第一篇：國際技術貿易與技術進步

讀書報告

——《國際技術貿易與我國技術創新能力的關系研究-------基于我國高技術產業的實證分析》鑒于“技術生命周期理論”所描述的技術貿易直接效應和所附帶的間接效應，似乎只要通過技術貿易就能提升技術創新能力，其實不然！國際技術貿易所帶來的直接效應和間接效應有很大的實踐差異，其關鍵決定于: 技術引進方是否有足夠的技術創新潛力去消化吸收所引進的技術以及把這種由于技術貿易的間接效應帶來的技術創新潛力用于“自主創新”，還是用于“跟隨創新”。

國際技術貿易不僅會帶來直接效應，還會帶來間接效應。技術作為一種特殊的產品，其在國際貿易過程中，必然遵從“技術生命周期理論”。那么，所引進技術將會經過導入期、成長期和成熟期三個階段所引進技術將會經過導入期、成長期和成熟期三個階段，到最后一階段該項技術就會被完全消化吸收并最終提升企業的技術創新能力。對此，我們稱之為國際技術貿易的直接效應。間接效應是指通過引進某項新技術，技術引進方會因為由于技術改進而帶來超額利潤，開始加大科技活動力度，通過引進人才、湊集科研經費、創辦科研機構、申請專利保護等一系列措施來提升其技術創新潛力，通過創新潛力的提高來進一步影響技術創新能力。

1998 ～ 2002 年正值中國經濟生產過剩的調整期，在市場蕭條的壓力下，中國企業加大了對引進技術的吸納和消化，我國高技術行業對引進技術不能很好地吸收，削弱了技術創新能力，但增強了技術創新潛力，又間接地提升了技術創新能力，2003年作為最明顯的轉折點，2003 年以后在技術創新能力不斷提高的同時，經濟也擺脫衰退開始了新一輪的快速增長期，2003 ～ 2007 年間，高技術產業能夠對引進技術進行很好的消化吸收，帶動了其技術創新能力的發展，但是“跟隨創新”道路的傾向卻又削弱著其技術創新能力。因而我國企業作為技術引進方需要朝著以下幾個方面持續努力：(1)以“自主創新”為主，“跟隨創新”為輔。而且，在高技術產業內建立風險投資機制刻不容緩。(2)多與國外小型企業進行技術貿易，同時還要加強國內知識產權保護法。(3)注重技術創新潛力的培養，要不遺余力的提升技術創新潛力，大力引進和培養優秀的技術人才，多渠道籌集科技活動經費，不失時機地建立與科研院所、高等院校在科技創新合作方面的機制。(4)改善技術引進結構，實證證明軟件形式的技術貿易更有利于技術引進方根據引進技術進行更高層次的拓展。

國貿1001班施錦宏3100801025

第二篇：貿易與糧食局機關工作規則

？？？貿易與糧食局機關工作規則

第一章 總則

第一條 為加強依法行政，提高行政效能，促進市貿易糧食局各項工作規范化、制度化和科學化，根據《？？？人民政府工作規則》和貿易糧食工作實際，制定本規則。

第二條 貿易糧食工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，在市委、市政府的領導和上級業務主管部門的指導下，貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，切實履行對全市商貿行業和糧食流通業務、行業指導的職能，積極參與宏觀調控，推進依法行政，加強行業監管，實行政務公開，接受社會監督，做負責任的政府部門。

第三條 局行政工作在局黨委領導下組織實施。局黨委作出的決定，通過局務會議、局長辦公會議貫徹執行。

第四條 全體干部職工要堅決貫徹執行市委、市政府和上級業務主管部門及市局黨委的決定和指示，切實履行好工作職能，保證政令暢通；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，勇于開拓，大膽創新；忠于職守，顧全大局，服從命令，勤奮工作，努力提高參與宏觀調控的能力、溝通協調的能力和自我約束的能力，全心全意為人民服務。

第五條 進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，深入實際調查研究；推進電子政務，精簡會議、公文和事務性活動，簡化辦事程序，提高行政效能。

第六條 局長和局機關科（室）正職或主持工作的副職是本部門的負責人和責任人，要依照法律法規行使職權，按照職能履行職責，在職權范圍內按級負責，各司其職并承擔責任。各科（室）要創造性地開展工作，加強相互間的協調，互相支持，密切配合，全面貫徹局的各項工作部署。

第七條 局屬各單位要按照各自的職責，處理好與局機關的關系，配合做好各項工作。單位主要負責人承擔本單位工作的責任。

第二章 請示和報告制度

第八條 具有全局性、長期性的重大政策措施，需向市委、市政府請示或報告。

第九條 各科室及局屬各單位若遇下列情況，應及時向局匯報：

1.涉及全局性的重大事項和問題；

2.局屬各單位的重大工作部署；

3.重大突發性事件；

4.重點工作和重大項目的進展情況;

5.其他應匯報的工作情況。

第十條 各科室及局屬各單位原則上向分管領導匯報工作，不得多頭匯報，重大事項并直接向主要領導匯報。有關請示和報告事項應形成文件送局辦公室按公文處理程序辦理。

第三章 會議制度

第十一條 局實行黨委會、局長辦公會議、局務會議制度。根據工作需要，召開局長碰頭會議和專線會議。第十二條 局黨委會議由局黨委書記或受黨委書記委托的副書記召集和主持，局黨委成員參加。局黨委會議不定期召開。

局黨委會議的主要內容是：

1.傳達貫徹上級黨組織的指示、決定，研究貫徹落實意見；

2.討論通過局機關及本部門的重大問題。

3.研究決定局機關和局屬各單位黨組織提出的有關事項和問題；

4.研究決定人員調配及人事任免事項。

第十三條 局長辦公會議由局長或局長委托一名副局長召集和主持，局長、副局長和其他局領導參加，局辦公室主任及與會議議題有關的科室或局屬單位主要負責人列席。局長辦公會議不定期召開。

