第一篇：工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法(2013年4月修訂)

工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法

第一條 為保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益，建立公平、高效的工程建設項目招標投標活動投訴處理機制，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于工程建設項目招標投標活動的投訴及其處理活動。前款所稱招標投標活動，包括招標、投標、開標、評標、中標以及簽訂合同等各階段。

第三條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規和規章規定的,有權依法向有關行政監督部門投訴。

前款所稱其他利害關系人是指投標人以外的,與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和自然人。

第四條 各級發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、水利、交通運輸、鐵道、商務、民航等招標投標活動行政監督部門，依照《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見的通知》（國辦發[2000]34號）和地方各級人民政府規定的職責分工，受理投訴并依法做出處理決定。

對國家重大建設項目（含工業項目）招標投標活動的投訴，由國家發展改革委受理并依法做出處理決定。對國家重大建設項目招標投標活動的投訴，有關行業行政監督部門已經收到的，應當通報國家發展改革委，國家發展改革委不再受理。

第五條 行政監督部門處理投訴時，應當堅持公平、公正、高效原則，維護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益。

第六條 行政監督部門應當確定本部門內部負責受理投訴的機構及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會公布。

第七條 投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書應當包括下列內容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；

（三）投訴事項的基本事實；

（四）相關請求及主張；

（五）有效線索和相關證明材料。

對招標投標法實施條例規定應先提出異議的事項進行投訴的，應當附提出異議的證明文件。已向有關行政監督部門投訴的，應當一并說明。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章；其他組織或自然人投訴的，投訴書必須由其主要負責人或投訴人本人簽字，并附有效身份證明復印件。

投訴書有關材料是外文的，投訴人應當同時提供其中文譯本。

第八條 投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。

第九條 投訴人認為招標投標活動不符合法律行政法規規定的，可以在知道或者應當知道之日起十日內提出書面投訴。依照有關行政法規提出異議的，異議答復期間不計算在內。

第十條 投訴人可以自己直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務。代理人

辦理投訴事務時，應將授權委托書連同投訴書一并提交給行政監督部門。授權委托書應當明確有關委托代理權限和事項。

第十一條 行政監督部門收到投訴書后，應當在三個工作日內進行審查，視情況分別做出以下處理決定：

（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

（二）對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監督部門提出投訴；

對于符合投訴處理條件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。第十二條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系；

（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）超過投訴時效的；

（五）已經作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據的；

（六）投訴事項應先提出異議沒有提出異議、已進入行政復議或行政訴訟程序的。

第十三條 行政監督部門負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應當主動回避。

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負責人；

（二）在近三年內本人曾經在被投訴人單位擔任高級管理職務；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關系，可能影響對投訴事項公正處理的。第十四條 行政監督部門受理投訴后，應當調取、查閱有關文件，調查、核實有關情況。

對情況復雜、涉及面廣的重大投訴事項，有權受理投訴的行政監督部門可以會同其他有關的行政監督部門進行聯合調查，共同研究后由受理部門做出處理決定。第十五條 行政監督部門調查取證時，應當由兩名以上行政執法人員進行，并做筆錄，交被調查人簽字確認。

第十六條 在投訴處理過程中，行政監督部門應當聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進行質證。

第十七條 行政監督部門負責處理投訴的人員應當嚴格遵守保密規定，對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業秘密應當予以保密，也不得將投訴事項透露給與投訴無關的其他單位和個人。

第十八條 行政監督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。

對行政監督部門依法進行的調查，投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項有關的當事人應當予以配合，如實提供有關資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報。

第十九條 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出并說明理由，由行政監督部門視以下情況，決定是否準予撤回：

（一）已經查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續查處直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當事人合法權益的，應當準予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。第二十條 行政監督部門應當根據調查和取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規定做出處理決定：

（一）投訴缺乏事實根據或者法律依據的，或者投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，駁回投訴；

（二）投訴情況屬實，招標投標活動確實存在違法行為的，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及其他有關法規、規章做出處罰。

第二十一條 負責受理投訴的行政監督部門應當自受理投訴之日起三十個工作日內，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。

第二十二條 投訴處理決定應當包括下列主要內容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；

（二）投訴人的投訴事項及主張；

（三）被投訴人的答辯及請求；

（四）調查認定的基本事實；

（五）行政監督部門的處理意見及依據。

第二十三條行政監督部門應當建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關方面的監督檢查。

第二十四條 行政監督部門在處理投訴過程中，發現被投訴人單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員有違法、違規或者違紀行為的，應當建議其行政主管機關、紀檢監察部門給予處分；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。

