第一篇：1、佳木斯市交通運輸局2011年糾風工作報告

佳木斯市交通運輸局2011年糾風工作報告

根據省紀委十屆八次全會和市紀委十一屆七次全會工作部署和要求，結合我局實際，現將我局關于開展治理公路“三亂”工作情況匯報如下。

近年來，我市交通運輸執法部門認真貫徹落實國務院《關于加大從源頭上治理公路“三亂”力度的通知》和《關于取消公路基本無“三亂”地區資格的暫行辦法》，省交通運輸廳《關于開展鞏固治理公路“三亂”成果活動的通知》等文件規定，以及省、市治理公路“三亂”工作會議精神，深入開展治理公路“三亂”工作，不斷鞏固治理公路“三亂”成果，以全市交通行政執法監督檢查為契機，切實加強對治理公路“三亂”工作的組織領導，強化法制宣傳教育，規范執法行為，推進執法責任制，全面加強法制監督和依法行政工作。

（一）強化組織領導，確保責任到位，進一步推進交通綜合行政執法改革。治理公路“三亂”工作是一項涉及面廣、政策性強、工作難度大、人民群眾極為關心的民心工程，且具有長期性、艱巨性、復雜性的特點，作為交通運輸行政主管部門，不能有松一口氣的思想，時刻都要把此項工作擺上重要工作日程，結合交通綜合行政執法改革工作，完善治理公路“三亂”工作機構，充實人員，強化組織領導，確保責任到人。要求各級交通部門充分利用交通綜合行政執法局成立的契機，注重加強與有關部門之間的溝通和協調，積極爭取各級政府的支持和重視，齊心協力共同做好交通行政執法體制改革工作，從體制上消除公路“三亂”的深層次根源，保證治理公路“三亂”工作得以貫徹落實，使治理工作走上制度化、法制化、規范化的軌道。

（二）加強執法隊伍建設，規范執法行為，努力提高執法能力和水平。我局按照全市交通運輸部門廉政工作會議和依法行政工作會議精神及工作部署，狠抓執法隊伍培訓、管理和教育，通過舉辦交通行政執法規范培訓班，使廣大執法人員牢固樹立執法為民、依法行政的觀念。以轉變執法理念為重點，以強化制度建設為保證，以推行激勵機制為手段，進一步提高執法隊伍整體素質，樹立良好的執法形象，增強依法行政能力。

針對稅費改革后交通執法面臨的新形勢新情況，認真貫徹落實交通運輸部頒發的《交通行政執法規范》，提高服務意識，嚴明執法紀律，不斷規范執法行為。認真執行局下發的《關于交通稽查站管理有關問題的通知》文件規定，進一步加強交通稽查站的管理，堅持每月開展明查暗訪，堅持執法案卷評查制度，做好源頭管理工作，發現問題及時整改，將問題解決在萌芽狀態中，堅決杜絕公路“三亂”行為的發生。

（三）認真落實《佳木斯市優化經濟發展環境五項制度》，進一步健全行政處罰自由裁量制度，嚴防中介組織參與違章處理。地方經濟要快速發展需要有一個良好的外部環

境，我局要求各級交通部門要認真執行《佳木斯市優化經濟發展環境五項制度》，吸取新聞媒體曝光事件的教訓，抓緊組織對交通行政處罰自由裁量權予以進一步的細化、量化，并將細化、量化的標準予以公布、執行，實行行政執法公示制度，進一步增強執法工作透明度，堵塞中介組織謀利的空間，防止其參與違章處罰行為。

落實涉農優惠政策，確保“綠色通道”暢通。各級交通運輸部門對在國家確定的“五縱二橫”“綠色通道”上行駛的整車合法裝載的鮮活農產品運輸車輛，按照現有政策繼續免收車輛通行費，保證涉農優惠政策的落實。對整車合法裝載鮮活農產品的運輸車輛嚴格執行“不扣車、不罰款、不卸載”的“三不”政策。對有超限超載等違法行為的，嚴格按相關規定及時予以處理，避免長時間滯留車輛。

（四）落實稅費改革政策，嚴防公路“三亂”反彈。嚴格按照稅費改革的有關要求，全面取消公路養路費等收費項目，嚴禁繼續收取明令取消的收費項目或者非法設立新的收費項目。各級交通運輸主管部門高度重視稅費改革工作，抓好職工隊伍的穩定，從大局利益出發，克服暫時的困難，保持清醒的頭腦，珍惜目前所取得的成績，防止執法隊伍出現趁機撈一把的思想苗頭，始終保持對治理工作的高壓態勢，嚴防公路“三亂”反彈。

（五）上下聯動抓好信息溝通，突出重點抓好監督檢查。抓好信息的溝通，利于我們及時發現問題，進一步完善信訪舉報機制，不斷拓寬信訪舉報渠道，發揮特邀監督員明查暗

訪作用，繼續加強與市紀委、檢察院互動，聯手治超，做到機構不散、思想不松、力度不減，增強工作的前瞻性和預見性，及時發現和解決損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，做到防微杜漸、關口前移。對重點路段和各稽查站、治超站，開展經常性的執法監督檢查工作，把監督檢查作為推動工作的重要手段，貫穿全年的工作始終。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件和人員進行嚴肅查處，決不袒護包庇，切實鞏固治理公路“三亂”工作的成果。

