第一篇：扶貧小康科關于認真開展《關于實施＜中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)＞的意見》終期評估工作的通知

關于認真開展《關于實施＜中國農村扶貧開發

綱要（2001－2010年）＞的意見》終期評估工作的通知

各縣（市、區）農辦（扶貧機構）：

今年我市將完成《關于實施＜中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）＞的意見》（閩委發[2002]6號）（以下簡稱《意見》）的實施工作，為了對我市實施農村扶貧開發綱要(2001-2010年)進行全面回顧，進一步理清新階段扶貧開發的思路，為制定我市扶貧開發規劃綱要提出建議，請各縣（市、區）農辦、（扶貧機構）對實施《意見》情況進行全面評估。現將有關事項通知如下：

一、終期評估的方式和主要內容

終期評估以各縣（市、區）農辦、（扶貧機構）和專家合作為主，同時邀請相關部門和社會各方面力量參與。在充分利用現有研究成果的基礎上，采取專題調研、抽樣調查、案例調查、參與

式補充調整等多種方式進行。

終期評估的內容包括三個方面：一是對目前扶貧開發形勢的總體判斷，包括農村貧困標準的確定、農村貧困人口構成和變動趨勢；二是農村扶貧政策和措施的實施效果。要全面評價《意見》實施十年來主要成果、做法經驗和存在問題。通過貧困人口和貧困地區各類發展指標的變化，分析農村貧困人口變化的主要推動因素以及不同推動因素的貢獻率，評價扶貧投入和主要扶貧項目的效果；三是對今后扶貧政策進行完善和調整的建議。

請各縣（市、區）農辦、（扶貧機構）根據以上評估內容，對本地《意見》實施十年來的基本情況進行客觀、系統的評估，評估中的數據請與本縣（市、區）統計局農調隊、財政部門核實。

二、時間安排

應盡快開展終期評估工作，根據終期評估內容，逐項分解落實，并形成終期評估報告，并于11月20日前報我辦扶貧小康科。

漳州市農辦

二0一0年十月二十九日

終期評估通知 主題詞：農村扶貧 意見

第二篇：關于開展黨的建設三級量化考核評估工作的實施意見

關于開展黨的建設三級量化考核評估工作的實施意

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[來源：本站 | 作者：原創 | 日期：2011年3月30日 | 瀏覽36 次] 【大 中 小】

閩中醫委?2011?11號

各黨總支、直屬黨支部，各附屬單位黨委：

《中共福建中醫藥大學委員會關于開展黨的建設三級量化考核評估工作的實施意見》已經修訂完成，現印發給你們，請遵照執行。

中共福建中醫藥大學委員會

2011年3月28日

中共福建中醫藥大學委員會關于開展黨的建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。為進一步加強和改進我校黨的領導，更好地實現“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的目標，著力提高學校黨的建設科學化水平，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨普通高

校基層組織工作條例》，特對《中共福建中醫學院委員會關于開展黨的建設三級量化考核評估工作（試行）實施意見》進行修訂。具體如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務和學校的中心工作服務。以改革的精神加強和改進基層組織建設，充分發揮黨總支（黨委）的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為把我校建設成為具有鮮明辦學特色的中醫藥大學提供堅強有力的保證。

（二）基本原則

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。

2．堅持民主集中制原則。

3．堅持實事求是的原則。

4．堅持定性與定量考評相結合、組織考核與群眾評議相結合、日常監督與考核評估相結合的原則。

二、目的意義

1．開展黨的建設三級量化考核評估工作目的是進一步落實黨組織主要負責同志抓黨建各項工作的責任制，用制度的形式對他們在黨建工作中發揮主導作用提出具體要求，強化領導干部的責任人意識。

2．通過考核評估，定期監督、檢查基層黨組織的工作情況和黨員狀況，有利于不斷加強和改進基層黨組織建設，促進基層黨組織工作規范化，提高黨員的素質。

3．通過量化考核評估，可以較客觀地衡量和評價黨組織工作狀況和黨員素質。同時，在考評結果的基礎上表彰先進，推廣經驗。考評工作結束后，基層黨組織或個人考評分90分以上的可以參加學校黨委組織的先進基礎黨組織

和優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選。

三、組織形式

三級量化考核評估工作，采取在學校黨委統一領導下分級負責的辦法。黨總支（黨委）的考評工作，由學校黨委組織考評小組負責實施，黨委書記任考評小組組長；黨支部的考評工作，由所在黨總支（黨委）組織考評小組負責實施，黨總支（黨委）書記任考評小組組長；黨員素質的考評工作，由所在黨支部具體負責。校黨委組織部負責三級量化考核評估的日常工作，并對基層黨組織考評工作進行監督、指導和協調。

四、量化定級

1.量化考評采用100分制，成績測算方法如下：

基層黨組織量化考評成績= 黨組織自評分數×30%+考評小組評議分數×70%；

黨員素質量化考評成績=黨員自評分數×30%+民主評議分數×30%+黨組織評議分數×40%。

2．考評小組按量化考評成績對被考評的基層黨組織進行定級，等級分為：工作優秀（90分以上）、工作良好（75-89分）、工作一般（60-74分）、工作較差（59分以下）；黨組織按黨員素質量化考評成績對被考評的黨員進行定級，等級分為：優秀黨員（90分以上）、合格黨員（60-89分）、不合格黨員（59分以下）。

五、考核評估程序

（一）黨員素質量化考核評估程序

1．思想發動：黨總支（黨委）、黨支部向黨內外同志公布黨員素質量化考評標準及辦法，便于黨內外監督。同時向黨員講清考評工作的目的、意義和要求，使黨員充分認識考評工作的重要性，在思想上高度重視，在行動上密切配合。

