第一篇：祝列克副省長在全省連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作會議的講話

祝列克副省長在全省連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作會議的講話

（2011年12月7日）

在中央扶貧開發(fā)工作會議剛剛閉幕之際，省政府決定召開這次片區(qū)規(guī)劃編制工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作會議精神，安排部署我省片區(qū)規(guī)劃編制工作。剛才漢文、作利同志就做好我省片區(qū)規(guī)劃編制工作分別作了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、高度重視片區(qū)規(guī)劃編制工作

剛剛結(jié)束的中央扶貧開發(fā)工作會議，歸結(jié)起來就是總結(jié)了一條經(jīng)驗(yàn)，提出了四個創(chuàng)新。中國三十年扶貧最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)施開發(fā)式扶貧，而不是救濟(jì)式扶貧，靠發(fā)展搞好扶貧工作，靠發(fā)展減少貧困。四個創(chuàng)新是：一是宣布扶貧開發(fā)進(jìn)入新階段。當(dāng)前，我國農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決，扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。二是制定了新標(biāo)準(zhǔn)。中央決定，新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民人均年純收入2300元，這個標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和世界銀行在2008年提出的人均生活每天不低于1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)接軌，也與我國建設(shè)全面小康社會相適應(yīng)，符合國情。三是明確了新目標(biāo)。到2020年，扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困地區(qū)生產(chǎn)條件有大改變，生活條件有大改善，社會事業(yè)有大發(fā)展，社會保障水平有大提高，生態(tài)環(huán)境有大改觀。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。四是確定了新思路。新階段的扶貧開發(fā)思路可以概括為“三位一體”、片為重點(diǎn)、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶，就是把集中連片特困地

區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，扶貧開發(fā)和社會保障兩手抓，以激發(fā)貧困地區(qū)活力，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

這次會議確定將連片特困地區(qū)作為新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，要求各地抓緊編制連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并將對連片特困地區(qū)給予特殊支持。在國家確定的11個連片貧困地區(qū)中，秦巴山區(qū)、呂梁山區(qū)、六盤山區(qū)3個片區(qū)涉及我省，我省又確定白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)為省級連片貧困地區(qū)。這些地區(qū)都遠(yuǎn)離中心城市，區(qū)域邊緣性明顯，致貧因素具有共性特征，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的短板和難點(diǎn)，是扶貧開發(fā)工作中難啃的“硬骨頭”。按照我省之前1600元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省558萬貧困人口中這些地區(qū)有376.4萬，占了67.4%；全省2000個貧困村中這些地區(qū)有1503個，占到72.6%。扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以后，這些地區(qū)的貧困人口和貧困村數(shù)量還會增加，無疑是我省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)。搞好連片貧困地區(qū)片區(qū)規(guī)劃工作，就是要立足于區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。把區(qū)域建設(shè)歸入規(guī)劃，有利于抓住機(jī)遇，爭取中、省項(xiàng)目和資金支持，加快脫貧致富步伐；有利于明確工作目標(biāo)，落實(shí)各方任務(wù)，為實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)；有利于統(tǒng)籌謀劃，整合資源，形成合力，提高扶貧開發(fā)成效。各有關(guān)市、縣和省級部門務(wù)必高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好上下銜接，各負(fù)其責(zé)，各司其職，切實(shí)完成好這項(xiàng)任務(wù)。

二、高質(zhì)量編制好片區(qū)規(guī)劃

按照國家要求，片區(qū)規(guī)劃是宏觀性、前瞻性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的跨區(qū)域綜合性規(guī)劃。編制規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以區(qū)域發(fā)展帶

動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展為基本思路。在具體工作中，要注意把握好以下原則：

一要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。在規(guī)劃編制過程中，要體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性，著眼長遠(yuǎn)，超前謀劃，充分研究論證，科學(xué)評估項(xiàng)目的可行性，不折騰、不留遺憾。要統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)、農(nóng)民增收等并形成項(xiàng)目，真正把規(guī)劃編制成為一個務(wù)實(shí)管用的藍(lán)圖。

二要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。片區(qū)攻堅(jiān)一定要有突出的主攻方向，集中力量破解貧困人口發(fā)展的突出矛盾，下功夫解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。要以縮小發(fā)展差距、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等為重點(diǎn)，在項(xiàng)目和資金安排上，對特困地區(qū)、特困人群實(shí)行“特惠”政策，切實(shí)解決好他們的“兩不愁、三保障”問題。

三要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。不同片區(qū)的致貧因素不同，在規(guī)劃編制過程中一定要堅(jiān)持實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、因地制宜的原則。項(xiàng)目選擇一定要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有可行性和操作性，同時(shí)要充分尊重群眾意愿，動員群眾廣泛參與，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用。

三、按時(shí)完成規(guī)劃編制任務(wù)

片區(qū)規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及方方面面，必須統(tǒng)籌安排，明確任務(wù)，全力推進(jìn)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省上的規(guī)劃編制工作，由省發(fā)改委牽頭組織，省扶貧辦協(xié)調(diào)配合，省級相關(guān)部門參與。各有關(guān)市、縣（區(qū)）要將片區(qū)規(guī)劃編制工作納入重要議事日程，明確責(zé)任和分工，各縣（區(qū)）的縣（區(qū)）長要親自組織協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。

