第一篇：關于規范房地產開發企業開發建設行為的通知-建住房[2002]44號

關于規范房地產開發企業開發建設行為的通知

建住房[2002]44號

各省、自治區建設廳，直轄市建委（開發辦、房地產管理局）：

按照國務院關于整頓和規范建筑市場經濟秩序的要求，依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、行政法規，現就規范房地產開發企業的開發建設行為通知如下：

一、加強對房地產開發項目管理。對開發項目不符合條件或者有下列情形之一的房地產開發企業，建設行政主管部門不得審批或同意其新開發建設項目：

（一）未取得房地產開發企業資質證書或者超越其資質等級從事房地產開發經營業務的；

（二）房地產開發項目資本金達不到規定標準的；

（三）已開發建設項目嚴重拖欠工程款的。

對于未取得房地產開發企業資質證書或者超越資質等級從事房地產開發經營業務的，房地產開發主管部門還應當依據《城市房地產開發經營管理條例》、《房地產開發企業資質管理規定》進行處罰。

二、房地產開發企業應當依照有關規定對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購進行招標。對于依法必須招標而未招標的，建設行政主管部門不得頒發施工許可證，并要依法進行處罰。

三、房地產開發企業不是將工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工、監理單位或者將工程肢解發包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質量或者使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。凡有上述行為的，建設行政主管部門應當責令改正，并依據《建設工程質量管理條例》進行處罰。

四、房地產開發企業應當依法將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。對于施工圖設計文件未經審查或者審查不合格而擅自施工的，建設行政主管部門應當責令改正，并依據《建設工程質量管理條例》進行處罰。

五、依法應當實行監理的房地產開發項目，房地產開發企業應當委托具有相應資質等級的工程監理單位監理。對于依法應當委托監理而未委托或者將監理業務委托給不具有相應資質等級的監理單位的，建設行政主管部門應當責令改正，并依據《建設工程質量管理條例》進行處罰。

六、房地產開發企業應當依法辦理工程質量監督手續。對于未按照國家規定辦理工程質量監督手續的，建設行政主管部門不得頒發施工許可證，并依據《建設工程質量管理條例》進行處罰。

七、房地產開發項目經竣工驗收合格后，房地產開發企業應當及時向建設行政主管部門備案。對

于住宅小區等群體房地產開發項目，還應當按照有關規定進行綜合驗收。凡未組織竣工驗收（包括綜合驗收，下同）或者驗收不合格的房地產開發項目不得交付使用。對于房地產開發企業將未經驗收或者驗收不合格的房地產開發項目交付使用的，應當依據《城市房地產開發經營管理條例》、《建設工程質量管理條例》，責令改正并進行處罰。

八、房地產開發企業開發建設的項目，凡是工程質量低劣或者發生重大工程質量事故的，建設行政部門應當責令改正，并依據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《房地產開發企業資質管理規定》進行處罰。在處罰決定書規定的停業整頓期間內，房地產開發主管部門不得審批或同意其新開項目。

九、對于已完工的房地產開發項目有違反合同約定拖欠工程款的，建設行政主管部門對其新開發建設項目不得頒發施工許可證。

十、房地產開發企業向購買人交付商品房時，應當提供住宅質量保證書和使用說明書，并嚴格按照住宅質量保證書承諾的內容進行保修。凡未按規定提供住宅質量保證書、使用說明書或者未按住宅質量保證書的承諾進行保證的，房地產開發主管部門要依據《房地產開發企業資質管理規定》進行處罰。

十一、房地產開發企業轉讓房地產開發項目的，應當符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條、第三十九條規定的條件，并在規定的時間內報房地產開發主管部門備案。對于擅自轉讓房地產開發項目的，房地產開發主管部門應當依據《城市房地產開發經營管理條例》進行處罰。

十二、房地產開發企業有下列不良行為的，房地產開發主管部門應當依據《房地產開發企業資質管理規定》，在資質年檢中予以降級或者注銷資質證書：

（一）超越資質等級從事房地產開發經營業務的；

（二）擅自轉讓房地產開發項目的；

（三）未取得施工許可證擅自施工的；

（四）未按規定向房地產開發主管部門報送《房地產開發項目手冊》，并拒不整改的；

（五）按國家規定應當實行監理的項目未委托監理的；

（六）未經驗收、備案或將驗收不合格的工程擅自交付使用的；

（七）有明示或暗示勘察、設計、施工、監理單位違反強制性標準，或明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構配件、設備的；

（八）房屋銷售中存在虛假廣告、銷售面積“缺斤短兩”等欺詐行為，造成消費者損失未予改正的；

（九）商品房銷售中，未按規定向購房者提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，未依

照《住宅質量保證書》承諾的內容進行保修的；

（十）未取得預售許可證擅自預售商品房的；

（十一）違反合同約定拖欠工程款的；

（十二）工程質量低劣或者發生重大質量事故的。

十三、房地產開發主管部門要加快建立房地產開發企業經營業績和不良經營行為公示制度，定期向社會公布，接受社會監督。

第二篇：全面清理房地產開發企業、規范企業經營行為的通知

建設部關于貫徹《房地產開發企業資質管理規定》

全面清理房地產開發企業、規范企業經營行為的通知

（建住房〔２０００〕８７號）

各省、自治區、直轄市建委（建設廳、開發辦）、上海市房屋土地管理局：

２０００年３月２９日重新修訂發布的《房地產開發企業資質管理規定》（建設部令第７７號，以下簡稱《資質管理規定》）對房地產開發企業的資質等級劃分以及處罰等內容作出了新的規定，我部為此印制了新的《房地產開發企業資質證書》（以下簡稱《資質證書》）和申報表、年檢表，開發了管理應用軟件。為了貫徹《資質管理規定》，加強房地產開發企業管理，規范企業經營行為，做好企業清理和《資質證書》的換證工作，現將有關問題通知如下：

