第一篇：縣安監局約法“三”章 規范安全生產執法行為

本文作者：丙倉高山 好范文原創投稿

縣安監局約法“三”章 規范安全生產執法行為

做好安全生產依法行政工作，是為了促進全社會和諧穩定，進一步構建依法行政長效工作機制，加強機關政風行風建設，縣安監局對行政執法工作約法“三”章，確保安全生產行政執法規范，做到公正執法、廉潔執法、文明執法和責任追究。

一

是亮證執法。到現場參與執法工作人員必須2人以上；執法人員在執法過程中必須出示行政執法證件，亮明身份。

二是嚴格執法程序。實施行政處罰必須依照法律法規規定的程序，不得隨意執法，不得違反法定程序實施行政處罰。

三是規范制作執法文書。制作行政執法文書要按照《XX省安全生產行政執法文書規范》的要求，做到完整準確、字跡清楚、文字規范、文面清潔，符合相應要求。

四是規范自由裁量權。認真執行《河南省安全生產行政處罰裁量標準》，不得濫施行政處罰，不得擅自變更或撤銷行政處罰。

五是暢通救濟渠道。在行政執法過程中要依法告知行政相對人所享有的陳述申辯權，申請行政復議權和提起行政訴訟權。

六是廉潔執法。在行政執法過程中不得接受行政相對人的宴請、禮金、有價證券；不得參與行政相對人組織提供的高消費娛樂活動。

七是文明執法。在執法活動中應嚴格遵守《河南省安全生產文明執法行為規范》，不得粗暴執法，不得打擊報復執法對象，營造和諧的執法環境。

八是堅持重大行政處罰集體研究決定和備案審查制度。凡重大行政處罰必須由局領導班子集體研究決定，并在規定的時限內履行備案審查手續。

九是嚴肅執法責任追究制度。嚴格落實《XX省行政執法責任追究試行辦法》，對作出違法或者不當行政行為而應當承擔責任的人員依法依紀追究相應責任。

XX縣安監局在依法行政執法工作上，進一步強化程序意識，把安全生產監督管理執法工作始終置于公眾、公開監督之下，實行陽光作業，嚴格依法辦事，認真落實執法責任制，規范安監執法行為，強化依法行政約束機制，切實保護行政相對人的權益，近年來，無發生投訴、信訪和提起行政訴訟案事件，有效促進了社會和諧穩定。

第二篇：加強安全生產監管力度 規范安全生產執法行為

加強安全生產監管力度 規范安全生產執法行為

-----省人民政府法制辦公室主任陳洪波同志就委托 現有鄉鎮（街道）安全生產監督管理機構行政執法問題

接受本網站記者采訪

近日，省安全生產監督管理局和省人民政府法制辦公室聯合制定下發了《湖北省關于委托鄉鎮（街道）安全生產監督管理機構行政執法暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。就出臺該辦法的必要性、法律依據等問題，本網站記者采訪了省人民政府法制辦公室主任、省人民政府首席法律顧問陳洪波同志。

記者：請問陳主任，制定委托現有鄉鎮（街道）安全生產監督管理機構行政執法的暫行辦法有什么必要性呢？

陳洪波：民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展穩定的大局。近年來，黨中央、國務院高度重視安全生產工作,把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。這是對科學發展觀認識的深化。抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大

人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。安全生產，責任重于泰山。而抓好安全生產工作，重要的一環就是搞好安全生產行政執法工作。

我省的生產經營單位大多都分布在鄉鎮（街道），尤其是小煤礦、小采石廠、小化工廠、小鞭炮廠、小建筑隊等高危行業企業基本上都在鄉鎮。這些企業既是鄉鎮重要的經濟支柱，又是生產事故多發區。《安全生產法》對縣級以上地方各級人民政府和負責安全生產監督管理部門的安全生產職責進行了明確規定，但對鄉鎮政府的安全生產職責沒有明確要求。而縣（市）安全監管人員平均不足8人，監管力量嚴重不足，鄉鎮（街道）成為安全監管執法的薄弱環節，甚至少數鄉鎮成為安全監管的空白地帶。因此委托鄉鎮（街道）安全監督管理機構進行行政執法勢在必行。但在怎樣進行委托執法方面，各地做法差異較大。一些地方進行了成功探索，一些地方還存在著不規范、隨意委托的情形。從效果上看，凡是對鄉鎮（街道）安全生產規范委托行政執法的地方，其安全監管工作都得到了進一步加強，生產事故明顯下降。