第二篇：2、佳木斯市交通運輸局2011年糾風工作報告

佳木斯市交通運輸局2011年糾風工作報告

在市委、市政府、以及各級紀委、糾風辦的精心指導下，我局不斷加強和改進行業作風建設，始終把治理公路“三亂”等人民群眾反映強烈的突出問題作為交通行業糾風工作的重點，作為促進經濟發展、優化投資環境、維護群眾利益的一項重要工作來抓。加強領導，統一思想，落實治理工作責任制，堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、常抓不懈，取得了較為明顯的成效。主要做法和特點是：

（一）加強組織領導，狠抓落實，夯實基礎。各級交通主管部門都把糾風工作作為一件帶有全局性的大事，擺上重要議事日程，抓緊抓實抓好，努力防止出現新的具有交通行業特點的不正之風，積極爭創全市所有公路基本無“三亂”，為促進我市交通事業跨越式發展、加快全面建設小康社會的步伐創造良好環境。

為了有效抓好我市交通系統的糾風工作，結合體制特點，通過統一思想，明確了條塊結合、以塊為主的思路：根據省紀委十屆八次全會和市紀委十一屆七次全會工作部署和要求；各級交通主管部門分別結合本單位實際制訂細化的實施方案，負責組織協調各項具體工作的落實。

去年重點在公路執法部門開展了行風評議工作，省廳成立了領導小組，并召開動員大會。各級交通主管部門也相應建

立領導小組、設立辦公室負責行風評議的日常工作。在省糾風辦的指導下，采取上下聯動、內外結合，開門納諫、以評促糾、以評促建的工作方法，精心設計行風評議的活動載體，并努力使評議工作與深入宣傳貫徹十六大精神、“三個代表”重要思想、進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作相結合；與治理公路“三亂”、整頓交通運輸市場相結合；與創建文明行業，創建文明樣板路、文明樣板航道、文明執法示范路，教育培訓執法人員等工作相結合，效果較為明顯。

（二）治理公路“三亂”，源頭治理，成效明顯。各級交通主管部門以治理公路“三亂”為糾風工作的重點，多管齊下，標本兼治，加大源頭治理的力度，有效開展專項治理。

1．強化管理，抓好面上工作。一是推進依法行政。一些亂罰款、亂收費、亂集資、亂設站（點）和亂攤派等行為得以糾正；執法人員在處理違章中以罰代糾、以罰代管、重復檢查、重復罰款等現象初步得到遏制；執法處罰程序走向規范。二是執行廉潔自律規定。嚴格執行“收支兩條線”規定，杜絕了“小金庫”、“賬外賬”和層層下達罰款指標等現象；公路執法人員基本做到按照“公正、廉潔、透明”要求進行執法，不辦人情案、關系案、權力案；嚴肅處理吃拿卡要報等問題和制止各種直接參股或變相參股、參與公路運輸等經營活動。三是增強服務意識。絕大多數執法人員文明執法、熱情服務，按規定著裝，儀容嚴整，言行文明。四是加強機

關作風建設。機關加強對基層單位的檢查指導，堅持原則，敢于碰硬，秉公辦事，嚴肅查處公路“三亂”案件和涉案人員。

2．突出重點，抓好收費和檢測站點設置工作。一是規范收費行為。按照國家法律法規和有關政策辦事，依法開征并按照規定的標準收費，依法加強對收費工作的行業稽查、行業監督，做到在規定的征收范圍內對規定的對象實行征收。二是加強資金管理。嚴格執行國務院“收支兩條線”等有關規定，費收及時足額繳入財政專戶；資金使用上實施預決算管理。三是依法檢查。嚴格按照《公路法》和交通部有關規定實施上路檢查。

（三）加強執法隊伍建設，從嚴治交，執法為民。各級交通主管部門高度重視交通行政執法隊伍建設，落實以人為本的管理理念，不斷提高隊伍的整體素質。

一是針對群眾反映強烈的突出問題，制定了公路執法人員必須遵守的六條禁令。違反禁令者，第一次給予停職檢查，第二次調離執法崗位。對違紀人員一律公開曝光，典型案件還追究有關領導的責任。

二是探索聯合執法。針對公路執法部門稽征、運政、路政同時上路檢查問題，我局按照“統一、精干、效能”的原則，試行聯合執法，以解決多頭執法、重復交叉收費處罰問題。三是提高執法水平。在審批方面，各級交通部門普遍結合行政審批制度改革，減少審批項目、壓縮審批時限。在具體執法方面，基本做到了審批依據、審批程序，征收依據、征收標準，處罰依據、處罰標準、處罰結果上墻公開，并且對典型違章事例采取講解勸導的做法。在規范執法行為的環節上狠下功夫，做到檢測準確、證據確鑿、依據正確、程序合法和手續完備。

