第一篇：關于我市房產市場現狀及下步工作措施的匯報

根據會議要求，現將我市房產市場現狀及下步具體措施匯報如下：

一、目前我市房地產市場基本現狀

前幾年各地房地產市場發展迅速，由于投資、投機等原因，房市需求旺盛，造成樓市供不應求的熱銷居面。但隨著房地產市場宏觀調控力度的不斷加大，宏觀調控政策的綜合效應已逐步顯現。而從我市情況來看，由于政府的引導作用和企業自身的努力，我市房地產市場總體來說一直是朝著健康、穩定的方向發展的。從去年和今年上半年的情況分析，目前我市房地產市場運行主要呈現以下幾個特點：

一是房地產開發投資總量有所回落。今年1—6月份全市完成房地產開發資投9.71億元，比去年同期減少17.29%；在建面積218.2萬m2，比去年同期增長16.9％；其中新開工面積18.3萬m2，比去年同期減少51.9％。這些數據說明由于前段時間宏觀調控的原因，使房地產開發周期延長，投資回落。

二是供求明顯升溫。上半年商品房竣工面積56.5萬m2，比去年同期的歷史最低谷5.52萬m2增長923％，銷售面積31.6萬m2，也比去年同期的歷史最低谷3.57萬m2增長785％。說明在經過一段時間的調整后，房地產市場已明顯升溫。

三是房價基本穩定。從去年下半年至今年上半年新開的幾個樓盤看，我市住宅房總體價格保持平穩，城區住宅價基本保持在4500—5000元/m2左右，沒有出現較大程度的價格起伏。

四是住房潛在需求依然較旺。城區已開盤銷售的17個樓盤總體銷售（或預售）率為72.8％。開發面積10萬m2以上的幾個重點樓盤中，名仕花園銷售（或預售）率為64.6％，春曉花園96.2％，江南華都81.2％，匯翠花園60％，云河綠洲一期91.7％，尤其是東朝街地塊的姚江怡景，雖然價格比較高，但銷勢依然較好，至今已預售82.9％。這說明我市房市需求還是非常旺盛的。

五是住房消費漸趨理性。目前全市空置房（已竣工，未銷售）面積26.1萬m2，比去年同期增長了320％。與房產較熱時竣工商品房無空置情況相比我們認為是購房理性的表現，也說明投機性和投資性購房得到了抑制和控制，房市已開始進入理性發展階段。同時，經調查，在未銷售的商品房中，主要有以下兩種情況構成：一是戶型不對路。如名仕花園積壓的10.20萬m2商品房基本上是單身公寓；江南華都積壓的3.2萬m2為小高層和單身公寓；日月星苑積壓的2.375萬m2多數為排屋等，而多層公寓銷勢較好，基本已銷空。二是受宏觀調控對高檔商品房（面積144m2以上）全額交稅的影響，使大戶型的商品房銷售也有一定的影響。

六是二手房市場明顯回落。今年1—6月份，二手房成交面積21.55萬m2，比去年同期減少12.5%。這說明二手房炒房也得到了抑制。

二、當前房地產市場運行中存在的主要問題。

1、房市新政對開發商和購房者均產生了不確定影響，使投資風險難以預期。

2、開發企業壓力增大。首先是資金方面，當前已有相當部分房產企業感到資金壓力很大；其次是企業的整體素質和管理水平與當前快速發展的房地產業不相適應，人才缺乏，企業信心指數下降。

3、房地產市場結構矛盾依然突出。需求結構與供應結構仍存在較大的矛盾。

4、房地產開發建設環境差。一個開發地塊的規劃方案一公示，建設一開工，群眾就會因為規劃及打樁、挖土對周邊房屋造成影響等問題群體上訪，這些都給房產企業的開發造成很大的影響。

以上問題導致推出土地達不到應有的市場價格，也使房市產生明顯的調整期的特征。

三、采取有效措施，促進房地產市場穩定健康發展。

1、學習、領會新政。積極引導房地產企業學習、領會有關宏觀調控的新政策、新措施，掌握房價與成交量、總量與結構、增量市場與存量市場、投資市場和消費市場的各種關系，保持清醒的頭腦。

2、正確運用市場機制，解決低收入者的住房保障問題，變居者有其房為居者有房住。擴大租金補貼，增加租房比例，同時適時實施非成套房和城市低洼地區的舊城改造，保持正常的社會需求。