2．黨員自評：每位黨員參照《福建中醫藥大學教職工

（學生）黨員素質量化考核評估標準》（表3-1或表3-2），聯系自己的實際，寫出1500字左右的自評報告，并按《標準》實事求是地自我打分，同時在支部召開的考評會上進行匯報（匯報內容既要肯定成績，又要講出問題和差距，還要提出今后努力的方向）。

3．民主評議：由黨總支或黨支部召開黨員和黨外群眾座談會，聽取黨內外同志對黨員的評價和意見，并發放《福建中醫藥大學黨員素質量化考評表》（表3-3），以無記名評分方式對每位黨員進行民主評議，去掉最高分和最低分后取其平均值作為民主評議分。參加民主評議的對象為本支部全體黨員和部分非黨員群眾（一般不少于10人）。

4．支部鑒評，總支核準：在黨員個人自評、民主評議的基礎上，黨支部依據每個黨員的綜合表現和自評、民主評議的成績，按照《福建中醫藥大學教職工黨員素質量化考核評估標準》（表3-1）或《福建中醫藥大學學生黨員素質量化考核評估標準》（表3-2），對每個黨員進行綜合評定和打分，并寫出支部鑒評意見，填寫《福建中醫藥大學黨員素質量化考評匯總表》（表 3-4），報黨總支（黨委）核準。

5．反饋意見：考評工作結束后，黨支部向每位黨員反饋考評結果，重點指出其存在的主要問題，提出建議和要求，并限期改正。

（二）黨支部工作量化考核評估程序

1．成立考評小組：黨支部的考評工作由黨總支（黨委）成立考評小組負責實施。考評小組主要由黨總支（黨委）委員組成，也可聘請有黨建工作經驗的離退休老同志參加。考評小組人數4-6人。

2.支部自評：支委會參照《福建中醫藥大學黨支部工作量化考核評估標準》（表2-1），總結近兩年來的工作，并在支部大會上向全體黨員報告。同時，每位支委會委員按

照《評估標準》（表2-1）對支部工作進行評議打分，取其平均值作為支部自評得分。（未設立支委會的支部，由支部全體黨員參加自評）。

3．組織考評：考評小組通過召開黨內外座談會或個別談話，聽取黨內外同志對支部的評價和意見；查閱會議記錄等黨內文書材料進一步了解情況；結合黨支部的工作實際和支部自評的情況，小組成員按照《評估標準》（表2-1）逐項打分，取其平均值作為支部的組織考評得分。

4．綜合評議：考評小組對支部工作進行綜合評議，明確指出支部的主要成績和存在的主要問題，并提出整改意見。填寫《福建中醫藥大學黨支部工作量化考評匯總表》（表2-2），報校黨委組織部審核。

5．反饋意見：考評小組向支部反饋考評情況，著重指出存在的主要問題，并提出整改意見和具體要求。

（三）黨總支（黨委）工作量化考核評估程序

1．成立考評小組：黨總支（黨委）考評工作由校黨委成立考評小組負責實施。考評小組由校黨委組織部牽頭，紀委、黨辦、宣傳部、統戰部等職能部門派人組成，并聘請部分有黨務工作經驗的離退休老同志參加。校黨委（分管）副書記任考評小組組長。

2．黨總支（黨委）自評：黨總支（黨委）考評工作應在黨支部考評工作基礎上進行。黨總支（黨委）要根據支部工作考評的整體情況和黨總支（黨委）工作的實際，召開委員會議，總結近兩年來的工作，并在全體黨員大會上報告。同時，每位委員按照《福建中醫藥大學黨總支（黨委）工作量化考核評估標準》（表1-1）對黨總支（黨委）工作進行評議打分，取其平均值作為總支自評得分。

3．組織評議：結合支部考評、黨總支（黨委）自評的情況，并通過查閱黨總支（黨委）會議記錄本、中心組學習記錄本、黨政聯系會議記錄本等黨內文書材料進一步了

解情況，考評小組成員依照《考核評估標準》（表1-1）并通過橫向比較，給總支工作評議打分，取其平均值作為總支的組織考評得分。

4．綜合評議：考評小組對黨總支（黨委）工作進行綜合評議，明確指出主要成績和存在的主要問題，并提出整改意見。填寫《福建中醫藥大學黨總支（黨委）工作量化考評匯總表》（表1-2），報校黨委審核。

5．反饋意見：考評小組向總支反饋考評情況，著重指出存在的主要問題，并提出建議和具體要求。

六、其他事項

1．考評工作按先黨員，再支部，后總支（黨委）的順序依次進行。

2．三級量化考核評估工作原則上每兩年開展1次，一般在4、5月份進行。

3．本量化考核評估體系在校本部執行，附屬單位黨委的量化考評參照黨總支的量化考評標準同時進行，其下屬的黨支部和黨員的量化考評工作，由附屬單位黨委結合本單位的實際制定可行的方案組織實施。

4．離退休黨支部和黨員暫不參加量化考核評估。

第三篇：市政府印發南京市關于開展質量強市工作的實施意見的通知

寧政發[2012]73號

市政府印發南京市關于開展質量強市工作的實施意見的通知

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市關于開展質量強市工作的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年三月二十七日

