第一篇：城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役調(diào)研報(bào)告

鹿原鎮(zhèn)2010年“城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役”調(diào)研報(bào)告

近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府在結(jié)合炎帝陵一期續(xù)建工程和炎帝陵創(chuàng)5A工作同時(shí),圍繞“兩型社會(huì)” 建設(shè)，堅(jiān)持“內(nèi)提外拓、統(tǒng)籌發(fā)展”，緊緊抓住“衡炎高速”和“炎汝高速”公路建設(shè)的契機(jī)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋找突破口，把小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作第一抓手，目前我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)已初見成效。今年，我鎮(zhèn)又依據(jù)縣提出的四大戰(zhàn)役，提出了“城鎮(zhèn)提質(zhì)、旅游升溫、交通加速、招商攻堅(jiān)”四大戰(zhàn)役，并將“城鎮(zhèn)提質(zhì)”放在了首要位置?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役”情況匯報(bào)如下：

一、明確“城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役”的具體措施

為全面貫徹落實(shí)“城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役”的工作重點(diǎn)，我鎮(zhèn)明確的提出了 “一個(gè)規(guī)劃，二個(gè)示范，三個(gè)改造”的小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)?！耙粋€(gè)規(guī)劃”就是編制出臺(tái)鹿原鎮(zhèn)神農(nóng)旅游商貿(mào)區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。“二個(gè)示范”就是①進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建立健全小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制，創(chuàng)建“環(huán)衛(wèi)示范鎮(zhèn)”； ②進(jìn)一步加大園林綠化提質(zhì)擴(kuò)面建設(shè)力度，建立健全園林綠化長效管理機(jī)制，創(chuàng)建“園林綠化示范鎮(zhèn)”?！叭齻€(gè)改造”就是①神農(nóng)大道商貿(mào)一條街提質(zhì)改造工程，新建人行道、綠化帶，新添環(huán)衛(wèi)設(shè)施、景觀路燈，把神農(nóng)大道商貿(mào)一條街建設(shè)成為風(fēng)景宜人、特色鮮明、功能完善的一條街；②鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)改造工程，維修好路燈，設(shè)置好垃圾箱，管理好園林綠化，修繕好主干道與背街巷道，更大程度上改變鎮(zhèn)區(qū)面貌，改變宜居環(huán)境，提升鎮(zhèn)區(qū)品位；③農(nóng)民建房改 1

造工程，引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一徽派民房建筑風(fēng)格，引導(dǎo)農(nóng)民庭前院后大栽樹、栽大樹。今年，重點(diǎn)搞好衡炎高速連接線、炎帝線沿線民房建筑風(fēng)格示范建設(shè)，柳山村、米西村、塘旺村庭前院后園林綠化示范建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

明確了具體工作任務(wù)后，我鎮(zhèn)成立了“城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役”指揮部，由書記任顧問，鎮(zhèn)長任指揮長，相關(guān)職責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長；明確了負(fù)責(zé)單位，指揮部下設(shè)了商貿(mào)區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)長效管理、園林綠化長效管理、神農(nóng)大道商貿(mào)一條街提質(zhì)改造工程、鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)改造、農(nóng)民建房風(fēng)格管理、農(nóng)民房前屋后園林綠化等7個(gè)分指揮部；明確了具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的跟蹤落實(shí)。

三、工作進(jìn)展情況

(一)迅速召開會(huì)議，形成共識(shí)。3月14、15日，我鎮(zhèn)專門召開三家班子成員、全體干部職工、村三大主干會(huì)議，專題研究部署“城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役”工作，形成共識(shí)，干群凝心聚力，全力投入到“城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役”中。

(二)組織了“三邊”綠化造林。完成了10株14公分以上的大香樟綠化工作，樹已全面栽種到位；組織了全鎮(zhèn)全體干部職工參與全縣造林大會(huì)戰(zhàn)。積極聯(lián)系安排“三邊”綠化造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前，柳山村綠化示范建設(shè)基地已完成核實(shí)紅線、現(xiàn)場清理工作。

(三)加大神農(nóng)大道提質(zhì)改造工程建設(shè)速度。目前，已初定好了垃圾箱樣式、25日可安裝到位，選聘好了3位環(huán)衛(wèi)工；完成了“三線”下地工作，房屋徽派外觀改造接近尾聲。

（四）啟動(dòng)衡炎高速沿線廢舊房屋拆除、外觀裝修工作。

四、亟待解決的問題

(一)建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，規(guī)劃技術(shù)力量薄弱。一是由于受炎帝陵建設(shè)性詳規(guī)一直未出臺(tái)的制約，導(dǎo)致我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)性詳規(guī)無法編制，建設(shè)無章可循。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平很低，專業(yè)人才匱乏，城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全，很難發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)劃指導(dǎo)作用。這與當(dāng)前我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的房屋亂建、廠蓬亂搭、垃圾亂堆、污水亂流、占道經(jīng)營、建設(shè)缺乏特色、重復(fù)建設(shè)等有著直接的關(guān)系，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的形象和健康發(fā)展。

(二)建設(shè)性用地?zé)o保障。一是城鎮(zhèn)提質(zhì)建設(shè)性用地指標(biāo)緊張，審批難度大，制約了我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模和發(fā)展。二是征地報(bào)批費(fèi)用過高，給小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了很大的經(jīng)濟(jì)壓力，阻礙了我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

(三)建設(shè)資金短缺，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后。由于我鎮(zhèn)財(cái)力有限，政策性開支口子大，很難擠出資金搞建設(shè)，向上籌措資金困難重重，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后。鎮(zhèn)區(qū)旅游吃、住、行、游、購、娛設(shè)施嚴(yán)重不足，游客留不下來，旅游綜合收入低，制約著旅游業(yè)發(fā)展和生態(tài)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)。

(四)城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)品位低，定位不準(zhǔn)。單體建筑設(shè)計(jì)起點(diǎn)較低，特色不突出；鎮(zhèn)區(qū)建筑設(shè)風(fēng)格單

一、定位不準(zhǔn)，建筑間距小、密度大、容積率高、綠地率低等，影響了居民居住質(zhì)量。

五、加快我這城鎮(zhèn)提質(zhì)的幾點(diǎn)建議及意見：

(一)創(chuàng)新思路，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營”的總體要求，堅(jiān)持好三個(gè)原則，處理好三個(gè)關(guān)系，突出好三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好“三型”目標(biāo)。

堅(jiān)持好三個(gè)原則，即遵循規(guī)劃的原則，服從旅游的原則，建設(shè)窗口的原則。要通過各種渠道，積極向上反映，爭取上級(jí)對(duì)炎帝陵建設(shè)性詳規(guī)編制工作的重視和關(guān)注，盡早破解制約我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸，促使我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)性詳規(guī)的快速出臺(tái)。按照“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“依托炎帝陵，服務(wù)炎帝陵”的現(xiàn)代化新興旅游城鎮(zhèn)，建設(shè)成為國家5A景區(qū)城鎮(zhèn)和省、市、縣名片的窗口城鎮(zhèn)。

處理好三個(gè)關(guān)系，即處理好規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系，建設(shè)與經(jīng)營的關(guān)系，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。建設(shè)過程中，必須遵從“規(guī)劃先行，建設(shè)靠后”的原則，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)；必須貫穿“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的理念，避免片面的強(qiáng)調(diào)建設(shè)，而不注重效益；必須立足長遠(yuǎn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，按照保護(hù)提升一批、開發(fā)建設(shè)一批、規(guī)劃準(zhǔn)備一批的要求有序開發(fā)建設(shè)，確保建筑風(fēng)格和城鎮(zhèn)容量較長時(shí)期內(nèi)不過時(shí)、不緊缺。

突出好三個(gè)重點(diǎn)，即突出規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出舊鎮(zhèn)提質(zhì)，突出新區(qū)開發(fā)。我們要繼續(xù)跟蹤《炎帝陵風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》的編制，并投入一定資金聘請(qǐng)專家對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，編制并出臺(tái)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)性總體詳規(guī)，確定建設(shè)方向，區(qū)分城鎮(zhèn)功能區(qū)。按照“整體規(guī)劃，分段設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的要求，整治一條集商貿(mào)、觀光、休閑、服務(wù)于一體的特色風(fēng)情街，建立長效機(jī)制

狠抓馬路市場的整治和環(huán)境衛(wèi)生的管理。搞好土地儲(chǔ)備，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)搭平臺(tái)。重點(diǎn)是建設(shè)好神農(nóng)大道示范街、鹿原鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)區(qū)、鹿原鎮(zhèn)商貿(mào)城，力促炎帝陵旅游汽車中心站早日開工建設(shè)，打造我鎮(zhèn)人流、物流、資金流樞紐，給我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)增添活力，增加魅力。

