第一篇：行政執法活動中存在的困難對策

依法治國和依法行政的形勢以及依法治交通戰略的實施，迫切要求我們采取堅決措施迅速提高執法隊伍素質。當前交通執法隊伍總的來講是好的，是一支能夠依法履行職能的合格隊伍。但是，由于諸多原因，這支隊伍還存在著一些不容忽視的問題。如何在新形勢下，與時俱進，建立一支高素質的執法隊伍，是一個亟待研究的課題。為此，筆者談一些個人看法與意見。

加強執法隊伍建設之管見。克服當前基層交通執法隊伍中存在的不良傾向，全面加強隊伍建設，應該圍繞“以人為本、提高素質、優化結構、純潔組織”的目標，正確把握好四個關系，從加強理論建設、作風建設、業務建設和制度建設四個方面著手，著力增強“四力”，提高交通執法水平，樹立交通執法的良好形象。

（一）把握四個關系

1、依法治交與以德治交的關系。依法治交與以德治交，正是江總書記“依法治國”與“以德治國”重要思想在交通行業管理中的具體體現。依法治交需要一定的道德觀念作文撐，而以德治交叉需要以法律為依托和保障。依法治交與以德治交相互聯系，相互補充，相互促進，兩者不可偏廢。只有堅持“法治”與“德治”并重，才能實現交通行業管理法制化、規范化，促進依法行政工作，為交通事業的發展營造一個文明法治的環境。

2、班子建設與隊伍建設的關系。領導班子成員的表率作用，對于加強交通執法隊伍建設尤為重要。一方面，班子成員既是加強隊伍建設的組織者，又是文明建設的實踐者。“其身正，不令而行”。必須首先嚴于律己，帶頭講學習、講政治、講正氣，踐行“三個代表”重要思想，樹立公仆意識。另一方面，班子建設好了，就能夠更好地履行法律法規賦予的神圣使命，交通執法隊伍建設就能夠得到加強。

3、思想建設與素質提高的關系。只有先進的思想而無建設現代化的過硬本領。是不合格的執法人員：只有良好的業務素質而無共產主義遠大的理想，同樣是不合格的執法人員。因此思想建設與素質提高同等重要，不能顧比失彼。

4、執法監督與廉政建設的關系。加強執法執紀監督，有利于促進交通執法隊伍勤政廉政建設，抓好交通掃主法隊伍勤政廉政建設，有利于嚴格執法。堅持二者結合，才能優化執法隊伍整體結構，確保交通執法隊伍建設始終保持生機與活力。

（二）加強執法隊伍的途徑

1、加強理論建設，增強適應時代發展的“思想動力”，樹立公仆形象。市場經濟給社會帶來了生機活力，也給人們的生活方式和思想方式帶來了深刻的變化，隨著市場經濟的發展，各種不良的傾向也不時地腐蝕著執法人員的思想，給交通執法隊伍建設帶來了很大的影響。筆者認為，首先，要堅持以人為本，用鄧小平理論和江總書記“三個代表”的重要思想武裝執法人員的頭及，引導廣大基層執法人員正確認識改革開放，及時地解決執法人員思想上一些深層次的認識與觀點問題，提高他們的思想政治覺悟。其次，廣泛開展以“理想信念教育、法制教育、職業道德教育”為主要內容的三項教育，切實解決執法人員的“三政三觀”問題，即引導和幫助執法人員樹立堅定的政治信念、政治方向、政治立場和科學的世界觀、人生觀、價值觀，樹立遠大的理想，增強公仆意識，弘揚奉獻精神。再次，增強執法人員的法制意識和組織紀律觀念，提高他們知法、守法和執法的自覺性，規范執法行為，樹立行業新風，引導廣大執法人員以良好的職來道德、飽滿的精神和高度的職業責任感，獻身交通執法工作。