— 1 — 南京市關于開展質量強市工作的實施意見

質量是興國之道、強國之策，質量工作在現代經濟社會發展中具有重要的戰略地位。隨著經濟全球化的深入發展，國際、國內市場的競爭已從價格競爭上升為質量、品牌和科技的競爭。實施質量強市是深入落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、建設創新型城市的重要舉措；是提高全市綜合競爭力，有效應對國際、國內激烈競爭的迫切需要；是進一步改善民生，實現好、維護好人民群眾根本利益，維護社會和諧穩定的必然要求；是全面完成“十二五”規劃綱要各項目標任務，實現兩個率先，勇爭“三個第一”的堅實基礎。為此，市政府決定在全市范圍內開展質量強市工作，現提出以下實施意見：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式為主線，以保障和改善民生為宗旨，以建設質量強市為目標，以提升產品、服務、工程、環境和經濟運行質量為重點，全面加強質量工作，切實加強質量基礎建設，強化質量法治，依法嚴格質量監管，全面推進質量發展，努力提升質量總體水平，積極促進經濟社會又好又快發展。

二、主要質量目標

到2015年，“政府推動、部門聯動、企業主動”的大質量工作機制和大質量工作格局進一步健全，產品、工程、服務和環境

— 2 — 質量監管體制機制更加科學、高效，質量安全水平進一步提高，產品、服務、工程、環境和經濟運行質量大幅提升，“崇尚質量、追求卓越”成為主流的質量文化，質量成為南京發展的新優勢，質量工作對提高經濟社會發展質量和效益的作用顯著增強，南京綜合競爭力進一步提升。

（一）產品質量目標

采用國際、國外先進標準累計達到2700項，主要工業產品采用國際、國外先進標準生產率達到90%以上；地產工業產品省以上質量監督抽查合格率力爭達到97%以上，其中，地產食品省級質量監督抽查合格率位于全省前3位；地產出口產品檢驗檢疫合格率達到99%以上，國外通報的地產出口產品不合格率低于1‰；地產藥品質量監督抽查合格率達到99%以上；主要農產品質量安全合格率穩定在98%以上，農業標準化生產普及率超過30%；不發生有影響的食品、藥品質量安全事件，特種設備萬臺事故率和死亡率控制在0.3以內。

有效期內全國質量獎、江蘇省質量獎和南京市市長質量獎組織分別達到6、35和6家；爭創全國知名品牌創建示范區、江蘇區域名牌各1個，江蘇省優質產品生產示范區2個，有效期內江蘇名牌產品達到300個，力爭位列省內前三位；制訂國際、國家和行業標準分別達到21、690和413項，專利技術轉化為標準達到100項，力爭國際、國家標準化專業技術委員會達到40個；通過有機產品認證、綠色產品認證農產品分別達到150和260個，無公害農產品達到500個；質量競爭力指數保持

— 3 — 全省前三位。

（牽頭部門：市質監局；責任部門：市質監局、檢驗檢疫局、藥監局、農委、經信委、發改委）

（二）工程質量目標

市建設工程建設項目中，大中型工程項目一次驗收合格率達到100%，其它工程一次驗收合格率達到98%以上，竣工工程質量100%達到國家標準或規范要求。市交通工程建設項目中，高速公路、跨江大橋項目質量優良率達到100%，干線公路新（改、擴）建工程和地方重點公路工程項目質量優良率達到95%，航道、港口工程建設項目質量合格率達到100%，農村公路工程項目質量合格率達到100%，其他交通建設和養護改善工程項目質量合格率達到100%。市水利工程建設項目中，工程質量合格率達到100%，中型以上樞紐建筑物質量優良率達到80%以上。

市建設工程建設項目中，國家優質工程獎（魯班獎、國優工程）達到10項，省優質工程獎（揚子杯、紫金杯）達到200項。市交通工程建設項目中，爭創國家和省級工程質量安全品牌示范工程，力爭魯班獎和揚子杯獎分別達到1和2項。市水利工程建設項目中，獲部和省優質工程獎分別達到1和3項，獲大禹獎和揚子杯獎分別達到1和2項。

（牽頭部門：市住建委；責任部門：市住建委、交通運輸局、水利局）

（三）服務質量目標

— 4 — 制定服務業國家、行業、地方標準達到68項，培育和建設國家和省級服務業標準化示范項目達到26個，生產性服務業和生活性服務業的用戶（顧客）滿意指數均高于省平均水平1—2個百分點，培育社會建設與管理標準化試點示范項目達到10個。

（牽頭部門：市發改委；責任部門：市發改委、商務局、旅游園林局、衛生局、住建委、交通運輸局、質監局、統計局、人行南京分行營管部，其他涉及服務業的職能部門）

（四）環境質量目標

污染物排放得到有效控制，主要污染物化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標完成上級下達的目標任務；城市空氣質量優良天數比例達到95%以上；Ⅲ類以上地表水比例達到60%，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，城鎮污水處理率達到95%以上；功能區環境噪聲達標率達到80%以上。建成國家生態城市、生態園林城市和森林城市。

（牽頭部門：市環保局；責任部門：市環保局、住建委、城管局、經信委、農委）

（五）經濟運行質量目標

產業結構進一步科學合理，保持和優化三二一產業格局，服務業增加值占地區生產總值比重提高到56%，生產性服務業增加值占服務業的比重提高到56%以上；戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比重達到35%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到50%以上。

品牌經濟進一步顯現，名牌產品企業增加值占全市生產總

— 5 — 值比重力爭達到15%以上，省級以上工業名牌產品企業主營業務收入占規模以上工業企業主營業務收入比重力爭達到32%以上；馳名商標總數力爭達到100件，省、市著名商標總數力爭達到1000件。

