第一篇：《黨的基層統一戰線工作手冊》讀后感

《黨的基層統一戰線工作手冊》讀后感

胡錦濤主席在第二十次全國統戰會議上指出：“統一戰線是我黨奪取政權，革命建設，改革事業勝利的重要法寶，是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。”

黨的十七大報告強調“壯大愛國統一戰線”，團結一切可團結的力量。2007年10月21日通過的新黨章又對黨的統一戰線作了新的論述“中國共產黨同全國各民族工人、農民、知識分子團結在一起，同個民族黨派、無黨派人士，各民族的愛國力量團結在一起，進一步發展和壯大由全體社會勞動者，社會主義建設者，擁護社會主義的愛國者，擁護祖國統一的愛國者組成的最廣泛的愛國統一戰線。”

為了響應黨的號召，我作為一名黨的基層統一戰線工作者，我應該主動的領會十七大精神，深刻理解我們黨統戰工作指導思想，基本原則、方針政策，在這樣的背景下，我認真閱讀了《黨的基層統一戰線工作手冊》這本書。

本書分為十章，主要概述了我當各個領域的基層組織的統一戰線工作，分別介紹了集成統一站的工作特點、工作要求，工作要求等，他對我們自身在自己的崗位上進行統一戰線工作具有深遠意義。

中國共產黨統一戰線的理論是在不斷創新和發展中形成的，其中主要包括馬克思和恩格斯關于統一戰線的基本觀點，毛澤東統一戰線思想的主要內容，鄧小平新時期統一戰線理論的主要內容，江澤民關于統一戰線的基本觀點，中國共產黨的統一戰線理論是在這些理論中總結和升華出來的，中國共產黨在實踐中也被證明是科學的，統一戰線是中國革命和建設的法寶，促進我國經濟建設的發展，促進實現“和品統一，一國兩制”，的橋梁紐帶。

第二章主要概述了我國新時期黨的統一戰線工作，介紹了我國統一戰線工作的重要性和長期性，進一步明確了新時期新階段統一戰線的發展目標，全面加強新時期新階段統一戰線建設，推進統一戰線工作蓬勃發展，使中國共產黨同個名族主黨派和無黨派人士的團結更加鞏固，宗教與社會主義社會更加適應，也介紹了新時期黨的統一戰線的主要內容，它主要包括我國的多黨合作和政治協商制度。

第三章和第四章分別介紹了我國基層組織的基層民主黨派的工作。基層組織的統一戰線工作主要介紹了基層同戰線的理論與實踐，新時期各主要展現的統戰工作，新時期人民政協的工作；基層民主黨的工作主要介紹了我國民主黨派的類型、性質、地位和作用，民主革命時期中國共產黨與民主黨派的合作特點，新時期基層開展民主黨派工作方針政策，新時期無黨派認識的工作。

第五章和第六章分別概述了基層民族工作和基層宗教工作。基層民族工作主要介紹了我國現階段的民族狀況，我黨民族工作的理論與實踐，新時期基層民族公國的方針政策，基層民族工作的主要任務，基層民族公的基本方法；基層宗教工作主要介紹了我國宗教工作的現狀，馬克思主義宗教觀，馬克思主義宗教觀的基本內容，新時期基層開展宗教工作的方針政策，我國現階段宗教的主要特點，我國宗教的主要特點，我國宗教信仰自由政策基本內容。

第七章和第八章主要分別介紹了基層非公有制經濟認識工作和基層黨外知識分子工作。基層黨外知識分子工作主要介紹了我國現階段的知識分子狀況，我國現階段知識分子的重要地位和作用；我國現階段的黨外知識分子，黨外知識分子工作的重要原則和指導方針；新時期基層開展黨外知識分子工作的方針政策，基層非公有制經濟人士工作，我國現階段的非公有制經濟及相關社會群體，新時

期基層開展非公有制經濟人士的方針政策，新時期的工商聯工作和光彩事業。

第九章主要介紹了港澳和海外統戰工作，其中介紹了港澳和海外統戰工作的現狀，新時期我擋在港澳臺和海外的統戰工作，新時期我黨關于港澳臺和海外的統戰工作方針政策。第十章主要介紹了基層黨組織與黨外人士的合作共事，分別介紹了我當與黨外人士合作共事的理論實踐，基層帶外人士的工作崗位安排，我當與黨外人士合作共事的方式方法和工作指導。

讀了這本書，我主要認識到了民族問題和宗教問題，民族問題：我國個兄弟民族經過改革和社會主義改造，早已陸續走上社會主義道路，結成了社會主義的團結友愛，互助合作的新型民族關系。我們的政策是立足民族平等，鞏固各民族的大團結，著眼與巴民族地區發展起來，促進各民族共同繁榮，要反對大漢族主義和地方民族主義重點是反對大漢族主義。關于宗教問題，要堅持宗教自由政策，擴大同愛國宗教界的統一戰線。對于宗教，不能用行政命令的方法，宗教方面也不要搞狂熱，否則同社會主義同民族主義相違背。

從這本書我懂得了基層統戰工作是統一戰線工作的重要組成部分，是我們黨整個統戰工作的紀要基礎，也是當基層工作的重要基礎。做好基層統戰工作，不僅直接關系到黨的統一戰線工作方針政策的貫徹落實，而且關系到統一戰線優勢的發揮。

我作為一名黨的基層統一戰線的工作者，學了《黨的基層統一戰線工作手冊》之后，我學會了跟好地處理一些問題，比如說學生的宗教信仰問題，學生的民族問題，黨外的民主問題。

學生宗教信仰問題，我國宗教信仰是自由的，我國在強調保護信教自由時，也搶點不信教的自由，把兩者置于同等的位置，從而在完整意義上體現宗教信仰自由，這是對公民權利充分更全面的保護，學校是不允許非法傳教的，大學是一個學術集中的地方，我們要時刻警惕國外敵對勢力或反動勢力利用宗教進行滲透，作為對我國推行“和平演變”戰略的手段，要非常冷靜地去對待宗教問題，對宗教問題要合理、科學地去引導，而不是一味的堵。

