第一篇：工商推行反壟斷執(zhí)法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)做法

水、電、煤、氣等行業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，然而由于它們的獨(dú)占地位，限制競(jìng)爭(zhēng)、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為在不少地方頻頻上演。為了維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，按照國(guó)家工商總局《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)壟斷性行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》要求，我市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)自去年以來(lái)深入開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。由于部署得當(dāng)，執(zhí)法行動(dòng)積極，重點(diǎn)明確，有效地遏制了這些行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的蔓延。

一、基本做法

在此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，我市工商機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)供電、供水、供氣等壟斷性行業(yè)限制用戶購(gòu)買(mǎi)和使用其提供的或指定的商品，強(qiáng)行向用戶收取用水底度費(fèi)，強(qiáng)制他人接受其服務(wù)或指定的經(jīng)營(yíng)者提供的延伸服務(wù)等限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了查處。行動(dòng)中，全市工商系統(tǒng)共依法查處了資興市地方電力集團(tuán)公司無(wú)照從事保險(xiǎn)代理及強(qiáng)制用戶購(gòu)買(mǎi)其提供的不必要商品案、臨武縣供排水公司強(qiáng)行向用戶收取底度費(fèi)案等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件6件，案值800余萬(wàn)元。我們的做法是：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣二級(jí)均成立了由分管局長(zhǎng)親自抓、公平交易部門(mén)具體抓的反壟斷執(zhí)法專(zhuān)門(mén)工作班子。2006年4月，為貫徹國(guó)家總局和省局關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展反壟斷專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作的精神，我局迅速召開(kāi)了壟斷行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議，對(duì)整治的重點(diǎn)、范圍、時(shí)間、要求均作了全面的部署和安排，明確了工作任務(wù)和查處重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，并建立和落實(shí)了反壟斷執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任制。

二是大力宣傳。為加大宣傳力度，我局繼續(xù)在湖南公共頻道、**日?qǐng)?bào)、**電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《維權(quán)》、《消費(fèi)前沿》等專(zhuān)欄對(duì)反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，市縣兩級(jí)工商部門(mén)都向社會(huì)公布了舉報(bào)電話、投訴網(wǎng)站，暢通、拓展案件線索渠道。各地充分利用廣播、電視、報(bào)刊以及墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)橫幅等各種宣傳工具廣泛宣傳《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)反壟斷法律法規(guī)，引導(dǎo)新聞媒體對(duì)壟斷性行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為和行政性壟斷行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，宣傳工商部門(mén)反壟斷執(zhí)法工作成績(jī)，擴(kuò)大社會(huì)影響，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，并對(duì)依法查處的社會(huì)反映強(qiáng)烈、與人民群眾生活密切相關(guān)的典型的限制競(jìng)爭(zhēng)案件進(jìn)行公開(kāi)曝光。同時(shí)，我局確定了一批支柱企業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)，宣講和交流《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，幫助企業(yè)運(yùn)用法律武器，進(jìn)行合法有效的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)也將在市場(chǎng)拓展中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及時(shí)反饋到工商部門(mén)，便相關(guān)違法行為得以制止和查處。我局還與市糾風(fēng)辦聯(lián)合召開(kāi)公用企業(yè)、依法具有獨(dú)占地位的企業(yè)與消費(fèi)者的座談會(huì)，針對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式和危害性進(jìn)行交流，不少企業(yè)主動(dòng)整改，還請(qǐng)工商機(jī)關(guān)和消費(fèi)者進(jìn)行監(jiān)督和回訪，收到了良好的社會(huì)效果。

三是開(kāi)展培訓(xùn)。面對(duì)反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域的不斷拓展和執(zhí)法對(duì)象的日益復(fù)雜，沒(méi)有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力很難做好執(zhí)法辦案工作。為此，我局通過(guò)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、專(zhuān)題研論會(huì)、以會(huì)代訓(xùn)、以案說(shuō)法”等多種形式，對(duì)全市公平交易系統(tǒng)一線執(zhí)法人員進(jìn)行大力培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)研討《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，并將相關(guān)案例的辦案經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、交流和推廣，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和反壟斷執(zhí)法水平。我局專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)省局公平交易分局副局長(zhǎng)嚴(yán)浩波和政策法規(guī)處副處長(zhǎng)楊序清來(lái)郴授課，釋疑解惑，使廣大一線執(zhí)法人員受益匪淺。

四是查辦大案。與民相關(guān)的壟斷性公用企業(yè)始終是我局反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)。2006年3月17日，我局接到群眾舉報(bào)，反映資興市地方電力集團(tuán)公司在未告知并征得用電戶同意的情況下，強(qiáng)行收取用電保險(xiǎn)費(fèi)。我局當(dāng)即成立專(zhuān)案組進(jìn)行立案調(diào)查。在兩個(gè)多月的調(diào)查中，執(zhí)法人員通過(guò)對(duì)當(dāng)事人用電戶，**市物價(jià)局及資興市物價(jià)局有關(guān)文件，資興電力用電業(yè)務(wù)宣傳資料，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司資興支公司供（用）電責(zé)任保險(xiǎn)單，當(dāng)事人劃轉(zhuǎn)保險(xiǎn)金的進(jìn)帳單，當(dāng)事人提供的用電責(zé)任保險(xiǎn)金明細(xì)帳等大量證據(jù)的核查，終于查明，當(dāng)事人資興市地方電力集團(tuán)公司在未取得經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證和未告知并征得用電戶同意的情況下，于2003年11月開(kāi)始為中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司資興支公司代理供用（電）責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)其供電用戶按城鄉(xiāng)居民生活用電0.01元/kwh、某他各類(lèi)用電0.006元/kwh的標(biāo)準(zhǔn)收取保險(xiǎn)費(fèi)，并計(jì)入電價(jià)。截至2006年5月12日止，其共代收供（用）電責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)92萬(wàn)多元，尚余9萬(wàn)多元列入其他應(yīng)付款——用電責(zé)任保險(xiǎn)賬目。工商部門(mén)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第一款和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出了行政處罰。同時(shí)，我局根據(jù)群眾提供的線索，順藤摸瓜，又分別對(duì)安仁縣電力局和湖南郴電國(guó)際發(fā)展股份有限公司永興分公司無(wú)照從事保險(xiǎn)代理及強(qiáng)制用戶購(gòu)買(mǎi)其提供的不必要商品的限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案查處，分別對(duì)兩公司作出行政處罰，責(zé)令其立即停止違法行為并處以罰款。工商部門(mén)還對(duì)臨武縣

