第一篇：房屋安全鑒定基礎知識

房屋安全鑒定基礎知識

——如何進行房屋安全檢查？

房屋安全檢查是指為了了解和掌握房屋的完好及損壞狀況，通過檢查，及時發現房屋各方面的安全程度，確定房屋完損等級的一項基本工作。

1、房屋安全檢查的目的1）確保房屋的正常使用。通過檢查，及時發現房屋的安全隱患，及時維護修繕，避免安全事故的發生。

2）監督房屋的合理使用。通過掌握房屋結構、設備、裝修的技術狀況，及時糾正不合理使用房屋的行為，充分延長使用壽命。

3）掌握房屋的完損狀況。依據建設部頒布的《房屋完損等級評定標準》和《危險房屋評定標準》，評定房屋的完損等級和危險房屋，以便對房屋進行分類處理。

4）有助制定物業管理修繕計劃。通過檢查掌握房屋的詳細資料，為編制長、短期房屋修繕計劃提供依據。

2、引起房屋損壞衰老的因素

1）設計因素：設計缺陷，無證設計，設計標準過低；

2）施工因素：未按標準、規范操作，未達到設計要求，偷工減料等；

3）材料因素：不合格或不成熟的材料使用，以次充好；

4）地質因素：地勘有誤，特種地基土體不穩定；

5）人為損害：破壞性裝修，維修不及時，使用不當，外界影響（如周邊環境有爆破，基礎、地下室、道路施工及車輛撞擊等）；

6）自然影響：風、霜、雨、雪的侵蝕以及自然災害（水災、火災、地震、臺風等）。

3、房屋的異常現象

概括起來主要有以下三種情況：較大的沉降、較大的傾斜、較寬的裂縫。

4、房屋常見的危險征兆

1）地面突然下陷、空鼓或裂縫突然加大，門窗突然變形。

2）承重柱、梁、板或者墻體出現嚴重裂縫，并且持續發展。

3）承重柱、梁、板或者墻體產生過大的變形，木構件或鏈接部位嚴重腐朽或已被白蟻蛀蝕。

4）墻體或者天花板的面層突然大面積剝落、脫落。

5）房屋突然發出異常的聲音，如“劈啪聲”、“喳喳聲”、爆裂聲等。

5、房屋使用過程中常見危害房屋結構安全的行為

1）房屋改建、裝修過程中的不合理行為。如：拆改房屋的承重柱、梁及磚墻，擴大承重墻上原有門窗洞口的尺寸，在樓板或承重墻上開設洞口，改變房屋的間隔等。

2）增加房屋的荷載。如：搭建閣樓，在屋頂加建房屋、長期堆放重物、超重使用等。

3）周邊建房或市政設施施工的影響，由于未采取有效保護措施而導致塌方或地下水流失嚴重，造成鄰近房屋地基下陷、開裂或傾斜變形等。

6、危險房屋

危險房屋是指結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

房屋安全鑒定基礎知識（2）

1、房屋安全鑒定

房屋安全鑒定是指由依法設立的房屋安全鑒定機構對房屋的完好與損壞程度以及使用狀況的安全性進行鑒別、評定。借

助于對查勘描述和檢測數據進行全面綜合分析，正確判斷房屋工作狀況和評定等級，給出鑒定結論和一定的處理建議。

2、哪些房屋必須鑒定

房屋交付使用后，存在下列情形之一的，應當委托房屋安全鑒定機構進行鑒定：

（1）超過設計使用年限仍需繼續使用的房屋；

（2）學校、影劇院、體育場館等公共文化娛樂場所和大型商場、飯店等公共服務場所超過設計使用年限一半的房屋；

（3）出現危及使用安全跡象的房屋；

（4）拆改建筑主體結構，明顯加大荷載的房屋；

（5）改變使用性質、危及使用安全的房屋；

（6）遭受災害事故后出現異常，仍需繼續投入正常使用的房屋；

（7）進行地下管線施工、樁基施工、地下室深基坑、爆破及震動和降低地下水位的建設項目，其施工區周邊可能被損壞的房屋；

（8）其他依法應當進行鑒定的房屋。

房屋使用安全管理部門發現前款所列房屋的，應當及時通知房屋所有人、使用人或建設單位提出鑒定委托。

3、房屋安全鑒定的委托人

房屋存在安全隱患時，房屋安全責任人應當及時進行房屋安全鑒定；房屋安全責任人拒不申請房屋安全鑒定的，房屋使用人、相鄰人等利害關系人可以自行委托房屋安全鑒定單位進行鑒定。