一、各地要按照《資質管理規定》的要求，對所有從事房地產開發經營業務的企業，重新核定資質等級，換發由建設部統一監制的新的《資質證書》，企業原持有的資質證書收回。

二、各地要結合清理換證工作，對房地產開發企業的經營管理狀況進行一次全面清理檢查。清理檢查的重點內容是：

（一）企業近三年的經營狀況。是否連續虧損、資不抵債，是否承擔開發項目；

（二）企業近三年承擔的開發建設項目的質量情況及對質量事故、質量問題的處理；

（三）企業經營行為是否規范合法，是否存在虛假廣告、銷售面積“短斤缺兩”等欺詐行為；

（四）是否發生消費者對該企業的集體投訴，企業處理投訴事件的情況；

（五）商品房銷售中，是否按照《商品住宅實行住宅質量保證書和住宅使用說明書制定的規定》要求向購房人提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，是否依照《住宅質量保證書》承諾的內容進行保修；

（六）是否按規定向房地產開發主管部門報送《房地產開發項目手冊》的；

（七）是否按規定進行房地產開發企業資質年檢；

（八）已預售的建設項目停建或緩建后，是否采取妥善措施保護購房者的合法權益。

三、根據清理檢查結果，對有下列行為之一的企業，房地產開發主管部門不予換發新的資質等級證書：

（一）發生重大質量事故，情節嚴重的；

（二）企業虧損嚴重、資不抵債、瀕臨破產的；

（三）持有開發企業資質證書未從事任何房地產開發經營活動兩年以上的。

對于因上述原因未換發新《資質證書》的企業，房地產開發主管部門應會同有關部門，監督企業采取措施妥善保護購房者的合法權益。

四、有下列行為之一的企業，房地產開發主管部門應根據有關法律、法規和《資質管理規定》，給予相應處罰：

（一）開發企業未經批準預售商品房，或經營中存在虛假廣告、銷售面積“短斤缺兩”等欺詐行為，造成消費者損失，開發企業未予妥善解決的；

（二）商品房銷售中，未按規定向購房人提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，未依照《住宅質量保證書》承諾的內容進行保修的；

（三）未按規定向房地產開發主管部門報送《房地產開發項目手冊》的；

（四）未按規定進行房地產開發企業資質年檢的；

（五）已預售的建設項目停建半年以上，不能按合同約定時間交房，購房者合法權益受到侵害的。

房地產開發主管部門應當將存在上述問題的企業列為重點監督、檢查對象，督促其盡快解決問題。對上述有關問題未妥善解決的企業，在這次換證時，換發《暫定資質證書》。《暫定資質證書》有效期不得超過一年。有效期內，房地產開發主管部門暫不批準該企業承擔新的房地產開發項目。《暫定資質證書》有效期滿，符合條件的，可根據其實際業績換發相應等級的《資質證書》。

五、各地要做好房地產開發企業新舊資質等級的銜接過渡工作。此次清理換證原則上按照新的資質標準重新核定。因注冊資金達不到新標準的企業，給予３個月的過渡期限，３個月后注冊資金仍達不到標準的，重新核定資質等級。

六、原在國家工商行政管理局注冊的企業，由建設部負責清理換證。在地方工商行政管理部門注冊的資質一級房地產開發企業，由省、自治區、直轄市建設行政主管部門初審后報建設部審批，換發新證；二級以下企業的清理換證工作由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一組織。

七、各省、自治區、直轄市建設行政主管部門應在２０００年８月底前完成清理換證工作。清理換證工作結束后，各地房地產開發主管部門應當及時將清理結束向社會公布。各省、自治區、直轄市建設行政主管部門應于２０００年９月底前將清理換證結果報建設部。

八、換證結束后，未取得新資質證書的企業，不得再承擔新的房地產開發項目。

九、自２０００年開始，我部對資質一級房地產開發企業的資質審批實行定期審批制度。每年審批兩次，５月３１日前上報的企業，參加上半年的評審，１１月３０前上報的企業，參加下半年的評審。

一級企業的申報材料由省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一組織上報，申報需提供的材料見附件一。二級以下企業的審批程序和申報需提供的材料由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門規定。

十、資質一級房地產開發企業的資質年檢工作由建設部負責。省、自治區、直轄市建設行政主管部門按附件二的要求統一組織材料，提出初審意見后，分別在每年３月３１日前，報建設部審批；二級以下企業的年檢工作的程序和辦法由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門規定。

十一、各地建設行政主管部門要將清理換證工作作為當前的一項重點工作來抓，充分利用清理換證的有利時機，加強對房地產企業經營行為的規范和管理。要通過這次清理換證，扶持一批實力強、規模大、信譽好，經營管理規范的房地產開發企業，堅決依法嚴肅處理直至淘汰一批管理混亂、經營行為不規范、有名無實的企業，為房地產業的發展營造一個良好的市場環境。

