第一篇：兩節期間打假專項聯合執法行動情況匯報

兩節期間打假專項聯合執法行動情況匯報

縣打假辦：

根據省打假辦文件要求（粵打假函[2012]200號文），我局結合我縣建筑行業實際，在元旦、春節期間，結合安全生產大檢查，開展了建設領域和燃氣市場打假專項行動，現將有關情況匯報如下：

1、專項行動基本情況

此次專項行動聯合縣質安站、檢測站等，出動人員37人次，檢查工地（單位）有如景花園、麗景華庭、縣商業經適房、**花園、縣教師限價房、縣燃氣公司等6個。

2、建設工地方面

主要檢查各工地所用鋼材、窗門鋁材以及水管等，檢查內容是產品合格證、材料出廠單與入庫單是否一致，型號是否一致，施工現場所用鋁材與出廠單是否一致。除商業經適房項目的水管需進一步送檢外，其余所有項目現場檢測的材料全部為合格。

3、燃氣方面

我縣所用燃氣全部為縣燃氣公司提供的液化氣，包括鄉鎮代充點，為合格產品。

第二篇：2011年春節期間聯合專項打假執法行動總結

2011年春節期間聯合專項打假執法行動情況

縣打假辦：

根據XX縣打假辦關于轉發《轉發關于開展春節期間聯合專項打假執法行動的通知》（X打假辦［2011］1號）文件要求，我局根據本轄區市場特點及時制定聯合專項打假執法行動方案，成立領導小組，安排具體措施。在省、市局和縣委縣政府的領導、重視、支持下，由縣打假辦牽頭，公安、工商、質監等職能部門的大力配合下，自2010年12月30日至2011年2月28日，聯合打假排查12次，共出動執法人員60人次，出動執法車輛12臺次，查獲渉煙案件9宗，查獲涉案卷煙2.356萬支，其中非煙0.74萬支，偽劣卷煙1.616萬支，案值1.09726萬元，上繳罰沒款0.15867萬元。有效地凈化了節日卷煙市場。現將市場清理整頓情況匯報如下：

一、領導重視，組織嚴密，為卷煙市場清理整頓提供強有力的組織保證。為確保本次聯合專項打假執法行動富有成效，我局成立了以主管專賣副局長為組長，以專賣辦主任為副組長，市場案件組、稽查中隊負責人為成員的行動領導小組。堅持主要領導親自抓，主管領導重點抓，結合本部門本轄區的實際情況，制定了具體工作的實施方案，落實人員，落實任務，落實責任，保障了聯合專項打假執法行動的有序-1-

開展。

二、狠抓重點，密切配合，嚴厲開展聯合專項打假執法行動工作。由縣打假辦牽頭，與公安、工商及鄉鎮相關職能部門密切配合，對我縣12個鄉鎮果林場、養殖場、廢棄廠房、倉庫等重點場所進行地毯式排查，并加大巡查頻率，堅決堵住制假原輔材料的流入和流出我縣，切實通過開展強有力的集中治理整頓，源尾治標，嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動，凈化終端市場。借兩節期間卷煙暢銷的有利時機，積極開展卷煙市場清理整頓活動，力求市場清理整頓不漏掉一個片區，不漏掉一個死角；重點檢查縣城及集貿市場，加強對客運、貨運比較集中地方和廢舊廠房、倉庫的排查監管。此次專項行動中排查了3個汽車客運站，3個廢舊廠房，2個倉庫，并對這些地方采取了有效的監管、監控。

三、堅持卷煙市場清理整頓與清理整頓無證經營專項行動相結合，突出檢查重點，強化市場整治。全面打擊非法經營卷煙和無證經營行為，以煙酒茶商店、特業場所、違規商戶為重點，著力規范雜貨批發部、賓館酒店、娛樂場所的卷煙進貨渠道，我局聯合工商部門共查處無證照經營戶4戶，并加強對無證戶的教育、引導和轉化工作，對符合辦理煙草專賣零售許可證條件的零售戶及時予以辦理，納入正常管理范圍，對于不符合條件的聯合工商部門堅決予以取締，使全縣節日卷煙市場秩序得到了進一步的有效凈化。

四、加強煙草專賣法規政策宣傳工作，發揮輿論導向作用。在此次專項行動中，專賣稽查人員向廣大零售戶、消費者宣傳煙草專賣法、假煙辨別知識等，引導零售戶守法經營、消費者明白消費，做好面對面的宣傳，提高了卷煙零售戶、消費者的法律意識、煙草專賣知識。