4、房屋安全鑒定的基本程序

（1）委托鑒定；

（2）初始調查，摸清房屋的歷史和現狀；

（3）現場勘查、測試、記錄各種損壞數據和狀況；

（4）檢測演算，整理技術資料；

（5）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

（6）簽發鑒定文書。

5、危房的等級劃分

《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99）劃分鑒定結果為4級：

A級——非危險房

B級——危險點房

C級——局部危險房

D級——整幢危險房

6、鑒定機構應承擔民事或行政責任

（1）因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損傷；

（2）因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內發生事故；

（3）因拖延鑒定時間而發生事故；

（4）偽造鑒定報告的。

7、危險房屋應采取的治理措施

經鑒定為危險房屋的，房屋所有人、使用人或責任人應當根據鑒定報告及時采取下列治理措施：

（1）處理使用，適用于采取適當安全技術措施后，可解除危險的房屋；

（2）變更使用，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋；

（3）觀察使用，適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用但需繼續觀察的房屋；

（4）停止使用，適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（5）整體拆除，適用于整幢危險且無修繕價值，應當拆除的房屋。

8、危險房屋通知書

經鑒定為危險房屋的，除出具鑒定報告外，房屋安全鑒定機構應當及時發出《危險房屋通知書》，送達房屋所有人、責

任人和使用人，并報送房屋使用安全管理部門。

9、對房屋安全鑒定機構的鑒定結論有異議

房屋所有人、使用人、責任人及其他利害關系人對房屋安全鑒定機構的鑒定結論有異議的，可以在收到鑒定報告之日起十個工作日內，向房屋使用安全管理部門申請復鑒。房屋使用安全管理部門應當另行組織鑒定人員進行復鑒。

第二篇：房屋安全鑒定基礎知識

...................................................................鑒定基礎知識.................................................................房屋安全鑒定基礎知識（2）

1、房屋安全鑒定

房屋安全鑒定是指由依法設立的房屋安全鑒定機構對房屋的完好與損壞程度以及使用狀況的安全性進行鑒別、評定。借助于對查勘描述和檢測數據進行全面綜合分析，正確判斷房屋工作狀況和評定等級，給出鑒定結論和一定的處理建議。

2、哪些房屋必須鑒定

房屋交付使用后，存在下列情形之一的，應當委托房屋安全鑒定機構進行鑒定：

（1）超過設計使用年限仍需繼續使用的房屋；

（2）學校、影劇院、體育場館等公共文化娛樂場所和大型商場、飯店等公共服務場所超過設計使用年限一半的房屋；

（3）出現危及使用安全跡象的房屋；

（4）拆改建筑主體結構，明顯加大荷載的房屋；

（5）改變使用性質、危及使用安全的房屋；

（6）遭受災害事故后出現異常，仍需繼續投入正常使用的房屋；

（7）進行地下管線施工、樁基施工、地下室深基坑、爆破及震動和降低地下水位的建設項目，其施工區周邊可能被損壞的房屋；

（8）其他依法應當進行鑒定的房屋。

房屋使用安全管理部門發現前款所列房屋的，應當及時通知房屋所有人、使用人或建設單位提出鑒定委托。

3、房屋安全鑒定的委托人

房屋存在安全隱患時，房屋安全責任人應當及時進行房屋安全鑒定；房屋安全責任人拒不申請房屋安全鑒定的，房屋使用人、相鄰人等利害關系人可以自行委托房屋安全鑒定單位進行鑒定。

4、房屋安全鑒定的基本程序

（1）委托鑒定；

（2）初始調查，摸清房屋的歷史和現狀；

（3）現場勘查、測試、記錄各種損壞數據和狀況；

（4）檢測演算，整理技術資料；

（5）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

（6）（6）簽發鑒定文書。

5、危房的等級劃分

《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99）劃分鑒定結果為4級：

A級——非危險房 B級——危險點房

C級——局部危險房 D級——整幢危險房

...................................................................鑒定基礎知識....................................................................................................................................鑒定基礎知識.................................................................6、鑒定機構應承擔民事或行政責任

（1）因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損傷；（2）因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內發生事故；