實(shí)現(xiàn)好“三型”目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)生態(tài)型、富裕型、和諧型三大目標(biāo)。我鎮(zhèn)森林資源豐富，旅游文化底蘊(yùn)深厚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初見端倪，天堂“神農(nóng)劍”茶久負(fù)盛名，只要在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)“三型”即定目標(biāo)，將會(huì)指日可待。

(二)建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，政府必須強(qiáng)而有力，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控的作用。一是處理好政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作的關(guān)系。通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和資金引導(dǎo)，吸引企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)入，用市場機(jī)制推進(jìn)小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。二是處理好企業(yè)得利與群眾受益的關(guān)系。在小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)中，企業(yè)是關(guān)鍵，群眾是主體，必須既確保企業(yè)得利，又確保將群眾受益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。在建設(shè)過程中，既要加強(qiáng)對(duì)民族文化的保護(hù)，又要挖掘和提升，實(shí)現(xiàn)文化的傳承和文化與旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)的完美結(jié)合。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，多方籌措資金。建設(shè)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)必須走市場化運(yùn)作的道路，樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，通過“大招商大引子”，促使項(xiàng)目化經(jīng)營向市場要錢，而不是一味的向上級(jí)要錢，走出一條城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集的新路子。要綜合運(yùn)用土地注入、資產(chǎn)盤活、合作開發(fā)、項(xiàng)目招商、有償轉(zhuǎn)讓、銀行貸款等方式，發(fā)揮政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、資金引導(dǎo)等的作用，吸引各類社會(huì)資金投入我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

(四)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目創(chuàng)建品牌。產(chǎn)業(yè)是支撐我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的核心。我們要按照我鎮(zhèn)“一品一區(qū)一村一址一群”項(xiàng)目（一品即以天堂村為核心的神農(nóng)劍茶品牌；一區(qū)即已翠群為核心的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)；一村即以東沖水庫為核心的休閑度假村；一址即以荊山為核心的商周遺址；一群即以澎溪為核心的神農(nóng)旅游產(chǎn)品加工集群）的功能定位，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括旅游產(chǎn)品的加工、生態(tài)村的建設(shè)、炎帝神農(nóng)文化展示等。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，根據(jù)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)和特色創(chuàng)建自己的品牌，以品牌效應(yīng)來推動(dòng)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理人才和各種專業(yè)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，提高業(yè)務(wù)和管理水平，發(fā)揮科技人才在城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用。建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，人員納入財(cái)政預(yù)算；建立一支強(qiáng)有力的城鎮(zhèn)建設(shè)和管理隊(duì)伍。

第二篇：城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役情況匯報(bào)

城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役情況匯報(bào)

我縣城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役于今年3月正式拉開序幕，以完善規(guī)劃、健全設(shè)施、創(chuàng)新管理為抓手，以縣城提質(zhì)創(chuàng)三化（“綠化、亮化、美化”）為主要內(nèi)容，“栽大樹、引燃?xì)狻⒃旄邩恰⒅|湖”全力打造縣城的新亮點(diǎn)，加速推進(jìn)10平方公里、10萬人口的生態(tài)、環(huán)保、宜居新城區(qū)建設(shè)。

一、科學(xué)定位，精心謀劃

圍繞株洲市“一體三級(jí)”、“一圈三環(huán)”戰(zhàn)略構(gòu)想，突出規(guī)劃提標(biāo)、設(shè)施提質(zhì)、管理提升，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量的承載力，在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面努力與市區(qū)對(duì)接?？h城以“栽大樹、造高樓、引燃?xì)狻⒅|湖”為主要標(biāo)志，加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容步伐，推進(jìn)伏波大道城市化改造、惠天然城市公園建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行漉浦商業(yè)廣場和縣城商務(wù)中心的深度開發(fā)，啟動(dòng)?xùn)|湖生態(tài)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快南洲新區(qū)行政商貿(mào)區(qū)建設(shè)。加大對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的包裝策劃力度，提高房地產(chǎn)開發(fā)檔次，力爭小區(qū)開發(fā)面積突破50萬平方米。完善建制鎮(zhèn)道路、電力、通信、集市、清潔飲用水、垃圾處理、社區(qū)文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，提升建制鎮(zhèn)服務(wù)功能。建立健全居民公約、門前“三包”等管理制度，提高居民的城市意識(shí)。

二、真抓實(shí)干，確保成效

㈠ 重點(diǎn)工程增添亮點(diǎn)。

栽大樹：投資310萬元，完成了縣城主干道、5個(gè)廣場和南洲大道、大橋聯(lián)絡(luò)線的綠化工程，新栽喬木2000株，移栽喬木490株，新栽灌木11萬株，鋪設(shè)草皮2400平方米。縣城的綠化呈現(xiàn)美化、香化、彩化的良好景觀效果，在實(shí)現(xiàn)普遍綠化的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)城市園林化。

引燃?xì)猓?月23日新奧燃?xì)忭?xiàng)目合作協(xié)議簽訂，5月31日主管道開始施工，目前主管道已鋪設(shè)至縣城向陽路與漉浦路交界處，累計(jì)完成投資1400余萬元，近期將實(shí)現(xiàn)供氣入戶。

造高樓：“三大戰(zhàn)役”為我縣房地產(chǎn)市場的升溫帶來重大機(jī)遇，2010年縣城房地產(chǎn)開發(fā)面積將達(dá)到50萬平方米。淥口商業(yè)文化廣場項(xiàng)目和津口東路商務(wù)中心前期工作已完成，和城國際二期、碧鴻佳園二期等高層電梯房全面落成，盛金城、凱裕名城等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，上景領(lǐng)秀時(shí)代等小區(qū)規(guī)劃已通過評(píng)審。

筑東湖：東湖生態(tài)區(qū)地處淥口鎮(zhèn)東部，淥江之畔，規(guī)劃總面積8平方公里，概念性規(guī)劃已經(jīng)完成，東湖水閘工程于7月15日開工建設(shè)，9月份已竣工。

㈡ 項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。株洲縣污水處理廠一期工程于2009年11月30正式通水運(yùn)行，今年來進(jìn)一步完善了管網(wǎng)、排漬站和提升泵站等配套設(shè)施。投資9500萬元的城鎮(zhèn)無害化垃圾處理場選址洲坪鄉(xiāng)田家沖村，地勘、地形測量、環(huán)評(píng)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行立項(xiàng)等相關(guān)工作。已成功申請(qǐng)國家貸款3850萬元，目前已到位2000萬元，同時(shí)，爭取的國家項(xiàng)目補(bǔ)助資金800萬元已到位。大石圍廉租住房一期工程已于2009年全面完成，二期工程總投資1500萬元，建筑面積14084平方米、276套，已于今年6月29日開工，目前施工進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)12月中旬將如期竣工驗(yàn)收，2011年春節(jié)前可交付使用。從主動(dòng)融城的角度出發(fā)，投資6000萬元，高品位設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)改造伏波大道，目前正在進(jìn)行招投標(biāo)工作，即將開工建設(shè)。津口東路改造工程城市房屋拆遷調(diào)查評(píng)估工作已完成?；萏烊怀鞘泄珗@項(xiàng)目34畝樣板區(qū)建設(shè)全面完成，完成了5.5米寬的入口道路硬化，規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分路段進(jìn)入穩(wěn)定層施工，一期320畝開始房屋拆遷，安置區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，體育休閑項(xiàng)目正在報(bào)建。湘江防洪景觀道路工程株洲縣段于6月13日開工，沿線砂石場和房屋已全部拆遷，目前正在進(jìn)行承臺(tái)和樁基建設(shè)。淥江風(fēng)光帶已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)并通過了初審。小街小巷提質(zhì)改造工程摸底調(diào)查工作已完成。棚戶區(qū)改造工作順利推進(jìn)，召開了動(dòng)員大會(huì)，全面完成了調(diào)查摸底。我縣將座落在三門鎮(zhèn)上節(jié)街（原供銷社食品加工廠）和縣房產(chǎn)局三門房管所的危舊直管公房利用招商引資與開發(fā)商進(jìn)行聯(lián)合改造，融資127萬元，拆遷戶數(shù)21戶，拆遷建筑面積586.13平方米，拆遷后實(shí)行集中新建安置。新建項(xiàng)目用地面積1220平方米，總建筑面積3286.2平方米，可安置住戶35戶，投資概算228萬元。目前該項(xiàng)目已完成附屬工程及基礎(chǔ)工程等工作，正在進(jìn)行主體的施工，安置戶可望在明年3月份入住。啟動(dòng)整治和規(guī)范管理湘江、淥江河道采砂專項(xiàng)行動(dòng)，整治行動(dòng)進(jìn)展順利。甘塘坡農(nóng)貿(mào)市場主體工程已完工，參照株洲市滿江紅農(nóng)貿(mào)市場完成了內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)。