對招標代理機構有違法行為，且情節嚴重的，依法暫停直至取消招標代理資格。第二十五條 當事人對行政監督部門的投訴處理決定不服或者行政監督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條 投訴人故意捏造事實、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十七條 行政監督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，對投訴人打擊報復的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 行政監督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。

第二十九條 對于性質惡劣、情節嚴重的投訴事項，行政監督部門可以將投訴處理結果在有關媒體上公布，接受輿論和公眾監督。

第三十條 本辦法由國家發展改革委會同國務院有關部門解釋。

第三十一條 本辦法自2004年8月1日起施行。

第二篇：工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法(2013修正)

九、對《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發展和改革委員會、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、民航總局令第11號）作出修改

（一）相關規章條文內容的刪除

169.刪除第二十一條第二款。

（二）相關引用法律法規條文序號的修改

170.將第一條中的“根據《中華人民共和國招標投標法》第六十五條規定”修改為“根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》”。

171.將第二十條第一款第二項中的“依據《中華人民共和國招標投標法》及其他有關法規、規章”修改為“依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及其他有關法規、規章”。

（三）相關規章條文內容的修改

172.將第三條第一款中的“和其他利害關系人”修改為“或者其他利害關系人”。173.將第三條第二款和第七條第二款中的“個人”修改為“自然人”。

174.將第四條第一款中的“各級發展改革、建設、水利、交通、鐵道、民航、信息產業（通信、電子）等”修改為“各級發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、水利、交通運輸、鐵道、商務、民航等”，第二款中的“有關行業行政監督部門已經受理的”修改為“有關行業行政監督部門已經收到的”。

175.將第九條修改為“投訴人認為招標投標活動不符合法律行政法規規定的，可以在知道或者應當知道之日起十日內提出書面投訴。依照有關行政法規提出異議的，異議答復期間不計算在內”。

176.將第十條中的“可以直接投訴”修改為“可以自己直接投訴”。

177.將第十一條中的“五日”修改為“三個工作日”。

178.將第十二條第一款第六項修改為“投訴事項應先提出異議沒有提出異議、已進入行政復議或行政訴訟程序的”。

179.將第二十條第一款第一項修改為“投訴缺乏事實根據或者法律依據的，或者投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，駁回投訴”。

180.將第二十一條第一款修改為“負責受理投訴的行政監督部門應當自受理投訴之日起三十個工作日內，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內”。181.將第二十六條修改為“投訴人故意捏造事實、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任”。

（四）相關規章條文內容的增加

182.增加第七條第二款“對招標投標法實施條例規定應先提出異議的事項進行投訴的，應當附提出異議的證明文件。已向有關行政監督部門投訴的，應當一并說明”。

183.增加第十八條第一款“行政監督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監督部門可以責令暫停招標投標活動”。

第三篇：開發區工程建設項目招標投標活動投訴處理暫行辦法

開發區工程建設項目招標投標活動投訴處理暫行辦法

第一條為保護我區利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益，建立公平、高效的工程建設項目招標投標活動投訴處理機制，根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》相關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于工程建設項目招標投標活動的投訴及其處理活動。

前款所稱招標投標活動，包括招標、投標、開標、評標、中標以及簽訂合同等各階段。

第三條投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規和規章規定的,有權依法向有關行政監督部門投訴。

前款所稱其他利害關系人是指投標人以外的,與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和個人。

第四條依照《中共××*委員會，××*管理委員會關于轉發〈中共××市委辦公廳××市人民政府辦公廳關于印發××*主要職責內設機構和人員編制規定的通知〉的通知》贛開黨字24號文件中明確的職責分工，受理投訴并依法做出處理決定。

對開發區行政區域范圍內的工程建設招標投標活動的投訴，由我區建設行政主管部門（區項目建設辦公室）、紀檢部門（區監察局）受理并依法做出處理決定。

第五條行政監督部門處理投訴時，應當堅持公平、公正、高效原則，維護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益。

第六條行政監督部門應當確定本部門內部負責受理投訴的機構及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會公布。

第七條投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書應當包括下列內容：

(一)投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；

(二)被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；

(三)投訴事項的基本事實；

(四)相關請求及主張；

(五)有效線索和相關證明材料。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負責人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復印件。

投訴書有關材料是外文的，投訴人應當同時提供其中文譯本。

第八條投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。

第九條投訴人應當在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起10日內提出書面投訴。

第十條投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，應將授權委托書連同投訴書一并提交給行政監督部門。授權委托書應當明確有關委托代理權限和事項。