（3）因拖延鑒定時間而發生事故；（4）偽造鑒定報告的。

7、危險房屋應采取的治理措施

經鑒定為危險房屋的，房屋所有人、使用人或責任人應當根據鑒定報告及時采取下列治理措施：

（1）處理使用，適用于采取適當安全技術措施后，可解除危險的房屋；

（2）變更使用，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋；（3）觀察使用，適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用但需繼續觀察的房屋；

（4）停止使用，適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（5）整體拆除，適用于整幢危險且無修繕價值，應當拆除的房屋。

8、危險房屋通知書

經鑒定為危險房屋的，除出具鑒定報告外，房屋安全鑒定機構應當及時發出《危險房屋通知書》，送達房屋所有人、責任人和使用人，并報送房屋使用安全管理部門。

9、對房屋安全鑒定機構的鑒定結論有異議

房屋所有人、使用人、責任人及其他利害關系人對房屋安全鑒定機構的鑒定結論有異議的，可以在收到鑒定報告之日起十個工作日內，向房屋使用安全管理部門申請復鑒。房屋使用安全管理部門應當另行組織鑒定人員進行復鑒。

...................................................................鑒定基礎知識.................................................................

第三篇：房屋安全鑒定基礎知識2

房屋安全鑒定基礎知識（2）

1、房屋安全鑒定

房屋安全鑒定是指由依法設立的房屋安全鑒定機構對房屋的完好與損壞程度以及使用狀況的安全性進行鑒別、評定。借助于對查勘描述和檢測數據進行全面綜合分析，正確判斷房屋工作狀況和評定等級，給出鑒定結論和一定的處理建議。

2、哪些房屋必須鑒定

房屋交付使用后，存在下列情形之一的，應當委托房屋安全鑒定機構進行鑒定：

（1）超過設計使用年限仍需繼續使用的房屋；

（2）學校、影劇院、體育場館等公共文化娛樂場所和大型商場、飯店等公共服務場所超過設計使用年限一半的房屋；

（3）出現危及使用安全跡象的房屋；

（4）拆改建筑主體結構，明顯加大荷載的房屋；

（5）改變使用性質、危及使用安全的房屋；

（6）遭受災害事故后出現異常，仍需繼續投入正常使用的房屋；

（7）進行地下管線施工、樁基施工、地下室深基坑、爆破及震動和降低地下水位的建設項目，其施工區周邊可能被損壞的房屋；

（8）其他依法應當進行鑒定的房屋。

房屋使用安全管理部門發現前款所列房屋的，應當及時通知房屋所有人、使用人或建設單位提出鑒定委托。

3、房屋安全鑒定的委托人

房屋存在安全隱患時，房屋安全責任人應當及時進行房屋安全鑒定；房屋安全責任人拒不申請房屋安全鑒定的，房屋使用人、相鄰人等利害關系人可以自行委托房屋安全鑒定單位進行鑒定。

4、房屋安全鑒定的基本程序

（1）委托鑒定；

（2）初始調查，摸清房屋的歷史和現狀；

（3）現場勘查、測試、記錄各種損壞數據和狀況；

（4）檢測演算，整理技術資料；

（5）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

（6）簽發鑒定文書。

5、危房的等級劃分

《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99）劃分鑒定結果為4級： A級——非危險房

B級——危險點房

C級——局部危險房

D級——整幢危險房

6、鑒定機構應承擔民事或行政責任

（1）因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損傷；

（2）因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內發生事故；

（3）因拖延鑒定時間而發生事故；

（4）偽造鑒定報告的。

7、危險房屋應采取的治理措施

經鑒定為危險房屋的，房屋所有人、使用人或責任人應當根據鑒定報告及時采取下列治理措施：

（1）處理使用，適用于采取適當安全技術措施后，可解除危險的房屋；

（2）變更使用，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋；

（3）觀察使用，適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用但需繼續觀察的房屋；

（4）停止使用，適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（5）整體拆除，適用于整幢危險且無修繕價值，應當拆除的房屋。

8、危險房屋通知書

經鑒定為危險房屋的，除出具鑒定報告外，房屋安全鑒定機構應當及時發出《危險房屋通知書》，送達房屋所有人、責任人和使用人，并報送房屋使用安全管理部門。

9、對房屋安全鑒定機構的鑒定結論有異議

房屋所有人、使用人、責任人及其他利害關系人對房屋安全鑒定機構的鑒定結論有異議的，可以在收到鑒定報告之日起十個工作日內，向房屋使用安全管理部門申請復鑒。房屋使用安全管理部門應當另行組織鑒定人員進行復鑒。