通過這次對春節期間的聯合專項打假執法行動，進一步加強了相關部門的溝通與協調，提高打擊與管理的針對性和有效性，堅持打擊與服務、控制與疏導相結合，努力形成上下聯動、內外結合的專賣管理工作氛圍，全面提升專賣控制能力，有效地凈化了卷煙市場，規范了經營秩序，促進了煙草經濟的健康發展，維護了國家利益和消費者利益。我局將繼續對本轄區的卷煙市場加強管理力度，確保消費者的消費安全和我縣卷煙市場的凈化。

五、存在問題及下一步工作計劃。

1、我縣位于粵贛閩三省交界處，地理位臵較為復雜，深層執法打擊難度大，打假工作面臨新形勢。

2、人流、物流逐步增大，受各種利益導向的驅動，一些不法分子臵國家法律于不顧，鋌而走險，以身試法，制假、售假、販假活動在我縣轄區內有所抬頭，作案形式多樣，手段更加隱蔽，增加了查處破案的難度。

3、販假利潤大，處罰輕，往往因查獲案值小，達不到刑事處罰標準，給違法犯罪分子可乘之機，甚至流竄作案、異地作案、多區域作案，是導致卷煙經營違

法活動屢打不絕的重要原因。

針對這一問題，我局領導高度重視，制定了周密細致的應對措施：

（一）繼續保持打擊走私高壓態勢。加大對車站、公路貨運的排查力度；加強與公安、工商等執法部門的配合力度；加大對市場的檢查力度，尤其是對賓館、餐飲、茶樓等娛樂場所的梳理工作；通過不定時，不定期進行蹲點守候，突擊檢查等方式開展專賣工作；加強情報工作的收集，拓寬信息線索來源，打源頭、端窩點，對不法煙販從重打擊；對廢舊廠房、倉庫、貨運集中地加強監管排查力度，實施有效的監管、監控措施隨時掌握其動態。

(二)真抓實干，深化“兩煙”打假打私工作。認清形勢，進一步深化對“兩煙”打假打私工作重要性和緊迫性的認識，加大各種形式的宣傳力度，加強鞏固國家煙草專賣制度，堅決取締無證經營戶，嚴厲查處銷售假煙、走私煙、非法雪茄煙的經營戶，進一步在全社會掀起參與打私打假的高潮。

(三)繼續搞好執法宣傳活動，提高群眾自我法律保護意識，形成全社會打私打假的良好氛圍。

XX縣煙草專賣局

二○一一年二月二十二日

第三篇：聯合打假工作匯報專項整治行動工作情況匯報（精選）

***煙草專賣局

“***”卷煙零售終端專項整治行動工作匯報

自“***”卷煙零售終端專項整治行動開展以來，我局按照市局統一部署，結合轄區實際情況，與公安、綜治等部門密切協作，以創造良好卷煙市場經營環境為目標，全面深入開展卷煙零售終端市場整治工作。通過開展專項整治，達到了有效遏制涉煙違法活動的目的，轄區煙草市場秩序明顯好轉，現對本階段專項整治行動情況匯報如下：

一、整治成果

“***”專項行動開展以來，我局高度重視、積極謀劃，多措并舉推動“***”縱深開展，截止8月11日,區局共出動執法人員****人次，綜治、公安等部門配合出動人員40人次；開展市場檢查28次；累計查獲各類涉煙違法案件****起（其中：持證戶違規經營案件***起、無證經營案件***起、違法運輸存儲案件***起；5萬元以上案件***起），超進度完成目標任務，完成率已經達到50%；查扣各類涉案卷煙****萬支；涉案金額****萬余元；強制取締無證戶****戶；1名涉案人員被公安機關依法刑事拘留。

****戶擬取締涉假無證煙酒店中，3戶轉向經營，2戶關門，9戶未擺賣銷售卷煙，取締率達到100%，轉向取締率達21.4%。

二、嚴密組織，全面清理，“***”專項整治行動準備充分

為有效貫徹“***”專項整治行動實施方案，我局主要從轄區市場全面清理、建立聯合整治協調機制、宣傳教育工作等方面，扎實做好了前期準備工作，并突出“四抓四到位”，有力推進了專項整治行動的順利開展。

一是抓組織領導，確保責任落實到位。區局迅速成立了“***”卷煙零售終端專項整治行動領導小組和辦公室，負責組織協調和調度實施行動的開展，制定了行動方案、倒計時表，為專項行動提供堅強的組織保障。

二是抓動員部署，確保方案執行到位。為積極響應市局“***”專項整治行動的號召，我局及時召開了動員會，做好專項整治行動的宣貫、動員、部署和準備工作。進一步統一思想認識，下達了具體的目標任務和倒計時安排，確保專項整治行動執行到位。

