第一篇：高校收費(fèi)將實(shí)行[模版]

高校收費(fèi)將實(shí)行“批量代扣”

1.收入直達(dá)財(cái)政保證資金安全

2.“批量代扣”實(shí)際上是一種非稅收入收繳方式，由代理銀行統(tǒng)一發(fā)放銀行卡并與持卡人簽訂代扣協(xié)議，根據(jù)財(cái)政部門和學(xué)校提供的收費(fèi)信息，從銀行卡中批量扣取款項(xiàng)直接繳入財(cái)政專戶。

3.實(shí)行“批量代扣”收費(fèi)收取的主要是學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等國(guó)家規(guī)定高校應(yīng)當(dāng)而且允許收取的費(fèi)用

第二篇：高校收費(fèi)

高校收費(fèi)制度

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.通常，子女考上大學(xué)是令父母非常高興的事兒。但也不盡然，據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，今年7月14日，在陜西省榆林市，一名叫景統(tǒng)仕的考生父親因無(wú)錢供女兒上大學(xué)而自殺身亡。去年，陜西省寶雞市一位考生父親在兒子接到復(fù)旦大學(xué)的錄取通知書后，也因?yàn)閷W(xué)費(fèi)問題跳樓自殺。本應(yīng)高興的事兒，怎么卻引出了人生悲劇？原因很簡(jiǎn)單，即交不起學(xué)費(fèi)。

2.據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，繼8月29日公開點(diǎn)名批評(píng)8省份推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款不力之后，最近幾天，教育部副部長(zhǎng)張保慶又接受記者采訪，并坦承“目前高校學(xué)費(fèi)偏高，超過(guò)百姓承受能力”。

記者看到，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)三四名同學(xué)當(dāng)著張保慶的面，介紹了自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。他們的情況大體相似：來(lái)自農(nóng)村或西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，全家人辛勤勞作1年，全部的收入只有3000元至4000元，如果遇上天災(zāi)人禍、父母有病，家庭經(jīng)濟(jì)便脆弱得不堪一擊。

“中國(guó)大學(xué)的學(xué)費(fèi)是不是確實(shí)太高了？”記者不失時(shí)機(jī)地逼問張保慶。

沉吟片刻，張保慶點(diǎn)點(diǎn)頭，回答說(shuō)：“是有點(diǎn)高！”

張保慶曾在很多場(chǎng)合不止一次說(shuō)過(guò)，現(xiàn)在的大學(xué)學(xué)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)了老百姓的經(jīng)濟(jì)承受能力，短期內(nèi)絕對(duì)不能再往上提了。他甚至說(shuō)，我自己就知道，我和我夫人兩個(gè)人的工資加在一起，也只供得起一個(gè)孩子上大學(xué)。

那么，現(xiàn)在的大學(xué)收費(fèi)究竟是依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來(lái)的？

張保慶介紹說(shuō)，對(duì)學(xué)費(fèi)有兩種核收方法：一種是按實(shí)際成本；一種是按日常的運(yùn)行成本。考慮到中國(guó)的國(guó)情和成本計(jì)算的復(fù)雜性，我們選取了后一種辦法。我們對(duì)高校生年均日常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行過(guò)充分調(diào)研，高的超過(guò)1.4萬(wàn)元，低的在1萬(wàn)元左右，綜合一下，按25%提取，每個(gè)學(xué)生每學(xué)年的學(xué)費(fèi)定在3500元，現(xiàn)行的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是這樣計(jì)算出來(lái)的。

學(xué)生培養(yǎng)的成本不一，本科生、碩士生、博士生、成教生，各自的培養(yǎng)成本是不一樣的；專業(yè)不同，學(xué)生的培養(yǎng)成本也差別很大。一般來(lái)說(shuō)，醫(yī)科、藝術(shù)、工科的培養(yǎng)成本高，文科相對(duì)低一些，學(xué)校與學(xué)校的差別就更大。

清華大學(xué)一名本科生1年的培養(yǎng)成本大約為5.2萬(wàn)元，而一般院校的學(xué)生，培養(yǎng)費(fèi)用可能只需2萬(wàn)元左右……

3.武漢市郊的高中畢業(yè)生小陶，今年以文科580余分被錄取到本地一所知名高校的外語(yǔ)學(xué)院。從學(xué)校發(fā)給她的錄取通知書以及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看，學(xué)費(fèi)為每年5850元，住宿費(fèi)為800元～1200元每年(宿舍到校后再安排，根據(jù)不同級(jí)別來(lái)確定住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為多少)，代收費(fèi)用為1360元(含軍訓(xùn)著裝費(fèi)、體檢費(fèi)等)，不包括生活費(fèi)，一年僅交給學(xué)校的費(fèi)用為8010元～8410元。

她和她的父親在家里仔細(xì)算了一下，如果再帶上一學(xué)期生活費(fèi)，以及購(gòu)買教材等費(fèi)用，家里至少得準(zhǔn)備上萬(wàn)元才能上路，她才會(huì)不欠費(fèi)。而這筆費(fèi)用是她的父親、一名從教20余年的高級(jí)教師的年收入的一半。