今年初，省政府開展的“文明執法”教育活動，就規范執法行為提出了明確的要求。今年1月起實施的《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監總局第15號令），對委托鄉鎮政府機構（街道辦事處）安全生產行政執法作出了

明確規定。為進一步完善我省行政執法程序，做好安全生產監管執法工作，規范安全生產委托行政執法行為，推動全省的委托鄉鎮（街道）安全生產監督管理機構行政執法工作上一個新的臺階，省政府法制辦和省安監局借鑒福建省的經驗和做法，聯合制定下發了此《辦法》。

記者：委托鄉鎮（街道）安全生產行政執法有沒有法律依據呢？

陳洪波：《行政處罰法》第十八條規定，行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合規定條件的組織實施行政處罰。《湖北省安全生產條例》第六條專門規定“鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定相關機構并指定安全生產監督管理人員，管理本行政區域內的安全生產工作，承辦上一級或者本級人民政府、安全生產監督管理部門委托的事項。”《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監總局第15號令）第十二條也明確規定“安全生產監管監察部門根據需要，可以在其法定職權范圍內委托符合行政處罰法第十九條規定條件的組織或者鄉鎮人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產監督管理機構實施處罰。受委托的單位在委托范圍內，以委托的安全監管監察部門名義實施行政處罰。委托的安全監管監察部門應當監督檢查受委托的單位實施行政處罰，并對其實施的行政處罰的后果承擔

法律責任”。以上三個法律、法規和規章是我們規范安全生產委托行政執法的主要依據。

記者：是不是現有的鄉鎮（街道）安全生產監督管理機構都可以接受委托呢？

陳洪波：《辦法》對接受委托的鄉鎮（街道）的條件和要求作出了明確規定。一是受委托的鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產監督管理機構應具有2名以上取得安全生產監察員證的人員，具備必要的辦案條件，在與委托單位簽訂委托書后，方可實施委托范圍內的行政執法活動。二是必須在委托權限范圍內，以委托機關的名義實施行政執法行為,不得再委托其他組織或者個人實施委托執法行為。三是查處安全生產違法行為，必須按照法定程序進行，使用省安全生產監督管理部門統一印制的執法文書。當場處罰的案件，2日內報縣級安全生產監督管理部門備案；需立案處理的案件，報縣級安全生產監督管理部門辦理。四是應當接受縣級安全生產監督管理部門業務上的指導、監督。五是執法人員須定期參加由安全生產監督管理部門組織的政治理論、法律法規、專業知識和執法業務培訓。

記者：委托機關對委托執法需要履行什么樣的職責呢？

陳洪波：《辦法》規定了委托機關的職責，明確委托機關應當加強對委托執法行為的指導和監督。對不符合條件的受委托組織，委托機關有權決定撤銷其委托執法活動。委托機關應定期組織安排受委托組織的執法人員參加相關行政執法學習培訓，提高安全生產監督管理能力和行政執法水平。對受委托組織的執法人員不遵守執法紀律、違反委托執法規定、超越委托執法權限的，吊銷其執法資格證。受委托組織應當接受委托機關的指導和監督，依法實施執法工作。

《辦法》明確規定，縣級安全生產監督管理部門應當對受委托的鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產監督管理機構在委托范圍內的安全生產行政執法行為承擔法律責任。

記者：《辦法》出臺對我省安全生產監管執法工作將會帶來哪些影響？

陳洪波：可以預期，《辦法》的出臺，將產生許多積極影響。一是充分調動鄉鎮（街道）抓安全生產的積極性。鄉鎮（街道）是安全生產監管的前沿陣地。《辦法》明確鄉鎮（街道）安全生產行政執法的權限，就可以充分發揮其就近就地、快速出擊的優勢，適時排除高危行業企業事故隱患，最大限度減少生產事故的發生，有效保障人民生命財產安全；二是有效整合行政執法資源。全省目前鄉鎮（街道）現

