第一篇：祝列克副省長在全省主管農(nóng)業(yè)縣區(qū)長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班開班儀式上的講1

祝列克副省長在全省主管農(nóng)業(yè)縣區(qū)長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班開班儀式上的講話

陜政通報(bào) 第180期

（2011年12月14日）

為加快推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在全省縣級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束之際，省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳在楊凌示范區(qū)舉辦主管縣（區(qū)）長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班，很有必要，非常及時。希望大家抓住機(jī)會認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，深入思考和研究一些問題，精心謀劃好本縣（區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義

2004年以來，中央圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展連續(xù)下發(fā)八個1號文件，重點(diǎn)從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保護(hù)政策、促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營六個方面出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為推進(jìn)“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)有力的支撐。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大“三農(nóng)”投入，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入快速增長，農(nóng)村民生明顯改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)向好的勢頭。但同時我們也要看到，我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的任務(wù)依然十分艱巨；縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化滯后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化；農(nóng)村投入不足，金融服務(wù)缺位，農(nóng)民收入水平在全國位次靠后，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。總體來講，我省“三農(nóng)”工作任重道遠(yuǎn)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是依托資源稟賦、技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的方針，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化政策、科技、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律、著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出的重大決策，是解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富的重要舉措。各地各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，按照省委、省政府的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)具有陜西特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

加快全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、金融、生態(tài)理念推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（一）用現(xiàn)代工業(yè)理念做大農(nóng)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)理念做大農(nóng)業(yè)，就是要用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營

管理制度做大龍頭企業(yè)，培育市場主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展糧、果、畜、菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。糧食要堅(jiān)持穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施新增25億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，突出抓好小麥、玉米、水稻、馬鈴薯四大作物，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4500萬畝、總產(chǎn)1150萬噸以上，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)糧食供需基本平衡。果業(yè)要以蘋果、獼猴桃、核桃、紅棗為重點(diǎn)，適度擴(kuò)大面積，推進(jìn)生態(tài)果園建設(shè)，通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)提質(zhì)，通過加工和流通環(huán)節(jié)增效。畜牧業(yè)要以生豬、奶牛為重點(diǎn)，繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)施板塊推進(jìn)，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，打造渭北果區(qū)、關(guān)中、陜南生豬產(chǎn)業(yè)帶以及關(guān)中高產(chǎn)奶牛產(chǎn)業(yè)帶。蔬菜要按照擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障供給的思路，加大基地建設(shè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)聚集度，確保省內(nèi)蔬菜有效供給和品種余缺調(diào)劑。同時，各地要大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和配套型企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)，同時依靠“能人”和“法人”，從根本上解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。

（二）用現(xiàn)代流通理念做活農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵在于搞活流通。要大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、銷售設(shè)施及信息體系建設(shè)，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和大市場相適應(yīng)的流通體系。加快供銷社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立產(chǎn)地、批發(fā)和終端消費(fèi)市場相銜接，農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售相配套的流通體系，推進(jìn)農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效益，依靠產(chǎn)業(yè)、商業(yè)兩個“乳頭”哺育農(nóng)業(yè)，逐步破解買難賣難問題。

（三）用現(xiàn)代金融理念做強(qiáng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，僅靠財(cái)政支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須有現(xiàn)代金融強(qiáng)力介入，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的資本化。為此，要加快發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社等新型金融合作組織，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，創(chuàng)新?lián)！⒌盅骸①|(zhì)押等融資形式，使房屋產(chǎn)權(quán)、林地和耕地承包經(jīng)營權(quán)等成為融資可抵押品，探索運(yùn)用現(xiàn)代金融手段，構(gòu)建主體多元、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全的農(nóng)村金融服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平。省上引進(jìn)社會資本，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保公司和種業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)投資基金，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)并爭取上市。

（四）用現(xiàn)代生態(tài)理念做好農(nóng)業(yè)。節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本方向。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，實(shí)施保護(hù)性耕作和秸稈綜合利用項(xiàng)目，大力推廣渭北旱作農(nóng)業(yè)、關(guān)中節(jié)水農(nóng)業(yè)以及節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)油技術(shù)，推行種養(yǎng)結(jié)合模式，發(fā)展低投入、低消耗、低排放、高效益的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，抓好戶用沼氣、大中型沼氣工程和沼氣服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。

三、切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作

各縣（區(qū)）政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志今天都到了，我借此機(jī)會就當(dāng)前的重點(diǎn)工作再強(qiáng)調(diào)一下。

（一）切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是抓好越冬作物田間管理。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)，推行統(tǒng)防統(tǒng)治和綜合防治，受澇地區(qū)抓緊開展農(nóng)田排澇，出現(xiàn)旱情的地方及時發(fā)動群眾冬灌，培育高產(chǎn)群體，力爭夏糧豐收。同時要加強(qiáng)設(shè)施蔬菜及果園、茶園、桑園管理，拓寬農(nóng)民增收渠道。二是抓好冬季動物疫病防控。歲末年初，畜禽及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)頻繁，也是動物疫

情高發(fā)季節(jié)，各地要高度重視，加大免疫、檢疫力度，加強(qiáng)疫情監(jiān)管，嚴(yán)防疫情發(fā)生。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。民以食為天，食以安為先。“雙節(jié)”將至，各地要組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）切實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各地要堅(jiān)持因地制宜、突出特色，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，充分發(fā)揮農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等建設(shè)主體的作用，加大資金投入，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展糧食、果業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜以及高效經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭到“十二五”末，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)300個，使全省各級各類農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到2000個以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積占到全省耕地面積的10%以上，輻射帶動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，各地要加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，推動關(guān)鍵適用技術(shù)集成配套，抓住農(nóng)作物種業(yè)這個重點(diǎn)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)機(jī)械這個重要載體，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。

（四）切實(shí)抓好經(jīng)營主體的培育。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)面臨大的調(diào)整和新的變化，大量有文化的年輕人進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動者隊(duì)伍老化、后繼乏人問題日益凸顯，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民顯得尤為重要。各地要強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，著力培育一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。同時，扶持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

（五）切實(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè)。今年是水利建設(shè)年，省委、省政府專門召開會議對水利改革發(fā)展作出了部署，各地要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)水利建設(shè)。當(dāng)前要加快推進(jìn)渭河綜合整治等重點(diǎn)水利工程，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓緊修復(fù)水毀水利工程，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和骨干水源、農(nóng)村飲水工程建設(shè)，保障群眾生產(chǎn)生活用水。