供排水公司自1987年以來(lái)，對(duì)單一用水戶實(shí)行按底度數(shù)（15噸/月）標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)的行為進(jìn)行了規(guī)制和處罰。

二、存在的困難和問(wèn)題

查處公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為，雖然是法律和國(guó)家賦予工商部門(mén)的法定職責(zé)，有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和有關(guān)規(guī)章為法律依據(jù)，但是工商部門(mén)在查處中，也存在不少的困難和問(wèn)題。依法查處難、調(diào)查取證難、處罰執(zhí)行難，直接影響到工商部門(mén)執(zhí)法的力度。

一、依法查處難。工商部門(mén)在執(zhí)法中普遍感到依法查處難。一是執(zhí)法主體不統(tǒng)一。雖然《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《保險(xiǎn)法》、《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《電信條例》等法律法規(guī)都有禁止壟斷行為的條款，但對(duì)執(zhí)法主體卻有不同的規(guī)定，有權(quán)負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的機(jī)關(guān)達(dá)10多家。由于執(zhí)法主體不統(tǒng)一，造成執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度不一，執(zhí)法效果、執(zhí)法的嚴(yán)肅性受到影響，且分散了執(zhí)法力量，造成責(zé)權(quán)脫節(jié)。二是法律責(zé)任不健全。①隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1993年底頒布實(shí)施的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有些條款明顯缺乏操作性，且法律條款高度抽象和概括。如對(duì)壟斷的規(guī)制范圍、領(lǐng)域相對(duì)狹窄和不具體，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和公用企業(yè)的界定不明確等，給工商部門(mén)依法查處和監(jiān)管帶來(lái)了極大的困難。②《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只規(guī)定了公用企業(yè)強(qiáng)制交易等5種限制競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的其他限制競(jìng)爭(zhēng)行為以及經(jīng)營(yíng)者之間卡特爾協(xié)議等限制競(jìng)爭(zhēng)行為未加以規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)關(guān)無(wú)法可依，監(jiān)管缺位。③對(duì)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、低于成本價(jià)銷(xiāo)售行為、搭售和附加不合理?xiàng)l件行為、損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)的行為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有明確規(guī)定法律責(zé)任，執(zhí)法機(jī)關(guān)難以查處這類(lèi)限制競(jìng)爭(zhēng)行為。處理力度弱，操作性差。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位經(jīng)營(yíng)者的限制競(jìng)爭(zhēng)行為處以20萬(wàn)元以下的罰款難以起到遏制和震懾作用，處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成違法成本低，違法分子有恃無(wú)恐。

二、調(diào)查取證難。在案件調(diào)查中，工商部門(mén)取證的難度很大。一是由于公用企業(yè)自恃其財(cái)力和與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)工商部門(mén)的執(zhí)法行動(dòng)不予配合。有的公用企業(yè)在工商部門(mén)對(duì)其涉嫌限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，或拒絕接受詢問(wèn)調(diào)查，或推諉、拖延，不予理睬，或拒絕提供有關(guān)的帳冊(cè)等證據(jù)材料等等，不一而足。二是公用企業(yè)違法手段隱蔽、方式多樣、情節(jié)更復(fù)雜。三是部分群眾或消費(fèi)者迫于公用企業(yè)的特殊地位，對(duì)其違法行為敢怒不敢言，當(dāng)工商部門(mén)需要他們作證時(shí)，因懼怕打擊報(bào)復(fù)，往往拒絕、退縮或翻供，給調(diào)查取證帶來(lái)一定難度。由于工商部門(mén)執(zhí)法手段和強(qiáng)制手段缺失，特別是對(duì)調(diào)查手段的規(guī)定單一和不明確，法律沒(méi)有賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)查封、扣押與案件有關(guān)的財(cái)物的強(qiáng)制措施，未規(guī)定檢查中經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和證明人不履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，致使調(diào)查取證舉步維艱。

三、處罰執(zhí)行難。地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義是造成現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷經(jīng)營(yíng)的根源，也是工商機(jī)關(guān)履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的最大阻力。絕大部分公用企業(yè)都與當(dāng)?shù)卣兄Ыz萬(wàn)縷的聯(lián)系。公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的案件一般都屬于較重大案件，處罰額度也較大，由于利益的驅(qū)動(dòng)，在工商部門(mén)查處這類(lèi)案件時(shí)，一些地方政府或者有關(guān)部門(mén)往往會(huì)出來(lái)干預(yù)，給案件查處工作設(shè)置許多障礙，干擾執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案，處罰執(zhí)行起來(lái)難度很大。安仁縣工商局曾對(duì)該縣三家醫(yī)院的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了處罰，結(jié)果在當(dāng)?shù)卣母深A(yù)下，只有一家執(zhí)行到位。嘉禾縣工商局對(duì)該縣人民醫(yī)院不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)一案申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，但是在地方的干預(yù)下，除執(zhí)行3萬(wàn)元罰款外，其余已執(zhí)行到位的加處罰款24萬(wàn)元被責(zé)令退回給當(dāng)事人。

