第一篇：責任制實施方案

關于印發《富陽港航管理處行政執法責任制

實施方案》的通知

處屬各部門：

為貫徹落實局依法行政工作的部署，經研究決定，現印發《富陽港航管理處行政執法責任制實施方案》給你們，請認真落實。

二〇一一年四月二十三日

富陽港航管理處行政執法責任制實施方案

一、認真宣講實行執法責任制的目的和意義

行政執法責任制是以各行政執法部門對于同級人民政府，在其內部各行政執法機構層級之間的以執法崗位責任和工作目標為核心的工作考核制度。實行交通行政執法責任制，有利于提高交通行政執法機構及其工作人員的法律意識、責任感和自覺性，解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，促進依法行政。實行水上交通行政執法責任制，有利于水上交通管理部門轉變職能，提高工作效率，加強廉政建設，從而保證國家憲法和各項交通法律、法規和規章在本行政區域內正確有效地實施，維護國家利益和公民、法人及其他組織的合法權益，進一步提高交通執法水平，增強水上交通行政執法整體效能，改善水上交通執法的社會效果，推動依法行政工作的開展。

二、進一步確定行政執法責任制的核心和內容

行政執法責任制的核心，就是根據我處的管理職能，結合現有各項法律、法規、規章的具體規定，建立完善以行政首長責任為核心的執法責任體系，并把責任層層分解，落實到處各部門的各個執法人員，明確責任范圍、執法責任、執法權限、執法目標，制定考核標準和獎勵辦法，認真實施，提

高行政執法的到位率，同時將考核結果與執法人員的任用、考核結合起來。

（一）理順執法關系，落實執法責任

處要確定執法職權，規范行政執法主體，確立各層級的行政主要負責人為依法行政第一責任人，逐級分解落實執法責任，實現行政執法行為的程序化、規范化。主要抓好四個環節：

1.確認執法主體資格。要嚴格按照《行政處罰法》的規定清理實施行政處罰的主體，切實解決行政執法中出現的執法責任不明、執法關系不順、執法主體較亂的問題。

2.清理行政執法依據。在以前清理行政執法依據的基礎上，要根據法律法規的修訂和變更，及時調整、明確具體的法定權利和義務，理順執法關系。

3.依法確定執法職權。各執法部門要堅持權責一致原則，建立以領導責任為核心的執法責任制，進行執法任務的分解和量化，確定每個執法部門、執法主管領導、分管領導和執法崗位執法人員的執法范圍、執法權限、執法標準、執法程序和執法責任。通過分解，達到把法律規定的執法任務一條不漏地落實到具體的執法機構、執法崗位。

4.嚴格遵守執法程序。各單位要制定秉公執法，文明服務的保障措施。按照《行政處罰法》的規定，堅持持證上崗，嚴格證件管理；認真履行告知義務，并嚴格按照行政處罰簡

易程序、一般程序和聽證程序，規范填寫交通行政執法文書；嚴格執行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統一的罰款收據，加強采用證據登記保存措施的財物的管理。同時，建立和完善行政復議和行政應訴的程序，做到既要嚴格執法，又要防止和減少行政處罰的不當或錯誤。

（二）建立各項制度，確保執法合法性

各部門要本著“權責統一、辦事合法”的原則，圍繞推行執法責任制，建立相應的有關制度，保證各項執法活動公開、公平、公正，維護公民和法人的合法權益。

1.實施行政執法公示制度。實行“公開辦事規定，公開辦事程序，公布辦事結果”的制度，將依法行使的登記、許可發證、收費、處罰等職責的有關具體規定，以各種形式向社會公開標明，做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、社會監督渠道公示，主動接受人員群眾的監督。對違反法律規定的行政行為視為無效，并追究其責任。