附件一：申報資質一級房地產開發企業需提供的材料

附件二：資質一級房地產開發企業資質年檢需提供的材料

二０００年四月十三日

附件一：申報資質一級房地產開發企業需提供的材料

１．省、自治區、直轄市建設行政主管部門關于申報資質一級企業的文件；２．房地產開發企業資質申報表（一式三份，封面加蓋單位公章）；

３．房地產開發企業原資質證書正、副本原件；

４．企業營業執照副本（原件或復印件加蓋工商部門公章）；

５．企業（公司）章程（復印件加蓋公章）；

６．企業的驗資報告和上財務報表（原件或復印件加蓋單位公章）；

７．企業法人代表、總經理的任職文件（復印件加蓋公章），企業經濟、技術、財務等負責人的任職文件及職稱證件（復印件加蓋公章），企業專業技術人員的職稱證件（復印件加蓋公章）；

８．近３年房地產開發項目投資計劃批準文件（復印件加蓋公章）；

９．近３年房地產開發項目工程竣工驗收和備案的有效證明材料；

１０．近３年房地產開發統計年報基層表（加蓋統計報表主管部門公章）；１１．近３年房地產開發企業資質年檢的有效證明材料；

１２．《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》及《房地產開發項目手冊》樣本（加蓋房地產開發主管部門公章）。

附件二：資質一級房地產開發企業資質年檢需提供的材料

１．省、自治區、直轄市建設行政主管部門關于申報資質年檢的文件；

２．房地產開發企業資質年檢申報表（一式兩份，封面加蓋單位公章）；

３．《資質證書》正本（復印件）、副本（原件）；

４．房地產開發企業營業執照副本（復印件加蓋工商部門公章）；

５．企業上財務報表（原件或復印件加蓋單位公章）；

６．上房地產開發項目實施情況證明材料（復印件加蓋公章）；

７．上房地產開發項目工程竣工驗收和備案的有效證明文件；

８．上房地產開發統計年報基層表（加蓋統計報表主管部門的公章）；

９．《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》及《房地產開發項目手冊》樣本（加蓋房地產開發主管部門公章）。

發布部門：建設部 發布日期：2000年04月13日 實施日期：2000年04月13日(中央法規)

第三篇：贛州市關于進一步規范房地產開發經營行為的通知

關于進一步規范房地產開發經營行為的通知

[2009-1-19] 贛市房字〔2008〕173號

關于進一步規范房地產開發經營行為的通知

各縣（市）房地產管理局，贛州經濟技術開發區房產交易管理所，中心城區各房地產開發企業：

當前，我市房地產行業在經營管理方面特別是管理水平、服務意識和誠信經營方面，與其它行業相比存在一定差距，合同簽訂不規范、售后服務不到位、延期交房、延期辦證等問題時有發生，隨著消費者維權意識的不斷增強，進一步規范房地產開發經營行為顯得尤為迫切，為適應新形式、新變化和新要求，增強我市房地產行業的發展后勁，維護消費者和房地產開發企業雙方的合法權益，根據《城市房地產管理法》、《物權法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》和《房地產開發企業資質管理規定》等法律法規的規定，現就進一步規范我市房地產開發企業的經營行為作出如下規定：

一、健全和完善信用制度建設

加強對房地產開發企業及其主要從業人員的信用記錄管理工作（另行下文），以增強從業主體的信用意識，提高自律水平。

企業及主要從業人員的信用情況將在建成后的贛州房地產網上發布。

二、進一步加強商品房預售管理

（一）自本通知發出之日起,凡已辦理了房地產開發項目貸款或在建工程抵押貸款的項目，在申請預售許可審批時，必須提供貸款銀行出具的明確同意該項目預（銷）售許可、合同備案和產權登記的書面證明（出具該證明的銀行必須與他項權利人完全一致），同時提供加蓋銀行行政印章的他項權證和銀行營業執照的復印件。2007年10月1日起已取得預售許可的項目，必須在2008年9月31日前將以上資料補交至批準預售許可的房地產行政主管部門，否則將收回其《商品房預（銷）售許可證》； 已取得預售許可證并已銷售的商品房，未經購房人同意不得進行在建工程抵押。在抵押登記注銷前，已辦理在建工程抵押貸款的商品房，未經抵押貸款銀行的書面同意不得對外銷售。

（二）房地產開發項目在取得預售許可證后10日內必須對外開盤銷售，在開盤銷售的前一天必須布置好項目銷售現場，按規定公示相關證件和項目情況（公示內容見附件一），并公示《關于購買新建商品房的風險提示》（附件二）和《贛州市房屋建筑面積計算及共有建筑面積分攤規則》（另行發文），否則將收回其《商品房預（銷）售許可證》并責令暫停銷售。

（三）房地產開發企業如需委托經紀機構代理銷售商品房，必須委托有合法資質的房地產經紀機構，并提供代理銷售機構的資質證明和委托代理銷售合同，主動向當地房地產行政主管部門申報。代理銷售的項目，其商品房買賣合同中必須簽署代理機構及其銷售人員印鑒，否則不予辦理合同備案。

（四）房地產開發企業在銷售商品房之前，應當制定《臨時管理規約》，對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反《臨時管理規約》應當承擔的責任等事項依法作出約定，否則不予辦理《商品房預（銷）售許可證》。在銷售商品房時，房地產開發企業應當向買受人明示和予以說明，且在簽訂商品房買賣合同時，要求物業買受人對遵守臨時管理規約予以書面承諾，否則將收回其《商品房預（銷）售許可證》并責令暫停銷售。