局長辦公會議的主要內容是：

1.傳達貫徹市委、市政府以及上級業務主管部門的重要決策和部署，研究貫徹落實意見；

2.研究決定一個時期全市貿易糧食中心工作；

3.討論通過需要由局領導班子集體研究的重要問題，形成集體意見；

4.研究決定各科（室）及局屬各單位請示的重要事項；

5.聽取有關方面的工作匯報，并就有關事項作出決定；

6.研究決定其他需要解決的問題。

第十四條 局務會議由局長召集和主持，局班子成員、各科(室)和局屬各單位主要負責人參加。局務會議一般每月召開一次，必要時可臨時召開。

局務會議的主要內容是：

1.傳達上級的有關指示、決定、重要文件和會議精神；

2.部署局重要工作；

3.討論月度工作計劃，通報局內外重要情況等。

第十五條 局長碰頭會議由局長或局長委托一名副局長召集和主持，局領導和辦公室主任參加。局長碰頭會議根據需要召開。會議的主要內容是研究協調工作中遇到的臨時性重要問題。

第十六條 根據工作需要，局長和其他局領導可召開專線會議。會議的主要內容是研究和解決涉及商貿流通服務業和糧食工作某一方面的專項工作

第十七條 會議要求和紀律。全局性會議由辦公室負責組織；經分管領導批準同意召開的專線會議，由辦公室負責協調，有關科（室）承辦。

參會人員必須按通知要求參會，如因故不能參會的須報告請假。所有參會人員必須嚴格遵守保密制度。

第四章 文件審批制度

第十八條 嚴格執行國家和省、市規定的行政公文種類、格式、行文規則和辦文程序。

第十九條 凡經局運轉的各類文件，由辦公室統一組織收發、登記、分送、催辦、立卷、歸檔、清退、銷毀工作。

以局名義制發的文件，在呈送局領導審簽前，必須交辦公室審核；所有報送局的文件必須統一經辦公室按程序分理、呈送局領導批示或送有關科(室)閱處；緊急公文先經局領導審批后，仍應交辦公室辦理登記手續；各科(室)都不得另行設臵公文運轉渠道。

第二十條 局收到的市委、市政府以及上級業務主管部門文件或其他重要文件，由辦公室報送局長閱批。局收到的市政府各部門、直屬機構，以及各鎮（街道）的文件，由辦公室報送分管領導閱批，重大問題報送局長閱批。外出開會帶回的文件資料，回局后應及時交局辦公室登記造冊，然后再按辦文程序運轉。局屬各單位以及行業管理部門的請示、報告，由辦公室按職責分工報送分管領導審批，重大問題報送局長審批。

緊急情況下，公文可先送職能科室主要負責人閱辦，而后再報告局領導。

第二十一條 緊急公文由辦公室專人跟蹤督辦；重要的緊急文件，原則上要求當天辦結，最遲3個工作日內辦結，并不得超過來文單位規定的辦理期限；一般文件，原則上7個工作日內辦結。

第二十二條 重要性、綜合性、全局性問題，向上級的請示或報告，人事任免文件，經分管領導審核后，由局長或者主持工作的副局長簽發；以局名義制發的下行文或平行文，由分管領導簽發；內容涉及兩位局領導分管工作的文件，經有關領導審核后由局長或者主持工作的副局長簽發。

第五章 學習調研制度

第二十三條 局黨委中心組學習制度

理論學習中心組由局領導班子成員、學習秘書組成。黨委書記任組長，副書記任副組長，辦公室主任任學習秘書。

集中學習由中心組組長或中心組組長委托副組長主持和召集。一般每月安排一次，全年不少于12次。中心組學習的主要內容是：

1.馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想等一系列重要論述，黨的路線、方針、政策、黨紀、黨規、法律、法規等知識。

2.經濟貿易、糧食流通、商業企業管理、現代科技和歷史等相關知識。

3.其它需要學習的內容。

中心組副組長每半年檢查一次中心組成員讀書筆記。

中心組成員每年至少精讀一本理論原著，作一次中心發言，撰寫一篇學習體會文章或調查報告，向機關干部作一次理論輔導報告。

第二十四條 機關政治和業務學習制度

政治和業務學習采取集中學習、分組討論、聽講座、看錄像、以會代訓等方法。

集中學習由機關黨支部負責和組織。一般每月安排二次，全年不少于24次。

機關學習的主要內容是：

1.鄧小平理論，“三個代表”重要思想，黨的路線、方針、政策、法律法規等知識。

2.市委、政府的重要會議精神，重大決策

3.機關各崗位職責與任務相關知識、技能。

4.黨員干部還要學習黨章和有關黨規、黨紀條款。

局建立集中學習考勤制度，要求個人出勤率不得少于80%，并把學習情況與年終干部考核掛鉤。第二十五條 調研制度

要加強調查研究工作，定期分析形勢，超前研究對策，及時作出部署，提高工作的預見性和主動性，力求減少和避免工作失誤。

局領導班子人員每年要有二個月以上的時間下基層，檢查指導工作，特別要圍繞各個階段的工作重點開展調查研究，及時總結經驗，發現和糾正存在的問題。

局領導班子成員每年至少撰寫1篇調研報告，科級干部每年撰寫1篇調研報告。

第六章 請假（包括年休假）制度

第二十六條 機關工作人員應自覺遵守作息制度和勞動紀律，無故不得遲到早退，因病因事要及時請假。第二十七條 因病、因事需要休假的，應按分級負責制度逐級請假，得到批準后方可休假。

機關一般工作人員，休假在一天以內的，由科（室）負責人批準，二天以上的，由分管局領導批準。副科以上干部，休假在一天以內的，由分管局領導批準，二天以上的由局主要領導批準。

局領導班子成員休假由局主要領導批準。

第二十八條 公休假日出市外二天以上，科（室）同志需向分管局領導匯報，局領導班子成員需向局主要領導匯報。

第二十九條 局屬各單位主要負責人因病、因事休假或離市出差，應事前向局長和分管局領導報告。第三十條 享受年休假的，本人必須填寫休假表，經科室負責人、分管局長同意后，交辦公室。因病、因事休假天數和外出療養天數，沖抵年休假。