據(jù)小陶所在高中教務(wù)處的一位老師介紹，由于地處城郊，學(xué)生多數(shù)家在農(nóng)村，考生到學(xué)校拿通知書時(shí)，往往要先算算費(fèi)用為多少。多數(shù)通知書上規(guī)定的收費(fèi)加起來(lái)，會(huì)在8000元左右，而這僅僅只是二本以上院校，如果是考上三本院校，這筆費(fèi)用則可能翻上一倍。據(jù)了解，不少家長(zhǎng)從孩子拿到通知書起，中心任務(wù)就轉(zhuǎn)為籌措費(fèi)用。

4.從2001年起，全國(guó)高校連續(xù)多年擴(kuò)大招生，目的是為了擴(kuò)大教育消費(fèi)。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)丁任重教授坦言，由于高校學(xué)費(fèi)上漲過(guò)快，每個(gè)大學(xué)生每年的支出在8000～10000元，其中學(xué)費(fèi)4000～5000元、生活費(fèi)4000～5000元，這相當(dāng)于農(nóng)村一般家庭的全年純收入。“一個(gè)大學(xué)生花費(fèi)了全家的收入，擠占了其他家庭成員的消費(fèi)，不利于擴(kuò)大居民個(gè)人的消費(fèi)面”。

5.從上世紀(jì)90年代前的免費(fèi)，到此后的200元/學(xué)年的象征性收費(fèi)，再到如今動(dòng)輒5000元/學(xué)年以上的高收費(fèi)，中國(guó)高校學(xué)費(fèi)于短短15年間上漲了25倍之多。因?yàn)槔U不起過(guò)高的學(xué)費(fèi)，中國(guó)各地每年都會(huì)有一大批學(xué)生上不起大學(xué)，甚至還因此引發(fā)各類家庭悲劇。

在今年各地的“兩會(huì)”期間，代表們紛紛遞交有關(guān)高校收費(fèi)改革的提案。可以說(shuō)，目前高校學(xué)費(fèi)過(guò)高幾乎已為全民共憤。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型之時(shí)，高校收費(fèi)制度改革顯得有些力不從心。

6.廣東省江門市委黨校副教授向常清透露，廣東一些名校大幅度擴(kuò)招，家長(zhǎng)為讓孩子上理想的學(xué)校，不惜重金向?qū)W校交納學(xué)費(fèi)。2004年1至8月，居民家庭支付給學(xué)校、幼兒園的各種學(xué)雜費(fèi)、教材及其他教育等費(fèi)用人均453.44元，同比增長(zhǎng)49.3%。

“2004年，廣東省城鎮(zhèn)居民家庭人均家教費(fèi)和培訓(xùn)班費(fèi)增長(zhǎng)88.0%和24.7%。”向常清說(shuō)，許多家長(zhǎng)寧愿勒緊腰帶支付高額的擇校費(fèi)用。一個(gè)中等規(guī)模的學(xué)校每年能收取100多萬(wàn)元的擇校費(fèi)，返還學(xué)校本身的至少就有50萬(wàn)元。雖然政府禁止擇校，實(shí)際執(zhí)行情況卻不容樂觀，城鎮(zhèn)居民擇校費(fèi)支出不降反升。

“久而久之，學(xué)校與家長(zhǎng)之間便在亂收費(fèi)問題上達(dá)成一個(gè)愿打、一個(gè)愿挨的默契”。向常清分析，校際資源差距造成的少數(shù)學(xué)校對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的壟斷成為捐款、贊助費(fèi)、擇校費(fèi)之類亂收費(fèi)項(xiàng)目發(fā)生的主要原因。

7.新華社電高等學(xué)校每年必須從學(xué)費(fèi)收入中提取10%的經(jīng)費(fèi)，專款專用，通過(guò)各種方式資助貧困家庭學(xué)生，幫助貧困生解決實(shí)際問題，確保其不因家庭經(jīng)濟(jì)困難影響入學(xué)或中止學(xué)業(yè)。這是教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部近日發(fā)出的《關(guān)于做好2005年高等學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問題的通知》提出的。通知要求，切實(shí)做好資助貧困家庭學(xué)生工作，各地有關(guān)部門和高等學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于資助貧困家庭學(xué)生的有關(guān)政策和規(guī)定。當(dāng)前，要特別重視加快推進(jìn)按新機(jī)制、新政策落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款的工作。同時(shí)，高等學(xué)校要教育學(xué)生樹立誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)有繳費(fèi)能力的欠費(fèi)學(xué)生，在認(rèn)真核實(shí)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況后，耐心細(xì)致地做好其思想工作，促使這類學(xué)生按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)。

8.一個(gè)農(nóng)民13年純收入才能供得起一個(gè)大學(xué)生4年的花費(fèi)？9月9日，在教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)管理科學(xué)部與暨南大學(xué)共同在暨大舉辦的“高校可持續(xù)發(fā)展管理論壇”上，專家們提出了這一尖銳的問題。

南昌大學(xué)甘筱青等教授指出，全國(guó)高校生學(xué)費(fèi)已經(jīng)從1995年的800元左右上漲到了2004年的5000元左右，進(jìn)入新校區(qū)的學(xué)生的學(xué)費(fèi)則在6000元左右；住宿費(fèi)從1995年的270元左右，上漲到了2004年的1000元～1200元；再加上吃飯、穿衣等，平均每個(gè)大學(xué)生每年費(fèi)用在萬(wàn)元左右，4年大學(xué)需要4萬(wàn)元左右。2004年我國(guó)城鎮(zhèn)居民年平均純收入和農(nóng)民年平均純收入分別為9422元和2936元，以此計(jì)算，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，需要一個(gè)城鎮(zhèn)居民4.2年純收入，需要一個(gè)農(nóng)民13.6年純收入，這還沒有考慮吃飯、穿衣、醫(yī)療、養(yǎng)老等費(fèi)用。據(jù)調(diào)查，有25.5%的學(xué)生表示“不愿再升入大學(xué)”，原因是“家庭負(fù)擔(dān)不了上大學(xué)的費(fèi)用”。可以說(shuō)，高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逼近，在部分地區(qū)甚至超過(guò)了我國(guó)廣大普通居民的承受能力。