三是抓宣傳教育，確保宣傳覆蓋到位。我局召開了“***”重點零售戶“招呼”會，從零售戶如何做到守法經營，吊銷許可證的有關規定等方面對重點零售戶進行宣傳培訓。同時，我們充分利用《煙草信息》、《告煙草專賣零售許可證持證人書》、《違規警告通知書》等多種途徑，進行覆蓋全區零售戶的宣傳，確保宣傳覆蓋到位。

四是抓走訪調查，確保線索收集到位。組織稽查人員開

展前期實地走訪工作，加強對重點對象和重點區域的重點走訪調查，確定了要重點檢查的****戶卷煙經營戶，以及****個重點物流貨運部。對收集的涉煙線索進行認真的分析、排查，并按照違法性質、經營地域、經營規模和經營業態進行細化分類，建立詳細檔案，為專項整治行動的開展提供強有力的信息保障。

三、零度容忍、突破難題，“***”專項整治行動亮點突出

卷煙零售終端作為完成卷煙銷售、達成消費、實現品牌價值的重要環節，對企業和品牌的擴張規模、增強品牌競爭力等具有重大促進作用。我局圍繞打造優質規范的標桿市場，按照工作進度安排，密切關注市場動態，注重工作創新，多錯并舉，進一步強化了卷煙零售終端管理，專項整治工作取得了實效。

（一）重拳出擊整治，酒店賓館內售假網絡初見端倪 為認真落實“*****”城區專賣副局長會議精神，我局及時行動，在前期線索收集和深入分析的基礎上，采取非常規檢查方式，連續開展了對酒店餐飲娛樂場所的集中整治行動。一是安排人員暗訪，確定重點檢查的名單；二是采取中隊交叉檢查方式，并由局長、副局長親自帶隊實施檢查；三是采取錯時檢查，將檢查時間放在酒店餐飲娛樂場所晚間經營的黃金時段進行；四是對每起案件都進行詳細調查，掌握

案件的來龍去脈。行動中共查獲11起酒店餐飲娛樂場所涉假案件，查獲各類違法卷煙****條，涉案金額****萬余元。

26日，我局查獲****賓館內涉假案件后，根據當事人的供述，收集到了涉及該案的相關酒店餐飲娛樂場所名單。當晚在市局的協調下，聯合******局星夜出擊，突擊檢查市內多個酒店餐飲娛樂場所，一舉查獲8起酒店餐飲娛樂場所涉假案件，拉開了全市針對酒店餐飲娛樂場所集專項整治的序幕。

****日我局再接再厲，為進一步擴大整治效果，再次開展了集中整治行動，當晚在*****酒店查獲江西籍人員李某涉假案件，查獲涉假卷煙***條，價值****萬余元。該案中還在其經營場所內查找到銷售帳本，經統計李某在短短4個月時間內銷售違法卷煙金額就高達****萬余元。目前，李某已經被公安機關依法刑事拘留。

經初步摸排調查，酒店餐飲娛樂場所的涉假案件中，涉案人員中有多名來自****、*****，存在聯系有團伙經營性質，售假網絡初見端倪，我局現正在與公安機關密切協作，擬打掉這一售假網絡。

（二）聯合整治破難題，售假者主動接受調查處理 在售假案件處理過程中，涉假者不僅面臨著貨物的沒收，且要付出高昂的罰款，所以涉案人員絕大多數不會前來接受調查處理，從而逃避打擊。針對這一情況，我局密切與

****公安分局協作，共同深入分析，查找到破題的思路。最終通過“聯合執法常態”機制的建立，通過充分發揮公安部門“打假”的作用，即抓住涉案人員假貨可不要、但店鋪不易找、租金不能丟的心理，通過公安打假網絡嚴密監控涉假店鋪。對售假經營者沒在規定時間內接受處理的就對其實行關門停業整頓措施，不接收處理，未受到教育，就不得重新開門營業。這一舉措在整治中取得了很好的效果，19戶售假經營者都主動到我局接受調查處理。

7月22日，我局對存儲假冒偽劣煙草制品的卷煙零售戶楊某處以******元罰款，并吊銷其煙草專賣零售許可證。這是我局“***”專項整治行動以來開出的第一張吊銷煙草專賣零售許可證罰單，也是在售假案件處理上即實施了罰款處罰，又予以吊證的典型案例。

（三）強化專銷信息交流，建立持證戶長效監管機制 我局轄區現有持證零售戶****，其中：月銷量在800條以上有****戶，有違規記錄的****戶。對于“大錯不犯”的零售戶,一次又一次的行政處罰對這些零售戶而言已經缺乏了震懾，單靠剛性管理對他們的影響在減弱。整治中我們采取查處違法疏導制度，堅持事前預警告誡、事中糾正制止、事后教育規范，通過解釋、規勸、警示、告誡、教育等手段，把涉煙違法經營行為遏制在萌芽狀態，實現了整治“前移”，提高整治行動的層次和水平。

