第一篇：淺談派出所民警怎樣才能更好的提高執(zhí)法水平

淺談派出所民警怎樣才能更好的提高執(zhí)法

水平

修武縣公安局高村派出所所長 李新明

公安機關是一支具有武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，在當前依法治國，全面建設和諧社會的進程中，公安機關扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用，公安機關如何才能完成好這一光榮和艱巨的歷史任務呢？派出所民警最基本的活動就是執(zhí)法活動，只有不斷自我完善、與時俱進不斷提高自身的執(zhí)法水平，才能順利完成黨和人民交給的歷史任務，才不愧于人民公安這個稱謂和這個時代，當前派出所民警應如何提高自己的執(zhí)法水平呢？結合當前派出所的業(yè)務工作，現(xiàn)談一點粗淺的認識。

一、加強道德教育，克服特權思想，根植執(zhí)法為民意識。一個人的思想意識直接決定著人的行動，各級公安機關要認清形勢，充分發(fā)揚思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取多種靈活方式，加大對公安民警的思想政治教育工作，加強義務感、責任感、榮譽感教育，將對黨、對人民負責同對法律負責有力的結合起來，幫助民警樹立起正確的信仰和價值觀、人生觀，自覺擯棄落后的特權思想，牢固樹立起執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，用思想上的清醒，保持執(zhí)法行為上的正確。

二、不斷加強教育培訓，全面提高民警業(yè)務水平。法

律的不斷發(fā)展與完善，我們要有做到老學到老的思想，若不學法、不懂法，就形成執(zhí)法滯后于立法，更談不上依法行政。公安執(zhí)法以“人”為本，執(zhí)法民警素質(zhì)的高低，直接影響著執(zhí)法質(zhì)量的好壞和執(zhí)法水平的高低，因此，加強對民警的教育培訓力度，促進其業(yè)務素質(zhì)的全面提高，勢在必行。公安機關要全力抓好派出所民警法律、法規(guī)的學習培訓，本著“干什么學什么”的原則，針對不同部門不同警種和執(zhí)法崗位的實際需要，有計劃、有步驟、有重點的學習相關法律、法規(guī)。要進一步提高民警的法制觀念，增強服務意識、訴訟意識、證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識和人權意識，養(yǎng)成自覺守法、嚴格依法辦事的習慣。結合日常執(zhí)法中存在的問題，經(jīng)常組織民警到法院旁聽法院庭審，學習如何收集有效證據(jù)的知識；到檢察院觀摩、學習、熟悉法律程序等方法，切實增強學習的針對性和實效性，保證民警的法律素質(zhì)與其承擔的執(zhí)法任務相適應，使廣大民警掌握并能熟練運用手中的法律武器，全力維護社會的穩(wěn)定和安全。

三、不斷加大對案件的審核把關，切實落實執(zhí)法責任制。充分發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門的職能作用是保證執(zhí)法質(zhì)量的有效途徑之一，也是執(zhí)法的客觀要求。我們要各司其職，各負其責切實加強對案件的審核把關，要嚴把案件質(zhì)量關，堅持案件標準，堅決將不合格案件予以退查，并限期予以補查，做到漏洞不消除不放過，隱患不改正不放過，促使執(zhí)法辦案

部門自覺提高案件質(zhì)量。要大力落實執(zhí)法過錯責任追究制度，對發(fā)生的錯案堅決一查到底，根據(jù)執(zhí)法責任，嚴厲追究相關責任人的行政和經(jīng)濟責任，構成犯罪的依法追究刑事責任，保證責任追究真正落到實處，起到應有的“懲戒”作用，促使廣大民警切實嚴格、公正、文明執(zhí)法。

四、加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。公安機關內(nèi)部相關部門要進一步加大對執(zhí)法工作的現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、指導力度，定期不定期組織業(yè)務熟練的同志，深入到執(zhí)法部門及其轄區(qū)開展專項檢查、專案檢查和調(diào)查以期能夠找準執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，收集廣大群眾對公安機關執(zhí)法工作的意見和建議，對當場發(fā)現(xiàn)的問題當場予以糾正，對一些有代表性的問題和建議，在充分研究的基礎上進行糾正，并針對問題進行講評，制定出相應的規(guī)章制度，建立執(zhí)法監(jiān)督檢查的起長效機制來，促使自覺約束不規(guī)范執(zhí)法行為，將一些苗頭性、傾向性的執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在初期，糾正在基層，解決在萌芽狀態(tài)，樹立起公安機關的正確形象，切實提高公安機關執(zhí)法水平。

五、建立起以執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平來衡量一個派出所民警工作實績?yōu)橹鞯囊徽卓冃Э荚u考核機制。建立完備的執(zhí)法質(zhì)量檔案和考評考核體系，注重發(fā)揮“經(jīng)濟杠桿”的調(diào)控作用，在經(jīng)濟上重獎重罰，政治上競爭激勵，對執(zhí)法質(zhì)量好的單位和個人予以表彰獎勵并作晉升提拔的重要考評依據(jù)，對差的部門和個人通報批評并處以一定的經(jīng)濟處罰。