學生的民族問題關系到國家的團結和社會的長治久安，國內外的歷史和現實都充分證明，沒有名族問題、宗教問題的正確解決，就沒有國家的團結穩定和統一。大學的學生來自全國各地，各民族的學生都有，存在漢族于少數民族之間的融合問題，我們要反對大漢民族主義，妥善處理個民族群眾之間的矛盾和糾紛，必須及早發現，見微知著，防患未然，盡量把問題解決在基層，解決在當地，解決在萌芽狀態。必須嚴格區分敵我性質的矛盾和人民內部矛盾，做好深入細致的思想政治工作，防止將人民內部矛盾激化成敵我矛盾，同時要旗幟鮮明的同各種分裂活動進行斗爭，尊重少數民族語言文字和風俗習慣，在大眾媒體中防止侵犯少數民族風俗習慣的事情發生。

第二篇：基層黨建工作手冊

基層黨建工作手冊

第一部分 總體概念

1、黨的組織

黨的組織分為黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織。

黨的中央組織，是指黨的中央一級的組織，是黨的首腦機關，領導全黨的工作。黨的中央組織包括：黨的全國代表大會、中央委員會、中央紀律檢查委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會、中央書記處、中央軍事委員會。根據黨的組織原則，黨的全國代表大會和由它選舉產生的中央委員會是最高領導機關，其他中央組織接受中央委員會領導。

黨的地方組織指黨的省、自治區、直轄市、設區的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區的代表大會；上述各級黨的委員會。

黨的基層組織是指在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位成立的黨的基層委員會、總支部委員會。還包括基層委員會經批準設立的紀律檢查委員會。

2、黨的基層組織設臵原則

黨的基層組織的組織形式，根據工作需要和黨員人數確定。在一般情況下，黨員人數超過100名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨的基層委員會。黨員人數超過50名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨的總支部委員會。正式黨員人數超過3名、不足50名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨支部。正式黨員人數不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯合組成黨支部。其中，黨員人數超過7名的黨支部，應設支部委員會；黨員人數不足7名的，只設書記1名，必要時增設副書記1名。有的基層單位黨員人數雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批準，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。黨的總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構、短期學習班等，經批準，可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。

3、三會一課：所謂“三會一課”是指：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。

支部黨員大會每季度召開一次，支部委員會每月召開一次，黨小組會每月召開一次，黨課每季度進行一次。

4、黨員經常性教育：黨組織要統籌兼顧，在不影響生產和工作的前提下，按照有關規定合理安排黨員集體教育活動。每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關、國有企業和事業單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。對因年老體弱等特殊情況難以參加集體活動的黨員，應區別對待，有的可采取送學上門等方式落實教育要求。

5、民主評議黨員：堅持每年進行一次評議，按照黨章規定的黨員條件，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內外群眾的評議，以及黨組織的考核，對每個黨員在各項工作中的表現和作用做出客觀的評價，并通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。整個評議工作一般分學習教育、自我總結、民主評議、組織考察、表彰和處理五個階段進行。

6、黨員責任區：黨組織根據黨員的不同工作崗位、工作性質、實際能力和活動范圍，把需要黨員承擔和完成的各種生產指標、行政事務、社會工作以及基層黨組織分配的各項任務有機結合在一起，以責任制的形式落實到每個黨員，從而形成一個或幾個黨員責任區。

第二部分 發展黨員工作程序

發展黨員工作程序可分為4個階段，32個環節。

第一階段為確定入黨積極分子及培養教育考察階段，共有7個環節。

一是進行入黨啟蒙教育

黨組織要通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，采取多種行之有效的方式，有針對性地對黨外群眾特別是青年進行共產主義理想和黨的基礎知識教育，不斷提高他們對黨的認識，使他們主動靠近黨組織。

二是接受入黨申請書 要求入黨的同志，必須由本人向黨組織提出書面申請。在一個單位有相對穩定的工作崗位，連續工作一年以上的臨時工、合同工，可以向現工作單位的黨組織提交入黨申請。申請書一般應由黨支部的負責同志或黨小組長受理。入黨申請書由黨支部妥善保管。

三是同申請人談話

黨支部接到入黨申請書后，要指定專人及時同申請人談話，給予鼓勵，并指出其爭取入黨的努力方向。如申請人的入黨申請書內容有欠缺，要進一步指導他們寫好入黨申請書。入黨申請書的內容包括：個人履歷，有無政治歷史問題，受過何種獎勵處分，家庭成員以及主要社會關系等情況；對黨的認識、愿望以及入黨動機和對待入黨的態度；個人在政治思想、工作學習等方面的表現，以及對照黨員標準存在的差距和今后的努力方向等。

四是推薦入黨積極分子

黨小組按照入黨積極分子的條件，經小組全體黨員充分醞釀和討論后，向黨支部推薦積極分子，團組織也可以向黨組織推薦要求入黨的團員做積極分子。

入黨積極分子一般應具備以下條件：認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，對黨有比較明確的認識，積極要求入黨；擁護和執行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，在思想上政治上同黨中央保持一致；積極投身于改革開放和社會主義現代化建設，在生活、工作、學習等方面表現突出；作風正派，團結同志，堅持原則，在群眾中有一定威信。

五是確定入黨積極分子及培養人

確定入黨積極分子時，支委會（或不設支委會的支部大會，下同）對黨小組或團組織推薦的入黨積極分子進行討論確定后，報上級黨組織備案。黨支部確定的入黨積極分子必須填寫《入黨積極分子考察表》。