三、應(yīng)采取的對(duì)策

針對(duì)工商部門(mén)在反壟斷執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須要加大五個(gè)力度：一是要加大執(zhí)法力度。要進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)壟斷的整治，嚴(yán)厲查處壟斷性行業(yè)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為，積極運(yùn)用行政建議或行政告誡等方式，努力制止地方保護(hù)和地區(qū)封鎖行為，以促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建立。二是要加大培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。在提高執(zhí)法人員進(jìn)入門(mén)檻的同時(shí)，通過(guò)多層次培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員法律和經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)處于理論界的前沿，對(duì)技術(shù)性的知識(shí)和復(fù)雜的法律經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，征求專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人士的意見(jiàn)，以保障執(zhí)法公正，克服目前行政執(zhí)法簡(jiǎn)單、表面化而實(shí)質(zhì)上有失公允的現(xiàn)象，真正建立公平、公正的執(zhí)法體制。三是要加大立法力度。應(yīng)在立法上依法確定行政執(zhí)法主體以工商機(jī)關(guān)為主，其他行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)為輔的反壟斷執(zhí)法體制，統(tǒng)一執(zhí)法權(quán)，改變目前這種多頭執(zhí)法、行業(yè)主管部門(mén)執(zhí)法的體制。必須加快對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修改和完善的進(jìn)程，盡快出臺(tái)一部立法層次高、專(zhuān)門(mén)、統(tǒng)一、適應(yīng)新形勢(shì)需要的《反壟斷法》，從法律上保障工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、壟斷行為的查處。四是要加大政府支持力度，主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解。公用企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，公用企業(yè)發(fā)生和反映的問(wèn)題，同樣會(huì)受到地方政府的重視。工商機(jī)關(guān)在查處相關(guān)案件之時(shí)，要注意多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨、政和人大的支持。這樣，不僅能為執(zhí)法辦案創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，還能避免“惡人先告狀”。五是要加大宣傳力度。工商部門(mén)要加大對(duì)反壟斷執(zhí)法工作的宣傳力度，不斷提高廣大消費(fèi)者的法律保護(hù)意識(shí)，廣泛宣傳工商部門(mén)反壟斷執(zhí)法工作的成績(jī)，進(jìn)一步提升工商部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中的地位和作用，以推動(dòng)反壟斷執(zhí)法工作深入開(kāi)展。同時(shí)，在查處公用企業(yè)涉嫌限制競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，還應(yīng)當(dāng)做好普法教育和依法規(guī)范的工作，并強(qiáng)化輿論監(jiān)督的作用，促使公用企業(yè)配合調(diào)查，履行處罰決定，并切實(shí)加以整改。“戰(zhàn)斗正未有窮期，老譜將不斷地襲用。”反壟斷執(zhí)法任重道遠(yuǎn)，我們?nèi)孕铇O大地努力。

第二篇：工商推行反壟斷執(zhí)法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)做法

水、電、煤、氣等行業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，然而由于它們的獨(dú)占地位，限制競(jìng)爭(zhēng)、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為在不少地方頻頻上演。為了維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，按照國(guó)家工商總局《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)壟斷性行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》要求，我市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)自去年以來(lái)深入開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。由于部署得當(dāng)，執(zhí)法行動(dòng)積極，重點(diǎn)明確，有效地遏制了這些行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的蔓延。

一、基本做法

在此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，我市工商機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)供電、供水、供氣等壟斷性行業(yè)限制用戶購(gòu)買(mǎi)和使用其提供的或指定的商品，強(qiáng)行向用戶收取用水底度費(fèi)，強(qiáng)制他人接受其服務(wù)或指定的經(jīng)營(yíng)者提供的延伸服務(wù)等限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了查處。行動(dòng)中，全市工商系統(tǒng)共依法查處了資興市地方電力集團(tuán)公司無(wú)照從事保險(xiǎn)代理及強(qiáng)制用戶購(gòu)買(mǎi)其提供的不必要商品案、臨武縣供排水公司強(qiáng)行向用戶收取底度費(fèi)案等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件6件，案值800余萬(wàn)元。我們的做法是：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣二級(jí)均成立了由分管局長(zhǎng)親自抓、公平交易部門(mén)具體抓的反壟斷執(zhí)法專(zhuān)門(mén)工作班子。XX年4月，為貫徹國(guó)家總局和省局關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展反壟斷專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作的精神，我局迅速召開(kāi)了壟斷行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議，對(duì)整治的重點(diǎn)、范圍、時(shí)間、要求均作了全面的部署和安排，明確了工作任務(wù)和查處重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，并建立和落實(shí)了反壟斷執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任制。

二是大力宣傳。為加大宣傳力度，我局繼續(xù)在湖南公共頻道、**日?qǐng)?bào)、**電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《維權(quán)》、《消費(fèi)前沿》等專(zhuān)欄對(duì)反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，市縣兩級(jí)工商部門(mén)都向社會(huì)公布了舉報(bào)電話、投訴網(wǎng)站，暢通、拓展案件線索渠道。各地充分利用廣播、電視、報(bào)刊以及墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)橫幅等各種宣傳工具廣泛宣傳《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)反壟斷法律法規(guī)，引導(dǎo)新聞媒體對(duì)壟斷性行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為和行政性壟斷行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，宣傳工商部門(mén)反壟斷執(zhí)法工作成績(jī)，擴(kuò)大社會(huì)影響，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，并對(duì)依法查處的社會(huì)反映強(qiáng)烈、與人民群眾生活密切相關(guān)的典型的限制競(jìng)爭(zhēng)案件進(jìn)行公開(kāi)曝光。同時(shí)，我局確定了一批支柱企業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)，宣講和交流《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，幫助企業(yè)運(yùn)用法律武器，進(jìn)行合法有效的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)也將在市場(chǎng)拓展中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及時(shí)反饋到工商部門(mén)，便相關(guān)違法行為得以制止和查處。我局還與市糾風(fēng)辦聯(lián)合召開(kāi)公用企業(yè)、依法具有獨(dú)占地位的企業(yè)與消費(fèi)者的座談會(huì)，針對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式和危害性進(jìn)行交流，不少企業(yè)主動(dòng)整改，還請(qǐng)工商機(jī)關(guān)和消費(fèi)者進(jìn)行監(jiān)督和回訪，收到了良好的社會(huì)效果。