六、認真開展學習法律知識活動，適時開展相互學習交流，探討執(zhí)法中存在的問題大力開展案件交叉評查、講評、組織觀摩等活動，創(chuàng)造一個抓“執(zhí)法質(zhì)量”，爭辦優(yōu)質(zhì)案件的良好氛圍，推進派出所民警個人執(zhí)法水平和公安機關整體執(zhí)法水平的全面提高。

第二篇：如何提高民警執(zhí)法水平

論如何提高民警執(zhí)法水平

改革開放以來，從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法制原則的確立，到“依法治國，建設社會主義法治國家”基本方略的提出，法治的基本精神逐漸深入人心。依法治國已經(jīng)成為中國21世紀政治生活和社會生活的重要目標，中國已經(jīng)進入了法治的新世紀。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平及文化素養(yǎng)的逐漸提

高，民警在執(zhí)法中遇到了不少新情況、新問題，這就要求民警在執(zhí)法中必須更新觀念，提高執(zhí)法水平。如何提高執(zhí)法水平？我想應該首先從增強法制觀念、提高法律素質(zhì)入手。

所謂法治觀念就是指以人們的法律觀、法治觀和法感情為基礎的一系列法律觀念，它是人們在參與有關法律的社會實踐過程中自身認識發(fā)展的內(nèi)化與積淀，是主體將自己的經(jīng)驗和片斷的法律知識加以組合的結果。法治的核心是制約執(zhí)法權力，保障公民權利。

一、增強法治觀念的重要意義

（一）增強法治觀念是貫徹依法治國的根本條件

法治觀念應包括以下幾個方面的觀念。

1.法律至上觀念。我國憲法明確規(guī)定，全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。法律至上的核心，是憲法至上，憲法的精髓在于控制權力以保障權利。在法律面前人人平等，是法律至上性又一重要內(nèi)涵，法律不僅在老百姓之上，也在所有官員之上，在國家最高權力者之上。執(zhí)政黨也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。我國在立法上取得了很大的進展，初步解決了有法可依的問題，但實際上，法律還未能真正成為權力產(chǎn)生、運行的源泉。所以要確立和堅定法律信仰，增強法律至上觀念，嚴格公正執(zhí)法，自覺接受法律制度的約束，并承擔相應的責任。

2.人權保障觀念。人權保障是法治國家的顯著標志。人權權利范圍的大小與保護程度好壞是一個國家進步與文明程度的重要表現(xiàn)。國家的進步過程，也是人權內(nèi)容不斷豐富、發(fā)展的過程。國家由非法治國家向法治國家的轉換，也是人權內(nèi)容與保護的一次飛躍。人權保障狀況的良好與否是區(qū)別法治國家與非法治國家的顯著標志。法治國家與非法治國家的區(qū)別，不是法治國家中沒有侵犯人權的事件發(fā)生，而僅是在于：法治國家侵犯人權的事件相對較少；侵犯人權的事件一旦發(fā)生，即能獲得依法處理――侵權者會受到應有制裁，受害者能獲得應有保護。人民是國家的主體，是國家一切權力的來源，也是國家權力的主體，公安人員所享有的一切權力源于人民授權。增強人權保障觀念，要求公安人員真正樹立人民權力至上，人民意志與利益高于一切，人權與公民權利神圣不可侵犯的觀念，以人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應為一切公安工作的出發(fā)點和行為準則。

3.依法行政觀念。依法行政是法治國家的重要標志。依照法治原則，凡是在法律上沒有根據(jù)的行政行為就是違法行政，就應當承擔法律上的責任。而公安機關作為國家的重要行政執(zhí)法部門之一，除依法承擔刑事司法任務外，還承擔了大量的治安、交通、消防、戶籍、邊防、出入境、計算機安全保護等國家行政管理職能。這些行政管理職權的運用，與社會公共利益和公民個人利益聯(lián)系十分密切。公安機關的性質(zhì)和任務，決定了公安機關在依法治國進程中必將發(fā)揮十分重要的作用。公安行政管理活動點多、面寬、量大，任務繁重，僅行政復議條例頒布實施以來，全國公安機關辦理的行政復議案件總數(shù)的70%。從當前面臨的形勢和任務來看，公安機關要完成維護社會政治穩(wěn)定和治安秩序，保障現(xiàn)代化建設順利進行的艱巨任務，處理解決好社會治安和隊伍建設中存在的突出問題，必須切實提高依法行政對策、加強公安工作重要性的認識，從根本上轉變已不適應行政執(zhí)法要求的傳統(tǒng)觀念、工作習慣和工作方法，在思想上和行動上增強法治觀念，以法律為準繩，學會善于運用法律手段來管理國家行政事務，行使管理職能，將思想和行動統(tǒng)一到依法治國、依法行政上來。