第七章 來客接待制度

第三十一條 所有公務接待一律由辦公室統一負責，實行定點接待。擅自安排接待的，經費一律不予報銷。第三十二條 接待標準

上級機關及外地來客，原則上只宴請一次，其他均用工作餐。

上級機關領導及其以上客人，原則上每人每餐80元，工作餐每人每餐不超過30元。

其余客人，原則上每人每餐50元，工作餐每人每餐20元。

宴請時的酒水費另計，標準掌握在用餐標準的30%以內。

來客接待原則上不承擔住宿費、電話費和其它費用。

第三十三條 接待辦法

接待來客，應事先報局辦公室，由辦公室統一安排登記，填寫《就餐通知單》，接待人員憑《就餐通知單》到指定酒店就餐并簽單。

特殊情況下（如遇外出檢查不能及時取得就餐通知單），亦應事先與辦公室電話聯系，由辦公室通知酒店，回局后及時補領就餐通知單，并填寫說明。

第三十四條 各科（室）及參與接待活動的相關人員必須自覺遵守有關規定，不隨意超范圍安排接待，不超標準安排食宿。原則上不得在營利場所安排娛樂活動。堅持對等接待的原則，嚴格控制接待陪同人員和陪餐人員。

第三十五條 各類接待活動都必須做到有利公務，熱情、大方、周到、細致、儉樸。

第三十六條 所有接待費用均須持有正式發票，并按規定填寫《報銷清單》，經2人以上簽名，報分管財務的局領導審批后報支。

第八章 車輛管理制度

第三十七條 機關車輛由辦公室統一管理，原則上保證局領導工作用車。

第三十八條 車輛由局辦公室指定一位同志負責調派(調度員外出或休假時由辦公室負責人調派)。

第三十九條 各科（室）遇有工作任務，需要用車的，應事先向調度員聯系，由調度員統籌安排，并向駕駛員出具派車單。如有緊急公務不能及時取得派車單的，可用電話說明，在回局后應及時補領派車單。沒有派車單的用車一律不準報銷汽油費和出差補助。

外出一天以上及？市范圍外用車均需報分管局領導同意。

第四十條 機關工作人員應本著節約、效率的原則，堅持可不用車的盡量不要求派車。

原則上1公里內不予派車。

單項性外出工作，提倡使用公共交通工具；不同科（室）多事用車，根據申請的先后順序和工作任務的輕重緩急調配用車。視情派車，能合并用車的合并用車。

出車任務完成后，車輛應及時返回，用車人須及時告知調度員。有特殊情況不能按時返回的，用車人必須在規定返回時間前通知調度員，不得擅自作主逾期在外停留，影響機關正常用車。

第四十一條 嚴格控制外單位借車和機關工作人員私事用車，特殊原因確需派車的，在確保機關工作用車的前提下，本市范圍內由調度員調派，本市范圍外需報分管局領導同意。

第四十二條 機關車輛無特殊情況每日須停放在機關大院（包括節假日），不得在外過夜。遇有特殊情況車輛需在外過夜的，須經辦公室負責人同意。否則出現車輛丟失、事故、損壞等后果，由駕駛員自負。第四十三條 車輛實行定點維修、專人辦結制度。小型故障由駕駛員檢修排查；大型維修由駕駛員提出書面意見并填寫維修申請單，經辦公室負責人審核后，到指定修理廠進行修理。車輛維修費用由辦公室統一負責結算。

第九章 值班保衛制度

第四十四條 機關實行節假日和特殊期間值班制度。

第四十五條 值班由本機關工作人員參加（調研員除外），值班表由辦公室負責制訂。

節假日值班按作息時間進行；特殊期間按上級要求進行。值班人員應做好值班記錄。

第四十六條 值班人員在值班期間負責處理值班中遇到的情況和問題，并做好值班記錄，發生突發事件及時向局領導匯報。

第四十七條 值班人員要提高警惕，做好安全保衛、防火和保密工作。

第四十八條 值班人員有事（包括公事、私事）或因病不能值班時，由本人自行調換班次，嚴禁擅自不值班或值班脫崗。

第十章 保密工作制度

第四十九條 局保密工作由局黨委領導。局保密工作的對象為局機關、局屬各單位全體工作人員。第五十條 密級文件材料的收發及使用到歸檔的各個運行環節，都應嚴格履行登記手續。

第五十一條 上級下發的秘密文件和下級及有關單位、個人報送的需要保密和不予公開的文件、資料、信件等，應嚴格按傳遞程序輪閱范圍送閱。

會議決定的，未正式公開宣布的內容，應嚴格保密，任何人不準隨便泄露，領導更應自覺遵守。第五十二條 檔案材料借閱要遵守規定，辦妥登記手續，及時歸還。

第五十三條 密級件要定期清理、歸檔，發現丟失、被

竊，應立即報告有關部門。

第十一章 財務管理制度

第五十四條 現金管理制度

各種款項的支付，凡超過規定限額的必須使用轉帳支票支付。

無正當理由，任何人不得借支公款，確因工作需要借用公款，須由借款人填寫借款單，經分管財務的局領導簽字同意后方可辦理借款手續，并按時核銷還款，不得無故拖欠借款，不允許公款私用。

第五十五條 經費支出管理制度

各項經費支出必須嚴格執行財務制度，按照“必需、合理、從緊、節約”的原則，實行由分管財務的局領導一支筆審批的制度。

任何報銷憑證必須合法、手續齊全，由經辦人、科室負責人簽字后，報分管財務的局領導審批。堅持增效節支原則，各類經費支出，必須按以下規定執行：

1.辦公用品支出。機關所需的辦公用品，一律由辦公室按工作需要統一購臵，各科（室）向辦公室領用。

2.差旅費支出。機關工作人員因公出差，差旅費開支標準按市財政局文件規定執行，超支自負。機關工作人員因工作需要乘坐飛機，事先必須經分管財務的局領導同意，否則不予報銷。