二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。片區(qū)規(guī)劃是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大規(guī)劃，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、生態(tài)環(huán)境等各個方面，必須體現(xiàn)大扶貧的理念，搞好與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃的銜接。國家印發(fā)的規(guī)劃大綱概括了六大類、數(shù)十個方面的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各地要逐一對照分析，不能有漏項(xiàng)。省級有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)向國家有關(guān)部委匯報(bào)，爭取使更多項(xiàng)目和資金落到實(shí)處。

三要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照國家總體部署，秦巴山區(qū)和六盤山區(qū)兩個片區(qū)規(guī)劃各省初稿要分別于明年1月底和2月底上報(bào)。呂梁山區(qū)以及兩個省級片區(qū)規(guī)劃也要抓緊編制。各有關(guān)市、縣要強(qiáng)化時(shí)效意識，倒排時(shí)間，加快進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)。

第二篇：關(guān)于組織做好連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

西盟佤族自治縣人民政府文件

西政發(fā)〔2011〕152號

西盟佤族自治縣人民政府關(guān)于組織做好

連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧 攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣屬各辦、局：

根據(jù)12月12日全省連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作部署會議及省扶貧辦、省發(fā)展改革委《關(guān)于我省三個連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃分州縣規(guī)劃編制進(jìn)度安排的通知》（云貧開辦發(fā)〔2011〕224號）和市扶貧辦、市發(fā)展改革委《關(guān)于抓緊做好我市連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作的通知》（普扶辦發(fā)〔2011〕119號）要求，為抓緊做好我縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（以下簡稱“片區(qū)規(guī)劃”）編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、重要意義

以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，集中力量組織扶貧攻堅(jiān)，是中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，根據(jù)全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)作出的重大決策，針對新階段扶貧開發(fā)面臨的新任務(wù)新要求作出的重大部署。編制好片區(qū)規(guī)劃，有利于統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，落實(shí)部門任務(wù)；有利于引導(dǎo)和整合資源，形成政府主導(dǎo)、各方參與的大扶貧工作格局；有利于統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)，合理配置生產(chǎn)要素，有序促進(jìn)片區(qū)內(nèi)外要素流動，有效發(fā)揮規(guī)模效益，提高減貧效率。

二、指導(dǎo)思想

片區(qū)規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路和“雪中送炭、突出重點(diǎn)”的原則，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，對深度貧困地區(qū)實(shí)行差別化重點(diǎn)扶持政策，著眼于解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題，改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保各類資源向最困難的區(qū)域、最困難的人群傾斜，使貧困群體優(yōu)先受益，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為便于規(guī)劃編制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切合作，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立西盟縣做好連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：楊國華 縣人民政府副縣長

— 2 — 副組長：高中耀 縣人民政府辦公室副主任

宋正嫻 縣發(fā)展和改革局局長 李鵬程 縣人民政府扶貧辦主任

成 員：蘇 然 縣委政策研究室（農(nóng)辦）副主任

巖 恰 巖 蔣 趙文娟 李群昌 趙 華 夏江平余 兵 梁新瓊 沈兆曾 呂 萍 陳忠美 楊正祥 袁啟祥 孫全斌張 坤 劉明輝 張平巖 隊(duì) 縣發(fā)展和改革局副局長 縣發(fā)展和改革局副局長 縣工業(yè)商務(wù)和信息化局局長 縣教育局局長

縣人民政府扶貧辦副主任 縣人民政府扶貧辦副主任 縣人民政府扶貧辦副主任 縣統(tǒng)計(jì)局局長 團(tuán)縣委書記 縣婦聯(lián)主席 縣殘聯(lián)理事長 縣供銷社主任 縣國稅局局長

中國農(nóng)業(yè)銀行西盟縣支行副行長 縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長 勐梭鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 勐卡鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 中課鄉(xiāng)人民政府代理鄉(xiāng)長

李海波 力所鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 魏志平新廠鄉(xiāng)人民政府代理鄉(xiāng)長 汪 華 翁嘎科鄉(xiāng)人民政府代理鄉(xiāng)長 李先楷 岳宋鄉(xiāng)人民政府代理鄉(xiāng)長

縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作；研究連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制的政策措施和工作計(jì)劃；督促規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況，研究解決規(guī)劃編制工作中存在的困難和問題。

各成員單位負(fù)責(zé)組織本部門職能范圍內(nèi)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制工作；配合完成總體規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，負(fù)責(zé)做好與本部門規(guī)劃的銜接工作；積極爭取上級支持；及時(shí)向規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃編制工作組報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。

縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃編制工作組：

組 長：李鵬程 縣人民政府扶貧辦主任

宋正嫻

縣發(fā)展和改革局局長

副組長：余

兵 縣人民政府扶貧辦副主任

夏江平縣人民政府扶貧辦副主任 巖 蔣 縣發(fā)展和改革局副局長

— 4 — 成員從扶貧辦、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局，以及重要基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保等部門抽調(diào)相關(guān)人員組成，同時(shí)邀請熟悉規(guī)劃編制工作的有關(guān)專家，采取集中辦公的方式，開展規(guī)劃的具體編制工作。