申請入黨人被確定為入黨積極分子后，黨支部或黨小組應及時指定2名政治素質好、威信較高，對積極分子比較熟悉的正式黨員做培養聯系人。

預備黨員不能做入黨積極分子的培養聯系人。六是入黨積極分子的培養、教育和考察

黨支部對入黨積極分子的培養、教育和考察工作，要堅持經常化、制度化。培養教育和考察的主要方法是：

（1）入黨積極分子的培養聯系人在日常工作和生活中對他們進行個別培養。

（2）吸收入黨積極分子聽黨課，參加討論發展黨員的支部大會和入黨宣誓儀式以及黨內組織的一些有教育意義的活動等；

（3）為入黨積極分子提供接受鍛煉和考驗的機會，給他們分配一定的社會工作，并檢查他們完成工作任務的情況。

（4）要求入黨積極分子經常向黨組織匯報自己的思想和工作情況，黨支部對入黨積極分子要進行經常性的考察，每半年至少作一次寫實性考察鑒定，年終總評一次。考察可采取個別談心、聽取入黨積極分子匯報、聽取黨內外群眾意見等多種方式進行。著重考察入黨積極分子對黨的認識、入黨動機、政治覺悟、思想品德和本職工作表現。

（5）有針對性地對入黨積極分子進行培訓。要結合本單位具體情況，制定培訓計劃，采取多種形式分層次，分重點進行培訓，注重培訓效果。

黨支部應建立入黨積極分子檔案，檔案的內容包括入黨申請書，思想、工作、學習匯報，培訓情況記載，《入黨積極分子考察表》等。

七是及時調整入黨積極分子隊伍

黨支部每年要對入黨積極分子隊伍進行調整，始終保持入黨積極分子隊伍有較高的素質。對新列入的入黨積極分子，要落實好教育、培養、考察措施。

第二階段為制定發展計劃階段，分為7個環節。一是推薦、確定發展對象

黨小組按照黨員標準，向黨支部推薦基本具備黨員條件、預計當年可吸收入黨的入黨積極分子為黨的發展對象。

確定為發展對象的主要條件是：入黨動機端正，入黨要求迫切，政審合格，被確定為入黨積極分子后，經過一年以上的培養、教育、考察、基本具備黨員條件。在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會全面考察和討論同意后，符合條件的入黨積極分子可列為發展對象。

獲得地（市）級以上榮譽稱號或表彰的入黨積極分子，在各項事業中為國家做出重大貢獻的入黨積極分子，可直接列為發展對象。

流動人員中的入黨積極分子在一個單位連續工作、學習一年以上，具備條件的，可以被確定為發展對象，但應征求原所在單位（居住地）黨組織的意見。

二是制定發展黨員工作計劃

各級黨組織要逐級制定發展黨員工作計劃，并及時報上級黨組織審核，認真執行發展黨員預報預審制度。

制定發展黨員工作計劃，要采取自上而下，自下而上，上下結合的方法。上級黨組織要通過總結實踐經驗，根據需要和可能，對發展黨員工作提出指導性意見。從黨支部開始，根據上級黨組織的指導性意見，結合對本單位入黨積極分子的數量、成熟程度以及發展黨員工作的力量等方面的情況分析，逐級提出發展黨員工作要求和措施。

三是實施發展黨員工作計劃

發展黨員工作計劃一經上級黨組織審定，必須按計劃實施，同時允許根據實際情況調整工作計劃。年初被列為發展對象，經考察不具備或不完全具備黨員條件的，不能為完成計劃而降格發展入黨；對年初未列入發展計劃的入黨積極分子，表現突出，確實具備黨員條件的，應準予突破計劃在本發展，但必須及時與上級黨組織溝通。

四是對發展對象進行政治審查

黨組織必須對發展對象進行政治審查。沒有經過政治審查并形成綜合性材料的，不能發展入黨。

政治審查由發展對象所在黨支部負責。

政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解，情況不清楚的可函調或外調。

政治審查的范圍和內容是：發展對象的政治歷史、現實表現及其親屬和主要社會關系的情況。要重點審查本人在“文化大革命”中幾個重要時期的表現，審查在1989年政治**中的政治立場、政治態度以及對黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策的認識和態度。對其直系親屬和主要社會關系的審查，主要是了解其父母和撫養其成長的親屬及聯系密切的主要社會關系的政治面貌、職業、政治表現等情況。對聯系不多、影響不大的非直系親屬不必調查。對已有正確結論的，可不再重新調查。

五是對發展對象進行入黨前短期集中培訓

這一環節由縣一級黨委實施。沒經過培訓的，除特殊情況外，不能發展入黨。

六是上報發展對象名單及有關材料

黨支部必須將擬發展對象名單及有關材料報上級黨組織審查。上報材料主要包括：①發展對象的入黨申請書。②黨小組對發展對象的意見。③發展對象的《入黨積極分子考察表》和團組織推薦表。④黨支部對發展對象的綜合審查報告。主要內容是：自然情況、政審情況、培養考察情況、現實表現、黨內外群眾意見和支部委員會意見。

七是審查發展對象

這一環節主要由黨委組織員按黨章規定的黨員條件對發展對象進行預審。黨委組織員審查后，經黨委有關部門研究，確定可否召開支部黨員大會討論發展，并將預審結果通知呈報單位黨組織。

主要審查以下情況：

①從思想政治素質、工作表現和組織紀律觀念等方面全面衡量是否具備黨員條件。

②被列為入黨積極分子后是否經過黨組織一年以上的培養和系統的培訓教育。

③個人歷史、家庭主要成員、主要社會關系是否清楚。④黨內外群眾對發展其入黨有何意見。

第三階段為嚴格履行入黨手續階段，共10個環節。一是確定入黨介紹人

發展對象要有2名正式黨員作入黨介紹人。介紹人一般由培養聯系人擔任，也可由黨組織指定或由發展對象自己約請，但無論哪種情況，都應征得介紹人的同意。預備黨員以及受留黨察看處分尚未恢復黨員權利或限期改正錯誤的黨員，不能做入黨介紹人。在一般情況下，不宜由申請入黨人的直系親屬做入黨介紹人。入黨介紹人一般應由同一支部的黨員擔任。

入黨介紹人應通過談心等方式，認真了解被介紹人對黨的認識，是否懂得黨的基本知識，入黨動機是否端正，了解被介紹人的政治覺悟、思想品質、工作表現、本人經歷以及其家庭成員和聯系密切的主要社會關系的情況，并如實向黨組織匯報。