9.據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)稱，經(jīng)教育行政部門審批的全國(guó)民辦學(xué)校共有4.5萬(wàn)所(從幼兒園到高等教育非學(xué)歷機(jī)構(gòu)，不含職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全國(guó)普通學(xué)校的5.2%；民辦學(xué)校在校生共有573萬(wàn)人，占全國(guó)普通學(xué)校在校生的2.35%。民辦高等教育非學(xué)歷機(jī)構(gòu)達(dá)到中國(guó)歷史最高峰，共有1240所，注冊(cè)學(xué)員118.4萬(wàn)人。(中國(guó)教育信息網(wǎng))由此不難看出，現(xiàn)今的民辦高校事業(yè)多么紅火！這至少說(shuō)明：民辦高校按照上述學(xué)費(fèi)收取，仍然會(huì)有錢賺！

10.“民辦高校收費(fèi)主要是依據(jù)本市(北京？)有關(guān)部門制定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校的收費(fèi)根據(jù)不同專業(yè)，平均每人每學(xué)期學(xué)費(fèi)在2000～3000元左右；住宿費(fèi)平均每人每學(xué)期在600～2000元左右；報(bào)名費(fèi)一般在20～50元左右。”(《民辦高校收費(fèi)的依據(jù)是什么？》中青在線/民校招生/2003-3-25)今年，京安學(xué)院(民辦)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：計(jì)算機(jī)及科學(xué)技術(shù)分院，經(jīng)濟(jì)管理分院、文法分院本、專科新生每年學(xué)費(fèi)4500元，理科每年加收300元的實(shí)習(xí)費(fèi)。京安特色教育分院本、專科新生每人每年學(xué)費(fèi)3800元，理科加收500元的實(shí)習(xí)費(fèi)。如果民辦高校的學(xué)費(fèi)是每人每年4000～6000元的話，民辦高校培養(yǎng)學(xué)生的成本絕對(duì)不可能高于每人每年4000～6000元！

對(duì)于培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，民辦高校收取每人每年4000～5000元的學(xué)費(fèi)還有賺頭；而公辦高校除了收取大學(xué)生每人每年4000～5000元的學(xué)費(fèi)外，還要讓國(guó)家再給其12000～15000元才能夠它的本錢！除此之外，公辦高校的成本比民辦高校還少了一大項(xiàng)，那就是國(guó)有土地使用費(fèi)。

11.記者在省教育廳了解到，我省將要求各高等學(xué)校調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把教學(xué)工作作為經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)，保證學(xué)生人均教學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。今后，高等學(xué)校學(xué)費(fèi)收入中用于日常教學(xué)的經(jīng)費(fèi)不得低于25%，用以保障教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)儀器設(shè)備修理、教師差旅費(fèi)等教學(xué)開支。

12.在海南各大院校，有相當(dāng)一部分的在讀特困大學(xué)生是通過(guò)申請(qǐng)助學(xué)貸款等來(lái)完成學(xué)業(yè)的。日前，記者經(jīng)過(guò)調(diào)查獲悉，海南高校在校大學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的情況嚴(yán)重，很多畢業(yè)后的學(xué)生連助學(xué)貸款的利息都難于償付，使銀行信貸積極性大受打擊。這不得不讓人擔(dān)心現(xiàn)在大學(xué)生債務(wù)負(fù)擔(dān)的嚴(yán)重性。

13.8月31日，來(lái)自同心中學(xué)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生吳俊偉，從同心縣教育局捐助中心負(fù)責(zé)人手中接過(guò)5000元助學(xué)金時(shí)，臉上露出了燦爛的笑容。當(dāng)天，同心縣286名家庭貧困的大學(xué)新生受到了資助，助學(xué)金總額達(dá)60多萬(wàn)元。

14.據(jù)《成都商報(bào)》報(bào)道，22歲的大學(xué)生單亮由于長(zhǎng)期同時(shí)兼做3份工作，身體長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，最終，一場(chǎng)似乎沒有任何先兆的疾病讓22歲的生命走到了終點(diǎn)。醫(yī)生的診斷是，過(guò)度勞累導(dǎo)致免疫力急劇下降，他是死于化膿性腦膜炎。

“過(guò)勞死”是最早源自日本的一種現(xiàn)代特殊病，因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間過(guò)長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度加重、心理壓力過(guò)大、存在精疲力竭的亞健康狀態(tài)，由于積重難返突然引發(fā)身體潛藏的疾病急速惡化，救治不及，繼而喪命。