3.會議費支出。會議費用實行統一管理。需會議支出，由會議承辦科（室）列出預算清單，報經分管領導批準，報分管財務的局領導審批前，經辦公室審核，在批準的會議經費預算內控制使用。一般會議伙食標準控制在800元/桌（含酒、煙、水）。

4.設備購臵費支出。各科（室）因工作和業務需要，增添或更換設備、用具等，須經分管財務領導同意后，由辦公室統一購臵。

5.車輛修理費支出。車輛的修理，由駕駛員提出計劃，經辦公室和分管財務領導審核同意后，到定點修理廠修理。修理費由辦公室統一負責管理，并嚴格掌握，減少支出。

6.業務接待費支出。所有來客由辦公室統一接待。科室有上級業務部門來客需要安排接待的，事先由科室提出申請，經分管的局領導同意后，由辦公室統一安排。接待費用統一由辦公室負責結算?？疲ㄊ遥┳孕邪才诺?，局財務不予報銷。市外出差就餐發票，由分管的局領導審核后報分管財務的局領導審批。

7.訂閱報刊支出。除局統一規定訂閱的報刊外，各科（室）當年還可訂閱1份與本科室工作有關的報紙、刊物。各種政治書刊和業務資料的征訂購買，須經分管財務的局領導同意由辦公室統一辦理，并做到統一登記造冊，對價值在50元/本（套）以上的書籍、資料，人員調動時須移交原科（室），個人不得帶走。凡未經批準個人自行征訂購買的書刊、資料，一律不予報銷。

8.困難補助支出。機關工作人員確因特殊困難，需補助時，本人須事先提出申請，經局黨委集體討論決定。機關工作人員（包括離退休人員）因病住院，一次性慰問金額不超過200元。

9.外出參觀考察支出。根據工作需要，出？大市參觀考察活動的，一般干部須經分管局領導同意后，報局黨委副書記批準；局班子成員報局主要負責人批準。未經批準擅自外出的，經費一律不予報銷。第五十六條 固定資產管理制度

機關購建固定資產，辦公室要建立固定資產專帳，定期核

對，不允許公物私用，嚴防國有資產流失。

第十二章 附則

第五十七條 本規則由辦公室負責解釋。本規則在執行過程中的意見和問題，由局辦公室向局長辦公會議報告處理。

第五十八條 本規則從二OO七年二月一日起執行。以前有關規定凡與本《規則》不符的，以本《規則》為準。

第三篇：淺析加工貿易與海關稽查

淺析加工貿易與海關稽查

【摘要】我國人口眾多，創新能力相對薄弱，在一定程度上決定了我國市場以勞動密集型產業為主，充分發揮我國廉價勞動力的優勢。隨著經濟全球化的進一步展開，國際間貿易逐年增加，對于我國而言，加工貿易企業迅猛增長。加工貿易企業在發展的同時也給我國海關稽查帶來了一定的壓力。本文從加工貿易的發展及其轉型出發探討海關在加工貿易稽查工作中出現的問題，并對存在的問題提出相關的解決措施。

【關鍵字】 加工貿易 加工貿易轉型 海關稽查

一、加工貿易的內涵

《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法》（海關總署令第113號)規定，加工貿易，是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經加工或者裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。

二、加工貿易的發展現狀

1、加工貿易發展速度不斷加快，形成了較大的加工制造能力。目前，世界500強已有480家落戶我國，全國加工貿易企業已逾12.6萬家。從數據看，今年前3季度，加工貿易占同期我國進出口總值的比重為35.9%，較去年同期減少3.1個百分點。但從總量看，加工貿易進出口總值仍同比增長14.8%，這仍然是個不小的增長幅度。

2、加工貿易正在實現由低級到高級的轉型。加工貿易的快速發展，積累了各方面的經驗，為加工貿易的轉型奠定了良好的基礎。目前，加工貿易產業結構由勞動密集型產業向資本技術密集型產業轉變；產品也逐漸從低層次的簡單產品轉向同一產業內更復雜、更精細的產品。比如從黑白顯示器到彩色顯示器，再到液晶顯示器等。此外，企業在價值鏈上也從低附加值環節向高附加值環節轉移。例如，按“簡單組裝一復雜組裝一零部件制造一零部件研發一最終產品研發一自有品牌的研發、設計、生產或營銷”這種形式呈階梯狀演進。

三、加工貿易對海關稽查的影響

1、加工貿易的發展中，出現了進料加工、來料加工等保稅加工的加工形式，加之日益增長的市場需求，使得傳統的“申報-審單-查驗-征稅-放行”這一橄欖型通關管理模式已經不能適應當前的形勢。為解決上述矛盾，我國海關在傳統模式的基礎上改進為“預申報-先放后驗-后續核查”的啞鈴型通關管理模式，充分擴大了海關監管的時間和空間，這也就使得海關稽查在通關程序中擔任了更重要的角色。

2、保稅加工監管與保稅加工相伴相生，如今，傳統的加工貿易紙質手冊的監管模式也不能滿足高效率的要求。為此，海關實行新型的保稅加工監管模式，逐步實現“網絡化、規范化、區域化”的目標，以電子賬冊、電子手冊及電子化手冊等取代紙質手冊管理。同時以風險管理的理念和技術為指導，依托海關各部門現有的風險管理系統的數據源建立具有保稅業務特色的風險管理子系統。

四、面對加工貿易的轉型，海關稽查工作中存在的的問題

1、企業進出境行為一般在多個口岸，故掌握企業完整的檔案材料難度比較大。由于我國口岸較多，企業進出境可在不同的口岸，在對企業進行稽查時，如果不能對企業的全部交易記錄進行整合，就不能一次性對企業進行查核，會增大工作量或者造成漏查后果。

2、加工貿易中不少三資企業經營管理機制不完善，記賬、相關職務分離等方面不規范，影響稽查工作的順利開展。此外，不少企業對海關的稽查工作有抵觸心理，不愿配合海關工作。