二是指導發展對象填寫《入黨志愿書》

發展對象經預審合格后，黨支部領取《入黨志愿書》，并將《入黨志愿書》中有關欄目的填寫要求向發展對象解釋清楚，指導發展對象填寫。

三是審查材料，會前準備

支部組織委員要認真審查填寫的《入黨志愿書》是否合乎要求，其它有關材料是否完備，還要審查介紹人資格。支委會要提出發展對象入黨的書面意見，報告上級黨委審查同意后，確定召開支部黨員大會事宜，并同發展對象談話，說明準備召開的支部大會程序，指導其做好向支部大會匯報的準備。提前通知黨員參加會議并有所準備，通知部分入黨積極分子列席會議。

四是召開接收新黨員的支部黨員大會 接收新黨員支部大會的注意事項： ①要求本支部每個黨員都出席會議，如果有表決權的正式黨員實到會人數不足應到會人數的一半，支部大會不能舉行；雖超過半數，但缺席人數較多，一般也應改期召開。

②支部大會一般由支部書記主持，并向與會人員報告參加會議的人數和會議內容。

③發展對象必須到會，匯報自己對黨的認識、入黨動機、政治歷史、直系親屬、主要社會關系情況及對黨組織需要說明的問題。

④兩名介紹人都應到會，分別介紹情況。如入黨介紹人中有一人不能出席，但在會前向支部作了負責的介紹，大會可以召開。介紹人主要介紹對申請入黨人的培養、教育、考察情況，并表明自己對吸收被介紹人入黨的態度。介紹人的發言內容比較翔實，觀點應與在《入黨志愿書》上填寫的基本一致，以便使參加支部大會的黨員了解發展對象的情況。

⑤支部委員會要向大會匯報對申請入黨人的培養情況及政審情況，提請支部大會討論。

⑥支部大會要對發展對象能否入黨進行充分的討論，討論中如黨員提出不清楚的問題，可由介紹人或支委會給予說明，需要時也可以由申請人做說明。

⑦有表決權的正式黨員采取無記名投票的方式進行表決。同意吸收入黨的黨員人數，超過應到會有表決權黨員人數的半數，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的黨員在表決前正式向支部提出書面意見的，應統計在票數內。⑧如果支部大會討論接收新黨員的人數在兩個以上，必須逐個討論和表決。

表決時，入黨申請人不必退出會場。

⑨支部大會要有專人做會議記錄。會議記錄寫清會議的時間、地點、內容、主持人、記錄人，在冊黨員人數，實到和缺席的正式黨員名單及缺席的原因，預備黨員和出席會議的其他人員名單，會議討論意見，表決形式、表決結果及大會決議等情況。

⑩黨支部要及時把支部大會決議填寫在《入黨志愿書》中相應欄目。支部大會決議的主要內容是：（1）對申請人的政治審查情況。（2）申請人對黨的認識和其思想覺悟、政治品質、學習、工作表現情況。（3）與會黨員對申請人能否入黨的討論情況。（4）表決情況。要把應到會的有表決權的黨員人數、到會的黨員人數、到會的有表決權的黨員人數，表決方式，同意、不同意、棄權的黨員人數寫清楚。（5）寫清支部名稱、支部大會通過決議的日期，并由黨支部書記簽名蓋章。

（11）如有必要，可請列席會議的入黨積極分子發言或推舉代表發言。

（12）黨支部將《入黨志愿書》連同其它有關材料，如入黨申請書、政治審查材料、入黨積極分子考察表等，及時報上級黨委審批。

五是審核材料、由黨委組織部門完成。黨委組織部門認真審核有關材料是否完備，入黨手續是否齊全，是否合乎有關規定和要求的，做好向黨委匯報的材料準備。

六是與發展對象談話

黨委在審批前，要派組織員或黨委委員對發展對象進行考核和談話，做進一步的考察。

七是審批

接收預備黨員必須由黨委（黨工委）審批或經縣及縣級以上黨委授權黨總支審批。

八是填發預備黨員通知書

黨委審批后，組織部門要填發預備黨員通知書，及時通知黨支部。

九是與預備黨員談話

黨支部接到通知后要及時找預備黨員談話。向其說明的主要情況有：入黨時間、預備期起止時間、預備期的作用及要求；編入黨小組的情況和交納黨費的規定；介紹黨的生活制度、黨支部和黨小組近期的主要任務和工作計劃；指出其入黨時存在的主要問題和努力方向。談話后，向支部黨員大會（也可同時向黨外群眾）宣布黨委通知。

十是預備黨員宣誓

申請入黨人被上級黨組織批準為預備黨員后，即可以進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式一般由基層黨委主持。如新發展的預備黨員較多，下屬的總支部、支部比較分散，也可以由總支部或黨支部主持，但事先要報告上級黨組織，上級黨組織應派人參加入黨宣誓儀式，也可以吸收入黨積極分子參加。

第四個階段為預備黨員管理教育、轉正階段，這一階段共8個環節。

一是繼續培養教育

①黨組織要高度重視預備黨員的教育工作，列入議事日程，定期討論研究，加強檢查指導，切實抓緊抓好。

②建立健全預備黨員教育考核制度。這項工作主要由黨支部負責。

一是要堅持繼教育制度，強化他們的黨員意識。二是要堅持“包干、講評、匯報、談話”制度。三是要嚴格組織生活。二是預備黨員的管理

①預備黨員工作崗位變動，原單位黨組織無法討論其轉正問題時，要及時將教育、考察的情況介紹給調入單位黨組織，其轉正問題由調入單位黨組織負責辦理。

②因待分配工作或調入單位尚未建立黨組織等原因，預備黨員無法正常參加黨的組織生活，負責分配工作的部門黨組織或調入單位的上級黨組織，要將其編入黨的一個組織參加黨的組織生活，并由該黨組織負責在其預備期滿后，征求原單位黨組織的意見，討論其轉正問題。③對變換單位的預備黨員，黨組織認為必要時，可延長討論其轉正問題，最長不超過6個月。具備黨員條件的，其轉正時間可從預備期滿之日算起；需延長預備期的，其延長的預備期起始時間自黨組織作出決定之日算起。