（二）增強法治觀念是貫徹“三個代表”的具體實踐

“國家的憲法和法律是人民群眾意志的體現(xiàn)”，所以，“執(zhí)行憲法和法律，是按廣大人民群眾的意志辦事，是對人民意志的尊重”。“三個代表”重要思想，是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠保持黨的先進性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的行動指南。公安機關貫徹落實“三個代表”的唯一途徑就是增強法治觀念，提高執(zhí)法水平，進一步搞好社會治安綜合治理，維護社會政治穩(wěn)定，為人民群眾辦實事。實踐證明，社會治安綜合治理的每一項工作，都同“三個代表”的要求密切相關。通過防范和打擊各類違法犯罪活動，維護社會治安秩序和市場經(jīng)濟秩序，就能有力地推動先進生產(chǎn)力的發(fā)展；通過增強法治觀念，掃除各種社會丑惡現(xiàn)象，抵制腐朽思想文化，不斷鏟除其藉以滋生的土壤，就能有效地促進先進文化的傳播；通過落實社會治安綜合治理的措施，切實保

第三篇：加強青年民警能力培養(yǎng) 提高青年民警執(zhí)法水平

加強青年民警能力培養(yǎng)

提高青年民警執(zhí)法水平

當前新的形勢給勞教工作的改革發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，也對我們這支勞教民警隊伍提出了新的更高的要求。青年是時代的弄潮兒，是國家的希望和棟梁。青年民警是我們勞教事業(yè)的接班人和中堅力量。但他們成長于全球經(jīng)濟文化大交融、科技信息大爆炸、我國經(jīng)濟大發(fā)展的時代，所處的社會、文化、家庭、物質(zhì)環(huán)境與前幾代民警有顯著差異，在價值觀念、生活方式、行為方式和心理特征等方面具有獨特的群體個性。因此如何針對青年民警的特性加強其能力培養(yǎng)，提高其執(zhí)法水平是我們面臨的一個重要課題。

一、當前青年民警能力建設存在的問題：

（一）青年民警自身情況：

1、理論文化水平普遍較高，但實際操作經(jīng)驗尚淺，應急處置能力較弱。

2、身體素質(zhì)較好，但工作中吃苦精神較差。

3、思維活躍敏捷，付諸具體行動方面較欠缺。

（二）現(xiàn)實情況：

1、青年民警加強職業(yè)技能培訓的強烈愿望與培訓機會少、種類單調(diào)的現(xiàn)實形成矛盾。

2、領導與下級之間、青年民警之間有積極的溝通，但在溝通的廣度和深度方面還有待加強。

3、現(xiàn)有獎勵與青年民警的期望值相去甚遠，獎勵指標過于單一，激勵機制有待完善。

二、問題存在的原因：

1、社會大環(huán)境和其成長背景、人生經(jīng)歷容易催生青年民警的優(yōu)越感。

當代社會物質(zhì)條件普遍較好，青年民警往往成長環(huán)境單一，教育背景單純，人生歷練較少，又經(jīng)層層選拔參警，容易產(chǎn)生優(yōu)于常人的優(yōu)越感。同時其教育背景和目前的選拔機制會造成青年民警應試能力強，實踐能力較弱的問題。尤其是通過公務員考試招錄的民警大多數(shù)文化水平較高，接受能力也較強，但由于工作時間短，工作經(jīng)驗不足，對場所科學管理理論還比較陌生，而在招錄時，只求學歷，而對專業(yè)知識考核不夠，造成一部分人進入勞教警察行列后不具備管教勞教人員所必須的知識，而崗前培訓的時間和程度又不夠，使得他們在管理勞教人員的實際操作能力欠佳，造成學歷與實際履行崗位職責能力之間的差距和矛盾。

2、勞教工作單調(diào)乏味，條件艱苦，尤其一線民警工作壓力大，而當前

又缺乏相應的獎勵激勵機制，青年民警吸收資訊廣泛、思維活躍、價值觀多樣，而在此情況下，難以保持較高的工作積極性。勞教人民警察是一種特殊的職業(yè)，每天面對的是數(shù)百個失足的矯治人員，既要管理好三大現(xiàn)場，維持場所安全穩(wěn)定，又要抓好生產(chǎn)工作和教育工作，管理難度和管理壓力較大。而現(xiàn)有的獎勵方式和獎勵分配的衡量標準過于單一，能夠獲得獎勵的青年民警比例仍然較低，不能滿足大多數(shù)青年民警對獎勵的不同心理期待。在此種矛盾的沖擊下，導致導致青年民警工作熱情下降。