三、嚴格《商品房買賣合同》備案管理

（一）已取得預（銷）售許可證明的項目，簽訂認購書后15日內必須簽訂正式的《商品房買賣合同》，合同簽訂30日內必須報當地房地產行政主管部門備案，逾期將按照相關規定從嚴處罰。

（二）《商品房買賣合同》一經備案，不得隨意增減、變更合同主體。購房人直系親屬之間的合理變更，以及家庭出現重大變故確需進行其它變更的，須提交相關證明材料，房地產行政主管部門審查后，按照《贛州市中心城區商品房買賣合同主體變更操作規程》進行辦理。

（三）簽訂《商品房買賣合同》時，房地產開發企業應充分考慮工程進度和辦理各項驗收、備案手續所需的時間，且留有足夠的余地約定交房時間，確保項目能按時交房、辦證，有效防止因延期交房、延期辦證導致群體上訪事件發生；

凡已逾期交房或未在規定時間內提供辦理房產證所需資料的企業，應盡快完善各項驗收、備案手續，盡早協助購房戶辦理好房產證。同時，要積極、主動、耐心地做好解釋工作，切實承擔起《商品房買賣合同》中與購房戶約定的相應違約責任，避免由此引起的投訴和群體上訪事件的發生，切實維護社會的穩定。

（四）嚴禁利用購房人對有關法律規范、技術規范不了解或其他信息不對稱等情況，簽訂損害購房人合法權益的條款。

（五）中心城區將在今年底開始實施網上合同備案管理（具體規定另行下文）。為確保網上合同備案工作正常開展，中心城區房地產開發企業應做好相關銜接工作，并于2008年9月30日前如實向開發科提供商品房銷售信息（樓盤表），包括預定、銷售、備案等情況，同時做好信息動態管理工作。凡未提供樓盤表信息或樓盤表信息有誤導致網上合同備案后無法更改的，后果自行負責。

四、規范商品房的交付使用

（一）嚴格執行合同約定的交付時間和交房標準，如客觀原因發生變化時，應當及時向購房戶說明情況，耐心解釋。

（二）嚴禁利用辦理交房手續之機，收取合同沒有約定和法律法規及政府部門沒有規定的任何費用。

（三）規范辦理物業交驗手續。在與前期物業服務企業辦理物業交驗手續時，建設單位應當向物業服務企業移交下列資料：

1、小區總平面規劃圖，竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工驗收資料；

2、設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料；

3、物業質量保修文件和物業使用說明文件；

4、屬全體業主共有的房產及公共設施設備清單；

5、物業管理所必需的其他資料。

同時還必須現場交驗以下項目：

6、物業管理用房；

7、安全防范設施、設備；

8、化糞池、排污（下水）管道、公共照明、道路、綠化帶等公共配套設施。具體程序和詳細內容由《贛州市新建商品房項目前期物業交驗規范》（另行下達）進行規定。

五、進一步完善商品房售后服務機制

各房地產開發企業應切實提高商品房的售后服務意識，建立和完善售后服務機制，加強售后服務工作，樹立企業良好的形象。發現問題要及時解決，并快速向有關部門報告，努力將矛盾問題消除在萌芽狀態，避免或盡量減少由此引起的投訴、上訪事件的發生，切實維護社會的和諧穩定。

（一）建立和完善售后服務機構。各房地產開發企業必須設置與銷售工作完全脫鉤的售后服務專門機構，并指定專職的售后服務監督人員，其主要職責：

1、主動與購房戶交流溝通，定期或不定期進行回訪，及時了解商品房銷售過程中是否存在銷售人員私自收取購房戶費用、協助炒賣期房、隨意承諾和夸大宣傳等方面的問題。

2、指導業主正確使用已經交付的商品房，減少因為使用不當而引起房屋質量方面的糾紛。

3、解決保修期內商品房出現的質量問題，按相關規定和合同約定承擔起房屋保修責任。對保修期內的保修項目，業主反映出現質量問題時，應盡快組織維修或聯系施工單位進行維修，不得將業主推給施工單位；施工單位不履行保修責任時，應立即向當地建設行政主管部門報告，請求其督促施工企業盡快履行過程保修責任。

4、配合業主在符合法定條件的情況下，籌備召開首次業主大會、選舉產生業主委員會。

（二）設立售后服務電話。所有房地產開發項目，必須在售樓部現場公示和在商品房買賣合同中寫明售后服務電話號碼及企業法人代表電話號碼。當電話號碼發生變更，應及時通知所有購房戶，并在銷售現場或項目現場的醒目位置公告。

（三）建立與購房人定期或不定期交流溝通制度。房地產開發項目開始銷售至全部竣工交付使用后一年內，必須與購房人定期或不定期交流溝通，可采取召開客戶座談會、每周總經理或副總經理接待日等形式，主動、及時接待客戶投訴和咨詢。

（四）售后服務機構及工作電話在項目全部竣工交付使用之日起，5年內不得撤銷。如果擅自撤銷，房地產行政主管部門將把開發企業投資人和主要管理人員的聯系辦法告知全體購房戶，以避免或減少企業將自己的責任推向社會和政府的情況發生。

（五）我局將在本局網站設立“在線投訴”欄目，各房地產開發企業有義務瀏覽該欄目，投訴內容涉及的開發企業必須在規定時間內答復。

六、進一步加強房地產開發企業資質管理

（一）凡新設立的房地產開發企業應在領取工商營業執照之日起30日內，持相關證件和資料到當地房地產行政主管部門備案。

（二）已取得房地產開發資質的企業在其名稱、注冊資金、注冊地址、法定代表人、企業股權、財務及工程技術負責人、專業技術人員等內容發生變更的，應當在變更30日內，報當地房地產行政主管部門逐級審批，最后向原資質審批部門辦理變更手續。未在規定時限內辦理變更手續的，房地產行政主管部門將按相關規定進行處罰。