㈢ 城市管理同步提升。

1、全面開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。7月3日舉行了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城集中整治活動(dòng)啟動(dòng)式，每周對(duì)縣城的主干道和小街小巷進(jìn)行一次集中清掃。啟用40名市容監(jiān)督員，對(duì)各種不文明行為進(jìn)行監(jiān)督、糾察。8月中旬以來開展了“百日勸導(dǎo)”活動(dòng)，縣城范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位每周利用半天時(shí)間，安排人員上街對(duì)縣城范圍內(nèi)“亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放、亂吐亂丟”以及隨意損壞公共設(shè)施等不文明、不規(guī)范行為進(jìn)行勸導(dǎo)，進(jìn)一步營造創(chuàng)衛(wèi)氛圍。對(duì)縣城內(nèi)的6處公共廁所進(jìn)行裝修改造，全部建成水沖式廁所。

2、進(jìn)一步規(guī)范城市管理?？h建設(shè)局城管大隊(duì)面向社會(huì)公開擇優(yōu)招聘了60名城管協(xié)管員，進(jìn)行了嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)。從6月份上崗以來，現(xiàn)已組織成功拆違26處，拆除違法建筑10000余平方米。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題

1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。立足長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高水平抓規(guī)劃。在優(yōu)化“一區(qū)兩江三鎮(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照縣城提質(zhì)擴(kuò)容的要求，委托中規(guī)院、深圳規(guī)劃院等設(shè)計(jì)單位修訂完善編制縣城“一總規(guī)五詳規(guī)”，即做好淥口縣城40平方公里總規(guī)修編，南洲新區(qū)15平方公里控制性詳規(guī)、灣塘工業(yè)園3平方公里控制性詳規(guī)、東湖生態(tài)區(qū)8平方公里控制性詳規(guī)、惠天然城市公園6平方公里控制性詳規(guī)和湘淥江沿江風(fēng)光帶修建性詳規(guī)，以規(guī)劃派生項(xiàng)目。

2、搭建融資平臺(tái)。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”，也是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的必備條件。我們堅(jiān)持把融資平臺(tái)作為推動(dòng)城市建設(shè)的強(qiáng)大引擎，敢于負(fù)債搞建設(shè)。大力推行“3+1”政府投融資模式，“3”就是城投公司、國投公司、園區(qū)產(chǎn)業(yè)公司三個(gè)已實(shí)質(zhì)運(yùn)作的公司，“1”就是農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司。融資平臺(tái)運(yùn)行堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場操作、封閉運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展、自求平衡”的原則，以土地壟斷開發(fā)經(jīng)營收入和產(chǎn)業(yè)收入作為重要的償債來源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)土地升值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級(jí)、聚集，推動(dòng)財(cái)稅收入快速增長。

3、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。提升城鎮(zhèn)的發(fā)展承載力。重點(diǎn)推進(jìn)電力、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市各種要素得到最優(yōu)配置，縣城整體效能得到最好發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)的保值增值、獲益盈利。構(gòu)建縣城內(nèi)部交通網(wǎng)，主要是抓“五橫八縱兩環(huán)一湖”、南洲新區(qū)路網(wǎng)、東湖生態(tài)區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)及小街小巷硬化改造。近期重點(diǎn)推進(jìn)和啟動(dòng)伏波大道、津口東路、湘淥江風(fēng)光帶、南洲新區(qū)路網(wǎng)、東湖生態(tài)區(qū)路網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目。拓展縣城外圍交通網(wǎng)，加快S211線、芷淥線、網(wǎng)朱線建設(shè)，爭取將S313線（含淥口湘江大橋）、星淥線、北園大道、滬昆高速南移線等納入國省干線公路“十二五”規(guī)劃，通過干線公路網(wǎng)建設(shè)，拉開縣城框架，提升縣城承載力，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。完善市政公共設(shè)施網(wǎng)，加快縣城天然氣、垃圾處理場、污水處理廠、電力基礎(chǔ)設(shè)施以及公交設(shè)施建設(shè)。

4、強(qiáng)化作風(fēng)保障。堅(jiān)持以作風(fēng)樹形象，以作風(fēng)促發(fā)展，以作風(fēng)凝聚人心，為“城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。積極應(yīng)對(duì)5.13、6.23等多次強(qiáng)降雨，發(fā)動(dòng)干部搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織群眾生產(chǎn)自救，奪取了防汛搶險(xiǎn)的最后勝利。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)中錘煉作風(fēng)。將 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)與“城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)”緊密結(jié)合，創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓干部在“城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)”中經(jīng)受考驗(yàn)，接受洗禮。

存在的問題

1、資金仍然是制約城鎮(zhèn)提質(zhì)工作的瓶頸。在城鎮(zhèn)提質(zhì)工作中需要大量的資金，完全依賴于縣財(cái)政無異于杯水車薪。綠化、美化、亮化、道路建設(shè)、環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作、環(huán)衛(wèi)設(shè)施更換、數(shù)字化建設(shè)、小街小巷改造、農(nóng)貿(mào)市場改造等工作都需要大量的資金。

2、基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)提質(zhì)。首先是城區(qū)下水系統(tǒng)脆弱，6月份的暴雨導(dǎo)致城市內(nèi)澇，污水處理廠被淹，茶亭組積水使群眾財(cái)產(chǎn)蒙受較大損失；其次是城區(qū)停車場規(guī)劃滯后，城區(qū)主干道兩側(cè)停車秩序混亂，嚴(yán)重影響市容市貌，同時(shí)也帶來較大的安全隱患，群眾呼聲不斷，但目前沒有切實(shí)可行的解決方案。

四、下一階段工作設(shè)想

下階段，城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役指揮部各成員單位將認(rèn)真落實(shí)市委十屆十次全會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)定信心，下定決心，以優(yōu)良的作風(fēng)，鐵心實(shí)干，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位，不斷把城市提質(zhì)戰(zhàn)役工作推向深入。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役指揮部成員單位將進(jìn)一步明晰責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，沉下心抓工作，撲下身子抓落實(shí)。指揮部將加大工作考核力度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

二是加快節(jié)奏。城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)已進(jìn)入今年的第四個(gè)季度了，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，我們將牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，細(xì)化進(jìn)度，加強(qiáng)調(diào)度，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策，確保工作順利推進(jìn)。

三是加大力度。城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)是一場大仗，一場硬仗，必須大氣魄抓實(shí)施，大力度推進(jìn)。一是繼續(xù)抓好垃圾處理場建設(shè)，12月底前完成征地拆遷、三通一平等工作；二是抓道路提質(zhì)改造，啟動(dòng)伏波大道和津口東路建設(shè)；三是抓好廉租房建設(shè)，確保12月底如期竣工；四是抓好惠天然城市公園建設(shè)，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，確保工程建設(shè)有序推進(jìn)；五是抓好天然氣管網(wǎng)建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)供氣入戶。

第三篇：2012強(qiáng)基提質(zhì)調(diào)研報(bào)告

河南省人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)暨強(qiáng)基提質(zhì)

工作調(diào)研報(bào)告（第一組）

根據(jù)省人口計(jì)生委安排，4月22日-28日，以省人口計(jì)生委人事處荊東泉處長為組長的省人口計(jì)生委“強(qiáng)基提質(zhì)”工程調(diào)研組一行三人到漯河市、駐馬店市、信陽市以及新蔡縣、固始縣進(jìn)行調(diào)研，本次調(diào)研采取聽取匯報(bào)、查看資料、座談交流、調(diào)查問卷等方式進(jìn)行。調(diào)研組一行首先聽取了縣有關(guān)隊(duì)伍建設(shè)情況的工作匯報(bào)；查閱縣隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)文件，并進(jìn)行管理人員、技術(shù)人員問卷調(diào)查；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會(huì)，聽取有關(guān)情況介紹，與鄉(xiāng)村干部現(xiàn)場交流，征求基層的意見和建議，查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件、資料并進(jìn)行了管理人員、技術(shù)人員、村級(jí)管理員的問卷調(diào)查；三是進(jìn)入村室，查看村管理員工作環(huán)境、工作狀態(tài)、與管理員進(jìn)行親切交談，了解管理員的基本情況，能力素質(zhì)和作用發(fā)揮情況。通過幾天的調(diào)研情況，我們進(jìn)行了簡單的梳理和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）在調(diào)研的3個(gè)地市人口計(jì)生委主任中，3人均為男性，平均年齡52歲，其中研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷2人，任市人口計(jì)生委主任5年以下1人，5年（含5年）以上2