單亮事件后，他所在的學(xué)校做了一個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)生手頭都有至少1份兼職，部分學(xué)生特別是男生更是與單亮一樣，同時(shí)做著三四份兼職。在此，我們?nèi)绻皇且晃兜嘏u(píng)學(xué)生只知賺錢，而不注意愛惜身體的話，那筆者認(rèn)為這樣的指責(zé)是非常不負(fù)責(zé)或不符合實(shí)際的。接受教育是要付出代價(jià)的，也就是說(shuō)，大學(xué)生活是要以經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)的。學(xué)校收費(fèi)的項(xiàng)目越來(lái)越多，生活費(fèi)用提高很快，與此相對(duì)，助學(xué)貸款在很多地方幾近停滯，接受非義務(wù)教育對(duì)某些家庭的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，每人繳一年幾萬(wàn)元錢的費(fèi)用，看起來(lái)非常公平，但這幾萬(wàn)元對(duì)不同的家庭的含義是不一樣的，“公正的實(shí)質(zhì)是區(qū)別對(duì)待不同的人”，在這個(gè)背景下，一些學(xué)生為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)兼做數(shù)份工作也只能是無(wú)奈的選擇。

三、申論要求

1.用200字左右的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內(nèi)容。(30分)

2.請(qǐng)你評(píng)價(jià)一下我國(guó)高等教育由免費(fèi)上大學(xué)到收費(fèi)甚至是高收費(fèi)上學(xué)的這一改革舉措，并提出完善這一改革的建議措施。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，評(píng)價(jià)合理、深刻，有說(shuō)服力，字?jǐn)?shù)不超過(guò)2000字。(70分)

湖北公務(wù)員考試網(wǎng)提供參考答案如下：

1.答案提示

改革開放以來(lái)，我國(guó)人民生活水平有了很大的提高，然而，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)人民的生活現(xiàn)狀仍然是以溫飽為主，老百姓特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民的收入對(duì)于現(xiàn)今一學(xué)年動(dòng)輒數(shù)千、上萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)已經(jīng)是杯水車薪，為了供子女上學(xué)，許多父母在日以繼日、省吃儉用，透支他們有限的生命和積蓄；許多大學(xué)生被迫走上勤工儉學(xué)的道路，從而耽誤了寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間；許多優(yōu)秀生因貧困被迫放棄學(xué)業(yè)，這些問題正日益尖銳地凸顯在我們面前。

2.答案提示

高等教育由不收費(fèi)到收費(fèi)這一改革給高校教育帶來(lái)了很多積極的影響：

1.拓寬了資金來(lái)源的渠道，建立了高等教育發(fā)展的可靠資金來(lái)源和保障體系

盡管各級(jí)政府十分重視教育，但對(duì)教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求與人們的求學(xué)欲望，沿襲了幾十年的依賴國(guó)家撥款的機(jī)制在不能滿足社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)也影響了高等教育自身的發(fā)展。因此，在教育經(jīng)費(fèi)如此嚴(yán)重短缺、教育規(guī)模急劇擴(kuò)張的情況之下，收費(fèi)制度的改革能夠彌補(bǔ)教育資金的不足，緩解兩者之間的矛盾。在一定程度上減輕了國(guó)家的負(fù)擔(dān)，為高等教育健康穩(wěn)健地運(yùn)行提供了可靠的保障。

2.滿足了高等教育發(fā)展的需求，建立了教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多的高層次人才。雖然近年來(lái)我國(guó)高等教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但和其他發(fā)展中國(guó)家相比，還有相當(dāng)大的差距。收費(fèi)制度的改革有助于建立高等教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，動(dòng)態(tài)地適應(yīng)社會(huì)的需要。當(dāng)對(duì)高等教育的需要大于高等教育供給時(shí)，隨著收費(fèi)的提高，高等教育的需求會(huì)逐漸下降，直到等于高等教育供給，從而使高等教育市場(chǎng)的需求和供給達(dá)到平衡。同時(shí)市場(chǎng)反饋的信息能夠及時(shí)地反映到教育系統(tǒng)之中，從而調(diào)節(jié)招生規(guī)模和學(xué)科結(jié)構(gòu)使其不斷地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率和學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量

目前，我國(guó)教育資金運(yùn)行存在兩大弊病：一是嚴(yán)重不足，二是嚴(yán)重浪費(fèi)。收費(fèi)制度改革后，隨著個(gè)人分擔(dān)成本的提高，個(gè)人會(huì)更多地關(guān)注教育資金的運(yùn)行，對(duì)目前高校中普遍存在的種種資源閑置浪費(fèi)、配置效率低下、師生比例過(guò)低等缺陷，應(yīng)予以有效地監(jiān)督。同樣，學(xué)校也會(huì)因此而提高經(jīng)濟(jì)效益和成本的核算意識(shí)，注意資源配置效率、節(jié)約資金使用。

4.更好地體現(xiàn)教育公平的原則，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)

教育公平原則的貫徹和落實(shí)，為更多的學(xué)生提供了學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，使教育這種稀缺資源能夠有更多的人享用。根據(jù)公平原則，個(gè)人接受非義務(wù)教育應(yīng)分擔(dān)一部分教育成本，進(jìn)行成本補(bǔ)償。高等教育制度的改革使政府在投入不變，生均成本不變的情況下，補(bǔ)償?shù)某杀驹絹?lái)越接近培養(yǎng)的成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看高等教育的規(guī)模越大，享用到政府投入的公共教育經(jīng)費(fèi)的學(xué)生數(shù)量越多，擴(kuò)大了高等教育的供給功能，使有限的公共教育資源向更多的社會(huì)成員提供接受更高層次教育的機(jī)會(huì)，從而維護(hù)教育機(jī)會(huì)均等，實(shí)現(xiàn)教育公平。