2、加強作風建設，增強抵御市場經濟負面效益的“免疫力”，樹立文明形象。加強基層交通執法隊伍建設是一項長期的任務和漸進的過程，不可能一蹴而就。交通執法隊伍要立足當前，開展內部整頓教育活動，正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益、經濟效益與社會效益的關系，抓住苗頭防微杜漸，嚴肅政紀，加強作風建設，樹立文明形象。要著眼于隊伍的長遠建設、長足進步，開展外樹形象活動，堅持改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，努力做到依法行政，文明執法，以理服人。要建立健全以評促糾、以評促建為主的行評機制，對隊伍中存在的問題全面把握，辯證施治，并做到持之以恒，常抓不懈，提高拒腐防為的免疫力。

3、加強業務建設，增強現代化建設的“能力”，樹窗口形象。要采取切實可行的措施，加強業務培訓，通過在職學習、函授、自學等形式，逐步提高執法人員的實際工作能力和水平。必須把執法培訓作為交通執法隊伍建設的重點，堅持不懈地有計劃、有步驟、多渠道、多途徑加強業務建設。同時堅持任人唯賢的原則，建立優勝劣汰的用人機制，嚴把人員“進口”，暢通“出口”。突出抓好對現有人員的考核，實行“黃牌警告”、“執法人員年度考核離崗培訓”制度。對于考核不稱職的，給予黃牌警告，責令離崗培訓；對連續兩年不稱職、兩次給予黃牌警告的，給予降職、降級，直至下崗；對不適應執法工作的，按程序堅決予以辭退，保證交通執法隊伍的健康、純潔，成為交通行業的文明“窗口”。

4、加強制度建

設，增強交通執法隊伍的“活力”，樹廉政形象。交通執法隊伍建設要注重制度建設，形成有效的內外監督機制。凡涉及交通執法權的領域都有相應的監督措施。首先是實行人有定崗、崗有定規、職有專能、事有專責。要重點抓好《行政執法投訴、舉報制》、《行政執法責任制》、《首問責任制》、《行政執法檢查制》、《行政執法過錯責任追究制》等自我約束機制的完善和落實，使交通執法隊伍經常處于優進劣出的動態管理狀態，確保依法行政。其次是建立執法行為評價系統，形成有效的激勵機制。要打破執法人員執法水平高低一個樣，干多干少和干好干壞一個樣的狀況，建立科學的執法行為評價系統。要通過該系統對執法人員執法行為的優劣、執法量的多少進行評價，形成正常的評價、獎懲監督機制，激勵執法人員積極進取，認真執法，從而推進執法隊伍依法治交的進程。再次是抓好基本建設，提高執法效率。主要通過嚴格執行“收支兩條線”的管理規定，加強預算管理和財務監督，保障人員工資及執法辦案經費，逐步改變執法隊伍基礎設施和執法裝備落后的狀況。要提高計算機和網絡的普及應用、開發，適度改善辦公條件和辦公環境，配備必要的執法專用車輛、辦案工具和通信手段，促進執法質量和執法效率的提高。

綜上所述，要建立一支適時適應新形勢發展的交通執法隊伍，必須要真抓實干，有計劃分步驟扎扎實實的抓落實，切實加強理論、作風、業務和制度等方面的建設，才能建立一支“政治強、思想好、作風實、業務精、執法嚴、形象好”的高素質的交通執法隊伍。

第二篇：行政執法活動中存在的困難對策

依法治國和依法行政的形勢以及依法治交通戰略的實施，迫切要求我們采取堅決措施迅速提高執法隊伍素質。當前交通執法隊伍總的來講是好的，是一支能夠依法履行職能的合格隊伍。但是，由于諸多原因，這支隊伍還存在著一些不容忽視的問題。如何在新形勢下，與時俱進，建立一支高素質的執法隊伍，是一個亟待研究的課題。為此，筆者談一些個人看法與意見。

加強執法隊伍建設之管見。克服當前基層交通執法隊伍中存在的不良傾向，全面加強隊伍建設，應該圍繞“以人為本、提高素質、優化結構、純潔組織”的目標，正確把握好四個關系，從加強理論建設、作風建設、業務建設和制度建設四個方面著手，著力增強“四力”，提高交通執法水平，樹立交通執法的良好形象。