2.推進執法考核評議制度。建立考核評議制度要與綜合目標考核相配合。定期請基層單位和人民群眾進行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執法工作存在的問題。并聘請督察員，征詢意見，及時了解掌握群眾對行政執法的評價情況。處將根據評議意見考核各部門的行政執法情況，在評議考核的基礎上，依法予以獎懲，建立健全以辦事效率、辦案質量、執法效果、履行職責、廉政監督等為主要內容的考核制度。

3.建立違法責任追究制度。各部門要嚴格執行《交通行政執法錯案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》。各部門及其執法人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他社會組織合法權益造成損害的，依照法律規定承擔賠償責任。執法人員賠償損失后，處將責令有故意或者重大過失的責任者承擔部分或者全部賠償費用。

（三）加強執法隊伍建設，提高執法水平

加強執法隊伍建設，提高交通行政執法水平，是推進和落實交通執法責任制的關鍵。處將積極開展培訓活動，并進行考核。各部門要根據各自的工作性質和特點，采取有效措施加強對執法人員的整頓和培訓教育，聯系工作實際對照檢查存在的問題，研究落實改進措施，以達到熟練掌握和運用與本職工作相關的法律法規，提高執法人員的法律素質和政治素質，依法履行職責。對不具備《交通行政執法崗位規范》規定的執法資格和不適宜從事執法工作的人員，要調離執法崗位。堅決糾正濫用職權、執法犯法、徇私枉法等現象，逐步建立一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質的執法隊伍，達到有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，不斷提高交通執法水平，在群眾中逐步樹立良好的交通執法形象，維護交通法律的尊嚴和權威。

三、層層分解建立交通行政執法責任制

（一）執法責任制的具體內容

執法責任制的具體內容包括：執法責任范圍；執法職責、執法權限和年度執法目標；評議考核標準和獎懲辦法；培訓、資格管理制度；廉政制度和行業道德規范；行政執法十項制度；建立社會監督制度；法制宣傳工作制度。

（二）行政執法責任制的制定與考核

行政執法責任制應每年與處綜合目標考核一同修訂、制定。并納入處綜合目標考核的季度考核和年度考核。

第二篇：“門前三包”責任制實施方案

海口旅游職業學校 “門前三包”責任制實施方案

為進一步改善我校校容秩序和環境衛生狀況，創造整潔、優美的學校環境，特制定本方案。

工作領導小組： 組

長：

趙金玲

副組長：

李志昆、王高平、洪涌、楊英

工作機構：領導小組成員、德育處、總務處、班主任、黨員

一、指導思想

堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀,全面推行“門前三包”責任制，落實長效管理措施，提高學生參與校園管理的意識和自我約束、自我管理的自覺性，創造整潔、優美的工作和生活環境，樹立良好的學校形象，提高城市品位，為建設富裕民主文明和諧的文明城市做出積極貢獻。

二、工作目標

通過全面推行“門前三包”責任制，使學校衛生、秩序、亂丟亂吐、亂堆亂放、亂停亂擺、亂貼亂掛、亂涂亂畫、破壞公物、損壞綠化、違章占道等不文明行為得到有效整治。逐步形成全社會都能講究衛生、遵守秩序、愛護設施，人人參與城市管理，自覺維護城市形象的良好氛圍。

三、“門前三包”的范圍 校門口及商鋪周圍衛生 “門前三包”的內容和標準

清掃保潔。保持責任區衛生整潔，清除雜草、廢棄物、積水、污物、痰跡等，對亂潑亂倒、亂扔亂丟的行為，及時制止和舉報。在責任地段的地面、花壇內外、樹木周圍，無垃圾、雜物、廢土堆積和污水橫流等現象。硬化地面要保持清潔，不得有油污現象。搞好外墻立面、定期進行清洗，保持干凈整潔。