一是開展針對性重點查處。區局與營銷部、中隊與營銷片區、稽查小組與客戶經理三個層次的專銷信息交流，每天從營銷方面反饋銷售異常和涉嫌違規經營零售戶情況，并在次日進行了有針對性重點檢查。行動開展以來，已開展集中整治行動****次，清查重點零售戶****戶。對查獲的****戶違規持證零售戶，安排稽查小組加強與客戶經理的交流，時時跟蹤這些被查處的違規戶的進貨情況，進行復查和教育，促使他們守法經營，達到正常的進貨水平。通過這段時期的整治，進一步規范了轄區零售終端市場秩序。

二是實行事先告知制度。在管理中我們加強有關法律法規的宣傳，向無證戶發放《責令整改通知書》，向有違規記錄的持證戶發放《違規警告通知書》，向重點戶發放《告煙草專賣零售許可證持證人書》。由于實行前期引導、教育和宣傳，在整治行動中未發生阻礙持證的情況。

三是違法案件曝光制度。對于在零售終端查處的違法經營案件，在《煙草信息》上予以公開披露，采取提醒、警示、告誡、引導等指導方式，對違法經營者產生警示作用。

（四）強化與職能部門協作，實現整治效果最大化 在卷煙市場整治協作機制基礎上，區局主要從兩個方面入手，充分發揮聯合打假整體執法效能。一是借助社會力量，確保監管的效果。區局與轄區內*****個街道綜治辦簽訂《專項整治行動協作責任書》，借助三級聯管工作平臺，進一步

強化煙草與綜治辦的聯合協作，從法律法規宣傳、日常市場檢查、違法信息收集等方面借助綜治力量。二是開展聯合行動。我局針對不同情況聯合相關職能部門，形成打假合力，優勢互補。“******”區域是全市著名的餐飲娛樂地，針對這一區域煙酒店較多且生意紅火、售假售私現象突出的特點，我局攜手公安、綜治、酒類專賣局等開展聯合檢查，從而實現整治效果最大化。

（五）注重線索經營，24小時內查獲百萬元非法卷煙 自“***”開展以來，我局積極行動，多方收集線索，深挖細查，共查獲運輸存儲案件13起，查獲各類違法卷煙*****條，涉案金額高達****萬元。行動中我們重視對線索的經營，7月26日至27日，我局執法人員深入貫徹“***”行動精神，連續作戰，奮戰卷煙存儲運輸渠道，24小時內連續破獲大案要案3起，查獲****條卷煙，涉案金額高達****萬元。

四、查找不足，總結經驗，擴大“***”專項整治行動成果。

從前期行動開展情況來看，卷煙零售終端整治工作是一項長期復雜的工作，不僅要從源頭上切斷非法卷煙的供應渠道，也要注重抓好基礎市場的日常監管。要在日常走訪清查基礎上鎖定重點區域和對象，抓好無證戶的取締和規范的卷煙經營。我們將首先從思想上充分認識到整治卷煙無證零售

戶工作的復雜性和長期性，堅持教育和打擊相結合，牢牢把握“依靠廣大守法零售戶，團結教育基本守法零售戶，堅決打擊非法零售戶”的基本原則，把打擊與防范、教育、管理、規范等工作緊密銜接起來，建立長效機制，反復抓，抓反復。其次要采取靈活多樣的形式，大力宣傳無證經營和銷售假冒走私卷煙的危害性和專項整治的重要性，同時，要開展聯合執法、綜合整治，定期、不定期地對卷煙無證零售戶進行事后監控，防其轉入地下或死灰復燃。最后要注重對高檔場所的檢查和監控，注重各類違法活動新動向的收集。

五、下步工作打算

目前“***”專項整治行動還在如火如荼的開展中，我局將認真總結和吸取前期專項整治行動中市場管理和案件查處的經驗教訓，積極探索新的零售終端市場整治辦法，不斷增強卷煙零售終端市場的控制力。

一是推廣*****區域整治模式，把握涉煙違法經營案件新特點，著力零售終端監管，清理整頓市場不留死角。與相關職能部門緊密協作，通過深挖名煙名酒店、禮品回收店、酒店賓館等涉煙案件的違法卷煙的源頭，追查上線，切實做到治理一戶，規范一片。