四是加強了宣傳教育。各級交通部門不斷總結推廣好的做法和經驗，宣傳表彰正面典型，弘揚正氣，充分調動有關部門和廣大干部的工作積極性，形成了濃厚的比學趕幫超氛圍。一些單位開展了行風建設競賽活動，評選交通行風十大亮點，實施行風競賽專項獎勵。同時認真查處暴露出來的違法違紀案件，選擇典型事例給予曝光，起到了激濁揚清的作用。

（四）加強監督檢查，狠抓落實，推動整改。交通系統各級領導都能深入業務工作第一線，既調查研究、又監督檢查，通過多種方法，及時掌握糾風工作的進展情況，了解社會各界、服務對象、執法客體對交通系統糾風工作的意見建議，分析研究存在的問題和不足，及時提出改進的對策措施，指導督促，限期整改。

通過大興學習之風、調研之風、務實之風，提高了機關工作效率和服務質量，方便了群眾辦事，塑造了交通系統良好的社會形象

第三篇：局糾風工作報告

**縣**局關于開展民主評議政風行風工作的情況報告

縣政府糾風辦：

根據《**縣人民政府辦公室關于印發縣政府糾風辦 縣監察局2011 年民主評議政風行風工作實施方案的通知》（**政辦發〔2011〕 號）文件要求，結合****工作特點，我局將政風行風建設與黨風廉政建設、作風建設、事業建設、思想道德建設、隊伍建設密切結合起來，并納入單位的日常工作之中，實現了行業作風有明顯好轉、行業形象有明顯改觀、隊伍素質有明顯提高、依法行政水平有明顯提升、**工作有明顯成效。下面，將我局開展民主評議政風行風工作的情況報告如下：

一、加強組織機構建設，確保工作取得成效

民主評議政風行風工作是一項徹底改變行政機關衙門作風的有效措施，涉及到日常工作的方方面面，必須切實加強領導、落實責任才能抓出成效。為此，我局將民主評議政風行風工作融入局機關各項工作之中，貫穿于**工作的方方面面。及時成立了由局長為組長、班子成員為副組長、各股室負責人為成員的民主評議政風行風工作領導小組，下設辦公室，負責對民主評議政風行風工作的組織、領導、監督和

實施。并按照誰主管誰負責的領導體制，明確各股室在民主評議政風行風工作中的具體責任，實行工作目標責任制。責任到人，一級抓一級，確保了民主評議政風行風工作健康有序的開展，為我局民主評議政風行風工作的有序開展奠定了良好的基礎。

二、加強行風廉政建設，樹立良好**形象

在評議工作中我們切實把廉政建設作為糾風工作的風向標，并作為檢驗工作開展的一項重要內容。一是加強領導，齊抓共管，從機制上加強行風廉政建設。不斷修改完善**縣**局內部管理辦法，在原有制度的基礎上又進一步建立健全各項制度，使反腐倡廉工作關口前移，從機制上，源頭上防治腐敗，糾正政風行風，使**工作達到了預期的目的，不斷得到社會各界的肯定和好評；二是加強教育，狠抓學習，切實增強**干部反腐倡廉的自覺性。以提高黨員干部的思想道德素質為根本，以增強黨員干部拒腐防變能力為目的，結合正在開展的創先爭優、學習型黨組織建設、學習楊善洲等活動，廣泛開展黨風廉政建設，推進政風行風評議活動深入開展。一是利用周一學習日組織干部職工學習**法律法規及警示錄，使大家受到深刻的世界觀、人生觀和價值觀教育，增強了反腐倡廉的責任感和緊迫感，筑牢了拒腐防變的思想基礎，深刻認識到**工作者的職業道德是自我約束的“警戒線”，法紀法規是人生道路上的“高壓線”；三是加強監督，強化措施，將民主評議政風行風工作貫穿到**工作中去。我局在行風建設上堅持標本兼治、注重治本、立足教育、突出重點，圍繞**機關可能產生腐敗問題的環節，強化對**權力行使過程的監督制約，進一步加大了從源頭上預防和治理腐敗的力度。同時嚴格執行**紀律，堅持把好審前教育、審中監督、審后檢查“三關”。做到“三管”齊下，即管住自己嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己腿，不該去的地方不去，更不準以**之名在被**單位吃、拿、卡、要，不準做有損**人員形象的事。用制度規范約束**人員的行為，促進了**人員廉潔從審。

三、加強思想道德建設，不斷增強干部素質

在民主評議政風行風工作中，一是多次組織參加上級舉辦的各項思想政治和業務技能的學習交流，全面提高我局干部的素質和業務技能。二是通過建立完善機關考核、考勤、會議、學習、廉政等制度，使干部按制度約束自己，勤奮工作。另外我局還注意加強工作督辦，經常深入被**單位了解情況，加強工作的指導、協調。這些措施辦法確保了**質量，加快了工作進度，使我們較好地完成了上級**機關和縣委、縣政府交辦的**工作任務。三是注意抓好制度貫徹落實，通過規定制度的實施，有效地硬化**職能，積極協調落實**決定，維護**執法的嚴肅性，并加強信息化建設，優化工作環境，擴大**工作的影響，樹立了**的權威性和嚴肅性。

