第一篇：法院"規范執行行為促進執行公正"專項整改動員講話

法院“規范執行行為促進執行公正”專項整改動員講話

在全市法院“規范執行行為促進執行公正”專項整改活動動員會議上的講話

同志們：

經院黨組研究決定，我們今天在這里召開全市法院“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動動員會。這次會議的主要議題是：學習貫徹全國、全省法院“規范執行行為，促進執行公

正”專項整改活動電視電話會議精神，對全市法院“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動進行安排部署。最高法院明確要求，在這次專項整改活動中，民商事審判和執行工作是整改工作的重點，而執行工作是這次整改活動中的重中之重。為扎實開展好執行工作專項整改活動，我講幾點意見。

一、深刻認識開展“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動的重要意義

近年來，全市法院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“公正與效率”工作主題，以司法為民為宗旨，以隊伍建設為突破口，以提高執行能力，切實解決執行難為目標，認真落實中央（1999）11號文件、省委（1999）23號文件精神和市委（1999）20號文件精神，通過開展“隊伍建設年”、“作風建設年”活動，提高了執行隊伍的整體素質，通過深化執行體制改革，完善了執行工作機制，通過廣泛的宣傳活動，營造了良好的執行工作環境。通過適時開展清理執行存案活動，依法執結了大批執行案件，為我市的經濟發展和社會穩定做出了積極貢獻。應該說，通過近幾年的努力，全市法院執行隊伍的素質得到了明顯提高，工作作風實現了明顯轉變，執法環境得到了明顯改善，執行工作取得了顯著成績。

但是，我們也要清醒地看到，由于種種原因，執行難、執行亂、亂執行現象還依然存在，執行人員違法執行問題還時有發生，執行隊伍建設的現狀離黨和人民的要求還有不少差距，外部執行難、內部執行亂。這些問題突出表現在：一是個別執行人員政治素質不高，缺乏基本的職業道德，在辦案過程中，向申請執行人索賄受賄，吃拿卡要，“不給好處不執行，給了好處亂執行”，嚴重敗壞了人民法院和執行人員的形象。二是有的法院違反最高法院訴訟收費規定，以辦案經費不足為由，隨意抬高收費標準，或讓申請執行人派車輛、出經費，或強行收取贊助費，加重了申請執行人的經濟負擔。三是有的執行人員違反規定，長期占用查封、扣押的財產，造成被執行人財產嚴重貶值。四是有的法院和執行人員同中介機構的關系過于密切，違背申請執行人意愿強行確定評估拍賣機構，進而收受中介機構的錢物；有的甚至與中介機構、買受人串通一氣，有意壓低評估、拍賣價格，損害申請執行人利益。五是有的法院和執行人員地方保護主義思想嚴重，對債權人為外地人的案件，對外地法院委托執行的案件消極執行；有的甚至受關系、人情的影響，故意拖案、壓案，不予執行。有的不執行上級法院判決意見，不接受監督指導。六是有的法院執行工作不規范，工作中隨意性較大，錯誤中止執行、終結執行、暫緩執行問題嚴重，貽誤了案件執行的有利時機。七是有的執行人員不注意業務學習，知識水平和業務能力不能適應執行工作的需要，不依據法律，隨意執行，錯誤追加被執行人、違法執行案外人財產。執行不作為，對查封扣押財產長期不處理。八是一些執行人員工作作風簡單粗暴，態度蠻橫，濫用強制措施，以致激化矛盾；有的耍特權、逞威風、高高在上，脫離群眾，不注重法律效果和社會效果的有機結合，單純執行，孤立執行，不講大局，不講穩定，不講效果，嚴重損害法院形象。

這些年來，之所以在執行工作和執行隊伍建設中存在的問題較為突出，與執行工作的現狀和工作特點有密切的聯系。原創：http://www.tmdps.cn/從客觀上講，由于受地方保護主義和部門保護主義影響，行政干預大，金融、土地、房產等相關部門配合力度不夠，執行財產難查，被執行人難找，執行裝備差，執行環境還沒有得到有效改善等因素影響，一定程度上制約了執行工作的健康發展。但從另一方面來講，一是執行隊伍先天不足，人員來源復雜；水平參差不齊，整體素質不高。二是執行工作直接與錢物打交道，誘惑多。三是執行工作直接關系到當事人實實在在的利益，往往成為各種利益集團攻關的重點，風險大。四是執行工作流動性、社會性強，監督很難到位，極易發生違法違紀行為。五是執行法律制度和其他規章制度不完備，執行權力缺少有效的制約和監督機制，給一些執行人員違法亂紀提供了可乘之機。這就說明，對于執行工作，更需要加強管理、更需要加強對執行權的制約與監督，更需要加強對執行隊伍的教育與提高。

中央政法委明確要求，在這次專項整改活動中，人民法院要以民商事審判和執行工作為重點，肖揚院長也指出，近年來法院系統發生的違法違紀案件有一個大致的規律，就是多發生在民商事案

件的審判和執行過程中，這是根據多年來法院系統出現的違法違紀案件分析和總結出來的，是符合執行工作實際的，為了加強執行隊伍建設，維護執行秩序，解決執行工作中存在的突出問題，推動執行工作的規范建設，切實維護當事人的合法權益，最高人民法院決定用半年時間，在全國法院執行系統中率先開展“規范執行行為，促進執行公正”的專項整改活動，并以此作為“

規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的一項重要內容。全市法院特別是領導同志，對當前執行工作中存在的的問題要有一個清醒的認識，要站在構建社會主義和諧社會的高度，充分認識這次專項整改活動的重要意義，把思想和認識統一到全國、全省法院的部署和要求上來，要以對黨和人民高度負責的態度和求真務實的工作作風，切實增強政治責任感和歷史使命感。要從提高法院執行工作社會公信力，維護人民法院良好形象出發，充分認識這次專項整改活動的重要性和必要性。執行工作是人民法院審判工作中的一個重要環節，難度大，社會性強，群眾關注程度高，易發生違法違紀和腐敗現象。要通過執行工作專項整改活動，切實實現四個轉變：即工作作風明顯轉變，執行秩序明顯轉變，隊伍形象明顯轉變，社會認可度明顯轉變。要堅決防止和避免松懈、畏難情緒，堅決防止和避免圖形式、走過場等錯誤做法，把上級法院的要求不折不扣地貫徹落實到整個活動中去。要結合自身的實際情況，通過這次專項整改活動，全面加強執行隊伍建設，提高執行隊伍的整體素質，規范執行行為，改善執行工作秩序，促進執行公正，切實維護當事人的合法權益。