（一）把握四個關系

1、依法治交與以德治交的關系。依法治交與以德治交，正是江總書記“依法治國”與“以德治國”重要思想在交通行業管理中的具體體現。依法治交需要一定的道德觀念作文撐，而以德治交叉需要以法律為依托和保障。依法治交與以德治交相互聯系，相互補充，相互促進，兩者不可偏廢。只有堅持“法治”與“德治”并重，才能實現交通行業管理法制化、規范化，促進依法行政工作，為交通事業的發展營造一個文明法治的環境。

2、班子建設與隊伍建設的關系。領導班子成員的表率作用，對于加強交通執法隊伍建設尤為重要。一方面，班子成員既是加強隊伍建設的組織者，又是文明建設的實踐者。“其身正，不令而行”。必須首先嚴于律己，帶頭講學習、講政治、講正氣，踐行“三個代表”重要思想，樹立公仆意識。另一方面，班子建設好了，就能夠更好地履行法律法規賦予的神圣使命，交通執法隊伍建設就能夠得到加強。

3、思想建設與素質提高的關系。只有先進的思想而無建設現代化的過硬本領。是不合格的執法人員：只有良好的業務素質而無共產主義遠大的理想，同樣是不合格的執法人員。因此思想建設與素質提高同等重要，不能顧比失彼。

4、執法監督與廉政建設的關系。加強執法執紀監督，有利于促進交通執法隊伍勤政廉政建設，抓好交通掃主法隊伍勤政廉政建設，有利于嚴格執法。堅持二者結合，才能優化執法隊伍整體結構，確保交通執法隊伍建設始終保持生機與活力。

（二）加強執法隊伍的途徑

1、加強理論建設，增強適應時代發展的“思想動力”，樹立公仆形象。市場經濟給社會帶來了生機活力，也給人們的生活方式和思想方式帶來了深刻的變化，隨著市場經濟的發展，各種不良的傾向也不時地腐蝕著執法人員的思想，給交通執法隊伍建設帶來了很大的影響。筆者認為，首先，要堅持以人為本，用鄧小平理論和江總書記“三個代表”的重要思想武裝執法人員的頭及，引導廣大基層執法人員正確認識改革開放，及時地解決執法人員思想上一些深層次的認識與觀點問題，提高他們的思想政治覺悟。其次，廣泛開展以“理想信念教育、法制教育、職業道德教育”為主要內容的三項教育，切實解決執法人員的“三政三觀”問題，即引導和幫助執法人員樹立堅定的政治信念、政治方向、政治立場和科學的世界觀、人生觀、價值觀，樹立遠大的理想，增強公仆意識，弘揚奉獻精神。再次，增強執法人員的法制意識和組織紀律觀念，提高他們知法、守法和執法的自覺性，規范執法行為，樹立行業新風，引導廣大執法人員以良好的職來道德、飽滿的精神和高度的職業責任感，獻身交通執法工作。

2、加強作風建設，增強抵御市場經濟負面效益的“免疫力”，樹立文明形象。加強基層交通執法隊伍建設是一項長期的任務和漸進的過程，不可能一蹴而就。交通執法隊伍要立足當前，開展內部整頓教育活動，正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益、經濟效益與社會效益的關系，抓住苗頭防微杜漸，嚴肅政紀，加強作風建設，樹立文明形象。要著眼于隊伍的長遠建設、長足進步，開展外樹形象活動，堅持改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，努力做到依法行政，文明執法，以理服人。要建立健全以評促糾、以評促建為主的行評機制，對隊伍中存在的問題全面把握，辯證施治，并做到持之以恒，常抓不懈，提高拒腐防為的免疫力。

3、加強業務建設，增強現代化建設的“能力”，樹窗口形象。要采取切實可行的措施，加強業務培訓，通過在職學習、函授、自學等形式，逐步提高執法人員的實際工作能力和水平。必須把執法培訓作為交通執法隊伍建設的重點，堅持不懈地有計劃、有步驟、多渠道、多途徑加強業務建設。同時堅持任人唯賢的原則，建立優勝劣汰的用人機制，嚴把人員“進口”，暢通“出口”。突出抓好對現有人員的考核，實行“黃牌警告”、“執法人員考核離崗培訓”制度。對于考核不稱職的，給予黃牌警告，責令離崗培訓；對連續兩年不稱職、兩次給予黃牌警告的，給予降職、降級，直至下崗；對不適應執法工作的，按程序堅決予以辭退，保證交通執法隊伍的健康、純潔，成為交通行業的文明“窗口”。