第四篇：房屋安全鑒定

房屋安全鑒定 一、什么情況下,房屋安全責任人應當及時委托房屋安全鑒定單位進行鑒定？ 當房屋有下列情形之一的,應當及時委托房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定: 1.房屋地基基礎、主體結構有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現象的;2.房屋超過設計使用年限需繼續使用的;3.自然災害以及爆炸、火災等事故造成房屋主體結構損壞的;4.需要拆改房屋主體或承重結構、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的;5.其她可能危害房屋安全需要鑒定的情形。

存在上述情況的房屋,未經鑒定或者經過鑒定不符合房屋安全條件的,不得作為經營場所的使用。

二、建設、施工等單位在施工前,對施工周邊的哪些房屋委托房屋安全鑒定單位進行鑒定？

進行地下設施施工、管線施工、樁基施工與深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動前,應委托房屋安全鑒定單位對下列房屋進行鑒定: 1.距離 2 倍開挖深度范圍內的房屋;

2.爆破施工中,處于《爆破安全規程》要求的爆破地震安全距離內的房屋; 3.地鐵、人防工程等地下工程施工距離施工邊緣 2 倍埋深范圍內的房屋;4.基坑與基礎工程施工、爆破施工或地下工程施工可能危及的其她房屋。

三、房屋安全鑒定的類別很多,主要有: 1、房屋可靠性鑒定:(1)對結構建筑質量方面有懷疑的鑒定;(2)建筑物達到設計基準期繼續使用的鑒定;(3)增加房屋使用荷載或改變結構布置的鑒定;(4)建筑物改造、加層或擴建前的鑒定;(5)建筑物出現結構性損傷的鑒定;(6)“三無”、“五無”工程的鑒定。

2、災后房屋損傷程度鑒定: (1)火災后結構損傷程度、殘余承載力及結構可靠性的鑒定;(2)水災后砌體結構房屋損傷程度鑒定。

3、施工周邊房屋安全鑒定:

(1)施工前的證據保全鑒定;(2)施工中及施工后的損壞原因、程度及安全鑒定。

4、房屋損害糾紛鑒定; 5、危險房屋鑒定;6、生產經營場所房屋安全鑒定;7、建筑結構抗震鑒定;8、建筑物建造年代鑒定。

四、具體的房屋安全檢測內容:

(一)地基與基礎 1、基礎底部持力層情況:根據地質勘察報告確定基礎底部地基持力層情況。

2、建筑物周邊地坪、散水等處異常情況。

(二)上部主體結構 1、房屋外觀質量檢查:全面檢查房屋的缺陷情況,包括房屋外觀、墻體開裂及混凝土構件變形、開裂情況。

2、梁 2、1、梁混凝土外觀質量:檢查梁混凝土就是否有開裂、蜂窩麻面及露筋等缺陷。

2、2、梁混凝土強度檢測:每層抽取 2 根梁,用回彈法檢測梁混凝土強度。

2、3、梁底鋼筋分布檢測:每層抽取 2 根梁,并鑿開梁混凝土鋼筋保護層,用游標卡尺測量鋼筋直徑。

2、4、梁截面尺寸:每層抽取 2 根梁,用鋼卷尺測量梁截面尺寸。

2、5、梁底鋼筋保護層厚度檢測:每層抽取 2 根梁,鑿開混凝土鋼筋保護層實測。

3、柱 3、1、柱混凝土外觀質量:檢查柱混凝土就是否有開裂、蜂窩麻面及露筋等缺陷。

3、2、柱截面尺寸:每層抽取 2 根柱,用鋼卷尺測量柱截面尺寸。

3、3、柱混凝土強度:每層抽取 2 根柱,用回彈法檢測柱混凝土強度。

3、4、柱鋼筋分布探測:每層抽取 2 根柱,鑿開混凝土鋼筋保護層,用游標卡尺測量鋼筋直徑。

4、板 4、1、樓面板外觀質量:樓面板外觀質量,開裂及變形情況進行檢查。

4、2、樓板厚度檢測:每層對 2 塊板進行板厚檢測。

4、3、板底鋼筋分布:每層對 2 塊板進行板底鋼筋分布檢測。

4、4、板底鋼筋保護層厚度:每層對 2 塊板進行板底混凝土鋼筋保護層厚度檢測。

4、5、板底鋼筋直徑驗證:每層抽取 2 塊板,現場剔除這 2 塊板的混凝土鋼筋保護層,量測板底鋼筋的直徑。

5、房屋傾斜觀測:采用全站儀對建筑物主體傾斜進行觀測,觀測時選擇房屋的角點或其它柱等承重部位,觀測頂部與底部相對測站的水平、垂直坐標,計算傾斜率及傾斜方向,檢測房屋的傾斜率就是否滿足規范要求。

