第一篇：廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審的通知.廈建建〔2005〕55號

廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審的通知

廈建建〔2005〕55號

各建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)：

為了進一步規(guī)范我市建設(shè)工程施工招標投標計價行為，合理確定招標工程預(yù)算造價，引導(dǎo)建筑企業(yè)理性報價，促進我市建設(shè)工程施工經(jīng)評審的最低投標價中標制度更加完善，現(xiàn)將進一步規(guī)范建設(shè)工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于招標投標計價的規(guī)定

（一）有關(guān)單位在編制和審核我市財政投融資和國有企事業(yè)單位自有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標預(yù)算造價時，應(yīng)認真執(zhí)行《福建省建設(shè)廳、福建省財政廳關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標預(yù)算造價編制和審核的通知》（閩建筑[2005]9號）和福建省建設(shè)廳閩建筑[2005]15-18號、閩建筑[2005]25-28號文件有關(guān)規(guī)定，并參考《廈門市建設(shè)工程工程量清單計價參考價目表》進行調(diào)整，調(diào)整后的預(yù)算造價即為工程招標最高控制價。其他工程參照執(zhí)行。

招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)在公布工程招標最高控制價前3個工作日內(nèi)將招標工程預(yù)算造價的編制資料報建設(shè)工程造價管理站備案，未經(jīng)備案的，不得公布工程招標最高控制價。建設(shè)工程造價管理站發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定編制工程預(yù)算造價的，應(yīng)當自收到備案資料之日起3個工作日內(nèi)發(fā)出監(jiān)督意見書責令改正，并同時將監(jiān)督意見書抄送各級建設(shè)工程招標投標管理辦公室。各級建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責監(jiān)督改正，未改正的不得開標。

（二）招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合擬建工程項目實際，以合理的施工方法、常規(guī)的施工條件編制工程預(yù)算造價，所采用的主要施工方法應(yīng)當在工程預(yù)算文件中予以明確。招標文件要求工期提前或工程質(zhì)量達到優(yōu)良的，可按照有關(guān)規(guī)定計取相應(yīng)的提前竣工措施費和優(yōu)良工程增加費，并通過合同約定。招標預(yù)算造價的勞動保險費按丁類計算，投標報價分別按企業(yè)勞動保險費核定卡類別及丁類計取勞動保險費用，其中按丁類計取勞動保險費的報價僅作評標時使用。

（三）招標人或招標代理機構(gòu)編制的招標工程的分部分項工程量清單應(yīng)列明項目工程特征、工程量及各項目所包含的子項工作內(nèi)容及對應(yīng)的工程量。技術(shù)措施項目清單除按規(guī)定列出項目名稱外，各項目中應(yīng)計算的各子項內(nèi)容和工程量也應(yīng)列明，作為投標人投標報價和評標的參考依據(jù)。

（四）有關(guān)單位應(yīng)當建立內(nèi)審制度，嚴格工作質(zhì)量管理，認真按照有關(guān)規(guī)定編制和審核招標工程工程量清單和預(yù)算造價，并對其準確性負責。提倡有條件的工程項目委托一家單位編制另一家單位審核。

（五）為規(guī)范招標代理服務(wù)行為，營造公平競爭的環(huán)境，保證招標代理的服務(wù)質(zhì)量，我市財政投融資資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目應(yīng)當在工程交易中心發(fā)布公告，從具備相應(yīng)資格和良好信譽的招標代理機構(gòu)中采用隨機抽選的方法確定招標代理機構(gòu)，非本市注冊的招標代理機構(gòu)須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核后方可參加抽選。招標代理機構(gòu)確定后，委托人不得違反規(guī)定壓低招標代理服務(wù)費。各級建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責對上述活動實施監(jiān)督。

（六）實行招標代理保證金制度，招標人可以在招標代理委托合同中要求招標代理機構(gòu)提交招標代理保證金。招標代理保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票或擔保機構(gòu)出具的擔保書。招標代理保證金一般不得超過工程估算造價的0.5‰，最高不得超過5萬元。

在各級建設(shè)工程交易中心設(shè)立統(tǒng)一的招標代理保證金專戶，代招標人存貯招標代理機構(gòu)提交的招標代理保證金，招標代理保證金不得挪作它用。招標代理保證金應(yīng)當在招標公告發(fā)布前提交，有效期應(yīng)當至中標通知書發(fā)出后45天。各級建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責對招標代理保證金的安全存貯和沒收賠償退還工作實施監(jiān)督。