能源消耗進一步降低，萬元GDP能耗達到0.5噸標準煤，萬元GDP水耗達到20噸。

科技創新進一步增強，建成國家、省認定企業技術中心達到10和100家，各級工程技術研究中心達到300家以上；專利授權量達到40000件，發明專利授權量達到10000件；全社會研究與開發R&D經費占地區生產總值的比例提高到4.5%，科技進步貢獻率達到60%。

（牽頭部門：市發改委；責任部門：市發改委、經信委、科委、農委、質監局、工商局、統計局）

三、主要任務

（一）完善質量安全監管機制

按照“政府負總體責任、企業負主體責任、部門負監管責任”的原則實施質量安全管理，各級政府要把質量安全納入本級政府工作考核目標加以領導、落實和考核。一要加強推動企業落實質量安全主體責任，保證產品、工程、服務和環境質量。二要落實嚴格的監管責任，對產品、工程、服務和環境質量實施嚴格的準入、監督檢查和監督抽查。三要落實打假責任，嚴厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和使用非食品添加劑生產加工食品的違法違規行為，嚴厲打擊種養殖過程中使用劣質化

— 6 — 肥、飼料、農藥和超范圍、超限量使用農藥的違法違規行為，嚴厲打擊在產品生產、工程建設中以假充真、以次充好、偷工減料、使用劣質材料的違法違規行為，嚴厲打擊造成環境嚴重污染的違法違規行為。四要加強對重點產品、重點工程、重點服務行業、重點環境保護等的質量安全風險的監測和分析評估，對區域性、行業性、系統性質量風險及時發布預警，對重大質量安全隱患及時提出處置措施。五要制定質量安全風險應急預案，加強風險信息資源共享，提升風險防范和應急處置能力，切實做到對質量安全風險的早發現、早研判、早預警、早處置，建立健全質量安全風險預警和應急處置機制。

（二）深入推進“三個戰略”

1、以質取勝戰略。廣泛開展質量興業、質量強企活動。以市長質量獎為抓手，以市長質量獎獲獎企業和質量管理示范基地為標桿，以先進質量管理方法推廣聯盟和市質量管理協會為平臺，充分整合和發揮政府、質量專家、質量工程師和質量工作者四方力量，在主導產業、新興產業、現代服務業和優勢企業中，繼續宣傳、普及、推廣先進質量管理標準《卓越績效評價準則》和QC小組、5S、六西格瑪等先進質量管理方法與工具，為企業培訓《卓越績效評價準則》達到1000家，為企業培育卓越績效自評師達到500名，推進100家企業實施卓越績效模式，建立10家質量管理示范基地，發展聯盟企業500家，培育一批企業爭創全國質量獎、江蘇省質量獎和市長質量獎。通過企業的管理創新促進企業的質量進步，以管理創新推動技術

— 7 — 創新，形成技術創新和管理創新雙輪驅動的創新模式，促進轉型創新跨越發展。

2、名牌戰略。根據南京產業發展規劃，重點圍繞主導產業、新興產業、現代服務業、現代農業等產業，建立名牌產品培育庫1000家，制定名牌產品培育發展規劃和計劃，按照“培育一批、儲存一批、爭創一批、發展一批”和“梯次推進”的原則，進一步探索和創新名牌產品培育發展的方法與途徑并加以有效推進。積極幫助、輔導和培育我市有基礎條件的產業集聚區、高新技術開發區、現代服務區、旅游景區爭創全國知名品牌創建示范區、國家優質產品生產示范區和江蘇區域名牌。積極推進名牌產品企業利用組織創新、技術創新、管理創新、商業模式創新等創新手段，向優質、高產、高效、高端、高附加值、低耗、清潔方向轉型升級；加強政策扶持，引導生產要素向品牌企業和品牌區域集聚，促進企業和區域快速做優、做強、做大，培育一批國際、國內知名企業，發展和壯大一批名牌產品、品牌工程、品牌企業和品牌區域，不斷提升名牌戰略對經濟發展的貢獻率。

3、標準化戰略。圍繞戰略性新興產業發展，深入實施軟件信息、新型顯示、智能電網、未來網絡、生物技術、風電光伏、節能環保、軌道交通、新材料、航空航天等新興產業技術標準創新，組織企業參與國際標準化工作，大力推進新興產業知識產權、核心技術和高端產品形成國際、國家標準，完善國內外新興產業技術標準信息平臺，以先進技術標準引導高世代面板

— 8 — 和新型顯示、智能電網、軟件信息等千億級產業搶占技術、產業、人才制高點；以先進技術標準引導微電子、創新藥物、節能環保、智能交通等10個重點高新技術特色產品，加速形成產業集群。推進現代服務業經濟發展，加快軟件和服務外包、現代物流、旅游會展、文化創意、商貿流通等現代服務業領域技術標準的研制和標準化項目實施；啟動青奧會標準化工作，研制發布南京青奧會標準體系，為規范、高效、優質籌辦青奧會發揮技術支撐作用。促進現代農業發展，建立健全農業標準化推廣實施體系，加強農業標準化示范區的建設，滿足農產品產地環境、生產、加工、儲存、包裝、運輸等各環節需要。

（三）大力提升“五個質量”

1、產品質量。在我市行業、企業中，大力推動企業質量文化建設和誠信體系建設，繼續開展質量管理知識普及教育與培訓，開展質量工程師、標準化工程師和計量工程師的職業職稱考試制度，提高企業法人和員工的質量意識、誠信意識、質量素質和質量管理能力；繼續推進和幫助企業貫徹實施ISO9001《質量管理體系要求》、ISO10012《測量管理體系》和標準化良好行為，夯實企業質量基礎工作，提高產品質量保證能力；進一步推進企業采用國際標準和國外先進標準，引導和幫助企業開展技術革新、技術改造、工藝升級、流程優化，提高產品質量水平。大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，加大有機、綠色和無公害農產品生產基地建設，加大高標準農業集中區、農業標準化示范區建設，積極推進農業標準化生產，著