4、加強制度建

第三篇：當前行政執法中存在困難與策略

依法行政是現代法治國家普遍遵循的一項法治原則，也是當前我國行政的基本要求。隨著我國社會主義市場經濟體制的初步建立，尤其是我國加入ＷＴＯ以后，對加強政府法制建設、提高公務員依法行政的意識和能力提出了新的更高的要求。我國經濟與世界經濟的密切相融，要求政府必須依靠法治來行使管理社會的職能，實現從“人治”到“法治”的根本性轉變。改革開放以來，我們在規范和改進行政執法方面取得了很大成績，但與社會預期相比，與推進依法行政、建設法治政府的要求相比，行政執法的現狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除．

存在的問題：

（一）綜合執法尚需完善改進

從實際情況來看，綜合執法尚未達到立法初衷。主要表現在：一是由于綜合執法依據的部分法律法規專業性強，某些問題的處置比較復雜，某部門人員力量和技術裝備有限，進行綜合執法目前適用的法規多而雜，缺少一部專門用于綜合執法的法規的支撐，容易造成執法主體不清等問題。遇到不服從處罰的情況，往往只能待警力支援到達后，才能繼續執法，綜合執法對抗拒執法尚缺乏剛性的手段。

（二）聯合執法效果難以持久

在突擊性的整治活動中，時有幾個部門聯合行動進行執法的情況。調查顯示，在目前法律法規尚不完善、部門職能尚有交叉的情況下，聯合執法有一定的必要性和有效性。它可以發揮各部門的管理優勢，依據現有的法律法規，彌補跨行業、跨部門執法法律依據不足的缺陷，解決單一部門執法所難以解決的問題，減少執法的疏漏，因此，聯合執法有較好的實效。同時，調查也反映，由于聯合行動涉及多個部門，這些部門的職權范圍、執法依據各不相同，使得綜合執法行動的組織、指揮和協調比較困難，而且各部門的執法力量配置較緊，部門聯合執法，只能用于應對一個時段或重大個案的處置，而難以作為經常性的管理方法，效果難以持久。

（三）行政不作為的情況時有發生

行政執法既是一種管理，更是一種服務。目前，行政執法中不作為的情況時有發生，主要表現在：

1、執法者服務意識差導致不作為。目前，部分法律法規存在執法主體多元化的問題，導致執法部門范圍重疊和交叉，看上去“大家都好管”，但碰到“棘手”的問題時，卻大家都不管。造成行政相對人反映的問題長時間得不到解決，這充分暴露了某些部門執法人員服務意識差的問題，一個人服務意識差往往影響到整個政府的形象。

2、執法力量薄弱導致不作為。有些涉及面廣或者專業性較強的執法部門，往往受到執法人員數量和技術裝備力量等多種因素的制約而導致執法不作為。比如涉及面廣的某項執法，依靠現有力量難以保證全面而深入的執法，往往只能組織抽查或依靠舉報、突擊監察等方式開展執法，致使執法中的疏漏和盲點難以避免。

3、執法程序繁瑣、難度大導致不作為。有些行政執法涉及到多個執法主體，必須完成多個執法行為，各部門之間缺乏溝通與協調，導致執法難度加大，從而產生不作為。

（四）執法不公影響執法的嚴肅性

目前我國正處于經濟體制的轉型期，為了及時應對各種突發情況，法律、法規賦予了行政機關以較大的自由裁量權。同時由于我國的行政管理正在由“人治”轉向“法治”，“人治”的痕跡還在相當程度上存在，由此，便產生了對于同樣的案例因為各種因素而產生不同的執法結果，使群眾感到執法不公。調查反映，當前引起執法不公的主要因素有：

