第一篇：省水利廳廳長李清林在全省抗旱工作視頻會議上的講話

認(rèn)真謀劃 狠抓落實 全力打好“一抗雙保”這一仗

----省水利廳廳長李清林在全省抗旱工作視頻會議上的講話

（2008年4月7日）

同志們：

當(dāng)前我省旱情發(fā)展很快，形勢非常嚴(yán)峻，抗旱任務(wù)十分艱巨。我們召開這次會議，主要目的是貫徹落實國務(wù)院農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作會議、農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議、溫家寶總理視察我省講話精神和省領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，對當(dāng)前的抗旱保春播、保夏收工作，進(jìn)行動員和部署，在全省迅速掀起“一抗雙保”新高潮，力爭今年農(nóng)業(yè)有個好收成。剛才邢臺市和石家莊市做了大會發(fā)言，他們的經(jīng)驗和做法都很好，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。下面我就當(dāng)前的抗旱工作講兩個問題。

一、當(dāng)前旱情形勢嚴(yán)峻，抗旱活動迅速展開

去冬以來，我省大部分地區(qū)基本沒有有效降水，旱情持續(xù)發(fā)展，形勢嚴(yán)峻。概括起來有以下幾個特點(diǎn)：

一是降水少，受旱面積大。去年11月以來，全省平均降水量只有15毫米，比歷史同期偏少51%。其中，衡水、邢臺兩市偏少7成以上，冀州、棗強(qiáng)、新河等28個縣（市、區(qū)）降雨量不足10毫米。進(jìn)入三月份以來，氣溫迅速回升，大風(fēng)天氣逐漸增多，土壤水分流失加快，部分旱地麥田出現(xiàn)死苗現(xiàn)象，春播白地出現(xiàn)4-10厘米的干土層，旱情發(fā)展迅速。據(jù)3月中旬統(tǒng)計，全省冬小麥?zhǔn)芎得娣e達(dá)1550萬畝，其中重旱308萬畝，春播白地欠墑面積2700多萬畝。

二是抗旱水源緊張。目前，全省大中型水庫共蓄水23.7億立方米，可用水量16.8億立方米，比常年同期偏少10％左右。一些灌區(qū)春灌用水不足。平原區(qū)淺層地下水位較上年同期下降0.42米，致使全省17萬眼機(jī)井出水不足，提水成本增加，抗旱難度增大。

三是部分地區(qū)飲水安全問題突出。全省農(nóng)村仍有2300多萬人存在飲水安全問題，占農(nóng)村人口的43%。一些地區(qū)群眾長期飲用高氟水或次生污染水，嚴(yán)重影響了群眾的身心健康，出現(xiàn)了因水致病、因水返貧的問題；還有一部分村莊飲水保證率低，據(jù)統(tǒng)計，全省54.6萬人因旱出現(xiàn)季節(jié)性臨時飲水困難，部分村莊需要出村拉水維持生計。隨著旱情的發(fā)展，飲水困難人數(shù)還將繼續(xù)增加。

四是抗旱保春播、保夏收任務(wù)艱巨。今年全省計劃春播面積4800萬畝，比上年增加100萬畝。目前春播白地大部失欠墑，全部需要造墑才能播種，其中有2200萬畝純旱地沒有灌溉條件，只能等雨播種甚至靠拉水點(diǎn)種，春播形勢不容樂觀。

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視抗旱工作，多次作出重要指示，要求結(jié)合我省實際，提出分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的抗旱工作意見。2月25日，張和副省長到水利廳現(xiàn)場辦公，對抗旱工作提出了要求。3月27日國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議后，張和副省長要求水利部門當(dāng)前要突出抓好抗旱工作。2月28日省防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)出《關(guān)于做好當(dāng)前抗旱工作的緊急通知》。各地加強(qiáng)對抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)村的中心工作來抓，精心謀劃，周密安排，積極采取有效措施，陸續(xù)

掀起以保飲水、保春播、保夏收為中心的抗旱熱潮。邢臺、邯鄲等地提前動手，維修擴(kuò)建揚(yáng)水站，對河渠進(jìn)行清淤疏浚，抓住春節(jié)期間上游用水少、過境客流多的有利時機(jī)，搶提搶引，澆地抗旱。地上水灌區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求陸續(xù)提閘放水。井灌區(qū)群眾澆地活動正在由南向北展開。引黃沿線各市縣大力配合，嚴(yán)密值守，已為白洋淀補(bǔ)水4000多萬立方米。各級防辦加強(qiáng)旱情和土壤墑情監(jiān)測工作，及時發(fā)布墑情信息和灌溉預(yù)報，指導(dǎo)農(nóng)民適時灌溉、科學(xué)抗旱。156個縣級抗旱服務(wù)站以解決群眾抗旱難為己任，組織技術(shù)人員深入田間地頭，做好抗旱設(shè)施的維護(hù)和檢修工作，為群眾提供便捷、快速、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前全省投入抗旱勞力210多萬人，開動機(jī)電井30多萬眼、泵站1100多處、機(jī)動抗旱設(shè)備20多萬臺套，已抗旱澆地2300多萬畝。

二、全面做好抗旱工作，確保春耕生產(chǎn)順利開展

當(dāng)前，隨著我省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮的掀起，旱情的發(fā)展，抗旱保春播、保夏收已成為各級水利部門一項重要而又緊迫的任務(wù)。各級水利部門要正確認(rèn)識和評價當(dāng)前抗旱工作所面臨的形勢和做好抗旱工作的重要意義，把抗旱作為當(dāng)前水利系統(tǒng)的頭等大事來抓，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，精心組織，科學(xué)安排，迅速在全省掀起抗旱保春耕保夏收的新高潮。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

一要強(qiáng)化保障措施，確保群眾生活用水。當(dāng)前我省部分地區(qū)群眾飲水安全問題還很突出。各地要始終堅持以人為本，把確保群眾生活用水放在抗旱工作的首位。對已列入國家飲水安全建設(shè)

規(guī)劃的，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、整縣推進(jìn)、戶戶通水”要求，搞好工程建設(shè)和管理。在建飲水工程要加強(qiáng)施工管理，加快施工進(jìn)度，力爭早讓群眾吃上安全水，確保完成全年解決200萬人的飲水安全目標(biāo)。已建飲水工程要明確管理主體、責(zé)任，完善管理辦法，確保為群眾供水。對農(nóng)村臨時性人畜飲水困難嚴(yán)重的地區(qū)，要組織技術(shù)力量，幫助群眾建設(shè)應(yīng)急引水、提水工程，必要時組織發(fā)動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和部隊等為困難群眾送水，確保群眾有水吃。各級抗旱服務(wù)組織和水利基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要積極參與人飲安全工程的建設(shè)和管理，推行專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)供水工程良性運(yùn)行。

二要強(qiáng)化水源調(diào)度，充分發(fā)揮水源的抗旱效益。要充分發(fā)揮水利工程的基礎(chǔ)作用，切實加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。優(yōu)先利用地上水，合理開發(fā)地下水，規(guī)范開采深層水，積極使用再生水和微咸水，做到科學(xué)配臵，合理調(diào)度，使有限的水資源發(fā)揮最大的抗旱效益。地上水灌區(qū)要與水庫密切配合制定配水方案，根據(jù)作物灌溉和春播造墑需要，確定合理的放水時間，加強(qiáng)放水管理，提高水的利用率。有河道基流的地區(qū)要采取引水、提水等措施，增加抗旱水源。引黃沿線各市縣要做好引水保護(hù)工作，確保按時按量完成引黃任務(wù)。

三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水，努力實現(xiàn)抗旱與節(jié)水雙贏。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，既是促進(jìn)我省水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是擴(kuò)大抗旱澆地面積的重要措施。一要強(qiáng)化管理，充分利用現(xiàn)有節(jié)水灌溉工程抗旱澆地；二要加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)，去年下達(dá)的節(jié)水灌溉項目、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造

項目、咸淡混澆項目等，未完工的必須加快建設(shè)步伐，在春灌中發(fā)揮效益。今年預(yù)算內(nèi)安排的項目要抓緊下達(dá)，完成發(fā)展節(jié)水灌溉面積200萬畝的目標(biāo)；三要大力推廣“用水雙控、計量到戶、節(jié)獎超罰、協(xié)會自治、市場激勵、群眾參與”的抗旱節(jié)水灌溉經(jīng)驗，狠抓機(jī)制，調(diào)動群眾抗旱節(jié)水的積極性。

四要強(qiáng)化水源建設(shè)，全力提高綜合抗旱能力。水源工程建設(shè)是抗旱工作的基礎(chǔ)，各地要結(jié)合春季農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，提高抗旱能力。要加強(qiáng)機(jī)井建設(shè)與管理，及時修復(fù)配套老化失修的機(jī)井、泵站和灌溉設(shè)施，堅持合理布局，科學(xué)開發(fā)，增強(qiáng)提水能力。積極修建水池、水窖等水源工程，同時對小水庫、塘壩進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修配套、除險加固，增強(qiáng)蓄水引水能力，努力擴(kuò)大澆地面積。在黑龍港地區(qū)，合理規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)利用淺層微咸水，加大咸淡混澆工程建設(shè)力度。在壩上和山區(qū)風(fēng)能條件較好的地方積極推廣風(fēng)能提水，解決偏遠(yuǎn)山村吃水難和零星地塊澆地難。在耕地少、常年干旱的山丘區(qū)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)和抗旱坐水點(diǎn)播技術(shù)，努力擴(kuò)大播種面積。