(三)圍護結構 1、屋面檢查:屋面構造及排水情況。

2、墻體檢查:墻體粉刷、滲水及開裂情況。

3、門窗檢查:門窗開啟、封閉性及變形情況。

第五篇：房屋安全鑒定探討

對建筑或房屋安全（可靠性）鑒定 標準修訂及實踐操作中的幾點探討

劉 億 君

對即有建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定，是確定建筑或房屋安全（可靠性）的重要技術手段，是建筑或房屋的使用、維護、加固、拆除及責任追究的科學依據，對維護社會的和諧、穩定，保障廣大人民群眾的生命財產安全有著重要的作用和意義。

現行對建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定的國家標準和行業標準主要有《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292-1999）和《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99），是指導和規范各種鑒定行為的技術標準。其程序合理，方法科學，操作簡便、結論精確。

但是隨著時間的推移、社會的發展、技術的進步和人們法制觀念的提高，在實踐操作中，我們也發現其中的一些問題與不足。在此，筆者提出一些個人的觀點與建議，旨在拋磚引玉，以引起有關部門、科研機構、主編單位、專家學者和同行的重視，共同探討，從而使之更趨規范和完善。

一、標準的復審與修訂：

根據國家《工程建設標準規范管理辦法》第四條規定： 標準的管理部門和單位，既要根據當前的生產、建設和科學技術水平，及時組織制訂相應的標準，并保持其相對穩定性；又要根據生產、建設和科學技術發展的需要，不斷總結生產、建設革新創造和科學試驗之有效的成果，適時組織修訂原標準或制訂新標準。

標準的修訂，原則上每隔二至三年進行一次局部修訂；每隔五年左右進行一次復審、修訂。

而現行的《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292-1999）和《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99），均是1999年發布的。其中，只有《危險房屋鑒定標準》在2004年進行了局部修訂，二者均已超過《工程建設標準規范管理辦法》規定的修訂、復審時間。因此，建議對這兩個標準進行重新修訂、復審。

二、鑒定報告應明確鑒定的時效時

對建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定，是針對建筑物（房屋）現狀進行的一種技術評價，具有很強的時效性。因為建筑物隨著時間和許多外因的變遷，其安全性或可靠性也在不斷地延變之中。因此，鑒定機構要對的所委托鑒定的建筑或房屋，根據其實際情況，在鑒定報告中明確鑒定結論的有效期限。

近年來，一些涉及公共安全利益的行業，在營業（使用）時,有關部門往往要求其提供房屋的安全鑒定證明，所以一些房 2

屋所有單位（或使用單位），拿著一份鑒定報告，長期多次使用。這樣就影響了鑒定報告的嚴肅性和科學性。

三、對未履行基本建設程序，房屋修建情況不明，無質量技術資料房屋的鑒定

實踐鑒定中，我們發現，一些建筑或房屋，修建時無地質勘察、無設計圖紙（或非正規圖紙）、施工隊伍無資質且技術含量很低、未進行工程監理和質量檢測，房屋實體結構情況不明，質量無可靠保證。這些房屋在委托鑒定時，往往當時表面并發現不了危險點，但實際存在有一定的質量安全隱患，對這類房屋（特別是一些多層建筑）的安全或可靠性鑒定，必須根據國家有關法律法規，先對房屋建設的合法性進行調查，再嚴格按照技術標準，進行檢測、驗算，確定一個臨時性鑒定結論，并應定期進行復查和回訪。