二、全面把握“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動的基本目標和主要任務

這次“規范執行行為，促進執行公正專項整改活動”要以查擺執行違法違紀問題為突破口，以執行工作的規范化建設為重點，以提高執行隊伍整體素質為關鍵，以提高執行能力切實解決執行難為目標。在開展整改活動過程中，要注意把握四個環節：一是標準要高。要敢于正視存在的問題。有錯誤必究，有問題必查，不圖形式，不走過場。二是內容要實。要緊密結合執行工作實際，針對容易發生徇私枉法、權錢交易的環節，容易侵犯當事人合法權益的環節，制定專項整改方案，找準解決問題的突破口，務求實效。三是整改要準。要結合全市法院部署的執行工作制度檢查中發現的問題，進一步完善執行工作各項措施，建立執行權有效監督體系，規范執行工作程序，從源頭上防止違法違紀問題的發生。四是隊伍要精。通過業務培訓和考試考核，進一步提高執行人員的業務素質、工作技能和工作能力。

按照省高院的統一部署和要求，結合我市實際，整改活動的近期目標是，用半年左右的時間，使執行行為進一步規范，人民群眾反映強烈的“執行難”問題得到有所緩解，社會各界對執行工作和執行隊伍的滿意程度有較大提高；遠期目標是，按照立足長遠、突出重點、整體推進的思路，用三年左右的時間，在全市范圍內推行執行工作規范化建設，把執行工作納入規范、有序的發展軌道，為全面建設小康社會創造良好的法治環境。要在全市法院開展以“七個堅持，七個反對”為主要內容的主題實踐活動，即堅持理想信念，反對宗旨觀念淡薄；堅持司法為民，反對漠視群眾利益；堅持依法執行，反對違法辦案；堅持文明執行，反對野蠻粗暴；堅持高效執行，反對消極拖延；堅持陽光執行，反對暗箱操作；堅持廉潔自律，反對貪贓枉法。針對我市法院執行工作存在的突出問題，在這次專項整改活動中，我們要從以下八個方面切實抓好整改。

（一）要切實解決暫緩執行，中止執行和終結執行中存在的問題。應當說，法律和司法解釋關于暫緩執行的規定是很明確的，但實踐中對不符合條件的案件隨意暫緩、無限期暫緩，多次連續暫緩、不履行法定的審批程序、不下發暫緩執行的法律文書、電話通知暫緩執行等同題比較突出。關于中止執行，目前存在的主要問題是中止執行的條件不嚴格，程序不規范，案件數量過大、隨意中止以及中止后難以恢復執行，等等。上述問題的存在，嚴重損害了當事人的合法權益，損害了生效法律文書的權威性，損害了執行人員的形象，損害了人民法院的威信，到了非解決不可的時候．在這次專項整改活動中，全市法院要把暫緩執行和中止執行中存在的問題作為整改的重點，對其中存在的違法違紀問題，耍嚴厲查處，堅決追究有關人員的責任，確保暫緩執行和中止執行能夠依法進行。關于終結執行問題，近年來，終結執行案件在執行結案中的比例不斷提高，一個主要原因是片面追求結案率，濫發債權憑證，尤其是在年底突擊制發債權憑證，對于這個問題，我們要利用專項整改活動，針對債權憑證發放中存在的問題，加大調查研究的力度，進一步明確債權憑證發放的條件和程序。

（二）要切實解決明顯超標的查封的問題。去年年底，最高人民法院發布《關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》這一司法解釋后，超額查封的問題有所減少，但是，實踐中仍有一些執行人員無視法律規定，隨意甚至故意明顯超標的查封、扣押或凍結被執行人的財產，嚴重侵害被執行人的合法權益，引起當事人和群眾的強烈不滿。這次專項整改活動中，要把這一問題作為整改的重點之一，從規范執行行為入手，徹底解決明顯超階級標的查封問題。

（三）要切實解決查封案外人財產，對案外人異議長期不予審查和答復的問題。執行工作的特點和規律決定了人民法院在查封時只能對財產的權屬狀況進行初步審查，因此，執行中難免會出現查封案外人財產的情況．對此，法律賦予了案外人提出異議的權利予以救濟。但實踐中有的執行人員明知是案外人財產仍然進行查封；有的在案外人提出異以后不管不問，長期不予審查；有的草率行事，隨意作出處理；有的在審查后長期不予答復，等等．這些問題的存在極大地損害了案外人的合法權益，在這次整改活動中也要作為重點解決的問題。

（四）要切實解決違法拍賣問題。去年年底，最高法院公布《關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》后，拍賣活動基本上步入了正軌．但是，由于拍賣活動背后蘊含著很大的經濟利益，客觀上容易使拍賣成為違法違紀問題的多發環節．在這次專項整改活動中，全市法院要進一步加強對拍賣活動的規范和監督，特別是要把評估和拍賣機構名冊的確定、評估和拍賣機構的選定以及拍賣的程序等作為規范和監督的重點，切斷拍賣過程中不正當的利益聯系，徹底杜絕暗箱操作，切實維護各方當事人的利益．

（五）要切實解決執行款物管理中存在的問題。過去相當長一段時期，個別法院在執行款物管理方面相當混亂：許多執行標的物不能及時發放給債權人；大量的執行款滯留在法院帳戶上：—些執行人員故意將某一案件的執行款物發放給另一案件的債權人；個別法院甚至還存在違法使用、截留、挪用、侵吞、私分執行款物等問題。在去年的“三清理”活動中，全市法院組織了專門力量對執行款物逐一進行了核實、清理，解決了一大部分問題。但也有個別法院對執行款物的清理不夠徹底，還沒有建立執行款專用帳戶，還未設專人對執行款物進行管理、取交執行款的報告、審批、告知制度還不健全。在這次專項整改活動中，要進一步抓好執行款物的清理工作，進一步建立健全執行款物管理制度，堵塞漏洞，消除隱患，規范執行。