1、外界干擾導致執法不公。行政機關實行的行政首長負責制，行政權力集中而制約不足，對執法的公正帶來一些干擾；同時社會上的人情關系、橫向聯系也會給執法的公正性帶來影響。

2、執法主、客體不同導致執法不公。由于各行政執法主體的職責還存在交叉和重疊的地方，不同的執法主體會按照不同的執法依據對同一行為作出不同的處罰結果。另外，執法人員在執法過程中，往往還存在由于行政相對人不同而給予不同的處罰。如對于外來人員與本市常住人員等處罰有差異的現象仍時有發生。

（五）行政執法人員的素質參差不齊

由于行政權力作為公共權力具有相當大的權威性，因此現代行政執法體系要求既懂法律又懂專業的人員來使用行政權力，從而確保行政權力不被濫用。當前執法人員素質主要存在以下幾方面的問題：

1、執法人員素質參差不齊，部分人員業務水平亟待提高。由于目前的法律和專業知識培訓往往無法跟上知識的迅猛發展，部分行政執法人員的法律和專業知識尚顯不足，缺少系統的法律和專業知識培訓，在執法中往往出現被動局面。

2、部分執法人員的責任和服務意識較為淡薄。目前，部分執法人員還存在著政府權力本位主義的思想，與現在大力提倡的法治、責任、服務意識背道而馳。這部分執法人員總是以管理者的姿態出現，并未意識到執法人員既是管理者，更是服務者。這種以管理者自居的執法思想，往往造成執

法人員和行政相對人之間的矛盾被激化，在社會上對政府的形象造成了一定的負面影響。

對策與建議

（1）積極培育執法者的行政法治理念。執法者是一切行政活動的最終實施者，實現制度約束之下的公務員依法辦事，是我國法治走向良性運作的根本。為此，我們在推進依法行政、建設法治政府的進程中，必須十分重視通過各種途徑努力大力提高公務員的責任意識、法治意識和綜合素質。要通過經常的、制度化的培訓考試等方法使公務員成為真正對人民負責、對法律負責的“奉法者”。

（2）加快行政體制改革。行政執法中暴露的問題給我們發出了一個信號，那就是現行行政體制特別是執法的財政經費保障機制和行政執法體制已經成為當前推進依法行政的重大障礙，這個體制上的障礙如果不清除，依法行政將只能是一句空話。國務院依法行政實施綱要已經提出了前述兩個體制改革的方向和目標，但如何科學穩妥地推進各項措施，保證改革不流于形式，是需要認真思考和研究的問題。在改革過程中，必須遵循科學原則，另外還要注意立法的保障作用，這樣才有利于改革目標的實現。

（3）強化行政執法監督。責任是法律的生命，也是政府管理的核心。在當前體制轉軌和社會轉型的重要歷史關頭，要將政府責任真正落到實處、有效地規范行政執法活動，加強監督首當其沖。針對我國現行行政監督存在的問題和建設責任政府的現實需要，完善監督機制、強化執法監督必須注意監督機制的權威性。

（4）正確對待行政訴訟，切實改進。依法行政，應當實事求是，不當則改，合法則做。面對目前行政訴訟案件數量不斷上升的情況，行政執法部門應當引起高度重視，采取切實有效手段，不僅要從敗訴案件中吸取教訓、找出問題、改進、防止復發，還要分析勝訴案件中引發行政相對人起訴的各種原因（包括執法人員作風問題），把做的更加完善，盡量減少行政相對人的不滿和誤解，避免矛盾的激化，維持社會穩定，維護政府形象。

第四篇：當前行政執法中存在困難與策略（范文模版）

依法行政是現代法治國家普遍遵循的一項法治原則，也是當前我國行政工作的基本要求。隨著我國社會主義市場經濟體制的初步建立，尤其是我國加入ＷＴＯ以后，對加強政府法制建設、提高公務員依法行政的意識和能力提出了新的更高的要求。我國經濟與世界經濟的密切相融，要求政府必須依靠法治來行使管理社會的職能，實現從“人治”到“法治”的根本性轉變。改革開放以來，我們在規范和改進行政執法方面取得了很大成績，但與社會預期相比，與推進依法行政、建設法治政府的要求相比，行政執法的現狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除．