推行“門前三包”責任制工作由管理領導小組統一領導。

六、工作措施

每天進行保潔工作，由衛生區班級學生負責。周一次大掃除，由服務周學生負責。黨員定期進行大掃除。

（一）加強統一領導。把落實“門前三包”責任制工作作為城市管理的一項重要工作抓緊抓實。明確職責分工，責任到人，切實保證此項工作真正落到實處。

（二）加強部門協調配合。日常工作中，相關部門要多溝通、勤聯系，認真總結經驗，及時研究解決工作中出現的各種困難與問題，從而使“門前三包”責任制得以順利實施。

（三）開展考核、評比活動，實施掛牌管理。為把“門前三包”責任制管理工作落到實處，管理部門要制訂詳細的考評辦法，定期組織考核、防止在工作中搞形式，走過場。

第三篇：“門前三包”責任制實施方案

“門前三包”責任制實施方案

為進一步改善我縣市容秩序和環境衛生狀況，創造整潔、優美的城市環境，根據《桑植縣城市市容和環境衛生管理條例》、《桑植縣城市綠化管理條例》、《桑植縣市政工程設施管理條例》和《桑植縣城市管理長效機制實施方案》等規章和文件精神，制定本方案。

一、指導思想

堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀，以榮獲全國首批文明城市和國家園林城市稱號為新起點,全面推行“門前三包”責任制，落實長效管理措施，夯實城市管理基礎，提高廣大人民群眾參與城市管理的意識和自我約束、自我管理的自覺性，創造整潔、優美的工作和生活環境，樹立良好的城市形象，提高城市品位，為建設富裕民主文明和諧的桑植縣城做出積極貢獻。

二、工作目標

通過全面推行“門前三包”責任制，使城區所有街道衛生、秩序、設施狀況明顯改善，亂丟亂吐、亂堆亂放、亂停亂擺、亂貼亂掛、亂涂亂畫、破壞公物、損壞綠化、違章占道等不文明行為得到有效整治。逐步形成全社會都能講究衛生、遵守秩序、愛護設施，人人參與城市管理，自覺維護城市形象的良好氛圍。

三、“門前三包”的范圍

原則上按單位辦公樓道及辦公門前停車車庫場地所劃分的燈桿放置區域，但可根據實際情況具體詳細劃分責任區范圍。

四、“門前三包”的內容和標準

（一）包環境衛生。

1.清掃保潔。保持責任區衛生整潔，清除廢棄物、積水、污物、痰跡等，對亂潑亂倒、亂扔亂丟的行為，及時制止和舉報。在責任地段的地面、花壇內外、樹木周圍，無垃圾、雜物、廢土堆積和污水橫流等現象。硬化地面要保持清潔，不得有油污現象。搞好外墻立面、陽臺的衛生，定期進行清洗，保持干凈整潔。

2.實行垃圾袋裝化和污水容器化。不得隨意亂倒垃圾和污水，嚴禁將垃圾掃地出門。垃圾實行袋裝或桶裝存放，按要求自備廢棄物容器，放置在責任單位門檻以內。按規定的地點、時間將袋裝或桶裝垃圾運至指定收集點投放，各區政府也可根據實際情況實行上門統一收集。自設廢棄物容器要保持整潔、完好、美觀。

3.單位門前不得隨意制造生活廢氣污染環境。道路兩側禁止使用明火、明灶，沿街飲食服務行業及早、夜市攤點,要全部使用煤氣及液化氣等清潔能源。已實行集中供氣、供熱的建筑物，一律不得使用散煤；未集中供氣、供熱建筑物要使用清潔燃料，并應盡快進行改造。

4.冬季清理積雪、積冰。冬季降雪后，及時清除責任區內的積雪。冬季應保持門前地面干燥，出現積冰后要及時清除，做到責任區內無積冰。

（二）市容秩序。

1.無“六亂”（亂搭、亂建、亂擺、亂放、亂貼、亂掛）現象。及時制止和舉報影響市容秩序的行為。不得在單位墻面及電桿、果皮箱、行道樹及其他公共部位張貼、噴涂、刻畫標語和廣告等，不得在電桿、路燈桿、行道樹上吊掛雜物和晾曬衣物。沿路建筑物立面整潔、美觀，不得占道搭設構筑物、遮陽篷（布）。及時粉刷、清洗建（構）筑物上的“野廣告”。