第十一條行政監督部門收到投訴書后，應當在5日內進行審查，視情況分別做出以下處理決定：

(一)不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

(二)對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監督部門提出投訴；

對于符合投訴處理條件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。

第十二條有下列情形之一的投訴，不予受理：

(一)投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系；

(二)投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

(三)投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經法定代表人簽字并加蓋公章的；

(四)超過投訴時效的；

(五)已經作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據的；

(六)投訴事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。

第十三條行政監督部門負責投訴(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）處理的工作人員，有下列情形之一的，應當主動回避：

(一)近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負責人；

(二)在近3年內本人曾經在被投訴人單位擔任高級管理職務；

(三)與被投訴人、投訴人有其他利害關系，可能影響對投訴事項公正處理的。

第十四條行政監督部門受理投訴后，應當調取、查閱有關文件，調查、核實有關情況。

對情況復雜、涉及面廣的重大投訴事項，有權受理投訴的行政監督部門可以會同其他有關的行政監督部門進行聯合調查，共同研究后由受理部門做出處理決定。

第十五條行政監督部門調查取證時，應當由2名以上行政執法人員進行，并做筆錄，交被調查人簽字確認。

第十六條在投訴處理過程中，行政監督部門應當聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進行質證。

第十七條行政監

督部門負責處理投訴的人員應當嚴格遵守保密規定，對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業秘密應當予以保密，也不得將投訴事項透露給與投訴無關的其他單位和個人。

第十八條對行政監督部門依法進行的調查，投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項有關的當事人應當予以配合，如實提供有關資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。

第十九條投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出并說明理由，由行政監督部門視以下情況，決定是否準予撤回：

(一)已經查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續調查直至做出處理決定；

(二)撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法權益的，應當準予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。

第二十條行政監督部門應當根據調查和取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規定做出處理決定：

(一)投訴缺乏事實根據或者法律依據的，駁回投訴；

(二)投訴情況屬實，招標投標活動確實存在違法行為的，依據《中華人民共和國招標投標法》及其他有關法規、規章做出處罰。

第二十一條負責受理投訴的行政監督部門應當自受理投訴之日起30日內，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人。

情況復雜，不能在規定期限內做出處理決定的，經本部門負責人批準，可以適當延長，并告知投訴人和被投訴人。

第二十二條投訴處理決定應當包括下列主要內容：

(一)投訴人和被投訴人的名稱、住址；

(二)投訴人的投訴事項及主張；

(三)被投訴人的答辯及請求；

(四)調查認定的基本事實；

(五)行政監督部門的處理意見及依據。

第二十三條行政監督部門應當建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關方面的監督檢查。

第二十四條行政監督部門在處理投訴過程中，發現被投訴人單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員有違法、違規或者違紀行為的，應當建議其行政主管機關、紀檢監察部門給予處分；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。

對招標代理機構有違法行為，且情節嚴重的，依法暫停直至取消招標代理資格。

第二十五條當事人對行政監督部門的投訴處理決定不服或者行政監督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條投訴人故意捏造事實、偽造證明材料的，屬于虛假惡意投訴，由行政監督部門駁回投訴，并給予警告；情節嚴重的，可以并處1萬元以下罰款，并列入我區建筑領域“黑名單”。

第二十七條行政監督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，對投訴人打擊報復的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條行政監督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。

第二十九條對于性質惡劣、情節嚴重的投訴事項，行政監督部門可以將投訴處理結果在有關媒體上公布，接受輿論和公眾監督。

第三十條本辦法由區項目建設辦公室、監察局負責解釋。

第三十一條本辦法自下發之日起施行。

開發區工程建設項目招標投標活動投訴處理暫行辦法

第四篇：招標投標舉報投訴處理辦法

關于印發《云南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標舉報投

訴處理辦法》的通知

云建建[2003]205號

各地、州（市）建設局，各有關委、辦、廳、局：

為加強對本省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的監督管理，保證招標投標活動公開、公平、公正地進行，維護招標投標各方的合法權益。現將《云南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標舉報投訴處理辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：《云南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標舉報投訴處理辦法》

二○○三年四月十四日

云南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標舉報投訴處理辦法

第一條 為了加強對本省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的監督管理，保證招標投標活動公開、公平、公正地進行，維護招投標各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《云南省建筑市場管理條例》、《云南省建設工程招標投標管理條例》等有關法律、法規、規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內，對房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）招標投標活動以及相應的行政監督活動中存在的違法、違規及其它不公正行為進行的舉報、投訴及處理活動，應當遵守本辦法。