（七）招標代理機構(gòu)在開展招標代理業(yè)務(wù)過程中，有發(fā)生下列情形之一的，招標代理保證金不予退還。造成損失的，招標代理保證金作為賠償金賠償損失方（招標人或投標人），造成的損失超過招標代理保證金數(shù)額的，從招標代理服務(wù)費中抵扣，造成的損失超過招標代理保證金和招標代理服務(wù)費數(shù)額的，還應(yīng)當依據(jù)合同約定或法律規(guī)定對超過部分承擔賠償責任。

1、未能履行招標代理委托合同的。

2、有關(guān)當事人在截標后發(fā)現(xiàn)工程量單項子目計算誤差超過〒5%且累計清單項目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或因工程量計算誤差導(dǎo)致累計項目預(yù)算總造價誤差超過〒5%的。

3、因違法或其它工作失誤造成招標失敗的或造成損失的。

有關(guān)當事人在截標前對前款第2項誤差情形提出異議的，按《廈門市建設(shè)工程最低投標價中標實施辦法》（廈建建[2003]18號）第五條規(guī)定處理；有關(guān)當事人在截標后對前款第2項誤差情形有爭議的，可在中標通知書發(fā)出15日內(nèi)向市建設(shè)工程造價管理站提出書面投訴。

（八）各級建設(shè)工程招標投標管理辦公室和建設(shè)工程造價管理站應(yīng)當密切配合，分工協(xié)作，按照各自職責加強對招標工程工程量清單和預(yù)算造價編制和審核工作的監(jiān)督檢查，定期在廈門市建設(shè)工程造價信息網(wǎng)、《廈門建設(shè)工程信息》、廈門市建設(shè)工程招標投標信息網(wǎng)或其他媒介上公布各招標人或招標代理機構(gòu)編制的招標工程預(yù)算造價（最高控制價）與中標價的差幅比率，并以建設(shè)工程造價管理站為主，建設(shè)工程招標投標管理辦公室配合重點抽查低價工程項目工程量清單、預(yù)算造價編制和審核的工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)招標工程工程量單項子目計算誤差超過〒3%且累計清單項目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或預(yù)算造價編制不符合有關(guān)規(guī)定要求累計項目總造價誤差超過〒3%的，按不良行為記入該編制或?qū)徍藛挝缓蛡€人的信用檔案。

前款中所稱的不良行為按照《福建省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）和《廈門市建筑業(yè)企業(yè)建安信用監(jiān)管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號文）相關(guān)規(guī)定記錄。

工程量清單、預(yù)算造價編制和審核單位在一個年度內(nèi)，不良行為每被記錄一次的應(yīng)暫停代理業(yè)務(wù)一個月進行整改，整改期限屆滿后，應(yīng)向有關(guān)部門提交書面整改報告；滿兩次的同時提請省建設(shè)主管部門予以通報；滿三次及以上的按照《福建省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）有關(guān)規(guī)定處理。

二、關(guān)于投標報價合理性評審的標準

（一）評標委員會對投標報價進行評審時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當認定該項目投標報價不合理：

1、投標人降低各項不可競爭費用標準進行競標的。

前款中所稱的各項不可競爭費用是指文明施工費、安全施工費、建筑稅金、規(guī)費、其他項目清單中屬招標人部分的材料購臵費及預(yù)留金。

2、投標人填報的企業(yè)管理費、利潤、其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費和安全施工費除外）、人工單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的相應(yīng)最低控制線標準的。

3、當投標人填報的機械臺班單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的機械臺班單價最低控制線標準時，投標人在投標文件中對此沒有提交相關(guān)分析說明（證明）資料的，或提交的相關(guān)分析說明（證明）資料不能合理說明降低理由的，或有弄虛作假的。

4、當投標人填報的各項主要工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的相應(yīng)最低控制單價時，投標人在投標文件中對此沒有提供相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料的，或提供的相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料不符合要求的。

前款中所稱的各項主要工程材料設(shè)備是指招標人或招標代理機構(gòu)根據(jù)招標工程的具體情況在招標文件中特別列明的材料設(shè)備；前款中所稱的最低控制單價是指招標人或招標代理機構(gòu)參照市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價和相應(yīng)最低控制線標準確定的單價，若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的上述主要工程材料設(shè)備，由招標人或招標代理機構(gòu)根據(jù)招標期間材料市場價格并結(jié)合工程項目實際詢價后確定最低控制單價。