3、全面推行商品房的預售和現售合同網上備案和登記制度。目前我市已逐步開展這項工作，房地產開發企業取得預售許可證后，必須通過商品房網上合同備案系統辦理網上用戶認證手續，上網公布各項“身份資料”。市民可以在網上預定商品房，凡在網上公布的可供銷售的商品房，購房人要求購買的，房地產開發企業不得拒絕。實行商品房網上合同備案，將有效解決購房群眾與房產商之間的信息不對稱，對提高房地產市場信息透明度，規范房地產開發企業的售房行為起到積極作用。

4、為房地產業穩定發展營造良好的投資建設環境。對土地出讓金的支付、稅收的收取方式等作適當的調整，為開發商營造良好的開發環境。另外，要重視對房地產開發地塊的綜合評價和全盤考慮，減少地塊推出后的各種矛盾和意見，做到成熟一塊，推出一塊。

第二篇：關于我市招投標市場有關情況的匯報

關于我市招投標市場有關情況的匯報

多年以來，我市建設工程招標投標工作，堅持“公開、公平、公正和有序競爭”的原則，發揮了招標投標競爭、擇優機制的積極作用，促進了建設工程質量安全水平的提高，取得良好的社會效果。但同時招標投標市場也存在不少亟待解決的突出問題，不少招標流于形式，虛假招標、暗箱操作、私下交易、規避招標等時有發生。這些現象從根本上違背了市場經濟“公平競爭”的價值規律，嚴重影響了“公開、公平、公正”招投標競爭機制的運行，阻礙了招標投標的正常執行，擾亂了建筑市場秩序。為進一步規范市場行為，促進我市有形建筑市場建設和招標投標監管，現將有關情況匯報如下：

一、目前招標投標市場存在的主要問題

隨著改革工作的逐步深入，我市招標投標市場存在一些新情況和新問題,主要表現在以下幾個方面：

（一）招標人方面

一是招標人在制定招標文件時搞“量體裁衣”，針對某一內定投標人量身定制評分辦法。二是授意代理公司設置不公正、不合理條件排斥潛在投標人。三是違法發包工程，某些依法必須招標的工程，不履行基本建設程序，先開工后被補辦手續。四是規避招標嚴重。有些工程建設項目，通過多次設計變更，使基建規模不斷擴大，投資額不斷追加，工程項目的決算價遠遠超過工程中 標價或預算額，甚至成倍增加。通過不斷變更設計，增高樓層，增修裙樓，不斷完善綜合配套設施，建設單位與施工企業不斷簽訂補充合同（或協議），把一些本應招標的施工項目巧妙規避。

五、虛假招標，在目前已是建筑施工隊伍業內公開的秘密，各利益主體相互勾結，通過事前精心的暗箱操作，然后“扎扎實實走過場”，公開作秀，“合理合法”地完成招投標程序，使原既定隊伍如愿以償“中標”。

（二）招標代理方面

一是目前進入市公共資源交易中心備案的招標代理公司近百家，很多都屬于掛靠；代理人員業務知識、專業知識、法律知識基本不懂，魚龍混雜，人員素質參差不齊。二是有些代理公司在代理過程中，違反職業道德，參與運作項目，主動與投標人串通投標，泄露招標投標信息、潛在投標人數量、評標過程、評標結果等。有的可能自己會借著便利條件參與投標，然后從中謀取暴利。三是在評標現場存在影響評委獨立評審現象，有的“越俎代庖”包攬本應由評標委員會做的工作，甚至出現與評委勾結，私下接觸評委、篡改評委打分、暗示誘導評委評審現象，影響評審結果。四是招標代理公司把代理費轉嫁到中標人且收費過高。現在的代理費實行市場調節價收取，只有雙方協商一致方能收取。原則上是“誰委托、誰付費”。五是個別代理公司利用工作之便直接掛靠公司，中標后轉包工程，從中謀取暴利。

（三）投標企業方面 一是“莊家”操縱，相互陪標。這種假招標投標方式就是由一家投標企業“坐莊”，作為擬中標人，所有投標文件均由“莊家”統一制作，擬中標的方案設計完備，而陪標方案故意粗糙混亂；投標報價也由“莊家”精心操作后統一報價，這樣擬中標人的報價就最具競爭力，而且使中標的利益最大化或接近業主設置的報價“上限”。這樣投標評標，中標人當然是預定的結果，而對這種人人皆知的秘密，不但評標專家無可奈何，監管部門也無法判定其屬違規行為。