— 9 — 力提高農業人員的素質和農業經營者的經營、技術、質量和管理水平，提高農產品質量和競爭力。

2、工程質量。在建設、交通和水利工程建設中，推動企業加強誠信體系建設，注重工程建設全過程的質量管理和標準化作業，提高從業人員的質量意識和業務素質，保證工程質量；推動企業應用先進科學的施工方法和管理方法，應用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高工程建設質量和水平；不斷完善監管機制，提高監管水平，嚴格工程建設市場的監督管理，保障工程建設的質量。

3、服務質量。在服務行業中開展質量管理和標準化專業知識培訓，提升服務業人員質量和標準化知識水平和管理能力。以“青奧會”為契機，全面推行服務業標準研制和國家、地方服務標準在服務行業的貫徹實施，加強服務標準化示范點項目建設，提升服務業質量水平。推進社會管理領域標準化工作，圍繞市委市政府提出的“推進社會建設、創新社會管理、加強群眾工作”的要求，引導和促進黨政機關、企事業單位、社會組織、人民團體等服務機構積極引入標準化管理，重點在行政服務管理、社區服務、公共安全、民生保障等領域，通過制定標準、實施標準和打造標準化試點示范，加強社會管理的科學性和有效性，提升社會管理質量。

4、環境質量。堅持“生態為基、環保優先”方針，加快國家生態市、國家生態園林城市和國家森林城市“三城”同創，全面實施環境保護與生態建設十大行動計劃，執行最嚴格的環境準入

— 10 — 標準，落實最嚴格的環境保護制度，實施最嚴格的環境執法監督管理，全面提升環境質量，保障綠色青奧成功舉辦。

5、經濟運行質量。以國家服務業綜合改革試點為動力，圍繞建設現代化、國際化、高端化服務產業體系的總體要求，大力發展軟件和服務外包產業、金融業、現代物流業、信息服務業、科技研發業、商務會展業、文化產業、旅游休閑產業、商貿流通業等現代服務業；積極培育影響和潛力大的房地產業、社區服務業、教育培訓業、醫療保健業、體育健身業等其他服務業；引導集聚區規范管理，強化功能，著力彰顯集聚區在現代服務業發展上的示范、帶動和支撐效應。全面提升服務業發展速度、發展層次和綜合服務功能，逐步強化服務業在經濟發展中的主導作用。

堅持制造業高端發展方向，實施重大項目帶動工程，加快發展技術先進、低能耗、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的先進制造業。通過培育發展戰略性新興產業，做強做優工業支柱產業，打造品牌企業等措施提升制造業的總體水平和競爭力。

按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，重點推進國家科技體制綜合改革試點城市和國家創新型城市建設。通過完善以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵企業加大研發投入和建立企業技術中心、工程技術中心、院士工作站和博士后科研工作站，推動企業與高等院校、科研院所組建多種形式的產學研聯合體等多項措施，— 11 — 營造創新環境，健全創新機制，加大創新激勵，加強創新載體建設，激發企業創新活力，不斷提升產業技術層次和競爭力，不斷提升科技進步貢獻率，推動更多的“南京制造”向“南京創造”躍升。

四、保障措施

（一）加強組織領導

將質量興市工作推進小組更名為質量強市工作領導小組，建立質量強市聯席會議制度，統一組織協調全市質量強市工作。領導小組下設辦公室和產品、工程、服務、環境、經濟運行質量五個工作組，辦公室設在市質監局，五個工作組分別由市質監局、住建委、發改委、環保局和經信委任組長單位。辦公室負責質量強市日常協調、指導、牽頭推進和全面評價總結工作，五個工作組分別負責產品、工程、服務、環境和經濟運行質量工作的宣傳、指導、組織實施、績效評價和工作總結。

各區縣政府要建立相應工作機構，切實落實工作責任制，統籌安排，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，大力推進質量強市各項工作，通過抓落實和抓執行，完成市政府下達的各項質量強市工作目標和任務。

各開發區、產業集團要積極配合和參與區縣政府的質量強市工作，做好所轄區域、行業質量強市相關工作，完成相關質量強市工作目標和任務。

（二）加大政策扶持

一是保障質量強市工作經費投入。各級政府要建立質量強

— 12 — 市工作財政穩定投入機制，切實保障質量強市工作的開展。二是完善獎勵政策。在保持已有的各級政府獎勵政策基礎上，進一步完善和優化質量工作獎勵政策。三是實施傾斜政策。政府和職能部門要在政策、項目、資金、招標、上市、稅收、信貸、政府采購等方面對符合條件的科技創新、管理創新、質量進步、名牌創建成效顯著的企業給予優先、優惠和傾斜，幫助他們做優、做強、做大。四是支持檢測中心建設。各級政府要在資金和土地方面支持符合我市產業發展的檢測中心建設，為我市產業發展和產品質量提升提供服務。

（三）完善法制保障

要高度重視法制建設工作，進一步加快產品質量、工程質量、服務質量和環境質量立法步伐，推動制定與相關法律配套的地方法規和政府規章。加大質量執法力度，落實質量行政執法責任，加強執法監督。