2.加強環境噪聲管理。商業和文化娛樂行為所產生的噪聲要符合有關規定，不得擾民。

3.自行車、汽車按規定位置停放整齊。單位要對門前停車場地內的車輛進行嚴格管理，及時疏導進出車輛，按劃定的停車位停放。

五、組織領導

推行“門前三包”責任制工作由市城市管理領導小組統一領導。

六、工作措施

（一）加強統一領導。把落實“門前三包”責任制工作作為城市管理的一項重要工作抓緊抓實。明確職責分工，責任到人，切實保證此項工作真正落到實處。

（二）加強單位協調配合。日常工作中，相關部門要多溝通、勤聯系，認真總結經驗，及時研究解決工作中出現的各種困難與問題，從而使“門前三包”責任制得以順利實施。

（三）加強指導、監督、檢查。要通過組織考評、建立開展“門前三包”活動的監督機制。根據實際情況可設立舉報電話、意見箱等，廣泛接受群眾的投訴監督。要把行業監督、輿論監督和社會監督有機結合起來，將開展活動的各項工作落到實處，把各方面的力量調動起來，抓出成效。

（四）開展考核、評比活動，實施掛牌管理。為把“門前三包”責任制管理工作落到實處，各級管理部門要制訂詳細的考評辦法，定期組織考核、評比，同時對“門前三包”責任內容和考核評比結果都要掛牌明示，接受社會監督和管理，防止在工作中搞形式，走過場。

七、“門前三包”管理領導小組成員 組 長：向猛

副組長：熊庭武、劉志軍

成 員：鐘曉英、石桂林、周陳艷、龍金絨、田華、張軍

第四篇：“門前三包”責任制實施方案

“門前三包”責任制實施方案

為進一步改善我縣市容秩序和環境衛生狀況，創造整潔、優美的城市環境，根據《黃南藏族自治州城市市容和環境衛生管理條例》和《同仁縣市市容和環境衛生管理條例（暫行）》等規章制度，制定本方案。

一、指導思想

堅持以十八大精神為指導，貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動的要求,緊緊圍繞創建省級衛生城鎮的總體目標，全面推行“門前三包”責任制，落實長效管理措施，夯實城市管理基礎，提高廣大人民群眾參與城市管理的意識和自我約束、自我管理的自覺性，創造整潔、優美的工作和生活環境，樹立良好的城市形象，提高城市品位，為建設富裕文明和諧、法制開放包容的新同仁做出積極貢獻。

二、工作目標

通過全面推行“門前三包”責任制，使城區所有街道衛生、秩序、設施狀況明顯改善，亂丟亂吐、亂堆亂放、亂搭亂建、亂停亂擺、亂貼亂掛、亂涂亂畫、破壞公物、損壞綠化、違章占道等不文明行為得到有效整治。逐步形成全社會都能講究衛生、遵守秩序、愛護設施，人人參與城市管理，自覺維護城市形象的良好氛圍。

三、“門前三包”的范圍。“門前三包”責任區域范圍指臨街機關、企事業單位、經營戶等門前垂直至街道、路沿石邊的臺階、空曠地、人行道等區域。責任單位門前為包干地段，以單位臨街外墻墻基到人行道路沿石為寬度，以左右毗鄰單位界線為長度。具體范圍由縣城管局界定，做到責任范圍明確，不留空白地帶。

四、“門前三包”的內容和標準

（一）包市容環境衛生整潔。

1、按要求自備封閉式廢棄物收集容器，并放臵在門檻以內適當位臵，嚴禁將垃圾污物堆臵門外，積極實行垃圾袋裝化，定時傾倒。禁止亂潑污水，形成冰灘、污水灘；

2、負責責任區內環境整潔，無紙屑、果皮、煙頭、痰跡、污物、廢棄物，無蚊蠅孳生；

3、臨街建筑物、圍墻、櫥窗、牌匾、燈飾保持美觀整潔，無損，如出現陳舊、破損應及時更換和修復，對不屬于責任單位所有或維護的櫥窗、牌匾、燈飾如出現陳舊、破損的，應當及時向市容環境衛生行政主管部門報告;