四、加強內控制度建設，嚴格依法**

為進一步提高法制意識，依法履行**監督職能，一是根據《**法》及其實施條例和各項**準則的要求，堅持依法**，規范**行為，也促使被**單位嚴肅財經法紀，依法行政。二是不斷探索黨政領導干部經濟責任**工作，結合我縣實際，完善了具有可操作性和實用性的規范性文件，加大了**力度，防范了**風險。三是嚴格執行執法責任追究制度，對行政復議、認定、糾正和撤銷以及行政應訴等問題，依照有關法規嚴肅處理。同時，強化措施，創新**方法。一方面把貫徹落實**規范、建立完善內控制度和**業務質量控制體系，規范**執法行為等作為一項重要工作來抓，明確了從局長、分管局長、業務股長、**組長到**工作人員的工作目標、崗位職責、任務考核等內容，形成了操作性較強的內部控制體系，確保**工作質量。另一方面，注重在**方法上的創新與突破，精心搞好審前調查，對項目乃至整個行業情況做到胸中有數，把握**重點，找準**突破口，進一步制定好科學的**方案。

五、嚴格**查處力度，樹立**法嚴肅性

圍繞縣委、政府經濟建設的中心和重點投資項目、重點單位安排**項目計劃，今年，我局針對征求到的一些意見建議，采取有效措施加以落實。一是抓廣度，不留死角。在政府投資項目上，有重點、有計劃實施**，在**范圍上逐步拓展，不僅注重對掌管政府預算內資金或預算外資金較多的部

門、管理專項資金的部門的**監督、而且要抓好行政性收費和罰沒收入較多的部門的**監督；二是抓重點，審深審透。注重和紀檢、監察、組織部門的走訪、主動掌握信息，對在**中發現的問題，不隱不瞞，不姑息遷就，實事求是的評價，如實的向被審單位和有關部門遞送**報告。將**情況置于群眾監督之下，擴大了**影響，促進了工作深入開展。

六、充分發揚發主作風，積極實行政務公開

實行政務公開制度是加強民主政治建設、依法治審的切入點。根據**部門、工作特點，堅持民主、公開透明的方式，制定政務公開實施意見。一是**業務堅持局長、副局長、股長、主審、**員，分級把關，各負其責。二是行政工作堅持充分發揚發民主、廣泛聽取各方面的意見，每項重要工作，領導班子集體決策，從不個人獨斷專行。三是財務公開。大項支出、集體決策，小額支出堅持一支筆審批，半年，年終都向全局干部通報收支情況。

七、開展機關效能建設，不斷提高工作效率

按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的要求，進一步加強了機關效能建設，完善運行程序，努力形成行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的管理體制和運行機制，為實現**事業和跨越式發展、營造良好的發展環境。首先，對此項工作局領導重視，多次召開干部職工會議進行動員，分階段確定了工作重點，制定了**制度建設實施方案。其次，對過去工作效率、作風建設等方面存在的問題，開展了自查自糾，并進行認真的糾正和解決。同時量化了**報告的標準，一般**報告由分管局長負責，重要**報告由分管局長提議，經局長同意后定稿，**組長對**報告的完整性和真實性負責，**人員對自己所作的**工作承擔責任，要求每個**項目結束時，要及時向被**單位發送**結果，并根據實際情況，進行社會公告。

總之，2011年民主評議政風行風工作，我局通過精心組織、廣泛宣傳、科學實施，全局干部工作作風明顯轉變，工作效率大有提高。但我們也清醒地看到，今年“3.10”地震抗震救災恢復重建等工作，面臨艱巨的**任務、提高**工作質量、提高工作效率、特別是提高**干部的業務能力是**機關重點、長期解決的首要問題。我們將鼓起勇于創新的士氣，進一步弘揚積極進取的正氣，在下步的工作中采取新舉措、開創新局面、實現新突破，樹立**系統新形象，再創**事業新輝煌。

第四篇：塔縣交通運輸局2012糾風工作總結

塔縣交通運輸局2012糾風工作總結

2012年，在縣委、縣政府、縣紀委的正確領導下，在縣糾風辦的直接管理下，我局認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，人民群眾參與支持”；堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的領導體制和工作機制。進一步樹立大局意識、中心意識和服務意識，繼續推進政風行風建設，進一步加強和完善黨風廉政建設責任制，把改進干部作風作為促進發展的切入點，推動了交通工作全面發展。現將糾風治亂工作匯報如下：

一、主要做法和成效

（一）抓好學習教育宣傳這個基礎。今年以來，我局按照上級學教活動的統一部署，緊密結合交通工作實際，繼續運用周一、五的學習會，組織全局干群加強學習，提高了政治思想水平和業務水平，努力建設學習型黨組織。認真開展“創先爭優”“學習《廉政準則》”及“微笑服務，溫馨交通”等主題教育，開展查擺整改落實活動，進一步優化政治生態環境。結合爭優縣級文明單位活動，深化公益廣告宣傳。