二是個體“掛靠”，共同圍標。由于建筑市場運作所需資金量大，承建利潤較高，個別有“相當能量”的人紛紛擠入該行業“淘金”，這些掛靠的個體承包商，有的一人就打幾塊“牌子”，有的工程項目往往就被幾個這樣的掛靠承包商共同投標所包圍，其中標結果不言而喻，真正有實力的優秀建筑企業又被排斥在外。

三是內外勾結，串通投標。它是指招標人與投標人之間或投標人與投標人之間內外勾結，采取不正當手段，對招投標事項進行串通，以達到排斥其他競爭者而使某個利益相關者中標的目的。串標一般也必須有陪標隊伍相互配合。

四是工程中標后，個別企業存在轉包、違法分包等現象。

（四）評委存在的問題

一是評委業務水平有待提高，責任心不強，影響評標結果的科學公正，甚至有些評委打人情分、私下接觸投標企業等。二是 評標專家動態管理停滯。現在的評標專家庫管理將評委的組建、初審、動態考核、業務技能培訓，由發改委負責管理。評委抽取工作由市公共資源交易部負責，使用和現場管理則由不同行政監管部門。評委的評審質量、評標紀律等情況各部門不能很好衍接，導致評標專家動態管理停滯，專家疏于管理，評標專家權責不對等，評審隨意，不能客觀公正等。

（五）市場監管方面

目前，我市對房屋建筑和市政基礎設施工程的監督部門有市重點項目辦、市住建局招標辦、市政府采購辦。因多頭管理，監管體制不順，監督的程序也不近相同，給招標人、招標代理、投標企業帶來可乘之機，千方百計規避監管；有些法律法規沒有得到很好的貫徹執行；有的部門監管力量不能滿足工作需要，監管不力，甚至出現中標企業不具備主體資質資格的現象。

二、成因透視

招投標活動中出現以上問題的的原因，主要在于管理體制上不順暢，政策法規上有交叉，交易監管有盲區。歸納起來，主要有以下原因：

1、條塊分割，各自為政。我國目前的建設工程招投標管理模式仍是沿襲的計劃經濟時代的方式，按行業屬性由各系統政府行政主管部門分頭監管。一是監管不統一。不少工程項目，同時包含土建、設備、安裝調試等各類工程，建設、水利、交通、公路、經貿、電力、政府采購等各主管部門都設有相關專 業工程的招投標監管機構，有些建設項目還有發展改革部門監管。招投標監管涉及如此眾多的行政監管部門，無疑會出現條塊分割，各自為政的現象。二是法規政策的理解執行不統一。同樣的一部《中華人民共和國招標投標法》，從國家部委到省、市相關部門各有各的配套實施辦法，相似的操作規定不統一，有的甚至相互矛盾。三是辦事程序不統一。各吹各的號、各唱各的調，各自從本部門利益出發，強調要按本部門法規執行，這就容易導致相互扯皮，而且給管理相對人帶來不便。四是重疊交叉管理。你管我管他也管，結果誰也沒管好，出現了“稍公多了翻船”，“和尚多了無水吃”的現象，有的因監管重合而出現矛盾，有的又出現監管遺漏而相互推諉。

2、法規缺陷，監管乏力。由于建設工程招投標涉及面廣，各種新情況、新問題的不斷出現，相關法規制度不健全，有的相對滯后，有的存在缺陷。一是帶有“濃厚”的部門管理色彩。我國的招投標法規及各種配套政策，一般是以某一部門為主起草制訂，按照自己的標準出臺，所考慮的主要是本部門特色，“打架撞車”現象時有發生，體系上比較混亂。二是相對滯后，甚至帶有計劃經濟的烙印。隨著社會的高速發展和市場經濟化進程的不斷深入，加之地區間發展的不均衡，有的法規已不適應新形勢要求。如目前的評標定標辦法，投標企業對其弱點漏洞了如指掌，已研究掌握了一套應對“策略”，弄虛作假時胸有成竹。三是監督不力。有關專業招投標監管部門雖最懂行、最知情，但為了遷就代理公司、建設單位不肯監督。