任何單位和個人都有權向建設行政主管部門舉報、投訴招標投標方面的違法、違規行為。

第三條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與之配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、1 / 6

園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第四條 縣級以上建設行政主管部門主管工程招標投標舉報、投訴處理工作。各級建設行政主管部門所屬的招標投標管理機構負責分級管理權限內工程招標投標舉報、投訴的日常工作。

第五條 各級招標投標管理機構要實行招標投標舉報、投訴處理責任制，應當設立并向社會公布招標投標違法、違規行為的舉報、投訴信箱（包括通信地址、郵政編碼）、舉報電話、電子信箱。各級招標投標管理機構要指定業務能力強、工作認真負責的同志專門負責招標投標舉報、投訴處理工作。

第六條 對工程招標投標活動以及參與活動的當事人的違法、違規行為的舉報、投訴，一般由招標投標管理機構受理。

上級招標投標管理機構收到屬于下級招標投標管理機構處理的舉報、投訴，可以轉交下一級招標投標管理機構受理，也可以會同下一級招標投標管理機構受理。

對招標投標管理機構的違法、違規行為的舉報、投訴，由同級建設行政主管部門或上一級招標投標管理機構受理。

第七條 各級招標投標管理機構在處理舉報、投訴時，需要其他部門配合的，應當及時提請其他部門配合。

第八條 招投標各方當事人和其他利害關系人（以下簡稱舉報、投訴人），可以自己或者委托他人，采用正式文件、信函（含電子郵件）、傳真、電話、來訪或法律規定的其他方式進行舉報、投訴。

第九條 鼓勵和提倡舉報、投訴人表明自己的身份，提供真實姓名、工作單位及有效通訊方式，以備查詢和回復。

對不愿公開自己姓名、工作單位和通訊方式的舉報、投訴人，尊重其意愿。

舉報、投訴人應當對所舉報、投訴的內容負責。

第十條 鼓勵和提倡舉報、投訴人用正式文件、傳真、信函（含電子郵件）等書面方式進行的舉報、投訴，接受舉報、投訴的招標投標管理機構應當及時拆封、裝訂和登記，并注意對資料的保護。

對以電話或者來訪方式的舉報、投訴，接受舉報、投訴的招標投標管理機構的工作人員應當認真聽取陳述，并做好書面記錄（詳見附件一）。

對來訪形式的舉報、投訴，接待人員應當有2 名以上，并應當做好記錄，將記錄向舉報、投訴人宣讀或者交其閱讀，經確認無誤后，請舉報、投訴人簽字；如果需要錄音，須事

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先征得舉報、投訴人同意。

第十一條 舉報、投訴的內容應當滿足以下條件：

（一）提供被舉報、投訴單位的真實名稱、地址或者被舉報、投訴個人的真實姓名、職務、所屬單位；

（二）描述基本事實、現狀及已經或者可能產生的不良后果；

（三）提供有效線索或者證據；

（四）書面方式的舉報、投訴，要求字跡清楚。

第十二條 各級招標投標管理機構應當自收到舉報、投訴之日起在3個工作日內指定承辦人。承辦人填寫《云南省工程招標投標舉報投訴登記表》（格式見附件二）。

承辦人應當對舉報、投訴的問題進行初步調查，并根據初步調查的結果提出處理建議，報招標投標管理機構負責人批準后，做出處理決定。

處理決定應當向署名并留有詳細聯系方式的舉報人回復。

第十三條 以下范圍的舉報、投訴應當受理：

（一）對事實清楚、情節輕微，違法、違規行為沒有造成嚴重后果的舉報、投訴；

（二）對事實清楚、情節惡劣，違法、違規行為已經或者可能會造成嚴重后果的舉報、投訴；

（三）上級建設行政主管部門交辦的舉報、投訴；

（四）達到有關受理條件，需轉交下一級建設行政主管部門處理的舉報、投訴。

第十四條 以下舉報、投訴不予受理：

（一）投訴的內容與已發生的事實明顯不實的；

（二）未提供有效的線索、證據，難以查證的；

（三）投訴的事項已經進入司法程序的。

第十五條 舉報、投訴的處理程序：

（一）簡易程序

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1、凡事實清楚、情節輕微，違法、違規行為沒有造成嚴重后果的舉報、投訴，可進入簡易程序，要求當事人限期改正；