規(guī)劃編制工作職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作；牽頭編制連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和實(shí)施方案；牽頭協(xié)調(diào)成員單位及專家研究處理規(guī)劃和實(shí)施方案編制具體事宜；做好規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組會議通知、會議記錄、會議紀(jì)要、會議材料準(zhǔn)備工作；起草領(lǐng)導(dǎo)小組工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話等材料；完成材料編制領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

四、規(guī)劃編制基本內(nèi)容

片區(qū)規(guī)劃是宏觀性、前瞻性和指導(dǎo)性較強(qiáng)的跨區(qū)域綜合性規(guī)劃，由扶貧辦和發(fā)展改革局共同組織編制，片區(qū)規(guī)劃編制要明確具體項(xiàng)目內(nèi)容、投資測算及投入來源。規(guī)劃經(jīng)縣人民政府審核后，報(bào)上級部門審批。

規(guī)劃要堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”這一主線，深入分析區(qū)域特點(diǎn)和基本情況，抓住主要矛盾和突出薄弱環(huán)節(jié)，明確總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。各相關(guān)部門要結(jié)合本單位“十二五”、“十三五”規(guī)劃及橋頭堡戰(zhàn)略，在綜合分析片區(qū)基本情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持片區(qū)扶貧攻堅(jiān)與區(qū)域整體發(fā)展有機(jī)結(jié)合，根據(jù)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想、基本原則

— 5 — 和主要目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)片區(qū)功能分區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化布局，統(tǒng)籌安排片區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等建設(shè)任務(wù)，提出符合西盟縣情的片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的有效機(jī)制和政策措施。規(guī)劃期限為2011—2020年。

五、工作進(jìn)度安排

片區(qū)規(guī)劃是涉及到我縣今后10年能否向國家和省爭取更多項(xiàng)目和資金支持的重要依據(jù)，為進(jìn)一步做好片區(qū)規(guī)劃材料，認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確、高質(zhì)量的上報(bào)材料及規(guī)劃表，現(xiàn)將工作進(jìn)度安排如下。

2011年12月17日召開縣級連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作部署會議。對規(guī)劃編制工作進(jìn)行全面動員和部署。按照“全面部署、同時(shí)啟動、分批報(bào)送”的原則，安排規(guī)劃編制工作進(jìn)度。

2011年12月28日之前，請各有關(guān)部門上報(bào)《基本情況表》《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況表》等表格到縣扶貧辦。

2012年1月16日之前，請各有關(guān)部門上報(bào)《西盟縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制大綱（任務(wù)分解）》，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總、編制完成規(guī)劃上報(bào)。

2012年1月5日前由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)上報(bào)資源環(huán)境承載能力的分析報(bào)告材料。

片區(qū)規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及方方面面，— 6 — 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要引起高度重視，全力配合，合力推進(jìn)，根據(jù)任務(wù)分解，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)編制工作，于2011年12月28日前將規(guī)劃紙質(zhì)材料加蓋單位公章上報(bào)縣扶貧辦（并將電子文檔一并報(bào)送）。

扶貧辦聯(lián)絡(luò)員：余

兵（電話***，8343138）；

電子郵箱：xmxfpb@126.com

附件：西盟縣2011—2020年連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃相關(guān)材料

二〇一一年十二月十五日

主題詞：綜合 片區(qū)規(guī)劃△ 機(jī)構(gòu) 通知

西盟縣人民政府辦公室

2011年12月15日印發(fā) 打印：李昭頤

校對：李世華

（共印40份）

第三篇：會寧積極安排部署六盤山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作

會寧積極安排部署六盤山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作

新華網(wǎng)甘肅頻道（2011-12-14 15:53）來源：會寧門戶網(wǎng)

12月12日，會寧縣召開六盤山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作會議，傳達(dá)全省連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作部署會議精神，安排部署我縣規(guī)劃編制具體事宜。縣長王科健作重要講話，縣委副書記蒙占元，縣委常委、副縣長常太洲、李進(jìn)軍、楊子明，副縣長王強(qiáng)出席會議。

據(jù)了解，按照中央新一輪扶貧工作精神指示，全省列出劉盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)及藏區(qū)等三個集中連片特困區(qū)域，會寧縣被列入六盤山連片特困扶貧地區(qū)。

王科健指出，做好新一輪扶貧開發(fā)工作，首先要正確認(rèn)識到國家對貧困地區(qū)扶貧工作的新變化，要認(rèn)識到扶貧工作的基本條件、指導(dǎo)理念、貧困標(biāo)準(zhǔn)、方式方法、主要內(nèi)容、關(guān)注重點(diǎn)發(fā)生了重大變化；要認(rèn)識到扶貧工作的目標(biāo)要求、主要任務(wù)、政策保障、組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生了重大變化。作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，我縣被列入六盤山連片特困地區(qū)，這對我縣是極具含金量的一項(xiàng)重要政策，使我縣扶貧開發(fā)工作上升到了新的戰(zhàn)略層面，為全縣深入推進(jìn)連片扶貧開發(fā)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史機(jī)遇。