④對只有組織關系介紹信，沒有入黨志愿書等入黨材料，無法認定其預備黨員身份的，接收單位黨組織報經上級黨委批準，不予承認其預備黨員資格。

⑤停薪留職、內退、下崗的預備黨員轉正問題，應由預備黨員黨組織關系所在單位的黨組織負責辦理。

三是到期提出轉正申請

預備黨員在預備期滿前，應主動向黨組織提出轉為正式黨員的書面申請。

預備黨員預備期滿時，經黨組織提示，仍未提出轉正申請的，視為其不愿繼續做黨員，不能召開支部大會討論其轉正問題。

四是討論、提出意見

預備黨員提出轉正申請后，黨小組必須進行討論，對預備黨員在預備期間的表現做出鑒定，向支部提出其能否按期轉為正式黨員的初步意見；黨支部廣泛征求黨內外群眾的意見；支委會認真審查預備黨員本人的申請報告和培養人、黨小組的考察鑒定意見，依據黨員條件，提出能否轉為正式黨員的意見，并提交支部大會討論和表決。

五是召開討論預備黨員轉正的支部黨員大會 討論預備黨員轉正的支部大會程序同接收預備黨員基本相同。需注意的是在表決時，對具備轉正條件的，可以按期轉為正式黨員；對不完全具備條件需要繼續考察和教育的，可以延長一次預備期，延長時間半年至一年；對確實不具備黨員條件，又沒有繼續考察必要的，應取消其預備黨員資格。

六是審批

預備黨員由黨委會集體討論、及時審批。七是填發轉正通知書

黨委審批后，組織部門要及時填發轉正通知書，通知其所在黨支部。

八是與黨員談話、材料歸檔

黨支部要及時同黨員談話，通知其黨齡從何時算起，提出嚴格要求，并向支部全體黨員宣布黨委通知。

預備黨員轉正后，應將其《入黨志愿書》、入黨和轉正申請書、自傳、政審材料、教育考察材料交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在單位黨委保存。

預備黨員被取消預備黨員資格后，其《入黨志愿書》和有關取消預備黨員資格的主要材料應歸入本人檔案。沒有要事檔案的，可由其所在單位黨組織保存。《入黨志愿書》封面上要注明“取消預備黨員資格”的字樣。

第六部分 黨費收繳工作

交納黨費是黨員應盡的義務，也是黨員增強黨性觀念的基本體現。做好黨費工作，是黨組織的一項經常性任務，也是加強黨員教育管理的一項重要內容。根據新形勢、新情況，中央組織部對過去的黨費工作規定進行了修訂，印發了《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》（中組發［2008］3號）。其中對黨費收繳工作作出如下規定：

1、按月領取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經常性的工資收入（稅后）為計算基數，按規定比例交納黨費。

工資總額中相對固定的、經常性的工資收入包括：機關工作人員（不含工人）的職務工資、級別工資、津貼補貼；事業單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼；機關工人的崗位工資、技術等級（職務）工資、津貼補貼；企業人員工資收入中的固定部分（基本工資、崗位工資）和活的部分(獎金）。

2、黨員交納黨費的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1．5％；10000元以上者，交納2％。

3、不按月取得收入的個體經營者等人員中的黨員，每月以個人上季度月平均純收入為計算基數，參照第1條、第2條規定交納黨費。

4、預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。

5、黨員一般應當向其正式組織關系所在的黨支部交納黨費

6、黨員工資收入發生變化后，從按新工資標準領取工資的當月起，以新的工資收入為基數，按照規定比例交納黨費。

7、黨員自愿多交黨費不限。自愿一次多交納1000元以上的黨費，全部上繳中央。

8、黨員應當增強黨員意識，主動按月交納黨費。遇到特殊情況，經黨支部同意，可以每季度交納一次黨費，也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。補交黨費的時間一般不得超過6個月。

9、對不按照規定交納黨費的黨員，其所在黨組織應及時對其進行批評教育，限期改正。對無正當理由，連續6個月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。

10、黨組織應當按照規定收繳黨員黨費，不得墊交或扣繳黨員黨費，不得要求黨員交納規定以外的各種名目的“特殊黨費”。

第三篇：基層工會組建工作手冊

基層工會組建工作手冊

一、組建工會的法律依據

（一）我國《工會法》第3條規定：在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

（二）《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第3條規定：企業、事業單位、機關應當在開業或者設立之日起一年內依法建立工會組織。《中華人民共和國外資企業法實施細則》第66條規定：外資企業的職工有權按照《中華人民共和國工會法》的規定，建立基層工會組織，開展工會活動。

第4條規定：用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。

第43條規定：用人單位單方解除勞動合同，應當事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規規定或者勞動合同約定的，工會有權要求用人單位糾正。用人單位應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。

二、組建工會的基本要求

（一）建會主要形式：根據《中國工會章程》的有關規定，基層工會組織的主要形式：會員25人以上的，應當成立工會基層委員會；會員不足25人的，可單獨建立工會基層委員會，也可由兩個以上單位的會員聯合建立工會基層委員會，也可以選舉組織員或工會主席1人，主持基層工會工作。

（二）基層工會組織的機構設置：根據《工會基層組織選舉工作暫行條例》有關規定，工會委員會委員根據會員數的規模可確定3－37人，其中主席1人（可設副主席1－2人）；工會經費審查委員會一般設委員3－7人，其中經審主任1人。基層工會委員會根據工作需要，可設立各種專門工作委員會或專門工作小組。根據《企業工會工作條例》，企業有女會員10名以上的，應建立工會女職工委員

1會，不足10名的應設女職工委員。女職工委員會一般設委員3－5人，其中主任1人。

工會實行民主集中制，因此三個委員會的委員人數都應為奇數。

（三）選舉結果報上級工會審批：工會委員會委員、主席、副主席以及經費審查委員會委員、主任、副主任經過民主選舉產生后報上一級工會批準（成立女職工委員會的需同時報批）。

（四）職工的入會條件：凡在中國境內的企業、事業單位、機關和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動關系的體力勞動者和腦力勞動者，承認工會章程，都可以加入工會為會員。