人，任前在計(jì)生崗位上提拔的1人，系統(tǒng)外調(diào)入的2人；在調(diào)研的27個(gè)縣級(jí)（含直管縣）人口計(jì)生委主任中，其中：男性25人，女性2人，平均年齡48歲，研究生學(xué)歷3人，本科16人，大專8人，任人口計(jì)生委主任5年以下14人，5年（含5年）以13人，任前在計(jì)生崗位上提拔的3人，系統(tǒng)外調(diào)入或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（書記）提拔的24人，目前享受副縣級(jí)待遇5人。

（二）在調(diào)研的5個(gè)縣（含2個(gè)直管縣）中，共有行政村1847個(gè)，村級(jí)計(jì)生管理員1847個(gè)，在村級(jí)計(jì)生管理員中，黨代表77人，人大代表251人，政協(xié)委員4人，根據(jù)《河南省村級(jí)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》要求，各縣全部都下發(fā)了選聘方案，按照方案要求，管理員進(jìn)行了公開選聘程序。2009年以來，對(duì)村級(jí)計(jì)生管理員的大型培訓(xùn)（縣級(jí)）平均一年一次，平時(shí)主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以會(huì)代訓(xùn)方法進(jìn)行。對(duì)管理員的考評(píng)獎(jiǎng)懲一年進(jìn)行一次的4各縣，一年兩次的1個(gè)縣，管理員的基本報(bào)酬全部納入計(jì)生事業(yè)費(fèi)中，經(jīng)費(fèi)承擔(dān)比例縣級(jí)100%承擔(dān)的2個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)100%承擔(dān)的2個(gè)，縣、鄉(xiāng)各占50%的1個(gè)。

（三）在調(diào)研的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有村級(jí)計(jì)生管理員65人，全部為女性，其中：初中學(xué)歷5人，占7.6 %，高中及中專57人，占87.7 %，大專學(xué)歷3人，占 4.7 %。黨員人數(shù)52人，進(jìn)入村兩委人數(shù)53人，占 81.5 %，在管理員管

理中，能夠按照指定的選聘方案進(jìn)行公開選聘，能夠履行考核評(píng)估，堅(jiān)持每月例會(huì)制度。在抽查的5名管理員中，全部為續(xù)聘人員，平均年齡41歲，全部為高中及中專學(xué)歷，4名黨員，4人進(jìn)入村兩委，享受副村級(jí)待遇。作用發(fā)揮好的占60%，一般的占40%，以存折發(fā)放的3人，以現(xiàn)金發(fā)放的2人。平均工資250元＼月。

（四）在調(diào)研的5個(gè)縣中，平均行政編制16.5人＼每縣，財(cái)政全供事業(yè)編制96人＼每縣，實(shí)有行政人數(shù)18人＼每縣，財(cái)政全供事業(yè)人數(shù)169人＼每縣；本科學(xué)歷占人數(shù)的38%，大專學(xué)歷占人數(shù)36.5%，中專及以下占人數(shù)的25.5%； 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，專業(yè)技術(shù)人員平均55人＼每縣，有職稱的人數(shù)平均為38人＼每縣，占技術(shù)人員的69%，其中：高級(jí)職稱2.5人＼每縣，占1.2%，中級(jí)職稱12人＼每縣，占5.8%，初級(jí)職稱23人＼每縣，占11.2%。5個(gè)縣2009年面向社會(huì)公開招聘有醫(yī)療或相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的共19人。

（五）在調(diào)研的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，行政編制共7人，財(cái)政全供共事業(yè)編制共64人，平均12.5人＼每縣；實(shí)有行政人數(shù)6人，事業(yè)人數(shù)64人，平均12.5人＼每縣。專業(yè)技術(shù)人員18人，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱4人。

（六）在全省人口計(jì)生教育培訓(xùn)工作調(diào)查問卷中，5個(gè)縣共收回行政管理人員問卷25份，技術(shù)服務(wù)人員25份。自2009年以來接受省級(jí)培訓(xùn)平均0.5次＼每年，市級(jí)培訓(xùn)1次

＼每年，縣級(jí)培訓(xùn)1次＼每年；在行政干部中希望接受培訓(xùn)的順序?yàn)椋赫叻ㄒ?guī)、人口形勢(shì)、人口社會(huì)管理知識(shí)、生殖健康服務(wù)知識(shí)、人口理論、宣傳教育。在技術(shù)服務(wù)人員中，希望接受培訓(xùn)的順序?yàn)椋簝?yōu)生優(yōu)育知識(shí)、生殖健康咨詢知識(shí)、避孕節(jié)育知識(shí)，婦產(chǎn)科知識(shí)、有關(guān)臨床知識(shí)、政策法規(guī)、其他。他們認(rèn)為當(dāng)今人口計(jì)生培訓(xùn)工作最需要改進(jìn)的是：培訓(xùn)要注重實(shí)效性、培訓(xùn)內(nèi)容有時(shí)代性、培訓(xùn)應(yīng)有針對(duì)性、教學(xué)方式要有靈活性、老師水平要提高，閥門比較喜歡的教學(xué)方式是：案例分析、專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、互動(dòng)研討；5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共收回行政管理人員問卷20份，技術(shù)服務(wù)人員20份，村級(jí)計(jì)生管理員10份，自2009年以來接受省級(jí)培訓(xùn)平均0.3次＼每年，市級(jí)培訓(xùn)0.5次＼每年，縣級(jí)培訓(xùn)2次＼每年，村級(jí)計(jì)生管理員在縣級(jí)一年參加大型培訓(xùn)1次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加培訓(xùn)2次。行政干部中他們希望接受培訓(xùn)的順序?yàn)椋赫叻ㄒ?guī)、人口形勢(shì)、人口社會(huì)管理知識(shí)、生殖健康服務(wù)知識(shí)、人口理論、宣傳教育。在技術(shù)服務(wù)人員中，希望接受培訓(xùn)的順序?yàn)椋罕茉泄?jié)育知識(shí)、生殖健康咨詢知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、婦產(chǎn)科知識(shí)、有關(guān)臨床知識(shí)、政策法規(guī)、其他。村級(jí)計(jì)生管理員應(yīng)培訓(xùn)的內(nèi)容：優(yōu)生知識(shí)、避孕節(jié)育、宣傳教育、生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)、群眾工作、人口理論。他們認(rèn)為當(dāng)今人口計(jì)生培訓(xùn)工作最需要改進(jìn)的是：培訓(xùn)要注重實(shí)效性、教學(xué)方式要有靈活性、培訓(xùn)應(yīng)有針對(duì)性、培訓(xùn)內(nèi)容有時(shí)代性、老師水平要提高，比較喜歡的教學(xué)方式是：案例分析、現(xiàn)場教學(xué)、專題講座、互動(dòng)研討。對(duì)今后的培訓(xùn)提出了改進(jìn)意見：

1、加大培訓(xùn)力度、提高村級(jí)計(jì)生管理員培訓(xùn)檔次，不要走馬觀花、2、培訓(xùn)要有針對(duì)性，使在工作崗位上能夠獨(dú)立開展工作，3、培訓(xùn)要緊跟形式，增加新內(nèi)容，4、培訓(xùn)內(nèi)容要增加辦理各種業(yè)務(wù)的程序，5、對(duì)技術(shù)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。

6、要適當(dāng)對(duì)各種表格的講解培訓(xùn)，改進(jìn)表格的簡單化，明了化。

二、主要做法和亮點(diǎn)

（一）實(shí)施強(qiáng)基提質(zhì)，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)職業(yè)化的干部隊(duì)伍是人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的根本保證。近年來，各地非常注重配齊配強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍，先后出臺(tái)各種文件，特別是在調(diào)整充實(shí)縣鄉(xiāng)人員編制上，給于大力支持。一是增加編制。近年來，潢川縣的事業(yè)編制由原來的34個(gè)增加到100個(gè)；確山縣2011年積極爭取全供事業(yè)編制130個(gè)，解決了長期超編問題。固始縣財(cái)政全供事業(yè)編制55人，但為提高計(jì)生干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，積極爭取財(cái)政支持，對(duì)于超出的361人的工資待遇全部納入縣財(cái)政；新蔡縣先后增加了5個(gè)科室，增加事業(yè)編制116名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，加強(qiáng)了計(jì)生服務(wù)中心，凈增全供編制90名。二是保證鄉(xiāng)級(jí)隊(duì)伍穩(wěn)定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，為確保鄉(xiāng)級(jí)人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和編制穩(wěn)定，所有縣均保留了計(jì)劃生育辦公室和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心，計(jì)生辦主任均有公務(wù)員