（六）要切實解決亂收費、強拉贊助問題。現在不少申請執行人反映法院執行收費太高，難以承受，以至于一些當事人打贏了官司也不敢申請執行。據了解，出現這一問題的原因，有的的確是因為案件執行需要較大開支，但也有一些法院存在亂收費問題。目前，仍有個別法院還在給庭室下達收費指標，致使這些部門擅自提高收費標準，隨意增加收費項目，強行索要贊助費。有些案件被執行人就在城區以內，卻收取高額的實際支出費用，有的僅僅就向有關部門發出協助執行文書辦理一下產權過戶手續，卻收取幾萬元的費用；有的法院在對被執行財產委托拍賣時，不是盡量壓低傭金比例，而是同意拍賣機構頂格收費，然后由法院收取回扣，加大申請執行人負擔。在這次整改活動中，全市法院要對2004年以來的執行案件的收費情況進行一次檢查，對于嚴重超標準收取的執行費用，要退還給申請執行人。要設立實際執行費專用帳戶，專款專用，案件執結后及時與申請執行人清算，真正樹立人民法院司法為民，清正廉潔的司法形象。

（七）要切實解決嚴重消極執行的問題。個別法院消極執行、拖延執行一直是申請執行人反映最為強烈的問題。有的執行人員對申請執行人提供的財產線索不查不找；有的對查明的財產不及時采取執行措施，致使應執行的財產流失；有的參與地方保護，對委托執行案件長期擱置不動；有的因為申請執行人預交不起費用，被執行人有執行能力，法院也不派人去執行。這次整改活動中，全市法院要抽出一個月的時間，對未結執行案件逐案進行排查，由承辦人向局（庭）領導匯報案件不能執結的原因。對具備執行條件，由于執行人員不作為、消極執行，造成案件久拖不執行的，要及時調整承辦人，對經查有消極執行行為3起以上的執行人員，責令其離崗培訓，問題嚴重的，除調離執行隊伍外，要移交紀檢、監察部門查處。市中級法院要加大監督力度，要注意從人民群眾來信來訪中選取典型案件，采取發函限期執行、提級執行、指定執行的辦法予以解決，并由紀檢、監察部門將這些案件作為典型案例予以通報；情節嚴重，造成不良后果的，要嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。

（八）要切實解決執行檔案管理中存在的問題。在去年開展的“三清理”活動中，各級法院按照最高人民法院的統一部署和要求，對執行案卷進行了集中清理，許多長期未歸檔的案卷得到了清理，抽屜案、人情案、關系案也因此得到了一定程度的遏制。但是，由于受“重執行、輕歸檔”等傳統觀念的影響，執行檔案的管理依然存在不少的問題，依然是執行隊伍出現問題的一大隱患。因此，這次專項整改活動仍然要把解決執行檔案管理中存在的問題作為一個重要內容，通過執行檔案管理的制度化和規范化建設，切實做到執行案件件件案卷，件件在執結后及時歸檔，從執行案件的管理上堵塞漏洞。

（九）切實解決廉政隊伍的建設問題。當前我們無法回避的一個嚴峻事實是，據最高法院統計，執行人員占法院干警的十分之一，而執行人員違法違紀的人數卻占法院違法違紀人數的五分之一，出現這一問題雖然有多方面的原因，但其中一個很重要的原因是，個別法院對違法違紀行為不聞不問，導致某些人膽子越來越大，甚發展到無所顧忌、恣意妄為的地步。個別執行人員、個別執行局的領導干部，抵擋不住金錢物質的誘惑，收受申請執行人錢物，甚至伸手要錢要物，不給好處不執行，甚至給好處少了也不執行；也有個別執行人員、執行局的領導干部，在評估拍賣過程中收取回扣。因此，這次專項活動中，各地法院一定要把執行隊伍的廉政建設、規范與中介機構關系作為整改的首要問題，認真加以研究和整改。要完善執行工作中重大事項的合議制度，避免執行人員一人說了算，嚴格遵守執行工作紀律和各項廉潔自律規定，努力形成“不愿為，不能為，不必為和不敢為”的良好機制。

三、加強領導，精心組織，確保專項整改活動扎實有效開展

根據最高法院和省高院的安排部署，這次專項整改活動共分三個階段進行。

（一）動員部署階段。這次會議結束后，全市法院要立即行動起來，按照上級法院的統一部署和要求，做好動員部署工作，使廣大執行人員真正從思想上認識到這次專項整改活動的重要性和必要性，自覺投入到整改活動中來。為確保專項整改活動的順利進行，市中級人民法院已成立了“執行工作專項整改活動領導小組”，并成立了由執行局牽頭，政治部、紀檢組、研究室、辦公室等部門聯合組成的“規范執行行為，促進執行公正專項整改活動辦公室”，負責整改活動的日常工作。各基層人民法院也要盡快成立相應的領導小組和專項整改辦公室，從組織上切實保障專項整改活動的順利進行。要結合本單位存在的突出問題，制定專項整改活動實施方案，各基層法院主要領導作為專項整改活動第一責任人指導好活動的深入開展，分管領導和執行局長要具體抓好落實，各相關部門要密切協調配合，要把這次專項整改活動作為規范執行工作的難得機遇，周密部署，采取得力措施，務求扎實有效。

（二）規范整改階段。從今年7月至今年8月，全市法院要用兩個月左右的時間，把規范整改作為從源頭上遏制執行亂、執行難的重要措施，集中對執行工作和執行隊伍進行規范整改，在規范整改期間，要重點做好以下幾個方面的工作：

一要嚴肅查處執行違法違紀行為。要堅持教育、法制、監督相結合，堅持預防與懲治相合。要通過加強制度建設，切實建立起符合執行工作特點和規律的執行人員職業行為監督制約長效機制。要在立足于教育、著眼于防范的同時，對極少數嚴重違法違紀人員要堅決嚴肅查處，決不姑息遷就，決不心慈手軟。要注意從執行信訪材料中發現問題，注意從辦理的執行監督案件中查找問題，在處理信訪材料時不能“一轉了之”或“一放了之”；在辦理監督案件時不能僅僅限于業務上的監督，一旦發現重大違法違紀問題或線索的，必須及時移交紀檢部門進行嚴肅查處，處理結果要公開予以通報。

二要進一步清理、完善各項執行工作的規章制度。全市法院要按照上級法院的要求，對已有的規章制度進行一次認真的清理，當前，從建章立制入手，應當著重加強和完善以下幾個方面的制度：一是要進一步建立和完善執行案件流程管理制度，明確執行人員在執行程序各個階段和環節應當履行的法定義務和職責，確保及時立案、及時執行、盡快結案。二是要進一步建立和完善包括催辦和定期通報制度在內的各項內部管理制度，加強法院內部的監督力度。三是盡快建立提級執行、指定執行制度，明確提級執行和指定執行的條件，賦予當事人申請提級執行和指定執行的權利，避免外界干擾，減少提級執行、指定執行的隨意性和盲目性。原創：http://www.tmdps.cn/四是建立執行財產查明和執行財產申報制度，強化債權人提供債務人財產狀況或財產線索的義務；明確法院調查財產的條件和手段；進一步強化債務人以及有關單位和個人申報財產的義務，明確不進行申報或進行虛假申報的制裁措施。五是嚴格規范債權憑證發放的條件和程序，防止債權憑證發放中的隨意性。六是進一步建立和完善執行款物管理制度，確保執行款物及時發放給債權人。七是規范和完善執行法律文書，提高執行法律文書質量。