按照有關規定，符合會員條件的外籍職工（不包括外商投資者及其代理人），可同意其入會，但不公開宣傳動員，更不能擔任工會干部。

三、組建工會的一般程序

（一）建立基層工會委員會操作程序圖解

1.操作程序簡圖：

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選舉產生會員代表：工會會員在100人以下的基層工會應當召開會員大會。會員在100人以上的可以召開工會會員代表大會（100-200人者，代表人數比例不得少于會員的30%；200至500人者，代表為會員的25%至20%；501至1000人者代表為會員的20%至10%；1001至5000人者代表為會員的10%至6%；5001至10000人者代表為會員的5%，超過萬人的會員代表人數原則上不超過500人）。

召開工會會員大會或會員代表大會選舉工會委員會和經費審查委員會： 工會委員會應當進行差額選舉，差額比例不得低于10%；經費審查委員會可以實行等額選舉。

分別召開工會委員會和經費審查委員會全體會議選舉工會領導人：工會委員會和經費審查委員會選舉產生后，一方面召開工會委員會全體會議：選舉工會主席、副主席（工會主席、副主席也可以由工會會員大會或會員代表大會直接選舉產生）；同時審議通過女職工委員會委員及主任。另一方面召開經費審查委員會全體會議：選舉經審主任、副主任。工會委員和經審委員至多可以交叉1人（即工會委員中有1人可以兼任經審委員），但工會主席不得兼任經審委員。

選舉結果報上一級工會批準：草擬《關于×××工會成立暨第一屆工會委員會和經費審查委員會選舉結果的請示》（見附表）和《工會干部情況表》（見附表），蓋章（單位黨組織或行政代章）后，報上一級工會審批。拿到批復文件后，刻制印章，符合條件的辦理工會社團法人資格證書，開設獨立的工會經費賬戶。

第四篇：司法所工作手冊(基層股)

第一部分 司法所基礎工作

一、司法所性質

基層司法所是司法行政機關的基層組織，是縣區司法局在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的派出機構，是承擔鄉鎮人民政府（街道辦事處）管理司法行政工作的職能部門，在縣區司法局和鄉鎮人民政府（街道辦事處）領導下進行工作。基層司法所擔負著落實依法治國方針的大量基礎性工作，通過綜合運用人民調解、法治宣傳教育、執法監督、安置幫教、法律服務等手段；發揮著維護基層社會穩定、保障市場經濟發展、促進依法治理的重要作用。

二、基層司法所主要職能

1、指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；

2、履行社區矯正人員日常管理，組織開展對轄區內社區服刑人員的監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶；

3、協調有關部門和單位開展對刑滿釋放人員的安置幫教工作；

4、協助開展法律援助，指導管理基層法律服務；

5、組織開展普法工作；

6、推進基層依法治理工作；

7、協助基層政府處理社會矛盾糾紛；

8、參與社會治安綜合治理工作；

9、完成上級司法行政機關和鄉鎮（街辦）黨委、政府交辦的其他任務。

三、司法所工作人員職責

（一）司法所長職責

1．全面負責司法所各項工作，認真制定和精心實施司法所和階段性工作計劃，帶領全所人員積極完成司法所各項職能工作；

2．自覺服從司法局和鄉鎮（街辦）的領導，遵守國家的法律、法規和黨的政策，作風民主，求真務實，團結和帶領全所人員，勇于探索，大膽開拓，優質高效地開展各項工作，為維護一方平安和諧作出顯著的成績；

3．不斷加強內部管理，對所內人員明確分工，職責分明，對人民調解委員會實施工作考核和開展業務指導，對有關的信息統計、資料的收集工作，做到臺帳齊全，檔案完整；

4．重視抓好全所人員的政治業務學習，與時俱進，不斷提高全所人員的政治業務素質，確保全所人員勝任本職工作，并且無違法犯罪和較嚴重的違紀行為，無因素質低下、工作不力而造成工作上的重大失誤；