2、具體承辦人應當填寫《云南省工程招標投標舉報投訴結案審批表》（格式見附件四），將處理的過程和結果予以記錄，經招標投標管理機構負責人批準后結案。需對被舉報人進行簡易程序行政處罰的，報請同級建設行政主管部門批準后，由同級建設行政主管部門進行行政處罰。

3、承辦人將調查處理過程中形成的有關表格、文書、資料等整理歸檔。

（二）一般程序：

1、凡事實清楚、情節惡劣，違法、違規行為已經或者可能會造成嚴重后果的舉報、投訴，可進入一般程序；

2、承辦人按照規定全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據；

3、調查結束后，承辦人提交《云南省工程招標投標舉報投訴調查報告》。調查報告應當包括下列內容：

(1)、投訴的主要內容；

(2)、調查的基本過程；

(3)、調查獲取的各種證據附件；

(4)、調查結論及處理意見；

(5)、填寫《云南省建設工程招標投標舉報投訴處理審批表》（格式見附件三）。

4、承辦人將《云南省工程招標投標舉報投訴調查報告》報招標投標管理機構負責人，提出處理意見。《云南省工程招標投標舉報投訴處理審批表》需要會審或者會簽的，經會審或者會簽后提交建設行政主管部門分管領導審批。

5、投訴處理完畢后，承辦人填寫《云南省工程招標投標投訴結案審批表》，經招標投標管理機構負責人和建設行政主管部門分管領導批準后結案。需對被舉報人進行行政處罰的，報請同級建設行政主管部門批準后，由同級建設行政主管部門進行行政處罰。

6、署名的舉報、投訴并且留有有效聯系方式的，承辦人應當在結案后5個工作日內，將調查處理結果回復舉報、投訴人。

7、承辦人將調查、處理過程形成的有關表格、文書、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。

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第十七條 對違法、違規行為需要實施行政處罰的，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定，依法轉入行政處罰程序。

第十八條 對于舉報、投訴的核查一般應當在30日內完成，并做出處理決定；情況比較復雜的，經領導批準，可以適當延長辦理期限，但不得超過3個月。

對于上級招標投標管理機構轉交核查的舉報、投訴，應當按照規定的時間完成核查工作，并向上級招標投標管理機構提出處理意見；對于情況復雜，一時難以查清或者需要會同有關部門協調后方可提出處理意見的，應當定期向上級部門反饋工作進展情況。

第十九條 上級招標投標管理機構應當加強對下級招標投管理機構受理和處理舉報、投訴情況的監督檢查，必要時應當派人到承辦地區或者單位進行督辦。

上級招標投標管理機構發現下級招標投標管理機構對依法由其處理的舉報、投訴不處理或者不及時處理的，應當責成其處理，或者依法自己處理；發現處理不正確的，應當責令改正，或者依法予以糾正。

第二十條 舉報、投訴內容不是針對房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動及相應行政監督活動的，或者不屬于建設行政主管部門職責內的，應當轉送其他有關部門處理；或者請舉報、投訴人向 有關部門舉報、投訴。

第二十一條 處理舉報、投訴的人員應當遵循回避原則，并嚴格遵守下列保密制度：

(一)妥善保管和使用舉報、投訴材料，不得私自摘抄、復印、借閱、扣押、銷毀；

(二)嚴禁將舉報、投訴情況透露給被舉報、投訴的單位或者個人，或者有可能對舉報、投訴人產生不利后果的單位或者個人；

(三)嚴禁泄露舉報、投訴人的姓名、工作單位、住址等情況；

(四)調查情況時，承辦人不得出示投訴材料原件或者復印件，不得暴露舉報人的身份。

第二十二條 上級交辦的舉報、投訴調查處理完畢后，下一級招標投標管理機構應當將《云南省工程招標投標舉報投訴筆錄》、《云南省工程招標投標舉報投訴調查報告》、《云南省工程招標投標舉報投訴結案審批表》、《行政處罰決定書》（若有）等上報交辦的上級招標投標管理機構。

第二十三條 在舉報、投訴處理過程中，舉報、投訴人要求撤回舉報、投訴的，招標投標管理機構可以中止舉報、投訴處理。但對于已經查實有明顯違法違規等行為的舉報、投訴，招標投標管理機構應當繼續查處。

第二十四條 在舉報、投訴調查處理過程中，招標投標管理機構認為可能存在影響中標結果的違法違規行為的，應當及時下達行政監督意見書，通知招標人暫停招標事宜。

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第二十五條 地、州（市）、縣（市）招標投標管理機構應當及時對舉報、投訴處理情況進行登記、統計，并且每半年將投訴處理情況向上一級招標投標管理機構上報一次統計表(格式見附件五）。