王科健強(qiáng)調(diào)，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》是未來十年扶貧開發(fā)的總動員，連片特困地區(qū)是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，片區(qū)扶貧規(guī)劃是打好該區(qū)域扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。編制和實(shí)施好片區(qū)扶貧規(guī)劃，對于全面貫徹落實(shí)好新扶貧綱要，推進(jìn)新十年的扶貧開發(fā)工作，具有重要的基礎(chǔ)性意義。我縣被納入國家六盤山連片特困地區(qū)，充分體現(xiàn)了中央和省市對會寧發(fā)展的高度重視。我們要搶抓這一難得的歷史機(jī)遇，以新的理念、新的思路作指導(dǎo)，大手筆、高起點(diǎn)謀劃未來十年我縣扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好片區(qū)規(guī)劃編制工作。

一要明確規(guī)劃的定位。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生、縮小發(fā)展差距、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)會寧經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度去思考、去研究、去定位，緊緊圍繞紅色旅游、綠色產(chǎn)業(yè)、金色教育“三大基地建設(shè)”，強(qiáng)化基礎(chǔ)、振興產(chǎn)業(yè)、改善民生、促進(jìn)和諧“四項(xiàng)根本任務(wù)”，研究制定《會寧縣六盤山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，為到2020年實(shí)現(xiàn)基本消除絕對貧困現(xiàn)象的奮斗目標(biāo)確定行動綱領(lǐng)。總體要求是：既要緊扣十二

五、展望十三五，又要在深度上高于“十二五”規(guī)劃，不要受以往任何政策、任何規(guī)劃的束縛，以前規(guī)劃中有的，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?qū)拥模家谶@次規(guī)劃中體現(xiàn)；以前規(guī)劃中沒有的，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要的，都要納入這次規(guī)劃。

二要把握規(guī)劃的原則。注重貧困狀況分析，正確處理扶貧連片開發(fā)主戰(zhàn)場與到村到戶的關(guān)系，提高扶貧開發(fā)的整體成效。堅(jiān)持以區(qū)域發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以扶貧攻堅(jiān)為手段，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以園區(qū)建設(shè)為載體，以新農(nóng)村建設(shè)為帶動，以貧困鄉(xiāng)為單位，以自然村為主戰(zhàn)場，以貧困農(nóng)戶為工作對象，以增加群眾收入、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構(gòu)建、基本隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以資源整合、社會參與、群眾發(fā)動、連片開發(fā)為主要方式，實(shí)行全域全覆蓋統(tǒng)籌規(guī)劃。

三要拓展規(guī)劃的空間。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和“大通道”劃分片區(qū)，既要注重城鎮(zhèn)，又要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)；既要有核心區(qū)，又要有輻射區(qū)；既要標(biāo)注出骨干的支柱產(chǎn)業(yè)，又要標(biāo)注出重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、聚居點(diǎn)規(guī)劃地點(diǎn)，做到每年主抓一個片，每片覆蓋若干村，十年全覆蓋。特別要加大偏遠(yuǎn)山區(qū)整村推進(jìn)、易地搬遷力度，對居民達(dá)不到30戶的組，全部納入易地搬遷的范圍；凡是農(nóng)民人均純收入低于2300元的村，全部納入整村推進(jìn)范圍。要突出西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郭城工業(yè)集中區(qū)、南城草業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、服裝加工產(chǎn)業(yè)園、電器制造產(chǎn)業(yè)園、玉米加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“三區(qū)四園”建設(shè)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)特色園區(qū)。四要豐富規(guī)劃的內(nèi)涵。規(guī)劃是發(fā)展的牽引，規(guī)劃是發(fā)展的機(jī)遇。中央和省、市對這次貫徹落實(shí)新綱要就證明了這一點(diǎn)。在區(qū)域發(fā)展扶貧的格局下，堅(jiān)持第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、第二產(chǎn)業(yè)提速增量、第三產(chǎn)業(yè)提力增容，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)的結(jié)合，強(qiáng)化重大

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動貧困戶穩(wěn)定增收的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展扶貧。培育全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游興業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”，是會寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要；建設(shè)“產(chǎn)糧大縣”、“草畜強(qiáng)縣”、“梯田化縣”、“西北教育名縣”和“西部歷史文化名城”、“全國紅色旅游名城”這“四縣兩城”，是會寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中長期目標(biāo)，不但要在規(guī)劃中充分體現(xiàn)，而且要有細(xì)化的內(nèi)容支撐。

五要抓住規(guī)劃的關(guān)鍵。區(qū)域發(fā)展是這次規(guī)劃的關(guān)鍵，能否達(dá)到這次規(guī)劃的要求，關(guān)鍵在于如何規(guī)劃區(qū)域發(fā)展，如何落實(shí)區(qū)域發(fā)展。要按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，把握加快區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合的關(guān)鍵，把握統(tǒng)籌協(xié)作推進(jìn)扶貧開發(fā)的關(guān)鍵，把握發(fā)揮群眾主體作用促進(jìn)扶貧開發(fā)的關(guān)鍵，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)、推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)任務(wù)，突出項(xiàng)目支持，確保工作進(jìn)度。