五要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗旱應(yīng)急能力。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抗旱減災(zāi)工作實際，組織編制抗旱規(guī)劃，其他各項水利專項規(guī)劃也要考慮抗旱工作需要，完善抗旱減災(zāi)功能，搞好項目儲備，整合抗旱資源，提高抗旱減災(zāi)能力。要加強(qiáng)抗旱管理信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，加快旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，配足抗旱專職管理人員，不斷提高抗旱管理水平。要加強(qiáng)抗旱預(yù)案的動態(tài)管理，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。要加強(qiáng)對抗旱服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，明確其職責(zé)任務(wù)，加大投入力度，增加抗旱設(shè)施，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的抗旱減災(zāi)作用。要根據(jù)旱災(zāi)特點(diǎn)，及早開展抗旱物資儲備工作，以滿足抗旱應(yīng)急需要。六要強(qiáng)化職能作用，提高抗旱服務(wù)能力。要搞好旱情和土壤墑情監(jiān)測工作，及時發(fā)布墑情信息和灌溉預(yù)報，指導(dǎo)農(nóng)民適時抗旱、科學(xué)抗旱。要切實做好抗旱水源地的保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測工作，強(qiáng)化管理，減少污染，使農(nóng)村飲水和灌溉水源地的水質(zhì)得到有效保護(hù)。各級水利部門要組織機(jī)關(guān)干部和技術(shù)人員，深入田間地頭，幫助群眾解決抗旱中的實際困難，指導(dǎo)群眾科學(xué)抗旱。各級各類抗旱服務(wù)組織要擴(kuò)寬服務(wù)領(lǐng)域，增加抗旱服務(wù)項目，推出抗旱服務(wù)新舉措，為群眾提供便捷、快速的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級防辦要全面掌握旱情動態(tài)和抗旱信息，科學(xué)預(yù)測旱情發(fā)展趨勢，為各級領(lǐng)導(dǎo)指揮抗旱當(dāng)好參謀；同時要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好抗旱油、電等物資供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)，為春耕生產(chǎn)和城鄉(xiāng)飲水安全保駕護(hù)航。

同志們，現(xiàn)在已到春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，季節(jié)催人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不等人，做好抗旱工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。面對當(dāng)前抗旱的嚴(yán)峻形勢，各級水利部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院會議精神和最近溫家寶總理視察我省講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立長期抗旱、全面抗旱、科學(xué)抗旱的思想，謀劃長遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前，迎難而上，開拓創(chuàng)新，對抗旱和春季農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)行再動員、再部署、再組織，對抗旱措施再細(xì)化、再落實，堅決打好“一抗雙保”這一仗，為實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全省、全市防汛抗旱工作視頻會議后的講話

在全省、全市防汛抗旱工作視頻會議后的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省、全市防汛抗旱工作視頻會議，省市領(lǐng)導(dǎo)的講話重點(diǎn)非常明確、要求非常嚴(yán)格、態(tài)度非常嚴(yán)肅，再一次警醒我們，防汛抗旱工作容不得半點(diǎn)馬虎和懈怠，要打起精神、全力以赴，確保安全度汛。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢，樹牢底線思維

（一）準(zhǔn)確把握當(dāng)前的政治形勢。

今年是黨的二十大和省第**次黨代會召開之年，做好防汛抗旱工作，具有十分重大的現(xiàn)實意義。今年，我縣防汛抗旱指揮部組成人員和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志都有調(diào)整，新任職的同志對防汛抗旱工作認(rèn)識還不深刻，經(jīng)驗還不足。通過這次會議，希望這些同志能夠抓緊進(jìn)入角色，加快提升防汛抗旱工作的指揮決策能力，特別是應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（二）準(zhǔn)確把握當(dāng)前的氣候形勢。

近年來，受全球氣候變化影響，臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端天氣多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，特別是去年河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害、嚴(yán)重秋汛等歷史罕見，防汛形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。從氣象部門的預(yù)測分析來看，今年全省降水較常年偏多，局地可能出現(xiàn)強(qiáng)降雨和暴雨洪澇災(zāi)害，夏季會有1—2個臺風(fēng)北上影響我省，防汛形勢仍然異常復(fù)雜嚴(yán)峻。特別是像鄭州“7.20”這種局部極端強(qiáng)降水很難準(zhǔn)確預(yù)測，極易在短時間內(nèi)造成災(zāi)害。因此，我們對待防汛工作要本著“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”的工作思路，充分做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的各項準(zhǔn)備，不能存在任何僥幸心理和麻痹思想。

（三）準(zhǔn)確把握當(dāng)前的工作形勢。

我縣最重要的河道就是***河，承擔(dān)著**河流域行洪的重要作用，去年我縣就順利頂住了兩次大規(guī)模行洪，但是河道上水利設(shè)施多數(shù)建設(shè)于上世紀(jì)六七十年代，多年來老化失修，是行洪工作的主要隱患。老城區(qū)雨水管網(wǎng)規(guī)模小且布局不均衡、不合理，雨污分流不徹底，還存在低洼易澇地段和危房、危樓，是城市防汛工作的主要風(fēng)險。我縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村莊，地勢較周邊整體偏低，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降水，雨水就順著地勢向村莊匯聚，對當(dāng)?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)造成威脅，這是我縣農(nóng)村防汛工作的主要問題。對于這些隱患、風(fēng)險和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，一定要做到心中有數(shù)、手中有方、肩上有責(zé)，全面考慮問題，做實做細(xì)工作，確保我縣防汛工作萬無一失。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施

防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作一定要充分做足，各項保障措施一定要提前安排到位，具體要做到“四個抓緊抓實”：

（一）預(yù)案修訂演練要抓緊抓實。

各級各部門要根據(jù)往年的防汛搶險救災(zāi)實戰(zhàn)和今年新的水情汛情，調(diào)整完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，特別是要將基層單位的防汛應(yīng)急預(yù)案細(xì)化、實化、具體化，做到“橫向到邊、縱向到底”。同時，要抓好應(yīng)急演練，開展必要的技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，讓相關(guān)責(zé)任人和廣大干部群眾了解預(yù)案、熟悉預(yù)案，在演練中檢驗預(yù)案、補(bǔ)齊短板、鍛煉隊伍、磨合機(jī)制，避免關(guān)鍵時刻“掉鏈子”。

（二）預(yù)測分析研判要抓緊抓實。

這是一項重要的基礎(chǔ)工作，對增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)效能至關(guān)重要。我縣80%的降水集中在汛期，特別是7、8兩個月份，來雨急、雨量大是汛期主要特點(diǎn)，這對做好預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作提出了更高的要求。應(yīng)急、水利、氣象等部門要強(qiáng)化預(yù)報預(yù)警的信息技術(shù)支撐，提高預(yù)測預(yù)報信息化、智能化水平，加強(qiáng)會商分析，提高雨情、水情和臺風(fēng)監(jiān)測預(yù)警水平，及時采取應(yīng)對措施。要打通預(yù)警信息傳遞的“最后一公里”，運(yùn)用廣播、電視、微信、短信等多種手段，第一時間把預(yù)警信息傳送到群眾手中。氣象部門要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，及時提供氣象預(yù)報和水情數(shù)據(jù)；新聞宣傳部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳發(fā)動；其他相關(guān)部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，主動對接，協(xié)同作戰(zhàn)，積極為防汛抗旱提供支持保障。

（三）搶險隊伍建設(shè)和物資儲備要抓緊抓實。

要加強(qiáng)防汛應(yīng)急隊伍建設(shè)，突出抓好巡堤查險、預(yù)警報汛、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等群眾性隊伍建設(shè)。抓好專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援力量建設(shè)，構(gòu)建多方參與、協(xié)同有序的社會化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。這其中，也包括軍地協(xié)調(diào)，各方要主動對接、搞好銜接。要按照“分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理”的原則，備齊備足各類防汛物料，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的物資儲備，確保備得足、調(diào)得動、運(yùn)得出、用得上。

（四）督促檢查要抓緊抓實。

前期，省“四進(jìn)”工作組和市防指綜合檢查組都對我縣防汛防臺風(fēng)工作情況進(jìn)行了全面檢查。根據(jù)往年的經(jīng)驗，督促檢查將貫穿整個汛期。各級各部門要充分利用主汛期前的有限時間，組織開展全方位、多層次的督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查“有制度不執(zhí)行、有責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、有措施不落實、有隱患不整改”等問題。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，要全面梳理、登記造冊，逐一落實整改責(zé)任人和整改措施，限期整改到位。

三、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，形成工作合力

一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。要強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，逐級、逐部門、逐單位落實責(zé)任人、形成事崗對應(yīng)、權(quán)責(zé)清晰、傳導(dǎo)準(zhǔn)確的責(zé)任鏈條。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，親自抓、帶頭干，在防汛抗旱這個重大責(zé)任面前，強(qiáng)化分清輕重緩急的本領(lǐng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，強(qiáng)化職責(zé)所在的擔(dān)當(dāng)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦。

二要密切配合。防汛抗旱涉及面廣，必須協(xié)調(diào)上下左右、統(tǒng)籌各方力量，形成“一盤棋”。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害防治工作，組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，根據(jù)縣防汛抗旱指揮部要求組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害搶險應(yīng)急處置工作。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時值班制度，當(dāng)班人員必須24小時在崗在位，嚴(yán)禁離崗、脫崗和非正式人員頂崗替班。嚴(yán)格落實值班長負(fù)責(zé)制，明確值班值守人員職責(zé)和工作分工，高效有序做好值班值守各項工作。防汛值班值守的專業(yè)性比較強(qiáng)，必須加強(qiáng)專業(yè)值班值守力量，應(yīng)急、水利、氣象、消防等防指成員單位要到指揮部進(jìn)行聯(lián)合值班值守。

同志們，汛期將至，全縣各級各部門要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，全力確保全縣安全度汛。