有的安全生產監督管理機構中已有一批安全生產監察員，將他們統一納入全省安全生產監察體系，經常性地進行現場安全監察，為安全生產監管注入了新的活力；三是有利于創新安全生產監管方式，變事后查處為事前防范，強化全員全過程安全管理和事故防范，夯實安全生產基層基礎工作，從而有利于實現我省安全生產形勢的穩定好轉，為構建“安全湖北、和諧湖北”創造良好的環境

第三篇：規范執法行為

規范執法行為

狠抓四個措施到位確保活動落到實處根據中央政法委和上級檢察院的安排，我院在“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動中，結合本院實際，狠抓四個措施到位，扎實有效地開展了各項工作，達到了預期的目的。我們的做法是：

一、狠抓領導分工到位，做到責任分解明確

為了使本次專項整改活動不走過場，取得明顯實效，我院成立了“規范執法行為，促進執

法公正”專項整改活動領導小組，由向明學檢察長為組長，黨組副書記、副檢察長何美平為副組長，其他院領導為成員，下設工作辦公室，由黨組成員、政工科長張慧同志兼任辦公室主任，辦公室人員為工作人員，負責專項整改活

動的領導和組織工作，按照高標準和嚴要求搞好督查，把責任分解到各分管院領導，確保此項工作落到實處，有效進行。

二、狠抓宣傳學習到位，提高干警參與意識

5月26日下午省檢察院的“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動電視電話會議結束后，隨即召開院黨組會議，傳達貫徹會議的指示精神，并研究部署了如何開展好這次專項整改活動的方案。5月27日我院組織全院干警召開了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動大會。會上，向明學檢察長傳達了電視電話會議精神和主要內容，對這次專項整改活動作了動員講話。指出了開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是確保保持共產黨員先進性教育活動取得實效的重要措施，是司法體制和工作機制改革的重要內容，全體檢察干警一定要認真學習領會中央領導同志的重要講話精神，充分認識開展“規范執法行為，促進執法公

正”專項整改活動的重要意義，并緊密結合檢察機關實際，從人民檢察院的性質、地位和職責出發，深刻認識開展這次專項整改活動對于加強法律監督工作的特殊重要意義：

一、開展專項整改活動，是實踐新時期檢察工作主題，加強法律監督能力建設的必然要求；

二、開展專項整改活動，是樹立和落實正確執法觀的客觀需要；三開展專項整改活動，是提高隊伍素質，進一步樹立法律監督權威的重要途徑。要求本院各業務部門和全體干警務必端正思想，提高認識，明確專項整改活動的重要性，自覺克服因多年搞教育活動所產生的厭倦情緒，以飽滿的精神積極投入到這次專項整改活動中來，提高廣大干警的參與意識。會后，我院制定了專項整改活動實施方案，黨組要求全院干警以黨小組為單位，認真學習方案并作好總結。

三、狠抓查擺問題到位，突出重點問題環節

我院這次專項整改活動結合正在進行的保持共產黨員先進性教育活動整改提高

階段的工作，通過多種形式進行查找存在的問題，認真查擺執法不規范、不公正的問題，對突出問題進行了集中整改。一是根據高檢院確定這次專項整改活動的重點部門和重點環節，我院反貪、瀆偵、公訴、偵查監督、民行和控申部門在認真學習有關精神的基礎上，還針對四個方面的問題對去年11月以來所辦案件認真開展自查，做到務必找準問題；二是于6月10日召開了人大代表、政協委員、人民監督員以及相關單位的各界人士座談會，征求對我院是否規范執法及執法公正的意見和建議，發放征求意見函50余份，征求到意見和建議5個；三是6月初我院成立了案件執法質量考評領導小組，由黨組副書記、副檢察長胡賢生負責抓，明確龍再銀同志為執法質量考評專干，兩位同志還參加了州院組織的學習培訓。執法質量考評領導小組于6月10日至6月30日對去年11月份以來的全院所辦案件進行全面檢查；四是根據我院“規范執法行為，促進執法

公正”專項整改活動實施方案和在座談會、部門自查、執法質量檢查工作中查擺出來的問題，院黨組召開了專門的會議，分析了產生問題的原因，制定了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動整改措施和整改統計表以及時間推進表。并對近期能整改的問題及時進行了整改，對于需要長期提高的干警素質問題，也進行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，確保活動落到實處