擔(dān)任，使鄉(xiāng)級(jí)隊(duì)伍更加規(guī)范。同時(shí)，潢川縣委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育干部高看一眼、厚愛一分，近5年來，先后提拔重用計(jì)生干部55人，固始縣委在2008年出臺(tái)文件，對(duì)現(xiàn)任鄉(xiāng)計(jì)生辦主任，在連續(xù)任職5年以上的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作連續(xù)5年被市確定一類及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)考核可享受副科級(jí)待遇。新蔡縣規(guī)定：對(duì)任縣級(jí)人口計(jì)生委主任7年的，可享受副縣級(jí)待遇。

（二）全面推行村級(jí)管理員“市指導(dǎo)、縣管理、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村使用”的四級(jí)管理體制。在調(diào)研的5個(gè)縣中，首先都能夠按照要求，明確工作職責(zé)：市級(jí)負(fù)責(zé)制定政策措施、規(guī)范管理、指導(dǎo)評(píng)估、培養(yǎng)宣傳典型；縣級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)、建立管理制度、規(guī)范信息檔案、制定培訓(xùn)計(jì)劃、落實(shí)工資待遇；鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)公開選聘、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)績?cè)u(píng)估、分流辭退；村級(jí)負(fù)責(zé)創(chuàng)造工作環(huán)境、明確工作職責(zé)、督促工作落實(shí)。同時(shí)，規(guī)范五個(gè)管理機(jī)制：即公開選聘機(jī)制，教育培訓(xùn)機(jī)制，考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，待遇保障機(jī)制，分流辭退機(jī)制。二是對(duì)村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到三個(gè)量化：指標(biāo)量化，把計(jì)生主要指標(biāo)完成情況納入管理員職責(zé)，細(xì)分若干標(biāo)準(zhǔn)并量化為具體分值，實(shí)行定期考核；績效量化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)村級(jí)管理員工作組織考核，做到績效與工資掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；考核量化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合平時(shí)考核成績，年終對(duì)村級(jí)管理員進(jìn)行年終總評(píng)，對(duì)村級(jí)管理員形成一種競爭激勵(lì)機(jī)制。三是為了穩(wěn)定村級(jí)管理

員隊(duì)伍，從建立機(jī)制入手，促進(jìn)作用發(fā)揮：1.落實(shí)工資待遇。村級(jí)管理員按照要求享受副村級(jí)待遇，縣市區(qū)制定管理辦法，將工資納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接以存折或現(xiàn)金的形式統(tǒng)一發(fā)放。潢川縣下發(fā)文件，對(duì)管理員實(shí)行“定額與績效工資相結(jié)合，每年對(duì)村兩委成員固定工資4200元，全額納入縣財(cái)政預(yù)算，每年績效工資不低于2400元，每年村管理員工資在6000元以上，半年或年終發(fā)放到位，95%的村計(jì)生管理員進(jìn)入村兩委班子。臨潁縣有67%的村級(jí)管理員進(jìn)入村兩委班子，對(duì)管理員進(jìn)行星級(jí)管理，績效考核，5年達(dá)到規(guī)定星級(jí)的，享受計(jì)生辦工作人員的待遇；潢川縣、固始縣出臺(tái)文件，在兩委換屆時(shí)，征求縣計(jì)生委意見，使村級(jí)計(jì)生管理員享受副村級(jí)待遇。2.政治上高看一眼，生活上關(guān)愛一層。明確村兩委村級(jí)計(jì)劃生育工作職責(zé)，加大對(duì)村級(jí)管理員工作支持力度，幫助她們?cè)诠ぷ髦蟹e累經(jīng)驗(yàn)，樹立威望，確山縣、固始縣、新蔡縣每年為村級(jí)管理員購買一份意外傷害保險(xiǎn)。3.優(yōu)先推薦進(jìn)入村兩委，保持工作連續(xù)性。村級(jí)管理員的出路主要通過選舉進(jìn)入村兩委。近年來，村級(jí)管理員進(jìn)入村“兩委”人數(shù)逐年增加，可以說，村級(jí)計(jì)生管理員為村兩委培養(yǎng)和儲(chǔ)備了大量的后備干部。4.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，縣級(jí)按照《河南省村級(jí)人口和計(jì)劃生育管理員正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》省要求，對(duì)村級(jí)管理員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際工作和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，確保培訓(xùn)實(shí)效；并根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)，提高培訓(xùn)針對(duì)性。5.建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)參加學(xué)

歷教育和職業(yè)教育。固始縣人口計(jì)生委與職業(yè)中專學(xué)校簽訂長期電子培訓(xùn)合同，每季度舉辦為期一周的電子培訓(xùn)班，提高其信息化運(yùn)作水平，對(duì)村級(jí)管理員實(shí)行學(xué)歷教育，采取報(bào)銷學(xué)費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)助形式故里參加學(xué)歷教育。確山縣、新蔡縣、固始縣積極參加生殖健康咨詢師和社工師的報(bào)名考試工作。

三、存在問題

在調(diào)研的5個(gè)縣中，大家一致認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)工作中還有一些問題沒有解決好。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)中心編制太少，工作量太大，協(xié)調(diào)難度大，分管領(lǐng)導(dǎo)不愿意分管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2.村級(jí)計(jì)生管理員工資待遇過低，工作量大，政治地位低，在村里還要遭受群眾的白眼，工作不穩(wěn)定，且無養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3.有相當(dāng)部分村級(jí)管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和理論水平較低，缺乏應(yīng)有的教育培訓(xùn)，影響了工作的正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部年齡斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)新人的途徑有兩種，一種是招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，一種是招考事業(yè)編。公務(wù)員的身份決定了其要從事行政工作，而招考的事業(yè)編大都從事行政工作。都知道計(jì)生工作辛苦，所以圈內(nèi)的人想法設(shè)法跳出去，圈外的人就更千方百計(jì)的遠(yuǎn)離它，這就會(huì)使得計(jì)劃生育專職工作人員越來越少，年輕的計(jì)劃生育工作人員更是鳳毛麟角。

4.在村級(jí)管理員到齡離任后，沒有相應(yīng)的保障措施不能解除后顧之憂，退出后有些甚至流落街頭、無人搭理、可悲可憐，在很大程度上影響了作用發(fā)揮。

5.針對(duì)村級(jí)管理員培訓(xùn)的理論知識(shí)較多，實(shí)際操作的少。6.縣級(jí)技術(shù)資源存在浪費(fèi)現(xiàn)象，存在有人沒事干，鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)力量薄弱，存在有事沒人干問題。

7.縣鄉(xiāng)工作人員感到壓力大，和其他單位比，工作量大，工資水平不高，提拔機(jī)會(huì)不多，影響了工作的積極性，思想不穩(wěn)定。

四、工作建議

1、在解決村級(jí)管理員退出問題上，建議省人口計(jì)生委出臺(tái)政策：一是建立村級(jí)管理員退休養(yǎng)老機(jī)制，對(duì)從事一定年限以上的優(yōu)秀村級(jí)計(jì)生管理員，建立基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；二是建議出臺(tái)政策，由民政部門在管理員退出計(jì)生管理員隊(duì)伍后，優(yōu)先為其辦理低保照顧；三是建議設(shè)立計(jì)生管理員基金，采用財(cái)政撥款、部門出資、社會(huì)募捐、企業(yè)贊助等形式籌集資金，為年老計(jì)生管理員提供必要生活保障。

2、建議省里出臺(tái)政策，保障村級(jí)管理員待遇提高，基層才可落實(shí)。管理員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。

3、建議在管理員選聘上放寬年齡，不要局限在初聘35歲以下。

4、建議人事工作人員要走出去，參觀學(xué)習(xí)外地的工作經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短。