（四）加強宣傳教育

充分發揮報刊、電視、互聯網等媒體作用，廣泛宣傳質量強市活動，將質量法律知識宣傳納入全民普法計劃，普及質量法律法規和質量知識，著力增強全民質量法制意識。深入開展質量月、3.15國際消費者權益日、世界計量日、世界標準化日、世界環境保護日等活動，增強全社會的質量意識。

（五）開展效果評價

質量強市辦公室會同五個工作組，根據質量強市工作的目標任務，按實行分解，制定部門、區縣政府的總體和

— 13 — 目標任務，制定質量強市工作績效評價辦法和評價細則，開展對部門、區縣政府質量強市工作落實和完成情況的績效評價，績效評價結果由市政府在質量強市工作會議上進行通報，對工作落實到位、目標任務完成好、工作效果顯著的部門和區縣政府給予通報表揚。— 14 —

第四篇：哈爾濱市人民政府印發關于開展居家養老服務工作的實施意見的通知

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政綜〔2008〕32號 【發布日期】2008-05-12 【生效日期】2008-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府印發關于開展居家養老服務工作的實施意見的通知

(哈政綜〔2008〕32號)

各區、縣（市）人民政府，市政府有關委、辦、局：

現將《關于開展居家養老服務工作的實施意見》予以印發，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府

二○○八年五月十二日

關于開展居家養老服務工作的實施意見

為深入貫徹落實國家十部門《關于全面推進居家養老服務工作的意見》（全國老齡辦發〔2008〕2號）精神，加快發展我市居家養老服務事業，決定在全市范圍內開展居家養老服務工作，特制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為目標，堅持以人為本，積極探索養老服務新途徑，著力打造全方位、多層次的社會保障網絡，形成以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務組織為載體，通過政府購買服務等方式，為居家養老人員提供就近便捷的居家養老服務，讓老人平安養老、健康養老、幸福養老，為構筑和諧社會提供有力支持。

二、服務對象和審批方式

（一）服務對象

1.市政府購買服務的對象。居住且戶籍在本市城區（暫不含呼蘭、阿城兩區）的65周歲以上（含65周歲），家庭月人均收入在490元以下（包括“三無”老人、享受低保待遇老人）的獨居老人（子女均不在本市居住以及子女在本市居住但子女均享受低保待遇或有重度殘疾）。

2.區政府購買服務的對象。區級政府應根據本轄區實際情況，對符合市政府購買服務標準的獨居老人，可給予適當經費補充；對選擇居家養老的其他生活困難老人，可視情況為其購買服務。

3.提供優惠服務的對象。有經濟支付能力且有服務需求的居家養老的老人，自行支付服務費用。居家養老服務組織應為其提供低于市場價格的優惠服務。

（二）審批方式

1.市政府購買服務的對象

（1）個人申請。申請享受居家養老服務補貼的老年人可由其本人或委托其親友，到戶籍所在地社區居委會申請居家養老服務補助，同時提交相應證明材料，包括《哈爾濱市居家養老服務補助審批表》、《哈爾濱市城市居民最低生活保障證》及《哈爾濱市城市居民最低生活保障金存折》復印件一份（帶原件備查）、社區居委會提供的子女均不在哈市居住的證明(子女均享受低保或重度殘疾的證明)、家庭收入證明（家庭收入依據哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法關于家庭收入計算辦法計算）、申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）及審批部門需要提供的其它材料。

（2）社區居委會初審。社區居委會在收到申請人的申請材料后，可采取2人以上入戶調查、鄰里訪問等多種形式對相關情況進行核實，組織社區評議，將經評議符合政府購買服務申請人的有關情況進行公示，在10個工作日內完成初審（含公示時間），對經初審合格的簽署初審意見，報街道辦事處審核。

（3）街道辦事處審核。街道辦事處對申請人情況進行復審，采取入戶調查或抽查的方式，對申請人材料進行審核，在5個工作日內完成審核，簽署審核意見，報區民政局審批。

（4）區民政局審批。區民政局收到街道辦事處審核材料后，在5個工作日內進行核準。對符合政府購買服務的申請人，發給書面核準通知書；對不符合政府購買服務的申請人，書面說明理由。

（5）市民政局備案。各區民政局要將符合市政府購買服務的老人名單報市民政局備案，市民政局不定期進行抽查。

（二）區政府購買服務的對象：各區可參照市政府購買服務對象的審批流程確定。

三、服務標準及資金撥付方式

（一）市政府購買服務

1．服務標準：每人每月100元。

2.資金撥付方式

（1）各區財政局憑區民政局呈報市民政局備案的審批表，向市財政局申請資金。

（2）市財政局將各區所需居家養老服務補助資金按季度進行撥付，每季度第一個月的10日前一次撥付至各區財政局。

（3）各區財政局依據民政局計劃，在5個工作日內將資金撥付至各街道辦事處居家養老服務中心（站）專戶。

（4）街道辦事處居家養老服務中心（站）根據服務時間和應付金額，與為老服務專業機構進行結算。

（5）各街道辦事處居家養老服務中心（站）按季度及時將本轄區居家養老服務資金補助情況匯總后（包括核準各類補貼的人數、標準、補助總額等），分別報區財政局和民政局。

各區民政局和財政局統一制作服務記錄本和補助資金額度登記卡、補助資金代金券。

符合市政府購買服務條件的老人，為老服務資金從2008年1月份開始發放。

（二）區政府購買服務

具體標準及資金撥付方式可根據各區實際情況自行確定。

四、服務方式

（一）生活照料服務。指為老年人提供日托、購物、配餐、送餐、家政服務等一般照料和陪護等特殊照料的服務。

（二）醫療保健服務。指為老年人提供疾病防治、康復護理、心理衛生、健康教育、建立健康檔案和開設家庭病床等服務。

（三）法律維權服務。指為老年人提供法律咨詢、法律援助及維護老年人贍養、財產和婚姻等合法權利的服務。

（四）文化教育服務。指為老年人提供老年大學學習、知識講座、書法繪畫和圖書閱覽等服務。

（五）體育健身服務。為老年人提供活動場所、體育健身設施和健身團體等服務。

（六）精神慰藉服務。指鄰里結對、相互關愛等志愿服務。各區可自行采取菜單式服務方式，將政府購買服務的資金折算成各類服務時間，供老人自主選擇。服務對象在民政部門確認的服務機構中自行選擇服務機構。如發生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協調解決、向轄區仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