二是加強市場監管力度，深入開展“三級聯管”工作，聯合綜治辦對零售戶售假售私、無證經營戶行為進行監控和法律法規宣傳，提高零售戶守法經營意識。通過綜治部門深

入社區的優勢，采取摸排涉假煙店的假煙存放點予以查處，與鋪面所有人聯系收回鋪面等措施，達到徹底取締售假煙店的目標。

三是加強錯時檢查、交叉檢查、節假日檢查，提高頻率組織各類針對性檢查，防止餐飲娛樂類客戶和普通零售戶打時間差，利用夜間和節假日公開擺賣、出售假冒卷煙。

四是發揮機動中隊的優勢，對存在網絡性質的案件進行深挖細查。通過建立“三不放過”信息網絡體系（即對源頭不查明不放過，對線索不查清不放過、對去向不查明不放過）克服查獲案件就事論事，查一起結案一起的封閉式查處方式，增強經營案件的意識和能力，實現打假破網的突破。

***煙草專賣局

******

第四篇：聯合打假工作匯報專項整治行動工作情況匯報

麟游縣煙草專賣局

打擊假冒卷煙和規范煙草市場專項行動工作匯報

自打擊假冒卷煙和規范煙草市場專項行動開展以來，我局按照市局統一部署，結合轄區實際情況，與公安、工商、質監等部門密切協作，以創造良好卷煙市場經營環境為目標，全面深入開展卷煙市場整治工作。通過開展專項整治，達到了有效遏制涉煙違法活動的目的，轄區煙草市場秩序明顯好轉，現對本階段專項整治行動情況匯報如下：

一、整治成果

專項行動開展以來，我局高度重視、積極謀劃，多措并舉推動打擊假冒卷煙和規范煙草市場專項行動縱深開展，截止12月5日,縣局共出動執法人員63人次，公安、工商、質監等部門配合出動人員40人次；開展市場檢查28次；累計查獲各類涉煙違法案件3起（其中：無證經營案件3起、查扣各類涉案卷煙0.0252萬支；涉案金額0.0789萬余元；強制取締無證戶3戶。

二、嚴密組織，全面清理，專項整治行動準備充分

為有效貫徹市局關于印發《打擊假冒卷煙和規范煙草市場專項行動工作方案》的通知要求，我局主要從轄區市場全面清理、建立聯合整治協調機制、宣傳教育工作等方面，扎實做好了前期準備工作，并突出“四抓四到位”，有力推進了專項整治行動的順利開展。

一是抓組織領導，確保責任落實到位。縣局迅速成立了專項整治行動領導小組和辦公室，負責組織協調和調度實施行動的開展，制定了行動方案、倒計時表，為專項行動提供堅強的組織保障。

二是抓動員部署，確保方案執行到位。為積極響應市局專項整治行動的號召，我局及時召開了動員會，做好專項整治行動的宣貫、動員、部署和準備工作。進一步統一思想認識，下達了具體的目標任務和倒計時安排，確保專項整治行動執行到位。

三是抓宣傳教育，確保宣傳覆蓋到位。我局召開了重點零售戶“招呼”會，從零售戶如何做到守法經營，吊銷許可證的有關規定等方面對重點零售戶進行宣傳培訓。同時，我們充分利用卷煙訪銷信息系統、《違規經營告誡書》等多種途徑，進行覆蓋全區零售戶的宣傳，確保宣傳覆蓋到位。

四是抓走訪調查，確保線索收集到位。組織稽查人員開展前期實地走訪工作，加強對重點對象和重點區域的重點走訪調查，確定了要重點檢查的卷煙經營戶，以及重點物流貨運部。對收集的涉煙線索進行認真的分析、排查，并按照違法性質、經營地域、經營規模和經營業態進行細化分類，建立詳細檔案，為專項整治行動的開展提供強有力的信息保障。

三、零度容忍、突破難題，專項整治行動亮點突出

卷煙零售終端作為完成卷煙銷售、達成消費、實現品牌價值的重要環節，對企業和品牌的擴張規模、增強品牌競爭力等具有

重大促進作用。我局圍繞打造優質規范的標桿市場，按照工作進度安排，密切關注市場動態，注重工作創新，多錯并舉，進一步強化了卷煙零售終端管理，專項整治工作取得了實效。

（一）重拳出擊整治，酒店賓館內售假網絡初見端倪

為認真落實今年專賣工作會議精神，我局及時行動，在前期線索收集和深入分析的基礎上，采取非常規檢查方式，連續開展了對名煙名酒店、娛樂場所的集中整治行動。一是安排人員暗訪，確定重點檢查的名單；二是采取片區交叉檢查方式，并由主管領導親自帶隊實施檢查；三是采取錯時檢查，將檢查時間放在酒店餐飲娛樂場所晚間經營的黃金時段進行；四是對每起案件都進行詳細調查，掌握案件的來龍去脈。