三、解決的辦法

1、通過對青年民警進行業(yè)務知識技能、綜合素質(zhì)的培訓，提高工作效

能。

（1）在開展具體的培訓活動前需要對青年民警的“充電”需求進行深入

了解。定期、及時了解青年民警對培訓的反饋信息，聽取青年民警對培訓的建議，不斷改進培訓工作。

（2）首先針對民警工作所迫切需求的專業(yè)知識技能開展培訓，再針對

與青年民警的長遠發(fā)展密切相關的綜合能力素質(zhì)開展培訓，并將知識培訓與崗位培訓有機結合起來。例如可在青年民警中開展心理咨詢和心理分析

培訓，幫助青年民警了解矯治人員的心理特征，在工作中打好“心理戰(zhàn)”。

（3）進一步整合內(nèi)部資源，促進青年民警的職業(yè)生涯發(fā)展。推進這項

工作，可以從以下幾個方面入手：①建立青年民警培養(yǎng)檔案，有計劃地在經(jīng)驗豐富的中老年民警帶領下進行崗位鍛煉，提高業(yè)務技能和對工作的適應性。②加強與同級和上級團委的聯(lián)系，相互借鑒先進的培訓經(jīng)驗，同時實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的資源共享，加強典型案例、業(yè)務骨干培訓經(jīng)驗的交流。③團組織需要與基層領導、政工干部相互配合，把對青年民警的思想信念教育融入到具體的活動之中，力求實現(xiàn)通過僵硬的說教所不能實現(xiàn)的效果。一方面，增強青年民警的防腐抗變能力，避免其誤入歧途；另一方面，增強青年民警的愛崗敬業(yè)意識，提升其工作積極性。

2、根據(jù)青年民警在人際交往方面所暴露出的交流簡單、忽視交流對象的差異性等缺陷，有針對性地開展人際溝通技巧的鍛煉和培養(yǎng)。上級領導和團組織要加強與青年民警的溝通與交流，掌握其思想動態(tài)，積極探索民

警心理服務機制，為青年民警傾吐心聲、疏導抑郁焦慮等不良情緒創(chuàng)造條件，緩解青年民警的心理壓力。同時努力為青年民警提供交流平臺和交流機會，鼓勵青年民警發(fā)展自己的興趣愛好、拓寬自己的視野，來促進青年民警的“情商”發(fā)展，通過職業(yè)之外的話題拓展人際交流的空間。

3、建立健全一套行之有效的考核激勵機制，調(diào)動青年民警的工作積極性。一是要設立科學的考核指標。考核指標必須從場所自身特點出發(fā)，按照工作發(fā)展的目標設定。同時，指標的衡量要具可操作性，注重績效。另外，指標要使民警在力所能及的范圍內(nèi)可以完成，而不是可望不可及。二是考核手段要合理、公平。場所要根據(jù)自身特點，形成多樣化的考核手段，構建立體的考核體系，并充分體現(xiàn)公平原則，對民警產(chǎn)生激勵效力。三是考核結果的運用要及時。考核結果的及時運用最容易對民警產(chǎn)生激勵力，場所須及時將考核結果運用于事關民警切身利益的培訓、獎勵、晉級等方面，使民警能看到自己努力的成果，從而產(chǎn)生成就感。必須堅持定性與定量相結合，從不同崗位、不同部門的工作強度、不同學歷等角度進行衡量，與評先，評優(yōu)，晉升等勞教人民警察切身利益相結合，建立一個比較完善的獎勵體系，包含一套多元化、差異化的績效衡量標準，并且向一線崗位適當傾向，從而克服目前獎勵體系過于籠統(tǒng)、獎勵標準過于單一的弊端，以此監(jiān)督工作職責的履行和提高工作積極性。

第四篇：加強隊伍建設提高執(zhí)法水平

加強隊伍建設提高執(zhí)法水平

加強水政隊伍建設，全面提高水政人員的行政執(zhí)法水平，是依法治國、依法治水的必然要求。依法治水的關鍵，就是要做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。作為滕州市供水中心基層的執(zhí)法隊伍，其執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法水平，將直接代表著整個滕州市供水中心的執(zhí)法形象。下面我將結合我們水政監(jiān)察中隊工作的實際，談一些體會：

一、分解崗位職責，責任明確到人

定崗定責是建立執(zhí)法責任制的基礎，也是對各項目標完成情況考核的依據(jù)。我們要根據(jù)上年具體情況和依照中心給我們的考核指標制定了全年任務并分解到人，同時按照分解后的崗位職責，結合現(xiàn)行監(jiān)察工作實際，以書面形式明確每個水政人員的執(zhí)法職責。做到職責清楚、目標具體、獎懲有據(jù)，既不能超越權限、濫用職權，也不能應為不為、玩忽職守。要適當確定主要量化指標，明確工作的側重點，以保證考核的各項指標落到實處。