（六）切實(shí)抓好造林綠化。冬春是造林綠化的關(guān)鍵時期，各地要廣泛發(fā)動群眾，開展植樹造林，鞏固退耕還林成果，推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)以及重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。要認(rèn)真開展森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)，及時采取有效措施，抓好森林病蟲害防治工作。要高度重視森林草原防火工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作措施，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，避免發(fā)生重大火災(zāi)和人員傷亡，確保森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（七）切實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。今年汛期我省發(fā)生了15次大范圍降水，特別是9月份出現(xiàn)了50年不遇的強(qiáng)秋淋，在部分地方造成了房屋倒塌和基礎(chǔ)設(shè)施損毀。受災(zāi)地區(qū)要加大工作力度，加快推進(jìn)恢復(fù)重建。要組織干部進(jìn)村入戶、調(diào)查摸底、核實(shí)情況，落實(shí)幫扶措施，幫助困難群眾解決好吃、穿、住和過冬保暖等實(shí)際問題，安排好他們的生產(chǎn)生活。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望大家以這次培訓(xùn)為契機(jī)，認(rèn)真研究，理清思路，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：祝列克副省長在全省防汛抗旱工作電視電話會議上的講話(陜政通報(bào)稿)

祝列克副省長在全省

防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

（2012年5月4日）

在陜南地區(qū)剛剛?cè)胙础㈥P(guān)中和陜北地區(qū)即將入汛的關(guān)鍵時刻，省政府召開這次電視電話會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國防汛抗旱工作會議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，安排部署今年防汛抗旱工作。剛才，氣象和水文部門通報(bào)了今年的氣象水文情況，王鋒同志代表省防總，對去年防汛抗旱工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年防汛抗旱工作進(jìn)行了安排，省政府與各設(shè)區(qū)市政府、楊凌示范區(qū)管委會簽訂了防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各自的任務(wù)和責(zé)任，請各地抓好落實(shí)。漢中市、華縣、漢濱區(qū)政府作了交流發(fā)言，匯報(bào)了他們的工作安排，請各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感

我省是一個水旱災(zāi)害頻發(fā)的省份，做好防汛抗旱工作始終是一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。從總體情況來看，今年防汛抗旱形勢不容樂觀、務(wù)必高度警惕。一是，省氣象局、水文局剛才通報(bào)了今年天氣、水情預(yù)測情況，總的趨勢與全國一樣，多雨區(qū)范圍較去年偏大，區(qū)域性強(qiáng)降水較常年偏多，洪澇災(zāi)害可能重于往年。二是，從全省防汛抗旱工程設(shè)施來看，渭

1河堤防加寬加高工程正在緊張施工，漢江綜合整治今年才剛剛開始，主要江河防洪工程體系尚不完善，大量中小河流還處于無設(shè)防狀態(tài)，一些小型水庫存在病險(xiǎn)隱患，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，現(xiàn)有的監(jiān)測預(yù)報(bào)手段也不能對突發(fā)性局地強(qiáng)降雨進(jìn)行定時、定點(diǎn)、定量預(yù)報(bào)預(yù)警。三是，近兩年我省防汛抗旱工作力度不斷加大，有效減輕了災(zāi)害損失，一些地方的干部群眾由此產(chǎn)生了盲目樂觀情緒和麻痹僥幸心理，這對搞好今年的防汛抗旱工作十分不利。四是，今年全省新任的防汛抗旱行政責(zé)任人占到70％左右，盡管他們年富力強(qiáng)，但是缺乏實(shí)戰(zhàn)鍛煉，加之村級干部也進(jìn)行了換屆，這都是新的考驗(yàn)。總之，今年防汛抗旱工作面臨許多新情況，各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把防汛抗旱工作作為保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展的重要任務(wù)來抓，立足于防大汛、抗大旱，未雨綢繆、精心準(zhǔn)備，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛抗旱工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱措施

防汛抗旱工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善工程、預(yù)警、管理、保障體系，切實(shí)提高防汛抗旱能力。

一要抓緊開展防汛大檢查。這次會后，各地都要由防汛責(zé)任人帶隊(duì)，抓緊開展汛前檢查，全面檢查防汛預(yù)案編制、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)等情況，督促領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項(xiàng)制定方案，限期進(jìn)行整改，確保及時消除所有隱患。在各地檢查的基礎(chǔ)上，近期省防總將組織有關(guān)部門到各地進(jìn)行督查。

二要加快建設(shè)防洪工程。今年全省水利基本建設(shè)計(jì)劃投資180億元，其中防洪工程占了很大比重，包括渭河、漢江防洪工程、渭河下游南山支流治理以及中小河流治理、小型水庫除險(xiǎn)加固、水毀設(shè)施修復(fù)等等。各地要在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)進(jìn)度，水毀修復(fù)務(wù)必在汛前全面完成，對于跨汛期施工的在建工程，一定要制定施工導(dǎo)流方案和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。

三要集中開展河道清障整治。各地要依據(jù)《防洪法》和《陜西省防洪法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，對河道內(nèi)的違章建筑、建筑廢渣、礙洪植物、生活垃圾等，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，明確清障任務(wù)，落實(shí)清障責(zé)任，確保河道行洪暢通。要繼續(xù)嚴(yán)格治理河道亂采亂挖行為，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動，確保洪水順暢下泄。對因河道清障不徹底造成災(zāi)害的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四要突出抓好山洪災(zāi)害防御。近年來，局地突發(fā)性強(qiáng)降雨明顯增多，引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅群眾生命安全。各地要以暴雨易發(fā)區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、中小學(xué)校等作為防御重點(diǎn)，完善監(jiān)測預(yù)警

手段，落實(shí)避險(xiǎn)撤離措施，嚴(yán)防群體性傷亡事故發(fā)生。

五要高度重視水庫防洪保安。水庫一旦垮壩，后果不堪設(shè)想。各地要對所有水庫特別是影響重要城鎮(zhèn)、交通干線、重點(diǎn)企業(yè)的水庫進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真修訂防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)方案，逐庫落實(shí)應(yīng)急處置措施。對汛前沒有處理的病險(xiǎn)水庫，一律要降低水位或空庫度汛，確保萬無一失。

六要認(rèn)真抓好城市防洪排澇。城市人口密集，是防洪保安的重點(diǎn)部位。去年漢中略陽、西安灞橋先后發(fā)生山體滑塌印發(fā)的人員傷亡事故，要認(rèn)真反思和汲取教訓(xùn)。各地要嚴(yán)格落實(shí)城市防洪工作市長負(fù)責(zé)制，建立健全防洪組織指揮和應(yīng)急體系，完善城市低洼區(qū)、地下通道等關(guān)鍵部位的防汛預(yù)警機(jī)制，落實(shí)防洪排澇期間供電、交通、治安等保障措施，一旦發(fā)生高強(qiáng)度降雨，立即啟動應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，保證人員、機(jī)械、物資迅速到位，努力減少災(zāi)害損失。

七要統(tǒng)籌做好抗旱減災(zāi)工作。旱澇災(zāi)害交替出現(xiàn)，這是我省的基本省情。各地各部門在全力做好防汛工作的同時，要統(tǒng)籌做好抗旱減災(zāi)工作，特別是大中型灌區(qū)要適時開展抗旱灌溉，保證糧食增產(chǎn)。要加快飲水工程建設(shè)，確保群眾飲水安全。要完善干旱監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)抗旱物資儲備，不斷增強(qiáng)抗旱能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛抗旱工作有序進(jìn)行

防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展大局，各地各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律責(zé)任，這是我們做好防汛抗旱工作的重要保障。