3、加工貿易企業因為私營的小企業居多，而且大部分加工貿易企業既有出口，又有內銷，很容易串料。來料加工企業由于加工費非常少，加工一件也就幾十元錢，為了維持企業的正常運轉，企業在單耗上作文章的可能性也很大。

4、加工貿易相比減免稅企業形式較多，包括進料對口、進料非對口、跨關區深加工結轉、異地委托加工等，核定較復雜，但是稽查監管力量相對有限。一個關區寥寥幾個專業稽查人員，面對數百家有進出口業務的企業，其中包括減免稅業務、一般貿易業務、加工貿易業務，另外每年還有總署下達的專項稽查任務，驗證稽查任務，監管壓力較大。

五、針對所存在的問題提出的相關對策

1、要加強對企業的管理工作。建立完整的企業檔案，包括企業經營狀況和資信情況。對企業的注冊檔案、合同檔案及減免稅審批檔案按照企業的類別設檔管理，同時注意將審單、驗貨等有關情況收集起來歸入企業檔案，有利于隨時了解企業動態。同時，海關應該完善企業的分類管理，加強海關的驗證稽查，定期對等級較低的企業進行抽查。此外，加強審計部門對企業的管理力度，嚴格規范企業的內部控制，特別是在保稅料件和國內料件的分類管理。

2、宣傳海關稽查制度的重要性，培養企業的合作意識。海關要糾正企業的錯誤理解，使企業認識到建立海關稽查制度不僅有利于現代海關監管制度的建立，而且有利于企業加強對進出口貨物的管理，改善經營環境，促使企業建立和保持良好的規范生產經營秩序；有利于現代企業制度的建立，符合企業自身利益。

3、加強海關各部門間的聯系和配合，同時積極借助社會力量。由于海關稽查人員有限，面對繁重的任務，應該明確海關各部門的職能，避免職能的交叉與重復，如，企業稽查與保稅核查的執行。此外，加強與其他執法部門的聯系。一方面，加強與稅務、工商、公安等行政執法部門聯系，利用其管理網絡和手段，提高海關執法效能；另一方面，加強與經貿、金融、主管部門的聯系，通過對企業立項審批，規范企業的經營行為，發揮前期管理效能。這樣，既可以減少工作量又可以實現各方的管理目標。

【參考文獻】

1、王鵬.基于加工貿易轉型升級中的海關保稅稽查與企業稽查研究 2008、10

第四篇：縣貿易與糧食局18年上半年工作總結

縣貿易與糧食局2018年上半年工作

總結

“>縣貿易與糧食局2007年上半年工作總結2007-12-07 23:06:05第1文秘網第1公文網縣貿易與糧食局2007年上半年工作總結縣貿易與糧食局2007年上半年工作總結(2)文章標題：縣貿易與糧食局2007年上半年工作總結

一、上半年工作回顧 年初以來，我們在縣委、縣政府和市貿易局、市糧食局的正確領導下，在縣人大、政協的重視關心以及縣各有關部門的大力支持下，堅持以擴大內需、促進經濟發展和提高人民生活質量為中心，全縣商貿經濟持續、快速、健康發展，為服務地方經濟、繁榮城鄉市場、滿足消費需求作出了應有的努力。上半年全

縣實現社會消費品零售總額億元，比上年增長，其中批發零售業實現銷售額億元，比上年增長，各類商品銷售市場成交額達億元，比上年增長，其中億元以上市場成交額為億元，比上年增長。糧食銷售額為765萬元，比去年同期增長11。

（一）商貿業發展環境日趨優化 為深入實施“擴大內需”戰略，我們緊緊抓住全縣加快發展服務業的有利時機，召開了全縣商貿流通服務業工作會議，進一步統一了各級各部門的思想認識，理清了全縣商貿流通服務業的發展思路，為商貿流通服務業發展營造了良好的氛圍。切實加強組織領導，建立健全了各鎮（鄉）、街道工作機構，落實了分管商貿工作領導和統計人員，結合市政府下達的商貿流通服務業考核指標，制定實施了《2006年象山縣商貿流通服務業考核辦法》，并以政府名義下發到各鎮鄉、街道，初步形成了科學、全面、嚴格的商貿流通服務業發展考核評價體

系。圍繞去年年底編制的《象山縣商貿流通服務業“十一五”發展規劃》和《商業網點規劃》，多次召開座談會廣泛征求意見，對初稿進行多次修改、論證，目前已正式通過了專家的評審。

（二）重點項目建設扎實推進 為促進項目早日開工建設，強化服務意識，加大對商貿重點建設項目的跟蹤服務力度。其中總投資達億元的象山天華家具市場可望年底建成；總投資億元的中國水產城二期工程正在有序推進；石浦半島大酒店，總投資億元，已進入裝修階段；總投資2000萬元的象山輕紡市場、總投資3500萬元的時代廣場和總投資1000萬元的遠大五金機電交易市場都已進入實質性開發階段。經多方協調，爭取重點商貿項目再生資源交易市場初步落實用地指標100畝，全縣農村放心店商品配送中心落實用地指標68畝。位于城市新中心區投資160萬美金的金都大酒店已規劃立項，油漆市場正在規劃論證之中。據統計，今年上半年全縣實

際完成商貿服務業設施投資總額達到億元。

（三）新型流通業態不斷發展 大力開拓農村市場，確保農村居民消費安全。一是全面啟動“萬村千鄉市場工程”。千方百計引進寧波三江購物俱樂部有限公司、寧波海洋總公司（縣供銷社）分別作為我縣日用消費品農家店建設和農資農家店建設的實施主體。為解決我縣距離寧波三江購物俱樂部有限公司配送中心較遠的實際問題，我局克服困難，無償騰出距丹城最近、配送條件最好的整個沙崗糧站，作為寧波三江購物俱樂部公司的象山配送中心，從而確保了“萬村千鄉市場工程”創建工作的順利進行。扎實推進“鎮鄉連鎖超市”工程建設。上半年新建連鎖超市門店2家，進入三江連鎖超市統一配送的我縣農產品半年來銷售品種共21個，銷售量為800噸，實現銷售額為240萬元。二是加快品牌引進，提升消費檔次。通過招商引資，成功引進了全球著名快餐品牌肯德基，經