六要突出規(guī)劃的重點(diǎn)。發(fā)展抓項(xiàng)目，規(guī)劃抓根本，離開了項(xiàng)目的規(guī)劃是無本之木、無源之水。要以立足扶貧攻堅(jiān)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、爭取國家支持為著力點(diǎn)，按照項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走的原則，精心規(guī)劃和重點(diǎn)包裝一批項(xiàng)目。對靖會二期工程甘溝干渠延長段改造、引洮二期工程、平?jīng)觥足y—蘭州中川機(jī)場鐵路、省道207線會寧段改造升級、國道312線會寧縣城區(qū)過境段改造升級、會寧煤炭石油資源勘察、會寧郭城火電項(xiàng)目、會師舊址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍拓展、紅色文化主題公園、狀元文化主題公園、以及西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郭城工業(yè)集中區(qū)和南城草業(yè)綜合開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目，力爭進(jìn)入國家和省上的盤子，為我縣今后5至10年發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七要提高規(guī)劃的質(zhì)量。把握規(guī)劃的依據(jù)和基礎(chǔ)性，注重規(guī)劃的整體性，盯住扶貧看機(jī)遇，跳出扶貧看發(fā)展，跳出扶貧抓扶貧，跳出扶貧編項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、操作性、約束性、實(shí)效性。在認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)、投資概算等重要數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)科學(xué)的測算，所提指標(biāo)要有可操作性。特別是要堅(jiān)持高起點(diǎn)，對發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不降低；要體現(xiàn)前瞻性，對有可能實(shí)現(xiàn)的事都可以編制；要突出實(shí)效性，前五年詳盡，后五年簡略。

八要確保規(guī)劃的時(shí)限。規(guī)劃編制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，各規(guī)劃組內(nèi)部要明確分工、落實(shí)責(zé)任，規(guī)劃編制工作組之間要密切配合、相互支持，規(guī)劃編制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要形成統(tǒng)分結(jié)合、齊頭并進(jìn)的工作氛圍。各有關(guān)部門要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城市化布局、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等建設(shè)任務(wù)，立足長遠(yuǎn)、精心謀劃，倒排時(shí)間、加快進(jìn)度，確保規(guī)劃編制工作在2011年12月30日前完成。（徐輝）

第四篇：甘肅省連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)水利專項(xiàng)規(guī)劃編制工作安排意見

甘肅省連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)水利專項(xiàng)規(guī)劃編制工作安排意見

2011年11月29日，中央召開了全國扶貧開發(fā)工作會議，12月1日，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦召開了全國連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作部署會議，全面安排部署了全國連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作。12月9日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，就我省抓緊開展六盤山、秦巴山及藏區(qū)三個連片特困地區(qū)（以下簡稱“片區(qū)”）區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作作出了具體安排部署。按照會議精神，我省三個片區(qū)規(guī)劃以各市州為主進(jìn)行編制，省發(fā)展改革委、省扶貧辦負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的匯總和報(bào)審工作，同時(shí)要求省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供本行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，做為總體規(guī)劃的重要支撐。為了做好我省三個片區(qū)水利專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出以下工作安排意見。

一、總體目標(biāo)

以完善片區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和區(qū)域生態(tài)環(huán)境、提高防洪減災(zāi)能力為目標(biāo)，加快推進(jìn)片區(qū)內(nèi)重大水利項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造和小型農(nóng)田水利項(xiàng)目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，扶持維修小型水利設(shè)施；全面抓好病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固和重點(diǎn)城鎮(zhèn)供水水源地建設(shè)；加強(qiáng)中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治及水土保持生態(tài)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料工程建設(shè)；做好水庫移民后期扶持工作。到2015年，基本解決片區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題；農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)進(jìn)一步提高；病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成；武都區(qū)、臨夏市、崆峒區(qū)等重點(diǎn)城市防洪能力達(dá)到50～100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，其余主要城市防洪能力達(dá)到20～50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，農(nóng)村飲水安全保障程度和自來水普及率進(jìn)一步提高；城鎮(zhèn)防洪能力基本達(dá)到國家規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

二、規(guī)劃范圍和規(guī)劃水平年

（一）規(guī)劃范圍

根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，全國14個連片特困地區(qū)中，涉及我省的為秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)、四省藏區(qū)3個片區(qū)。秦巴山片區(qū)包括隴南市的9個縣區(qū)。六盤山片區(qū)包括定西市、臨夏州的全部縣區(qū)及蘭州市的榆中縣、永登縣、皋蘭縣、白銀市的會寧縣、景泰縣、靖遠(yuǎn)縣、天水市的秦安縣、武山縣、甘谷縣、清水縣、麥積區(qū)、張家川縣、平?jīng)鍪械尼轻紖^(qū)、靜寧縣、莊浪縣、涇川縣、靈臺縣、慶陽市的環(huán)縣、華池縣、鎮(zhèn)原縣、寧縣、合水縣、慶城縣、正寧縣、武威市的古浪縣共40個縣區(qū)。四省藏區(qū)片區(qū)包括甘南州8個縣市和武威市的天祝縣共9個縣區(qū)。