一要嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。行政首長負(fù)責(zé)制是防汛抗旱工作責(zé)任制的核心，各地要將防汛責(zé)任人在媒體上予以公布，接受群眾和社會的廣泛監(jiān)督。各地新任的防汛抗旱責(zé)任人，要盡快熟悉情況，進(jìn)入工作角色，確保各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到位，決不能流于形式。

二要嚴(yán)格落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)制。防汛抗旱工作涉及的部門較多，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成整體合力。水利部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，氣象、水文部門要及時提供氣象預(yù)報(bào)和水情信息，發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要按照分工做好相關(guān)工作。各級防汛抗旱指揮部要進(jìn)一步加強(qiáng)與解放軍、武警部隊(duì)的聯(lián)系，推進(jìn)軍民聯(lián)防，切實(shí)發(fā)揮部隊(duì)和武警的突擊隊(duì)作用。

三要嚴(yán)明防汛抗旱工作紀(jì)律。防汛抗旱涉及上下游、干支流、左右岸等各方面的利益，各地各有關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想，堅(jiān)持局部服從全局、下級服從上級、有關(guān)部門服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，絕不能自行其是，必須確保政令暢通。各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的單位，汛期都要建立健全防汛值班制度，確保水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情以及防汛指揮調(diào)度命令及時上傳下達(dá)。

做好今年的防汛抗旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地

各有關(guān)部門要抓緊行動起來，精心謀劃，狠抓落實(shí)，全力以赴迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的水旱災(zāi)害，努力推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：祝列克副省長在全省連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作會議的講話

祝列克副省長在全省連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作會議的講話

（2011年12月7日）

在中央扶貧開發(fā)工作會議剛剛閉幕之際，省政府決定召開這次片區(qū)規(guī)劃編制工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作會議精神，安排部署我省片區(qū)規(guī)劃編制工作。剛才漢文、作利同志就做好我省片區(qū)規(guī)劃編制工作分別作了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、高度重視片區(qū)規(guī)劃編制工作

剛剛結(jié)束的中央扶貧開發(fā)工作會議，歸結(jié)起來就是總結(jié)了一條經(jīng)驗(yàn)，提出了四個創(chuàng)新。中國三十年扶貧最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)施開發(fā)式扶貧，而不是救濟(jì)式扶貧，靠發(fā)展搞好扶貧工作，靠發(fā)展減少貧困。四個創(chuàng)新是：一是宣布扶貧開發(fā)進(jìn)入新階段。當(dāng)前，我國農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決，扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。二是制定了新標(biāo)準(zhǔn)。中央決定，新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民人均年純收入2300元，這個標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和世界銀行在2008年提出的人均生活每天不低于1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)接軌，也與我國建設(shè)全面小康社會相適應(yīng)，符合國情。三是明確了新目標(biāo)。到2020年，扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困地區(qū)生產(chǎn)條件有大改變，生活條件有大改善，社會事業(yè)有大發(fā)展，社會保障水平有大提高，生態(tài)環(huán)境有大改觀。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。四是確定了新思路。新階段的扶貧開發(fā)思路可以概括為“三位一體”、片為重點(diǎn)、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶，就是把集中連片特困地

區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，扶貧開發(fā)和社會保障兩手抓，以激發(fā)貧困地區(qū)活力，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

這次會議確定將連片特困地區(qū)作為新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，要求各地抓緊編制連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并將對連片特困地區(qū)給予特殊支持。在國家確定的11個連片貧困地區(qū)中，秦巴山區(qū)、呂梁山區(qū)、六盤山區(qū)3個片區(qū)涉及我省，我省又確定白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)為省級連片貧困地區(qū)。這些地區(qū)都遠(yuǎn)離中心城市，區(qū)域邊緣性明顯，致貧因素具有共性特征，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的短板和難點(diǎn)，是扶貧開發(fā)工作中難啃的“硬骨頭”。按照我省之前1600元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省558萬貧困人口中這些地區(qū)有376.4萬，占了67.4%；全省2000個貧困村中這些地區(qū)有1503個，占到72.6%。扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以后，這些地區(qū)的貧困人口和貧困村數(shù)量還會增加，無疑是我省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)。搞好連片貧困地區(qū)片區(qū)規(guī)劃工作，就是要立足于區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。把區(qū)域建設(shè)歸入規(guī)劃，有利于抓住機(jī)遇，爭取中、省項(xiàng)目和資金支持，加快脫貧致富步伐；有利于明確工作目標(biāo)，落實(shí)各方任務(wù)，為實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)；有利于統(tǒng)籌謀劃，整合資源，形成合力，提高扶貧開發(fā)成效。各有關(guān)市、縣和省級部門務(wù)必高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好上下銜接，各負(fù)其責(zé)，各司其職，切實(shí)完成好這項(xiàng)任務(wù)。

二、高質(zhì)量編制好片區(qū)規(guī)劃

按照國家要求，片區(qū)規(guī)劃是宏觀性、前瞻性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的跨區(qū)域綜合性規(guī)劃。編制規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以區(qū)域發(fā)展帶

動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展為基本思路。在具體工作中，要注意把握好以下原則：

一要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。在規(guī)劃編制過程中，要體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性，著眼長遠(yuǎn)，超前謀劃，充分研究論證，科學(xué)評估項(xiàng)目的可行性，不折騰、不留遺憾。要統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)、農(nóng)民增收等并形成項(xiàng)目，真正把規(guī)劃編制成為一個務(wù)實(shí)管用的藍(lán)圖。

二要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。片區(qū)攻堅(jiān)一定要有突出的主攻方向，集中力量破解貧困人口發(fā)展的突出矛盾，下功夫解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。要以縮小發(fā)展差距、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等為重點(diǎn)，在項(xiàng)目和資金安排上，對特困地區(qū)、特困人群實(shí)行“特惠”政策，切實(shí)解決好他們的“兩不愁、三保障”問題。

三要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。不同片區(qū)的致貧因素不同，在規(guī)劃編制過程中一定要堅(jiān)持實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、因地制宜的原則。項(xiàng)目選擇一定要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有可行性和操作性，同時要充分尊重群眾意愿，動員群眾廣泛參與，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用。

三、按時完成規(guī)劃編制任務(wù)

片區(qū)規(guī)劃編制工作時間緊、任務(wù)重，涉及方方面面，必須統(tǒng)籌安排，明確任務(wù)，全力推進(jìn)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省上的規(guī)劃編制工作，由省發(fā)改委牽頭組織，省扶貧辦協(xié)調(diào)配合，省級相關(guān)部門參與。各有關(guān)市、縣（區(qū)）要將片區(qū)規(guī)劃編制工作納入重要議事日程，明確責(zé)任和分工，各縣（區(qū)）的縣（區(qū)）長要親自組織協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。

二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。片區(qū)規(guī)劃是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大規(guī)劃，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、生態(tài)環(huán)境等各個方面，必須體現(xiàn)大扶貧的理念，搞好與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃的銜接。國家印發(fā)的規(guī)劃大綱概括了六大類、數(shù)十個方面的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各地要逐一對照分析，不能有漏項(xiàng)。省級有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時向國家有關(guān)部委匯報(bào)，爭取使更多項(xiàng)目和資金落到實(shí)處。