二、完善考核標準，開展評議考核

評議考核是實施執(zhí)法責任制的關鍵，也是綜合考評工作最公平、最公正的體現(xiàn)。衡量水政監(jiān)察成效的基本標準是：辦案數(shù)量、實事求是，既不定硬性辦案數(shù)量指標，也不能有案不辦，壓案不辦；辦案質(zhì)量、效率高，辦案的各個環(huán)節(jié)符合法律規(guī)定；辦案重點突出，社會效益良好；辦案安全防范措施落實，沒有違法違紀事件的發(fā)生。這個標準是水政監(jiān)察中隊工作的出發(fā)點，同樣也是水政監(jiān)察中隊的歸結點。要在公開執(zhí)法情況的基礎上，適時邀請社會各界對水政人員執(zhí)法情況進行外部評議。定期組織以辦案質(zhì)量為主要內(nèi)容的執(zhí)法崗位相互之間、上下之間的內(nèi)部考核。要充分利用科技手段，減少人為的感情因素，得出執(zhí)法行為的真實情況和真實效果。

三、加大管理力度，確保文明執(zhí)法

進一步提高依法行政，依法決策和依法管理能力，努力實現(xiàn)領導方式的轉變，用法律手段規(guī)范管理自來水水事活動。在執(zhí)法過程中要做到文明執(zhí)法，樹立文明執(zhí)法形象。根據(jù)我們水政監(jiān)察中隊以往的經(jīng)驗，我們?nèi)ツ晗蛏鐣龀隽恕拔逡眻?zhí)法形象建設承諾，即一要文明執(zhí)法，亮證執(zhí)法；二要廉潔執(zhí)法，做到廉潔奉公，遵紀自律，務實高效；三要公正執(zhí)法，做到紀律嚴明，秉公施政，恪守職責；四要規(guī)范執(zhí)法，做到程序規(guī)范，證據(jù)確鑿，量罰準確；五要嚴格執(zhí)法，做到違法必究，有案必查，查必有果。實踐證明，“五要”執(zhí)法形象承諾的做法，對加強執(zhí)法隊伍的建設，取得了十分明顯的效果。我們今后要繼續(xù)堅持這一行之有效的作法，大力促進水政監(jiān)察隊伍的建設。進一步加大管理力度，確保文明執(zhí)法機制的形成。

四、充分依靠群眾，及時查處案件

水利工程巡查是我們工作中一項重要任務，客觀上因區(qū)域大，人手少，一時對違章違法的水事案件不能及時發(fā)現(xiàn)，因此群眾舉報是我們查處水事案件的有效途徑。今年6月18日清晨5時許，有群

眾舉報發(fā)現(xiàn)我市某工地有損壞城市供水的嫌疑，我們迅速趕到現(xiàn)場要求該工地立即停止作業(yè)。后找了當事人進行調(diào)查，原來是該工地工人在無意挖出附近居民生活用水主管道，并將管道破壞5節(jié)有余，共流失城市公共用水1萬余方。通過和該工地負責人領導溝通及反復宣傳有關水法規(guī)，按時足額繳納流失水費多少錢，為我中心及時挽回損失。及時恢復城區(qū)供水，從而保證了市民及時用水。因及早得到群眾舉報并迅速得到處理，避免了一起水事案件。我們當即向舉報人反饋，舉報人對我們能夠短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場并當場處理表示滿意。還有一次，有群眾舉報在某夜凌晨我市京泰超市附近有一車輛撞斷消防栓。我部門立即組織人員進行調(diào)查，調(diào)查結果是朱某在酒后駕車不慎將消防栓撞倒。我們核實情況后立即責成朱某按時足額繳納了相關費用。下一步我們將在做好巡查工作的同時，積極依靠群眾，努力收集多方信息，維護好城區(qū)供水的安全。

總之，我水政監(jiān)察中隊通過采用以上四點，在執(zhí)法力度、廣度和效率上都取得了顯著成效，在歷年連續(xù)榮獲多次表彰，取得了良好的社會效益和群眾好評。我們今后要繼續(xù)堅持這一行之有效的作法，進一步提高執(zhí)法隊伍的人員素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，為我市的經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。

水政監(jiān)察中隊陳雷

2012年6月9日

第五篇：淺議派出所民警如何提高糾紛調(diào)解能力

淺議派出所民警如何提高糾紛調(diào)解能力

活動介紹矛盾糾紛調(diào)解一直是基層派出所承擔的一項重要執(zhí)法工作，有些矛盾糾紛看似雖“小”，但如得不到及時妥善解決，就有可能釀成信訪、群體上訪等“大事”，引發(fā)民轉刑的案件，給社會的穩(wěn)定和諧帶來隱患。據(jù)統(tǒng)計，望春派出所在2010年上半日常接處警過程中受理的治安案件中，約有70%的案件因各類民間矛盾糾紛引發(fā)的，可見派出所糾紛調(diào)解成效是公安執(zhí)法活動的“反光鏡”，是公安隊伍建設的“試金石”。特別在實際工作中對鄰里糾紛，買賣交易糾紛，簡易交通事故，情節(jié)輕微的治安案件等符合法定調(diào)解條件的案件，進行依法優(yōu)先調(diào)解結案，既能防止簡單的硬性裁決激化矛盾，群眾不滿意而引發(fā)的上訪問題，又能對減輕民警的工作壓力，維護社會穩(wěn)定，密切警民關系，促進社會和諧起到非常重要的作用。

