重點、工作思路和采取的具體措施，對我車間開展好安全生產工作起到了積極作用。

4、全員安全管理。安全管理工作不是僅僅依靠少數人就能管理好的，而是一個全體職工都參與的安全管理活動。為了讓每一名職工都能積極主動地參與到安全管理中來，車間利用《工友報》，安全專刊，黑板報，宣傳欄，標語，各種培訓，各種會議及班組學習會，安全例會，班組一站三講以及上級文件和事故通報記名式傳達等手段，廣泛、長期、反復地開展宣傳教育，同時根據國家有關安全法律、法規以及上級文件精神，結合車間生產實際，精心組織編寫了“職工安全知識培訓講座”落實勞動安全與健康保護的宣傳教育。車間黨總支通過在全體黨員中認真組織開展好“安全屏障工程”和創崗建區活動來促使每一名黨員自覺抓好安全生產，帶動身邊的群眾共同保安全，取得了良好的實際效果。車間團支部也在車間安全工作中發揮了積極作用，今年組織開展了消防知識培訓和消防演練活動，出《消防知識》專刊一期向全車間職工宣傳消防安全知識。通過這些切實的經常性的宣傳教育，職工的安全意識有了極大地提高，安全新觀念得到了強化，“超前防護，科學防護，效果防護”的安全習慣逐漸養成，多數職工的思想觀念也由以前的“要我安全”轉變為“我要安全”，初步形成了人人講安全、人人抓安全的良好氛圍。

要實現安全生產我們就必須要防微杜漸，防患于未然，把事故和職業危害消滅在發生之前。我們認識到傷亡事故和職業危害不同于其他事情，一旦發生往往無法挽回。因此，就要求我們做好預防工作，做到生產與安全五同時（計劃、布置、檢查、總結、評比同時進行），真正落實好“安全第一，預防為主”的方針，當生產與安全發生矛盾時，生產必須服從安全。

重慶機務段DF7G型0016機車計劃3月19日上臺開工解體，由于這是首臺DF7G型機車在我車間進行中修，在缺少技術資料和專用工裝設備、吊具的情況下，為了保證檢修任務能安全順利地完成，車間組織人員對該機車進行了全面檢查，在檢查中發現該機型的柴油機－發電機組用原有吊具即使采取相應的安全防護措施也不能很好地保證安全執吊，存在較大安全隱患，為此車間停止了該車的進車計劃，并立即向廠家訂購了一套專用吊具，待吊具購回后于6月11日才上臺解體，保證了首臺DF7G機車中修工作安全順利完成。

在抓安全生產的過程中車間逐漸形成了開好安全預備會的慣例。由于我車間負責檢修全段內燃機車，而這些機車又分布在各個點上，每次機車普查和專特檢時要求機車返回我車間進行就不

現實了，以前必須回庫進行的模式被打破，因此必須派職工到機車所在地進行作業（普雄救援起重機小修工作也是如此），為了確保職工在路上、生活上和作業上的安全，車間每次都組織外出人員開好安全預備會，找出可能存在的安全隱患，制定相應的措施，要求外出人員必須嚴格執行。另外，對于設備大修、搬遷、施工和一些非經常性工作車間也都組織參加人員認真開好安全預備會，大家共同預想查找可能出現的安全隱患，制定出行之有效的安全卡控措施，徹底消除可能存在的安全隱患，確保這些工作安全順利地完成。凡是開了安全預備會的工作沒有發生過任何安全事件，對車間安全生產起到了積極作用。

二、抓實抓細現場作業安全卡控

安全卡控措施是否齊全，能不能一絲不茍地落實到位都將直接影響到安全生產能不能得到有效地保證，是否能有效地防范事故的發生，由此可見現場作業卡控的重要性是顯而易見地，要真正抓好安全生產就必須抓好現場作業卡控。為了進一步提高了我車間現場作業安全控制的能力, 對現場作業重點、關鍵點和標準化作業實施有效控制,切實防止各類事故的發生，我車間制定了《峨眉檢修車間現場作業卡控辦法》，該辦法以標準化作業控制為核心，不同控制主體在不同時間、不同區域內, 既相互獨立, 又互相聯系, 構成自控、互控、他控有機結合的整體,形成職責清晰、立體交叉、全面覆蓋的現場作業控制網絡，明確了現場作業控制重點、控制方式和卡控措施。

車間在針對類似設備大修、安裝、搬遷等施工作業時堅持做到“五不開工”的原則，即沒有制定詳細的施工方案不開工、沒有制定切實可行的安全卡控措施不開工、沒有組織施工人員開安全預備會不開工、安全防護設施沒有全部到位不開工、管理人員和安全監護人員沒到齊不開工，由于我們一貫堅持認真執行“五不開工”原則，近幾年的由我車間承擔的所有施工任務全部安全順利地完成，沒有發生一起危險動作以上的安全事故，取得了很好的實效。

車間領導干部和職能人員長期以來始終堅持深入生產一線抓安全的務實工作作風，對“兩違”人員必須考核，對安全信息必須反饋，關鍵作業必須到位，對安全問題和隱患必須落實三定（定措施、定人員、定期限）。

車間除了抓好對車間職工的安全卡控外，根據《外來售后服務人員現場安全卡控制度》對在車間管轄內作業的民工、外來售后服務和施工人員9批32人次全部進行了安全培訓，要求他們嚴格執行車間的規章制度和安全卡控措施，并安排專人對這些人員進行安全監護，對擦車民工沒有按照要求栓安全帶進行了批評教育，至今沒有發生任何一起安全事故。

對發現的安全問題和隱患沒有安全卡控措施的立即安排制定安全卡控措施，有安全卡控措施但不符合實際的立即進行修訂，今年先后補充和新制定了《牽車作業安全卡控措施》、《庫內機車

車輛防溜安全卡控措施》、《鐵路起重機抬座車體安全卡控措施》等。

通過車間全體干部職工實現全員、全面、全過程、全天候的管理，以實現人人、處處、時時把安全放在首位。全員參與，狠抓基礎建設、齊抓共管，車間實現了未發生重傷以上事故7035天，無輕傷事故625天，實現了安全年。