三要把握時間節(jié)點(diǎn)。按照國家總體部署，秦巴山區(qū)和六盤山區(qū)兩個片區(qū)規(guī)劃各省初稿要分別于明年1月底和2月底上報(bào)。呂梁山區(qū)以及兩個省級片區(qū)規(guī)劃也要抓緊編制。各有關(guān)市、縣要強(qiáng)化時效意識，倒排時間，加快進(jìn)度，確保按時完成任務(wù)。

第四篇：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專題研修班開班儀式上的講話

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專題研修班開班儀式上的講話

尊敬的××院（校）長、各位老師、各位學(xué)員：

在XX大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部學(xué)院的大力支持下，XX委托XX大學(xué)舉辦的農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專題研修班暨XX鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)班，今天正式開學(xué)了！剛才，××院長發(fā)表了熱情洋溢的講話，對大家提出了殷切希望和要求。專題班班長作了誠摯感人的發(fā)言，表示一定要盡職盡責(zé)地組織好、完成好這次培訓(xùn)任務(wù)。在專題研修班籌備過程中，XX大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和老師們給予了積極配合，做了大量工作，有的老師還犧牲了節(jié)假日休息時間，來幫助學(xué)員解決食宿、教師配備等問題，從而確保了我市專題班的如期開學(xué)。在此，我謹(jǐn)代表XX市委對XX大學(xué)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師表示衷心的感謝！向參加專題研修班學(xué)習(xí)的各位學(xué)員表示熱烈的祝賀！

大家知道，XX大學(xué)歷史悠久、師資雄厚、成就斐然，是國家“985工程”和“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，首批入選國家“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)高校名單。建校80余年來，一代代學(xué)子秉承“經(jīng)國本、解民生、尚科學(xué)”的辦學(xué)理念，走出了一條產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的特色辦學(xué)之路，為推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。培訓(xùn)期間，各位學(xué)員將有幸近距離聆聽XX大學(xué)諸多名家大師教誨，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的前沿學(xué)術(shù)成果，汲取豐富知識營養(yǎng)，這是一次非常難得的學(xué)習(xí)機(jī)會。希望大家要務(wù)必保持良好的精神狀態(tài)，惜時如金、刻苦研修，確保學(xué)到“真經(jīng)”，達(dá)到“真知”。為了辦好這次培訓(xùn)班，我講四點(diǎn)意見，供大家參考借鑒：

一、把握機(jī)會，全身心投入學(xué)習(xí)

在“雙一流”建設(shè)高校舉辦專題研修班，是我市干部教育培訓(xùn)歷史上的第一次。市委將第一次外出辦學(xué)，選在XX大學(xué)，并以農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展破題，充分體現(xiàn)了市委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，是市委尋求XX農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展之路的重大舉措。大家能夠成為其中的一員，應(yīng)該感到幸運(yùn)和自豪。這不僅僅是你們個人的事情，而且關(guān)乎XX農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的未來，使命光榮，責(zé)任重大，市委和全市人民對你們寄予厚望。各位學(xué)員都是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一線的黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員，是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的優(yōu)秀代表，一定要做好示范、當(dāng)好表率，切實(shí)強(qiáng)化使命意識、責(zé)任意識，以勤奮、刻苦、嚴(yán)謹(jǐn)、專注的精神，盡快實(shí)現(xiàn)由“社會人”到學(xué)員角色的轉(zhuǎn)換，完全脫離本單位的工作，真正把自己作為一名XX大學(xué)的學(xué)生，全身心投入到培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)中，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次培訓(xùn)任務(wù)。希望學(xué)校對學(xué)員們能夠像在校生一樣嚴(yán)格要求，拿出自己優(yōu)勢的學(xué)術(shù)成果，配備一流的專家教授，把“真知”、“真經(jīng)”傳授給大家。

二、掌握重點(diǎn)，潛心鉆研業(yè)務(wù)知識

“高山仰止，景行行止”。這次為我們言傳身教的老師，都是國內(nèi)一流的名師教授，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域都有著深刻、新穎的見解和豐碩的成果。他們講授的課程層次高、知識新，針對性、實(shí)用性強(qiáng)，而且這次培訓(xùn)班以“拓展視野、提升理念、學(xué)習(xí)借鑒、力求創(chuàng)新”為目的，內(nèi)容豐富，形式多樣，既有現(xiàn)場考察，又有理論教學(xué)；既有案例分析，又有交流互動；既看歷史縱深，又觀形勢趨勢；既有對習(xí)近平“三農(nóng)”重要論述與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略核心解讀，又有農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的模式與路徑、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)與未來智能農(nóng)業(yè)時代、高素質(zhì)農(nóng)民培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、“三治”結(jié)合實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理等相關(guān)內(nèi)容的講解，還有組織去XX大學(xué)科技博覽園等地方參觀考察的交流，必將帶給我們豐富思考和深刻啟迪。知識改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來。希望大家要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”“白加黑”的精神，認(rèn)真用足用好每一分每一秒，結(jié)合自己特長和崗位工作需要，努力在各門課程的學(xué)精學(xué)透上下功夫，潛心鉆研管理業(yè)務(wù)知識，大量獲取新知識、新信息、新理念。通過培訓(xùn)班的集中學(xué)習(xí)，希望大家要在掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識的水平上有新提高，要在解決我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中遇到實(shí)際問題的能力上有新提高，要在運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)知識推動本地本單位高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)上有新提高。

三、嚴(yán)格守紀(jì)，強(qiáng)化形象意識

大家都是XX是干部、人才的代表，一定要強(qiáng)化形象意識，對自己嚴(yán)格要求、正確對待，自覺遵守好三項(xiàng)紀(jì)律：一個是政治紀(jì)律。這次赴高校培訓(xùn)不僅是一次學(xué)習(xí)，更是對同志們政治思想、黨性覺悟、組織紀(jì)律觀念的一次現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。每位同志都要清楚自己的一言一行不僅代表著你個人，還代表著全市干部隊(duì)伍的整體形象，代表著我們XX市的對外形象，從這個意義上講，每位學(xué)員都是展示XX良好形象的一個小“窗口”，因此，大家一定要做到自尊、自強(qiáng)、自警、自律，所有言行、活動都要牢牢把握政治紀(jì)律這根弦，慎言、慎行、更要慎獨(dú)，把自己的言行規(guī)范起來、把自己的最佳形象展現(xiàn)出來。再一個是學(xué)習(xí)紀(jì)律。大家要主動把自己放到學(xué)員的位置上，自覺服從學(xué)校的管理，嚴(yán)格遵守作息時間，按時上課、認(rèn)真聽講，積極參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)研討活動，做到不遲到、不早退、不缺課；上課時間要關(guān)閉手機(jī)，禁止吸煙，這既是對授課老師的尊重，也體現(xiàn)著XX市干部的素質(zhì)。學(xué)習(xí)期間，每位學(xué)員要完全脫離單位工作，一般情況下不得以工作為由請假，遇特殊緊急情況需要請假的，必須報(bào)請市委組織部批準(zhǔn)；學(xué)員因私因病請假，必須事先經(jīng)班主任批準(zhǔn)。如果大家有什么困難，個人不好協(xié)調(diào)的，可以由市委組織部出面幫助協(xié)調(diào)。第三個是生活紀(jì)律。在課余時間，大家盡量不要私自外出、私自活動，堅(jiān)持做到“六個不”，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該做的事堅(jiān)決不做，不該說的話堅(jiān)決不說，努力確保這次高校學(xué)習(xí)的生活安全，特別是要遠(yuǎn)離“燈紅酒綠”，千萬不能發(fā)生“讓組織領(lǐng)人的事情”，而影響自己的政治前途。