五、服務機構和人員

（一）居家養老服務組織

各區居家養老服務工作由區民政局牽頭，老齡辦配合，搭建居家養老服務平臺，建立居家養老服務網絡，負責政府購買服務的居家養老人員的審批和具體政策、操作辦法的制定以及組織實施工作。各街道辦事處要組建居家養老服務中心（站），負責組織、協調居家養老工作，收集掌握信息，協調服務隊伍，對服務質量進行評估，并與轄區內的醫療、家政和維修等服務網點建立合作關系，確保為老年人提供優質、優惠的服務。區、街級居家養老服務中心（站）要設專職人員，各區可在現有行政或事業編制人員中調劑解決，也可通過組建民辦非企業單位的方式解決。所需工作經費應納入同級財政預算，保證工作正常運行；市政府將根據各區啟動情況，給予一次性資金支持。

（二）為老服務隊伍

由街道辦事處勞服企業派遣服務人員組成的為老服務隊伍，享受勞務派遣有關優惠政策。

其他居家養老服務隊伍，可采取競標方式，由專門的非營利機構、家政服務公司或進行社工招募等提供服務。

提倡社區黨員干部、愛心居民和轄區內學校的學生等方面志愿者提供為老服務。

實行持證上崗制度，為老年人提供醫療康復護理、心理咨詢、臨終關懷和家政等服務的工作人員應具有職業資格證書。

六、建立評估體系

各區要建立居家養老服務評估體系，對居家養老服務工作進行全方位評估。

（一）對居家養老服務對象生活自理能力、認知能力、情感行為、視覺能力、社會生活環境和重大疾病診斷進行評估。

（二）對為老服務隊伍的資質、服務能力和服務標準進行評估。

（三）對為老服務質量進行評估。

（四）對開展居家養老工作的社會反響進行評估。

七、實施步驟

居家養老服務工作分區實施，以街道為單位啟動。2008年1季度開始啟動，6月底前各區（暫不含呼蘭、阿城兩區）實現全面覆蓋。

（一）建立居家養老服務組織。各區建立居家養老服務網絡，搭建為老服務平臺，在各街道辦事處組建居家養老服務中心（站），確定專職人員負責居家養老工作。

（二）明確服務對象。摸清底數，受理申請，進行審批，建立居家養老服務檔案。

（三）選擇為老服務機構。組建或采取招標方式確定為老服務專業機構。

（四）落實資金。建立居家養老專項資金賬戶，市民政局與市財政局確定政府購買居家養老服務資金的撥付時間及額度。

（五）完善網絡建設。加快我市居家養老服務信息化建設工作，逐步實現全市網絡化覆蓋。

（六）建立居家養老評估體系。推進居家養老服務評估工作，確定居家養老服務對象、為老服務機構的評估內容。

（七）分級啟動。市民政局根據各區上報的居家養老工作方案，以街道辦事處為單位，成熟一個、啟動一個。

八、工作要求

（一）高度重視，抓好落實。居家養老服務是融社區服務和社會福利于一體的社會化服務工作，各區政府要高度重視，把開展居家養老工作納入日程，成立專門領導小組，積極推進，保證居家養老各項資金撥付到位、硬件建設到位、專兼職人員配備到位。各區民政局要制定具體推進措施，落實好全市居家養老服務工作整體發展規劃；做好本轄區居家養老服務綜合協調和監管工作。各街道辦事處和社區要做好具體組織、審核把關、協調、管理和服務等工作，適時反映老人需求，大膽嘗試，爭取吸納民間資本和借助社會力量發展居家養老服務業。

（二）明確分工，協調配合。居家養老服務是一項系統工程，涉及面廣，市直相關部門要積極配合、共同努力。市民政局、市老齡委要充分發揮組織牽頭作用，制定規劃及相關政策，指導全市居家養老服務工作順利開展；市財政局要按季預撥政府購買服務經費，并監管資金使用情況；市衛生局要制定出臺相關政策，督促有關醫療機構和社區衛生服務機構提供切實可行的醫療衛生保健服務；市司法局要結合法律援助行動，制定維護老年人合法權益及提供法律服務的優惠政策；市勞動和社會保障局要開發公益崗位，扶持困難群體就業，組建專業為老服務隊伍，加強對居家養老服務機構人員的業務培訓和指導。市文化局要積極協調指導基層相關部門適時開展適合老年人需求的文化活動，豐富老年人精神文化生活。哈爾濱老年人大學要規劃各類老年大學發展，為老年人提供老年大學學習、知識講座等服務。市體育局要為老年人健身活動場所提供必要的體育健身設施，健全老年人健身體育組織等服務。