（三）全市所有房地產開發企業必須按照省建設廳核發的房地產開發企業資質證書的有效期限，在期滿前一個月內按要求準備好相關資料報當地房地產行政主管部門進行資質延期或等級核定審批。未在規定時限內辦理變更手續的，房地產行政主管部門將按相關規定進行處罰。

（四）對全市所有房地產開發企業的專業技術人員將實行電子化管理，所有專業技術人員的職稱資格證不得掛靠、轉借，不得在不同的開發企業中重復使用。各房地產開發企業必須在2008年10月30日前報送以下資料（復印件），同時提供原件審查，以便將有關信息錄入電腦。

1、工商營業執照正副本；

2、房地產開發企業資質證書正副本；

3、企業法人代表證及法定代表人的簡歷和身份證；

4、組織機構代碼證；

5、專業技術人員的職稱資格證、離崗離職證明、身份證、勞動合同、《贛州市房地產開發企業專業技術人員情況表》（附件三）；

6、《房地產開發企業近三年開發建設情況表》（附件四）。今后凡出現專業技術人員達不到相應資質等級規定的，將視情況報省建設廳進行降低資質等級直至吊銷房地產開發資質處理。

（五）完善資質管理工作，建立網上認證制度。全市所有房地產開發企業必須到我局信息中心辦理入網手續，簽訂網絡服務協議。未取得企業入網認證的，將無法辦理商品房預售許可、網上合同備案、企業資質年檢等業務。

七、加快我市房地產信息化建設

（一）暢通與房地產開發企業的溝通聯系，請各房地產開發企業自行設立專用電子郵箱，并填報《房地產開發企業通訊表》（附件五），以便重新印制《贛州市房地產開發企業內部通訊錄》。各房地產開發企業按拼音方式設立電子郵箱（如“贛州德威房地產開發企業公司”的電子郵箱為“gzdewei@163.com”,“南康市建輝房地產開發有限公司”的電子郵箱為“nkjianhui@163.com”,前兩位為企業注冊地拼音第一個字母，后面為企業名稱中關鍵字拼音，并統一使用“163”郵箱）。

（二）為提升企業形象，進而提升我市房地產行業的整體形象，原則上要求資質等級在三級以上的開發企業都要有自己的網站，并統一鏈接到“贛州網上房地產”網站（在建），請各開發企業將網址報開發科。

（三）為確保信息暢通，提高現代化辦公水平，各房地產開發企業應加快信息化硬件建設，配置合同備案等業務專用電腦。電腦配置不宜太低，要求配置Pentiun4,2.0Ghz,內存1GB以上，駁接電信互聯網，做好網上合同備案的準備工作。

（四）積極參加銷售人員上崗培訓和合同備案上機培訓工作。凡未取得銷售上崗證或上機培訓部合格的，將無法在網上簽訂商品房買賣合同。

中心城區范圍內的房地產開發企業將以上要求的資料、表格直接報我局開發管理科，各縣（市）房地產開發企業報當地房地產管理局，由各縣（市）房地產管理局收集整理后派專人統一報我局開發管理科。

聯系人：賴昌洪，聯系電話：8287009，8227241。

附件：

1、房地產開發項目銷售現場需公示的證照和資料

2、關于購買新建商品房的風險提示

3、贛州市房地產開發企業專業技術人員情況表

4、房地產開發企業近三年開發建設情況表

5、房地產開發企業通訊表

二○○八年九月四日

主題詞：房地產 開發經營行為 規范 通知

抄報：省建設廳高浪副廳長，市委常委、副市長林澤華，市人大副主任尹禮山，市政協副主席歐陽世麟，市政府副秘書長謝德強。

抄送：省建設廳住宅與房地產業處，市法制辦，市人民銀行。

贛州市房地產管理局辦公室

2008年9月4日印發

共印350份 附件一：

房地產開發項目銷售現場需公示的證照和資料

1、企業營業執照；

2、房地產開發企業資質證書；

3、國有土地使用權證；

4、建設用地規劃許可證；

5、建設工程規劃許可證；

6、建設工程施工許可證；

7、商品房預售許可證；

8、經主管部門監制的預售項目情況公示牌（必須要有房管、工商、物價、規劃等主管部門的投訴電話）；

9、商品房銷售進度表（必須要有房號、面積和價格等基本要素，必須實行明碼標價，標注價格的字體大小要與房號一致）；

10、經主管部門備案的商品房買賣合同簽訂樣本；

11、前期物業管理業主應遵守的《臨時管理規約》；

12、經規劃主管部門審核簽章的規劃總平面圖；

13、代理銷售機構的《房地產經紀機構備案證書》；

14、關于購買新建商品房的風險提示。

15、銷售人員情況公示牌。持有“贛州市房地產銷售人員崗位證”的銷售人員的姓名、職務、照片和證號。

附件二：

關于購買新建商品房的風險提示（銷售現場公示）

當前房地產市場中，特別是購買新建商品房過程中，還存在利用虛假廣告、違規預售、簽訂存有缺陷的商品房買賣合同，或在集體土地上建設房屋違法銷售，損害消費者合法權益的行為。為此，贛州市房地產管理局提示廣大消費者，在購買新建商品房過程中，要注意加強風險意識和維權意識。特作如下提示：