（二）加強反腐敗源頭預防和治理工作。今年以來，制定完善了《塔縣交通運輸局學習制度》、《塔縣交通運輸局考勤制度》、《塔縣交通運輸局財務管理制度》、《塔縣交通運輸局公務用車管理制度》等內部管理制度，下大力氣節能減排，避免鋪張浪費，機關效能建設得到全面加強。繼續深化政務公開工作，編制職權目錄，明確權力運行流程，以多種形式及時全面公開政務信息。

（三）認真落實民主集中制，發揮集體智慧作用。

堅持局班子分工明確、責任到人，堅持重大問題集體研究、集體決策，如對工程建設資金使用等，保證了決策的依法、科學、民主。

（四）分解任務，層層落實。

我局與路政稽查大隊簽訂了《2012年糾風工作目標責任書》、加強監督檢查，確保政令暢通。

（五）承擔反腐倡廉專項任務的開展情況

交通運輸局鞏固和治理公路“三亂”專項任務。主要有以下幾點做法：

1、加強路政執法隊伍建設，教育執法人員牢固樹立執法為民和依法行政的觀念，不斷提高依法行政的能力和水平，嚴格執法程序，規范路政執法用語。

2、加強監督檢查。由班子成員牽頭，采取不定期明查和暗訪相結合，堅決糾正損害群眾的不正之風，協助縣委、縣政府認真解決群眾反映強烈的突出問題，維護社會和諧穩定。對于群眾反映較大，滿意度低的執法人員給予告誡，限期整改和責任追究。

3、規范縣城出租車、農班車、長途客運班車的經營行為，嚴厲打擊客運經營主拉客、倒客、超載、亂漲價等不法行為，建立公開、公平競爭的運輸市場秩序。

4、落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農產品運輸車輛通行效率，確保“綠色通道”暢通。

5、嚴格規范治理超限超載工作。繼續打擊非法改裝車輛，加大對農用運輸車非法經營的打擊力度，嚴格執行治理超限超載“五不準”：沒有執法資格的人員，不準上路執法；上路執法人員不準不開收費票據和亂收費；沒有稱重檢測的，不準認定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的不準放行，堅決杜絕以罰款代卸載，同一違章行為已被處理，不準重復處罰。加強對執法人員的教育管理，重點糾正只罰不卸，以罰代管等問題。

二、存在問題

當前社會正處于經濟體制轉型時期，交通事業正處于快速，適度超前發展時期，投資大，任務重，戰線長，管理滯后于發展，腐敗現象仍呈現多發易發的勢頭，這方面，交通系統有深刻的教訓。我們的工作也存在一些不容忽視的問題：學習有待于加強，監管措施還缺乏力度，制度管理仍需落到實處。

三、2013年工作打算

根據上級要求，我局進一步加強對治理公路“三亂”工作的組織領導，切實履行工作職責，常抓不懈，鞏固成果，不斷提高治理公路“三亂”工作水平。

1、認真貫徹落實上級有關糾風工作的指示精神。繼續加強對治理“三亂”工作的領導，抓好教育，抓好落實，防止松懈，防止問題反彈回潮，把每項措施真正落實到基層，落實到執法人員身上。進一步動員大家克服畏難松動情緒，正確處理治理“三亂”與正常執法及行業管理的關系，既不發生“三亂”行為，又要完成各項工作任務。

2、探索源頭管理辦法。源頭管理是艱苦細致的工作，難度和阻力較大，搞好源頭管理已是大勢所趨，我們的思想要盡快適應，把精力和工作轉移到源頭上來，總結出一套具體的經驗和辦法。

3、加強業務知識培訓。所有執法人員都要在提高“二個素質”和增強“四個意識”上下功夫。即：提高思想素質、業務素質，增強法規意識、服務意識、廉潔意識、“代表”意識。只有固本，才能減少問題發生，使行業管理上檔次，向社會展現交通執法人員的良好風貌。

4、繼續抓好監督檢查。對治理公路 “三亂”情況，要加大檢查監督的力度和明查暗訪的力度。特別是要加強對問題多發路段和群眾反映強烈區域的檢查。還要經常召開監督員座談會，廣泛征求車主意見及社會反映，主動接受社會監督。我們將在今后的工作中不斷努力，不斷改進，繼往開來，與時俱進，爭取把我縣的治理公路 “三亂”工作做得更好，切實抓出成績來，更加有效地規范我縣的道路交通，維護運輸市場秩序，為我縣治理公路 “三亂”工作再上新臺階做出新的貢獻。

塔什庫爾干縣交通運輸局 二○一二年十一月九日

第五篇：衡水交通運輸局2016依法行政工作報告

衡水市交通運輸局

2016依法行政工作情況報告

市政府：

一年來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，我局深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和省市關于推進依法行政建設法治政府的要求和部署，以推進政府職能轉變、優化發展環境為突破口，以實現交通行政管理法制化、執法行為規范化為目標，狠抓基礎性工作，梳理行政職權，深化行政審批制度改革，完善依法行政制度體系，推行“三個清單”，全面提升了交通運輸部門的依法行政能力和社會服務水平，我市交通運輸事業得到長足發展。現將有關情況報告如下：