存在的問題：

（一）綜合執法尚需完善改進

從實際情況來看，綜合執法尚未達到立法初衷。主要表現在：一是由于綜合執法依據的部分法律法規專業性強，某些問題的處置比較復雜，某部門人員力量和技術裝備有限，進行綜合執法目前適用的法規多而雜，缺少一部專門用于綜合執法的法規的支撐，容易造成執法主體不清等問題。遇到不服從處罰的情況，往往只能待警力支援到達后，才能繼續執法，綜合執法對抗拒執法尚缺乏剛性的手段。

（二）聯合執法效果難以持久

在突擊性的整治活動中，時有幾個部門聯合行動進行執法的情況。調查顯示，在目前法律法規尚不完善、部門職能尚有交叉的情況下，聯合執法有一定的必要性和有效性。它可以發揮各部門的管理優勢，依據現有的法律法規，彌補跨行業、跨部門執法法律依據不足的缺陷，解決單一部門執法所難以解決的問題，減少執法的疏漏，因此，聯合執法有較好的實效。同時，調查也反映，由于聯合行動涉及多個部門，這些部門的職權范圍、執法依據各不相同，使得綜合執法行動的組織、指揮和協調工作比較困難，而且各部門的執法力量配置較緊，部門聯合執法，只能用于應對一個時段或重大個案的處置，而難以作為經常性的管理方法，效果難以持久。

（三）行政不作為的情況時有發生

行政執法既是一種管理，更是一種服務。目前，行政執法中不作為的情況時有發生，主要表現在：

1、執法者服務意識差導致不作為。目前，部分法律法規存在執法主體多元化的問題，導致執法部門工作范圍重疊和交叉，看上去“大家都好管”，但碰到“棘手”的問題時，卻大家都不管。造成行政相對人反映的問題長時間得不到解決，這充分暴露了某些部門執法人員服務意識差的問題，一個人服務意識差往往影響到整個政府的形象。

2、執法力量薄弱導致不作為。有些工作涉及面廣或者專業性較強的執法部門，往往受到執法人員數量和技術裝備力量等多種因素的制約而導致執法不作為。比如涉及面廣的某項執法，依靠現有力量難以保證全面而深入的執法，往往只能組織抽查或依靠舉報、突擊監察等方式開展執法，致使執法中的疏漏和盲點難以避免。

3、執法程序繁瑣、難度大導致不作為。有些行政執法涉及到多個執法主體，必須完成多個執法行為，各部門之間缺乏溝通與協調，導致執法難度加大，從而產生不作為。

（四）執法不公影響執法的嚴肅性

目前我國正處于經濟體制的轉型期，為了及時應對各種突發情況，法律、法規賦予了行政機關以較大的自由裁量權。同時由于我國的行政管理正在由“人治”轉向“法治”，“人治”的痕跡還在相當程度上存在，由此，便產生了對于同樣的案例因為各種因素而產生不同的執法結果，使群眾感到執法不公。調查反映，當前引起執法不公的主要因素有：

1、外界干擾導致執法不公。行政機關實行的行政首長負責制，行政權力集中而制約不足，對執法的公正帶來一些干擾；同時社會上的人情關系、橫向聯系也會給執法的公正性帶來影響。

2、執法主、客體不同導致執法不公。由于各行政執法主體的職責還存在交叉和重疊的地方，不同的執法主體會按照不同的執法依據對同一行為作出不同的處罰結果。另外，執法人員在執法過程中，往往還存在由于行政相對人不同而給予不同的處罰。如對于外來人員與本市常住人員等處罰有差異的現象仍時有發生。

（五）行政執法人員的素質參差不齊

由于行政權力作為公共權力具有相當大的權威性，因此現代行政執法體系要求既懂法律又懂專業的人員來使用行政權力，從而確保行政權力不被濫用。當前執法人員素質主要存在以下幾方面的問題：