第三篇：在區(qū)防汛抗旱工作視頻會議上的講話發(fā)言

在區(qū)防汛抗旱工作視頻會議上的講話發(fā)言

提綱

一、準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感

1．是從政治環(huán)境看，防汛壓力大

2．是從極端天氣風(fēng)險看，防汛壓力大

3．是從防汛減災(zāi)能力看，薄弱環(huán)節(jié)多

4．是從防汛準(zhǔn)備工作看，隱患漏洞多

5．是從群眾轉(zhuǎn)移安置看，細(xì)節(jié)問題多

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，扎實做好今年的防汛抗旱工作

1．是抓好防洪工程建設(shè)管理和調(diào)度運(yùn)用工作

2．是抓好城區(qū)防汛工作

3．是抓好工礦企業(yè)防汛工作

4．是抓好沿海地區(qū)防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作

5．是抓好農(nóng)村防汛工作

6．是抓好防汛演練及應(yīng)急避險工作

另外，提一下抗旱方面

三、嚴(yán)格落實防汛抗旱責(zé)任，抓好防汛抗旱搶險保障工作

1．要卡實責(zé)任

2．要注重協(xié)調(diào)

3．要嚴(yán)格紀(jì)律

正文：

同志們：

剛才，我們收看了省市防汛抗旱工作視頻會議，省市領(lǐng)導(dǎo)對今年的防汛抗旱工作進(jìn)行了全面的部署和安排，為我們做好防汛抗旱工作提供了依據(jù)和遵循。各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱工作的重要指示精神，認(rèn)真落實省市防汛抗旱工作電視電話會議部署，清醒認(rèn)識防汛抗旱形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，堅決克服認(rèn)識不足、準(zhǔn)備不足、工作不足等問題，緊密聯(lián)系實際，抓好貫徹落實。下面，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感

1．是從政治環(huán)境看，防汛壓力大

今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，樹牢底線思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險查找得更深入一些，深入分析致險要素、承險要素、防險要素，下好先手棋、打好主動仗，扎實做好防汛抗洪、防臺風(fēng)、工程運(yùn)行管理工作，牢牢守住安全底線。

2．是從極端天氣風(fēng)險看，防汛壓力大

近年來，氣候形勢愈發(fā)復(fù)雜多變，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，局地突發(fā)強(qiáng)降雨、超強(qiáng)臺風(fēng)、區(qū)域性嚴(yán)重干旱的極端事件明顯增多。2021年，鄭州“7.20”暴雨最大小時降雨量達(dá)201.9毫米，突破了我國大陸小時降雨量的歷史極值。今年5月20日，海陽市、棲霞市和我區(qū)遭遇冰雹災(zāi)害，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。極端天氣的增多，各類工程隱患極易集中暴發(fā)。各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要始終保持清醒的認(rèn)識，決不能因為近年來我們無事故就盲目樂觀，要繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案等措施，做好水旱災(zāi)害各方面充分準(zhǔn)備，有力有序有效應(yīng)對極端天氣事件風(fēng)險。

3．是從防汛減災(zāi)能力看，薄弱環(huán)節(jié)多

我區(qū)水利工程眾多，工程除險加固后沒有經(jīng)受大的洪水考驗，而且很多頭頂塘壩或者庫中塘、塘中塘，一旦出現(xiàn)險情，后果不堪設(shè)想。老城區(qū)的排水系統(tǒng)老化嚴(yán)重，排水能力不足，下穿式立交橋、涵洞、低洼路段警示標(biāo)志和攔擋設(shè)施缺失﹔有的地下商場、車庫缺乏有效防護(hù)，遇到強(qiáng)降雨可能發(fā)生倒灌。沿海養(yǎng)殖戶的防范意識、防范能力都有待提高。防汛監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系還沒有真正實現(xiàn)全覆蓋。

4．是從防汛準(zhǔn)備工作看，隱患漏洞多

防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性需要進(jìn)一步提高。部分干部群眾對洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、危害性認(rèn)識不足，思想上不夠警惕，責(zé)任不落實的問題依然突出，有些防汛檢查流於形式，不深入、走過場、有漏洞，有些隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)整改。一些新上任的部分領(lǐng)導(dǎo)同志，對防汛工作不夠熟悉，缺乏搶險救災(zāi)決策指揮實戰(zhàn)經(jīng)驗。

5．是從群眾轉(zhuǎn)移安置看，細(xì)節(jié)問題多

如何能夠保障群眾安全的進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置是一項看起來簡單，但做起來決定不簡單的工作。從前期及近幾天了解的情況看，各鎮(zhèn)街區(qū)都做了一些動員部署，也都有一些預(yù)案或方案，但從具體情況看，措施的精準(zhǔn)度還不夠高，特別是一些措施還停留在紙面上。比如，我們的鎮(zhèn)、村干部是否真的清楚安全的轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移地點(diǎn)？我們的鎮(zhèn)街區(qū)是否由足夠的車輛等能夠滿足大面積或大量人員的轉(zhuǎn)移安置需求？我們的安置點(diǎn)是否有足夠的物資儲備能夠滿足轉(zhuǎn)移群眾的臨時生活？在群眾轉(zhuǎn)移過程中，遇到道路損毀等突發(fā)情況，我們是否有備用的方案和措施？我們的群眾是否清楚出現(xiàn)險情往哪撤離？對以上這些問題，我們的方案、措施是否能夠經(jīng)得起檢驗，將直接決定工作的成敗。群眾生命無小事，任何一名群眾的損傷都是我們不可承受的損失。

對上述這些問題，各鎮(zhèn)街區(qū)及有關(guān)部門一定要引起高度重視，進(jìn)行全面梳理整改，特別是，對群眾轉(zhuǎn)移措施進(jìn)行再細(xì)化、再落實，要立足最不利的情況，拿出最有效的預(yù)案和措施。同時，各鎮(zhèn)街區(qū)部門要堅持問題導(dǎo)向和底線思維，立足於防大汛、搶大險、救大災(zāi)，把困難估計得更充分一些，把措施制定得更周密一些，把準(zhǔn)備工作做得更扎實一些，隨時準(zhǔn)備迎戰(zhàn)可能發(fā)生的臺風(fēng)、暴雨和洪澇災(zāi)害。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，扎實做好今年的防汛抗旱工作

1．是抓好防洪工程建設(shè)管理和調(diào)度運(yùn)用工作

各主管部門要抓緊利用主汛期前的這段寶貴時間，繼續(xù)加大防洪工程建設(shè)和隱患排查，確保汛期發(fā)揮作用。水務(wù)部門要全面檢查各類水庫運(yùn)行狀況，科學(xué)處理好防洪與蓄水的關(guān)系，做到合理運(yùn)用、安全運(yùn)行。水務(wù)、交通、城管、住建、鐵路、公路、電力、通信等行業(yè)主管部門，要對行業(yè)內(nèi)所有涉河在建工程進(jìn)行安全檢查評估，督促各施工單位落實好責(zé)任制和安全度汛方案。

2．是抓好城區(qū)防汛工作

各部門要汲取7.20的經(jīng)驗教訓(xùn)，把“城市不受淹，保安全”作為重要目標(biāo)，從嚴(yán)從細(xì)組織汛前檢查。城市防汛指揮部，重點(diǎn)做好城區(qū)內(nèi)河道清障、防洪排水工程設(shè)施的運(yùn)行和管理，排水管網(wǎng)、涵洞、雨水泵站要做好清淤、疏浚、維修和養(yǎng)護(hù)工作，提高過水能力、確保汛期排水通暢。強(qiáng)降水期間要組織力量上路巡查，對易積水的重點(diǎn)區(qū)域、危險路段，要安排專人值守。要做好易倒伏樹木、垃圾等的維護(hù)加固、清理工作﹔組織好城市供氣、照明等市政公用設(shè)施的汛期安全運(yùn)行、應(yīng)急搶修和應(yīng)急保障工作，統(tǒng)籌做好城區(qū)搶險隊伍的業(yè)務(wù)管理和應(yīng)急調(diào)度工作。住建局要重點(diǎn)做好新建道路、在建工地和其他重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場的防汛安全，督導(dǎo)各小區(qū)物業(yè)做好居民小區(qū)及地下車庫汛前檢查與維護(hù)、汛中排水與搶險工作。綜合行政執(zhí)法局要進(jìn)一步細(xì)化明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌相關(guān)部門單位，做好城區(qū)防汛各項工作，全面梳理排查城區(qū)問題隱患，明確城區(qū)內(nèi)易積水澇洼點(diǎn)位，及時向上溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化應(yīng)急值守，確保不出問題。商務(wù)局要做好城區(qū)各大地下商場汛期運(yùn)行管理安全，防汛預(yù)案、物資準(zhǔn)備等各項工作，督導(dǎo)制定人員疏散方案，並進(jìn)行演練。遇有重大汛情，各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要信息共享、密切協(xié)作，安排人員24小時值班值守，確保供水、供氣、公交等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全。電視臺、報紙、網(wǎng)站、廣播等媒體要加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警工作，加大對安全常識的宣傳報道力度，增強(qiáng)群眾避災(zāi)自救能力。

3．是抓好工礦企業(yè)防汛工作

工礦企業(yè)人員密集，生產(chǎn)生活設(shè)施集中，一旦受災(zāi)，往往破壞性大、損失嚴(yán)重，一定要高度重視。應(yīng)急、工信及有關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)要加強(qiáng)對工礦企業(yè)特別是各類尾礦庫防汛工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實防透水、防塌陷、防尾礦庫垮塌等安全生產(chǎn)措施，堅決防止發(fā)生重特大事故。應(yīng)急、工信、公安、自然資源等行業(yè)主管部門要主動幫助工礦企業(yè)特別是非煤礦山與氣象、防汛等部門建立緊密聯(lián)系，使企業(yè)隨時掌握天氣情況，第一時間做出應(yīng)對。應(yīng)急局、工信局要督促所有礦山企業(yè)嚴(yán)格遵守暴雨撤人規(guī)定，嚴(yán)禁暴雨期間進(jìn)行井下作業(yè)。