5、由于人事工作默默無聞，有些從事人士工作的人辛苦勞累還無名無利，建議加大對(duì)人事工作的表彰力度。

6、建議組織人事部門在安排人員時(shí)，委機(jī)關(guān)把好入口關(guān)，使工作能力強(qiáng)，有一技之長的人員進(jìn)來。

7、充實(shí)技術(shù)力量，讓服務(wù)場地真正利用起來。

8、建議多關(guān)心基層人員的成長，建議培訓(xùn)要有針對(duì)性，不要走形式。

9、建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育服務(wù)站的編制應(yīng)根據(jù)人口來設(shè)定，對(duì)人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加編制，對(duì)人口少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)減少編制，同時(shí)盡量減少在編不在崗的干部人數(shù)。根據(jù)實(shí)際情況提高干部待遇，解決只讓馬兒跑，不讓馬兒吃草的問題，調(diào)動(dòng)干部的積極性，預(yù)防人才的外流。加強(qiáng)后備人才的儲(chǔ)備，確保計(jì)劃生育工作后繼有人。如果可能的話，可以嘗試實(shí)行事業(yè)編之間的輪崗，由于基層政府事業(yè)編不是技術(shù)性崗位，所以可以把財(cái)政經(jīng)管站的人員與計(jì)劃生育服務(wù)站的人員進(jìn)行互調(diào)，打破利益格局，有利于利益的平均分配。

10、對(duì)計(jì)生人員切實(shí)做到“政治上高看一眼，生活上厚愛一分”，將計(jì)生干部提拔享受待遇的規(guī)定普遍化、規(guī)范化，全省統(tǒng)一下發(fā)文件，增加計(jì)生干部津貼補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)表彰力度，營造積極向上的工作環(huán)境。

第四篇：主題教育“提質(zhì)增效”調(diào)研報(bào)告

主題教育“提質(zhì)增效”調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市政協(xié)黨組“不忘初心，牢記使命”主題教育的工作部署，結(jié)合市政協(xié)辦公x調(diào)研方案要求，著眼“進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)辦公x綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作，提高協(xié)商議政活動(dòng)組織能力”總體目標(biāo)，圍繞“多方合力，上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)社情民意信息“提質(zhì)增效”為主題，于X月X日-X月X日，在辦公xXXX副主任的帶領(lǐng)下，赴政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、X市工商聯(lián)、致公黨X市委、農(nóng)工黨X市委、臺(tái)盟X市委、X區(qū)政協(xié)、XX區(qū)政協(xié)等X家單位開展走訪調(diào)研。期間，與部分單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個(gè)別交流，聽取部分信息報(bào)送單位關(guān)于反映社情民意信息工作的意見建議;與部分單位信息聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了集體座談，分析梳理制約反映社情民意信息“提質(zhì)增效”的瓶頸和難題，研究探索推動(dòng)反映社情民意信息工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的新舉措、新路子。形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、基本情況

從走訪單位情況看，大家對(duì)市政協(xié)的工作都很支持、都很配合，特別是對(duì)反映社情民意信息工作認(rèn)識(shí)很到位，擺位很正確，能夠作為參政議政的一項(xiàng)重要職能履行好、發(fā)揮好。有三點(diǎn)感受：一是思想很重視。各參加單位能夠把反映社情民意信息工作擺到重要位置，貫徹和體現(xiàn)到工作的各個(gè)方面。區(qū)政協(xié)和黨派的領(lǐng)導(dǎo)同志，既做好信息工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織工作，又親自采集、撰寫信息，起到了示范帶動(dòng)作用。二是推進(jìn)很扎實(shí)。各參加單位為提升反映社情民意信息工作實(shí)效作了大量富有成效的工作，有的采取積分評(píng)比機(jī)制、有的采取經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)

制，有的采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高機(jī)制，有的采取師徒幫帶機(jī)制等等，這些措施提高了積極性、主動(dòng)性，較好地推動(dòng)了工作的開展。三是成效很明顯。各參加單位堅(jiān)持把信息質(zhì)量作為信息工作的重中之重來抓，深入挖掘有深度的信息資源，及時(shí)反映帶全局性、傾向性、苗頭性的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，形成了一批具有較高參考價(jià)值的社情民意信息。僅這X家單位，上半年報(bào)送的信息中，X篇得到了中央領(lǐng)導(dǎo)批示，十余篇得到了市領(lǐng)導(dǎo)批示，提升了建言資政質(zhì)量。

二、存在問題

走訪單位普遍認(rèn)為，近年來綜合信息處加強(qiáng)社情民意信息工作指導(dǎo)上，上下聯(lián)動(dòng)好、多方合力好，不管是信息報(bào)送的數(shù)量，還是信息編報(bào)的質(zhì)量，都有了大幅提升和提高，社情民意信息逐漸成為政協(xié)委員、黨派人士提出建議、反映情況的重要渠道。但同時(shí)，也提出了如下建議：一是聯(lián)得還不夠“緊”。不少單位反映，當(dāng)前大家撰寫社情民意信息的積極性普遍比較高，但從質(zhì)量上來看，良莠不齊。有的有“料”有“貨”，但說不出來;能寫出來的，文體又是“四不像”;有的想寫，但對(duì)全市面上工作又知之不深、知之不解。他們建議，綜合信息處進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)全市面上工作的宣講，加強(qiáng)撰寫信息能力的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“知情人”“明白人”。二是聯(lián)得還不夠“準(zhǔn)”。不少單位反映，各個(gè)黨派團(tuán)體各有特點(diǎn)，有的側(cè)重“醫(yī)衛(wèi)”、有的側(cè)重“僑、?！?，有的側(cè)重“涉臺(tái);各個(gè)區(qū)政協(xié)區(qū)位不一樣，有的在郊區(qū)，有的在市區(qū)等等，希望市政協(xié)在安排信息選題任務(wù)上，能夠根據(jù)不同單

位的不同特點(diǎn)，更加精準(zhǔn)的投放選題，確保情況反映的更準(zhǔn)、更有料。三是聯(lián)得還不夠“通”。不少單位反映，近年來，市政協(xié)在推進(jìn)信息化建設(shè)方面作了很多工作，就信息工作來說，通過不斷完善信息報(bào)送平臺(tái)，進(jìn)一步拉近了距離，提高了效率。但也提出了建議，比如，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還不夠精細(xì)的問題，數(shù)據(jù)分析、圖標(biāo)展示功能不具備;再比如，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在與黨派之間、團(tuán)體之間的相通、相聯(lián)還不夠，還是各自為戰(zhàn)等等，希望能夠逐步的完善。四是聯(lián)得還不夠“深”。不少黨派團(tuán)體單位反映，像類似的這種走訪調(diào)研開展得很有意義，不但交流了工作、理順了關(guān)系，而且增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、聯(lián)絡(luò)了感情，特別是工作中的一些疑慮、困惑，在溝通中得到了解決與化解。大家都希望，這樣的走訪調(diào)研活動(dòng)能夠常態(tài)化、制度化，多往下走、多深下去，既能聽到最真實(shí)的聲音，也能找到最有效的對(duì)策。

三、對(duì)策措施

針對(duì)走訪單位反映的問題，提出的建議，辦公xxx副主任帶領(lǐng)綜合信息處的同志進(jìn)行了深入分析，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，提出了如下措施：

(一)建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

將此次主題教育中走訪調(diào)研中取得的成果進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化、固化，在每季度信息工作例會(huì)的基礎(chǔ)上，建立每半年走訪黨派團(tuán)體，聽取意見建議的工作機(jī)制，在加強(qiáng)指導(dǎo)區(qū)政協(xié)同時(shí)，積極主動(dòng)加強(qiáng)黨派團(tuán)體溝通聯(lián)系，形成信息報(bào)送“一盤棋”的格局。

(二)建立常態(tài)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。

用好每季度信息工作例會(huì)平臺(tái)，及時(shí)宣講全國和市委市府階段性工作，幫助大家劃要點(diǎn)、拎重點(diǎn)，有針對(duì)性、有側(cè)重的布置選題;將與會(huì)對(duì)象由原來的信息聯(lián)絡(luò)員，有序擴(kuò)大到各報(bào)送單位的撰寫信息骨干代表，分批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力求年底前各單位骨干能夠全部輪訓(xùn)一遍。

(三)建立科學(xué)的激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制。

為持續(xù)激發(fā)各報(bào)送單位參與反映社情民意信息工作的積極性和主動(dòng)性，修訂印發(fā)《X市政協(xié)委員會(huì)反映社情民意信息工作條例》，做好兩年一度的“反映社情民意信息工作”評(píng)比表彰工作。同時(shí)，加大信息編報(bào)的速度，提高信息的采用率，力求讓更多的聲音、更多的建議融合進(jìn)來、反映出去，保持大家撰寫信息的勁頭和熱情。

第五篇：減負(fù)提質(zhì)報(bào)告

減輕負(fù)擔(dān)是措施 提高質(zhì)量是目的

——龍泉市教育局“減負(fù)增效”工作匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)浙教基〔2010〕127號(hào)、浙教辦基〔2010〕145號(hào)、麗政教督〔2010〕9號(hào)等一系列關(guān)于“減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”的文件精神，龍泉市教育局積極著手落實(shí)“減負(fù)增效”工作，現(xiàn)將該工作匯報(bào)如下：