營火爆。在開業當天，營業額萬元，刷新了全國160家肯德基餐廳首日營業額的最高紀錄；重點發展汽車、電腦、手機、服飾、珠寶首飾等商品的專業專賣，以適應消費追求個性化、品牌化的時代。三是開展社區商業試點工作。確定丹東街道塔山社區為創建寧波市社區商業示范社區。

（四）消費安全監管繼續加強 加大食品安全監管力度，推進食品放心系列工程。一是加強生豬定點屠宰管理。牽頭會同相關部門，聯合執法7次，積極開展肉品市場專項整治，嚴厲打擊生豬私屠濫宰。建立生豬瘦肉精檢測室，于5月份正式開展檢測，實行檢測數據與市貿易聯網，抽檢率2，合格率達100。二是著力抓好菜籃子基地建設。大力培植縣級十大生豬基地和一批蔬菜生產基地，確保骨干“菜籃子”商品均衡上市供應。同時，積極引導特色產品生產加工向專業化、標準化、品牌化方向發展，不斷提高市場占有率。三是繼續抓好市

場準入管理。丹城放心豆制品加工基地順利投產，在中心城區內實行了豆制品市場準入，并引進了寧波五龍潭蔬菜有限公司的豆芽產品，確保老百姓吃上放心豆制品。放心早餐工程實施方案正在調研之中。申報縣蓬萊市場為國家級綠色市場，已經國家商務部認證機構答復，簽訂了認證方向的有關合同，綠色市場創建工作已啟動。

（五）糧食市場安全運行 一是認真做好糧食訂單工作。切實開展全縣糧食供需平衡情況調查，及時出臺2006年糧食收購政策，與1045戶農戶簽訂了13000噸的糧食收購合同，發放糧食預購定金萬元，為全年糧食收購打下了良好的基礎。二是合縣貿易與糧食局2007年上半年工作總結

第五篇：日文-研究計劃書(貿易與環境類)

研究計畫:

自由貿易體制における環境保護政策

-----中國に対しての影響と対策

一 問題所在:

國際経済の発展が、更なる貿易の自由化とルールの改善につれて、もっと良い貿易環境を形成しました。それに対して、天然資源の枯渇と環境の劣化を軽視してはいけないような問題が引き起こしました。環境の保護および経済発展の関係は持続可能な発展の一つの重要な問題となっています。経済の持続可能な発展を目指す世界はその二つの関係は調和することが極めて重要な課題となっています。

1995年、WTOの貿易と環境に関する委員會（CTE）が設置されました。そして、一國、多國間環境協定（Multilateral Environmental Agreements : MEAs）、OECD各國は様々な環境ルールが作成しました。それらの環境政策は、環境保護の役割を考える一方、自由貿易の制限する方法の一つと考えされました。貿易は自由かつ公正な競爭の條件の下で行われるべきであると思います。でも、環境保護を理由として貿易の制限することは自由貿易の障壁になると考えています。それらの問題に対して、新し貿易爭論が起こしました。例えば: 貿易の技術的障害に関する協定(TBT協定)では、先進國は國際規格を用いることとされており、環境に関連した製品規格もこのルールに従うこととなる。でも、各國の環境の狀況や発展段階等に応じて異なりうるものである。先進國が途上國に対して一方的に高い環境基準を強制することは不適當であると考えています。そして、そのような環境基準は非関稅障壁として視される。

二 研究現況:

1:貿易が環境に及ぼす影響について

(1)商品取引に直接伴う影響

商品取引に直接伴う環境へのマイナスの影響としては、有害廃棄物や有害化學品などの環境汚染物質が取引される際に起こす環境問題。例えば、タンカーからの原油流出等不慮の事故が起きた場合における深刻な環境汚染が挙げられる。また、絶滅の恐れがある野生生物及びそれらの野生生物からつくられる製品も國際的に取引されている。さらに、世界的な熱帯林の減少については、統計上、熱帯木材生産全體のうち國際貿易に入る割合はそれほど高くはなく、しかし、熱帯木材の貿易は、場合によっては熱帯林の減少に密接な関係があると考えています。

他方、環境へのプラスの影響としては、環境保全型の技術や環境保全型製品の取引があげられる。これらの技術や製品の普及をもたらす上で貿易は大きな役割を果たし、環境の保全に寄與し得ることと考えています。

(2)貿易規模の拡大による影響

貿易を通じた所得の増加は、一方で、特に開発途上國において、環境保全のための資金的精神的余裕を生み、環境改善効果をもたらしうるとの研究結果がある。また、所得の増加は貧困、人口増加、環境破壊の悪循環を斷ち切るとの観點からも必要である。他方、貿易の拡大は環境資源の使用を地球大に拡大し、大量生産、大量消費、大量廃棄型の経済社會活動を促進させるとの見方がある。

貿易規模の拡大は、また、輸送部門からの環境負荷を増大させる要因となる。ECのタ

スクフォースは域內市場の統合により、SO2及びNOxの排出量が2010年までに現在のレ

ベルより8～9%増加すると予測しているが、その主要部分は輸送部門からの排出によると

している。

2:環境と貿易の基本的関係について

一般的に貿易は、比較優位の原則に従って、それぞれの國が他國より有利に生産できる

ものをより多く生産?輸出し、他國より非効率的な分野の生産を縮小?輸入することによ

り、最適地に最適規模の生産を配分し、世界的に効率的に生産を進める上で大きな役割を

有するとされる。ところが現実には、これまで見てきたように、貿易が環境破壊をもたら

し、それを助長している場合がある。その要因は経済學的に見ると、天然資源の利用、環

境汚染防止等の環境コストが商品やサービスの市場価格に適切に反映されないままに取

引が行われ、不適切な環境利用が促進されることにあると考えています。

その問題を解決するため、各國政府は経済的な手法を活用、環境コストの內部化を目指

した環境政策を作りました。環境コストの內部化が不十分な現狀の下での「競爭力」を変

更する可能性があるものとして、自由貿易に対する障害として誤ってとらえられる場合が

あると考えています。

これ以上の問題について、國際的な検討の方向は、環境保全と貿易が相互に及ぼす影響

を分析しつつ、持続可能な開発の実現に向け、いかに環境政策と貿易政策を相互支持的な

ものとしていくかに向けられている。貿易の環境へのマイナスの影響を最小にし、プラス

の影響を最大にするために必要な環境政策のあり方、及び環境政策上の要請と自由貿易の

要請が衝突する場合の調整が課題である。私は、それらの問題から始めて、自分の研究分

野を進めていこうと考えています。

三研究の目的と意義:

世界の貿易數量は1970年～2004年の間に3倍以上強に増加するなど、世界経済は國際

貿易を通じてますますそのつながりを強めている。他方、この間に、環境問題もまた、地

球規模の空間的広がりと將來世代にわたる時間的広がりを見せるに至っている。このよう

な狀況の下、貿易拡大及びそれに伴う経済発展が環境に悪影響を及ぼすのではないかとの

懸念が生じる一方、各國の環境政策が自由貿易を阻害するのではないかとの懸念も強まっ

てきており、環境政策と貿易政策との調和が大きな課題となってきている。

その問題については、環境を重視したルール作りを主張する歐州連合（EU）と、環境保

護を理由とする貿易制限が保護主義の隠れ蓑となることを懸念する開発途上國等の間で

意見が異なっている。データによると5000種類の製品の中で、4000以上、そして、世界

の貿易數量の15%は環境保護政策の影響を受けました。(Ulrich Hoffmann「Environmental

Requirements and International Trade」2003による)。環境と貿易を巡る問題は、大き

な経済活動を営み、輸入、輸出の両面で貿易に大きく依存する中國経済の発展にとって、とりわけ具體的な意味を持つ重要な問題であると考えています。そして、環境保護政策が、すでに、中國の紡織、機電、食品等の業界の対外貿易は大きな影響を及ぶしました。持続

可能な発展は実現を目指す中國として、環境保護政策と貿易についての問題は避けばない

問題になっている。私は、それらの問題を研究を深めながら、解決方法を見つけるように

努力進めていこうと考えています。

四: 先行研究環境と貿易の相互支持化に向けた國際機関

(1)GATT/WTOに関する環境政策

WTO設立協定では「持続可能な開発の目的に従って世界の資源を最も適當な形で利用」

することとされた。また、組織面では、新たに設立されたWTOの下に「貿易と環境に関す

る委員會」が1995年1月の第1回WTO協定一般理事會において設置された。今後、多角的貿易制度に関する規定の改正も含め検討が行われていくこととなる。また、ウルグァ

イ?ラウンドで合意?改訂された「貿易の技術的障害に関する協定(TBT協定)」等におい

ても、一定の條件の下、環境保全のために必要な措置がとり得ること、例外的措置が認め

られること等の規定が置かれている。

(2)経済協力開発機構(OECD)に関する環境規則

OECDでは、従來より、「汚染者負擔の原則(PPP)」等、環境と貿易に関連する基本的な

考え方を示してきたところであるが、1993年6月には、「貿易政策と環境政策の統合のた

めの手続に関するガイドライン」がまとめられ、閣僚理事會で承認された。OECDでの検

討は、WTO等における検討の重要なバックグラウンドとなっていくものと考えられる。そ

れを関する規則は途上國の対外貿易はに大きな影響が與えると考えています。

(3)その他の國際機関等による環境政策

環境と貿易を巡る問題については、GATT/WTO及びOECD以外の國際機関等でもそれぞれ

の立場から積極的な取組が行われるようになってきている。

國連持続可能な開発委員會(CSD)では、1992年のUNCEDで採択された「環境と開発に関

するリオ宣言」及び「アジェンダ21」で環境と貿易に関する國際的な基本認識が示され

たことを受け、1994年の第2回會合では環境と貿易の問題についても検討がなされ、「貿

易、環境及び持続可能な開発」に関する決定がなされた。

國連環境計畫(UNEP)及び國連貿易開発會議(UNCTAD)は、1994年2月及び11月に、「貿

易と環境に関する非公式ハイレベル會合」を共催している。また、UNCTADにおいては、「貿

易、環境及び開発に関するアドホック作業部會」を1994年5月に新たに設け、主に開発

途上國の市場アクセスの改善の観點から、環境ラベリングや環境保全型商品について検討

を進めている。

國際標準化機構(ISO)は、國際規格の標準化を通じ、物やサービスの貿易を容易にする

ことを目的に設立された非政府間機関であるが、1993年からは、環境管理に関する規格

制定のための専門委員會(TC207)を設けて作業を行っている。事実上の國際標準として機

能することから、環境と貿易という観點からは、手続面での國際的な調和を進める具體的な動きとして注目される。

この他、WWF(世界自然保護基金)等の環境NGOも環境と貿易を巡る議論の一翼を擔って

いる。NGOの主張は多岐にわたるが、大まかにいって、環境コストの內部化の促進、貿易

政策に対する環境面からの影響評価の実施、効果的な多國間環境協定が存在しない場合に

おける一方的貿易措置の実施、生産工程の違いによる類似の産品の差別的取り扱いの承認、環境と貿易に関する検討の場(紛爭処理過程を含む)へのNGOの參加の確保、南北間の公正

な交易関係の構築等を含んでいる。環境政策と貿易ルール

(1)多國間環境協定における貿易措置と貿易ルール

(2)PPM規制と貿易

「PPM(Processesand Production Methods：生産工程及び生産方法)規制」とは、具體的には例えば、オゾン層破壊の原因物質であるCFCで洗浄されたコンピュータチップ、持続