但是，從整體來(lái)看，高等教育收費(fèi)制度在給我們帶來(lái)諸多利益的同時(shí)也不可避免地產(chǎn)生了一些負(fù)面影響：

一方面由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，很多貧困家庭無(wú)力承擔(dān)高額的收費(fèi)，從而降低了對(duì)教育應(yīng)有的需求。

另一方面，學(xué)業(yè)成績(jī)將讓位于錢袋充裕的家庭。特別是在實(shí)踐操作層面上，高等教育并不能隨著教育規(guī)模的擴(kuò)大變成一種普遍的權(quán)利，反而成為強(qiáng)勢(shì)階層子女才能享受的特權(quán)。

為完善我國(guó)高校收費(fèi)制度改革，并能切實(shí)保障每個(gè)學(xué)生受教育的平等權(quán)利，我們必須進(jìn)一步地改革創(chuàng)新我國(guó)的教育收費(fèi)體制：

(1)改革政府包辦的教育投資體制，向教育投資主體多元化方向發(fā)展

社會(huì)力量辦學(xué)正在成為我國(guó)高等教育發(fā)展新的活躍因素。近年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)教育主體多元化，努力改變單一的政府辦學(xué)的投資模式，并逐步形成國(guó)家投資為主，學(xué)生繳費(fèi)和社會(huì)集資為輔；學(xué)生繳費(fèi)和社會(huì)集資為主，國(guó)家資助為輔；民辦自費(fèi)；企業(yè)辦學(xué)校、社會(huì)捐資集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制；有效引進(jìn)外資和國(guó)外優(yōu)秀的教育資源為我國(guó)的投資體系注入新的血液和活力。

(2)改革收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，向多樣化與合理化方向發(fā)展

教育價(jià)值的多元化，培養(yǎng)目標(biāo)的多元化，辦學(xué)方式的多元化，終將影響教育收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也向多樣化發(fā)展。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，專業(yè)回報(bào)率的不同，學(xué)校對(duì)學(xué)生個(gè)人發(fā)展影響的不同，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也將在統(tǒng)一劃分的基礎(chǔ)上更多地關(guān)注地域、學(xué)校、專業(yè)及不同學(xué)生進(jìn)行分層次的、有差異的收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)制定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化、合理化。收費(fèi)的方式也會(huì)逐步從單一的資金投入向多元的投資模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程也更加透明化、公開化。

(3)改革資助體制，向“大助學(xué)”的方向發(fā)展

目前我國(guó)已經(jīng)形成了高等學(xué)校學(xué)生資助體系，就是獎(jiǎng)(獎(jiǎng)學(xué)金)、貸(貸學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款)、助(勤工助學(xué))、補(bǔ)(特殊困難補(bǔ)助)、減(減免學(xué)費(fèi))。這五種資助形式結(jié)合使用，針對(duì)不同對(duì)象的特點(diǎn)，各有側(cè)重，互相彌補(bǔ)。但在具體的實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了偽造家庭困難資料、揮霍浪費(fèi)獎(jiǎng)學(xué)金、無(wú)法獲得資助等問題。“大助學(xué)”則是在突出學(xué)生的主體性，注意助學(xué)工作效果及學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，包容各種助學(xué)手段，并且由經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生逐步發(fā)展到面向全體學(xué)生。強(qiáng)調(diào)“付費(fèi)能力”在學(xué)生資助分配中的角色，增加對(duì)以需求為本的助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金的投入的“大助學(xué)”的方式，不僅幫助學(xué)生順利地完成了學(xué)業(yè)，而且有利于學(xué)生能力、素質(zhì)的全方位提升。

第三篇：鄭州將實(shí)行積分落戶政策

鄭州將實(shí)行積分落戶政策。

核心提示|戶口，被視為“中國(guó)第一證件”，一個(gè)人從生到死，事事與之相關(guān)。昨日，省政府網(wǎng)站公布《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》，根據(jù)人口數(shù)量不同，“扎根”城市的制度分成了四種——人口50萬(wàn)以下的小城鎮(zhèn)只要有住房哪怕是租的也能落戶，此外，社保繳納年限、工作是否穩(wěn)定，都是落戶依據(jù)。而省會(huì)鄭州，將實(shí)行積分落戶：穩(wěn)定的工作、住所、社保、來(lái)鄭年限等都將成為分值。在鄭州率先推行的居住證制度，也將覆蓋全省：居住半年即可申請(qǐng)居住證。

除了戶籍落地政策的調(diào)整，我省還“升級(jí)”了進(jìn)城農(nóng)民享受住房、教育、社保、醫(yī)療等公共資源的權(quán)利，這下，連進(jìn)城農(nóng)民的父母也能享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)了。

政策：取消戶口“農(nóng)與非農(nóng)”區(qū)別

河南取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移。

目標(biāo)：城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%

到2020年，努力實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%。

全省四類落戶辦法鄭州將實(shí)行積分制

有人說(shuō)，戶籍制度首先就是一個(gè)登記制度。一個(gè)人出生就要憑著出生證登記，等于向祖國(guó)報(bào)到“我來(lái)了”，中途到一個(gè)地方去，就是遷移制度，從某種意義上說(shuō)，戶籍在記錄一個(gè)人的一生。