三是開(kāi)展培訓(xùn)。面對(duì)反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域的不斷拓展和執(zhí)法對(duì)象的日益復(fù)雜，沒(méi)有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力很難做好執(zhí)法辦案工作。為此，我局通過(guò)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、專(zhuān)題研論會(huì)、以會(huì)代訓(xùn)、以案說(shuō)法”等多種形式，對(duì)全市公平交易系統(tǒng)一線執(zhí)法人員進(jìn)行大力培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)研討《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，并將相關(guān)案例的辦案經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、交流和推廣，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和反壟斷執(zhí)法水平。我局專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)省局公平交易分局副局長(zhǎng)嚴(yán)浩波和政策法規(guī)處副處長(zhǎng)楊序清來(lái)郴授課，釋疑解惑，使廣大一線執(zhí)法人員受益匪淺。

四是查辦大案。與民相關(guān)的壟斷性公用企業(yè)始終是我局反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)。XX年3月17日，我局接到群眾舉報(bào)，反映資興市地方電力集團(tuán)公司在未告知并征得用電戶同意的情況下，強(qiáng)行收取用電保險(xiǎn)費(fèi)。我局當(dāng)即成立專(zhuān)案組進(jìn)行立案調(diào)查。在兩個(gè)多月的調(diào)查中，執(zhí)法人員通過(guò)對(duì)當(dāng)事人用電戶，**市物價(jià)局及資興市物價(jià)局有關(guān)文件，資興電力用電業(yè)務(wù)宣傳資料，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司資興支公司供（用）電責(zé)任保險(xiǎn)單，當(dāng)事人劃轉(zhuǎn)保險(xiǎn)金的進(jìn)帳單，當(dāng)事人提供的用電責(zé)任保險(xiǎn)金明細(xì)帳等大量證據(jù)的核查，終于查明，當(dāng)事人資興市地方電力集團(tuán)公司在未取得經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證和未告知并征得用電戶同意的情況下，于XX年11月開(kāi)始為中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司資興支公司代理供用（電）責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)其供電用戶按城鄉(xiāng)居民生活用電0.01元/kwh、某他各類(lèi)用電0.006元/kwh的標(biāo)準(zhǔn)收取保險(xiǎn)費(fèi)，并計(jì)入電價(jià)。截至XX年5月12日止，其共代收供（用）電責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)92萬(wàn)多元，尚余9萬(wàn)多元列入其他應(yīng)付款——用電責(zé)任保險(xiǎn)賬目。工商部門(mén)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第一款和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出了行政處罰。同時(shí)，我局根據(jù)群眾提供的線索，順藤摸瓜，又分別對(duì)安仁縣電力局和湖南郴電國(guó)際發(fā)展股份有限公司永興分公司無(wú)照從事保險(xiǎn)代理及強(qiáng)制用戶購(gòu)買(mǎi)其提供的不必要商品的限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案查處，分別對(duì)兩公司作出行政處罰，責(zé)令其立即停止違法行為并處以罰款。工商部門(mén)還對(duì)臨武縣供排水公司自1987年以來(lái)，對(duì)單一用水戶實(shí)行按底度數(shù)（15噸/月）標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)的行為進(jìn)行了規(guī)制和處罰。

二、存在的困難和問(wèn)題

查處公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為，雖然是法律和國(guó)家賦予工商部門(mén)的法定職責(zé)，有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和有關(guān)規(guī)章為法律依據(jù)，但是工商部門(mén)在查處中，也存在不少的困難和問(wèn)題。依法查處難、調(diào)查取證難、處罰執(zhí)行難，直接影響到工商部門(mén)執(zhí)法的力度。

一、依法查處難。工商部門(mén)在執(zhí)法中普遍感到依法查處難。一是執(zhí)法主體不統(tǒng)一。雖然《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《保險(xiǎn)法》、《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《電信條例》等法律法規(guī)都有禁止壟斷行為的條款，但對(duì)執(zhí)法主體卻有不同的規(guī)定，有權(quán)負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的機(jī)關(guān)達(dá)10多家。由于執(zhí)法主體不統(tǒng)一，造成執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度不一，執(zhí)法效果、執(zhí)法的嚴(yán)肅性受到影響，且分散了執(zhí)法力量，造成責(zé)權(quán)脫節(jié)。二是法律責(zé)任不健全。①隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1993年底頒布實(shí)施的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有些條款明顯缺乏操作性，且法律條款高度抽象和概括。如對(duì)壟斷的規(guī)制范圍、領(lǐng)域相對(duì)狹窄和不具體，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和公用企業(yè)的界定不明確等，給工商部門(mén)依法查處和監(jiān)管帶來(lái)了極大的困難。②《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只規(guī)定了公用企業(yè)強(qiáng)制交易等5種限制競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的其他限制競(jìng)爭(zhēng)行為以及經(jīng)營(yíng)者之間卡特爾協(xié)議等限制競(jìng)爭(zhēng)行為未加以規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)關(guān)無(wú)法可依，監(jiān)管缺位。③對(duì)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、低于成本價(jià)銷(xiāo)售行為、搭售和附加不合理?xiàng)l件行為、損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)的行為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有明確規(guī)定法律責(zé)任，執(zhí)法機(jī)關(guān)難以查處這類(lèi)限制競(jìng)爭(zhēng)行為。處理力度弱，操作性差。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位經(jīng)營(yíng)者的限制競(jìng)爭(zhēng)行為處以20萬(wàn)元以下的罰款難以起到遏制和震懾作用，處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成違法成本低，違法分子有恃無(wú)恐。