三要加強學習、培訓和考核。要堅持把思想政治教育貫徹始終。要在先進性教育活動學習的基礎上，組織廣大執行人員進一步學習領會“三個代表”重要思想的精神實質，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，切實解決“為誰司法，為誰服務”這一根本問題。要利用正反兩方面的典型進行教育，使廣大執行人員明確方向，牢記宗旨，愛崗敬業。要狠抓業務培訓。要按照“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則和全體參與、重在基層、立足崗位、注重實效的要求，結合本院工作實際，通過崗位練兵、辦培訓班、開研討會等多種形式，加強對執行人員的業務培訓，尤其是對新頒的法律法規的學習提高執行人員的司法能力。要做好考試考核工作。考核是專項整改活動的一個重要環節。市中院要組織好全市法院執行員綜合素質考試考核工作，對兩次考核考試不合格的人員，調離執行隊伍。

（三）監督檢查和驗收總結階段。市中級法院將派出督察組對各基層法院執行工作整改活動開展的情況進行督促檢查。重點檢查執行工作制度是否健全，執行行為是否規范，執行質量和效率是否提高，申請執行人上訪反映的問題是否得到解決等，對不符合要求的單位，要進行重新整改，直到符合要求為止。各基層法院的專項整改活動總結，要于11月10日前報送市法院專項整改活動辦公室。

同志們，開展好這次整改活動，事關執行工作的改革與發展，事關人民法院的形象。我們一定要充分認識到在執行系統開展這次整改活動的重要意義，切實提高認識，加強領導，精心謀劃，周密組織，扎實工作。通過這次執行專項整改活動，使全市法院執行隊伍的工作作風有明顯的轉變，執行違法違紀現象明顯減少，執行工作程序明顯規范，“執行難”問題明顯緩解，執行工作的社會認可度明顯提高，從而把執行體制和工作機制改革進一步推向深入，把人民法院的執行工作進一步推向新的階段。

第二篇：在全市法院“規范執行行為促進執行公正”專項整改活動動員會議上的講話

同志們：

經院黨組研究決定，我們今天在這里召開全市法院“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動動員會。這次會議的主要議題是：學習貫徹全國、全省法院“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動電視電話會議精神，對全市法院“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動進行安排部署。最高法院明確要求，在這次專項整改活動中，民商事審判和執行工作是整改工作的重點，而執行工作是這次整改活動中的重中之重。為扎實開展好執行工作專項整改活動，我講幾點意見。

一、深刻認識開展“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動的重要意義

近年來，全市法院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“公正與效率”工作主題，以司法為民為宗旨，以隊伍建設為突破口，以提高執行能力，切實解決執行難為目標，認真落實中央（1999）11號文件、省委（1999）23號文件精神和市委（1999）20號文件精神，通過開展“隊伍建設年”、“作風建設年”活動，提高了執行隊伍的整體素質，通過深化執行體制改革，完善了執行工作機制，通過廣泛的宣傳活動，營造了良好的執行工作環境。通過適時開展清理執行存案活動，依法執結了大批執行案件，為我市的經濟發展和社會穩定做出了積極貢獻。應該說，通過近幾年的努力，全市法院執行隊伍的素質得到了明顯提高，工作作風實現了明顯轉變，執法環境得到了明顯改善，執行工作取得了顯著成績。

但是，我們也要清醒地看到，由于種種原因，執行難、執行亂、亂執行現象還依然存在，執行人員違法執行問題還時有發生，執行隊伍建設的現狀離黨和人民的要求還有不少差距，外部執行難、內部執行亂。這些問題突出表現在：一是個別執行人員政治素質不高，缺乏基本的職業道德，在辦案過程中，向申請執行人索賄受賄，吃拿卡要，“不給好處不執行，給了好處亂執行”，嚴重敗壞了人民法院和執行人員的形象。二是有的法院違反最高法院訴訟收費規定，以辦案經費不足為由，隨意抬高收費標準，或讓申請執行人派車輛、出經費，或強行收取贊助費，加重了申請執行人的經濟負擔。三是有的執行人員違反規定，長期占用查封、扣押的財產，造成被執行人財產嚴重貶值。四是有的法院和執行人員同中介機構的關系過于密切，違背申請執行人意愿強行確定評估拍賣機構，進而收受中介機構的錢物；有的甚至與中介機構、買受人串通一氣，有意壓低評估、拍賣價格，損害申請執行人利益。五是有的法院和執行人員地方保護主義思想嚴重，對債權人為外地人的案件，對外地法院委托執行的案件消極執行；有的甚至受關系、人情的影響，故意拖案、壓案，不予執行。有的不執行上級法院判決意見，不接受監督指導。六是有的法院執行工作不規范，工作中隨意性較大，錯誤中止執行、終結執行、暫緩執行問題嚴重，貽誤了案件執行的有利時機。七是有的執行人員不注意業務學習，知識水平和業務能力不能適應執行工作的需要，不依據法律，隨意執行，錯誤追加被執行人、違法執行案外人財產。執行不作為，對查封扣押財產長期不處理。八是一些執行人員工作作風簡單粗暴，態度蠻橫，濫用強制措施，以致激化矛盾；有的耍特權、逞威風、高高在上，脫離群眾，不注重法律效果和社會效果的有機結合，單純執行，孤立執行，不講大局，不講穩定，不講效果，嚴重損害法院形象。

這些年來，之所以在執行工作和執行隊伍建設中存在的問題較為突出，與執行工作的現狀和工作特點有密切的聯系。從客觀上講，由于受地方保護主義和部門保護主義影響，行政干預大，金融、土地、房產等wenmi114.com關部門配合力度不夠，執行財產難查，被執行人難找，執行裝備差，執行環境還沒有得到有效改善等因素影響，一定程度上制約了執行工作的健康發展。但從另一方面來講，一是執行隊伍先天不足，人員來源復雜；水平參差不齊，整體素質不高。二是執行工作直接與錢物打交道，誘惑多。三是執行工作直接關系到當事人實實在在的利益，往往成為各種利益集團攻關的重點，風險大。四是執行工作流動性、社會性強，監督很難到位，極易發生違法違紀行為。五是執行法律制度和其他規章制度不完備，執行權力缺少有效的制約和監督機制，給一些執行人員違法亂紀提供了可乘之機。這就說明，對于執行工作，更需要加強管理、更需要加強對執行權的制約與監督，更需要加強對執行隊伍的教育與提高。