可能でない森林経営の下で生産された木材、イルカを混獲して捕獲したマグロ等、環境保

全的でない生産方法で生産された製品を規制の対象とするものである。

(3)貿易に影響を及ぼしうる環境保全上の措置

具體的な環境措置として、環境ラベリング、包裝?リサイクル規制、稅?課徴金等の経

済的手法について研究進めていこうと考えています。

(4)NAFTAにおける環境規定

1992年2月に成立した北米自由貿易協定(NAFTA)及びその環境補完協定は地域的な自由

貿易の推進と環境保全との間の相互支持的な関係を生み出すための試みとして注目され

る。NAFTAでは、環境重視の立場から、いくつかの面でGATTルールよりも踏み込んだ規

定を設けていると考えています。

それ以上の環境保護と貿易に間する問題は先行研究として、しっかり勉強して、理解を

深めて、自分の研究を進めていこうと考えいます。

亓研究方法:

國際貿易と環境の関係を中心として、いろいろな研究を行なわれる。例えば、自由貿易

體制と環境保護政策の対立の調整、環境保護政策は貿易にとって具體的なの影響など、そ

れは、経済の発展と大きな繋がりある問題を解決しなければならないと考えています。私

はまず、環境と貿易を巡って問題點から、環境と貿易の基本的な関係について研究を進め

て、そして、環境政策と貿易政策を適切に統合することにより、環境保全と貿易の進展が

共に矛盾することなく、むしろ相互支持化に向けた取組を、國際機関等による取組、環境

政策と貿易ルールの調整という點から見た上で、中國はどのような貿易ルールと環境ルー

ルは調整すれば、持続可能な発展は実現になることについて研究を進めていこうと考えて

います。具體的な問題は次のように:

1)環境と貿易間の紛爭する実例から始める、環境政策は貿易に対する具體的な影響分析

の理解を深めて、理論的な分析で研究を進めていこうと考えています。例えば:エビ?カ

メケース。これは、米國が、カメの混獲を防止する裝置を使用せずに捕獲されたエビの輸

入を禁止したことに対し、エビの輸出國がＷＴＯルールに反するとして紛爭解決手続に訴

えた事例です。その件について、原因と結論を理解深めて、更に、自分がその紛爭につい

ての考えをもって、研究を進めたいと考えております。

2)環境保護政策の実施は各國の貿易數量に対しての影響について、テータを集めて、統

計の方法で定量的な研究を進めたいと考えています。

3)環境保護に関する協定(一國の環境保護政策、多國間環境協定MEAs)など、環境に間

する具體的な規則の理解を深めて、中國の対外貿易の影響が探していこうと考えています。

4)それに関する問題を理解を深めながら、自分の観點整理して、以降の論文やレボー

トにおける土臺作りをしっかりさせておきたい。

亓: 參考文獻

一:著書

英語:

《Global agricultural policy reform and trade : environmental gains and losses》/ Cooper, Joseph

《Carving out a future : forests, livelihoods and the international woodcarving

trade》/ Cunningham, Anthony.《Human and environmental security : an agenda for change》Dodds, Felix.《Trade and environment : theory and policy in the context of EU enlargement and

economic transit》Maxwell, John W.《The WTO, trade, and the environment》

/Whalley.日本語:

《アジアにおける環境政策と社會変動 : 産業化?民主化?グローバル化》寺尾 忠能

中國語:

[1] 戴維 皮爾斯/杰瑞米 沃福德： 《世界無末日——經濟學，環境與可持續發展》

中國財經出版社1996年

[2] 經濟合作與發展組織：《環境經濟手段指南》中國環境科學出版社2004年

[3] 阿蘭·蘭德爾：《資源經濟學》商務印刷館2000

年

[4] 歷以寧：《環境經濟學》中國計劃出版社1996年

[5] 陳耀邦：《可持續發展讀本》中國計劃出版社1998年

[6] 霍斯特 西伯特 《環境經濟學》中國林業出版社2002年

[7] 陳衛東：《WTO例外條款讀解》對外經濟貿易大學出版社2004年

[8] 談世中：《經濟全求化與發展中國家》社會科學院文獻出版社2002年

[9]Tom Tie berg 《環境經濟學與政策》上海財經大學出版社200

3年

[10] Thomas Andersson 《環境與貿易：生態、經濟、體制和政策》

清華大學出版社1998年

二 定期刊物:

中國語:

1傅京燕：《WTO框架下德貿易與環境問題》 世界貿易組織動態與研究2003年第5期

2潘申彪：《綠色壁壘與循環經濟》世界貿易組織動態與研究2005年第2期

3楊鴻：《PPMs問題的發展軌跡》世界貿易組織動態與研究2005年第1

1期

4林云華：《MEAs與WTO潛在沖突能化解嗎？》時代經貿2005年第5期

三:ウェブサイト

http://www.tmdps.cn

http://www.tmdps.cn

http://www.env.go.jp/

http://www.mofa.go.jp/

四 Report:

中國語:

聯合國貿易和發展會議貿易和發展理事會2002年 《環境要求和國際貿易》

聯合國貿易和發展會議貿易和發展理事會2003年 《環境要求與國際貿易問題》

中國環境與發展環境課題組2004年 《多哈回合與環境談判支持研究》

合組織貿易與環境蘭和工程組報告2005年 《從發展的角度看貿易與環境》

日本語:

WTO協定から見た主要國の貿易政策不公正貿易報告書.2004年版

「開発と環境」の政策過程とダイナミズムアジア経済

研究所

英 語:

OECD: “Environmental Goods and Services: An Assessment of the Environmental

Economic and Development Benefits of Further Global Trade Liberalization”2000

OECD: “The Development Dimension of Trade and Environment:

Case studies on Environmental Requirement and Market Access

2002

Case studies on Environmental Requirement and Market Access

200

3Lessons from the OECD Case Studies200

4UNCTAD: Environmental Requirements and Market Access for Developing Countries

2004

UNCTAD:Trade Environment and Development200

5日本語の文獻について、中國は少ないですが、もし、日本へ留學ことができれば、改め

て整理すると考えています。

以上