（三）完善制度，規范管理。各區要建立健全各項規章制度，加強工作人員培訓，開展廉潔自律教育，杜絕偏親向友等現象發生，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，對服務對象實行動態管理，以確保補助對象不錯、不漏。要加強對服務機構的監督，對服務質量進行適時評估，確保居家養老服務的規范和質量。居家養老服務作為惠民行動的重要組成部分，納入市對區的目標考核，市民政局要適時組織檢查，及時總結經驗，認真研究工作中出現的新情況和新問題，并提出有效對策和措施，推進全市居家養老服務工作健康發展。

九、其他事宜

呼蘭區、阿城區和各縣（市）居家養老服務工作參照本意見執行，服務對象、服務標準和啟動時間等可根據本地區實際確定，工作實施方案須報市民政局備案。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：關于貫徹《重慶市開展治理商業賄賂專項工作的實施意見》的通知

關于貫徹《重慶市開展治理商業賄賂專項工作的實施意見》的通知

各會計師事務所、評估機構、外地在渝分支機構：

為進一步規范市場經濟秩序，維護公平競爭，促進改革開放和經濟社會健康發展，深入推進反腐倡廉工作，中共重慶市委辦公廳、市人民政府辦公廳根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于開展治理商業賄賂專項工作的意見〉的通知》（中辦發[2006]9號），制定了《重慶市開展治理商業賄賂專項工作的實施意見》（渝委辦發

[2006]14號，以下簡稱“實施意見”），為貫徹重慶市實施意見，搞好本行業治理商業賄賂工作，結合本行業開展禁止不正當競爭活動，現將有關精神傳達如下：

一、全行業要深刻認識開展治理商業賄賂工作的重要意義 隨著我國市場化進程的加快，市場競爭的日趨激烈，商業賄賂在一些行業和領域滋生蔓延，損害了國家和人民群眾的切身利益，也敗壞了社會風氣，為此，黨中央、國務院高度重視，決定開展治理商業賄賂專項工作。這是中央在十一五開局之年，根據新形勢作出的一項重要決策，它既是完善社會主義市場經濟，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大戰略決策，又是從源頭治理腐敗，推進黨風廉正建設的根本舉措，意義十分重大。胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上，從政治和戰略的高度全面深刻闡述加強廉政建設和反腐敗工作的重大意義，把認真開展治理商業賄賂作為黨風廉政建設和反腐工

作的重點。溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上，深刻指出了商業賄賂給我國政治、經濟、文化和社會建設與發展帶來的嚴重危害，要求各部門各地區采取有力措施，切實治理商業賄賂。

從行業發展看，由于行業在市場經濟中的地位和作用越來越重要，采取不正當手段爭攬業務的現象也日益突出，因此，行業開展治理商業賄賂工作非常必要，有利于公平公正市場環境的建立，和行業社會公信力的提高，更有利于行業的健康和諧發展。各執業機構要從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，增強責任感和緊迫感，扎實有效地開展治理商業賄賂專項工作。

二、治理商業賄賂的總體要求、指導原則和主要任務

實施意見指出：開展治理商業賄賂專項工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，統一部署、分類指導、突出重點，積極穩步地推進，通過開展專項治理，有效遏制商業賄賂蔓延的勢頭，規范市場秩序。同時通過深化改革，完善制度，逐步鏟除滋生商業賄賂的土壤。

開展治理商業賄賂專項工作要堅持以下指導原則：

1、堅持標本兼治，實行綜合治理。

2、統籌謀劃部署，穩步有序推進。

3、明確工作重點，解決突出問題。

4、嚴格把握政策，維護發展大局。

開展治理商業賄賂專項工作主要任務：從兩個方面著手，一方面堅

決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；另一方面依法查處違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。同時，深化改革、完善制度，建立健全防治商業賄賂的長效機制。

實施意見明確指出：要注意發揮工商聯、各行業協會和商會的作用，加強對行業協會、商會的引導和管理，通過制定行規、行約以及行業標準對各類企業、經濟組織的會員單位加強自律。

三、協會關于開展治理商業賄賂工作的幾點意見

1、我會去年7月出臺的《重慶市注冊會計師、注冊評估師行業關于禁止不正當競爭行為的暫行規定》及相關配套制度，為行業開展治理商業賄賂工作奠定了堅實的制度基礎，行業專業專門委員會的成立也為行業開展治理商業賄賂工作提供了有力的組織保障。希望全行業在開展行業反不正當競爭活動的基礎上，認真學習治理商業賄賂的相關文件，統一認識，繼續將行業反不正當競爭活動深入開展下去。

2、協會大力倡導誠信為本的執業理念，嚴禁惡意壓價、支付回扣和業務介紹費的不正當競爭行為；并繼續作好行業誠信檔案建設工作，加強行業自我約束和誠信教育；加強監管，加大對商業賄賂、惡意降價的打擊力度，引導行業良性發展。

3、治理商業賄賂工作是一項長期而艱巨的任務，請各執業機構負責人要有政治意識、大局意識和責任意識，要切實帶好頭，對在執業過程中存在的違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易，認真作好自查自糾。

4、各執業機構要加強法律法規、紀律和職業道德等方面的教育，增強自覺抵制商業賄賂的意識，積極營造治理商業賄賂的良好行業氛圍，形成公平競爭、誠信執業的企業文化和行業文化。

5、各執業機構要強化內部管理，加強對承接業務、財務以及執業人員的執業等重點環節的監督，樹立守法誠信、優質服務的經營理念，嚴格遵守公平競爭原則，保證執業質量，維護好社會公眾利益。

6、協會設立舉報電話和電子郵箱，各執業機構及執業人員可向協會投訴，以便及時采取措施。

電話：67031028電子郵箱：cqicpajgb@cta.cq.cn