一、主要做法

（一）依法全面履行政府職能情況。

一是做好行政權力調整、取消和下放的銜接和公開工作。今年以來，根據省政府辦公廳冀政辦發[2016]16號、冀政辦發[2016]23號、冀政辦發[2016]24號文件要求，涉及我局銜接調整和取消行政審批事項9項。以上銜接調整和取消的事項按照有關要求全部落實到位并公開。二是積極參與謀劃行政審批制度和行政執法改革，梳理準備前期的相關資料。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，完善審批審查細則，推進審批標準化。三是推進清單制度建設。梳理更新行政許可目錄、前置條件清理、工作流程梳理、中介服務事項、中介服務事項清單、公共服務事項及便民服務事項等，修訂權力清單和責任清單。三是完成改革 1 性工作任務。完成省廳牽頭的全省交通系統重點改革任務“推進權力向基層延伸”工作。協助相關處室完成市重點改革任務，及時上報改革任務臺賬、改革總結與考核材料。四是推進執法全過程記錄和“雙隨機、一公開”工作。制定執法全過程記錄和“雙隨機”工作實施細則，完善了“一單、兩庫、一細則”。五是積極參與市局重大行政決策，提供法制審核意見，促進依法行政，幫助協調和解決各類法律事務性問題，完成各類規范性文件征求意見20余次，辦理行政訴訟案件1起。

（二）完善依法行政制度體系情況。

制度建設一直是我局工作的重中之重，通過制度建設完善工作機制，規范行政行為，有針對性地解決實際問題。組織輯印了《交通運輸常用法律法規匯編》、《行政執法責任制手冊》、出臺了《交通行政執法責任追究若干規定》，修訂完善《交通運輸依法行政制度匯編》，收納整理了推進依法行政各項相關配套制度，印刷成冊并通過網站、電子顯示屏等在工作場所公開。制度的建立對確保交通運輸各項重要工作運行有章可循、按規矩辦事起到了保障作用。

（三）實現行政決策科學化、民主化、法治化情況。

1、完善決策程序化機制。我局明確要求對于制定涉及群眾利益或者對社會公共利益有較大影響的交通政策措施、貫徹落實上級黨政機關重要指示及決定的實施意見和措施、決定上報政府的重大投資項目和國有資產處置等重大決策事項，都按照調查研究、確定目標、制定方案、咨詢論證、提出備選方案的程序去做，最終由局長辦公會集體討論決定。明確法制部門參與重大事項決 2 策，沒有進行合法性審查的意見不進入決策程序。

2、完善咨詢論證機制。建立群眾參與、專家咨詢和領導決策相結合的決策機制，重大決策建議必須經過專家研究、咨詢、中介機構的論證評估或者法律分析，涉及相關單位或其他部門的充分協商，涉及下級部門的事先征求意見，涉及人民群眾切身利益的，通過社會公示或論證會等形式聽取意見和建議，做到合法、合理行政。

3、完善權力公開機制。為深化行政體制改革，切實把權力裝進制度籠子，按照法定職責必須為、法無授權不可為的要求，我局對行政權力進行了重新梳理，制定權力清單及責任清單，將項目名稱、實施主體、承辦機構、實施依據、實施對象、辦理時限、收費標準及依據等事項向社會公開，接受社會監督，保證各項行政權力依法合規運行。

4、完善決策責任追究機制。按照“誰決策、誰負責”的原則，制定了《重大行政決策程序、跟蹤反饋和風險評估及責任追究制度》，建立決策問責體系，對因盲目決策、失職造成重大損失的行為嚴肅追究，將給予責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職的行政處分，實現了決策權力與決策責任相統一。

（四）堅持嚴格規范工作文明執法情況。

1、建立相對集中執法模式。為進一步加強我市交通運輸系統公路執法工作，杜絕公路“三亂”現象的發生，遏制嚴重超限超載現象，維護正常的道路運輸秩序，在全市范圍內建立了公路路政和運政治超聯合執法協作機制，組織運政人員進駐普通公路超限檢測站，對貨運車輛的非法超限運輸、非法改裝、違規從事 3 貨運經營和違規駕駛營運車輛等違法行為實施現場聯合執法，分別處理，確保公路橋梁完好、安全和暢通。

2、貫徹執行行政執法全過程記錄規定。自《河北省行政執法全過程記錄實施辦法》公布實施后，我局明確要求各執法機構組織相關人員認真學習研究，全面做好執法全過程記錄的實施工作，確保《辦法》全面貫徹執行。目前，根據有關法律法規及《河北省行政執法全過程記錄實施辦法》的規定，制定了《交通運輸行政執法全過程記錄管理規定》。對行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制行為全過程的操作流程分別進行梳理和細化，對執法行為、執法環節具體記錄要求、記錄內容和記錄方式進行了明確，執法結果及時向社會公布。