4、各責任單位要保持其建（構）筑物外立面整潔美觀，圖案清晰，外部造形完整，及時整飾翻新。凡可清洗的外立面應及時清洗，凡出現破損、脫落、褪色、陳舊、風化、雨水沖刷痕跡等須及時維修、整飾;

5、各責任單位要保證單位門前責任區內無積冰污雪；

6、戶外廣告設施、標牌必須符合設臵規定，并經有關部門審批，要保持完好整潔，設臵單位負責定期維修、更新;

7、各責任單位應當積極創造條件，完善亮化設施。凡設臵霓虹燈飾亮化設施的責任單位，應保證夜間美化、亮化設施完好，并按規定要求定時啟用亮化設施，如出現缺行斷線的應及時修復；

8.商（店）鋪門前不得私自設臵檐蓬、遮陽布（傘），凡設臵檐蓬、遮陽布（傘）的必須經市容環境衛生行政主管部門統一規劃，保持整潔完好，與周邊環境協調一致；

9、各責任單位應當制止亂貼、亂畫等損害市容環境行為，及時清除責任范圍內影響市容環境的字跡、圖案、貼紙等印記，發現亂貼、亂畫等損害市容環境不法行為應當及時制止，并向城管、公安部門舉報。

（二）包綠化

1、保護責任區內的花草樹木、維護綠化設施；

2、禁止攀折花木、踐踏綠地，做到樹木無釘、無掛、無晾曬衣物；

3、嚴禁向樹坑、綠地內傾倒垃圾、污水和堆放雜物，并應當積極配合園林管理部門工作，保證樹木成活。

（二）包秩序

1、積極維護責任區內的良好秩序；

2、做到無店外出攤，無亂堆雜物、私搭亂建、亂挖亂掛，無占道經營，門前車輛停放整齊；

3、不得使用超過規定噪聲標準的電器、音響招攬生意。

五、組織領導

推行“門前三包”責任制工作由同仁縣創建省級衛生城鎮辦公室統一領導。

六、工作措施

（一）加強統一領導。把落實“門前三包”責任制工作作為城市管理的一項重要工作抓緊抓實。明確職責分工，責任到人，切實保證此項工作真正落到實處。

（二）加強單位協調配合。日常工作中，相關部門要多溝通、勤聯系，認真總結經驗，及時研究解決工作中出現的各種困難與問題，從而使“門前三包”責任制得以順利實施。

（三）加強指導、監督、檢查。要通過組織考評、建立開展“門前三包”活動的監督機制。根據實際情況可設立舉報電話、意見箱等，廣泛接受群眾的投訴監督。要把行業監督、輿論監督和社會監督有機結合起來，將開展活動的各項工作落到實處，把各方面的力量調動起來，抓出成效。

（四）開展考核、評比活動，實施掛牌管理。為把“門前三包”責任制管理工作落到實處，各級管理部門要制訂詳細的考評辦法，定期組織考核、評比，同時對“門前三包”責任內容和考核評比結果都要掛牌明示，接受社會監督和管理，防止在工作中搞形式，走過場。

七、“門前三包”管理領導小組成員 組 長： 副組長： 成 員：

第五篇：黨風廉政建設責任制實施方案

2011年落實黨風廉政建設責任制工作方案

為認真貫徹學習中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《貴州省黨風廉政建設責任制實施辦法》和地委、行署《關于2011年黨風廉政建設責任制的指導意見》和省委書記栗戰書同志4月3日對懲治和預防腐敗體系建設工作的重要批示精神，根據《百里杜鵑2011年黨風廉政建設責任制的實施意》（貴百黨辦通[2011]75號）要求，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項決策部署落到實處，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論為指導，學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和各級紀檢工作會議精神，將黨風廉政建設納入工作全程，為工作開展提供堅強的組織紀律保證。