二、調(diào)查取證難。在案件調(diào)查中，工商部門(mén)取證的難度很大。一是由于公用企業(yè)自恃其財(cái)力和與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)工商部門(mén)的執(zhí)法行動(dòng)不予配合。有的公用企業(yè)在工商部門(mén)對(duì)其涉嫌限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，或拒絕接受詢問(wèn)調(diào)查，或推諉、拖延，不予理睬，或拒絕提供有關(guān)的帳冊(cè)等證據(jù)材料等等，不一而足。二是公用企業(yè)違法手段隱蔽、方式多樣、情節(jié)更復(fù)雜。三是部分群眾或消費(fèi)者迫于公用企業(yè)的特殊地位，對(duì)其違法行為敢怒不敢言，當(dāng)工商部門(mén)需要他們作證時(shí)，因懼怕打擊報(bào)復(fù)，往往拒絕、退縮或翻供，給調(diào)查取證帶來(lái)一定難度。由于工商部門(mén)執(zhí)法手段和強(qiáng)制手段缺失，特別是對(duì)調(diào)查手段的規(guī)定單一和不明確，法律沒(méi)有賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)查封、扣押與案件有關(guān)的財(cái)物的強(qiáng)制措施，未規(guī)定檢查中經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和證明人不履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，致使調(diào)查取證舉步維艱。

三、處罰執(zhí)行難。地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義是造成現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷經(jīng)營(yíng)的根源，也是工商機(jī)關(guān)履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的最大阻力。絕大部分公用企業(yè)都與當(dāng)?shù)卣兄Ыz萬(wàn)縷的聯(lián)系。公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的案件一般都屬于較重大案件，處罰額度也較大，由于利益的驅(qū)動(dòng)，在工商部門(mén)查處這類(lèi)案件時(shí)，一些地方政府或者有關(guān)部門(mén)往往會(huì)出來(lái)干預(yù)，給案件查處工作設(shè)置許多障礙，干擾執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案，處罰執(zhí)行起來(lái)難度很大。安仁縣工商局曾對(duì)該縣三家醫(yī)院的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了處罰，結(jié)果在當(dāng)?shù)卣母深A(yù)下，只有一家執(zhí)行到位。嘉禾縣工商局對(duì)該縣人民醫(yī)院不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)一案申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，但是在地方的干預(yù)下，除執(zhí)行3萬(wàn)元罰款外，其余已執(zhí)行到位的加處罰款24萬(wàn)元被責(zé)令退回給當(dāng)事人。

第三篇：執(zhí)法考核經(jīng)驗(yàn)做法范文

執(zhí)法考核的經(jīng)驗(yàn)做法（PPT）

為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高稅收征管質(zhì)效，減少和避免稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)，***深挖稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生原因，通過(guò)樹(shù)意識(shí)、建機(jī)制、抓落實(shí)，完善了稅收?qǐng)?zhí)法考核體系，取得了顯著的效果。

一、樹(shù)立稅收?qǐng)?zhí)法考核意識(shí)

通過(guò)深挖執(zhí)法過(guò)錯(cuò)原因，我們發(fā)現(xiàn)，真正違反法律法規(guī)、稅收政策的過(guò)錯(cuò)行為很少，絕大多數(shù)是因工作未按時(shí)辦結(jié)、資料填寫(xiě)不齊全等責(zé)任意識(shí)缺失而導(dǎo)致的過(guò)錯(cuò)。因此，我局認(rèn)為，增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，是規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要前提。

一是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。從加強(qiáng)干部的自律意識(shí)入手，通過(guò)強(qiáng)調(diào)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)干部的自我保護(hù)意識(shí)，從而增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任意識(shí)。同時(shí)全面梳理、查找執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法教育，降低各類(lèi)執(zhí)法過(guò)程中的常識(shí)性錯(cuò)誤和習(xí)慣性行為。

二是樹(shù)立規(guī)范意識(shí)。規(guī)范各崗位、各環(huán)節(jié)具體執(zhí)法事項(xiàng)的管理，嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法步驟不省略、執(zhí)法時(shí)限不超過(guò)、執(zhí)法方式不改變，建立規(guī)范性執(zhí)法，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

三是增強(qiáng)效率意識(shí)。通過(guò)推行“模板指導(dǎo)工作法”，加強(qiáng)對(duì)各崗位、各環(huán)節(jié)具體執(zhí)法事項(xiàng)的管理，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)密管理環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法行為。基本做到了認(rèn)真核對(duì)、及時(shí)補(bǔ)錄、文書(shū)催辦、層層把關(guān)、嚴(yán)格審核，確保了執(zhí)法步驟不省略、執(zhí)法順序不顛倒、執(zhí)法時(shí)限不超過(guò)、執(zhí)法方式不改變，有效提高了工作效率。

四是增強(qiáng)爭(zhēng)先意識(shí)。在全局大力倡導(dǎo)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的風(fēng)氣，教育干部牢固樹(shù)立大局意識(shí)和爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，在開(kāi)展評(píng)選“優(yōu)秀稅收管理員”、“優(yōu)秀辦稅服務(wù)能手”時(shí)，把有無(wú)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為作為重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，并大張旗鼓的進(jìn)行表彰，充分調(diào)動(dòng)了基層干部自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法行為、堅(jiān)決杜絕執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的積極性和主動(dòng)性。

二、狠抓“三個(gè)強(qiáng)化”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)控手段的提升