四、團(tuán)結(jié)協(xié)作，做XX宣傳使者

在任何時候、任何地方，團(tuán)隊(duì)的力量都大于個人。這次大家能夠出來培訓(xùn)，市委給予了大力支持和配合，周圍的同事分擔(dān)了你們的工作，家屬親人和朋友承擔(dān)了你們應(yīng)盡的義務(wù)，這都是團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的很好體現(xiàn)。來到高校學(xué)習(xí)，大家遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離親人，更需要發(fā)揚(yáng)這種團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，我們每個人都是班集體大家庭中的一員，一定要在學(xué)習(xí)上相互幫助，在生活上相互關(guān)心，不僅要學(xué)到知識，還要增進(jìn)友誼，把我們的班集體建設(shè)成團(tuán)結(jié)、和諧、堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，圓滿完成這次學(xué)習(xí)任務(wù)。同時，每一名學(xué)員都要做好XX的宣傳使者。我們這個專題班不僅是一個學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)，而且要成為一支XX的宣傳隊(duì)，每個同志不僅是一名學(xué)員，而且都要成為XX的宣傳使者。希望大家要發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔踃X，時時處處心系XX，利用多種場合和方式，宣傳我市發(fā)生的新變化，宣傳我市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和投資環(huán)境，宣傳我市“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗XX的美好藍(lán)圖，提高XX的知名度和美譽(yù)度，吸引有知識、有能力的人才，為XX的發(fā)展、建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，吸引更多的資金、項(xiàng)目落實(shí)XX，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

“誠樸勇毅”，這既是XX大學(xué)的校訓(xùn)，又是搞好學(xué)習(xí)的有效方法，對大家這次研修具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。希望大家把這個校訓(xùn)精神貫穿到緊張的培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)中，以誠為本，以樸修身，以勇求進(jìn)，以毅建功，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)知識、扎扎實(shí)實(shí)做學(xué)問，爭取以優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績，回報(bào)XX大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、老師的鼎力支持和辛勤培養(yǎng)，回報(bào)市委的殷切希望和深情重托，為新時代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗XX做出積極的貢獻(xiàn)！

最后，預(yù)祝這期專題班取得圓滿成功！祝各位學(xué)員學(xué)習(xí)進(jìn)步，身體健康，生活愉快！謝謝大家！

第五篇：洪峰副省長在2010年全省應(yīng)急管理工作會議暨第二期市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班開班儀式上的講話

洪峰指出，“十一五”以來，我省應(yīng)急管理工作經(jīng)歷了從無到有，逐漸加強(qiáng)的發(fā)展歷程。五年以來，全省應(yīng)急體系不斷健全，規(guī)劃建設(shè)全面實(shí)施，預(yù)案演練工作不斷深入，基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)，全省應(yīng)急管理隊(duì)伍在重特大突發(fā)事件應(yīng)對中經(jīng)受了考驗(yàn)，為最大限度減少人民傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，有效保障社會穩(wěn)定和人民利益做出了突出貢獻(xiàn)。但是，黨的十七屆五中全會的宏偉目標(biāo)要求全省各級應(yīng)急管理工作者都要保持清醒的頭腦，要把促進(jìn)安全發(fā)展、維護(hù)公共安全、保護(hù)人民利益作為開展各項(xiàng)工作的基本目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)，2011年是“十二五”的開啟之年，要扎實(shí)做好《“十二五”期間陜西省應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》編制工作，全面籌劃好我省未來五年應(yīng)急管理工作。當(dāng)前和今后一段時期，我省應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會精神，全面落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，以提高應(yīng)急能力為核心，繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，理順體制，完善機(jī)制，著力推進(jìn)法制建設(shè)，加快應(yīng)急平臺、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急能力評估和科普宣教工作力度，夯實(shí)基層應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，全面提升應(yīng)急管理工作水平，為建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西提供有力保障。他要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊迫感。各地各部門要按照國務(wù)院、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的總體部署，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加強(qiáng)配合協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高全省應(yīng)急管理工作水平和應(yīng)急能力。

洪峰副省長在2010年全省應(yīng)急管理工作會議暨第二期市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班開班儀式上的講話

陜政通報(bào) 第145期

（2010年11月23日根據(jù)錄音整理）

在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時刻，我們召開2010年全省應(yīng)急管理工作會議，同時舉辦第二期市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)“十一五”時期我省應(yīng)急管理工作，部署“十二五”規(guī)劃，安排當(dāng)前和下一階段的重點(diǎn)工作。剛才，會議表彰了2009—2010全省應(yīng)急管理先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀值守員和第四批省級基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)，商洛市政府、省氣象局、西部機(jī)場集團(tuán)和西安鐵一中代表先進(jìn)單位介紹了各自的工作經(jīng)驗(yàn)，還有一些單位進(jìn)行了書面交流。在此，我代表省委、省政府向受表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！

剛才，陳勝副主任代表國務(wù)院應(yīng)急辦在講話中，對我省的應(yīng)急管理工作給予了充分肯定，對今后的工作也提出了新的要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會抓好落實(shí)。下面我講四點(diǎn)意見。