第二十六條 舉報、投訴人的人身權利、民主權利和其它合法權益受法律保護。任何單位和個人打擊、報復舉報、投訴人的，按照有關規定嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。

舉報、投訴人的舉報、投訴應當實事求是。對于借舉報、投訴捏造事實，誣陷他人或者以舉報、投訴為名，制造事端，干擾招標投管理機構正常工作的，應當依照有關法律、法規規定處理。

第二十七條 本辦法由云南省建設廳負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

附件：

1、《云南省工程招標投標舉報投訴筆錄》

2、《云南省工程招標投標舉報投訴登記表》

3、《云南省工程招標投標舉報投訴處理審批表》

4、《云南省工程招標投標舉報投訴結案審批表》

5、《云南省工程招標投標舉報投訴處理統計表》

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第五篇：工程建設項目勘察設計招標投標辦法

工程建設項目勘察設計招標投標辦法

中華人民共和國國家發展和改革委員會、中華人民共和國建設部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國交通部、中華人民共和國信息產業部、中華人民共和國水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局令 第 2 號

為規范工程建設項目勘察設計招標投標活動，提高經濟效益，保證工程質量，依據《中華人民共和國招標投標法》，特制定《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》，現予以發布，自 2003年8月1日起施行。

發展改革委主任馬凱建設部部長汪光燾 鐵道部部長劉志軍交通部部長張春賢 信息產業部部長王旭東水利部部長汪恕誠 民航總局局長楊元元廣電總局局長徐光春 二〇〇三年六月十二日

由中華人民共和國國家發展和改革委員會、中華人民共和國工業和信息化部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人民共和國交通運輸部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國水利部、國家廣播電影電視總局、中國民用航空局2013年第23號進行修改。

中文名工程建設項目勘察設計招標投標辦法發布單位二〇〇三年六月十二日文號第 2 號實施時間 2003年8月1日 目錄 工程建設項目勘察設計招標投標辦法 工程建設項目勘察設計招標投標辦法編輯

根據2013年3月11日《關于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》2013年第23號令修正中華人民共和國國家發展和改革委員會令第2號中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國建設部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部 令

中華人民共和國信息產業部

中華人民共和國水利部

中國民用航空總局

國家廣播電影電視總局

第 2 號為規范工程建設項目勘察設計招標投標活動，提高經濟效益，保證工程質量，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》，特制定《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》，現予以發布，自2003年8月1日起施行。

國家發展和改革委員會主任：馬 凱

建設部部長：汪光燾

鐵道部部長：劉志軍

交通部部長：張春賢

信息產業部部長：王旭東

水利部部長：汪恕誠

中國民用航空總局局長：楊元元

國家廣播電影電視總局局長：徐光春

二○○三年六月十二日工程建設項目勘察設計招標投標辦法

第一章 總則

第一條 為規范工程建設項目勘察設計招標投標活動，提高投資效益，保證工程質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內進行工程建設項目勘察設計招標投標活動，適用本辦法。

第三條 工程建設項目符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家計委令第3號）規定的范圍和標準的，必須依據本辦法進行招標。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第四條 按照國家規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，有下列情形之一的，經項目審批、核準部門審批、核準，項目的勘察設計可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標；

（二）主要工藝、技術采用不可替代的專利或者專有技術，或者其建筑藝術造型有特殊要求；

（三）采購人依法能夠自行勘察、設計；

（四）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行勘察、設計；

（五）技術復雜或專業性強，能夠滿足條件的勘察設計單位少于三家，不能形成有效競爭；

（六）已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性；

（七）國家規定其他特殊情形。

第五條 勘察設計招標工作由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第六條 各級發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務、廣電、民航等部門依照《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》（國辦發[2000]34號）和各地規定的職責分工，對工程建設項目勘察設計招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

第二章 招標

第七條 招標人可以依據工程建設項目的不同特點，實行勘察設計一次性總體招標；也可以在保證項目完整性、連續性的前提下，按照技術要求實行分段或分項招標。

招標人不得利用前款規定限制或者排斥潛在投標人或者投標。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用前款規定規避招標。

第八條 依法必須招標的工程建設項目，招標人可以對項目的勘察、設計、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，實行總承包招標。