（二）規(guī)劃水平年

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，近期規(guī)劃水平年為2015年，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年為2020年，規(guī)劃重點(diǎn)為近期規(guī)劃水平年。

三、工作任務(wù)

按照國家和省上有關(guān)會議精神，我省三個片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)水利專項(xiàng)規(guī)劃編制的工作任務(wù)是：結(jié)合甘肅省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，以縣區(qū)為單位，研究提出片區(qū)

內(nèi)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施、民生水利、水土保持生態(tài)建設(shè)等方面的建設(shè)任務(wù)，明確建設(shè)目標(biāo)。其中已納入水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃和國家相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目全部納入本規(guī)劃，亟需建設(shè)但未納入上述規(guī)劃的各類項(xiàng)目經(jīng)分析論證后可納入本規(guī)劃。

（一）重大水利工程

通過對片區(qū)水資源的需求形勢及水資源開發(fā)利用條件的分析論證，重點(diǎn)提出片區(qū)內(nèi)“十二五”期間實(shí)施的重大水利項(xiàng)目，并對“十三五”時(shí)期實(shí)施的重大水利項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

（二）民生水利

根據(jù)甘肅省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，以縣區(qū)為單位，分類提出片區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、小型農(nóng)田水利、病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)村水電、水庫移民安置、抗旱防汛等方面的建設(shè)任務(wù)，明確治理目標(biāo)。

（三）生態(tài)水利

根據(jù)片區(qū)生態(tài)治理現(xiàn)狀，結(jié)合全省水土保持專項(xiàng)規(guī)劃及其它生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，以縣區(qū)為單位，提出不同區(qū)域梯田建設(shè)、小流域綜合治理、淤地壩等水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)，明確治理目標(biāo)。

（四）水利管理和公共服務(wù)能力建設(shè)

提出加強(qiáng)水務(wù)統(tǒng)一管理職能、推進(jìn)水價(jià)改革、規(guī)范小型農(nóng)村水利工程管理，完善基層水利服務(wù)體系、提高水利管理和公共服務(wù)能力等方面的任務(wù)。

四、任務(wù)分工

根據(jù)片區(qū)規(guī)劃綜合性、前瞻性、跨區(qū)域性等特點(diǎn)，廳規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)工作。廳造價(jià)規(guī)費(fèi)中心具體負(fù)責(zé)起草并完成規(guī)劃報(bào)告編制。各市(州)水務(wù)(水電)局負(fù)責(zé)審核并匯總本市州內(nèi)各縣區(qū)提供的項(xiàng)目表和完成文字說明材料（項(xiàng)目表格式及文字材料要求詳見附件一），報(bào)廳規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位按照各自職能分工，復(fù)核確認(rèn)各市州上報(bào)的項(xiàng)目和文字說明材料（任務(wù)分工詳見附件二）。屬于涉及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的以及跨市州的水利項(xiàng)目，相關(guān)市州水利部門提出后，由省水利廳負(fù)責(zé)研究確認(rèn)；涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的跨縣區(qū)水利項(xiàng)目，由市州水利部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后報(bào)省水利廳研究確認(rèn)；縣區(qū)內(nèi)的水利項(xiàng)目由市州審核后統(tǒng)一匯總上報(bào)。

五、進(jìn)度計(jì)劃安排

（一）秦巴山片區(qū)規(guī)劃

隴南市水務(wù)（水保）局負(fù)責(zé)于2011年12月18日前完成分縣區(qū)規(guī)劃表格填報(bào)及文字說明材料，并以正式文件上報(bào)廳規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位于2011年12月20日前復(fù)核完成市州上報(bào)的項(xiàng)目和文字說明材料。廳造價(jià)規(guī)費(fèi)中心于2012年1月5日前完成規(guī)劃初稿，經(jīng)廳規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)省發(fā)展改革委、省扶貧辦。

（二）六盤山片區(qū)規(guī)劃

相關(guān)市州水務(wù)（水保）局負(fù)責(zé)于2011年12月18日前完成分縣區(qū)規(guī)劃表格填報(bào)及文字說明材料，并以正式文件上報(bào)廳規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位于

廳造價(jià)規(guī)費(fèi)中心于2012年2011年12月31日前復(fù)核完成市州上報(bào)的項(xiàng)目和文字說明材料。

1月15日前完成規(guī)劃初稿，經(jīng)廳規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)省發(fā)展改革委、省扶貧辦。

（三）藏區(qū)片區(qū)規(guī)劃

相關(guān)市州于2011年12月11日-2012年3月底前開展相關(guān)工作，成果報(bào)廳規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室于2012年4月20日前完成相關(guān)復(fù)核工作。廳造價(jià)規(guī)費(fèi)中心于2012年5月10日前完成規(guī)劃初稿，經(jīng)廳規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)省發(fā)展改革委、省扶貧辦。

六、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

甘肅省連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)水利專項(xiàng)規(guī)劃事關(guān)我省如何抓住和用好未來十年國家區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略機(jī)遇。規(guī)劃編制工作涉及面廣，關(guān)系全局和長遠(yuǎn)，各市州水利部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確責(zé)任人，細(xì)化任務(wù)分工，抓緊組織開展規(guī)劃編制工作。