一、切實(shí)減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）認(rèn)真組織收看“減負(fù)”視頻會(huì)議，學(xué)習(xí)“減負(fù)”相關(guān)文件。8月26日下午，我市教育局班子成員、義務(wù)教育階段學(xué)校校長、責(zé)任區(qū)督學(xué)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加了全省切實(shí)減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)視頻會(huì)議。參會(huì)人員認(rèn)真聽取了劉希平廳長的重要講話和顧瑋處長就“減負(fù)”通知的形成過程、背景以及主要精神的介紹等內(nèi)容。

視頻會(huì)議后，教育局立即就會(huì)議精神及時(shí)布置了任務(wù)，要求各校認(rèn)真做好會(huì)議精神的傳達(dá)和貫徹工作，在第一時(shí)間把會(huì)議精神傳達(dá)到所有教師；要組織所有教師學(xué)習(xí)《浙江省教育廳關(guān)于切實(shí)減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》；要把減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為各學(xué)校提高教育質(zhì)量的重要抓手，制定相關(guān)措施落到實(shí)處。

（二）制定措施，全面落實(shí)“減負(fù)”工作。9月1日，我市制定出臺(tái)了《龍泉市教育局關(guān)于切實(shí)減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》文件，召開了全市校長會(huì)布置落實(shí)“減負(fù)”工作并簽訂責(zé)任狀。要求各學(xué)校切實(shí)做到“六個(gè)嚴(yán)格”，建立“三項(xiàng)制度”，還對(duì)學(xué)?！皬?qiáng)化管理、明確職責(zé)和任務(wù)”進(jìn)行了規(guī)定：

（1）要求各校致力促進(jìn)教育均衡與公平。嚴(yán)禁設(shè)重點(diǎn)班、分快慢班，不得公布學(xué)生的考試成績和名次，牢固樹立“不讓一名學(xué)生掉隊(duì)”的育人意識(shí)，關(guān)注后30%學(xué)生的健康成長，建立幫扶機(jī)制，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行免費(fèi)的、及時(shí)的、有針對(duì)性的個(gè)別輔導(dǎo)。要大力宣傳有效轉(zhuǎn)化“學(xué)困生”的先進(jìn)事例和典型，強(qiáng)化教師有權(quán)、有責(zé)、有義務(wù)教育好每一位學(xué)生的意識(shí)，弘揚(yáng)教育主旋律和核心價(jià)值觀。

（2）還孩子快樂童年，致力打造特色與活力校園。以“劍瓷文化推廣工程”、“龍泉市特色學(xué)校建設(shè)”、中小學(xué)生“四節(jié)”等活動(dòng)為載體，廣泛開展豐富多彩、寓教于樂的校園文化活動(dòng)，豐富學(xué)生課余生活，發(fā)展學(xué)生興趣特長。

（3）減“負(fù)”增“效”，致力構(gòu)建“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的教學(xué)模式。以“有效教學(xué)，高效課堂”為導(dǎo)向，落實(shí)《龍泉市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理工作的意見》，提升教師業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)學(xué)法研究，增強(qiáng)課堂教學(xué)的生動(dòng)性、趣味性和互動(dòng)性，切實(shí)提升課堂教學(xué)的有效性。

（三）建立機(jī)制，明確“減負(fù)”工作職責(zé)。開學(xué)初，我市出臺(tái)了《龍泉市教育局關(guān)于建立“減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”督查機(jī)制和巡查制度的通知》，明確中小學(xué)校校長要對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為負(fù)總責(zé)，分管校長具體負(fù)責(zé)，要把規(guī)范辦學(xué)行為的各項(xiàng)要求落實(shí)到課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）市教育局與各初中、小學(xué)校長簽署規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書，并把切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核，實(shí)行“加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”一票否決制，檢查考核結(jié)果列入學(xué)校考核。

（2）市教育局制定了“減負(fù)”工作督查細(xì)則，在學(xué)年內(nèi)采用定期和不定期，或明查暗訪的方式，對(duì)各初中、小學(xué)進(jìn)行“減負(fù)”工作專項(xiàng)督查。專項(xiàng)督查工作，由督導(dǎo)室牽頭，監(jiān)察室、教育科、安全科等業(yè)務(wù)科室人員參與，各督學(xué)責(zé)任區(qū)兼職督學(xué)配合，并將督查結(jié)果進(jìn)行量分，發(fā)現(xiàn)存在問題，要求學(xué)校及時(shí)整改，切實(shí)使“減負(fù)”工作收到實(shí)效。

（3）創(chuàng)辦《減負(fù)專線》簡報(bào)，及時(shí)總結(jié)每月減負(fù)工作開展情況。教育局督導(dǎo)室將全市上月督查情況于本月5日前上報(bào)省教育廳督導(dǎo)處。同時(shí)，設(shè)立社會(huì)監(jiān)督電話、電子信箱，向社會(huì)公布，自覺接受師生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。

二、認(rèn)真開展“減負(fù)提質(zhì)”專項(xiàng)督查

為切實(shí)推進(jìn)我市義務(wù)教育階段學(xué)校減負(fù)、提質(zhì)工作，市教育局于10月11日至21日期間，先后兩次組織督導(dǎo)室、教育科、教研室等業(yè)務(wù)科室人員，對(duì)全市8所初中和7所小學(xué)的減負(fù)和教學(xué)常規(guī)落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。

專項(xiàng)督查采用“一看、二查、三問、四打分”方式，對(duì)各校教學(xué)常規(guī)的落實(shí)情況，備課、上課、作業(yè)布置和批改等方面進(jìn)行采取抽樣檢查，及時(shí)向?qū)W校反饋，對(duì)各方面工作做得好的學(xué)校進(jìn)行了表揚(yáng)，對(duì)做得不夠好的學(xué)校進(jìn)行了批評(píng)，并限期整改，督查結(jié)果列入學(xué)?？己?。督查結(jié)果顯示：大部分學(xué)校思想認(rèn)識(shí)到位，健全了相關(guān)制度，采取了減負(fù)提質(zhì)的措施，收到了一定效果。教學(xué)常規(guī)的落實(shí)，總體情況小學(xué)優(yōu)于中學(xué)，如實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)，校長與各位老師簽訂了“減負(fù)工作責(zé)任狀”，促使減負(fù)工作變成教師的自覺行動(dòng)。學(xué)校還針對(duì)減負(fù)工作提出了“作業(yè)布置及批改要求”，給每位老師發(fā)放了《作業(yè)布置登記本》，并對(duì)作業(yè)內(nèi)容和需要完成的時(shí)間及批改情況及時(shí)進(jìn)行檢查和反饋。東升小學(xué)還提出了“減負(fù)工作十條意見”，針對(duì)省廳關(guān)于1—2年級(jí)不留家庭作業(yè)的要求，召開了1—2年級(jí)家長會(huì)，并在學(xué)生中開展減負(fù)問卷調(diào)查，還要求每位教師每周對(duì)照減負(fù)要求，結(jié)合自己的教學(xué)情況填寫《減負(fù)工作自查表》，教導(dǎo)處定期檢查教師的自查情況。優(yōu)生與學(xué)困生進(jìn)行結(jié)對(duì)，手拉手共同進(jìn)步。學(xué)校把減負(fù)工作與校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)一起抓。南秦小學(xué)為使減負(fù)提質(zhì)切實(shí)有效，制訂了《減負(fù)工作計(jì)劃和措施》，同時(shí)向每位教師發(fā)放了《作業(yè)布置與批改登記表》，要求教師每天登記作業(yè)內(nèi)容、時(shí)間及批改情況，學(xué)校定期檢查。另外還向教師發(fā)放《幫扶學(xué)生登記表》，要求每位教師均要選取若干個(gè)學(xué)困生進(jìn)行認(rèn)真幫扶，并有幫扶工作的具體措施和要求，還向每位教師發(fā)放《錯(cuò)題集》，要求教師每天在《錯(cuò)題集》里記下學(xué)生作業(yè)中出現(xiàn)的錯(cuò)題情況，分析原因，再進(jìn)行同類型題目的鞏固練習(xí)。西新小學(xué)針對(duì)減負(fù)提質(zhì)，開展了《“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”教學(xué)模式的構(gòu)建與研究》的課題研究，還針對(duì)教師的作業(yè)布置和批改及學(xué)生作業(yè)中的錯(cuò)題等問題，出臺(tái)《西新小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理之——作業(yè)研究管理》方案，促使減負(fù)提質(zhì)工作扎實(shí)有效。同時(shí)，學(xué)校還編寫了《校園教研簡報(bào)》，有力推進(jìn)了各學(xué)科的教研工作，提升了教研工作水平。龍泉四中為了加強(qiáng)家校合作，共同教育好孩子，本學(xué)期結(jié)合減負(fù)工作要求，成立了“家校進(jìn)步共同體”，并于10月12日舉行了成立儀式，邀請(qǐng)教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校各班學(xué)生家長代表參加了成立儀式?！凹倚９餐w”的成立，深受教師、家長和學(xué)生的歡迎。龍泉二中向?qū)W生家長發(fā)放了《致家長的一封信》，把上級(jí)減負(fù)工作精神傳達(dá)到家長，要求家長配合學(xué)校的減負(fù)工作。