1、執法人員素質參差不齊，部分人員業務水平亟待提高。由于目前的法律和專業知識培訓往往無法跟上知識的迅猛發展，部分行政執法人員的法律和專業知識尚顯不足，缺少系統的法律和專業知識培訓，在執法工作中往往出現被動局面。

2、部分執法人員的責任和服務意識較為淡薄。目前，部分執法人員還存在著政府權力本位主義的思想，與現在大力提倡的法治、責任、服務意識背道而馳。這部分執法人員總是以管理者的姿態出現，并未意識到執法人員既是管理者，更是服務者。這種以管理者自居的執法思想，往往造成執

第五篇：行政執法中存在的問題及對策

行政執法中存在的問題及對策

——江安街道行政執法過程中的反思

新中國成立61年以來，行政機關在維護政府工作職能的正常運轉上發揮了重要的作用，近年來隨著我國法制建設進程不斷加快，對行政執法單位提出了新的、更高的要求，同時，隨著社會的發展，國家教育力度的加強，人民的文化知識水平不斷提升，普通老百姓利用法律武器維護自身利益的意識逐漸增強，街道、社區、鄰里之間的問題與沖突都通過法律程序來解決，這就使基層行政執法單位在日常執法工作中面臨新的挑戰。雖然在加強行政執法管理、規范行政執法行為方面取得了一定成效，但依然存在不少問題。

一、行政執法工作問題形成原因：

1、在街道行政執法的過程中，行政相對人法律意識淡薄，會造成執法難度居高不下。我國在發展社會主義經濟的同時，為了增強廣大人民群眾對社會文化的需求，不斷加強和推進教育事業的發展和社會文化建設。加上近些年國家法律知識的不斷宣傳和對法律知識的普及，廣大人民群眾遵紀守法意識不斷增強。但是由于我們街道地處城鄉結合處，人口文化水平普遍偏低，從現在的執法過程中我們還是不難發現，行政機關在執法過程中還是遇到相當大的阻力，行政相對人暴力抗法的事件時有發生，一方面是由于執法人員在執法過程中工作方法不得當，存在野蠻執法，從而進一步激化矛盾，影響執法工作的進行；另一方面這也說明個別行政相對人法律意識還不夠強，不知道運用法律手段維護自身合法權益，而簡單采取暴力手段阻礙執法人員的執法。這些事件的發生嚴重影響到行政機關公信力和執行力，阻礙了行政執法工作的順利開展，增加了執法工作難度。

2、辦案人員自身學習不夠，對依法行政認識不足。一方面，不理解案件核審、評查工作，總認為自己監管任務重，辦案不容易；另一方面，不嚴格要求自己，絕大多數人學習熱情缺失，甚至有人認為“學得越多，懂得越多，做事越多，犯錯越多”，干脆就少學或不學，工作也就少做或不做。因此對法律規章的掌握也就不過細、一知半解，導致在辦案過程中無所適從，再不就是憑主觀好惡、憑想象辦案，造成違法違規辦案。

3、監督制約機制不完善，行政執法責任追究制度落實不到位。這也是行政執法工作中存在眾多問題的重要原因。當前行政執法工作中存在的主要問題是對執法工作監督力度還亟待加強，各個行政執法單位在執法工作中不斷強調加強執法工作力度、加大對違法行為的打擊力度。執法監督工作的缺失造成的直接后果就是粗暴執法、野蠻執法；同時、執法監督工作的缺失又造成執法隨意性增大，執法人員以言代法、以權壓法、知法犯法、徇私枉法等違法違紀事件的發生。

二、行政執法問題應對之策探討

（一）提高執法主體素質是行政執法機關提高執法水平的前提和基礎

1、完善準入制度和執法人員辭退辦法。要進一步規范和完善統一考錄制度，從源頭上切實保證行政執法機關執法人員的素質，把嚴進口關；要制定或嚴格執行執法崗位調整辦法和切實可行的辭退辦法，對不適宜從事執法工作的人員要及時調整，對發生重大執法過錯的要按規定予以辭退，暢通“出口”。