4．是抓好沿海地區(qū)防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作

。各有關(guān)部門要不斷加強(qiáng)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。臺風(fēng)過境期間，海洋漁業(yè)部門要立即通知所有捕撈漁船就近返港避風(fēng)，做好人員疏散和防碰撞準(zhǔn)備，組織好設(shè)施加固，安排好養(yǎng)殖看護(hù)人員撤離避險工作﹔海事、港航等部門要切實加強(qiáng)海上運(yùn)輸管理，加強(qiáng)游艇管理，完善海上搜救、船只避險等專項預(yù)案，及時組織沿海船舶做好防風(fēng)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行“逢七不開”的規(guī)定，做好碼頭設(shè)施和裝卸設(shè)備的安全工作。對游艇的監(jiān)管，海事處要聚焦存在的問題采取針對性措施，汛期期間，嚴(yán)厲打擊利用游艇非法從事涉漁活動、非法載客，甚至從事海上盜竊、走私等違法犯罪活動，同時要加強(qiáng)游艇固定停靠點(diǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，實施“定港停靠、定水域航行”的集中管理，並全部納入定位監(jiān)控系統(tǒng)，避免在惡劣天氣、海況和夜間冒險開航。

5．是抓好農(nóng)村防汛工作

各鎮(zhèn)街區(qū)要加強(qiáng)水庫、塘壩特別是頭頂庫、頭頂塘的巡查值守，發(fā)現(xiàn)隱患問題要立查立改﹔要按照防汛物資定額要求，盡快完成防汛物資補(bǔ)充更新工作，並在水庫、河道險工險段現(xiàn)場儲備一定的物資，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上﹔要持續(xù)加強(qiáng)對水庫、山洪災(zāi)害“三個責(zé)任人”的培訓(xùn)，確保災(zāi)害來臨時相關(guān)責(zé)任人科學(xué)應(yīng)對、正確履職﹔要細(xì)化編制群眾轉(zhuǎn)移明白紙、路線圖，明確轉(zhuǎn)移場所、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移車輛和包保責(zé)任人，加強(qiáng)群眾宣傳教育，確保群眾轉(zhuǎn)移方向?qū)Α⑴艿每臁⒉宦┤恕Ｔ谶@里特別提一下農(nóng)村危房的問題。2019年第9號臺風(fēng)在浙江登陸期間，造成房屋損毀倒塌等1.4萬余間，損失慘重。我們農(nóng)村的不少房屋是否能夠經(jīng)得起強(qiáng)降雨的沖擊，還是一個未知數(shù)。對這項工作，各鎮(zhèn)街區(qū)一定要引起高度重視，發(fā)動鎮(zhèn)、村力量搞好排查，對疑似的房屋，要寧可信其有、不可信其無，提前做好群眾思想工作，就近先行進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，堅決避免因房屋倒塌造成人員傷亡。區(qū)水務(wù)局要加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，保障各鎮(zhèn)街區(qū)相關(guān)工作扎實開展、有效落實。

6．是抓好防汛演練及應(yīng)急避險工作

各鎮(zhèn)街區(qū)、各單位要深刻汲取河南鄭州“7﹒20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，以河南鄭州“7﹒20”特大暴雨為背景迅速開展本轄區(qū)、本行業(yè)防汛搶險、水上救援應(yīng)急演練，演練要貼近實戰(zhàn)，精心謀劃，並對演練情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步修訂完善防汛預(yù)案。水利、城區(qū)、防海潮三個指揮部要以流域為單元，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村、企業(yè)，選擇責(zé)任心強(qiáng)、身體素質(zhì)好的人員建設(shè)群眾性隊伍，具體承擔(dān)巡查值守、應(yīng)急搶險、群眾轉(zhuǎn)移等任務(wù)，並按軍事序列登記編組，落實防守區(qū)域，提升暴雨洪水應(yīng)對能力。水利防汛指揮部要組織做好防洪工程的搶險演練，落實好防汛應(yīng)急預(yù)案啟動機(jī)制，並廣泛宣傳，做到家喻戶曉，確保關(guān)鍵時刻應(yīng)對及時。城市防汛指揮部要完善城市低洼地區(qū)和地下設(shè)施預(yù)警防范機(jī)制，制定城鄉(xiāng)危舊房屋、建筑工地、地下商場安全搶險方案和人員聚集場所疏散方案。自然資源、工信、應(yīng)急部門要組織專門力量，對轄區(qū)內(nèi)山洪、滑坡、泥石流、尾礦庫、塌陷地等災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，劃定易發(fā)區(qū)和危險區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，並抓緊完善群眾轉(zhuǎn)移安置方案，落實轉(zhuǎn)移安置負(fù)責(zé)人，保證接到指令能夠安全、迅速、妥善地完成群眾轉(zhuǎn)移安置。教體、民政、衛(wèi)健部門要抓好各類學(xué)校幼兒園、老年公寓、養(yǎng)老院和醫(yī)院防汛。幼兒、學(xué)生、老人、病人都是弱勢群體，災(zāi)難來時更容易受到傷害。

另外，提一下抗旱方面

今年以來，全區(qū)降水較常年明顯偏少，加之氣溫快速升高，如再無有效降雨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨旱情的嚴(yán)重威脅。為此，各鎮(zhèn)街區(qū)各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，充分認(rèn)清做好當(dāng)前抗旱工作對農(nóng)作物生產(chǎn)、豐產(chǎn)的至關(guān)重要性，堅決克服靠天等雨的僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)主動做好抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。水務(wù)部門要強(qiáng)化防旱抗旱意識，持續(xù)開展雨情、水情監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中供水水源地監(jiān)測，強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全情況調(diào)度，定期維護(hù)水利設(shè)施，排除農(nóng)村水利工程故障，避免信訪隱患，要加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門溝通對接，爭取增加水利建設(shè)項目。氣象部門要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，科學(xué)研判旱情發(fā)展趨勢，及時提供短、中、長期天氣預(yù)報和氣象分析材料，尤其要做好較大范圍內(nèi)的短期天氣預(yù)報和雷達(dá)測雨信息，適時開展人工影響作業(yè)。各鎮(zhèn)街區(qū)要組織人力，對轄區(qū)內(nèi)各類水源蓄水情況和用水需求進(jìn)行全面排查摸底，科學(xué)編制用水計劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水。特別是要加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)山區(qū)臨時性飲水困難群眾的排查工作，制定詳細(xì)飲水困難解決方案，必要時采取應(yīng)急拉水等措施，確保人畜飲水安全。農(nóng)業(yè)灌溉用水直接關(guān)系到糧食安全和農(nóng)民收入，各鎮(zhèn)街區(qū)要把糧食、果樹抗旱作為目前抗旱工作的重點(diǎn)，積極開展節(jié)水改造、流動灌溉、找水、打井等抗旱技術(shù)服務(wù)，盡最大努力滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。對無灌溉設(shè)施的地區(qū)，要組織發(fā)動廣大群眾，利用自有小型提水灌溉設(shè)各，積極抗旱保苗、保樹，提高灌溉效率，降低干旱損失。

三、嚴(yán)格落實防汛抗旱責(zé)任，抓好防汛抗旱搶險保障工作

1．要卡實責(zé)任

各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要嚴(yán)格落實防汛抗旱工作責(zé)任制，壓緊壓實責(zé)任鏈條，切實形成一級抓一級、層層抓落實的格局。各鎮(zhèn)街區(qū)各部門的主要負(fù)責(zé)人是這項工作的第一責(zé)任人，要靠前指揮、忠於職守。區(qū)防指要結(jié)合實際，組織開展專項檢查，進(jìn)一步排查各類隱患，確保工作不留死角、問題整改到位。應(yīng)急局和水務(wù)局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的作用，對上要做好溝通銜接，對下要做好督促指導(dǎo)，切實發(fā)揮好牽頭部門應(yīng)有作用，絕不能當(dāng)二傳手。

2．要注重協(xié)調(diào)

各鎮(zhèn)街區(qū)防指要切實加強(qiáng)統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)整合多方力量。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指的各項調(diào)度命令，做到政令通暢、令行禁止。各鎮(zhèn)街區(qū)各有關(guān)部門要牢固樹立整體意識、大局觀念和“一盤棋”思想，正確處理好部門和部門之間、局部和整體之間的關(guān)系，主動加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時互通情況，實現(xiàn)信息共享，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的工作合力。

3．要嚴(yán)格紀(jì)律

嚴(yán)格落實汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和防汛值班制度，確保值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗。對發(fā)生的災(zāi)情、險情等重大情況，要在規(guī)定時限內(nèi)如實上報，堅決防止和杜絕虛報、瞞報、拖報等情況。對防汛期間擅離職守、失職瀆職、領(lǐng)導(dǎo)不力或處置不當(dāng)造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第四篇：陳雷在抗旱工作異地視頻會議上的講話

陳雷在抗旱工作異地視頻會議上的講話

同志們：

去年10月份以來，華北南部、黃淮、江淮等地降水持續(xù)偏少，部分冬麥區(qū)耕地土壤表墑持續(xù)降低，旱情露頭并持續(xù)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視當(dāng)前冬麥區(qū)的抗旱工作。溫家寶總理1月12日和18日先后兩次對當(dāng)前抗旱工作作出重要批示，并親赴河南省檢查指導(dǎo)抗旱工作。1月26日，溫家寶總理又主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究部署抗旱工作。回良玉副總理先后兩次對北方冬麥區(qū)的旱情作出重要批示，并于1月21日下午主持召開國務(wù)院抗旱減災(zāi)專題會議，安排部署抗旱工作。昨天，國務(wù)院辦公廳又專門下發(fā)通知，要求進(jìn)一步做好當(dāng)前抗旱工作。今天我們召開抗旱工作視頻會議，就是要認(rèn)真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神，全面落實溫家寶總理和回良玉副總理的重要指示，進(jìn)一步研究分析旱情形勢，全力做好下一階段抗旱工作。