我省如何規(guī)劃居民的軌跡？省會(huì)鄭州有大動(dòng)作。

想扎根鄭州，需要這樣掙分

此前，曾有研究機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)主要城市的落戶門檻作了數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為對(duì)購(gòu)房面積或金額要求最低的中部城市是鄭州——所購(gòu)房屋建筑面積不小于56平方米就可遷入兩人戶口。

但此次，《意見》明確指出，省會(huì)城市要建立完善積分落戶制度。其實(shí)，鄭州戶口要“積分”了的消息，此前已經(jīng)傳出，但這次是首次在省政府發(fā)布的公開文件中出現(xiàn)。

鄭州為啥要實(shí)行積分制？據(jù)了解，鄭州已戶改13年，暫住人口翻了近7倍，目前流動(dòng)人口占全省流動(dòng)人口一半以上，且以每年25%的速度遞增，鄭州市常住人口已達(dá)近千萬(wàn)。

“將來(lái)如果實(shí)施新的落戶政策，鄭州的落戶門檻可能會(huì)‘收緊’。”鄭州警方一負(fù)責(zé)人表示。

實(shí)行積分制會(huì)不會(huì)讓省會(huì)戶口更難拿？

大河報(bào)記者獲悉，我國(guó)省會(huì)城市中，目前只有廣州實(shí)行積分制，鄭州城區(qū)人口密度僅次于廣州，居全國(guó)第二位。

廣州實(shí)行積分制，與其流動(dòng)人口數(shù)量最多有關(guān)，從2010年11月開始實(shí)施。積分體系包括文化程度、參加社保、社會(huì)貢獻(xiàn)、住房、納稅等12項(xiàng)指標(biāo)。今年，廣州積分落戶再出新政，8月1日實(shí)施。新政規(guī)定，積分入戶申請(qǐng)人只需具備8個(gè)條件，同時(shí)根據(jù)五項(xiàng)積分計(jì)算，滿60分即可申請(qǐng)本地戶口。如今，申請(qǐng)人拼的不再單純是積分，而是社保繳費(fèi)年限。

購(gòu)房、納稅等都是積分內(nèi)容。如在廣州有產(chǎn)權(quán)住房，可以加20分；納稅申請(qǐng)方面，3年內(nèi)在廣州市依法繳納個(gè)人所得稅累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)元或以上也可以加20分。

核心提示|租房能落戶嗎？沒工作能落戶嗎？

省社科院副院長(zhǎng)谷建全介紹，一般而言，城市落戶渠道分為投資、就業(yè)、家庭團(tuán)聚、特殊貢獻(xiàn)和其他渠道。不同“容量”城市，落戶政策也不同。《意見》指出，除鄭州外，其他城市還有三種落戶方式。

大城市：有工作、有住所、參社保，房子大小皆可

【代表城市】除鄭州、濟(jì)源外的其他16個(gè)省轄市，滑縣、鄧州、永城等直管縣

【落戶條件】合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限，有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

各地可根據(jù)城市綜合承載能力，對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規(guī)定，但對(duì)合法穩(wěn)定住所(含租賃)不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過(guò)2年。

中等城市：有住所還得參社保，交1年即可

【代表城市】鞏義、蘭考、汝州、長(zhǎng)垣等直管縣及部分大縣

【落戶條件】合法穩(wěn)定就業(yè)，并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

但是其中：城市綜合承載能力壓力小的城市，可參照建制鎮(zhèn)和小

城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制；城市綜合承載能力壓力大的城市，可對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規(guī)定，但對(duì)合法穩(wěn)定住所(含租賃)不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)1年。

小城市：有穩(wěn)定住所就行

【代表城市】孟津、洛寧、澠池等

【落戶條件】有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

疑問：我省為何要實(shí)行“四種”落戶制度？

大河報(bào)記者查詢到，在《2013年河南人口發(fā)展報(bào)告》中指出，截至2013年年末，我省總?cè)丝跒?.06億人，2013年全省城鎮(zhèn)常住人口4123萬(wàn)人。人口進(jìn)城，對(duì)城市交通、教育等公共設(shè)施的挑戰(zhàn)可想而知。

“這是河南的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，目前我省處于城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展期，要充分發(fā)揮大城市帶動(dòng)作用，提出大中小城市齊頭并進(jìn)，適合我省省情。”谷建全認(rèn)為。

另外，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院的分析認(rèn)為，在自然環(huán)境、地理區(qū)位以及政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多重因素作用下，各城市設(shè)置落戶門檻時(shí)呈現(xiàn)出較大差別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，流動(dòng)人口比例越高的城市，落戶準(zhǔn)入條件也會(huì)越高。(下轉(zhuǎn)A12版)

戶口只是一張紙，人們真正關(guān)心的，是戶籍制度后面所包含的社會(huì)福利和待遇。一個(gè)人在鄭州工作，為鄭州創(chuàng)造財(cái)富，但卻讓他回到戶口所在地享受福利，這不合理。大河報(bào)記者對(duì)比我省7月發(fā)布的《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，發(fā)現(xiàn)《意見》在進(jìn)城農(nóng)民的住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的政策上，有變化、更具體。

戶口“福利”很多：

與城鎮(zhèn)居民同等享受很多政策

醫(yī)療|能參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保

城里人看病花多少錢，以后進(jìn)城農(nóng)民也花多少錢。《意見》對(duì)此說(shuō)得具體：進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)單位就業(yè)并有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的，參加就業(yè)地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；其他靈活就業(yè)人員，以前的文件只讓選擇參加戶籍所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，可這次提出，還能參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