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)十分重視稅收?qǐng)?zhí)法考核工作，要求局屬各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《市局關(guān)于2010年4-6月稅收?qǐng)?zhí)法考核情況的通報(bào)》，抓好整改落實(shí)，舉一反三，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法自動(dòng)考核“零過(guò)錯(cuò)”目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步明確各單位主要負(fù)責(zé)人是稅收?qǐng)?zhí)法考核工作第一責(zé)任人，本著一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層抓好落實(shí)，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)抓落實(shí)。在培訓(xùn)計(jì)劃上，始終將稅收征管信息系統(tǒng)和稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)操作規(guī)程納入教育培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。全年以執(zhí)法系統(tǒng)為主要內(nèi)容的專(zhuān)題培訓(xùn)就有4次，培訓(xùn)干部400余人次。在培訓(xùn)內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)案例講評(píng)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的違法違章、文書(shū)批復(fù)、催報(bào)催繳等問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致系統(tǒng)的歸納、梳理和總結(jié)，借助PPT等形式進(jìn)行講解點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)講評(píng)法律法規(guī)適用不當(dāng)、處罰依據(jù)錯(cuò)誤等問(wèn)題以及綜合征管軟件容易出錯(cuò)的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)，幫助執(zhí)法人員正確處理和使用執(zhí)法考核系統(tǒng)，提高操作技能，防范“誤操作”等低級(jí)錯(cuò)誤發(fā)生。在培訓(xùn)對(duì)象上，堅(jiān)持“全面覆蓋、有所側(cè)重”原則，一般性培訓(xùn)講評(píng)要求一線操作人員全部參加，特殊性問(wèn)題講評(píng)則針對(duì)相關(guān)人員，起到學(xué)習(xí)與警示雙重作用。同時(shí)，注意突出抓好輪崗人員和新進(jìn)人員相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的操作、使用培訓(xùn)，幫助他們迅速適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，更好地開(kāi)展工作。

三是強(qiáng)化監(jiān)控抓落實(shí)。區(qū)局倡導(dǎo)建立“執(zhí)法人員—單位執(zhí)法監(jiān)督員—區(qū)局考核管理員”三級(jí)預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警信息，及時(shí)處理，“一日一清”。同時(shí)特別注意申報(bào)期、節(jié)假日、月底等幾個(gè)關(guān)鍵查詢期，堅(jiān)決做到“三個(gè)第一”，即第一時(shí)間查詢系統(tǒng)、第一時(shí)間通知過(guò)錯(cuò)人、第一時(shí)間糾正過(guò)錯(cuò)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的已發(fā)生過(guò)錯(cuò)，要求執(zhí)法人員在最短時(shí)間內(nèi)改正。每月月末三日法規(guī)科對(duì)當(dāng)月預(yù)警監(jiān)控模塊顯示的過(guò)錯(cuò)數(shù)據(jù)按考核指標(biāo)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，并在區(qū)局網(wǎng)頁(yè)上進(jìn)行預(yù)警公告，做好日常稅收?qǐng)?zhí)法工作的跟蹤管理和監(jiān)控。

三、創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制，力求執(zhí)法考核取得實(shí)效

（一）建立事前防范機(jī)制。一方面，加強(qiáng)管理，把好事前預(yù)防關(guān)。“兵馬未動(dòng)，糧草先行?！眳^(qū)局先后修訂和完善了《***稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法》、《***執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《***稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)申辯調(diào)整管理辦法》、《***綜合績(jī)效考核辦法》等一系列制度，用制度規(guī)范保障執(zhí)法行為。同時(shí)在稅務(wù)所選派一名責(zé)任心強(qiáng)、勤奮敬業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)高的同志擔(dān)任稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督員，負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)的應(yīng)用和日常稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督管理工作，從制度和人員兩方面確保了執(zhí)法考核系統(tǒng)的高質(zhì)量運(yùn)行。另一方面，友情提示，把好考核預(yù)警關(guān)。要求各單位各崗位執(zhí)法人員在處理完本環(huán)節(jié)執(zhí)法文書(shū)向下一環(huán)節(jié)提交時(shí)，提醒對(duì)方及時(shí)處理，盡量避免稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)在傳遞和銜接過(guò)程中形成“漏管”；執(zhí)法人員按日查詢，按系統(tǒng)預(yù)警提醒及時(shí)糾錯(cuò)；區(qū)局稅收?qǐng)?zhí)法考核人員每天監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，及時(shí)提醒責(zé)任人員。

（二）完善事中整改機(jī)制。一是明確職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。區(qū)局明確規(guī)定，執(zhí)法考核管理崗的一項(xiàng)重要職責(zé)，就是每天登陸執(zhí)法信息系統(tǒng)相關(guān)模塊，查詢發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)信息，及時(shí)督導(dǎo)、隨時(shí)整改。要求各單位建立《監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為記錄簿》,對(duì)登陸發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、過(guò)錯(cuò)信息以及處理結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)登記,確保監(jiān)控、督導(dǎo)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性,做到“當(dāng)時(shí)錯(cuò)當(dāng)日清”。二是分析原因，搞好“病因診斷”。區(qū)局每季召開(kāi)執(zhí)法考核情況分析通報(bào)會(huì)，從不同角度深刻剖析過(guò)錯(cuò)成因，對(duì)問(wèn)題定性，進(jìn)一步分清責(zé)任。針對(duì)系統(tǒng)考核出現(xiàn)的屢錯(cuò)屢犯的過(guò)錯(cuò)指標(biāo)，加強(qiáng)原因分析，督促及時(shí)改正，力求將出現(xiàn)錯(cuò)誤的考核指標(biāo)的過(guò)錯(cuò)率降到最低，避免錯(cuò)誤數(shù)據(jù)重復(fù)發(fā)生。三是及時(shí)整改，不留“疑難雜癥”。針對(duì)預(yù)警系統(tǒng)中提示的過(guò)錯(cuò)，認(rèn)真抓好“兩查三核”，及時(shí)進(jìn)行“檢測(cè)修正”?！皟刹椤笔侵笇?duì)系統(tǒng)提醒的業(yè)務(wù)每日查看、對(duì)操作完成的事項(xiàng)每日查看，確保執(zhí)法時(shí)效性和準(zhǔn)確性；“三核”是指核對(duì)采集的信息資料、錄入的相關(guān)內(nèi)容、操作的程序及法律條文的運(yùn)用等。對(duì)屬于操作失誤的事項(xiàng)立即予以糾正，避免同類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生；對(duì)不屬于人為過(guò)錯(cuò)的信息進(jìn)行跟蹤，到調(diào)整期及時(shí)提醒相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整。截止2010年12月底，區(qū)局累計(jì)責(zé)令責(zé)任人修改執(zhí)法過(guò)錯(cuò)350多條，做到了早發(fā)現(xiàn)，早改正。