3、嚴格執行自由裁量權基準制度和裁量標準。我局始終將落實自由裁量權作為交通執法工作的一項重要內容，作為案卷評查中的重點。全市交通執法部門嚴格按照重新修訂的《交通運輸行政處罰自由裁量權標準和適用規則》設定的違法行為的輕重等級進行處罰，杜絕“人情執法”和“隨意處罰”，確保自由裁量權使用的嚴肅性和權威性。

4、落實評議考核，強化執法監督檢查。我局認真組織行政執法評議考核，在制度上對行政執法行為進行有效約束，從機制上加強對行政執法行為的監督管理，不走形式，不走過場。一是開展執法評議工作。今年，從7月7日-16日利用十天的時間對11個縣和22個基層執法站所進行了評議考核，并對考核結果進行了通報，提出了存在的問題和整改建議，效果明顯。二是組織執法人員專業法律知識考試。分別抽取執法單位各20人參加了 4 專業法律知識考試，并且單人單座，運管、路政座位交叉排序等方式進行。三是組織執法案卷評查。采取對照臺賬隨機抽查案卷的方法進行，每個縣抽查行政許可、行政處罰案卷各5份，對案卷中存在的問題提出整改意見，相關單位也積極做了整改，收到了比較好的效果。

（五）強化對行政權力的制約和監督情況。

1、明晰權責，規范權力運行機制。為進一步約束行政權力，強化執法監督，促進全面履行職責，推進交通依法行政進程，我局重新梳理了行政權力和部門職責，建立了權力清單和責任清單制度，編制了《交通運輸行政執法責任制手冊》，將責任落實到每一個部門和崗位，明確了局領導崗位職責、各部門及人員的崗位職責，對每個崗位有哪些權力，權力應該如何運行進一步明確，并在市局門戶網站進行公開，接受群眾監督。權力清單、責任清單以及交通運輸行政執法責任制的建立進一步提高了交通行政執法機構和執法人員的法律意識、責任感和執法能力，增強了行政執法整體效能，改善了交通行政執法的社會效果，保障交通法律、法規和規章得到正確實施。

2、積極推進社會監督體系建設。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設。這既是強化行政權力制約和監督的部署和要求，也是對我國加強行政權力制約和監督實踐的總結和概括。全面推進依法治國、依法行政，需要全面制約和監督行政權力。2016年共接收代表和委員提案30余次，每個提案處理的妥善都關系到國計民生，監督制約機制的建立將促進行政決策更加的公開透 5 明，實現行政決策民主化和科學化。

3、建立行政執法信息平臺，公開執法信息。按照省、市關于行政執法公開的有關要求，結合交通工作實際，我局明確執法公開的內容，分為執法職責、執法依據、執法責任制、執法制度、執法人員、權力清單、監管清單、工作流程、辦理結果、救濟方式等10個方面進行公開。利用多種方式盡可能的方便群眾隨時了解掌握交通執法動態，接受社會監督。目前，一是在本部門門戶網站開辟執法公開專欄進行公開，二是在政務大廳展牌、櫥窗導示牌上進行公開，三是印制明白卡、一次告知單等方式進行公開，四是在政務大廳安裝電子觸摸屏查尋系統公開執法信息。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛情況。

1、完善工作制度。我局高度重視社會矛盾化解工作，制定了《衡水市交通運輸系統多元化糾紛解決制度》，成立一把手負總責，分管領導具體抓的領導體系，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立定期排查、信息聯絡員等相關制度。對重大矛盾糾紛信訪案件實行領導包案制，確保矛盾糾紛發現及時、控制有力、處置得當。同時建立健全矛盾糾紛信息排查機制，局辦公室負責組織排查本部門內的重大矛盾糾紛信息；對排查出來的矛盾糾紛信息，逐一按誘發原因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展經過、預測評估走向等要素進行登記，建立臺帳，做到橫到邊、縱到底，不留暗面、不留死角、不留盲點。

2、定期分析研判。堅持普遍問題全面查、突出問題重點查、敏感時段隨時查等辦法，真正把存在的問題找準找全、查深查細，6 做到無盲區、全覆蓋、底數清、情況明。截止目前，全市交通運輸部門沒有因矛盾糾紛調處不及時或不適當引發的刑事案件、群體性上訪和群眾性械斗事件的發生。

3、突出重點整治。今年以來，我局重點對出租車管理、非法營運、征地拆遷等因交通工程建設施工引發的各類問題進行整治，有效遏制重大矛盾糾紛及重大群體性事件的發生。一是出租車行業管理方面。我局針對市區出租車行業重點問題進行了研究、分析，對可能出現的維穩問題部署了防范措施。二是打擊非法營運方面。首先強化宣傳，營造抵制黑車氛圍。其次優化服務，改善車輛營運狀況。最后部門聯動，加大打擊黑車力度。聯合公安、交警、工商、城管相關職能部門，加大對非法營運“黑車”的打擊查處力度，維護出租客運市場秩序，建立打非常態機制。三是交通工程征地拆遷方面。針對交通建設特別是重點交通工程建設征地拆遷增多以及可能引發的群體性事件的情況，重點解決決策不科學、補償不公平、化解不到位等問題。