教育|子女可以在城里參加中考和高考

城里人打拼是為下一代，進(jìn)城農(nóng)民懷著同樣的愿望。可事實(shí)上，許多隨遷子女不能享受到公平的教育權(quán)利。在這個(gè)問題上，此次《意見》提到了“平等”二字：保證隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

另外，隨遷子女接受中等職業(yè)教育享受學(xué)校所在地免學(xué)費(fèi)政策。

現(xiàn)行的中考和高考制度下，學(xué)生必須在戶籍所在地參加考試，此前的《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，我省將在2020年之前實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加中考和高考。而此次《意見》正式明確：具有流入地初中正式學(xué)籍的應(yīng)屆畢業(yè)生可在當(dāng)?shù)貐⒓又锌迹痪哂辛魅氲仄胀ǜ咧小⒅械嚷殬I(yè)學(xué)校正式學(xué)籍的應(yīng)屆畢業(yè)生可在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

住房|與城鎮(zhèn)居民享受同等住房保障政策

一項(xiàng)調(diào)查曾指出，以河南進(jìn)城人員的收入水平，想在城市里買房難上加難。“進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享受同等住房保障政策”，此次《意見》終于肯定地道出了多少人期盼已久的話。

但也有條件：有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或穩(wěn)定收入，且住房面積、收入水平符合當(dāng)?shù)卣嫉淖》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，才能享受就業(yè)所在地住房保障。

對(duì)自愿退回宅基地并符合住房保障條件的進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，同等情況下可優(yōu)先安排承租公共租賃住房。

養(yǎng)老|父母也能享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

一個(gè)人進(jìn)城務(wù)工，往往是一家人跟著遷徙。以往，我省只發(fā)出了“進(jìn)城務(wù)工人員可隨同單位參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險(xiǎn)”的聲音，可這一次，《意見》不僅想到了靈活就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老問題--以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且還指出“隨遷未就業(yè)家庭成員可參加遷入地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，這就解決了一家人進(jìn)城的養(yǎng)老之憂。

在許多進(jìn)城務(wù)工家庭中，養(yǎng)老不僅是養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，由于經(jīng)濟(jì)能力有限，老人只能去條件較差的養(yǎng)老院，對(duì)此，我省將加快城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐,實(shí)行外埠老年人與當(dāng)?shù)乩夏耆送葍?yōu)待優(yōu)惠制度。

就業(yè)|憑證享受職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

農(nóng)民進(jìn)城，首先要解決的是飯碗問題，咋樣能找到工作、找到好工作？與城里人競(jìng)爭(zhēng)，得先提高技能，所以我省免費(fèi)為進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口辦理就業(yè)失業(yè)登記，并憑證享受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。進(jìn)城后未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生可免費(fèi)參加勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)。符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的，享受公益性崗位安置等就業(yè)援助服務(wù)。

疑問|城市會(huì)不會(huì)裝不下？

既然城里人和農(nóng)村人的“一碗水”端平了，那農(nóng)村人進(jìn)城趨勢(shì)的加劇，是否會(huì)造成城市“裝不下”，進(jìn)而城市病大爆發(fā)？

省社科院副院長(zhǎng)谷建全解釋說(shuō)，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，城鎮(zhèn)化率一般為70%到80%，而我省到2020年的目標(biāo)也才是56%，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，當(dāng)中人群會(huì)自動(dòng)進(jìn)行分化，有的人會(huì)進(jìn)城，有的人會(huì)留下來(lái)成為新型農(nóng)民。“打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度后，對(duì)河南最大的影響主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力的自由轉(zhuǎn)移上。河南是人口大省，如果能發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，可以為河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的拉動(dòng)效應(yīng)。”

第四篇：研高校將換校長(zhǎng)

凱程考研

歷史悠久，專注考研，成就學(xué)員，成功率高！

考研高校將換校長(zhǎng)

3月25日晚，《賽先生》從中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)有關(guān)人士處獲得確切消息：萬(wàn)立駿將于本周五出任該校新校長(zhǎng)，接替已調(diào)任科技部副部長(zhǎng)的侯建國(guó)。

中國(guó)科大官網(wǎng)3月25日刊登的《關(guān)于召開全校教授干部大會(huì)的通知》側(cè)面印證了這一消息。該通知顯示會(huì)議召開時(shí)間是3月27日(星期五)上午11:00，據(jù)信這將是宣布萬(wàn)立駿上任的確切時(shí)間。

另有消息，浙江大學(xué)、北京航空航天大學(xué)新校長(zhǎng)人選也已經(jīng)確定，即將宣布。屆時(shí)，中國(guó)五所著名大學(xué)的校長(zhǎng)全部完成換屆，人們拭目以待北大、清華、科大、浙大、北航步入新時(shí)期有何作為。

值得一提的是，萬(wàn)立駿與此前上任的北京大學(xué)新校長(zhǎng)林建華、清華大學(xué)新校長(zhǎng)邱勇同為化學(xué)家出身，由此，中國(guó)3所頂尖高校校長(zhǎng)組成“化學(xué)三掌門”。