一、“十一五”時期開啟了我省應(yīng)急管理工作的良好開端

“十一五”以來，我省應(yīng)急管理工作經(jīng)歷了從無到有，逐漸加強(qiáng)的發(fā)展歷程。

（一）五年來我省應(yīng)急管理工作取得了長足發(fā)展。主要做了五個方面的工作：一是著力抓好體制建設(shè)。省委、省政府歷來非常重視應(yīng)急管理工作，2005年10月成立了省應(yīng)急委員會，全面開啟了我省的應(yīng)急管理工作。之后，省委常委會、省政府常務(wù)會多次研究部署全省應(yīng)急管理工作，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃編制、預(yù)案制訂、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障等多方面給予了大力支持。2006年5月成立了省應(yīng)急辦，10個設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)先后成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專職辦事機(jī)構(gòu)。全省107個縣（區(qū)、市）都成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其中有83個縣（區(qū)、市）成立了專職應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建了省市縣三級應(yīng)急管理體系，為全省應(yīng)急管理工作順利開展提供了組織保障。二是編制實(shí)施了第一個應(yīng)急體系建設(shè)五年規(guī)劃。“十一五”規(guī)劃明確了10個方面的建設(shè)任務(wù)和15個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為我省應(yīng)急管理工作健康發(fā)展提供了制度保障。15個重點(diǎn)項(xiàng)目總投資3．83億元，其中省級財(cái)政已安排資金1．14億元。目前，有7個項(xiàng)目的建設(shè)資金已全部落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)工作基本完成；有6個項(xiàng)目落實(shí)了部分資金，正在按照計(jì)劃組織實(shí)施。這批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為提高我省應(yīng)急管理工作效能提供了有力的保證。三是全面推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)。2005年10月，省委、省政府印發(fā)了《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，此后相繼編制了26個省級專項(xiàng)預(yù)案和95個省級部門預(yù)案。截至2009年底，全省共編制各類預(yù)案12萬件，基本形成了橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系。幾年來，全省共組織了100多次較大規(guī)模的演練，通過演練，檢驗(yàn)了預(yù)案，鍛煉了隊(duì)伍，完善了機(jī)制，提高了處置各種突發(fā)事件的能力。四是建立健全各種工作制度。我省先后制定下發(fā)了《應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作制度》、《應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《應(yīng)急工作考評辦法》等一些規(guī)章制度，為全省應(yīng)急管理工作有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作。2008年，我省率先在全國提出并推行了以“四進(jìn)”“五有”為主要內(nèi)容的基層應(yīng)急管理模式，要求基層應(yīng)急管理工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，每個基層單位的應(yīng)急管理工作都要有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有救援隊(duì)伍、有物資保障、有科普宣教。經(jīng)過三年多的實(shí)踐，我省基層應(yīng)急管理工作有了很大的發(fā)展。

（二）有力有序地處置了各類重特大突發(fā)事件。一是妥善處置了一系列重特大突發(fā)事件。如2006年的子長縣“4·29”特大瓦斯爆炸礦難、鎮(zhèn)安縣“4·30”尾礦壩潰壩事故，2007年的漢中市“3·15”重大交通事故，2008年年初的特大冰雪災(zāi)害、“5·12”汶川特大地震災(zāi)害，2009年全省范圍的甲型H1N1流感、澄城縣“10·29”重大瓦斯爆炸礦難，2010年的子洲縣“3·10”山體崩塌災(zāi)害和7月份兩輪強(qiáng)降水引發(fā)的全省大面積洪水泥石流災(zāi)害等等。這些突發(fā)事件的成功處置，鍛煉了干部隊(duì)伍，積累了工作經(jīng)驗(yàn)。二是有效處置了群體性非正常上訪事件。2009年以來，我們穩(wěn)妥地處置了“1·8”省政府機(jī)關(guān)門前退伍軍人大規(guī)模群體性非訪事件，蒲白礦務(wù)局采空區(qū)塌陷引發(fā)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾非訪事件，韶關(guān)二建拖欠民工工資引發(fā)的非訪事件，海星購寶超市因拖欠供貨商貨款引發(fā)的非訪事件，68、69年退伍軍人和涉核退伍軍人非訪事件，防止了事態(tài)的擴(kuò)大漫延，維護(hù)了正常的社會秩序。三是建立完善了評估制度。我省先后建立了突發(fā)事件處置評估制度，預(yù)案演練評估制度，突發(fā)事件趨勢研判會議制度，通過評估研究、案例分析和突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢研判，增強(qiáng)了突發(fā)事件的處置和防范能力。

（三）在實(shí)踐中積累了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。一是通過規(guī)劃引領(lǐng)，開啟了我省“十一五”應(yīng)急管理工作的良好開端，奠定了此后五年工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過項(xiàng)目帶動，推進(jìn)了我省應(yīng)急管理工作的信息化、規(guī)范化建設(shè)。比如應(yīng)急平臺建設(shè)、應(yīng)急值守管理系統(tǒng)的研發(fā)和綜合應(yīng)用，不僅提高了工作效率，而且規(guī)范了工作流程。二是通過示范點(diǎn)建設(shè)，推動了基層工作，構(gòu)建了覆蓋全省的應(yīng)急管理工作體系。省上提出并制定了“四進(jìn)五有”的基層應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn)，通過省帶市、市帶縣，總共建立了180個示范點(diǎn)。通過以點(diǎn)帶面，整體突破，全面推進(jìn)了基層應(yīng)急管理建設(shè)工作。這個做法受到了國務(wù)院應(yīng)急辦的充分肯定，在國際交流中也得到好評。三是通過制定預(yù)案管理辦法，實(shí)現(xiàn)了全省各級各類預(yù)案的規(guī)范管理。通過開辦陜西省應(yīng)急管理網(wǎng)站，不僅加強(qiáng)了應(yīng)急管理科普宣教工作，也促進(jìn)了突發(fā)事件由事后應(yīng)對向事前預(yù)防預(yù)警轉(zhuǎn)變。四是通過課題研究，推動工作發(fā)展。2008年，我們圓滿完成了2個國家級課題研究，研究成果已經(jīng)應(yīng)用到實(shí)際工作中，受益很大。2009年，省應(yīng)急辦與高校和基層單位合作，確定了7個重點(diǎn)課題，以解決工作中存在的實(shí)際問題。

二、深刻認(rèn)識當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)

改革開放三十年來，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成就。同時，我們面臨的形勢更加復(fù)雜，不確定因素明顯增加，應(yīng)急管理工作面臨著促進(jìn)安全發(fā)展，維護(hù)公共安全，保護(hù)人民利益的重任，事關(guān)國泰民安，任務(wù)重、責(zé)任大。

（一）促進(jìn)安全發(fā)展，是對應(yīng)急管理工作提出的新要求。黨的十七屆五中全會提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，明確指出，堅(jiān)持安全發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)極為重要的工作。胡錦濤同志在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會議上指出：“要把安全發(fā)展作為一個重要的理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化。”妥善應(yīng)對和有效處置各種突發(fā)事件，就是要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全、穩(wěn)定的環(huán)境保證。要堅(jiān)決防范和減輕各種災(zāi)害災(zāi)難造成的損失，這既是一本“經(jīng)濟(jì)帳”，也是一本“政治帳”。

近年來，我國一些自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事件頻頻發(fā)生。如2008年的特大冰雪災(zāi)害、汶川地震災(zāi)害，2010年的玉樹地震災(zāi)害、舟曲泥石流災(zāi)害、王家?guī)X煤礦透水事故及三鹿奶粉事件、甕安群體性事件，都給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大的損失和嚴(yán)重的威脅。每一次事件的發(fā)生都牽動著黨中央、國務(wù)院和全國各族人民的心，有些事件甚至引起國際的廣泛關(guān)注。成功應(yīng)對突發(fā)事件，就會把一場災(zāi)難，轉(zhuǎn)化為一次機(jī)遇，更加凝聚人心；如果應(yīng)對失誤，就會釀成更大的災(zāi)難，就會丟失民心，失去民意。應(yīng)對突發(fā)事件的能力和績效，已經(jīng)成為考驗(yàn)政府公共管理水平和行政能力的重要標(biāo)志。國內(nèi)這樣，國際上也是如此。今年4月21日，發(fā)生在墨西哥灣的漏油事件，由于沒能及時有效應(yīng)對，美國在生態(tài)環(huán)境上、經(jīng)濟(jì)上、政治上和國際形象上都遭受了重大損失。菲律賓香港人質(zhì)事件處置不當(dāng)，在政治上帶來不利的影響。相反，發(fā)生在智利的礦難，由于69天后被困礦工奇跡般地獲救，使這個南美國家成為世人矚目的英雄國度，整個事件成為智利最好的國家形象宣傳片。