我院以這次專項整改活動為契機，按照州檢察院提出的“規范檢察活動、發展檢察事業、服務第一要務”工作主題的要求，總結成績，查找不足，進一步抓好工作目標管理機制、檢察人員職業行為考評機制、執法質量考核獎懲機制和檢風檢紀監督機制等長效機制建設，有效解決好執法中的突出問題與健全促進公正執法的長效機制，努力推進檢察執法行為的規范化建設。

一是針對查擺出的問題，對現有制度和規范性文件進行一次全面清理，修訂完善，新制定了

《檢察人員職業行為考評機制（試行）》、《執法質量考核獎懲機制》、《保靖縣人民檢察院考勤、請假制度》和《檢風檢紀監督機制》等制度。

二是在清理檢查的基礎上，進一步建立健全規范執法的制度。重點從三方面入手：一是細化辦案流程。對執法辦案各個環節的執法規范、質量標準作出嚴密細致的規定，使每一執法環節和執法行為都有章可循，防止執法隨意性。各部門以以往成功的做法和正在探索的做法修訂完善后形成制度，裝訂成冊以備檢查。二是完善執法責任制和責任12全文查看

第四篇：淺談規范城建執法行為

淺談規范城建執法行為

今年來，縣住建局結合的行政暢通工程，積極開展行政權力規范化建設，一起共清理出行政權力清單932項，制定流程圖101個，完成了行政權力規范化工作。從清理過程中我們發現，盡管近年來有關城建的法律法規更加健全，行政執法人員依法行政意識和依法行政水平不斷提高，執法行為越來越規范，但依然存在一些問題不容忽視，如何規范城建執法行為，更是擺在我們工作中的一項重要課題。

一、當前城建執法中存在的問題

1、執法體制不完善。主要表現在三個方面：一是國土與城建執法分離。當違法用地、違法建房同時出現時，由于國土部門和城建部門拆除違法用地、違法建房的法律執行條件不一，造成執法過程中你推我讓現象，導致個人違法建房屢禁不止。二是責權分離。在鄉鎮違法建房管理執法中，鄉鎮沒有執法權，雖然能夠積極、主動、自覺參與違法建設的管理，但是鄉鎮缺編，工作人員少，沒有專業隊伍，加之受執法權所限，工作難以有效開展。而國土、城建認為鄉鎮應履行屬地管理職責，先進行制止、停建和處理。導致違法建房蔓延。三是建管分離。由于規劃行政審批、項目建設、建設管理分別由不同單位管理，造成建管脫節，當違法占地、違法建房發現時，違法違規已經既成事實，整改困難，拆除更難，導致土地少批多建、違反工程規劃現象經常發生。

2、執法制度執行不嚴。表現在：一是由于建設部門缺編嚴重，行政和事業人員混崗使用，執法人員調整頻繁，執法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規，不懂執法程序等；二是新的政策法規不斷出臺，部門或系統培訓少，加之自身也不注意學習，使執法人員不能準確把握和運用法律法規，不能適應新形勢需要；三是個別執法人員以權代法，執法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執法，利用職權吃、拿、卡、要時有發生；四是由于監督政策不完善，考核體系不健全。尤其從體制、機制、制度上監督的不夠完善，還未形成一套有效的執法監督、考核辦法。

3、執法隨意性過大。城建行政執法不規范，存在著有法不依，執法不嚴的現象。一是法律法規運用不準確，執法隨意性大，城建法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款，避重就輕，還存在城建行政執法行為個人化，存在以言代法的現象。部分城建監督管理人員對檢查發現的問題和隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關規定填寫相關法律文書。二是以罰代管，以罰代停，以罰代改的現象不同程度地存在，執法不嚴的現象較為突出。造成這種現象的原因是多方面的，主要是對城建執法的嚴肅性認識不夠，行政執法治標不治本。三是執法不嚴，違法不究的現象比較普遍。對群眾舉報的城市基礎設施安全隱患，有些城建機構和城管監督管理人員互相推諉,沒有及時查處;對于在建筑施工安全監督檢查中發現的違法施工、拒不整改施工安全隱患等違法行為，該罰的不罰，該執行的不執行。