（三）落實(shí)事后追究機(jī)制。一是實(shí)行定期通報(bào)制度。在局域網(wǎng)上，區(qū)局按月對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法考核情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)存在的問(wèn)題按責(zé)任單位、過(guò)錯(cuò)指標(biāo)、過(guò)錯(cuò)行為等項(xiàng)目，逐條分析過(guò)錯(cuò)成因、整改方法和注意事項(xiàng)，并按申辯調(diào)整前后考核結(jié)果分單位進(jìn)行綜合排名，將考核結(jié)果作為評(píng)選“依法辦事示范單位”和年終評(píng)先晉優(yōu)的重要指標(biāo)之一。二是加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。區(qū)局加大了對(duì)錯(cuò)誤類(lèi)型的處罰力度，每扣1分，將處罰40元，比市局規(guī)定的30元提高了10元。對(duì)較嚴(yán)重的錯(cuò)誤，還強(qiáng)調(diào)單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和連帶責(zé)任，同樣受處罰。同時(shí)，將相應(yīng)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)處理決定書(shū)送達(dá)給當(dāng)事人，引起當(dāng)事人警覺(jué)，自覺(jué)減少執(zhí)法錯(cuò)誤行為。2010年全局有43人次受到責(zé)任追究，行政處理43人，實(shí)施經(jīng)濟(jì)懲戒金額6800元。

第四篇：工商系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

工商系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

今年以來(lái)，××市工商局切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，重點(diǎn)抓窗口服務(wù)、執(zhí)法辦案和巡查監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到思想與行動(dòng)、管理與監(jiān)督、服務(wù)與創(chuàng)新“三個(gè)同步”，有力推動(dòng)全市系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管職能到位。

一、思想與行動(dòng)同步，全力以赴加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是深入動(dòng)員。

及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)省、市工商局會(huì)議精神，提高隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部職工的政治敏銳性，要求樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，統(tǒng)一思想與行動(dòng)，全身心投入機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，為省工商局政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議交上滿意的答卷。二是加強(qiáng)教育。通過(guò)觀看省紀(jì)委、××市紀(jì)委機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)暗訪片等方式，進(jìn)行警示教育，換位思考，舉一反三，樹(shù)立起這樣一種的意識(shí)：“多做一點(diǎn)不要緊，辛苦一些別計(jì)較，能早點(diǎn)為群眾解決問(wèn)題，能為群眾解決好問(wèn)題，就是履行了職責(zé)、就是做好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)?！辈⒇瀼氐饺粘９ぷ魃钪校苿?dòng)全市系統(tǒng)政風(fēng)作風(fēng)上新水平。

二、管理與監(jiān)督同步，著力解決隊(duì)伍存在問(wèn)題。一是狠抓管理制度創(chuàng)新，著力解決執(zhí)行力問(wèn)題。強(qiáng)化“定必干、干必成、成必優(yōu)”的觀念，重點(diǎn)落實(shí)作風(fēng)辦推出的崗位責(zé)任追究等6項(xiàng)制度，更新完善內(nèi)部管理規(guī)范制度，提高執(zhí)行力度和工作效能，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。對(duì)違反規(guī)章制度，造成服務(wù)對(duì)象有效投訴的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。二是深化首辦首問(wèn)責(zé)任制，著力解決群眾滿意度問(wèn)題。實(shí)行窗口領(lǐng)導(dǎo)帶班制，不斷完善“12345政府服務(wù)熱線工作辦理”、“民聲熱線”、“信訪”等六大滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，按照“有訴必接、有接必辦、有辦必果、快速反應(yīng)”的要求，對(duì)群眾反映事項(xiàng)、媒體曝光事項(xiàng)、各種投訴事項(xiàng)等加強(qiáng)督查辦理。加大監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律和履行崗位職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，切實(shí)糾正整改，確保隊(duì)伍作風(fēng)經(jīng)得起各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的考驗(yàn)。