一、當前派出所糾紛調(diào)解的現(xiàn)狀和難點。

（一）公安職能泛化造成群眾對民警信任程度降低。公安職能的泛化，使民警始終處于風口浪尖，容易被置于群眾的對立面，成為泄憤對象，影響了警民關系。糾紛矛盾一旦到派出所處理調(diào)解，當事人最擔心是對方有否關系，特別當一方經(jīng)濟利益得不到滿足，或是沒有直接證據(jù)向對方索賠，往往就直接遷怒于調(diào)解民警。&

（二）民警的恐懼型空虛情緒泛化、工作方法簡單，導致民警糾紛調(diào)解能力低下。恐懼型的空虛是一種交往心理障礙，通常在警務活動之中表現(xiàn)為，大眾場合與人交往的過程中，會無法控制的感到緊張、害怕，以致手足無措，前言不搭后語。在日常的警務活動當中，由于糾紛矛盾難以在有效的時間中來化解，造成大量累積，進而使基層派出所民警對于110警務指令產(chǎn)生恐懼感，“先入為主，怕出警”現(xiàn)象普遍存在特別是對業(yè)務工作不熟的年輕民警。調(diào)解民警一旦“說不過”當事人時就“暴風驟雨”地口出不遜，以權壓人，逼其就犯，不注重法律效果與社會效果相結合，解釋、疏導工作也不及時，補救措施更不到位，導致本來可以解決的問題不能解決，本來可以平息的情緒不能平息，既影響了工作效率，又損害了民警形象，且可能致使態(tài)勢擴大，導致群眾對公安工作不滿意。

（三）“重調(diào)解，輕取證”的錯誤觀念導致矛盾糾紛不能及時辦結。有的民警認為，既然是調(diào)解結案，只要雙方同意即可，沒有必要做大量費時費力的取證工作。也沒有把握糾紛雙方是否有同意調(diào)解的意思表示，結果一旦調(diào)解不成，時過境遷，該取證的無法取證，造成案件調(diào)解失敗。需要做出處罰決定的，也因事實不清，證據(jù)不足而處罰不了。

二、提高民警糾紛調(diào)解能力的工作思路

（一）思想政治工作跟著警情走。將思想政治工作、心里疏導與各項業(yè)務工作結合起來，真正走進每一個民警的心里。把群眾觀點、群眾路線、群眾工作作為公安工作和每個民警的一項基本功，打牢思想和行動基石。派出所領導特別是政工干部要與民警建立深厚的感情，要切實關心愛護民警，切實幫助解決民警工作和生活中遇到的實際困難和問題，盡最大努力減少他們的后顧之憂。同時建，立民警心理疾病預防和危機干預機制，有效地進行民警心理疾病預防和危機干預，提高民警心理健康水平。通過感情的力量，心里疏導的效果，寓理于情，使民警在不知不覺中接受教育，轉變錯誤的思想觀念，接受正確的行為規(guī)范，產(chǎn)生正確的行為，讓他們?nèi)硇牡赝度氲郊m紛調(diào)解工作中去，并激發(fā)出比較持久的工作積極性。

（二）力推學習型派出所。“藝高方能膽大，技強方能周全”，針對處警中調(diào)解技能欠缺等問題，須牢固樹立終身學習的理念。派出所民警除了精通有關法律外，還要博覽群書，有目的學習各類系統(tǒng)學科，來增強我們工作的藝術細胞，練就良好的語言表達能力，文明規(guī)范的用語。為此，要想方設法為民警提供基本法律、法規(guī)、程序以及社會學、管理學、倫理學、邏輯學、心理學等系統(tǒng)課程學習培訓，營造良好的培訓、學習氛圍，著力拓展警察公共關系處理技能，提高科學判斷把握糾紛矛盾形勢、駕馭復雜局面的能力和水平，靈活把握糾紛調(diào)解的每一個環(huán)節(jié)。這樣民警在應對各種復雜場合、疑難糾紛中，就能得心應手，頭腦冷靜，遇變不驚，臨危不亂。

（三）建立健全矛盾糾紛預警機制。通過社區(qū)警務工作把工作觸角進一步延伸到社會的各個層面和每個角落，收集帶前瞻性、內(nèi)幕性深層次預警信息，把社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，促進社會和諧，從根本上減少民警代人受過的幾率。