3、機制不順，利益驅動。從投資主體來看，目前大量國有投資、政府投資項目的招標實施人并非真正意義上的出資人，而我國目前的招投標法規又在很大程度上借鑒了西方資本主義國家的做法。因此，既可能產生招標人違背出資人意志、侵害出資人權益而“全權代理”，也可能出現招標人只考慮個人或小集團利益，不能完全代表出資人意志的“擅自委托”，正所謂“崽賣爺田不心痛”，正好自己撈利益。因此，千方百計搞規避招標，想方設法搞虛假招標的現象就不斷出現。

4、對中介機構監督管理不嚴。一是有形建筑市場欠規范統一。由于各行業的專業工程雖然在市公共資源交易中心統一交易，但各中介機構的運行操作不統一，只要能攬來業務，不惜違規違法，滿足各種不合理要求。二是有的中介機構依附于相應的行政管理部門，由于受領導、掛靠單位等多方面因素影響，致使出現人情行為、關聯行為、幕后行為，影響招投標工作的公開、公正、公平開展。三是沒有形成對中介機構的統一管理體系。中介機構的資質認定、年審年檢與管理脫節，不良行為處罰不落實。有的中介機構打牌子、掛靠，實質上不符合資質要求；有的不是靠資質和誠信、而是靠關系招攬業務，使中介機構之間形成了一種不符合市場經濟規律的無序競爭狀態，也為各種規避招標和虛假招標行為起到了推波助瀾的作用。

三、對策探討

1、建立綜合性的招投標監管機構。把各職能部門的管理執行職能和監督職能分開，由該機構專司監督管理職責，列為政府行政監管部門序列，其監管應涵蓋建設工程、設備采購、政府采購、國土招拍掛、藥品集中招標采購、產權交易、社會服務交易等多項內容，強化對招投標活動的統一監管。成立該監管機構后，由其負責制訂配套法規及綜合性政策，并負責解釋法律法規，對所有招投標活動進行統一綜合性監督管理。這種機構的建立，可起到如下作用：一是打破壁壘，提高工作效率。避免部門管理范圍重合出現的矛盾，解決了監管重疊和遺漏問題，能使監管程序一貫到底。二是減少機構設置，簡化辦事程序。職能合并后防止了部門推諉、扯皮，并達到了統一政策尺度，減少工作環節，簡化辦事程序的目的。三是實現資源共享，使資源配置最大優化。通過建立統一的評標專家庫，提高資源配置效率，為廣大企業提供一個獲得項目完整信息、公平、有序地開展招投標活動的環境。

2、制訂完善規范性的監管制度。沒有制度的監督是軟弱的，因此要結合本地區的實際情況，制定出一套嚴謹、科學的招投標監管程序，嚴格報名資格審查、招標文件備案、開評標監督、中標公示制度、施工合同網上備案審查，推進建筑市場誠信信息監管一體化平臺建設，切實提高招投標活動的監管力度，有效的遏制圍標、串標現象。監管的重點應是國有投資、或國有資金控股或占主導地位、以及各級政府投資的工程建設項目，非國有資金的建設項目則可以簡化、放開。

3、實行招標工作“陽光操作”。實行招標公開制度，即公開建設項目信息、公開投標人報名條件、公開評標辦法和標準、向社會公示中標結果、公開監督投訴電話，使建設工程招投標全過程在公開、透明及社會各界的有效監督下進行。只有讓“陽光”照耀到招投標活動的各個主要環節，才能防止黑幕交易。

4、完善企業資格審查方式。嚴把資格審查關口，補充完善投標單位資格審查辦法。一是強化施工企業法人代表的誠信意識，強調項目經理開標到場，防止借用、掛靠投標。二是建立施工企業投標檔案，將不良行為記錄在案，對允許個體承包商冒牌投標的，取消或限制其投標資格。

5、創新評標定標辦法。積極探索和借鑒“合理定價、抽簽定標”。此種辦法的難點是“合理定價”，重點是把好投標隊伍資質關口，評委只對投標隊伍進行合格性評審，凡闖過前面幾道關口的投標隊伍均可參與抽簽定標，誰抽中都有效。這種方法采取“明確資質、嚴格考察、公開標底、隨機中標”方式，加大了隨機性，使各種幕后交易變得無效，使工程招投標不再是“霧里看花”。