（二）強化專銷信息交流，建立持證戶長效監管機制

我局轄區現有持證零售戶351戶，其中：月銷量在800條以上有3戶，有違規記錄的2戶。對于“大錯不犯”的零售戶,一次又一次的行政處罰對這些零售戶而言已經缺乏了震懾，單靠剛性管理對他們的影響在減弱。整治中我們采取查處違法疏導制度，堅持事前預警告誡、事中糾正制止、事后教育規范，通過解釋、規勸、警示、告誡、教育等手段，把涉煙違法經營行為遏制在萌芽狀態，實現了整治“前移”，提高整治行動的層次和水平。

一是開展針對性重點查處。縣局與客戶服務部、稽查員與客戶經理三個層次的專銷信息交流，每天從營銷方面反饋銷售異常和涉嫌違規經營零售戶情況，并在次日進行了有針對性重點檢

查。行動開展以來，已開展集中整治行動28次，清查重點零售戶59戶。對查獲的1戶違規持證零售戶，安排稽查小組加強與客戶經理的交流，時時跟蹤這些被查處的違規戶的進貨情況，進行復查和教育，促使他們守法經營，達到正常的進貨水平。通過這段時期的整治，進一步規范了轄區零售終端市場秩序。

二是實行事先告知制度。在管理中我們加強有關法律法規的宣傳，向無證戶發放《責令整改通知書》，向有違規記錄的持證戶發放《違規經營告誡書》，向重點戶發放《告煙草專賣零售許可證持證人書》。由于實行前期引導、教育和宣傳，在整治行動中未發生阻礙持證的情況。

（四）強化與職能部門協作，實現整治效果最大化

在卷煙市場整治協作機制基礎上，縣局主要從兩個方面入手，充分發揮聯合打假整體執法效能。一是借助社會力量，確保監管的效果。縣局與轄區內2個街道綜治辦簽訂《專項整治行動協作責任書》，借助三級聯管工作平臺，進一步強化煙草與綜治辦的聯合協作，從法律法規宣傳、日常市場檢查、違法信息收集等方面借助綜治力量。二是開展聯合行動。我局針對不同情況聯合相關職能部門，形成打假合力，優勢互補。“區域是全縣著名的餐飲娛樂地，針對這一區域煙酒店較多且生意紅火、售假售私現象突出的特點，我局攜手公安、工商、質監等開展聯合檢查，從而實現整治效果最大化。

四、查找不足，總結經驗，擴大“專項整治行動成果。

從前期行動開展情況來看，煙草市場整治工作是一項長期復雜的工作，不僅要從源頭上切斷非法卷煙的供應渠道，也要注重抓好基礎市場的日常監管。要在日常走訪清查基礎上鎖定重點區域和對象，抓好無證戶的取締和規范的卷煙經營。我們將首先從思想上充分認識到整治卷煙無證零售戶工作的復雜性和長期性，堅持教育和打擊相結合，牢牢把握“依靠廣大守法零售戶，團結教育基本守法零售戶，堅決打擊非法零售戶”的基本原則，把打擊與防范、教育、管理、規范等工作緊密銜接起來，建立長效機制，反復抓，抓反復。其次要采取靈活多樣的形式，大力宣傳無證經營和銷售假冒走私卷煙的危害性和專項整治的重要性，同時，要開展聯合執法、綜合整治，定期、不定期地對卷煙無證零售戶進行事后監控，防其轉入地下或死灰復燃。最后要注重對高檔場所的檢查和監控，注重各類違法活動新動向的收集。

五、下步工作打算

目前專項整治行動還在如火如荼的開展中，我局將認真總結和吸取前期專項整治行動中市場管理和案件查處的經驗教訓，積極探索新的零售終端市場整治辦法，不斷增強卷煙零售終端市場的控制力。

一是推廣區域整治模式，把握涉煙違法經營案件新特點，著力零售終端監管，清理整頓市場不留死角。與相關職能部門緊密協作，通過深挖名煙名酒店、禮品回收店、酒店賓館等涉煙案件的違法卷煙的源頭，追查上線，切實做到治理一戶，規范一片。

二是加強市場監管力度，深入開展“三級聯管”工作，聯合工商部門對零售戶售假售私、無證經營戶行為進行監控和法律法規宣傳，提高零售戶守法經營意識。通過綜治部門深入社區的優勢，采取摸排涉假煙店的假煙存放點予以查處，與鋪面所有人聯系收回鋪面等措施，達到徹底取締售假煙店的目標。