督查組在充分肯定學(xué)校減負(fù)和教學(xué)常規(guī)落實(shí)工作成績的同時(shí)，還針對(duì)存在的問題提出了整改意見。特別是針對(duì)個(gè)別不重視落實(shí)減負(fù)工作，不建立相關(guān)制度的初中校長進(jìn)行了批評(píng)，并限期整改。

三、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)落實(shí)，確?！皽p負(fù)”不“減效” 我市“減負(fù)”工作，以提高教學(xué)質(zhì)量，提升德育實(shí)效為目標(biāo)，確?！皽p負(fù)”不“減效”。主要采取了以下措施：

（一）抓好課堂教學(xué)常規(guī)落實(shí)。我們出臺(tái)了《龍泉市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理工作的意見》，對(duì)備課（集體備課）、上課、作業(yè)、批改、輔導(dǎo)等管理提出了相應(yīng)要求。召開專題會(huì)議進(jìn)行貫徹落實(shí)，要求把教學(xué)五個(gè)常規(guī)分學(xué)期抓，堅(jiān)持每學(xué)年重點(diǎn)抓一項(xiàng)。上學(xué)期已經(jīng)進(jìn)行了備課常規(guī)的落實(shí)，成立了學(xué)科備課大組、區(qū)域備課共同體，制定了《龍泉市教師集體備課實(shí)施方案》，建立了備課制度。首先，同一備課組要求做到四統(tǒng)一（統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一測試、統(tǒng)一教輔材料）。其次，同一備課組每周至少集中備課一次，對(duì)本周教學(xué)進(jìn)行總體安排，并就某一節(jié)進(jìn)行集體備課，包括教材分析、教學(xué)目標(biāo)的確定、重難點(diǎn)的把握與突破、知識(shí)拓展的程度等。在集體備課的基礎(chǔ)上，我們提倡不同的教師在上同一內(nèi)容的課時(shí)采用不同的教學(xué)方式，充分發(fā)揮每個(gè)老師的不同優(yōu)勢(shì)，形成“個(gè)性化”的教學(xué)。再次，要求做到資料共享、利用集體智慧，共同解決學(xué)科疑難問題。每個(gè)學(xué)科組的每個(gè)年級(jí)都基本完成了課件資源的整理和制作。同時(shí)，以結(jié)合教學(xué)調(diào)研，對(duì)學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研與抽查活動(dòng)，有力地推動(dòng)了學(xué)校教學(xué)管理的改進(jìn)。在暑假期間，全市初中教師分學(xué)科集體備課一周，進(jìn)一步更新教育理念，增強(qiáng)了實(shí)施新課程的能力。如今，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“減負(fù)增效”的同時(shí)，狠抓課堂常規(guī)的落實(shí)。抓備課的同時(shí)重點(diǎn)抓作業(yè)的布置與批改，出臺(tái)了《龍泉市教育局教學(xué)常規(guī)檢查方案》和《龍泉市教師作業(yè)布置與批改實(shí)施方案》。作業(yè)布置要求必須做到精選、先做、全批，錯(cuò)題訂正復(fù)批；作業(yè)的形式要多樣新穎，可采用提問、面談、練習(xí)、答卷、小論文和各種形式的報(bào)告等；作業(yè)難易要符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，有梯度、有層次、有選擇，能力強(qiáng)的能吃飽、能力弱的能吃了；作業(yè)批改要及時(shí)、定時(shí)、定點(diǎn)、定人，對(duì)學(xué)困生一定要堅(jiān)持面批，多寫適當(dāng)?shù)墓膭?lì)性評(píng)語，建立問學(xué)、輔導(dǎo)制度，答疑、輔導(dǎo)要細(xì)心、細(xì)致。及時(shí)進(jìn)行錯(cuò)題講解，建立錯(cuò)題集，列出學(xué)生錯(cuò)誤和各種類型，分析原因，總結(jié)讓學(xué)生少錯(cuò)、不錯(cuò)的途徑方法。

（二）抓班主任隊(duì)伍建設(shè)。去年我們制訂出臺(tái)了《龍泉市強(qiáng)力推進(jìn)班主任隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來，比趕超、樹典型”的形式，開展了一系列活動(dòng)。同時(shí)選調(diào)了一名優(yōu)秀班主任任德育教研員，主抓班主任隊(duì)伍建設(shè)。首次評(píng)選了8位全市模范班主任，組織模范班主任講師團(tuán)，在城區(qū)學(xué)校和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行事跡宣講和班主任工作經(jīng)驗(yàn)介紹，這種來自身邊的 “草根經(jīng)驗(yàn)”，引起了全市班主任的共鳴。并以模范班主任班級(jí)為示范窗口，讓全市班主任學(xué)習(xí)觀摩，切實(shí)加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，以此促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的整體提升。

四、“減負(fù)”工作存在的困難與問題

（一）幾次“減負(fù)”工作督導(dǎo)結(jié)果表明，我市部分初中的音、體、美學(xué)科還存在未開足課時(shí)現(xiàn)象，主要原因是這些學(xué)科的專任教師還缺少。我們將努力在1-2年內(nèi)配齊這些專任教師。

（二）近兩年來，我市的初中教學(xué)質(zhì)量還是不盡如人意，主要原因是教學(xué)觀念還比較落后，教學(xué)常規(guī)的落實(shí)還不夠扎實(shí)，必須正確認(rèn)識(shí)“減負(fù)與增效”的關(guān)系。既要減輕學(xué)生的過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，又要扎實(shí)有效地推進(jìn)教學(xué)工作。

五、今后努力方向

以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，努力創(chuàng)新管理機(jī)制，大力實(shí)施新課程改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大學(xué)校資源整合和薄弱學(xué)校建設(shè)力度，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

劉希平廳長說：減負(fù)不是簡單的減量和減時(shí)，這是一場教育革命，核心是轉(zhuǎn)變教育理念，轉(zhuǎn)變育人模式。為此，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1．進(jìn)一步樹立質(zhì)量意識(shí)。把“減負(fù)”工作作為一項(xiàng)長期的任務(wù)常抓不懈，努力使“減負(fù)”工作成為學(xué)校管理和教師教學(xué)的自覺行動(dòng)。要利用各種途徑對(duì)全體校長、教師進(jìn)行新的教育理念和當(dāng)前教育形勢(shì)的學(xué)習(xí)，使全體校長、教師認(rèn)識(shí)到提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要性、必要性和迫切性。要立足現(xiàn)實(shí)，建立科學(xué)的校長、教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高校長、教師的敬業(yè)精神，改變工作粗放、不細(xì)，專業(yè)成長滯后、緩慢的問題。

2．進(jìn)一步提高德育實(shí)效。轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方法，努力營造民主、平等、和諧的教育氛圍，建立融洽的師生關(guān)系，提倡全體教師對(duì)學(xué)生多鼓勵(lì)、多肯定、多贊許，堅(jiān)持以正面教育為主，最大限度地激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3．進(jìn)一步細(xì)化教學(xué)規(guī)范。對(duì)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)如何做才算到位，如備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)等方面。改變備課檢查方式，變查教案為查課堂教學(xué)。實(shí)行開門聽課，形成領(lǐng)導(dǎo)檢查、教師之間相互檢查備課情況的方式。課堂教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)問題意識(shí)、主體意識(shí)、落實(shí)意識(shí)。也就是每堂課必須設(shè)計(jì)若干個(gè)問題，形成若干個(gè)既獨(dú)立又相互聯(lián)系的教學(xué)板塊，運(yùn)用合適的教學(xué)方式上課；每堂課必須留10—15分鐘時(shí)間，用于學(xué)生對(duì)本堂課內(nèi)容的消化、落實(shí)、鞏固。