四、下一步工作建議

1、對全市招投標工作進行一次專項整治；

2、加大對代理公司的監管力度，實行“黑名單制度”；

3、由市紀委牽頭，市發改委、市住建局、市財政局、市公共資源交易中心參加組成考察組，學習兄弟市的監管體制、監管模式和先進做法。

第三篇：房產市場研究員

崗位二：房產市場研究員 崗位職責：

1、負責房地產市場研究報告撰寫；

2、宏觀環境及房地產行業環境分析；

3、房地產市場數據調研及收集。

崗位要求：

1、1年以上市場研究或房產策劃相關工作經歷；

2、本科及以上學歷，房地產、統計學等相關專業優先；

3、有較強的數字分析、文字撰寫能力；

4、熟練運用office各種版本文檔編輯軟件；

5、表達溝通能力順暢，具有高度的工作熱情和責任心；

6、依能力定職位。

職能類別：房地產項目/策劃主管/專員

第四篇：小議房產市場調控和安居工程建設匯報

小議房產市場調控和安居工程建設

匯報

小議房產市場調控和安居工程建設匯報

近年來，我縣認真貫徹落實國家關于房地產宏觀調控政策，把滿足中低收入家庭住房需求作為房地產工作的立足點，完善調控手段，強化市場管理，推進房地產開發與保障性住房建設，努力構筑住房供應體系，取得了一定成績。現將我縣關于房地產市場調控和保障性安居工程建設情況匯報如下：

一、主要做法

認真貫徹執行房地產市場調控政策。一是根據《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》、《 省人民政府關于進一步加強房

地產市場調控加快保障性安居工程建設的通知》文件以及市政府貫徹落實房地產市場加快保障性住房建設的實施意見精神，經過充分調研，研究制定了我縣貫徹落實房地產調控和保障性住房建設的實施意見，正在準備提交政府常務會議實施。二是進一步加強了房地產市場監管力度，對城區房地產開發企業實行跟蹤管理，嚴把房屋預售許可審批關，嚴格禁止囤積土地、捂盤惜售、違規貸款、內部認購、預收定金等違規行為。二是根據我縣經濟發展水平、人均可支配收入和居民住房支付能力三項硬性指標，結合當前城區房價和住宅建設造價，研究確定了我縣2011新建住房價格控制目標，并于3月中旬上報市建設主管部門備案，作為我縣2011年控制房價的一項指標嚴格執行。三是積極創造條件，著手推進城鎮個人住房信息系統建設，完善房屋購銷管理，遏制非自住性房屋及第三套住房購買行為。

不斷加快保障性安居工程建設步

伐。一是加快保障性安居工程建設進度，督促落實已開工建設的 套、平方米廉租住房和 套、平方米城市棚戶區改造安置住房和普通商品房建設任務。二是積極落實2011年保障性安居工程建設任務，確保4月底前開工建設 套、平方米廉租住房，套、平方米限價商品房和 套、平方米城市棚戶區改造安置住房和普通商品房。

利用信貸稅收調控房地產市場。一是切實貫徹執行差別化住房信貸政策。對城區貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，貸款利率不低于基準利率的倍。二是加強個人轉讓住房營業稅、所得稅征收管理。對個人購買商品住房不足5年而轉手交易的，統一按其實際銷售收入全額征稅。加強存量房交易稅收征管工作，嚴格房地產價格評估，房屋交易價格一律按評估價核算，堅決杜絕“陰陽合同”產生，充分發揮稅收在房價調控中的杠桿作用。http://

加強住房用地供應管理。一是增加

土地有效供應，2011年我縣住房用地供應計劃總量為 萬平方米，其中限價商品房萬平方米，廉租住房 萬平方米，棚戶區改造安置房和普通商品房 萬平方米，保障性住房用地占用地總量的 %。二是計劃對新建住房采取“先限房價、后競地價”的供地方式供應中低價位普通商品住房用地。三是積極鼓勵房地產開發企業在普通商品房建設中配建一定比例的公共租賃住房，并持有產權，在政府指導下，合理確定租金標準，向中、低收入家庭租賃。四是進一步加強對房地產開發企業土地市場準入資格和資金來源審查，嚴肅查處擅自改變用地性質、非法轉讓土地使用權等違法違規行為。

積極推行城區住房限購政策。在城區推行商品房開發建設成本核算，對已取得開發土地使用權的商品房的買賣限定最高售價。房地產開發企業在商品房定價前，必須向建設行政主管部門和物價部門提交商品房開發投入成本，政府主管部門在確保商品房開發成本的真實