第九條 依法必須進行勘察設計招標的工程建設項目，在招標時應當具備下列條件：

（一）招標人已經依法成立；

（二）按照國家有關規定需要履行項目審批、核準或者備案手續的，已經審批、核準或者備案；

（三）勘察設計有相應資金或者資金來源已經落實；

（四）所必需的勘察設計基礎資料已經收集完成；

（五）法律法規規定的其他條件。

第十條 工程建設項目勘察設計招標分為公開招標和邀請招標。

國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，以及國務院發展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目，除符合本辦法第十一條規定條件并依法獲得批準外，應當公開招標。

第十一條 依法必須進行公開招標的項目，在下列情況下可以進行邀請招標：

（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。招標人采用邀請招標方式的，應保證有三個以上具備承擔招標項目勘察設計的能力，并具有相應資質的特定法人或者其他組織參加投標。

第十二條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。

第十三條 進行資格預審的，招標人只向資格預審合格的潛在投標人發售招標文件，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

第十四條 凡是資格預審合格的潛在投標人都應被允許參加投標。

招標人不得以抽簽、搖號等不合理條件限制或者排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標。

第十五條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。

勘察設計招標文件應當包括下列內容：

（一）投標須知；

（二）投標文件格式及主要合同條款；

（三）項目說明書，包括資金來源情況；

（四）勘察設計范圍，對勘察設計進度、階段和深度要求；

（五）勘察設計基礎資料；

（六）勘察設計費用支付方式，對未中標人是否給予補償及補償標準；

（七）投標報價要求；

（八）對投標人資格審查的標準；

（九）評標標準和方法；

（十）投標有效期。

投標有效期，從提交投標文件截止日起計算。

對招標文件的收費應僅限于補償印刷、郵寄的成本支出，招標人不得通過出售招標文件謀取利益。

第十六條 招標人負責提供與招標項目有關的基礎資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。涉及國家秘密的除外。

第十七條 對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。該解答的內容為招標文件的組成部分。

第十八條 招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規定要求的投標文件外，提交備選投標文件，但應當在招標文件中做出說明，并提出相應的評審和比較辦法。

第十九條 招標人應當確定潛在投標人編制投標文件所需要的合理時間。

依法必須進行勘察設計招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第二十條 除不可抗力原因外，招標人在發布招標公告或者發出投標邀請書后不得終止招標，也不得在出售招標文件后終止招標。

第三章 投標

第二十一條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

在其本國注冊登記，從事建筑、工程服務的國外設計企業參加投標的，必須符合中華人民共和國締結或者參加的國際條約、協定中所作的市場準入承諾以及有關勘察設計市場準入的管理規定。

投標人應當符合國家規定的資質條件。

第二十二條 投標人應當按照招標文件或者投標邀請書的要求編制投標文件。投標文件中的勘察設計收費報價，應當符合國務院價格主管部門制定的工程勘察設計收費標準。

第二十三條 投標人在投標文件有關技術方案和要求中不得指定與工程建設項目有關的重要設備、材料的生產供應者，或者含有傾向或者排斥特定生產供應者的內容。

第二十四條 招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數額不得超過勘察設計估算費用的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。

第二十五條 在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得撤銷其投標文件，否則招標人可以不退還投標保證金。

第二十六條 投標人在投標截止時間前提交的投標文件，補充、修改或撤回投標文件的通知，備選投標文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權代表簽字，但招標文件另有規定的除外。

招標人在接收上述材料時，應檢查其密封或簽章是否完好，并向投標人出具標明簽收人和簽收時間的回執。

第二十七條 以聯合體形式投標的，聯合體各方應簽訂共同投標協議，連同投標文件一并提交招標人。

聯合體各方不得再單獨以自己名義，或者參加另外的聯合體投同一個標。招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

第二十八條 聯合體中標的，應指定牽頭人或代表，授權其代表所有聯合體成員與招標人簽訂合同，負責整個合同實施階段的協調工作。但是，需要向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權委托書。

第二十九條 投標人不得以他人名義投標，也不得利用偽造、轉讓、無效或者租借的資質證書參加投標，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標人的合法權益。

第三十條 投標人不得通過故意壓低投資額、降低施工技術要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標。

第四章 開標、評標和中標

第三十一條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；除不可抗力原因外，招標人不得以任何理由拖延開標，或者拒絕開標。投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

第三十二條 評標工作由評標委員會負責。評標委員會的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家計委等七部委聯合令第12號）的有關規定執行。

第三十三條 勘察設計評標一般采取綜合評估法進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，結合經批準的項目建議書、可行性研究報告或者上階段設計批復文件，對投標人的業績、信譽和勘察設計人員的能力以及勘察設計方案的優劣進行綜合評定。