剛才，河南、山東、河北、山西四省介紹了旱情和抗旱工作情況，中國氣象局、發(fā)展改革委、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部5個部門的同志講了很好的意見。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前抗旱形勢

截至1月28日，全國作物受旱面積7740萬畝，257萬人、279萬頭大牲畜因旱出現(xiàn)飲水困難。當(dāng)前旱情主要有4個特點(diǎn)：一是氣象干旱持續(xù)時間長。冬麥區(qū)大部自去年10月以來累計降水量不足25毫米，比多年同期偏少5至9成，其中河南、山東兩省降雨比多年同期偏少8成以上，一些地區(qū)長達(dá)100多天無有效降水，氣象干旱十分嚴(yán)重。二是受旱區(qū)域非常集中。目前旱區(qū)主要集中在北方冬麥區(qū)，僅山東、河南兩省受旱面積就達(dá)4584萬畝，占全國受旱面積的59%。三是部分地區(qū)人畜飲水十分困難。由于持續(xù)干旱，去年受旱嚴(yán)重的北方部分老旱區(qū)群眾目前飲水困難依然較為突出，其中內(nèi)蒙古有97萬人、214萬頭大牲畜因旱飲水困難。四是部分城市供水壓力很大。目前華北城市群普遍面臨供水短缺壓力，特別是北京、天津等城市水源地蓄水嚴(yán)重不足。

綜合分析當(dāng)前旱情，抗旱形勢的嚴(yán)峻性不可低估，抗旱減災(zāi)的難度不可低估，干旱造成的影響不可低估。一是氣象干旱可能加劇。據(jù)氣象部門預(yù)測，2-3月份華北、黃淮部分地區(qū)降雨將繼續(xù)偏少，其中2月份華北大部、黃淮地區(qū)較常年同期偏少2成左右，氣象干旱仍將持續(xù)，甚至很可能進(jìn)一步加劇。二是抗旱春灌壓力加大。今年立春早，春節(jié)過后春播春灌春管工作即將陸續(xù)展開，農(nóng)時緊、任務(wù)重，抗旱保苗壓力大，且2-3月是冬小麥返青和起身拔節(jié)的關(guān)鍵時期，需水量大，如旱情持續(xù)發(fā)展，勢必對冬小麥生產(chǎn)帶來不利影響。三是部分地區(qū)抗旱灌溉存在困難。當(dāng)前受旱耕地中還有部分望天田沒有灌溉條件，部分灌區(qū)也由于水源短缺、渠道淤積、抗旱設(shè)施損毀或不配套等導(dǎo)致抗旱澆地能力下降。此外，由于抗旱成本上升，農(nóng)業(yè)比較效益下降，部分地區(qū)農(nóng)民主動抗旱意愿不強(qiáng)。四是少數(shù)地方抗旱工作薄弱。一些地區(qū)在糧食連續(xù)7年增產(chǎn)后，思想上有所懈怠，部分干部群眾還存在靠天等雨的僥幸心理；一些地區(qū)抗旱工作地方行政首長負(fù)責(zé)制不夠落實，抗旱組織不健全；一些地區(qū)抗旱工作方案和人飲解困計劃針對性和可操作性較差，沒有儲備必要的抗旱物資，抗旱澆灌能力較為薄弱。

在分析不利因素的同時，我們也要看到當(dāng)前抗旱工作的有利條件。一是中央對抗旱支持力度進(jìn)一步加大。國務(wù)院常務(wù)會議決定，發(fā)展改革委先期安排農(nóng)村水利工程建設(shè)和糧食生產(chǎn)投資40億元，并根據(jù)旱情發(fā)展，進(jìn)一步安排部分抗旱水源建設(shè)等應(yīng)急工程投資。中央財政增加安排抗旱支出22億元，對受旱嚴(yán)重的6省600個縣級抗旱服務(wù)隊，每縣補(bǔ)助設(shè)備購置費(fèi)200萬元；對8省小麥抗旱澆地平均每畝補(bǔ)助10元；安排抗旱物資儲備資金2億元。二是冬麥區(qū)大部耕地底墑較好。去年秋播前后，冬麥區(qū)大部降水較多，墑情適宜，冬小麥播種出苗順利。近期測墑顯示，冬麥區(qū)大部分耕地20至50厘米深度土壤相對含水量在60%以上。三是今年冬小麥苗情總體好于往年。今年冬小麥一、二類苗比例合計83.7%，比近10年平均值高4.6個百分點(diǎn)，為2005年以來最好的一年。四是冬麥區(qū)大部春灌用水總體有保障。全國3.4億畝冬小麥播種面積中，8成以上麥田具有澆灌條件，水利工程和河湖蓄水量比常年同期明顯偏多，地下水平均埋深比歷年同期有所回升。五是前一階段抗旱成效顯著。國家防總、水利部及時部署、積極應(yīng)對，先后派出17個工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作。各有關(guān)部門密切配合、通力合作，旱區(qū)各級黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，共同做好抗旱工作，形成了抗旱的強(qiáng)大合力。據(jù)統(tǒng)計，去年秋季以來，各地高峰時投入抗旱勞力955萬人，啟用機(jī)電井、泵站108萬處，投入機(jī)動抗旱設(shè)備215萬臺套，累計提供抗旱澆灌用水82億立方米，完成抗旱澆地面積1.1億畝，為抗旱減災(zāi)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、著力落實各項抗旱措施

當(dāng)前受旱地區(qū)是我國冬小麥主產(chǎn)區(qū)，旱情造成的影響不僅對于夏糧生產(chǎn)舉足輕重，還關(guān)系到全年糧食生產(chǎn)的預(yù)期和市場走勢。今年是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，做好當(dāng)前抗旱工作，保障春耕生產(chǎn)用水，確保城鄉(xiāng)飲水安全，對于增信心、穩(wěn)物價、控通脹、保增長，營造良好的社會氛圍意義十分重大。我們要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，從最壞處著手，向最好處努力，切實抓好各項抗旱措施的落實，全力以赴做好抗大旱、抗長旱、抗連旱的各項工作。

一要密切監(jiān)測旱情發(fā)展變化。各級防汛抗旱指揮部和氣象、水利、農(nóng)業(yè)等部門，要密切監(jiān)測天氣變化趨勢，加強(qiáng)雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監(jiān)測預(yù)報和分析，充分發(fā)揮國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的作用，充分利用已建的旱情測報系統(tǒng)和站網(wǎng)體系，加強(qiáng)信息采集，加密會商分析，強(qiáng)化信息共享，科學(xué)研判旱情發(fā)展趨勢，及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，為春澆春灌春管和人飲解困提供科學(xué)可靠的依據(jù)，為抗旱指揮決策奠定堅實的基礎(chǔ)。

二要大力加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實中央一號文件關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，切實加強(qiáng)與抗旱灌溉、群眾飲水、春播春種直接相關(guān)的水源工程建設(shè)。國家發(fā)改委先期下達(dá)的40億元農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造以及新增千億斤糧食能力規(guī)劃工程投資各地要抓緊落實，加快推進(jìn)。要特事特辦、急事急辦，加快編制項目實施方案，落實配套資金，制定施工計劃，盡快開工建設(shè)，確保早日建成發(fā)揮效益。同時各地要加大投資力度，加強(qiáng)“五小”水利工程建設(shè)，對小水庫、小塘壩、小水窖、小泵站、小水渠進(jìn)行清淤、擴(kuò)容和改造，有計劃地增打機(jī)電井，修建聯(lián)通工程和輸水管線，千方百計解決抗旱水源不足問題，大力提高抗旱保灌能力。

三要切實發(fā)揮抗旱服務(wù)組織作用。中央財政安排12億元對受旱嚴(yán)重省區(qū)的600支縣級抗旱服務(wù)隊給予重點(diǎn)扶持，每個縣補(bǔ)助200萬元，用于購置抗旱應(yīng)急拉水車、打井洗井、節(jié)水灌溉、移動抗旱澆地等設(shè)備。各地要嚴(yán)格把關(guān)，逐縣核定、逐一落實，制定周密的抗旱設(shè)備購置方案，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)模、抗旱能力和抗旱需求，因地制宜確定添置抗旱設(shè)備的種類和數(shù)量，確保設(shè)備購置補(bǔ)助費(fèi)專款專用。各地抗旱服務(wù)隊設(shè)備購置任務(wù)完成后，要及時上報國家防總備案。同時要加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊的建設(shè)和管理，全面提高抗旱服務(wù)隊的應(yīng)急抗旱服務(wù)能力，充分發(fā)揮抗旱保苗保人飲的生力軍作用，積極開展應(yīng)急水源工程建設(shè)、抗旱設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，指導(dǎo)和幫助群眾打井找水、科學(xué)灌溉，特別要全力做好送水解困、流動擴(kuò)澆等工作，重點(diǎn)解決部分群眾因旱飲水困難和坡崗地等缺乏灌溉條件耕地的應(yīng)急澆灌。

四要抓緊完成抗旱物資儲備。中央財政安排中央抗旱物資儲備資金2億元，用于儲備水泵、發(fā)電機(jī)組、找水打井設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、輸水軟管、移動凈水設(shè)備等抗旱緊缺物資。這些抗旱物資計劃儲備在華北、黃淮、西北和西南等地的15個中央防汛抗旱物資儲備庫，各地要配合國家防辦做好中央抗旱物資的采購、入庫和驗收，確保抗旱物資快速、足額儲備到位，并抓緊制訂抗旱物資管理辦法，加強(qiáng)抗旱物資的管理。各省也要加大投入，因地制宜儲備數(shù)量合理、品種適當(dāng)?shù)目购滴镔Y，確保關(guān)鍵時候能夠調(diào)得出、用得上、早見效，切實發(fā)揮抗旱物資的應(yīng)急抗旱減災(zāi)作用。