2、建立教育培訓制度，強化執法人員培訓教育。行政執法人員違規執法有多種原因，但根本上還是素質和能力問題。解決好這個問題的主要做法，就是組織執法人員進行學習和培訓。可以根據不同的職責要求，分層次、有重點地研究和制定專門培訓、定期培訓制度，在培訓形式上，采取集中與分散、缺什么、補什么的方法，全面提高執法人員的素質。針對執法人員難以做到熟悉和準確把握的不同類型案件，進行剖析研究，以增強執法人員的理解能力和操作能力，提高執法素質。

3、建立完善考核制度，搞好執法業績分析。采取定期考核和不定期抽查相結合的方式，強化對執法人員執法能力的考核，將之列為執法人員上崗任職的重要條件；對執法人員日常執法業績進行科學地認定，綜合評估，納入執法人員評優定級的范疇，通過考核評估進一步提高執法人員的綜合執法能力。

（二）端正執法思想、轉變執法觀念，不斷強化服務意識，提高服務質量，在執法中服務、在服務中執法

在端正執法思想上，我們要強化“四個意識”。一是民本意識。對人民群眾的感情問題影響著執法者的立場，也是做好一切工作的基礎。我們要樹立“人力有限，民力無窮”的觀念，擺正自己位臵，純潔執法目的，發動群眾，依靠群眾，時時想著群眾，心中裝著群眾，把人民滿意作為一切工作的出發點和落腳點，堅持“人民公仆為人民”，不斷贏得群眾的擁護和支持。二是法治意識。懂法是守法、執法的前提和基礎。作為維護公平與正義的執法機關和執法者，自己首先必須要懂法、守法。在執法過程中形成服從法律、遵守法律、信仰法律的觀念，把自己的一切行動自覺納入法律規范之下，通過嚴格公正文明的執法活動，使公平與正義得以實現，真正達到執法為民的根本目的。三是服務意識。當前，全黨全國的工作大局就是加快發展，全面建設小康社會，行政執法機關必須把握好這個大局，融入這個大局，服從服務于這個大局，做發展先進生產力的促進者，做發展先進文化的守護神，做廣大人民群眾根本利益的捍衛者，把促進社會和諧進步變成自己的自覺行動。

（三）開展法制教育,不斷增強全體公民的法制意識 許多專家認為,我國目前的法制教育還沒有擺脫普法水平。應該看到,現階段,還有許多人對依法治國、依法行政的理解還停留在表象層面,對依法治國、依法行政的真正內涵理解還有待深入,對法律的本質依賴感還不夠強,法律的真正權威還沒得到國人的一致認可,為此全社會還必須在法制教育上下大功夫。只有當所有的公民都養成學法、守法、懂法并監督法律的實效的良好風氣;公務員真正樹立服務意識,不唯權,只唯法,時時刻刻依法行政,依法治國、依法行政才會獲得巨大的生命力。

（四）加強和完善法律體系建設,為依法行政創造良好的外部法律環境

完善的法律制度是依法行政的前提和基礎,行政執法的各個基本環節或程序都應當有法律、法規或規章的相應規定。當前完善我國法律體系建設應該注意以下幾點，一要加強立法的民主化建設,逐步完善專家論證制度；二要不僅要重視實體法的制定,而且更應該重視行政程序法的制定；三要加強對立法的監督。

（五）加強規范性文件管理工作力度，增強部門之間的協調溝通，減少執法單位之間的矛盾和沖突

各部門在制定各自規范性文件時，要認真執行國務院《規范性文件制定管理辦法》相關規定，所制定的規范性文件要嚴格依據相關法律、法規地規定，不能超于自身職權制定規范性文件。對文件中存在可能涉及其他職能部門政策的內容，要認真征求對方單位的意見和建議，依據相關法律法規的規定制定。同時各執法部門之間還應進一步加強協調和溝通，增強信息交換意識，實現資源共享，減少沒有必要的浪費，降低執法成本，提高工作效率。

總之，街道作為基層的一級執法部門，應該在依法執政的過程中不斷總結，在執法實踐中，敢于創新、勤于思考。要善于發現工作中的問題，對執法中遇到的難題，要想方設法予以解決，在實踐中思考，在思考中實踐。