招標文件中沒有規定的標準和方法，不得作為評標的依據。

第三十四條 評標委員會可以要求投標人對其技術文件進行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導性的問題，也不得明確指出其投標文件中的遺漏和錯誤。

第三十五條 根據招標文件的規定，允許投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人所提交的備選標進行評審，以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。

第三十六條 投標文件有下列情況之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標報價不符合國家頒布的勘察設計取費標準，或者低于成本，或者高于招標文件設定的最高投標限價；

（三）未響應招標文件的實質性要求和條件。

第三十七條 投標人有下列情況之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）不符合國家或者招標文件規定的資格條件；

（二）與其他投標人或者與招標人串通投標；

（三）以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假；

（四）以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；

（五）以聯合體形式投標，未提交共同投標協議；

（六）提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。

第三十八條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，推薦合格的中標候選人。

評標報告的內容應當符合《評標委員會和評標方法暫行規定》第四十二條的規定。但是，評標委員會決定否決所有投標的，應在評標報告中詳細說明理由。

第三十九條 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。

能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標人，應當推薦為中標候選人。

第四十條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。

排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。

招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。國務院對中標人的確定另有規定的，從其規定。

第四十一條 招標人應在接到評標委員會的書面評標報告之日起三日內公示中標候選人，公示期不少于三日。

第四十二條 招標人和中標人應當在投標有效期內并在自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

中標人履行合同應當遵守《合同法》以及《建設工程勘察設計管理條例》中勘察設計文件編制實施的有關規定。

第四十三條 招標人不得以壓低勘察設計費、增加工作量、縮短勘察設計周期等做為發出中標通知書的條件，也不得與中標人再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第四十四條 招標人與中標人簽訂合同后五日內，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金及銀行同期存款利息。招標文件中規定給予未中標人經濟補償的，也應在此期限內一并給付。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交；經中標人同意，可將其投標保證金抵作履約保證金。

第四十五條 招標人或者中標人采用其他未中標人投標文件中技術方案的，應當征得未中標人的書面同意，并支付合理的使用費。

第四十六條 評標定標工作應當在投標有效期內完成，不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。

同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。

拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。招標文件中規定給予未中標人補償的，拒絕延長的投標人有權獲得補償。

第四十七條 依法必須進行勘察設計招標的項目，招標人應當在確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

書面報告一般應包括以下內容：

（一）招標項目基本情況；

（二）投標人情況；

（三）評標委員會成員名單；

（四）開標情況；

（五）評標標準和方法；

（六）否決投標情況；

（七）評標委員會推薦的經排序的中標候選人名單；

（八）中標結果；

（九）未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因；

（十）其他需說明的問題。

第四十八條 在下列情況下，依法必須招標項目的招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依照本辦法重新招標：

（一）資格預審合格的潛在投標人不足三個的；

（二）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；

（三）所有投標均被否決的；

（四）評標委員會否決不合格投標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；

（五）根據第四十六條規定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的。

第四十九條 招標人重新招標后，發生本辦法第四十八條情形之一的，屬于按照國家規定需要政府審批、核準的項目，報經原項目審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。

第五章 罰則

第五十條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監督部門依照招標投標法第五十一條的規定處罰；其中，構成依法必須進行勘察設計招標的項目的招標人規避招標的，依照招標投標法第四十九條的規定處罰：

（一）依法必須公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告；

（二）在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。

第五十一條 招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應當公開招標而采用邀請招標；

（二）招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和招標投標法實施條例規定；

（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；

（四）接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十二條 依法必須進行招標的項目的投標人以他人名義投標，利用偽造、轉讓、租借、無效的資質證書參加投標，或者請其他單位在自己編制的投標文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標的，中標無效。尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第五十三條 招標人以抽簽、搖號等不合理的條件限制或者排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和招標投標法實施條例規定的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，依法重新進行評審。

第五十四條 評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：

（一）不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；

（二）應當回避而不回避；

（三）擅離職守；

（四）私下接觸投標人；

（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；

（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為。

第五十五條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第五十六條 本辦法對違法行為及其處罰措施未做規定的，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和有關法律、行政法規的規定執行。

第六章 附則

第五十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對工程勘察設計招標投標活動的條件和程序另有規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第五十八條 本辦法發布之前有關勘察設計招標投標的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。法律或者行政法規另有規定的，從其規定。

第五十九條 本辦法由國家發展和改革委員會會同有關部門負責解釋。

第六十條 本辦法自2003年8月1日起施行。[1]