中央政法委明確要求，在這次專項整改活動中，人民法院要以民商事審判和執行工作為重點，肖揚院長也指出，近年來法院系統發生的違法違紀案件有一個大致的規律，就是多發生在民商事案件的審判和執行過程中，這是根據多年來法院系統出現的違法違紀案件分析和總結出來的，是符合執行工作實際的，為了加強執行隊伍建設，維護執行秩序，解決執行工作中存在的突出問題，推動執行工作的規范建設，切實維護當事人的合法權益，最高人民法院決定用半年時間，在全國法院執行系統中率先開展“規范執

第三篇：法院“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動工作總結[推薦]

在“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動第一階段工作中，我院根據中央政法委、省、示范區政法委和市中級法院的安排部署，堅持“圍繞審判抓整改，抓好整改促審判”的思路，把活動作為改進、加強法院工作和隊伍建設的重要舉措，緊密結合法院工作特點，制定專項整改活動實施方案，并按照要求廣泛宣傳、動員，組織全體干警積極開展工作、認真落實。教育活動已取得一定的成效。現將第一階段活動開展情況總結如下。

一、加強領導，廣泛動員，增強開展專項整改活動的自覺性

1、領導重視，機構健全。我院將此次專項整改活動與加強領導班子建設和改善外部司法環境結合起來，實行嚴格的責任制，主要領導總負責，分管領導抓落實，逐人逐級明確分工，落實責任，確保專項整改活動各項工作任務落到實處。為此，法院制定了本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看活動開展實施方案，成立了專項整改活動領導小組，由院長*任組長，親自抓全院的整改活動，副院長*、*任副組長，*等為成員。領導小組下設辦公室，具體對整改活動進行指導。各庭、室、隊、局各司其職，認真查改。

2、廣泛動員，統一思想，提高認識。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。為開展好專項整改活動，我院各部門積極組織干警學習有關文件精神，提高對開展專項整改活動重要意義、目標任務的認識，增強開展活動的自覺性和主動性。同時有針對性地加強政治思想教育和宗旨意識教育，提高干警的政治思想素質、職業道德素質和嚴肅執法意識。通過學習，使全體干警深刻認識到開展專項整改活動是人民法院保持共產黨員先進性教育活動的繼續和深化，是解決人民群眾反映強烈的突出問題的重要形式，是新形勢下改進和加強法院工作和隊伍建設的一項重大舉措，是提高司法能力的重要途徑，是建設高素質法官隊伍的基礎工程，是建設現代化法院的重要保證，從而克服整頓年年搞的懈怠情緒，增強了緊迫感、危機感和自覺性。

二、精心組織，積極宣傳，增強開展專項整改活動的系統性

1、將整改活動與先進性教育活動緊密結合。專項整改活動是先進性教育活動的延續。中央政法委決定在全國政法系統開展這次專項整改活動，目的就是為了把保持共產黨員先進性教育活動引向深入，確保取得實效。為此我院堅持將深入查找并解決工作中存在的突出問題貫穿專項整改活動始終，引導干警邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，努力把整改活動的收本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看獲和思想認識成果轉化為司法公正、司法為民的實際行動，提高廣大干警對“公正與效率”主題的認識，增強嚴格執法、正確執法、公正執法的觀念，促進政治思想素質和職業道德意識的進一步提高，增強隊伍的凝聚力和戰斗力，從而推進司法能力建設，提高司法工作水平，全面推進法院的各項工作，力求讓群眾切身感受到專項整改活動帶來的變化和進步。

2、加大開展專項整改活動的宣傳報道力度。我院為避免閉門造車，本著認真落實的態度，在活動一開始就通過各種渠道進行廣泛的宣傳報道，誠懇地接受人民群眾和新聞媒體的監督，進一步樹立法院在人民群眾心目中的良好形象。同時，使老百姓看到法院規范執法行為，促進執法公正的決心和行動。

三、立足職能特點，找準問題，突出重點，增強整改活動的針對性

根據工作部署，開展這次“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，分集中整改、健全制度、培訓考核三個階段進行。我院制定的工作方案對三個階段都提出了具體的要求。在三個階段中，最為重要的是集中整改階段。這個階段是整個專項整改活動的基礎和關鍵。需要在先進性教育活動查擺問題的基礎上，根據專項整改活動的要求，突出重點，找準問題，通過多種形式和渠道，將查找和整改進一步推向深入。

在這一階段，我院主要從涉法涉訴信訪案件中，違法違紀案件的查處中，人民群眾的投訴中，人大、政協和社會各方面所提的意見中等多方面查找存在的問題，認真檢查立案庭、民事審判一庭、民事審判二庭、執行局等主要部門的工作，重點查找人民群眾反映最為強烈的工作崗位和環節，即司法權相對集中，容易徇私枉法、權錢交易的崗位和環節；容易發生違規違法辦案、司法不文明的崗位和環節；容易發生玩忽職守、司法不作為的崗位和環節；容易發生地方和部門保護、違法干預辦案的崗位和環節。

同時，對近三年來審結、執結的案件進行了一次全面排查，重點檢查是否存在以下三類問題：一是法官辦“金錢案”、“關系案”、“人情案”的問題。主要查找是否存在利用審判權、執行權收受或索要當事人財物的問題；基于各種關系喪失原則辦人情案的問題；偏袒一方故意拖案、壓案的問題；與律師關系不清不楚，串通一氣的問題等等。二是人民群眾“打官司難”的問題。主要包括：沒有按規定進行司法救助，使個別當事人因經濟困難打不起官司的問題；對當事人的申訴推托不理，導致當事人長期上訪、越級上訪或多頭上訪的問題；對個別案件裁判不公，使有理有據的當事人打原創文秘網站:文秘知音不贏官司的問題；效率低下，久拖不決、久拖不執，增加了當事人的訴訟負擔，合法權益得不到及時有效保護的問題；對一些特殊被告（如政府）不敢立案或不愿立案的問題等等。三是干警審判作風差的問題。主要包括：干警工作不嚴謹，不按規定的程序開庭、組織質證、認證，裁判文書粗糙，敘述事實不清，說理不透徹，甚至引用法律條文錯誤，引起當事人對裁判公正性的懷疑等問題；言行舉止不文明、不規范，對當事人態度生硬，缺乏耐心，擺架子、耍威風等問題；亂執行，不按規定中止或終結執行案件，不按規定采取強制措施，不按規定評估、拍賣被執行人的財產，不按規定管理執行款物，濫抓人、濫扣押、濫用警械的問題等等。