（二）維護(hù)公共安全，是應(yīng)急管理工作面臨的艱巨任務(wù)。近年來，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持著每年14%以上的增長速度，預(yù)計(jì)今年全省生產(chǎn)總值將接近1萬億元，按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑同比增長14%左右。預(yù)計(jì)在今后一個時期，我省經(jīng)濟(jì)仍然會保持一個較高的發(fā)展速度。我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量的人口不斷向城市集聚，各種風(fēng)險(xiǎn)也在集聚。例如，舊城改造、征地拆遷會引發(fā)群體性事件；由于城市內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間貧富差距引發(fā)的社會矛盾日益凸顯，群體性事件發(fā)生的可能性在不斷增大；一些小事件由于城市集聚效應(yīng)，如果應(yīng)對不當(dāng)，可能會被放大為社會危機(jī)。城市化、工業(yè)化程度越高，安全的脆弱性就越強(qiáng)，公共衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全事故、道路交通事故的壓力就越大，如何應(yīng)對這些新發(fā)展、新變化帶來的危機(jī)，難度很大、任務(wù)很重，這就要求我們切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動研究應(yīng)對之策，及時化解各種危機(jī)。

（三）讓人民安居樂業(yè)，是應(yīng)急管理工作的歷史重任。十七屆五中全會提出，未來五年要著重解決好民生問題；一切改革與發(fā)展，都要服務(wù)于民生；民生是發(fā)展的動力，也是發(fā)展的目的。人民群眾應(yīng)該充分地享受改革開放的成果，安心地享有一個穩(wěn)定、幸福、祥和的生活環(huán)境。促進(jìn)社會穩(wěn)定，維護(hù)社會和諧，讓人民群眾安居樂業(yè)，就成為新時期應(yīng)急管理工作必須承擔(dān)的歷史重任。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會財(cái)富越來越多，原來一些潛在的、不可見的社會風(fēng)險(xiǎn)和公共安全問題，逐漸變得越來越明顯和可見，而且這些危機(jī)越來越具有突發(fā)性、破壞性、擴(kuò)散性、衍生性、密集性和社會性。如何妥善應(yīng)對這些變化，是我們面對的又一個重大課題。

三、做好“十二五”規(guī)劃的編制工作

2010年是“十一五”規(guī)劃的“收官”之年，也是開啟“十二五”規(guī)劃的承接之年。要抓緊時間，集思廣益，注重實(shí)效，敢于創(chuàng)新，全面謀劃好“十二五”規(guī)劃。

（一）做好“十二五”規(guī)劃，是各級各部門的重要職責(zé)。編制好《規(guī)劃》，是全面推動和提升我省應(yīng)急管理工作的一個重要保證。要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好，但也面臨著許多深層次的矛盾和潛在的危機(jī)，我們在工作上還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，體制機(jī)制還很不健全，基礎(chǔ)設(shè)施也有待加強(qiáng)，“十二五”時期必須著力解決好這些問題。在編制規(guī)劃時，既要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，又要確保重點(diǎn)突破；既要精打細(xì)算，又要舍得投入。全省各級各部門要抓緊時間，全面做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，將其納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確保得以落實(shí)。

（二）做好“十二五”規(guī)劃，要突出實(shí)用性，體現(xiàn)前瞻性。編制好《規(guī)劃》，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，規(guī)劃做得好，會事半功倍。所以，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面謀劃，科學(xué)編制；要認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，突出實(shí)用性，突破瓶頸，打牢基礎(chǔ)。同時，規(guī)劃要體現(xiàn)出一定的前瞻性。現(xiàn)在，發(fā)展快、變化大，必須著眼長遠(yuǎn)，注意借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各部門、專家和基層的意見，做好協(xié)同性研究。規(guī)劃要明確提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的指導(dǎo)思想、工作思路和發(fā)展目標(biāo)，做好科學(xué)論證，提高規(guī)劃質(zhì)量。加強(qiáng)規(guī)劃的銜接工作，省上各部門要在做好規(guī)劃編制工作的同時，加強(qiáng)對各地工作的指導(dǎo)，注重做好國家規(guī)劃與省級規(guī)劃、總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、省級規(guī)劃與市級規(guī)劃之間的銜接，確保全省規(guī)劃的一致性、連續(xù)性和可操作性。

（三）認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃，關(guān)鍵是項(xiàng)目，重點(diǎn)是實(shí)施。選擇好項(xiàng)目是做好“十二五”規(guī)劃編制工作的關(guān)鍵。要做好與“十一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的銜接，加強(qiáng)對項(xiàng)目的評估選擇工作，有針對性地確定一批能促進(jìn)發(fā)展和提升能力的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。同時，要認(rèn)真做好項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理辦法和項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法的要求，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。各級發(fā)改、財(cái)政等部門要繼續(xù)加大對應(yīng)急重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，確保規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)如期完成。

四、當(dāng)前和下一階段的重點(diǎn)工作

當(dāng)前和下一階段，我省應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會精神，全面落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，以提高應(yīng)急能力為核心，繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，理順體制，完善機(jī)制，著力推進(jìn)法制建設(shè)，加快應(yīng)急平臺、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急能力評估和科普宣教工作力度，夯實(shí)基層應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，全面提升應(yīng)急管理工作水平，為建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西提供有力保障。

為此，我們要重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：

（一）加強(qiáng)安全隱患排查工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。就在幾天前，上海市發(fā)生了一起高層住宅樓特大火災(zāi)事故，截至目前，已造成58人死亡。這次事故再次給我們敲響了警鐘，必須引起我們的高度重視，要深刻吸取教訓(xùn)。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，今冬我省有可能出現(xiàn)區(qū)域性低溫和階段性強(qiáng)降溫過程，加之冬季又是道路交通事故、煤礦事故等事故的多發(fā)期。從現(xiàn)在開始，全省各級各部門都要全面組織一次以防火減災(zāi)、道路安全等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)隱患大排查、大整改活動，做好針對性地的防范工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會的成功經(jīng)驗(yàn)，全面做好明年“世園會”前期、會期和后期三個階段的安全保障工作，必須做到萬無一失。