5．對所內重大事務，要召開所務會進行集體討論，發揚民主，集思廣益，防止工作失職。

（二）司法所其他工作人員職責

1、接受所長和副所長領導，按照業務分工，擬定工作目標和計劃，負責組織實施。

2、指導協調轄區內各部門、村(居、社區)、企業開展工作，并進行檢查督促。

3、組織開展業務培訓工作，提高村(居、社區)、企業工作人員的業務素質。

4、總結工作，推廣工作經驗，及時向所長報告工作情況。

5、做好本項工作的登記統計和建檔工作。

6、做好業務信息的編寫、上報工作，整理好業務檔案，做好有關業務報表的登記統計和上報工作。

7、應協助所主任做好承上啟下、綜合平衡的日常事務工作，督促、檢查所內各項制度落到實處。

8、全面掌握業務工作進度，每月為所領導提供有關數據，并按規定向主管部門呈報報表。

9、負責受案、結案登記，備好各類文書，管理好印章、微機、檔案、文書紙張和辦公用品。對司法所的辦公設施、裝備等財產每年年終進行登記造冊。

10、負責整理和統一保管案件卷宗，搞好報刊雜志的收發登記和上傳下達工作。

11、建立所務工作日志制度，由工作人員對所內重大事務進行登記。

督促司法所工作人員嚴格遵守國家關于公務員廉潔勤政的有關規定和公務員行為規范，遵守政法機關公務員的各項要求。

（九）報表統計上報制度

按照上級要求及時、準確填報各項業務工作統計報表。

五、司法所規范化建設要求

“五化”要求：組織機構正規化、干部隊伍專業化、業務工作規范化、所務管理制度化、基礎設施標準化。

第二部分 人民調解工作

一、人民調解的概念

是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動。

二、人民調解委員會的任務

1、調解民間糾紛，防止民間糾紛激化；

2、通過調解工作宣傳法律、法規、規章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民間糾紛發生；

3、向村民委員會、居民委員會、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調解工作的情況。

三、人民調解員行為規范

1、堅持原則、公正公平；

2、文明調解、廉潔自律；

3、保護當事人秘密、尊重當事人權利。

四、聯合調解室工作職責

1、宣傳國家有關法律、法規、規章和政策，接受群眾法律咨詢；

2、直接受理并調解發生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛；

3、接受委托調解涉檢、涉訴、涉訪、治安、勞動、醫患、校園、交通等矛盾糾紛；

4、協助檢察院、法院、信訪、公安、勞動仲裁調解機構、衛生醫療、教育、交通等單位部門開展矛盾糾紛調處；

5、對村（居、社區）、企事業單位的重大疑難的糾紛進行調

4、自主表達意愿、自愿達成調解協議。糾紛當事人主要義務：

1、如實陳述糾紛事實；

2、遵守調解現場秩序，尊重人民調解員；

3、尊重對方當事人行使權利。自主決定接受、不接受或者終止調解；如實陳述糾紛事實，糾紛當事人不得提供虛假證明材料。

八、人民調解制度

（一）人民調解會議學習制度

1、嚴格按照人民調解工作部署和要求，及時召開會議研究部署本轄區人民調解工作。

2、貫徹執行和學習黨的路線、方針、政策，按照鎮（街道、開發區）和上級司法行政機關的部署，研究確定本轄區人民調解工作任務和計劃，并組織貫徹實施。

3、每季度召開一次調委會會議，聽取人民調解工作的開展、執行情況和完成任務情況。

4、每半年對調委會主任和調解員開展業務學習和培訓，提高調解能力和水平。

5、分析研究本轄區社會矛盾糾紛動態，加強調解工作的協調溝通，研究解決跨部門的相關問題。

6、分析研究本轄區人民調解工作，對疑難問題及時解決，并付諸實施。

（二）人民調解目標管理考核評比制度

1、人民調解工作實行目標管理考核評比制度，司法所要將工作任務分解量化到位，做到工作到人、責任到人，制定獎懲辦法和考評制度。

2、考評工作由司法所組織實施，本著實事求是的原則，以調解員的政治、業務素質和排查調處矛盾糾紛的工作情況為重點，增強考核標準的針對性，盡量使考核指標具體化、數量化。

3、司法所對在考核中發現的問題要及時分析原因，研究解決；對好的經驗做法要及時總結推廣，不斷鞏固和提高人民調解工作成效。

4、建立考核結果與調解員崗位津貼、相關獎勵和評先創優掛鉤制度。對于考評中出現的先進，建議黨委和上級司法行政機關

排查時間；（2）排查出的糾紛基本情況（發案時間、地點、當事人、案由）；（3）調處經過和結果。

3、矛盾糾紛受理調處須記錄以下內容：（1）受理時間；（2）案件編號；（3）案件來源；（4）糾紛基本情況（發案時間、地點、當事人、案由）；（5）調解員；（6）調處經過和結果。

4、司法所要建立人民調解工作統計表，統一統計標準，建立統計檔案。

5、案件登記嚴格按照檔案管理要求，必須用鋼筆或碳素筆書寫，并做好歸檔工作。

6、嚴格按照時間要求上報統計表，做到不漏報、瞞報、虛報、誤報，統計報表不得估、攤、編和篡改。

（六）調解文書檔案管理制度

1、人民調解工作各類登記及文書、文件檔案由專人管理。

2、檔案卷宗要完整、準確、齊全、條目清楚、字跡整潔。

3、人民調解卷宗裝訂后由所長審批，經查無誤后歸檔。如需調卷、借閱，須經所長批準后方可執行。

4、各類檔案按照標準裝訂，一案一卷，要裝封皮、封底、填寫封面、卷內目錄、備考表和編寫頁碼。

5、糾紛調結后一個月內立卷歸檔，調解卷宗要求長期保管，其他資料保管期一般為五年。凡超過保管期限或失去查考利用價值的檔案，由縣司法局審查后予以銷毀，檔案管理員不得私自銷毀檔案。

（七）人民調解回訪制度

1、司法所應對調解協議的履行情況及時進行回訪，并就履行情況作出記錄。

2、在回訪過程中要了解協議的執行情況，對未履行的協議，要了解影響協議履行的主要原因。

3、要了解糾紛當事人的思想狀況，行為有無異常，對調解協議的態度，對調解人員的意見、建議，有無新的糾紛苗頭。

4、在回訪的過程中發現的問題要及時糾正，總結經驗教訓，改進和提高工作質量，鞏固調解成果。

九、人民調解工作規范化建設要求

“四落實”：組織、制度、工作、報酬四落實。

第五篇：黨的統一戰線的基本理論

黨的統一戰線的基本理論

統一戰線就廣義而言，是指不同的階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家為了實現一定的共同目標，在具有共同利益的基礎上組成的政治聯盟。簡要地說，統一戰線就是一定社會政治力量的聯合。

我們現在講的統一戰線，專指中國共產黨領導和組織的統一戰線，是無產階級為了實現自己的歷史使命，實現各個時期特定的戰略目標和任務，團結本階級各個階層和政治派別，并同其他階級、階層、政黨及一切可能團結的力量，在一定的共同目標下結成的政治聯盟。

中國共產黨領導的統一戰線經歷了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設等不同的歷史時期，現在正處在建設中國特色社會主義的新時期。在新民主主義革命、社會主義革命時期，統一戰線主要稱謂有：聯合戰線、抗日民族統一戰線和人民民主統一戰線。建設中國特色社會主義新時期的統一戰線，從1978年12月黨的十一屆三中全會召開到現在，這一時期的統一戰線稱為愛國統一戰線。

新世紀新階段統一戰線已經進一步發展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟。

改革開放以來，新時期愛國統一戰線得到確立并不斷發展壯大，呈現出鮮明的時代特征，發生了歷史性變化。

1.對統一戰線地位作用的認識越來越深刻。對統一戰線地位作用的認識問題，始終是關系統一戰線事業發展的一個基本問題。1939年7月，毛澤東同志在歡送整裝待發、即將從延安奔赴華北抗日前線的熱血青年時，援引中國古典小說《封神演義》中的故事說：“當年姜子牙下昆侖山，元始天尊