（四）系統(tǒng)把握糾紛調(diào)解各環(huán)節(jié)，達到法律效果和社會效果的和諧統(tǒng)一。一是及時固定證據(jù)、依照法定程序調(diào)解。民間糾紛引起的違反治安管理的行為，是治安行政案件的一部分，在處理過程中要按照治安行政案件的程序進行受案、調(diào)查取證，然后再進行治安調(diào)解，不可因適用治安調(diào)解而在程序上有所隨意。受案和調(diào)查取證，是確保辦案程序和所取證據(jù)合法的需要，也是查清案件事實、分清是非、明確當事人各方的責任，確保治安調(diào)解結果公正、合法的需要，更是因治安調(diào)解不成而進行治安處罰時依照法定程序和事實證據(jù)定性量罰的需要。工作中一定要克服“重調(diào)解，輕取證”的錯誤觀念，特別在調(diào)解因民間糾紛引發(fā)的打架斗毆或者損毀他人財物的違法案件中，對打架斗毆的情況，及時做好雙方和見證人的材料，特別是打人者的材料，應在第一時間取得，防止其有足夠時間編造謊言。對損毀他人財物的行為，應有違法人員的詢問材料和現(xiàn)場的拍攝照片等。只有證據(jù)收集及時、到位，才能確保此類糾紛不出現(xiàn)難纏的局面。當然在工作實際中遇到的案情簡單、事實清楚、證據(jù)確鑿的案件，現(xiàn)場進行調(diào)解也是推進矛盾化解的有效方式。在事實清楚、證據(jù)確鑿的前提下，我們的工作處于主動，在處理上“可進可退”，是搞好調(diào)解工作的基礎。二是嚴格遵守自愿調(diào)解原則、把握自身角色定位。自愿原則是指公安機關在治安調(diào)解過程中應當始終尊重當事人的意愿，使當事人在自愿的前提下參加調(diào)解，在互相理解的基礎上達成共識。在實踐操作中，民警對糾紛類治安案件調(diào)查取證時，應在材料中反映出當事人雙方是否自愿調(diào)解，如有一方不愿意調(diào)解則不能走調(diào)解程序。在調(diào)解過程中，公安機關只是以組織者和“老娘舅”的身份出現(xiàn)，其行為不具有強制性質(zhì)，整個過程只表現(xiàn)為一種外在力量的疏導與教育、勸解與協(xié)調(diào)，而最終調(diào)解結果則是基于當事人的真實意思表示。三是合理運用調(diào)解方法，達到調(diào)解目的。在治安調(diào)解中要注意運用適當?shù)姆椒ǎ覀冊谵k理各類治安調(diào)解案件時，不論是接報案件進行現(xiàn)場處理，還是調(diào)查案情、組織調(diào)解，在各個環(huán)節(jié)上都必須正確使用方法，進行疏導教育，直至化解矛盾。在調(diào)解中應主動控制局面，維護和睦共商的調(diào)解氣氛，根據(jù)當事人各方的意見、態(tài)度等變化隨機應變，不斷調(diào)整和變更方法策略。通過采取隔離法、冷卻法、權威法、質(zhì)證法、感化法等靈活多樣的方式、方法，避免和及時制止雙方互相指責的現(xiàn)象，從而確保調(diào)解工作的依法進行，達到調(diào)解目的。四是嚴格執(zhí)行治安調(diào)解的期限和次數(shù)，積極探索治安調(diào)解工作新機制。公安部關于《公安機關治安調(diào)解工作規(guī)范》明確規(guī)定：“治安調(diào)解一般為一次，必要時可以增加一次。可以適用治安調(diào)解的案件，對不需要進行相關鑒定的應當在案件受理后3個工作日內(nèi)完成調(diào)解；對需要進行相關鑒定的案件應當在鑒定結論出具后的3個工作日內(nèi)完成調(diào)解。對一次調(diào)解不成，有必要再次調(diào)解的，應當在第一次調(diào)解后的7個工作日內(nèi)完成”。在實際工作中，我們應嚴格按照公安部的規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)，辦結治安調(diào)解案件。對于調(diào)解不成的，或調(diào)解后未履行協(xié)議的，應在法定期限內(nèi)及時對相關違法行為人作出治安處罰，以維護受害人的合法權益。但在實際工作中我們經(jīng)常遇到單靠