五要認(rèn)真落實抗旱直補(bǔ)政策。中央財政安排冬小麥抗旱澆地補(bǔ)助費(fèi)8億元，對現(xiàn)有受旱農(nóng)田澆地平均每畝補(bǔ)助10元，這是中央首次對農(nóng)民抗旱澆地進(jìn)行補(bǔ)助，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對旱區(qū)群眾的關(guān)懷。地方各級政府和有關(guān)部門要抓緊制定資金發(fā)放方案，加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，堅決杜絕資金的截留、挪用，確保及時足額將抗旱澆地補(bǔ)助發(fā)放到農(nóng)民手中，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的抗旱積極性。

六要著力加強(qiáng)抗旱水量調(diào)度。各地要加強(qiáng)計劃用水和節(jié)約用水，全面摸排現(xiàn)有抗旱水源和用水需求，充分考慮持續(xù)干旱的最不利情況，妥善處理好生活與生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)用水的關(guān)系，制定完善和細(xì)化抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案。加強(qiáng)各類水利工程的管理調(diào)度，盡可能多引、多提、多攔、多蓄，努力增加庫塘蓄水，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程的抗旱骨干作用，全面做好春灌準(zhǔn)備。前一階段由于防凌、低溫冰凍等因素，引黃濟(jì)津、引黃濟(jì)冀應(yīng)急調(diào)水引水量比原計劃滯后，黃河水利委員會、海河水利委員會和山東、河北、天津等省市要密切配合，盡快修訂調(diào)水方案，妥善處理好春季調(diào)水和農(nóng)業(yè)抗旱灌溉的矛盾，采取有力措施，科學(xué)合理調(diào)度，確保圓滿完成既定的調(diào)水任務(wù)。珠江防總要組織協(xié)調(diào)好有關(guān)省區(qū)和電力部門，進(jìn)一步細(xì)化調(diào)度方案，確保春節(jié)前后澳門、珠海等珠江三角洲地區(qū)供水量足質(zhì)優(yōu)。

七要全面落實抗旱工作方案。各地已經(jīng)按照國家防總的要求制定了抗旱工作方案，要進(jìn)一步細(xì)化完善具體措施，使方案更加科學(xué)，更加合理，更加可行，更加便于操作，同時要狠抓落實。要按照灌溉農(nóng)田和望天田等不同類別制訂抗旱澆灌方案，合理調(diào)配和使用江河、水庫、塘壩、泵站、渠道等水源和水利設(shè)施，根據(jù)現(xiàn)有水源總量和用水需求制定詳細(xì)的用水方案，制定科學(xué)的田間管理和抗旱保苗措施，對澆水、追肥、鎮(zhèn)壓、劃鋤等提前作出安排。要充分考慮后期無有效降水的最不利條件制訂應(yīng)急預(yù)案，分類采取水庫放水、河道引水、泵站提水、機(jī)井抽水、灌區(qū)配水和抗旱服務(wù)隊流動灌溉等措施，努力擴(kuò)大澆灌面積，力爭使受旱農(nóng)田都能澆上水。要制訂和完善最不利情況下的人飲解困方案，采取拉水送水、打新井、應(yīng)急調(diào)水和修建應(yīng)急供水工程等措施，千方百計解決臨時飲水困難，確保每一位旱區(qū)群眾都有水喝。

八要加快抗旱規(guī)劃報批工作。《全國抗旱規(guī)劃》已通過水利部審查，目前正在會簽有關(guān)部委報國務(wù)院審批。各地要加強(qiáng)抗旱規(guī)劃編制工作，今年上半年水利部將對省級抗旱規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查，各省區(qū)市水利部門要提前做好工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加快省級規(guī)劃的審批進(jìn)程。各地要多方籌措資金，推動抗旱規(guī)劃的實施，大力提高抗旱減災(zāi)綜合能力，保障糧食安全、供水安全和生態(tài)安全。

三、全面加強(qiáng)抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)地區(qū)和部門要站在保持物價總體水平穩(wěn)定、保障改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前抗旱工作的重要性和緊迫性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動員各方面力量，把抗旱工作抓緊、抓實、抓好。

一要強(qiáng)化依法抗旱。各地要按照《中華人民共和國抗旱條例》的規(guī)定，加大依法抗旱的力度，尚未出臺地方抗旱法規(guī)的省區(qū)市要根據(jù)各地的實際，抓緊研究出臺地方抗旱配套法規(guī)，依法完善各級抗旱組織，落實各項抗旱制度，明確部門分工，拓寬抗旱投資渠道，為抗旱工作提供強(qiáng)有力的法律保障。

二要落實抗旱責(zé)任。做好抗旱工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照抗旱條例的規(guī)定，嚴(yán)格落實地方行政首長抗旱責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，抓住主攻方向，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，把目標(biāo)和任務(wù)分解到崗位，把責(zé)任和措施落實到人頭，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、組織到位、措施到位、資金到位、服務(wù)到位。

三要加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。各級防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門要加強(qiáng)抗旱工作的科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，根據(jù)旱情的發(fā)展變化和抗旱工作需要，及時組織工作組和專家組深入抗旱一線，深入水庫、灌區(qū)等水利抗旱工程，深入農(nóng)村和田間地頭，開展抗旱春灌春管技術(shù)培訓(xùn)，落實抗旱春灌春管措施，強(qiáng)化計劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，幫助受旱地區(qū)解決實際問題和困難。

四要強(qiáng)化資金監(jiān)管。針對當(dāng)前的抗旱工作，國家一次性下達(dá)40億元水利建設(shè)投資，在我國抗旱減災(zāi)史上前所未有。中央財政一次性安排12億元資金支持抗旱服務(wù)隊建設(shè)，安排2億元中央抗旱物資儲備資金和8億元抗旱澆地直補(bǔ)資金，也是前所未有的。這些充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對抗旱工作的高度重視和大力支持，給抗旱工作提供了更為有力的保證，同時也對我們的工作提出了新的要求，賦予了更大的責(zé)任。各地要切實加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，建立健全覆蓋全部資金項目、貫穿全部工作過程的監(jiān)督機(jī)制，切實管好用好這批專項資金，確保資金安全，確保有限的資金發(fā)揮最大的抗旱效益。

五要搞好部門協(xié)作。要加強(qiáng)各部門之間的溝通配合，建立更加順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成強(qiáng)大的抗旱合力。各級防汛抗旱指揮部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)改、財政等部門要多渠道籌集資金支持抗旱；水利部門要加強(qiáng)水利工程的調(diào)度管理，努力增加抗旱水源，擴(kuò)大澆灌面積，保障群眾飲水安全；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)情分析，保障農(nóng)資供應(yīng)，指導(dǎo)農(nóng)民做好田間管理；民政部門要及時救助生活困難群眾；氣象部門要密切監(jiān)視旱區(qū)天氣變化，加大氣象干旱監(jiān)測力度，及時通報有關(guān)情況和信息。

六要營造良好氛圍。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨中央、國務(wù)院對抗旱工作的高度重視，宣傳中央做出的重大決策部署和出臺的抗旱扶持政策，及時報道各地抗旱工作的做法、經(jīng)驗和成效。要完善抗旱信息發(fā)布制度，及時主動為媒體提供權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論，努力營造全社會支持抗旱的良好氛圍。

同志們，做好當(dāng)前抗旱工作，事關(guān)國家糧食安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院常務(wù)會議的要求，立足于抗大旱、抗長旱、抗連旱，科學(xué)抗旱，依法抗旱，切實將各項抗旱措施落到實處，切實將各項抗旱補(bǔ)助政策落到實處，全力以赴做好抗旱工作，為保障夏糧豐收奠定堅實基礎(chǔ)，努力奪取抗旱保灌工作的全面勝利，以優(yōu)異成績迎接建黨九十周年！

第五篇：在XXX省防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

在XXX省防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

同志們：

4月☆日，我省就正式進(jìn)入汛期了，這是我省每年必須經(jīng)歷的一次大考。水情、汛情、旱情是我省的重要省情，省委、省政府對防汛抗旱工作歷來高度重視，今年全國“兩會”后的第一次省委常委會上，☆書記對做好當(dāng)前防汛抗旱工作提出以人民為中心、努力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的明確要求;☆省長“兩會”后第一個工作日就到省防汛抗旱指揮部進(jìn)行調(diào)研并現(xiàn)場辦公，研究部署當(dāng)前防汛抗旱工作。今天會議，☆省長、☆副書記☆出席，等會還將分別作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講幾個具體問題。

一、關(guān)于今年防汛抗旱形勢問題

我省最大的省情是水情，群眾生命財產(chǎn)安全最大的威脅是水患。從氣象水文、洪水發(fā)生規(guī)律、江湖關(guān)系以及防洪短板弱項等方面綜合研判分析，今年防汛抗旱形勢依然十分嚴(yán)峻。

第一，從氣象分析預(yù)測來看。我省屬于雨量充沛的省份，多年平均降雨量☆毫米左右，并且時空分布不均特征比較明顯。在時間分布上，每年4-9月平均降雨量占到全年66%，5-7月降雨尤為集中，歷史上每次大的洪災(zāi)都主要集中在這個時段;☆湖受長江來水影響，8月也曾多次發(fā)生大洪水;8-9月易受沿海臺風(fēng)影響，☆東南及☆中地區(qū)曾多次發(fā)生強(qiáng)降雨，局地容易引發(fā)山洪泥石流，曾給我們帶來過深刻教訓(xùn)。在空間分布上，我省有多個降雨“高值區(qū)”，每年都會發(fā)生多個降水強(qiáng)度大、危害性大的雨水集中時段。而其他幾個降雨“低值區(qū)”年均降雨相對較低，一旦四水及長江上游來水減少，☆湖也易發(fā)生干旱。對于今年汛期的預(yù)測，受拉尼娜現(xiàn)象影響，極端天氣易發(fā)多發(fā)，洪澇干旱可能并存。