性和制定銷價的合理性的基礎上，確定綜合基準售價。首次購房標準實現以戶為單位認定，將購房者從“個人”變為“戶”，進一步明確首次購房標準，使首次購房的人群進一步縮小，把投資性和投機性購房者擠出購房隊伍。隨著國家穩定住房價格等各項調控措施的落實，我縣房地產市場運行總體上朝著遏制投機、穩定房價的調控目標發展，市場預期趨于穩定，開發投資趨向理性，投資規模穩步增長，商品房供銷兩旺，房地產市場總體健康穩定。

二、存在的主要問題

住房價格漲勢比較明顯。受供需關系及建設成本等多種因素影響，我縣商品住房價格仍呈上漲趨勢，房地產

市場調控的任務依然艱巨。

住房結構有待調整。我縣在房地產開發活動中，積極引導落實國家有關住房結構方面相關政策，雖然取得了一定成績，但與政策要求還有一定差距。同時，經濟適用住房供應量太少，需進一

步調整住房結構，以滿足中低收入家庭住房需求。

保障性住房建設難度大。我縣是國扶貧困縣，財政困難，保障性住房建設配套資金難以落實，特別是城區地域狹長，建設用地十分緊缺，土地征收難度大，嚴重制約著保障性住房建設進程。

三、下一步工作打算

今后一段時期我縣的房地產市場調控和保障性安居工程建設工作，要繼續以科學發展觀為指導，超前規劃，強力推進，增加中小戶型住房供應，加大保障性住房建設，更好地滿足居民特別是中低收入家庭住房需求，促進全縣房地產業持續健康發展。

繼續加大政府調控力度。重點抓好住房建設規劃的實施。目前《 縣2011-2015年保障性住房建設規劃》已經編制完成，下一步要根據規劃合理確定房地產開發計劃，并使之與城市階段性發展方向和建設重點相協調，做到住房總量充足、供應結構合理、配套設

施完善，引導居民合理梯度消費。

抓好房地產市場 秩序專項整治。從房地產開發項目著手，對在建的房地產開發項目進行全面清理，重點檢查項目立項、土地出讓、規劃審批、預售許可等環節的不良行為和房地產稅收政策執行情況，檢查房地產開發企業無資質開發、發布違法廣告、囤積房源、捂盤惜售、哄抬房價、合同欺詐、商業賄賂、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等行為，進一步建立健全房地產行業管理的長效機制，促進房地產業持續健康發展。

積極穩妥推進保障性住房建設。加快已開工保障性安居工程項目建設進度，確保 套、平方米保障性住房年內竣工率達到80%，入住率達到60%。二是落實保障性安居工程建設優惠政策，加快工程前期手續辦理，確保2011年新增 套、平方米保障性住房4月底前全面開工建設，年內工程開工率達到100%，主體竣工率達到60%。

進一步建立和完善房地產開發企

業資信體系。為了引導廣大開發企業“做精品、講誠信、守法紀”，我縣將對縣域房地產開發企業進行信譽備案，把企業開發過程、工程質量、房屋銷售、納稅、勞動保障、貸款、繳費、廣告宣傳、社會評價等各方面納入管理，并通過各種途徑予以公開，進一步加強相關管理部門對房地產企業的動態管理。

第五篇：我市建筑市場現狀存在的問題及對策建議

我市建筑市場現狀、存在的問題及對策建議

近些年來，隨著我市建筑市場的規模與空間迅猛發展和空前擴大，在利益驅使下以個人集資和聯戶集資為主要表現形式的私人建筑活動越來越多，私人建筑市場異常活躍。截止目前，在城鎮規劃區內，私人建筑面積占整個建筑面積的比重正逐步增大。由于管理體制等多方面的原因，目前私人建筑市場普遍存在許多問題，如不加強引導和規范，將帶來不少隱患，嚴重影響建筑市場的健康有序發展。

一、當前我市建筑市場普遍存在的問題

一、是私人建筑市場用地不規范，處于混亂狀態。城市用地一般要經過計劃、國土、規劃部門權衡，從城市發展的長遠角度出發，有規劃地予以慎重選擇，帶有全局性和戰略性。而絕大部分私人建筑則狹隘性和隨意性較強，他們往往未到建設行政主管部門辦理報建手續，便在征購的零星土地上自發地請人設計，從事一些小規模的建筑活動。這種隨意性和隱蔽性導致用地布局混亂、建筑零星遍布、建筑風格與品位低檔，同時因規模小難以被建設行政主管部門發現，造成管理上的盲區。