（二）著力解決突出問題

片區(qū)有關(guān)市州水利部門要加強(qiáng)協(xié)商，積極開展相關(guān)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握我省連片特困地區(qū)基本情況，合理確定“十二五”水利項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排“十三五”水利項(xiàng)目。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位要結(jié)合全省水資源分布特點(diǎn)及開發(fā)利用現(xiàn)狀，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，有針對性的篩選一批支撐片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)水利項(xiàng)目，為區(qū)域扶貧攻堅(jiān)提供有力水利保障。

(三)保證規(guī)劃進(jìn)度質(zhì)量

甘肅省連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)水利專項(xiàng)規(guī)劃涉及多個市州、縣區(qū)，規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各相關(guān)部門要緊密配合，加強(qiáng)交流，根據(jù)各自分工，倒排時(shí)間進(jìn)度，明確每一項(xiàng)工作任務(wù)的時(shí)限要求，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按期保質(zhì)保量完成規(guī)劃。

附件：1.XXX片區(qū)XXX市連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)水利專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表及文字材料要求。（請到甘肅水利網(wǎng)站/處室之窗/規(guī)劃計(jì)劃/規(guī)劃欄目下載）

2.甘肅省連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)水利專項(xiàng)規(guī)劃編制工作任務(wù)分工表

第五篇：安仁區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于印發(fā)《安仁縣2011-2020年區(qū)域發(fā)展與扶貧

攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《安仁縣2011-2020年區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)縣政府縣政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一二年一月十八日

安仁縣2011-2020年區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工 作 方 案

根據(jù)中央扶貧工作會議神和全省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制會議精神，為認(rèn)真編制《安仁縣2011-2020年區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立安仁縣2011-2020年區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記袁衛(wèi)祥任顧問，縣委副書記、縣長王建球任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長雷樹平任常務(wù)副組長，縣委常委、縣委辦主任李久南，縣政府副處級干部陳衛(wèi)紅任副組長，縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)辦、縣統(tǒng)計(jì)局、縣國土局、縣水利局、縣計(jì)生委、縣人社局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化局、縣科技局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣民政局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣廣電局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣金融辦、縣殘聯(lián)、縣旅游局、縣衛(wèi)生局、縣體育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣能源辦、縣移民局、縣電力局、縣電信局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣扶貧辦、縣發(fā)改局等單位和全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)規(guī)劃審核。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳衛(wèi)紅同志兼任辦公室主任，彭興中、王國良同志任辦公室常務(wù)副主任，唐文征同志、張聲桂同志任副主任，負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)，起草領(lǐng)導(dǎo)小組文件、工作方案

和匯報(bào)、申報(bào)材料，銜接落實(shí)中介咨詢機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)并督促各部門按時(shí)、按質(zhì)完成規(guī)劃編制工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作任務(wù)。

二、工作機(jī)構(gòu)

為如期如質(zhì)完成規(guī)劃編制工作，抽調(diào)人員組成規(guī)劃編制工作小組。由縣政府辦黨組副書記，副主任彭興中任組長，縣扶貧辦黨組書記唐文征任常務(wù)副組長，縣發(fā)改局副局長段圣生任副組長，縣發(fā)改局工會主席周億和、縣統(tǒng)計(jì)局副局長陽柏林、縣經(jīng)信局主任科員李德寶、縣水利局副局長李達(dá)元、縣進(jìn)修學(xué)校副校長段輝勇、縣文化局紀(jì)檢組長段小青、縣旅游局副局長段志凱為成員。

工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)規(guī)劃資料收集、匯總。

2、負(fù)責(zé)《安仁縣2011-2020年區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》項(xiàng)目的調(diào)研。

3、負(fù)責(zé)與中介機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃的銜接。

4、完成《安仁縣2011-2020年區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的初稿審訂。

編制工作小組成員具體分工如下：段圣生、周億和負(fù)責(zé)規(guī)劃中的基本情況、總體要求、空間布局部分。段志凱、李德寶負(fù)責(zé)規(guī)劃中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策與支持部分。段小青、段輝勇負(fù)責(zé)規(guī)劃中改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、就業(yè)與農(nóng)村人力資

源開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)。唐文征、李達(dá)遠(yuǎn)負(fù)責(zé)規(guī)劃中生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、改革創(chuàng)新、組織實(shí)施部分內(nèi)容。陽柏林負(fù)責(zé)所有數(shù)據(jù)和圖表的收集、匯總。

工作組成員于元月18日開始統(tǒng)一在老民政局辦公樓集中辦公，與原單位工作脫鉤，直到規(guī)劃編制完成。

三、部門職責(zé)

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)提供安仁縣“十二·五”規(guī)劃，收集綜合2001-2010年安仁經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)等方面的資料，分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和安仁區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，提出未來10年安仁區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本思路（包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略及空間布局）。