二、規范行政執法行為的對策與措施

城建部門是全面履行城市建設職能的機關，規范行政執法行為，要嚴格依照《行政許可法》、《城鄉規劃法》、《建筑法》等，著力在加強管理、注重教育、制度建設三個環節上下功夫，才能有效促進城建執法行為的進一步規范。

1、整合資源，集中執法。變“分散管”為“集中管”，變“多頭管”為“一家管”。對轄區內規劃、群眾缺房安臵的土地、工程審批手續在鄉鎮集中辦理，實行一站式審批，減少環節、方便群眾、提高效率、節省時間、便于管理、有利執法。對轄區內違法用地、違法建筑的發現、報告、制止、調查、處理、拆除等集中組織、集中管理、集中處理，做到一個窗口受理、一個聲音對外、一個拳頭出擊、一支力量管理。把違法用地、違法建筑的行政執法有機結合起來，使違法用地、違法建筑在初始、源頭就得到有效控制，減少群眾經濟損失，降低行政執法成本，緩解政府與群眾的矛盾，促進行政執法有力、有序、有效。

2、加強教育，提高素質。行政執法人員素質的好壞，直接關系著執法的水平和整個執法隊伍的形象。一是強化執法人員的培訓教育，提高其政治素質和執法水平。重點是以黨的方針政策、建設規劃法律法規、政策業務為主要內容的業務培訓，使其懂業務、善管理，成為依法行政的行家里手。二是完善執法工作崗位責任制。對轄區管轄路段實行分片包干責任制，并成立了案件審理委員會，在案件審理上實行“五把關”制度，即：執法人員把好檢查登記關，中隊長把好核實匯總關；法制科把好程序、文書復核關；大隊長把好案卷審查關；案件審委會把好重大案件處理關。三是嚴格隊伍管理，建立執法監督制度，提高執法的公信力。深入開展行風建設，切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風，開展以“公正執法、文明執法、規范執法”、“便民、惠民”等為主題開展優秀執法隊伍、提供優質服務等創建活動，面向社會公開承諾、廣泛征求意見、聘請行風監督員，通過座談、自查整改、嚴格考評獎懲等，在部門中形成人人爭創先進典型的良好風尚。

3、健全機制，規范管理。

主要做好4方面：一是健全執法機制。要始終把城建執法工作當作關系部門形象的大事抓緊抓好。實行局“一把手”負責制，建立健全了領導小組例會制度和突發事件應急機制，對重大案件實行包案制度，同時，對涉及我局各類執法條目進行了梳理，將執法責任逐項落實到各科室負責人及具體執法人員，使每一條法律法規都有明確的執法主體。二是明確自由裁量標準。依據過罰相當原則，科學設定裁量標準。在法律的處罰行為、種類和幅度范圍內，將違法行為再細分成幾個梯次，每個梯次制定相應的量罰標準，防止輕錯重罰，重錯輕罰，同案不同罰。行政處罰自由裁量基準制度應向社會公開，讓社會公眾了解有關量罰標準。并實行三級核審，對自由裁量權使用進行制度約束，即由支隊案件審理員、支隊分管領導對一線調查案件進行初審，局法規處對送審的案件進行AB角復審，也就是由兩位同志進行背對背審核,如意見不統一發回支隊重審,意見統一報分管局長審批。最后，局案件審委會集體對送審案件討論核審。做到層層把關，絕不搞一人說了算。杜絕辦案部門和辦案人員出于某種原因而作出的自由裁量權適用過當。三是規范執法程序。重點做好調查、論證、送達三個環節，做到調查充分、論證有力、送達過程合法。四是完善監督制度。一方面建立、健全行政執法責任制度、錯案追究制度和依法賠償制度，從根本上解決當前城建執法中存在的問題，杜絕執法中存在的消極執法傾向，整頓城建執法秩序。另一方面，進一步建立和完善城建執法監督機制，使國家權力監督、司法機關的監督、社會團體和廣大人民群眾的監督、新聞媒介的監督以及建設系統內部的監督、審計監督、上下級之間的監督均能全面、系統地制度化、明確化，使行政執法監督真正做到科學、有效，形成合力，發揮積極有效的監督作用。