四、采取措施，完善制度，構筑公正司法的長效機制

通過對照檢查，我們清醒地看到，我院的規范化建設還存在一些問題，需要加以解決；規范化管理還沒有真正深入人心，部分干警甚至中層領導的思想觀念還沒有徹底轉變；規章制度中還存在一些缺陷；監督機制還有待進一步的完善等等。為此，我院積極采取各種措施重點整改。

一是以總結近年來是否存在違法違紀案件為切入點，強化對審判權和執行權的有效監督。近期我院根據工作實際，新制定了《違法審判（執行）案件及過錯案件責任論證制度》、《違法審判（執行）過錯案件責任追究制度》、《案件質量評查實施辦法》等多項制度，將責任追究制進一步具體化、合理化。辦案進行到哪里，監督制約就跟蹤到哪里，發現問題就查究到哪里，逐步形成統一、全程、嚴密、高效的司法監督體系，進一步提高審判質量和效率。

二是以加強領導班子建設和法官隊伍建設為切入點，完善崗位目標責任制度、修訂了案件流程管理制度，進一步推進職業化法官隊伍建設的進程。按照權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的原則，明確和細化各個部門、各類人員、各個崗位的權本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站限和責任，尤其是業務部門的庭長、審判長、案件承辦人、合議庭成員、書記員的權限和責任，將領導責任制、崗位責任制科學分解到具體部門、具體崗位、具體人。努力做到部署工作有人抓、出了問題有人管、追究責任有人擔。堅決杜絕辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等，避免司法不公、司法不廉。

三是以規范案件管轄為切入點，通過排查，大力整頓審判紀律，規范審判秩序，重點解決審判和執行工作中存在的“冷、硬、橫、推”等傷害群眾感情的作風問題、法律適用錯誤、法律文書制作粗糙等問題，進一步整頓審判作風和工作秩序，樹立法院司法為民的良好形象。

四是以解決涉訴信訪問題為切入點，重視民商事案件的庭前調解和庭審中調解工作，增強裁判文書說理性；進一步規范處理涉訴信訪的工作程序，推進各種制度化建設，化解社會矛盾糾紛；對確實有困難的群眾，實行減、緩、免交訴訟費，切實落實好司法為民的各項措施。截止六月底，我院審判案件結案率為81%，民事案件調解率達到52%。

五是以規范執行秩序為切入點，對執行局評估、拍賣和執行款物管理規范化的情況認真進行總結，重點解決執行行為隨意性大，執行過程中重實體、輕程序的問題，堅持執行公開，強化執行監督，改革執行方式，進一步推進執行工作不斷取得新的進展。

六是以公正高效地審理企業破產案件為切入點，最大限度地防止國有資產流失，減少社會震蕩，保障國企改制依法、健康、順利地進行，提高為大局服務、構建和諧社會的能力。

七是狠抓審限監督。對超期審判、超期執行問題實行“雙罰”和“一票否決”，即凡是有超審限案件的，取消承辦法官和所在庭本評選先進評優資格。對清理出的2件三年以上審判積案，1件已審結，1件正在積極審理當中。

八是積極籌備網站建設，采集法院各項工作信息、規章制度，認真作好審判工作、審務、院務工作向社會公開的準備，廣泛接受人民群眾、社會各界和新聞媒體的外部監督，同時也接受廣大干警的內部監督，以最大限度的公開促進司法公正。

總之，通過開展第一階段專項整改活動，我院干警隊伍煥發了新的面貌，司法能力、司法水平進一步規范、提高，審判、執行工作呈現出可喜的局面。今后我們將繼續開展好下一階段專項整改活動，以更飽滿的熱情，務實的作風，不斷健全各項制度，積極推進培訓考核的制度化、經常化和規范化，努力打造司法品牌，樹立司法權威，改善司法形象，為創建安全楊凌，實現社會跨越式發展做出更大的貢獻。

第四篇：規范執法行為,促進執法公正專項整改活動匯報

規范執法行為,促進執法公正專項整

改活動匯報

狠抓四個措施到位確保活動落到實處

根據中央政法委和上級檢察院的安排，我院在“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動中，結合本院實際，狠抓四個措施到位，扎實有效地開展了各項工作，達到了預期的目的。我們的做法是：

一、狠抓領導分工到位，做到責任分解明確

為了使本次專項整改活動不走過場，取得明顯

實效，我院成立了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動領導小組，由向明學檢察長為組長，黨組副書記、副檢察長何美平為副組長，其他院領導為成員，下設工作辦公室，由黨組成員、政工科長張慧同志兼任辦公室主任，辦公室人員為工作人員，負責專項整改活動的領導和組織工作，按照高標準和嚴要求搞好督查，把責任分解到各分管院領導，確保此項工作落到實處，有效進行。

二、狠抓宣傳學習到位，提高干警參與意識

5月26日下午省檢察院的“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動電視電話會議結束后，隨即召開院黨組會議，傳達貫徹會議的指示精神，并研究部署了如何開展好這次專項整改活動的方案。5月27日我院組織全院干警召開了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動大會。會上，向明學檢察長傳達了電視電話會議精神和主要內容，對這次專項整改活動作了動員講話。指出了開展“規范執法行為，促進執法公正”

專項整改活動，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是確保保持共產黨員先進性教育活動取得實效的重要措施，是司法體制和工作機制改革的重要內容，全體檢察干警一定要認真學習領會中央領導同志的重要講話精神，充分認識開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動的重要意義，并緊密結合檢察機關實際，從人民檢察院的性質、地位和職責出發，深刻認識開展這次專項整改活動對于加強法律監督工作的特殊重要意義：

一、開展專項整改活動，是實踐新時期檢察工作主題，加強法律監督能力建設的必然要求；

二、開展專項整改活動，是樹立和落實正確執法觀的客觀需要；三開展專項整改活動，是提高隊伍素質，進一步樹立法律監督權威的重要途徑。要求本院各業務部門和全體干警務必端正思想，提高認識，明確專項整改活動的重要性，自覺克服因多年搞教育活動所產生的厭倦情緒，以飽滿的精神積極投入到這次專項整改活動中