二、工作目標

通過建立和完善反腐倡廉思想教育機制，筑牢拒腐防變的思想防線，從源頭上預防和治理腐敗；通過建立和完善反腐倡廉的制度建設，切實發揮制度的規范和約束作用；通過建立和完善權力運行的制約和監督機制，有效預防和治理腐敗，切實解決損害群眾切身利益的突出問題；通過建立和完善查案懲處機制，嚴肅查處違紀違法案件；通過健全反腐敗責任的領導體制和工作機制，加強組織領導，強化工作措施，使干部職工黨風廉政建設責-1-

任制意識得到進一步加強，責任制工作得到進一步規范，確保干部職工無重大違規違紀案件發生，反腐倡廉各項工作全面落實到位。

三、工作安排

（一）年初，召開黨風廉政建設工作會議，專題研究部署黨風廉政建設工作，擬定實施方案，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子成員的職責和任務分工，落實牽頭單位和負責人。

（二）年中，及時掌握黨風廉政建設責任制工作任務進展情況，研究解決存在的問題，提出下步工作要求，及時報告工作情況。

（三）年底，對職責范圍內黨風廉政建設工作任務完成情況進行自查，重點自查分工任務的落實情況，總結工作經驗和成效，找準問題和不足，按時報告工作情況。

四、工作內容

（一）高度重視和完善制度，規范黨風廉政建設

把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。建立黨風廉政建設的有關制度，形成用制度規范從政行為，按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證黨員領導干部廉潔從政，全面加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設。發現領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題，應早提醒、早打招呼。

（二）開展黨風黨紀和廉潔從政教育

組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論和法規制度，加強廉政文化建設，切實抓好領導干部廉潔自律工作。組織黨員、干部職工認真學習關于黨風廉政建設一系列理論，學習黨紀政紀有關規定，學習先進典型事跡，開展反腐倡廉與預防職務犯罪警示教育。深入學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法規制度，通過學習教育，進一步明確上級關于黨風廉政建設的各項任務、工作重點及對黨員、干部的具體要求以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。要制定學習計劃，明確具體要求，建立健全學習考勤、學習檔案、學習通報等各項制度。

（三）貫徹落實黨風廉政法規制度

按照《中共百里杜鵑風景名勝區工委關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施細則》及其任務分工方案（貴百黨辦通[2009]75號）要求，認真落實相關任務，推進2011年重點制度建設工作，創新解決具體問題的辦法和措施，切實增強反腐倡廉工作的系統性、預見性和創造性。整治領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證的行為。繼續治理利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權委托理財、獲取內幕信息謀取不正當利益等問題。嚴格執行黨政機關厲行節約的有關規定，堅決制止奢侈浪費行為。嚴格公務用車的配備使用管理，認真落實《中共中央辦公

廳國務院辦公廳關于印發<黨政機關公務用車配備使用管理辦法>的通知》（中辦發[2011]2號）以及省委、地委及管理區相關配套管理辦法，嚴禁公車私用和領導干部私駕公車。

（四）以 “三個建設年”活動開展為契機，切實解決黨風廉政建設中突出問題

以“三個建設年”活動開展為契機，整治和優化發展環境，進一步精簡行政審批事項，進一步規范行政執法行為。按照“建立和完善聯系企業、貧困村和貧困群眾的定點聯系制度”的要求，建立“結對”工作臺賬。堅持以人為本、執政為民，重點解決征地拆遷、住房保障、環境保護、安全生產等涉及民生的突出問題。實施黨務公開，把黨組織決議、決定及執行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選任和管理情況，聯系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況以及黨員關心的熱點問題等其他應當公開的事項列入公開目錄，在黨的基層組織全面推開基層黨務公開工作。最終解決權力過于集中、精神面貌不振、思想觀念落后、工作效率低下、執行制度不力等問題。

二○一一年六月七日