（七）全面提高法治思維和依法行政能力情況。

1、在戰略謀劃上，把依法行政作為促進事業發展和行業穩定的重要保障。交通運輸是重要的經濟基礎產業，又是直接服務群眾的窗口行業。無論是交通建設中的決策立項、招標投標、征地拆遷、質量監管，還是運輸工作中的市場監管、運力投放、企業改制等，都具有很強的政策性，必須嚴格依法依規辦理；交通運輸工作又直接面對群眾，服務千家萬戶，與人民群眾聯系最密切、最直接、最普遍，管理與服務時刻接受群眾監督，如果不能做到嚴格依法辦事，就會成為社會關注的熱點，影響行業形象，7 影響社會和諧。基于這樣的認識，我局高度重視建設法治交通工作，堅持用法治思維和方式推動交通運輸各項工作。依法依規成為我局決策重大問題、處理各種矛盾的一把利刃，有效確保了交通運輸事業的健康、穩定發展。

2、在指導思想上，把依法行政作為交通運輸工作的一項根本準則。推進依法行政建設法治政府，首先在領導，關鍵在認識。《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》提出，到2020年基本建成法治政府。我局在全系統會議上明確提出：“要全面推進依法行政，建設法治交通，加快推進交通現代化建設，實現交通運輸行業的轉型升級、跨越趕超”，為深入推進依法行政工作定下了基調。全系統各級各部門牢固樹立抓法治就是抓發展、就是促和諧的觀念，把依法行政工作放在與交通建設和運輸發展同樣的高度，把依法行政理念貫穿于各項工作始終，為行業穩定健康發展創造良好環境。

3、在工作機制上，注重形成依法行政的保障體系。為進一步推進法治政府部門建設，市局、局直執法部門、各縣局及其執法部門都設立了專門的法制機構，形成了政令暢通、協調一致的交通運輸法制工作體系。為保障合法合理行政，法制部門每周都向局黨組提交一份政策導向報告，法制部門全程參與局長辦公會。局中心工作和重大專項決策均吸收法制部門作為成員單位，由其給予有關業務部門法律支持，并行使法律監督職責，對行業管理工作牽頭謀劃組織等，使法制部門成為局內最核心的職能科室之一。

4、在日常工作中，注重形成學法用法、依法行政的濃厚氛 8 圍。為切實加強領導干部法治思維和法治方式能力建設，我局制定了《領導干部和機關事業工作人員學法用法工作的實施意見》，每年都制定學法計劃。局領導帶頭學法，定期在局長辦公會上安排學法內容，適時參加法律學習座談、法律學習培訓工作，2016年組織會前學法活動5次，并邀請法律專家開展法律講座活動。局直各單位也建立健全領導班子學法制度，形成了良好的學法氛圍。對市局擬提拔任用的的干部，必須進行任職前法律知識考試。

（八）其他情況

按照省委督查室、省政府督查室關于開展優化營商環境“兩個清單”專題督察的通知要求，我局進一步規范調整本部門行政權力清單、權力運行流程圖及責任清單，并按要求將本部門兩個清單及權力運行流程圖通過本部門網站向社會公開。

分別對市審改辦、省廳與市工信局《關于開展綜合行政執法體制改革試點工作的實施方案（征求意見稿）》、《河北省交通運輸廳關于印發交通一體化政策協調創新任務分工的通知（征求意見稿）》、《2016年全面深化交通運輸改革工作要點（征求意見稿）》和《衡水市推進工業穩增長促轉型的十條措施》責任分工提出相關的意見和建議。

制定我局“七五”普法規劃和2016年下半年至2020年分工作計劃、建立防范亂收費長效機制。積極謀劃綜合行政執法體制改革框架。調研全系統11個縣市區和局直執法單位現狀，報送依法行政工作調研報告和依法行政情況調研表。

二、取得成效和存在問題

全市交通運輸系統積極推進依法行政，廣大交通干部職工的 9 法治意識普遍增強，法治環境進一步改善，人民群眾對我們交通運輸依法行政工作的滿意度不斷提高。但是我們清楚地認識到，我們的行政執法工作還存在不少問題，有些問題還比較嚴重。有些執法單位和執法人員執法不公，行政不作為或亂作為，有些執法隊伍素質不高、執法程序不規范。這些問題雖然只是在個別人員和個別單位存在，但其負面影響卻非常大，應當引起我們的高度重視。

三、下一步工作安排

交通運輸法治建設是政府行政的重要組成部分，代表著政府形象，直接關系著法治衡水建設進程。面對全面推進法治政府建設的新要求，人民群眾的新期待，強化交通依法行政工作，建立完善相關規章制度，提高交通依法行政能力已成為我們必然的選擇。

今后我們將繼續按照市委、市政府要求和部署，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，有效推進依法行政建設法治衡水的各項工作，以法治的手段規范和調節交通運輸服務經濟社會發展的能力和水平，營造民主法治、公平正義、規范有序的交通環境，推進經濟社會持續健康和諧發展。

衡水市交通運輸局

2017年1月4日