來，提高廣大干警的參與意識。會后，我院制定了專項整改活動實施方案，黨組要求全院干警以黨小組為單位，認真學習方案并作好總結。

三、狠抓查擺問題到位，突出重點問題環節

我院這次專項整改活動結合正在進行的保持共產黨員先進性教育活動整改提高階段的工作，通過多種形式進行查找存在的問題，認真查擺執法不規范、不公正的問題，對突出問題進行了集中整改。一是根據高檢院確定這次專項整改活動的重點部門和重點環節，我院反貪、瀆偵、公訴、偵查監督、民行和控申部門在認真學習有關精神的基礎上，還針對四個方面的問題對去年11月以來所辦案件認真開展自查，做到務必找準問題；二是于6月10日召開了人大代表、政協委員、人民監督員以及相關單位的各界人士座談會，征求對我院是否規范執法及執法公正的意見和建議，發放征求意見函50余份，征求到意見和建議5

個；三是6月初我院成立了案件執法質量考評領導小組，由黨組副書記、副檢察長胡賢生負責抓，明確龍再銀同志為執法質量考評專干，兩位同志還參加了州院組織的學習培訓。執法質量考評領導小組于6月10日至6月30日對去年11月份以來的全院所辦案件進行全面檢查；四是根據我院“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動實施方案和在座談會、部門自查、執法質量檢查工作中查擺出來的問題，院黨組召開了專門的會議，分析了產生問題的原因，制定了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動整改措施和整改統計表以及時間推進表。并對近期能整改的問題及時進行了整改，對于需要長期提高的干警素質問題，也進行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，確保活動落到實處

我院以這次專項整改活動為契機，按照州檢察院提出的“規范檢察活動、發展檢察事業、服務第一要務”工作主題的

要求，總結成績，查找不足，進一步抓好工作目標管理機制、檢察人員職業行為考評機制、執法質量考核獎懲機制和檢風檢紀監督機制等長效機制建設，有效解決好執法中的突出問題與健全促進公正執法的長效機制，努力推進檢察執法行為的規范化建設。

一是針對查擺出的問題，對現有制度和規范性文件進行一次全面清理，修訂完善，新制定了《檢察人員職業行為考評機制（試行）》、《執法質量考核獎懲機制》、《保靖縣人民檢察院考勤、請假制度》和《檢風檢紀監督機制》等制度。

二是在清理檢查的基礎上，進一步建立健全規范執法的制度。重點從三方面入手：一是細化辦案流程。對執法辦案各個環節的執法規范、質量標準作出嚴密細致的規定，使每一執法環節和執法行為都有章可12全文查看

第五篇：關于規范執法行為促進執法公正專項整改活動情況匯報

根據州、縣動員會議精神和《xx縣“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動實施方案》，結合xx縣司法行政工作及隊伍建設實際，我局及時成立了機構，制定了方案，認真動員部署，全面完成了集中整改階段各項工作，現將自查情況匯報如下：

一、主要工作情況

（一）成立機構，制定方案

全縣“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動動員大會結束后，根據縣委政法委的安排，我局及時召開了班子擴大會議，對活動進行了全面研究部署，成立了以局長為組長，副局長為副組長，股室負責人為成員的領導小組，并設立了辦公室。同時，按照全縣動員會精神和《xx縣“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動實施方案》，結合部門實際，研究制定了專項整改活動實施方案，明確了整改重點、方法步驟和工作要求。

（二）動員部署，認真開展學習教育

為確保工學兩不誤，我局采取了分別動員，以股室為單位組織學習的辦法開展動員學習。6月11日，召開了機關干警、律師事務所律師動員會議，6月25日召開了各司法所干警動員會議。動員會上，從思想認識、目標任務、隊伍建設、整改重點等方面作了動員和安排，班子其他成員結合方案進行了細致的安排部署，提出具體要求。各股室結合實際按照要求，采取集中學習與個人自學相結合，學習理論與學習典型相結合，學習思考與討論交流相結合的辦法，有計劃、有側重地開展學習教育，每位干警撰寫了不少于1500字的學習心得，干警、律師對專項整改的重要性和必要性的認識得到提高，依法辦案、依法辦事的責任感和使命感得以增強，職業道德水準和自律觀念得以強化。公證處在組織學習司法部、省司法廳有關領導講話和州、縣文件的基礎上，認真組織學習了《全國公證隊伍教育規范讀本》、《云南省公證工作若干規定》，開展了一次公證人員更新知識培訓，對新頒布的《關于辦理保全證據公證的指導意見》、《開獎公證細則（試行）等進行了專題學習教育，并作好了學習筆記，撰寫了不少于2000字的學習心得。楊柏王律師事務所在組織全體員工召開動員大會學習有關文件和會議精神，進行安排部署的基礎上，把專項整改集中學習與周六學習日結合起來，采取以會代訓、相互幫學、討論交流的形式，認真組織學習了《律師職業道德規范讀本》及《公務員法》、《物權法》（草案）等新頒布法規，重溫了《律師法》、《法律援助條例》等法律法規，并在討論交流的基礎上撰寫了心得體會。

（三）廣泛征求意見，認真開展自查自糾

針對執法思想、執法觀念、容易出問題的環節，班子建設、制度落實等方面，采取開通熱線電話、設置征求意見箱、調查研究、借助縣委政法委統一組織的發放征求意見表、召開座談會等形式，堅持“開門搞教育”，把廣大群眾，特別是人大代表、政協委員、政法各部門作為監督員，廣泛征求意見和建議。公證處邀請了縣人大、政法各部門及銀行、國土資源局等相關業務部門參加了述職評議座談會，采取公證員、輔助員述職，參會人員聽、評、議的辦法，聽取了社會各界對公證工作的滿意度和意見建議，并向服務對象、相關業務部門發放征求意見函50份，征求了各方面的意見。楊柏王律師事務所向當事人和部分群眾發放了律師工作征求意見表320余份，并在疏理匯總的基礎上召開了專題座談會，反饋意見建議，律師和群眾針對意見和建議進行面對面交流，達成共識；同時，律師事務所向社會開通了熱線電話，律師深入各部門開展了調查研究，確保征求意見的廣泛性。