一、兩次的調(diào)解工作無法化解矛盾，需要反復大量的做細致耐心地勸解工作，單純的做相應處罰不但不能消除矛盾，反而在處理后又引發(fā)新的治安案件或轉為刑事案件。這就需要我們靈活把握時限，有些案件可以增加必要的調(diào)解次數(shù)，以利于矛盾化解。平時我們所接觸到得一些糾紛，起因大多是債務、鄰里、婚姻、買賣糾紛所引發(fā)的傷害他人身體或者故意損毀公私財物案件，其中真正的原因公安機關很難解決。所以，探索治安調(diào)解工作新機制，必須充分整合各種社會資源和力量，包括街道綜治中心的專業(yè)力量，多方聯(lián)合調(diào)處，是化解矛盾的有效手段。變單一治安調(diào)解為聯(lián)合調(diào)解，形成多調(diào)解主體協(xié)同作戰(zhàn)，多種調(diào)解方式聯(lián)動運作機制。這樣，不僅有利于最大限度地化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，而且有利于公安機關擺脫民間糾紛牽扯大部分警力的困境，集中精力打擊犯罪。2009，我所會同街道綜合治理中心成功調(diào)解各類治安案件108起，占查處全年非現(xiàn)場調(diào)解治安糾紛的56%，全年未發(fā)生一起因辦理治安案件而引發(fā)的當事人上訪、投訴事件。

三、有關提高糾紛調(diào)解能力的工作能力和技巧探討

（一）提高民警的溝通能力。一是要學會說話，掌握一定的心理學常識，注意表達的方式，在處理家庭予盾、鄰里糾紛等問題時，在法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，圍繞法律來說理，但也不能一味地將法律法規(guī)生搬硬套，要針對具體問題，因人而異，一把鑰匙開一把鎖，有的放矢地做工作。在處警、取證或是現(xiàn)場調(diào)解中語言表達要適時。語言內(nèi)容要得當、得體，做到不激化、不定論、先鈍化、后處理。在調(diào)解糾紛的過程中，一定要將調(diào)解藝術貫穿始終，能說到群眾的心里去，讓群眾愿意聽，不厭煩。比如一句尊重當事人的稱呼，一個公正評理的開場白，一定能處理好問題的自信，都在感染著當事人，有時一句恰當?shù)挠哪軌蚱鸬健盎鉃闈{糊，化腐朽為神奇”的作用。只要問題看得準，理講的對路，事辦的順心，“病”治到根上，就能達到事半功倍，藥到“病”除之效。二是要學會微笑，我們不能以為只有板著面孔說話才有力度，當事人才服氣，才體現(xiàn)法律的嚴肅性，才是認真。學會微笑，其力量不可低估，美國著名企業(yè)家卡耐基說：“笑容能照亮所有看到他的人，像穿過烏云的太陽，帶給人們溫暖”。可以說微笑是最美的行為語言，雖然無聲，但最能打動人，微笑是人際關系中最佳的“潤滑劑”，無須解釋就能拉近人們之間的心理距離，當人們遇到矛盾糾紛，心情不佳，情緒不好，最想看到的可能是微笑，最想得到的就是溫情，微笑如同伸出溫暖的手，能幫助人們走出痛苦的困境，能起到化干戈為玉帛的作用。因為微笑所表達的是理解，寬容、關愛！所以每一個派出所民警當時當?shù)丶词棺约河袩┬氖拢膊荒茏屓罕娍吹轿覀兊目鄲溃沾_實需要微笑來武裝。如果自己心理上確實不能承受，就馬上運用所學的心理學減壓手段把心態(tài)調(diào)整好，以自身感人的微笑來感染、激勵糾紛矛盾的雙方，讓更多糾紛當事人處理糾紛完畢后展現(xiàn)笑容。三是要學會捕捉優(yōu)點，誘導啟發(fā)。一個巴掌拍不響，發(fā)生糾紛的雙方，因為某種矛盾，容易相互計較，各執(zhí)一詞，互不相讓。你不講理，我也跟你糾纏，往往造成矛盾激化。但是，每個人各有不同，都有長處、優(yōu)點，存在著積極向上的因素。很多糾紛，當局者迷，旁觀者清，只有設法找回他們的自尊，找回他們的覺悟，心理扶正了，看問題的高度提高了，跳出問題看問題，矛盾就容易解決了。四是學會寬容寬容是和諧社會所需要的，“人無完人”，派出所民警要客觀的看待每一件事、每一個人，其中就包括糾紛當事人。對那些確實不懂得治安法規(guī)的人，確實有緊急情況的人，難道不可以運用一下教育的方法嗎？嚴格執(zhí)法是正確的，但是，一定要看看當時的客觀情況。寬容，對派出所民警來說有著受用不盡的奧妙。有時遇到愛糾纏、不講理的群眾，民警要忍耐，不要急于爭辯、反駁；有的群眾出言不遜，當面責怪、謾罵民警，民警要沉著應對，絕不能反唇相譏，以牙還牙，這也是民警良好心里素質(zhì)的體現(xiàn)。五是要學會參與。積極主動參與組織社區(qū)的各種公益活動。對社區(qū)內(nèi)開展如希望工程、送溫暖、助殘濟困、植樹綠化等活動時，要盡量設法積極參與，多出頭露面，通過參加公益活動，進一步發(fā)揮社區(qū)資源服務于民、服務于糾紛調(diào)解的作用，密切警民關系。