三是加強錯時檢查、交叉檢查、節假日檢查，提高頻率組織各類針對性檢查，防止餐飲娛樂類客戶和普通零售戶打時間差，利用夜間和節假日公開擺賣、出售假冒卷煙。

四是發揮機動中隊的優勢，對存在網絡性質的案件進行深挖細查。通過建立“三不放過”信息網絡體系（即對源頭不查明不放過，對線索不查清不放過、對去向不查明不放過）克服查獲案件就事論事，查一起結案一起的封閉式查處方式，增強經營案件的意識和能力，實現打假破網的突破。

麟游縣煙草專賣局

二Ｏ一一年十二月五日

第五篇：聯合執法匯報材料

突出監察職能，加強業務合作，切實打造現代化聯合執法新平臺

尊敬的各位領導：

大家上午好！

隨著《山東省道路運輸條例》的修改頒布和交通監察執法大隊名稱的正式啟用，交通監察工作從形式和內容上都將根據新情況進行改革創新，而聯合執法作為一個重要板塊也將面臨全新的課題。所謂聯合執法，一般是指兩個或兩個以上的行政執法單位共同處理違法、違規事件的管理活動。由于工作性質具有特殊性，加之經濟快速發展帶來的道路運輸新現象的層出不窮，聯合執法勢必將成為交通監察部門更加有效地行使管理權力、保障道路運輸安全的有力平臺。從宏觀意義上講，交通監察部門與公安機關、教育管理部門、旅游管理部門、工商管理部門、稅務管理部門、安全監察部門、公交客（貨）運場站乃至駐地警備區、武警部隊等都存在著聯動執勤、聯合執法的業務合作基礎；而其中，尤以與公安機關、特別是公安機關交通管理部門的合作最為頻繁、最為緊密，同時也是交通監察部門聯合執法工作的核心和重中之重。

近年來，青島市交通監察執法大隊在省、市交通委（局）的正確領導和大力支持下，將與公安機關的聯合執法作為日常工作的突破口，通過合作，認真學習公安機關在交通管理方面的寶貴經驗，并在實戰中促進廣大隊員的業務學習、強化自身的規范化建設，切實做到了“以合作帶學習、以合作促規范”，取得了良好的合作成效。下面，就將我大隊近年來與公安部門合作過程中形成的聯合執法的基本經驗和做法、對當前聯合執法存在問題的思考以及對新型聯合執法模式的探索和建議向各位領導作一簡要匯報。

一、聯合執法的基本經驗和做法

1、管理制度建設是聯合執法有章可循的理據基礎

眾所周知，制度建設是管理工作的基礎，管理工作是落實制度的途徑。管理工作只有在制度的范圍內才能做到合理、合法，而制度則是管理工作有章可循、有據可依的保障，同時也維護了管理工作的嚴謹性和權威性。作為新的社會形勢下產生的一種新生事物，聯合執法憑借其多部門的力量配置、多單位的資源整合、多元化的執法效能，成為了各領域行政管理部門解決疑難問題、棘手問題的一種有效行政管理手段。因此，如何完善各部門的現行工作體系、制定聯合執法范疇的專屬制度，成為了當前行政管理工作的迫切要求，也有利于明確聯動責任分工并能夠為彌合部門之間的管理縫隙、協調處理執法過程中的突發事件和邊緣問題提供工作理據。（理論部分）

近年來，我市交通監察執法大隊在與公安部門的聯合執法過程中，著力注重“從源頭上抓合作、從根本上抓合作”，先后與公安部門討論制訂了……等多項制度措施，有效保障了執法工作有章可循、有據可依。比如，（工作實例）

2、信息化平臺建設是聯合執法順利開展的技術保障

聯合執法，顧名思義，核心在于“聯合”，而“聯合”的目的又在于匯聚力量、謀求高效，這也是開展聯合執法的預期目標。可以說，匯聚力量是聯合執法的最基本特征，也是最容易做到的事；而能否實現高效則是衡量聯合執法水平的客觀標準，是重點和難點。要想抓住重點、攻克難點，信息化手段是不可或缺的技術平臺。

通常，信息化平臺建設主要包括網絡中心的設立、信號指令的傳輸、數據資源的共享、交流空間的開辟等內容。對于聯合執法工作而言，一個成熟的信息化平臺應當做到：執法行動前，能夠提供充足的背景資料和證據材料，以供管理部門準確地分析形勢、選取合作角度，科學地制訂執法預案；執法過程中，能夠暢通地傳遞信號指令，以便執法人員最大限度地發揮出聯合執法的互補功能和力量優勢，合理地處理突發事件、解決邊緣問題；執法行動后，能夠深入地進行數據共享和業務對接，并在工作允許地范疇內通過交流空間征詢專家的意見建議、查看群眾的反應情況，從而高效精準地處理相關案例、迅速及時地了解執法效果，并為徹底根治一些違法、違規行為積累寶貴經驗。