二、是私人建筑未納入城區規劃設計，處于無序狀態。私人建筑絕大多數都是擅自興建的，沒有經規劃部門審批放線，遍布較零星，統一管理起來有一定困難，也就難以按正規建設項目那樣被納入城區規劃設計，進行規范化管理。

三、是私人建筑未進行工程招投標，導致施工隊伍資質參差不齊，易造成安全和質量事故。目前絕大多數私人建筑業主本著能省一分是一分，能扣一點是一點的僥幸心理，不按規定程序辦事，工程建設規避招投標現象嚴重，大部份私人建筑由無資質或資質低的個體施工隊伍承建，缺少安全和質量保障。

四、是私人建筑的整個施工過程未納入工程質量、安全監督管理。絕大部分私人建筑業主，在個人利益的驅動下，根本無視工程質量和安全，存在施工無圖紙，或者有的干脆邊施工邊設計，本著能省則省、能快則快、能不辦手續則不辦的盲目心態，只追求所謂的利益和效率，建了再說，全靠神仙保佑和個人走運來“保證”不出安全問題。一旦發生安全事故隱患或出現安全事故時，不知從何處著手進行預防或者進行整改、補救，即使“亡羊補牢”也為時已晚。

五、是部分市政府投資工程和經濟開發園區招商引資項目，不按照法定建設程序履行工程報建手續，或者邊施工邊報建，有的工程項目甚至已完工交付使用還未履行報建手續、竣工驗收備案手續。成為了管理的真空帶。

二、原因分析

一、是管理體制不順。由計劃經濟過渡到市場經濟，國家原有的法律、規章和政策滯后，特別是缺少細致規范的實施意見，給建設行政主管部門開展工作帶來操作上的不便，管理力度上的不強，監督與被監督關系上的不順，最終造成管理失控。

二、是管理要求不嚴。一些政府部門為搞活經濟，引進外商投資開發項目，并為其大開綠色通道，違法為其免去或減免正規的審批手續。無形中助長了未辦任何手續就亂拆亂建的風氣。

三、是宣教力度不大。建設行政主管部門未能像土地行政主管部門宣傳《土地法》那樣，以形式多樣、群眾喜聞樂見的方式向群眾宣傳有關法律、法規，使其知曉、理解并自覺遵照執行。許多群眾熟悉建設法律、法規的途徑和渠道單一，了解程度甚淺，依法建房的意識也就不強。

四、是服務意識不強。有些建設行政主管部門，片面地追求經濟效益，只圖抓創收，而忽視規范管理。在抓執法檢查工作時，宣傳不深入，教育不深刻，方法簡單，態度粗暴，致使建筑業主們產生抵抗情緒，導致關系惡化，從而引發了私建筑市場治標不治本、越治越對抗的混亂現象。

三、對策建議

一、要切實加強領導。對私人建筑市場的規范化管理，應盡快引起市政府的高度重視。政府和有關部門要建立相應的私人建筑市場管理體制和領導機構，統一思想，提高認識，建章立制，明確職責，狠抓落實，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。

二、要健全相關法規。盡快出臺一套與國家法律、政策相適應的私人建筑具體操作規程，將私人建筑應履行的審批手續具體化和明朗化，并將其納入規范化管理軌道。既要讓建房的普通群眾知道該如何正確履行建房的權力與義務，又要讓建設行政主管部門的執法人員知道如何去照章辦事，做到有法可依，依法作為，切實當好廣大人民群眾的勤務員。

三、要加強法規宣教。廣泛采取新聞媒體、報刊雜志、出動宣傳車、印發宣傳資料、設立咨詢臺等形式，加大宣傳力度，拓寬教育廣度，提高認識深度，盡快讓建設領域的法律法規和政策宣傳到每一個角落，貫徹到每一個家庭，深入到每一個人心里。

四、要轉變工作作風。加強建設行政主管部門的干部隊伍建設，切實轉變工作作風，增強服務意識，提高業務水平。

五、要加大專項執法檢查力度。由市政府牽頭，各相關職能部門參與，成立專門的執法檢查隊伍，對私人建筑市場經常開展執法檢查，嚴格執法，加大對違法違規行為的查處打擊力度，確保建設法律、法規和政策落到實處。