一、不輕信口頭宣傳和承諾。對房地產開發企業的廣告宣傳、銷售人員口頭承諾，購房者應謹慎辨別。無法確定宣傳和承諾是否能夠兌現的，最好要求開發企業以書面合同形式予以確定，不寫進合同條款中的事項發生糾紛后，很難受到法律保護。

二、必須查看房地產開發項目應的基本公示資料。一是查看房地產開發企業是否具備銷售房屋的主體資格。購買新建商品房時，應當了解所購買的房屋是否取得《商品房預售許可證》，擬購買的房屋是否在《商品房預售許可證》所載的房屋幢號范圍內。二是查看商品房項目的建設手續。購買商品房的，應注意查看房地產開發企業的營業執照、開發企業資質證書、國有土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證等相關資料。如果開發建設手續不齊全，將不能辦理產權登記手續。以上房地產開發項目資料均必須在商品房銷售現場公示。三是查看該項目是否辦理開發項目或在建工程抵押貸款。已經辦理抵押貸款的項目，如果沒有得了貸款銀行同意銷售該土地上建設的商品房的證明，該房屋所有權權益難以得到完全保障。

三、城市居民不要購買在集體土地上建設的房屋。目前的法律法規不允許在集體土地上進行房地產開發。因此必須查看其是否有“國有土地使用權證”，確定其土地性質為“國有”，而不是“集體”，否則，無法辦理產權登記手續。

四、審慎簽訂商品房買賣合同。合同一旦簽訂，即具法律效力，雙方都必須遵守，非經法定程序，不能進行變更和撤銷。一是簽訂合同應使用房地產管理部門監制的合同示范文本，仔細閱讀并確保理解合同中有關交付條件、房屋交接、產權辦理等條款，并就補充性條款與房地產開發企業進行充分溝通。二是對于實踐中易發生產權爭議的車庫、車位等公共部位或公共設施的產權歸屬，應在商品房買賣合同中進行約定，避免事后發生糾紛。三是簽訂合同的基本原則是平等、自愿，發現有自己不能接受的條款堅決不能簽訂，不能先簽訂而事后靠上訪投訴來要求解決。

五、應當與持有“贛州市房地產銷售人員崗位證”的銷售人員洽談和簽訂合同。

第四篇：各地對房地產開發企業代建行為的確認標準

各地對房地產開發企業代建行為的確認標準

發布時間 ：2010-3-22 10:17:28 來源：網絡

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一、上海市地方稅務局關于“銷售不動產”及其他有關營業稅征收問題的具體規定

滬地稅一[1996]43號

根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其《實施細則》、《營業稅稅目注釋》、國家稅務總局關于印發《營業稅問題解答（之一）的通知》的精神，結合本市實際情況，現對本市范圍內“銷售不動產”及其它有關營業稅的征收問題具體規定如下：

六、關于房產企業（或住宅辦、住宅開發公司）接受委托代建房產行為的征稅問題。

房產企業（或住宅辦、住宅開發公司，下同）以接受企業單位或其他部門委托房產，房產建成后，房產企業以房產成本與委托方結算，另外按一定的百分比收取管理費或分得房產。對這種形式的委托代建房產，按以下情況分別計征營業稅：

（一）受托方代建的房產如果由受托的房產企業列入其開發計劃，則不論受托方與委托方如何結算，均應按結轉的房產造價成本及收取的管理費（如系取得房產的，則按規定折換計算）一并依“銷售不動產”稅目計征營業稅。

（二）如果受托代建的房產系列入委托方的房產開發計劃按以下辦法計征營業稅；

1.受托方將房產建成后同時向委托方結轉房產成本并收取管理費的?對受托方結轉的房產成本及收取的管理費一并依“服務業”稅目計征營業稅；

2.如果受托方不墊付資金?不負擔房產造價成本的結轉?僅是收取管理費?所有的房產建造成本由委托方自行負責?則對受托方僅就其收取的管理費收入計征營業稅。如果受托方以取得房產的形式來代替管理費收入，則對其取得的房產按規定折換計算后計征營業稅。

（三）對房產企業接受各級政府部門委托代建職工住宅房、動遷用房的，可憑有關政府部門的代建造房文件，報主管稅務機關審核批準后，暫按收取的代建管理費收入計征營業稅。如果房產企業代建的房產自行對外銷售，則應就銷售收入按規定計征營業稅。

二、河北省地方稅務局關于房地產業營業稅有關政策問題的通知

冀地稅發［2000］93號

二、委托建房征稅問題

對房地產開發企業接受建房單位委托，為其代建房屋的行為，應按“服務業—代理業”征收營業稅，其營業額為其向委托方收取的代建手續費。這里所指的代建房屋行為必須同時符合下列條件：

（一）以委托方的名義辦理房屋立項及相關手續；

（二）與委托方不發生土地使用權、產權的轉移；

（三）與委托方事前簽訂委托代建合同；

（四）不以受托方的名義辦理工程結算。

凡不同時符合上述條件的，受托方不論以何種形式與對方結算，均屬房屋銷售行為，按“銷售不動產”稅目征收營業稅。

三、浙江省地方稅務局關于營業稅若干政策業務問題的通知

浙地稅函〔2004〕437號

十二、關于停止執行的幾個政策問題

停止執行《浙江省地方稅務局關于營業稅若干政策業務問題的通知》（浙地稅一[1998]71號）中的下列規定，按現行有關規定執行。

（一）對單位和個人未到有關政府部門辦理土地使用權轉讓或不動產過戶手續，但實際已將土地使用權轉讓給他人或不動產銷售給他人的，并向對方取得了貨幣、實物或其他經濟利益的，也應按“轉讓土地使用權”或“銷售不動產”征收營業稅。