（二）做好“一案三制”工作，完善應(yīng)急管理工作體系。各級各部門要按照要求，全面完成應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，提高預(yù)案的實(shí)用性、可操作性。要科學(xué)組織預(yù)案的演練，完善演練方式，使演練向綜合性、實(shí)戰(zhàn)性和協(xié)同性方向發(fā)展，通過演練不斷完善預(yù)案，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。要積極推進(jìn)立法工作，年內(nèi)完成我省《貫徹落實(shí)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法實(shí)施辦法》的起草工作，力爭2011年頒布實(shí)施，推動我省突發(fā)事件應(yīng)對工作法制化建設(shè)。2011年底前，全省107個縣（區(qū)、市）要全面完成應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，省級各部門要建立健全應(yīng)急管理的專、兼職工作機(jī)構(gòu)。要加大資金投入，將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)、預(yù)防與處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。要積極探索建立跨地區(qū)、跨部門的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)省級示范點(diǎn)建設(shè)工作，全面推進(jìn)市縣兩級示范點(diǎn)建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，提高突發(fā)事件應(yīng)對效率。應(yīng)急值守工作是應(yīng)對和處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)性工作。各級各部門要增強(qiáng)值守工作力度，強(qiáng)化值守人員的使命感和責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行值守工作“四個堅(jiān)持”工作制度，堅(jiān)持24小時值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、堅(jiān)持視頻點(diǎn)名制度、堅(jiān)持信息報(bào)告制度、堅(jiān)持檢查通報(bào)和責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)值守人員培訓(xùn)工作，確保信息報(bào)送及時準(zhǔn)確、快速高效。

（四）開展科普宣教工作，提升全社會應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力。要依托省委黨校、行政學(xué)院、西北大學(xué)、西安交大等高等院校，組織開展針對各級干部的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)危機(jī)意識、應(yīng)急知識和工作能力的培訓(xùn)。各級各部門要認(rèn)真做好“5．12防災(zāi)減災(zāi)日”、“11．9全國消防日”等內(nèi)容的科普宣教工作，針對社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村等基層單位，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、有針對性的應(yīng)急避險(xiǎn)常識宣傳活動，切實(shí)增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互救能力。各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)推進(jìn)《陜西省公眾應(yīng)急指南》進(jìn)家庭活動。要學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體開展應(yīng)急避難常識宣傳活動。要依托現(xiàn)有的災(zāi)害災(zāi)難展覽室和宣傳活動場地，建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地。省應(yīng)急辦要努力把“陜西省應(yīng)急管理網(wǎng)站”辦好辦活，使它真正成為全省應(yīng)急管理工作重要的工作站、宣傳站。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，提升搶險(xiǎn)救援能力。要按照“一年一個新臺階”的要求，在成立省應(yīng)急救援總隊(duì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快省市縣三級應(yīng)急救援綜合隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)步伐，大力提升我省專業(yè)應(yīng)急救援能力。要全面推進(jìn)村鎮(zhèn)兩級基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，提高突發(fā)事件“第一時間響應(yīng)”能力，盡可能減少突發(fā)事件造成的損失。要積極探索和改進(jìn)應(yīng)急管理專家?guī)鞂＜夜芾磙k法，充分發(fā)揮專家作用，提高應(yīng)急指揮決策的科學(xué)化水平。要鼓勵和支持共青團(tuán)組織、紅十字會及其他非政府組織，大力發(fā)展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，建立全社會廣泛參與的應(yīng)急管理工作新局面。

（六）健全應(yīng)急物資儲備體系，提高綜合保障能力。由省應(yīng)急辦、省發(fā)改委牽頭，年內(nèi)制定并出臺我省關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備體系管理工作的指導(dǎo)意見。要整合資源，建立一批省級應(yīng)急物資儲備庫，在西安國際港務(wù)區(qū)建立應(yīng)急物流園區(qū)，加快建設(shè)全省應(yīng)急物資調(diào)用信息平臺，研究制訂應(yīng)急物資調(diào)用補(bǔ)償機(jī)制和民間應(yīng)急物資征用管理辦法，全方位提升我省應(yīng)急綜合保障能力。

（七）推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)，提升信息化水平。要抓緊做好市級移動應(yīng)急平臺建設(shè)工作，建立全省移動應(yīng)急平臺網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)真做好省市縣應(yīng)急值守三級平臺的試點(diǎn)和建設(shè)工作，努力提升值守工作的科技化水平；繼續(xù)做好綜合應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)工作，力爭早日投入使用，發(fā)揮輔助決策作用；在保證省市縣互聯(lián)互通的前提下，加快市、縣兩級應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)步伐，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)對工作的上下聯(lián)動性。

（八）關(guān)注難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入了解輿情，體察民意，及時化解各種社會矛盾，下大力氣解決好人民群眾關(guān)心的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老和“三農(nóng)”等社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。近幾個月來，我國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)連創(chuàng)新高，通脹壓力加大，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。11月17日，國務(wù)院針對當(dāng)前的價(jià)格形勢，提出了穩(wěn)定價(jià)格水平、保障群眾生活的16條措施，我省也做了全面安排部署。各級各部門要積極采取措施，著力做好發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)管、穩(wěn)定物價(jià)方面的工作。元旦、春節(jié)已經(jīng)臨近，各地要特別關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，確保廣大群眾度過一個幸福、祥和的節(jié)日。

今天，是全省應(yīng)急管理工作大會，也是第二期市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班開班儀式。在此，我給參加培訓(xùn)班的各位學(xué)員提兩點(diǎn)希望：

一是要珍惜機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)。省委組織部、省應(yīng)急辦為這次培訓(xùn)班做了大量的準(zhǔn)備工作，省行政學(xué)院也大力支持，為大家提供了很好的學(xué)習(xí)和生活條件。特別是這次培訓(xùn)班從美國、臺灣聘請了知名的應(yīng)急管理專家，從國內(nèi)聘請了應(yīng)急管理方面的著名學(xué)者、教授和從事應(yīng)急管理工作的一些領(lǐng)導(dǎo)同志，他們帶來了先進(jìn)的專業(yè)理論和寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。希望大家珍惜這次難得的機(jī)會，心無旁騖，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，相互交流，共同提高。

二是要聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件的能力，對于我省整體應(yīng)對突發(fā)事件能力的提升至關(guān)重要。應(yīng)急管理是一門新的管理科學(xué)，我們很多領(lǐng)導(dǎo)干部是行政管理的行家，但在應(yīng)急管理能力方面，特別是在處置突發(fā)事件能力方面亟待培訓(xùn)提高。這次培訓(xùn)班既有理論，也有實(shí)務(wù)，理論性、針對性很強(qiáng)，希望大家深刻領(lǐng)會。另外，省應(yīng)急辦還為大家準(zhǔn)備了參考書籍，希望大家能夠理論聯(lián)系實(shí)際，注重能力培訓(xùn)，學(xué)以致用，盡快成為應(yīng)急管理方面的行家里手。

這次培訓(xùn)時間有限，知識性強(qiáng)，信息量大，希望各位學(xué)員保持良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，遵守紀(jì)律，減少應(yīng)酬，靜下心來，扎扎實(shí)實(shí)地掌握消化所學(xué)知識。預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功，祝各位學(xué)員學(xué)有所獲，學(xué)有所成。

同志們，“十二五”期間，全省應(yīng)急管理工作的任務(wù)十分艱巨，希望大家通過不懈的努力，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理水平，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為構(gòu)建和諧陜西、加快實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn)！