三、服務(wù)與創(chuàng)新同步，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。該局黨組成員帶頭深入到企業(yè)、基層了解市場(chǎng)主體的現(xiàn)狀、發(fā)展動(dòng)態(tài)、走向趨勢(shì)，并形成了詳實(shí)的調(diào)研材料，推出了服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，營(yíng)造了寬嚴(yán)適度的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。一是加大改革創(chuàng)新力度，從體制改革上見(jiàn)實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)“一支隊(duì)伍辦案”試點(diǎn)工作，積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，整合基層執(zhí)法資源，推動(dòng)工商職能轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)行“一個(gè)窗口許可”工作制度，在原集中登記的基礎(chǔ)上，將商標(biāo)廣告、市場(chǎng)合同、企業(yè)監(jiān)管等涉及工商行政許可和備案事項(xiàng)的業(yè)務(wù)，全部納入登記窗口辦理，為企業(yè)和公眾提供“一站式”服務(wù)，通過(guò)改革創(chuàng)新，從體制機(jī)制上打破政出多門(mén)、多頭執(zhí)法的障礙，切實(shí)解決多頭管理、執(zhí)法擾民等問(wèn)題，促進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法效能。二是強(qiáng)化效能服務(wù)，支持各類(lèi)企業(yè)發(fā)展。依法行政，提高辦事效能，認(rèn)真落實(shí)好簡(jiǎn)化前置審批手續(xù)、放寬服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入、放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍限制和鼓勵(lì)科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展等措施，營(yíng)造寬嚴(yán)適度、規(guī)范有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；此外，還通過(guò)建立企業(yè)改制聯(lián)絡(luò)員制度，開(kāi)通“綠色通道”，為重大項(xiàng)目、企業(yè)改制提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。成立實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略品牌領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)制定實(shí)施《2009—2011年商標(biāo)戰(zhàn)略三年工作規(guī)劃》，以食品、紡織、衛(wèi)浴三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展商標(biāo)戰(zhàn)略，并對(duì)18家大中型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，跟蹤服務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)（馳）著名商標(biāo)。近期，“××”、“××”注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為全國(guó)馳名商標(biāo)，全市擁有馳、著名商標(biāo)分別達(dá)到了*件、*件。

第五篇：工商系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

今年以來(lái)，××市工商局切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，重點(diǎn)抓窗口服務(wù)、執(zhí)法辦案和巡查監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到思想與行動(dòng)、管理與監(jiān)督、服務(wù)與創(chuàng)新“三個(gè)同步”，有力推動(dòng)全市系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管職能到位。

一、思想與行動(dòng)同步，全力以赴加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是深入動(dòng)員。

及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)省、市工商局會(huì)議精神，提高隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部職工的政治敏銳性，要求樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，統(tǒng)一思想與行動(dòng)，全身心投入機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，為省工商局政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議交上滿意的答卷。二是加強(qiáng)教育。通過(guò)觀看省紀(jì)委、××市紀(jì)委機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)暗訪片等方式，進(jìn)行警示教育，換位思考，舉一反三，樹(shù)立起這樣一種的意識(shí)：“多做一點(diǎn)不要緊，辛苦一些別計(jì)較，能早點(diǎn)為群眾解決問(wèn)題，能為群眾解決好問(wèn)題，就是履行了職責(zé)、就是做好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。”并貫徹到日常工作生活中，推動(dòng)全市系統(tǒng)政風(fēng)作風(fēng)上新水平。

二、管理與監(jiān)督同步，著力解決隊(duì)伍存在問(wèn)題。一是狠抓管理制度創(chuàng)新，著力解決執(zhí)行力問(wèn)題。強(qiáng)化“定必干、干必成、成必優(yōu)”的觀念，重點(diǎn)落實(shí)作風(fēng)辦推出的崗位責(zé)任追究等6項(xiàng)制度，更新完善內(nèi)部管理規(guī)范制度，提高執(zhí)行力度和工作效能，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。對(duì)違反規(guī)章制度，造成服務(wù)對(duì)象有效投訴的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。二是深化首辦首問(wèn)責(zé)任制，著力解決群眾滿意度問(wèn)題。實(shí)行窗口領(lǐng)導(dǎo)帶班制，不斷完善“12345政府服務(wù)熱線工作辦理”、“民聲熱線”、“信訪”等六大滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，按照“有訴必接、有接必辦、有辦必果、快速反應(yīng)”的要求，對(duì)群眾反映事項(xiàng)、媒體曝光事項(xiàng)、各種投訴事項(xiàng)等加強(qiáng)督查辦理。加大監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律和履行崗位職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，切實(shí)糾正整改，確保隊(duì)伍作風(fēng)經(jīng)得起各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的考驗(yàn)。

三、服務(wù)與創(chuàng)新同步，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。該局黨組成員帶頭深入到企業(yè)、基層了解市場(chǎng)主體的現(xiàn)狀、發(fā)展動(dòng)態(tài)、走向趨勢(shì)，并形成了詳實(shí)的調(diào)研材料，推出了服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，營(yíng)造了寬嚴(yán)適度的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。一是加大改革創(chuàng)新力度，從體制改革上見(jiàn)實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)“一支隊(duì)伍辦案”試點(diǎn)工作，積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，整合基層執(zhí)法資源，推動(dòng)工商職能轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)行“一個(gè)窗口許可”工作制度，在原集中登記的基礎(chǔ)上，將商標(biāo)廣告、市場(chǎng)合同、企業(yè)監(jiān)管等涉及工商行政許可和備案事項(xiàng)的業(yè)務(wù)，全部納入登記窗口辦理，為企業(yè)和公眾提供“一站式”服務(wù)，通過(guò)改革創(chuàng)新，從體制機(jī)制上打破政出多門(mén)、多頭執(zhí)法的障礙，切實(shí)解決多頭管理、執(zhí)法擾民等問(wèn)題，促進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法效能。二是強(qiáng)化效能服務(wù)，支持各類(lèi)企業(yè)發(fā)展。依法行政，提高辦事效能，認(rèn)真落實(shí)好簡(jiǎn)化前置審批手續(xù)、放寬服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入、放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍限制和鼓勵(lì)科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展等措施，營(yíng)造寬嚴(yán)適度、規(guī)范有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；此外，還通過(guò)建立企業(yè)改制聯(lián)絡(luò)員制度，開(kāi)通“綠色通道”，為重大項(xiàng)目、企業(yè)改制提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。成立實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略品牌領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)制定實(shí)施《2011—2011年商標(biāo)戰(zhàn)略三年工作規(guī)劃》，以食品、紡織、衛(wèi)浴三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展商標(biāo)戰(zhàn)略，并對(duì)18家大中型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，跟蹤服務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)（馳）著名商標(biāo)。近期，“××”、“××”注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為全國(guó)馳名商標(biāo)，全市擁有馳、著名商標(biāo)分別達(dá)到了*件、*件。