現(xiàn)年58歲的萬(wàn)立駿是中國(guó)科學(xué)院院士，曾任中科院化學(xué)所所長(zhǎng)。公開資料顯示，萬(wàn)立駿1996年獲得日本國(guó)立東北大學(xué)博士學(xué)位，此后3年間先后任日本科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)研究員、日本國(guó)立北海道大學(xué)客座教授、日本國(guó)立東北大學(xué)助理教授。1998年入選中國(guó)科學(xué)院“百人計(jì)劃”，1999年成為中科院化學(xué)所研究員、博士生導(dǎo)師，2000年獲得國(guó)家自然科學(xué)基金委杰出青年基金支持。目前，他還兼任北京分子科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(籌)主任，中科院分子納米結(jié)構(gòu)與納米技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任。

萬(wàn)立駿是著名化學(xué)家，曾入選湯森路透集團(tuán)公布的2014年全球“高被引科學(xué)家”名單。他長(zhǎng)期從事掃描隧道顯微學(xué)、電化學(xué)和表面科學(xué)的交叉科學(xué)研究，探索了電化學(xué)和納米科學(xué)交叉研究新方向，致力于納米材料在能源和環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用研究，取得了突出成績(jī)，并推動(dòng)納米材料綠色打印制版技術(shù)、高性能納米磷酸鐵鋰正極材料、聚酰亞胺液晶取向劑等一批高新技術(shù)項(xiàng)目落戶北京。

據(jù)中科大新創(chuàng)校友基金會(huì)總結(jié)，萬(wàn)立駿是約22年來(lái)第一次空降的中國(guó)科大校長(zhǎng)。上一次空降校長(zhǎng)為1993年7月，湯洪高被任命為校長(zhǎng)。

萬(wàn)立駿也是第一位在日本獲得博士學(xué)位的中科大校長(zhǎng)。在中國(guó)科大歷任校長(zhǎng)中，嚴(yán)濟(jì)慈為法國(guó)國(guó)家科學(xué)博士;管惟炎為蘇聯(lián)科學(xué)院物理問題研究所副博士;滕藤曾在蘇聯(lián)進(jìn)修(非博士非院士);谷超豪為莫斯科大學(xué)物理——數(shù)學(xué)科學(xué)博士;湯洪高曾在牛津進(jìn)修(非博士非院士);朱清時(shí)與侯建國(guó)均有留美經(jīng)歷。

同時(shí)，萬(wàn)立駿是中央候補(bǔ)委員，政治地位較高——這也是第三次出現(xiàn)由中央委員或中央候補(bǔ)委員擔(dān)任中國(guó)科大校長(zhǎng)。郭沫若曾出任第九、十、十一屆中央委員;而湯洪高曾任第十四、第十五屆中央候補(bǔ)委員。其后又替補(bǔ)為中央委員。

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第五篇：北京居民樓集中供熱將計(jì)量收費(fèi)

北京居民樓集中供熱將計(jì)量收費(fèi)

《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》今起施行，《辦法》規(guī)定：集中供熱的居住建筑要逐步實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度。

公共建筑能耗限額

《辦法》規(guī)定，本市實(shí)行公共建筑能耗限額管理制度，逐步建立分類公共建筑能耗定額管理、能源階梯價(jià)格制度，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門制定。同時(shí)，集中供熱的公共建筑實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度，集中供熱的居住建筑逐步實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度，具體辦法由市市政市容行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門制定。對(duì)此，《辦法》要求新建民用建筑按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝能耗計(jì)量設(shè)施。

《辦法》還要求，在本市民用建筑中推廣利用太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑺堋L(fēng)能等可再生能源。

新建民用建筑須高節(jié)能

《辦法》要求，本市新建民用建筑執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)民用建筑節(jié)能管理需要，部分新建民用建筑還應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設(shè)。

據(jù)介紹，綠色建筑是指在建筑的壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染。一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在建筑室內(nèi)外環(huán)境、能源利用、水資源利用、材料資源利用、運(yùn)營(yíng)管理等方面做出限定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售場(chǎng)所、房屋買賣合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說(shuō)明書中明示所售房屋的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)指標(biāo)、綠色建筑星級(jí)、可再生能源利用情況、供熱方式、供熱單位及供熱計(jì)量收費(fèi)方式、節(jié)能設(shè)施的使用與保護(hù)要求等基本信息。

既有民用建筑節(jié)能改造

《辦法》提出，本市對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且有改造價(jià)值的民用建筑逐步實(shí)行節(jié)能改造。區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能改造工作。在實(shí)行抗震加固、老舊小區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行節(jié)能改造，未按照規(guī)定同時(shí)進(jìn)行相關(guān)節(jié)能改造的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

既有普通公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，所有權(quán)人在進(jìn)行改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造和能耗計(jì)量監(jiān)控設(shè)施改造，并依法進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查。既有大

型公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在進(jìn)行改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行能耗分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)控設(shè)施和用能系統(tǒng)節(jié)能改造。未同步進(jìn)行節(jié)能改造的，相關(guān)主管部門不予辦理改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修工程的相關(guān)手續(xù)。

用能超量20%要被審計(jì)

《辦法》要求，本市要建立公共建筑能源利用狀況報(bào)告和能源審計(jì)制度。大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。

能源利用狀況報(bào)告顯示建筑物出現(xiàn)能源利用狀況明顯異常或者超過(guò)公共建筑能耗限額20%的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該公共建筑的所有權(quán)人實(shí)施能源審計(jì)。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果報(bào)送主管部門，并依據(jù)能源審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)節(jié)能管理和實(shí)施節(jié)能改造。重點(diǎn)公共建筑連續(xù)兩年超過(guò)能耗限額20%的，由主管部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。