第二，從洪水發(fā)生頻率來看。我省洪水時空分布與暴雨特性相對應(yīng)，洪水多發(fā)生在5-8月，4-6月為☆洪水多發(fā)期，6-7月☆水、☆水洪水相對集中，6-8月☆水洪水陡漲陡落，7-8月☆湖易發(fā)生洪水。全省洪災(zāi)發(fā)生頻繁，小災(zāi)年年發(fā)生，大災(zāi)經(jīng)常發(fā)生。

第三，從江湖關(guān)系來看。我省是以☆湖為中心、☆四水為骨架的☆流域☆湖水系。☆湖素有“四水三口二河，九水歸一”之說，即南有☆“四水”，北有☆河、☆河、☆河三口分泄長江來水，東有☆江和☆河，江☆來水進(jìn)入☆湖后經(jīng)由☆向北注入☆，☆有螺山卡口，下泄流量有定額限制，這種特殊地理位置，是造成我省多年發(fā)生洪澇災(zāi)害的重要原因。☆水庫運(yùn)行后，雖然對下游防洪起到了重要作用，但并沒有從根本上解決長江洪水與☆湖的防洪態(tài)勢。如果☆四水其中兩條甚至多條洪水并發(fā)，一旦匯聚☆，極易抬高☆湖水位，再與長江洪水遭遇，形成惡劣組合，☆湖無法在短時間內(nèi)消納。這一點(diǎn)我們要有清醒認(rèn)識，千萬不能麻痹。

第四，從防洪短板弱項來看。☆大水以后，我省堅持大干水利建設(shè)，工程抗洪能力得到明顯提高，但存在的短板仍然很多。面對暴雨和高洪水位，水庫和堤防出險幾率仍很大，務(wù)必作好抗大災(zāi)、搶大險的準(zhǔn)備。從平時掌握的情況以及前段備汛檢查來看，全省還有多座小型水庫存在重大安全隱患，即使已經(jīng)除險加固的水庫，大多數(shù)還沒有經(jīng)過高洪水位考驗，一旦遭遇暴雨洪水，出險幾率增加;縣級以上城市還有☆個防洪保護(hù)圈未形成有效閉合，部分已經(jīng)閉合的還存在不達(dá)標(biāo)等問題，發(fā)生流域性洪水時，一些城市還是很容易進(jìn)水受淹。此外，全省還有多處在建涉水工程，有的需跨汛期施工，安全度汛面臨新的考驗。

從以上四個方面分析來看，我省的防汛抗旱形勢不容樂觀，我們必須保持清醒的認(rèn)識，保持足夠的警惕，絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意，必須按照☆關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的重要指示精神，堅決貫徹落實好省委、省政府“五個確保”的總要求，根據(jù)☆書記、☆省長的具體指示，扎實抓好今年防汛抗旱工作。

二、關(guān)于☆湖流域防洪問題

☆湖流域歷來是我省防洪的主戰(zhàn)場。根據(jù)多年水情研判，☆湖流域洪水有兩個明顯特點(diǎn)：一個是洪水發(fā)生頻率高、組合疊加多。☆☆☆☆☆☆另一個是洪水歷時長、防守難度大。☆☆☆☆☆汛期在即，☆湖流域防洪仍還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是堤防隱患較多。☆湖大部分一般垸還沒有進(jìn)行系統(tǒng)治理。蓄洪垸即使加固了，隱患也不少，一遇大水險情不斷。二是工程調(diào)洪能力較差。大型水庫調(diào)節(jié)四水洪水能力不足，☆干流無大型水庫，☆干流☆水庫，☆干流☆水庫、☆水庫只具備季節(jié)調(diào)節(jié)能力;蓄洪垸中僅圍☆、☆、☆三垸具備主動蓄洪條件，其他蓄洪垸很難啟用分蓄洪水;☆湖大部分中小型泵站病險老化比較嚴(yán)重，☆、☆河堤防病險、淤積嚴(yán)重，調(diào)蓄和撇洪能力下降。三是受長江洪水影響較大。目前，三峽水庫并未完全解決長江中下游防洪問題，長江洪水對☆湖的頂托影響仍然存在，一旦發(fā)生類似1954年大水，三峽水庫作用有限，☆湖區(qū)超額洪量大，分洪蓄洪任務(wù)仍然很重。

針對這些問題，當(dāng)前，☆湖流域防洪必須做到：一要確保堤防安全。加強(qiáng)四水干流和☆湖堤防工程建設(shè)，加快長江中下游河勢控制和河道整治，加強(qiáng)長江崩岸治理，整治險工隱患。嚴(yán)密巡查駐守，尤其是加強(qiáng)對重點(diǎn)垸、蓄洪垸險工險段的盯防守護(hù)，查漏補(bǔ)缺，確保堤垸安全度汛。二要提升調(diào)洪能力。加快推進(jìn)☆湖防洪治理和☆、☆、☆湖東垸安全建設(shè)，抓緊啟動其他蓄洪垸安全建設(shè)的前期工作，重點(diǎn)做好垸內(nèi)居民財產(chǎn)核查登記、蓄洪運(yùn)用預(yù)案調(diào)整完善。加強(qiáng)☆湖防洪排澇設(shè)施管理，加快推進(jìn)泵站改造和渠系配套，抓好內(nèi)湖、撇洪河已開工疏浚治理項目建設(shè)，爭取在4月底前完工一批。三要做好聯(lián)防聯(lián)調(diào)。密切關(guān)注長江流域雨情水情，科學(xué)研判流域防洪形勢，結(jié)合☆湖汛期的特點(diǎn)制定切實可行的應(yīng)對方案，及時向國家防總、☆防總做好銜接匯報，爭取與長江上游水庫群聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合調(diào)度、調(diào)洪削峰，緩解長江洪水給我省帶來的壓力。

三、關(guān)于山洪地質(zhì)災(zāi)害防御問題我省山區(qū)多、地質(zhì)條件復(fù)雜，受強(qiáng)降雨等天氣影響，容易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害。這些山洪地質(zhì)災(zāi)害有三個顯著特征：一是地域分布廣。除☆湖腹地的市縣以外，山丘區(qū)大部分地方都有山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，全省大部分縣市區(qū)有防御任務(wù)，涉及人口較多。二是發(fā)生時段集中。☆東主要在3月底至6月底，☆中主要在4月上旬至7月初，☆西和☆北主要在4月上中旬至7月底。另受沿海臺風(fēng)影響，☆南及☆東南則集中在7-9月。當(dāng)然，這是近些年的規(guī)律梳理，供大家在實際工作中參考，特殊情況也是存在的。三是災(zāi)害損失重。山洪地質(zhì)災(zāi)害來勢猛、成災(zāi)快，在造成大量工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀的同時，也嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全。近年來，我省在山洪地質(zhì)災(zāi)害防御上做了很多工作，也取得了很好的成效，但在災(zāi)害防御上仍還存在很多問題：一是點(diǎn)多面廣，排查難度大。目前，省內(nèi)已查明的山洪災(zāi)害危險區(qū)2.3萬余處，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2萬余處，還有眾多危險區(qū)和隱患點(diǎn)尚未得到核準(zhǔn)確認(rèn)，防御工作難以有效跟進(jìn)。二是時間跨度長，有效防范難。全省4-9月為降雨集中期，也是山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險期，時間跨度超過半年，加上農(nóng)村普遍存在的切坡建房等現(xiàn)象，防御難度更大。三是人口居住分散，監(jiān)測預(yù)警難以全覆蓋。山區(qū)群眾大都依山傍水零落而居，實現(xiàn)雨情水情遙測站、山洪災(zāi)害預(yù)警廣播進(jìn)村入戶全覆蓋困難很多，難度很大。四是部分干部群眾防災(zāi)避災(zāi)意識薄弱。特別是沒發(fā)生過山洪地質(zhì)災(zāi)害的地方，干部群眾更容易麻痹大意，防災(zāi)避災(zāi)意識差，自救互救能力弱，救援導(dǎo)致二次傷亡的情況也時有發(fā)生。

我們一定要瞄準(zhǔn)“不死人、少死人”這個目標(biāo)，扎實做好今年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。一是抓隱患排查。加大山洪災(zāi)害危險區(qū)、隱患點(diǎn)的調(diào)查摸排，運(yùn)用信息手段建檔立卡，把工作盡可能做細(xì)做實，確保不漏一地、不漏一戶。二是抓預(yù)警預(yù)報。進(jìn)一步補(bǔ)充優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警站點(diǎn)、強(qiáng)化巡查報警，國土、氣象、水文等部門要立足于“早”，密切配合做好雨情預(yù)報。三是抓預(yù)案演練。科學(xué)編制山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，嚴(yán)格按照預(yù)案確定的科目和“實戰(zhàn)化、全覆蓋”的要求，精心進(jìn)行防災(zāi)避災(zāi)應(yīng)急演練，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知道怎么組織指揮、什么時候疏導(dǎo)群眾，讓群眾知道怎么轉(zhuǎn)移、什么時候轉(zhuǎn)移、按照什么路線轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到什么地方。四是抓災(zāi)害救援。一旦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，要緊緊抓住災(zāi)害發(fā)生后的“黃金72小時”開展救援，及時劃定危險區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，及時調(diào)集人員、物資、設(shè)備開展救援，及時安排專門力量值守，危險沒有解除前，嚴(yán)禁群眾擅自返回家園，確保不發(fā)生次生災(zāi)害。這里還要特別強(qiáng)調(diào)，我省易地扶貧搬遷項目涉及區(qū)域很廣，盡管前期在選址上做了大量的科學(xué)論證，但地質(zhì)災(zāi)害具有很大的不確定性，一定要把這類隱患排查到位，真正把惠及搬遷貧困戶的好事做好。