（二）對納稅人接受建房單位委托，為其代建房屋（或其他不動產）的行為，應按“服務業代理業”征收營業稅。這里所說的“代建房屋”必須同時符合下列四個條件：

1．由委托方自行立項；

2．不發生土地使用權或產權轉移；

3．受托方不墊付資金；（此條浙江地稅已取消）

4.事先與委托方訂有委托代建合同。

凡不同時符合上述四個條件的代建行為。對受托方應按“銷售不動產”征收營業稅。

四、關于對房地產開發企業代建工程征收營業稅的批復

發文字號：寧地稅(流)發[1998]073號

主送：略

你局《關于進一步明確房地產開發企業代建工程計稅依據的請示》(銀地稅(流)發[1998]008號)收悉。經了解，目前房地產開發企業從事代建工程業務的方式有二種：第一種是土地使用權歸房地產開發企業；第二種是土地使用權歸建設單位。以上二種方式，工程所需全部建設資金均由建設單位提供，并與房地產開發企業簽訂工

程代建合同或房屋代建協議書。房地產開發企業只負責工程的組織協調工作，并按代建工程總投資的一定比例收取管理費(代建費)或按代建工程的建筑面積定額收取管理費(代建費)。經研究，現批復如下：

一、凡土地使用權歸房地產開發企業的，無論房地產開發企業與建設單位如何結算，其計稅營業額均應包括工程價款及管理費(代建費)和價外費用，按“銷售不動產”稅目征收營業稅。

二、凡土地使用權歸建設單位的，對房地產開發企業提供的代建業務，其計稅營業額均應包括管理費（代建費）和價外費用，按“服務業”稅目征收營業稅

第五篇：江蘇省住建廳關于加強和規范白蟻防治機構管理工作的通知

江蘇省住房和城鄉建設廳文件

蘇建房管[2011] 638號

關于加強和規范白蟻防治機構管理工作的通知

各市建設局、房產局：

為切實加強白蟻防治管理，控制白蟻危害，保證房屋和各類建筑物、構筑物的住用安全，維護國家和人民群眾合法權益，現就加強和規范白蟻防治機構管理工作的有關事項通知如下：

一、充分認識加強和規范白蟻防治管理工作的重要意義 我省地處長江、淮河下游，氣候溫暖，雨量充沛，植被豐富，適宜白蟻生長繁衍，是我國白蟻危害較嚴重的省份之一。多年來，全省各地白蟻防治機構依據《城市房屋白蟻防治管理規定》（中華人民共和國建設部令第1 3 0號）和白蟻防治工作有關要求，切實加強對新建、改建、擴建、裝飾裝修等房屋的白蟻預防和原有房屋的白蟻檢查和滅治管理，白蟻防治業務范圍也逐步從單一的房屋建筑逐步向文物保護建筑、公共綠地、市政設施等延伸，為保障國家和人民財產安全、保護歷史遺存、促進社會和諧作出了重要貢獻。

近年來，我省部分地區城市房屋、水利工程、市政設施、林木果樹、文物古跡的蟻害問題日益突出，危及國家和人民財產及公共安全。同時，隨著城市建設的加快、城市建筑結構的變化、居民對人居環境環保需求的提升以及綜合蟲害管理技術的推廣與應用，現有白蟻防治管理工作已經明顯滯后于形勢發展的要求。而我省尚沒有統一的白蟻防治管理法規或規章；有的白蟻防治機構工作缺乏必備的工作條件，專業技術人員、設備不到位，無法滿足房屋建筑白蟻預防、檢查和滅治工作需求；有的白蟻機構管理不夠規范；白蟻防治工作特別是新建商品房白蟻預防工作的宣傳力度還不夠。為此，各級房產（建設）主管部門要提高對白蟻危害嚴重性和白蟻防治工作重要性的認識，把加強和規范白蟻防治工作監督管理作為一項重要的日常工作來抓，通過健全機構、加強領導、完善制度、強化管理等一系列措施，切實提高白蟻防治管理和服務水平。要如大宣傳力度，采取多種形式，經常性地開展白蟻防治工作專題宣傳，普及白蟻防治政策和常識，提高市民對白蟻危害廣泛性、嚴重性和白蟻防治重要性的認識，為進一步做好白蟻防治工作營造良好社會氛圍。

二、規范白蟻防治機構和人員管理

本通知所稱白蟻防治機構，是指各市、縣房產（建設）行政主管部門所屬，由市、縣政府機構編制管理部門批準設立，依據國家法律、法規和有關城市房屋白蟻防治的施工技術規范和操作規程，對新建、改建、擴建、裝飾裝修等房屋進行白蟻預防和對原有房屋及各類建筑物、構筑物進行白蟻檢查和滅治管理的專業機構。凡在本省范圍內從事白蟻防治工作的機構，應當具備以下基本條件：