送了他杏黃旗、四不象、打神鞭三樣法寶，現在你們要出發上前線，我也送你們三樣法寶，這就是統一戰線、武裝斗爭、黨的建設。”這個提法同年10月發表在《共產黨人》發刊詞中：“統一戰線、武裝斗爭、黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三大法寶。”這就是著名的“三大法寶”論斷。進入改革開放新時期，鄧小平同志根據我國階級關系的變化和工作重點的轉移，及時指出：“統一戰線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大。”中共十三屆四中全會后，江澤民同志針對改革開放進入發展社會主義市場經濟的新形勢和我國社會階層結構的新變化，在2000年12月召開的第19次全國統戰工作會議上強調指出：“統一戰線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。”中共十六大后，胡錦濤同志根據改革開放進入攻堅克難關鍵階段的硬任務和全面建設小康社會的新要求，在2006年7月召開的第20次全國統戰工作會議上進一步強調：“統一戰線是我們黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是中國共產黨執政興國的重要法寶，是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。”從毛澤東到胡錦濤，從“三大法寶”之一發展為“三個法寶”，進一步說明了黨對統一戰線地位作用的認識更加全面、深刻，說明了新世紀新階段鞏固和壯大最廣泛的統一戰線的重要性、必要性和緊迫性。

2.統一戰線的性質發生根本性變化。新民主主義革命時期和社會主義改造時期，統一戰線始終是中國共產黨領導的以工農聯盟為基礎的階級聯盟，主要是工人階級、農民階級、城市小資產階級和民族資產階級“四個階級”的聯盟。改革開

放以后，隨著對我國階級狀況和社會結構變化認識的深化，中國共產黨提出新時期愛國統一戰線是由全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者組成的政治聯盟，現在進一步發展成為包括社會主義事業建設者在內的“四者”的政治聯盟。這一性質的變化帶有根本性，導致了統一戰線范圍、對象、任務、工作方式方法等的深刻變化。

3.統一戰線的工作范圍不斷擴大。改革開放以來，關于“擁護祖國統一愛國者”、“社會主義事業建設者”兩個重要概念的提出，對新時期統一戰線產生了極為深遠的影響。“擁護祖國統一愛國者”的提出，使統一戰線由大陸范圍內擴展到大陸范圍外，形成了兩個范圍的聯盟；“社會主義事業建設者”的提出，使統一戰線由體制內拓展到體制外。與此相適應，統一戰線的工作范圍不斷擴大，由1979年的8個方面，發展為1982年的10個方面、2000年的12個方面，目前已經包括15個方面：（1）各民主黨派成員；（2）無黨派人士；（3）黨外知識分子；（4）少數民族人士；（5）宗教界人士；（6）非公有制經濟人士；（7）私營企業和外資企業的管理技術人員；（8）中介組織從業人員；（9）自由職業人員；（10）原工商業者；（11）起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬；（12）港澳同胞；（13）臺灣同胞；去臺灣人員留在大陸的親屬；（14）出國和歸國留學人員；（15）海外僑胞和歸僑僑眷。這充分體現了鄧小平同志“寬有利，而不是窄有利”的思想，有利于形成全體中華兒女的大團結大聯合。

4.統一戰線的主要任務發生戰略性轉移。統一戰線歷來是為實現黨的中心任務服務的，其主要任務必須隨著黨的工作重心的轉移而不斷調整和變化。新民主主義革命時期，統一戰線的主要任務是為推翻帝國主義、封建主義、官僚資本

主義，建立人民民主專政的國家政權服務。社會主義改造時期，統一戰線的主要任務是為順利完成對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，實現由新民主主義向社會主義轉變服務。改革開放以后，隨著黨和國家工作重心的轉移，統一戰線的主要任務也轉移到為建設中國特色社會主義事業服務，為改革發展穩定和諧服務。這一轉變帶有根本性、戰略性，推動了統一戰線的工作理念、內容、手段和載體的巨大變化。

5.統一戰線的工作內容不斷豐富。改革開放前，統一戰線工作的重點是調整階級關系，解決階級矛盾，鞏固階級聯盟。進入改革開放新時期，我國社會的主要矛盾已不再是階級斗爭，而是人民群眾日益增長的物質文化生活需要同落后生產力之間的矛盾，大量的是人民內部的、非對抗性的、可以協調解決的矛盾。愛國統一戰線的最大政治分野不再是階級差別，而是愛國與否。統一戰線的工作重點隨之調整為：團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，化消極因素為積極因素，為實現祖國統一和社會主義現代化而奮斗。具體來講，就是要協調和處理好政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系，形成共謀發展、共創和諧的強大合力。這一變化，使新時期統一戰線在黨和國家的地位和作用更加突出。有句很形象的話就是“以前是有階級就有統戰工作，現在是有階層就有統戰工作”。

6.統一戰線的工作方式實現重大轉變。隨著計劃經濟向市場經濟的轉變和社會結構的調整，隨著城市化、信息化的發展，統一戰線的工作主體、方法手段、載體渠道都發生了重大變化，從主要由統戰部門做向黨政有關部門、社區、社團共同做轉變，從政治領域向經濟、科技、文化等領域拓展，從主要在大中城市開展逐步向小城鎮延伸，從主要做“單位人”工作向同時做“社會人”工作方向發展。這種轉變進一步拓寬了統戰工作的視野，延伸了統戰工作的手臂，完善了統戰工作的手段。

隨著改革開放以來統一戰線發生的深刻變化，中國共產黨著眼新的歷史條件和時代發展潮流，與時俱進，開拓創新，提出一系列新時期愛國統一戰線的新理論，強調統一戰線是中國共產黨執政興國的重要法寶，基本特征是具有空前廣泛性、巨大包容性、鮮明多樣性和顯著社會性，永恒主題是大團結大聯合，根本任務是凝聚人心、匯聚力量，根本要求是堅持走中國特色社會主義政治發展道路，工作的基本內容是正確認識和處理我國社會政治方面的“五大關系”，實現可持續發展的基礎是加強黨外代表人士隊伍建設，基本理念是求同存異、民主協商、和諧共贏等等。新時期統一戰線的這些重要理論成為鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的重要組成部分，成為指導新時期統一戰線事業蓬勃發展的強大思想理論武器。