四、關(guān)于防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理問題?我省防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)最為突出的是水毀工程修復(fù)和重大水利工程建設(shè)，涉及重大險情處置、城市防洪工程、河流流域治理、小型病險水庫除險加固等方面。去年來，我省啟動實施了水利薄弱環(huán)節(jié)治理“三年行動計劃”，一批重點(diǎn)水毀工程得到修復(fù)治理，一批重大水利工程加快推進(jìn)，為今年防汛抗旱打下了基礎(chǔ)，但仍還存在不少問題。一是險工險段處置任務(wù)重。全省備汛檢查發(fā)現(xiàn)水庫、河壩、堤防、水閘泵站未處置到位的險工隱患還比較多，☆湖區(qū)一線大堤沿線還有一些壓把井沒有妥善填埋封堵，去年納入治理的☆處水利薄弱環(huán)節(jié)還有☆個未完工。二是在建涉水工程隱患多。目前，全省在建涉水工程達(dá)☆處，嚴(yán)重影響度汛安全的有☆處。三是河道行洪安全隱患多。部分河道存在亂采、亂挖、亂堆、亂占現(xiàn)象，全省各地占用河道、溢洪道建房的情況還比較多，嚴(yán)重影響河道正常行洪。

防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理涉及面廣、難度很大，但又十分急切緊迫。汛期臨近，我們要重點(diǎn)把握住三個方面：一是倒排工期完成整治項目。對去年未完成的治理項目、險工隱患、城市防洪工程，要進(jìn)一步明確完工時間，倒排項目工期，加快施工進(jìn)度。5月底前全面完成治理項目建設(shè)，4月底前實現(xiàn)☆湖朝天口工程全面復(fù)堤。二是加快進(jìn)度推進(jìn)涉洪工程建設(shè)。加大力度，分類施策，加快推進(jìn)防洪項目建設(shè)。從實際出發(fā)，對因客觀原因無法完成或確需跨汛期施工的在建涉水工程，要制定高效管用的應(yīng)急度汛預(yù)案，做好汛期應(yīng)對準(zhǔn)備。三是確保安全推進(jìn)河道整治。依法取締河道、湖泊違規(guī)采砂、違規(guī)設(shè)障、違規(guī)占地等行為，嚴(yán)格按照總河長2號令要求將“僵尸船”限期清理到位。加強(qiáng)對違法占用河道、溢洪道建房問題的排查摸底，研究出臺相應(yīng)處理意見。省政府將對防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理情況進(jìn)行督查督辦。

五、關(guān)于水庫度汛保安問題

我省水庫數(shù)量多、類型全、分布廣，主要坐落在山區(qū)、丘陵地區(qū)，度汛保安還存在諸多不容忽視的“短板”。一是水庫防守壓力大。我省水庫數(shù)量位居全國第一，其中大部分小型水庫位于山丘區(qū)，人煙稀少、交通不便，管理人員匱乏，水庫防守面臨巨大壓力。二是病險隱患還比較突出。水庫大壩安全隱患排查顯示，全省還有很大一部分大中小型水庫存在安全隱患。同時，還存在水庫搶險預(yù)案不科學(xué)、自然條件限制、巡壩查險難以到位等問題。三是應(yīng)急處置難。全省大多數(shù)小型水庫上壩道路簡陋，路面基本沒有硬化，影響搶險車輛和設(shè)備通行;小型水庫數(shù)量多、分布散，防汛物資儲備不充足，難以滿足防汛搶險需要。四是調(diào)度難度增加。部分水庫下游河道被侵占，過流能力削弱。調(diào)度精細(xì)化科學(xué)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)，雨洪資源沒有做到充分利用。

在確保水庫度汛安全上：一要抓防守。嚴(yán)格落實水庫防守責(zé)任人，汛期必須專人駐壩防守，高洪水位和強(qiáng)降雨期間必須加密巡查;各類水庫必須嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范和批準(zhǔn)的水庫度汛方案、調(diào)度規(guī)程控制運(yùn)行。對于病險水庫，特別是三類壩水庫務(wù)必嚴(yán)格控制蓄水，情況嚴(yán)重的要堅決空庫運(yùn)行度汛。二要抓調(diào)度。依據(jù)我省汛期水庫防洪調(diào)度管理方案，充分考慮水庫大壩安全、下游河道承受能力、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全等，☆支流的☆、☆、☆、☆、☆等大型水庫，要統(tǒng)籌做好防洪保安和蓄水保水工作;資水干流柘☆、☆干流☆和☆水庫以及☆☆水庫，要精準(zhǔn)做好水庫群、梯級電站的聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮攔洪、削峰、錯峰作用;☆支流☆、☆兩座水庫，要做好同步協(xié)調(diào)調(diào)度，最大限度發(fā)揮水庫的調(diào)蓄效益。三要抓處險。一旦發(fā)生水庫險情，要按照搶險方案，果斷組織下游群眾轉(zhuǎn)移，立足于搶早、搶小，迅速調(diào)度人員、物資搶護(hù)，堅決排除各類險情，堅決防止水庫垮壩，確保水庫度汛保安萬無一失。

六、關(guān)于城市防洪問題

我省城市大多臨水而建，大部分縣級以上城市處于四水干支流沿線，城市防洪保安任務(wù)很重。近年來，各地雖然積極開展城市防洪工程建設(shè)，但城市防汛不足還是比較突出。一是城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。我省城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為：☆市主城區(qū)200年一遇，☆、☆、☆三市主城區(qū)100年一遇，其他地級城市主城區(qū)50年一遇，縣級城市20年一遇。從近些年我省的防洪形勢看，這一設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)還是偏低的，遭遇流域性洪水和短時強(qiáng)降雨，極易發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，導(dǎo)致城市進(jìn)水受淹。二是城市防洪工程建設(shè)滯后。根據(jù)我省防洪規(guī)劃，全省共規(guī)劃建設(shè)防洪保護(hù)圈☆個，目前有☆個完成閉合。個別縣城因未有效閉合，近些年來多次進(jìn)水受淹。☆市☆江東岸☆至☆橋段堤防標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，去年“6.22”洪災(zāi)時，這一段是☆搶險防險的重點(diǎn)。三是城市內(nèi)澇問題突出。部分城市建設(shè)占用河道現(xiàn)象比較多，城市內(nèi)澇問題十分突出。

城市人口聚集度高，城市是人口聚集的地方，城市一旦被淹，損失巨大，同時也非常的敏感。一方面，要加快推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)。各地都要采取措施，加快170個未閉合城市防洪圈建設(shè)，力爭三年內(nèi)完成。尤其要重點(diǎn)抓好容易受淹縣城防洪工程建設(shè)，盡快形成閉合圈;大力推進(jìn)☆市☆至☆橋段防洪工程建設(shè)，明年汛前建成投入使用。另一方面，要科學(xué)防范城市洪澇災(zāi)害。各地要全面摸排掌握城市防洪排澇的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險分析和監(jiān)測預(yù)警，針對城市防洪排澇低洼地段、易澇點(diǎn)、地下管廊、下凹式立交橋及其他風(fēng)險點(diǎn)，相應(yīng)制定應(yīng)急搶險預(yù)案。一旦發(fā)生內(nèi)澇積水，要設(shè)立警示標(biāo)志，迅速組織力量進(jìn)行抽排，確保交通安全、人員安全。

七、關(guān)于防旱抗旱問題

“洪水一條線，干旱一大片”。我省就是這個特點(diǎn)，今年氣象、水文預(yù)測有可能出現(xiàn)旱澇并重、旱澇急轉(zhuǎn)的情況。因此，我們在抓防汛工作的同時，也要做好抗旱的充分準(zhǔn)備。馬上進(jìn)入汛期，就防旱抗旱問題提三條原則性要求：一要切實保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。這是防旱抗旱工作的首要任務(wù)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水鞏固提升，優(yōu)先解決好貧困地區(qū)、干旱地區(qū)的飲水難題;進(jìn)一步加快水源工程及配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水抗風(fēng)險能力，做到大旱之年城鄉(xiāng)居民飲水“水源有保障，水質(zhì)有保證”。如果遇特大干旱，要采取人工送水等措施，臨時解決群眾飲水困難問題。二要科學(xué)調(diào)度水利工程。認(rèn)真算好水賬，完善用水方案，統(tǒng)籌調(diào)度好水利工程，科學(xué)配置、精細(xì)調(diào)度有限的水資源。特別是要結(jié)合雨情水情分析，在確保水庫安全的前提下，適時攔蓄尾洪、蓄水保水，滿足后期抗旱用水需求。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。各地要立足本地實際，加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強(qiáng)“五小”水利工程和田間配套工程建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。特別是要充分挖掘現(xiàn)有工程潛力，抓緊修復(fù)水毀的渠道，提前疏浚淤塞的渠系，及時修復(fù)老化的電排，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗大旱能力。同時，要適時開展人工增雨、應(yīng)急送水、抗旱打井等應(yīng)急工作，確保奪取抗旱工程全面勝利。

同志們，防汛抗旱工作涉及面廣、社會關(guān)注度高，我們絕不能有絲毫松懈麻痹，一定要嚴(yán)格按照省委、省政府的決策部署，充分做好“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”的準(zhǔn)備，擔(dān)當(dāng)作為，齊心協(xié)力，努力奪取防汛抗旱工作的勝利，以優(yōu)異的成績向全省人民交出一份合格的答卷，為☆☆☆作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!