針對征求到的意見建議和調查研究情況，局專項整改領導小組深入各股室，特別是公證處和律師事務所認真進行了自查自糾，找準找全存在的問題，剖析問題的根源。公證處嚴格按照“四個規范”的要求以處為單位召開自查自糾座談會查找問題，在規范公證服務秩序方面，無私自辦證、私自收費、收取回扣和壓價競爭現象；在規范辦證程序方面，嚴格按照《公證程序規則》規定辦理，無違規辦證、超越業務辦證行為，無隨意簡化辦證程序行為，無錯、假證發生；在規范公證處運行機制方面，建立了業績評價制度和監督制約保障機制；在規范公證管理方面，仍實行行政管理體制，各項管理嚴格按照行政機關管理制度執行。公證工作中主要存在宣傳力度不夠，具有強制執行效力的債權文書的追款和執行力度不夠兩個方面的問題。楊柏王律師事務所結合征求到的意見和建議，按照《律師法》、《合伙律師事務所管理辦法》、《律師服務收費管理暫行辦法》、《律師事務所收費程序規則》等法規，結合正在開展的“合伙律師事務所規范建設年”活動，召開事務所專項整改領導小組會議，針對收案、收費、分配、內部監督管理等方面存在的問題進行了認真查擺，主要存在五個方面的問題，一是個別律師職業道德和信譽不強，不顧事實地向當事人作無原則承諾，影響了律師事務所的信譽和形象；二是少部分律師服務意識、大局意識和社會責任感不強，只注重個人經濟利益，不關心群眾，特別是困難群體利益，不注重社會效益；三是收費行為不規范，少數律師收費偏高，收費后服務不到位；四是律師事務所管理不夠規范、科學；五是律師業務檔案管理不規范，個別律師從中“鉆空子”。法律服務所主要存在收費行為不規范，代理案件中只注重個人利益、經濟利益，不注重全局利益、社會效益的問題。公證處存在問題的原因主要是業務量大，工作人員少，與審判機關的溝通不夠；律師事務所及法律服務所存在問題的原因主要是律師隊伍約束機制不全，律師與法官之間的“防火墻”不夠厚，對律師的督促檢查力度不夠，律師和法律服務工作的服務意識不強，法律

援助工作宣傳力度不夠。

（四）落實措施，集中整改

針對存在的問題和征求到的意見建議，在分析研究的基礎上制定了初步的整改方案，并將初步整改方案在征求意見范圍內公布，接受監督，吸納群眾意見，按照切合實際原則，修訂出了切實可行的整改方案，并按照局長負總責，層層抓落實的原則，明確了職責、整改時限和要求，確保整改措施全，落實到位。

一是認真抓好干警各項業務知識學習，通過舉辦培訓班、學歷教育和開展技能測試等舉措，不斷提高干警業務水平和實際工作能力。

二是注重抓好干警、工作人員特別是律師和法律服務工作者的政治思想、職業道德、執業紀律、組織觀念、大局觀念方面的教育，將思想意識統一到依法辦事、統籌兼顧、服務大局和服務群眾上來

三是強化對律師、法律服務工作者的督促、管理、指導。在律師工作上，結合正在開展的“合伙律師事務所規范化建設年”、“建立健全律師隊伍長效機制”等活動，建立健全律師隊伍學習教育機制、律師行業退出機制、律師行業自律機制、律師行業監督評價機制，引導廣大律師圍繞全縣經濟社會發展大局，改善服務方式，完善服務措施，提高服務質量。在法律服務工作上，采取定期召開主任會議、使用統一稅務發票、嚴把入口關、建立健全規章制度、深入督促檢查等舉措，進一步加大管理指導力度，推動規范化、制度化發展，促進依法辦案、守法經營，提高服務層次。

四是強化宣傳，切實加大法律援助力度。注重擴大法律援助知識的宣傳范圍，擴大人民群眾對法律援助的知曉率，同時充分利用電視、報刊等新聞媒體，采取舉案釋法等方式，擴大法律援助的社會影響；將法律援助工作與律師、公證、法律服務人員的管理考核掛鉤，按“四統一”原則辦理援助案件，對辦理法律援助案件的律師和法律服務工作者給予適當補助，通過強化宣傳，全力援助，擴大法律援助覆蓋面，著力解決人民群眾打官司難的問題。

五是加大協調，逐步建立健全律師和法律服務工作的監督約束機制。注重加大請示匯報力度，爭取上級和州律師協會的支持，加大與政法各部門的協調聯系，齊抓共管，建立健全律師和法律服務工作的監督約束機制，解決律師與法官之間的“防火墻”不夠厚，律師約束機制不全，律師和法律服務工作者收費不規范的問題，加大工作力度，解決公證工作中具有強制執行效力的債權文書的追款和執行難的問題。

（五）圍繞要求，開展“回頭看”

在集中整改階段告一段落后，我局圍繞全縣實施方案的要求，檢查了干警、律師對專項整改活動的重要性和必要必要性的認識是否到位，是否都撰寫了心得體會；檢查了各股室、律師事務所存在的問題找準、找全了沒有，整改措施可不可行，整改責任落實了沒有，有條件及時解決的問題解決了沒有。對這幾方面存在的問題，領導小組及時進行了安排和督促檢查，對暫時無條件解決的問題，責令有關負責人抓緊落實和反饋，確保集中整改取得實效。

二、存在困難和問題

一是律師執業分散，難以集中學習；二是查找出來的問題中，部分問題涉及體制問題，縣級司法行政部門難以解決；三是在對律師、法律服務工作者的監督上需要縣人大、政協和政法各部門的大力支持才能有效約束其行為；四是少數干警、律師認識不到位，參與專項整改活動的主動性不夠；五是對專項整改活動的宣傳不夠，社會影響力不高，人民群眾的監督作用未得到充分發揮。

三、下步工作重點

一是建立健全各項制度。進一步檢查規章制度的建立情況，健全和規范執法責任制度、執法依法公開制度、辦事依法公開制度及律師、法律服務工作的自律、監督、約束制度；二是鞏固整改成效。針對整改階段查擺出來的問題及整改情況，進一步抓好整改落實，擴大整改成果，鞏固整改成效；三是學習培訓，測試考試。有針對性地組織干警、律師學習與本職工作相關的基本法律、執法程序、工作規范及健全制度階段制定的各項制度，以股室為單位，結合各個崗位特別是涉及執法的崗位的職責任務、規范要求，按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則組織開展業務練兵；結合工作業務，把專項整改中反映出來的問題的整改方案、健全的制度列入干警業務技能大測試內容；四是總結經驗，注重宣傳。首先是切實加大法制宣傳力度，宣傳中注重公證、律師、法律服務、法律援助的程序、收費標準、內容對象的宣傳；其次在把握正確導向的前提下，積極對這次專項整改活動進行必要的宣傳，使人民群眾看到專項整改的效果，接受群眾和新聞媒體的監督。