第五篇：規范執法行為提高工作效率

規范執法行為提高工作效率

——***所作風整頓從細節抓起

從2月21日至3月11日，***所利用20天的時間集中開展了一次紀律作風整頓活動。在活動中，該所借鑒多年來整頓經驗和做法，以中層以上干部為整頓龍頭，突出加強正面教育，嚴格嚴肅考勤紀律，各項整頓工作取得了明顯成效，也基本上達到了預期的目的。

一、領導重視、周密部署，營造良好的整頓氛圍

兩節剛過，省廳、省局就“快馬加鞭爭上游”活動和開展紀律作風整頓活動進行了安排部署。該所領導十分重視，把這兩項工作作為當前的重要任務來抓，曾多次召開中層以上干部會議進行了研究和部署，認為當前認真開展作風整頓是今年實現“快馬加鞭爭上游”活動的有力保證。為此，他們在作風整頓前著手進行了三項工作。一是組織準備。成立了以所長為組長的紀律作風整頓活動領導組和辦公室，并由政委擔任辦公室主任，親自主抓，親自安排部署。二是方案準備。為了使作風整頓取得實效，他們結合自身實際，制定了以中層以上干部為龍頭，從上到下全員覆蓋受教育為整頓思路的實施方案，做到了目標任務明確、方法步驟清晰、措施要求具體。同時針對多年來中層以上干部工作中暴露的一些問題，他們集中進行了強化教育，并制定了詳細的時間流

程，做到了時間、內容、討論、地點四落實，有效地增強了其組織紀律性。三是思想準備。為了使大家盡快收心，把思想統一到全所工作中來，早在春節前，他們針對去年一年來推行準軍事化管理工作程序中的經驗，進行了認真的總結，并對以往考勤、值班、學習、例會等制度進行了修訂和完善。在2月25日該所召開紀律作風整頓動員會的同時，及時推出了新的考勤和值班制度，使作風整頓不再流于形式，而是以鐵的紀律、高效的工作效率、嚴肅的工作作風展現在大家面前，讓大家切實感受到作風整頓的氛圍。會后，各部門迅速行動起來，利用周一例會和周五學習日的機會，層層進行動員，使民警職工增強了參與活動的積極性和緊迫感。

二、創新形式、提高認識，保證學習效果

在學習教育階段，為了保證學習不走過場，他們改變了以往的傳統學習模式，突出了學習實用性。一是精心挑選教材，結合實際學。在學習資料的選擇上，他們除按要求學習省局規定的有關內容外，還把有關執行力講座、勞教所十二五規劃、新修訂的考勤、值班等四個制度以及該所今年確定的快馬加鞭爭上游目標等內容納入了此次紀律作風整頓活動學習討論的范疇。在學習中，他們建立了學習考勤制度，通過開展聽講座、召開座談會、征求群眾意見和建議等形式，進一步營造大家的學習氛圍。每個人在學習時間都在3個工作日以上，并且結合崗位實際，都撰寫了學習心得體會和學習筆記，大家通過學習，每個人的思想在較短的時間內都能夠統一到全所的工作大局上來。二是認真開展討論，體現學習效果。在整頓中，針對該所新修訂的勞動紀律、安全值班等制度，他們在所領導逐一審閱的基礎上，還專門召開中層以上會議進行了學習討論，廣泛征求大家的意見和建議，并及時進行了歸納和總結，為所領導下一步工作的決策提供了依據；針對所十二五規劃和快馬加鞭爭上游活動，他們專門抽調各條塊的業務骨干結合工作實際開展了理論研討，通過大家定計劃、任務目標分解等形式，不斷增強民警職工的責任意識和大局意識，使大家對作風整頓有了一個更新的認識。