（一）有自己的名稱和組織機構；

（二）有固定的辦公場所和獨立存放、專人管理的藥物倉庫；

（三）有30萬元以上的開辦資金或注冊資本，從事白蟻預防工作的機構應開設財政專有監管賬戶；

（四）有3名以上生物、藥物檢測、建筑工程等專業的專職技術人員，以及3名以上取得人事主管部門頒發的白蟻防治專業技術等級證書的技術工人；

（五）建立完善的管理制度，管理人員和施工人員的崗位職責、業務受理流程、施工操作規程、收費標準、投訴處理應予以公示，并對信息統計報表、儀器設備管理、藥劑存儲使用、業務檔案管理、應急預案、財務管理、廉潔自律、職業道德、考核檢查制度等作出明確規定。

實行白蟻防治從業人員持證上崗制度。白蟻防治從業人員須通過省住房城鄉建設部門專業培圳考核。培訓教材統一使用《全國白蟻防治專業培訓教材》，考試合格并取得《白蟻防治人員崗位證書》后方能從事白蟻防治工作。取得《崗位證書》的白蟻防治人員，應定期接受繼續教育。繼續教育可以集中或分散等多種形式進行，但每年不應少于40學時。白蟻防治機構應定期對從業人員進行健康檢查和排毒療養。

三、強化白蟻防治工作職責

白蟻防治機構的工作職責包括：白蟻預防，白蟻災害災情的監控、檢查和發布，白蟻防治的公益宣傳，公共區域突發白蟻災害的處置，白蟻防治技術的研究及推廣應用，受委托人委托對已建成房屋及各類建筑物、構筑物發生的白蟻危害進行滅治處理等。

新建、改建、擴建、裝飾裝修等房屋建筑必須實施白蟻預防處理。建設項目開工前，建設單位應當委托白蟻防治機構進行白蟻預防處理。房屋建筑白蟻預防包治期限不得低于1 5年，包治期限自白蟻預防工程竣工驗收合格之日起計算。包治期內，白蟻預防合同約定施工范圍內發生白蟻危害的，應當無償予以滅治。鼓勵超過白蟻預防包治期的房屋建筑再次進行白蟻預防處理，費用由產權人、物業費或房屋維修資金支付。

原有房屋建筑和超過白蟻預防包治期限的房屋建筑發生白蟻危害的，房屋所有人、使用人以及房屋管理單位應當委托并配合白蟻防治機構迸行白蟻檢查和滅治工作。房屋建筑白蟻滅治包治期限由白蟻防治機構與委托人約定，但不得低于兩年。列入國家、省、市文物保護的房屋建筑，房屋管理單位應向房產（建設）行政主管部門申請，每兩年進行一次白蟻危害檢查。

明確白蟻預防工作落實制度。建設單位辦理房屋銷（預）售許可或產權登記時，應當向房產（建設）行政主管部門出具該項目經過白蟻預防處理的證明文件，并在銷售場所公示，提供的《住宅質量保證書》中必須包括白蟻預防質量保證的內容。

嚴格白蟻防治收費。白蟻預防費是行政事業性收費，收費標準必須按照省財政、物價行政主管部門的規定執行，收取的白蟻預防費實行財政預算管理，不得隨意降低或減免白蟻防治費用。白蟻預防費除支付人工費、材料費、管理費外，應當從中提取20%的資金建立白蟻預防復治基金，用于包治期內的復查復治和新技術、新藥物、新工藝的推廣運用以及白蟻危害突發事件的處置。白蟻滅治費是經營服務性收費，由委托人與白蟻防治機構雙方協商，并在合同中予以約定。

四、完善白蟻防治質量監控體系

加強白蟻防治施工管理。白蟻防治機構要提高自身對質量的控制能力，按照國家法律、法規和我省有關規定制定明確的施工技術規范和操作規程，建立完備齊全的施工檔案，開展防治工程質量驗收。房產（建設）行政主管部門應當根據白蟻防治工作的賣際，研究制定質量管理目標、重點和措施，督促白蟻防治機構和建設單位通過簽訂防治合同，明確雙方責、權、利。

加強藥劑存儲使用管理。白蟻防治機構應當使用國家有關部門批準生產的藥劑，藥劑存儲和使用應當符合國家《農藥管理條例》、《危險化學品安全管理條例》的規定，并設有相應的藥物監測實驗室。禁止使用氯丹和滅蟻靈等持久性有機污染物。房產（建設）行政主管部門應當加強對白蟻防治藥物安全的監督管理，并對使用的藥物進行檢測。

強化白蟻防治施工質量檢查。白蟻防治機構與委托方簽訂合同后，應在1 0個工作日內向當地房產（建設）行政主管部門報備。房產（建設）行政主管部門應當根據本行政區域內所簽工程項目數量，定期按照一定比例進行抽檢。檢查中發現存在質量問題的，應當責令白蟻防治機構進行限期整改，經整改后仍不合格或超過抽檢比例50%以上項目不合格的，不得繼續從事白蟻防治工作。

加強白蟻防治科研和交流。各地要依托高校、科研單位、行業協會組織研發高效、低毒環保型的白蟻防治新技術、新工藝、新設備、新藥物，特別是綜合蟲害管理技術。要加強行業協會建設，組織開展白蟻防治機構和人員的專業培訓，促進有關部門和白蟻防治機構之間的技術交流。

五、建立白蟻防治機構工作考核制度

白蟻防冶機構考核內容和評分標準由省住房城鄉建設行政主管部門制訂。考核工作每年組織一次，考核內容包括機構能力建設、檔案資料、工程施工操作、藥物管理使用、技術研究、白蟻防治費使用管理等情況，考核結果全省通報。對考核優秀的機構將予以表彰，考核結果不合格的責令限期整改，直至取消從事白蟻防治工作的資格。

二O一一年十月八日