四、對一些低標準建設的房屋安全（可靠性）的鑒定 在對一些民用建筑鑒定時，常會遇到一些建設標準很低的房屋，這些房屋修建時間或早或遠，但有一個共同的特點，就是修建時過于簡單，無設計文件，無施工記錄，結構或構造本身不合理，施工隨意性較大。如有的建筑地基處理相當簡單、有的用泥土砌筑墻體、有的廠棚五六十米長的墻體都沒有縱向拉接或加強措施、梁底支座處也沒有任何加強措施等。這些房屋在鑒定時往往表面并沒有多少危險點，但房屋的整體穩定性和抗震性能極差。這些房屋在稍有外力作用下，甚至是輕微的

震動，或因風、雨、雪、溫度變化及自身荷載，隨時都可能產生瞬間破壞，危險性極大。對這類房屋的鑒定，不論表面是否有危險點，均應對其基本情況，特別是房屋類別，使用年限及其結構的合理性、穩定性和抗震性進行詳細的闡述。

五、對外因作用下，產生危險點的鑒定

建筑物產生的危險點，許多是由外因造成的，其中常見的主要是以下幾方面的原因：一是直接的撞擊，如車輛的碰撞；二是震動和擾動，如相鄰建筑的施工；三是自然災害的破壞，如地震、暴風、積水、風雪、泥石泥等等。這類房屋的鑒定，必須要結合外因的力度、房屋自身抗外力的能力進行計算、評估或分析，并寫入鑒定報告中。另外，還有的一些外因造成的輕微破壞，雖尚不構成直接的危險點，但其對房屋的使用功能或使用壽命、結構的抗震性、穩定性產生了一些影響，這也要進行說明。

六、對房屋正常使用性的鑒定

現行規范中關于房屋的正常使用性鑒定中規定，房屋正常使用性的鑒定是指對已有建成兩年以上且已投入使用的建筑物的鑒定。但在實際中，我們常會遇到對新購買的商品房或使用不久房屋的質量或使用功能的投訴，這些問題有的屬于房屋保修期中應該解決的問題；有的是由于業主自己使用不當，人為造成的損壞；還有的是由于其他原因造成的，如新購買房屋因安裝太陽能熱水器對屋面防水層產生破壞、從而使頂層房屋發

生滲漏；裝修時對鄰居所產生的震動、滲漏等等。對這些房屋正常使用性的鑒定，首先要對房屋自身的功能設計、施工質量進行認定；再要對房屋的“兩書”（住宅使用說明書、房屋質量保修書）進行查看，以便及時分清責任，處理問題、化解矛盾。

七、鑒定的程序的完善

我國目前對危險房屋或建筑物可靠性的鑒定程序，在法律上，尚沒有一個明確的規定，大部分是由房屋的所有（或使用）單位，或者是司法部門、政府部門委托一個專業的機構進行。這個鑒定機構可能是質量安全監督機構、也可能是房地產管理部門，還可能是檢測和設計單位，這種多頭鑒定的模式，并不利于鑒定的準確定性。筆者認為，有關部門首先要制定一個對房屋鑒定的法規性文件，對鑒定單位、人員資格、鑒定的方式、鑒定報告的簽發進行明確的規定。建議采用分級鑒定委員會的方法，這個鑒定委員會由政府建設行政主管部門委托質量安全監督機構牽頭，由監督機構、檢測單位、設計單位和有關部門等聯合組成，鑒定人員應經過省級以上建設行政主管部門專門的培訓考核認證，發給上崗證件和鑒定專用執業章。

鑒定的一般程序應為：委托--查看--調研--檢測--計算--論證--編制報告—審核報告—批準報告。鑒定應在當地質量安全監督機構監督下實施，并在建設行政主管部門部門備案。

對鑒定報告結論提出異議的，可在15個工作日內提出重新鑒定的申請，也可委托上一級的鑒定委員會進行重新鑒定。

對一些問題明確、情況清楚、特別是危險程度嚴重的房屋在鑒定時，可以適用簡單程序，即現場做出房屋安全或可靠性的認定，以方便決策與應急處置。

總之，對房屋或建筑物的安全鑒定，是一項專業性、技術性要求比較高的綜合性工作，在程序上、標準上、機制上、方式方法上，還有許多地方待于進一步完善。以上只是個人拙見，請各位不吝賜教指正。只要我們大家齊心協力、實事求是、尊重科學，銳意進取，認真貫徹落實科學發展觀，就一定能使我國的工程建設事業理更加規范、科學、和諧、輝煌。

作 者：劉億君（中國建筑學會會員）工作單位：陜西省定邊縣建設工程質量安全監督站 郵政編碼：718600

二〇〇九年九月十六日