三、抓住重點、深入查擺、尋找問題根源

在查擺問題階段，各部門都認真組織召開了會議開展了問題查擺。本著實事求是、不掩不蓋、敢于亮丑的態度，就該所當前存在的學習、紀律、作風、制度執行等方面進行了深刻剖析，對照自身在思想、學習、工作、紀律、作風等方面開展了批評與自我批評。通過采取“自己查、互相點、群眾幫、領導提”等形式，認真尋找問題根源，收到良好效果。特別是他們以中層以上干部為查擺重點，通過組織部門人員集中評議，開展警務督察和群眾座談等方法，切實找準該所中層以上干部的問題，進一步規范了中層以上干部的辦事行為。通過大家幾天的問題查擺，經過匯總梳理，該所當前主

要存在以下幾方面的問題：

1、理論學習習近平時不注重積累，主動學習意識不強，運用理論解決實際問題的能力還有欠缺；

2、業務鉆研不夠，基礎工作薄弱，對工作有畏難情緒，在突發事件的應急處置上顯得辦法不多；

3、個別民警職工缺乏敬業精神，創新意識不強，工作方法簡單，作風不夠扎實；

4、個別民警職工責任意識不強、存在好人主義思想，在制度執行上大大折扣。

從以上問題分析，該所產生的根源和危害主要有：

1、個別民警職工對當前政治形勢缺乏系統的學習，不能夠做到理論聯系實際，使學習變得形式化、教條化，不能很好發揮應有的作用；

2、機制體制原因，存在年齡老化、警力不足的問題，不少民警特別是基層一線因工作環境長期不變或享受不到待遇，一度使工作積極性受挫，在一定程度上影響工作的開展；

3、制度落實不夠。有些領導存在本位主義，沒有大局觀念，對待工作不都主動，存在好人主義思想，不能有效地做到獎優罰劣，使部門人員積極性受挫，工作執行力大大折扣。

四、建章立制、邊整邊改、狠抓落實

在整改工作中，他們針對個別民警職工出現的“懶、浮、軟、散、躲、混”的思想和行為，立說力行，堅持邊查邊整改，對于能夠馬上糾正的立即糾正，不能馬上糾正的，制定了今后的整改措施并狠抓落實。

一是繼續推行準軍事化管理工作等程序，針對去年考勤制度中存在的不足，他們重新進行了修定完善，在考勤中，針對管教民警值班的特點，增加了管教民警的考勤規定，同時對請銷假程序進行了規范，加大了違反考勤的處罰力度，堅持每月一匯總一兌現，有效地整頓了該所的內部管理秩序，在一定程度上，提高了各部門的行政效能。通過一段時間的試行，該所上班遲到、早退的現象明顯減少，工作紀律得到了加強，有效地提高了其工作作風。

二是進一步理順了值班程序，修定完善了安全總值班制度，重新明確了各崗位職責，增加了管教值班員崗位，對交接班程序實行了分頭監交，對值班違紀加大了處罰力度，并制定了各崗位及領導責任追究辦法。通過一段時間的實行，各崗位人員交接班程序規范，履責明確，工作主動性大大提高，有效地實現了“人、崗、責”的整齊統一，增強了大家“用制度辦事，靠制度自律”的意識。

三是加強了警務督察，在作風整頓期間，為了加強對制度落實的督查，他們及時變更了警務督察機構，把管理科和警戒科負責人吸納到警務督察隊伍中來，堅持督察長期化和定期化，由紀檢牽頭，每周至少兩至三次督查，重點加強對人員在崗在位、值班、考勤制度落實，民警著裝以及執法崗位履責等情況進行了督查。通過不定期地開展督查，大家對履責有了較為深刻的認識，自覺主動思考工作的人多了，場

所人員的精神面貌和工作作風有了較大的改觀，各項工作都扎實有序的推進。

四是立足工作實際，合理確定了“快馬加鞭爭上游”的目標，為此所領導多次召開會議進行研究部署，并從管教、生產、政工、行政、后勤等工作條塊，結合今年的工作要點都各自確定了工作目標，制定了具體的實施辦法，并且對今年工作任務的完成，列出了時間進度表，為全年工作的完成打下了堅實的基礎。

五是繼續與市局聯系，盡快完成副科級以上空缺崗位的選拔任用工作，進一步優化警力配置，做到人盡其才。同時做好今年公務員招錄計劃，實施專業化分工，積極出臺優惠政策，鼓勵民警職工考取相關專業資格證書，繼續開展崗位練兵活動，夯實基層基礎工作，提高民警執法的公信力。