近年來，青島市交通監察執法大隊在與公安部門的聯合執法工作中，一直致力于打造現代化、高科技的信息管理平臺，并依據交通部門和公安部門的業務共同點進行了一些有益探索。比如，（工作實例）

3、執法隊伍建設是聯合執法事半功倍的有力抓手

任何工作，只有好的管理制度和現代化技術裝備都僅僅是具備了成功的客觀條件，要想使好的想法、方案最終變成現實，人的要素才是最有力、最直接的抓手；而抓好人的要素，最重要的就是抓好隊伍建設。換言之，一支隊伍是否訓練有素、是否紀律嚴明、是否團結一致、是否敢打硬仗將直接決定著一個計劃、一次行動、一件工作、一項事業的成敗。

對于聯合執法工作而言，雖然執法隊伍往往是相對獨立的、行動中短時聯合的，但是在多部門協調過程中除了要求各自的執法隊伍諳熟業務、調度有序、強化自身建設外，如何加強部門協作、發揮聯合功效、打破合作壁壘、實現無縫對接同樣是必須處理好的重要環節。此外，各單位抽調精干力量，打造一支專業化的聯合執法隊伍、實現聯動常態化，同樣有助于工作升級、事半功倍。

近年來，我市執法大隊也在聯合執法的實戰中摸索出了一套隊伍建設的好辦法，并協同公安部門在實現聯動常態化方面總結出了心得。比如，（工作實例）

二、當前聯合執法亟待解決的問題

1、聯合執法往往與集中整治等同而視，短期行為多于長期合作

當前，無論在各部門的執法人員還是在社會媒體、廣大人民群眾看來，聯合執法與集中整治幾乎沒有什么區別。換言之，大家總是錯覺地認為，聯合執法就是集中整治的代名詞，就是在特殊的階段才會出現的特殊執法形式。而從實際來看，聯合執法形式也確實往往出現在一段時間的集中行動中，往往是集中整治結束，聯合執法隨之難尋蹤跡。這種短期行為遠遠多于長期合作現象的普遍存在，也給人們將上述兩個概念錯誤地予以混淆提供了空間。

事實上，聯合執法的目的旨在通過打破部門壁壘、凝聚多方力量對社會某個領域長期存在的違法、違規問題進行全面綜合地治理，以期能夠徹底根除不良現象，其功效在于春風化雨、持之以恒，比如“110、119、120、122”治安長效聯動模式；而集中整治的目的旨在通過一段時間內的集中行動，重點解決幾個矛盾突出的尖銳問題或嚴厲打擊社會危害大、群眾反響強烈的惡勢力，其功效在于厲如疾風、勢如破竹，比如公安機關的嚴打行動。兩個概念雖然都瞄準“治本”，但策略不同、強度不同、時間長度也不同；當然，作為一種有效的手段，聯合執法也在集中整治中被各部門頻繁使用。

比如，（工作實例）

2、部門職能局限導致執法尺度難以把握，聯合執法的默契性有待進一步提高

眾所周知，社會各部門之間之所以能夠呈現出紛繁復雜的多樣性，是因為分工有所不同、所賦予的職能也必然有所不同。而從辯證法的角度來看，職能分工既是社會所賦予各部門的權力，同時也天然地對各部門的權力進行了限制。這就給聯合執法工作提供了合作的可能，但也同時帶來了諸如執法尺度難以把握、認識問題有所分歧、越權行為時有發生、行動配合不夠默契等問題。

比如，（工作實例）

3、案件后期處理存在缺口，業務無縫對接合作勢在必行

既然在聯合執法過程中容易出現尺度難以把握、行動不夠默契等問題，那么在案件后期處理上也不可避免地時常出現缺口。這里所謂的缺口，是指管理工作中因制度缺失、管理缺位等原因造成的漏洞、空子或者棘手問題，進而造成處理意見不成熟、處理方式不得當或者推諉扯皮、推卸責任等不良后果，使應當受到處罰的沒有受到處罰，應當從重處罰的草草處理了事。因此，為了最大程度地壓縮案件后期處理的缺口甚至消滅缺口，聯合執法中的各部門業務無縫對接合作勢在必行。

比如，（工作實例）

三、對新型聯合執法模式的幾點探索和建議

1、建立聯合執法的長效機制

2、切實加強聯合執法的屬地化管理

3、打造更加專業的聯合執法信息平臺，發展業務溝通和數據交流等深層次合作