縣財(cái)政局：提供安仁財(cái)政現(xiàn)狀和財(cái)源建設(shè)的基本情況，提出未來10年財(cái)源建設(shè)基本思路。

縣扶貧辦：調(diào)查摸底縣域貧困狀況，分析導(dǎo)致貧困的主要原因，提出未來10年扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)和基本工作思路。

縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)收集匯總安仁縣2001-2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)資料。

縣交通運(yùn)輸局：提供安仁交通現(xiàn)狀資料及交通建設(shè)“十二·五”規(guī)劃；按照大交通發(fā)展思路提出未來10年交通建設(shè)設(shè)想。

縣水利局：提供縣域水資源保護(hù)和開發(fā)利用方面的資料；提出茶安水庫提質(zhì)改造及全縣安全飲水工程、永樂江流域綜合治理、中型以上水庫及灌區(qū)水利設(shè)施等重大水利工程的建設(shè)或改造

思路。

縣農(nóng)業(yè)局：提供安仁特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出安仁傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基本思路。

縣林業(yè)局：提供安仁林業(yè)生態(tài)建設(shè)及農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣畜牧局：提供安仁生豬產(chǎn)業(yè)及其它特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣規(guī)劃局：提供安仁縣城建設(shè)總規(guī)及小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。縣住建局：提供城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)資料，提出縣城擴(kuò)容提質(zhì)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)的基本思路。

縣經(jīng)信局：提供安仁工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀資料和“十二·五”發(fā)展規(guī)劃，提出扶貧產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設(shè)和未來10年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本思路。

縣民政局：提供全縣低收入群體基本情況，提出社會福利和社會救助等事業(yè)的發(fā)展思路。

縣教育局：提供安仁教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀資料和“十二·五”發(fā)展規(guī)劃，提出未來10年安仁教育布局調(diào)整和統(tǒng)籌發(fā)展各種教育的基本思路。

縣衛(wèi)生局：提供安仁衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀資料和“十二·五”發(fā)展規(guī)劃，提出推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息化進(jìn)程和完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系的基本思路。

縣文化局：提供安仁文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀資料和“十二·五”發(fā)展規(guī)劃，提出完善公共文化服務(wù)體系，發(fā)展以神農(nóng)藥文化為特色的

文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和開發(fā)利用“趕分社”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本思路。

縣旅游局：提供安仁旅游資源相關(guān)資料，提出打造區(qū)域紅色旅游線路和生態(tài)旅游線路建設(shè)的基本思路。

縣移民局：提出安仁移民扶貧規(guī)劃及移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣商務(wù)局：提供安仁物流、商貿(mào)、市場服務(wù)體系建設(shè)基本情況，提出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)等服務(wù)業(yè)的基本思路。

縣人社局：提供安仁農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀資料，提出安仁農(nóng)村勞動力未來10年就業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本思路。

縣電力局：提供安仁電力供應(yīng)現(xiàn)狀資料，提出城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)擴(kuò)容改造的基本思路。

縣電信局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司：提供安仁通信事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀資料，提出加快現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提高信息化服務(wù)水平的基本思路。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他各相關(guān)部門要履行各自職能，為規(guī)劃編制工作提供大力支持。

四、時(shí)間安排

1、動員大會：元月17日上午8：30，在安仁賓館四樓會議室召開動員大會，由縣委常委、縣委辦主任李久南同志主持，部署規(guī)劃編制工作。

2、調(diào)查研究：元月17日至2月29日。（期間安排2至3天赴龍山縣考察取經(jīng)）

3、表格填報(bào)：3月1日至3月7日。

4、規(guī)劃編寫：3月8日至3月15日。

5、征求意見：3月16日至3月21日。

征求全縣各方面意見。

6、規(guī)劃送審：3月22日至3月29日。通過政府常務(wù)會和縣委常委會初審。

7、修改規(guī)劃文稿：3月30日至4月5日。

8、上報(bào)省、市征求意見：4月6日至4月13日。

9、再修改：4月14日至4月19日。

10、縣委、縣政府定稿上報(bào)：4月20日至4月25日。

五、工作要求

1、高度重視。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把本次規(guī)劃編制工作當(dāng)作一件大事來抓，各單位一把手要負(fù)總責(zé)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和專人具體抓，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

2、扎實(shí)工作。各單位和工作人員要強(qiáng)化責(zé)任意識、質(zhì)量意識，按要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。收集整理上報(bào)的資料既要全面又要真實(shí)，提出的思路要切實(shí)可行，既要有針對性，又要有前瞻性。

3、嚴(yán)格考核。將各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作任務(wù)的落實(shí)情況和對規(guī)劃編制工作的支持配合情況納入綜合績效考評。規(guī)劃編制過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同縣委督查室和縣政府督查室要加強(qiáng)對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況的督查，及時(shí)通報(bào)情況。

對工作積極主動、提供資料翔實(shí)、任務(wù)完成好的單位和個人給予表彰和獎勵。對無動無衷，推諉扯皮，人員不到位，工作不落實(shí)，敷衍塞責(zé)，馬虎應(yīng)付，提供的資料不真實(shí)、不全面，給規(guī)劃編制工作造成重大影響的要追究相關(guān)單位一把手及工作人員的責(zé)任。