前款中所稱的提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不符合要求是指有下列情形之一的：（1）提供的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具但未經(jīng)投標所在地公證機構(gòu)公證的，或生產(chǎn)廠家和投標人各自授權(quán)代表在評標期間不能到評標現(xiàn)場接受評標委員會質(zhì)詢并共同確認的。

（2）當商品混凝土被列入主要工程材料設(shè)備時，提供的商品混凝土承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的商品混凝土承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具的但未經(jīng)商品混凝土行業(yè)協(xié)會備案蓋章的。

（3）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不是原件或未加蓋證明單位印鑒的。（4）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料沒有采用招標文件統(tǒng)一規(guī)定的格式的。前款中所稱的招標文件統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料格式內(nèi)容至少應(yīng)當包括列有承諾供應(yīng)的材料設(shè)備的品種名稱、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、數(shù)量、供應(yīng)單價（應(yīng)明確是出廠價或運到工地價）、供應(yīng)時間、聯(lián)系地址、電話內(nèi)容。

（5）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)的材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標工程實際需要的。

（6）材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料有弄虛作假的。

5、當投標人填報的各項主要工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的相應(yīng)最低控制單價，投標人在投標文件中對此提供了相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料且提供的相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料符合要求。但投標人在報價表中填報的材料設(shè)備報價低于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)價格的；或投標人在報價表中填報的材料設(shè) 備數(shù)量多于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)數(shù)量的。

6、當投標人填報的各項其他工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于最近期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價的最低控制線標準的。

前款中所稱的各項其他工程材料設(shè)備是指除本通知第二部分第（一）條第4項中所指的各項主要工程材料設(shè)備以外的招標工程所用的工程材料設(shè)備。若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市 場信息綜合價的上述其他工程材料設(shè)備不適用前款規(guī)定。

7、當投標人直接采用定額或采用相類似定額換算計取的企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量低于同期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的定額消耗量最低控制線標準時，或采用補充定額（含企業(yè)定額）計取企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量時，或錯套定額時，投標人沒有提供測算分析資料的，或測算分析資料提供的消耗量不能滿足設(shè)計圖紙、規(guī)范或行業(yè)標準的，或提供的測算分析資料不能合理說明降低消耗量理由的，或有弄虛作假的。

前款所要求提供的測算分析資料內(nèi)容應(yīng)包括測定方法、時間、地點、應(yīng)用的工程項目名稱、綜合單價分析表（含工料分析及費用組成分析）資料等內(nèi)容。前款中所指的錯套定額是指任何子項工程項目套用的定額內(nèi)容與招標清單子項工程內(nèi)容不符，或子項定額套用與閩建筑【2005】22號文《福建省建設(shè)工程工程量清單計價指引》中規(guī)定的工程內(nèi)容與定額編號對應(yīng)關(guān)系不一致的。

8、當投標人填報的技術(shù)措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的對應(yīng)分項或?qū)?yīng)分項中的子項工程量不一致時，投標人在商務(wù)標投標文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術(shù)標投標文件中的施工組織設(shè)計不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關(guān)的分析說明資料。

9、當投標人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標人或招標代理機構(gòu)在分部分項工程量清單中公布的相應(yīng)項目的工程量不一致時，投標人在商務(wù)標投標文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術(shù)標投標文件中的施工組織設(shè)計不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關(guān)的分析說明資料。

（二）評標委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被認定為投標報價不合理的項目應(yīng)分別列明并計算出投標人的不合理報價具體金額，各項不合理報價金額計算標準如下：

1、各項不可競爭費用不合理報價金額=按規(guī)定標準計取的各項不可競爭費用－實際填報的各項不可競爭費用。

2、企業(yè)管理費不合理報價金額=按最低控制線標準計取的企業(yè)管理費－實際填報的企業(yè)管理費；利潤不合理報價金額=按最低控制線標準計取的利潤－實際填報的利潤；各項其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費和安全施工費除外）不合理報價金額=按最低控制線標準計取的各項其他措施費－實際填報的各項其他措施費；各項人工單價不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項人工單價－實際填報的各項人工單價）〓實際填報的相應(yīng)工日數(shù)。

3、各項機械臺班單價不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項機械臺班單價－實際填報的各項機械臺班單價）〓實際填報的相應(yīng)臺班數(shù)。

4、當出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第4項情形時，各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的各項主要工程材料設(shè)備最低控制單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）〓實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

5、當出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第5項情形時，視具體情況分別按下列標準計算各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價：

（1）各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）〓實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

（2）各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的各項主要工程材料設(shè)備最低控制單價－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）〓（實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備數(shù)量）。

（3）各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）〓材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備數(shù)量＋（按招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的各項主要工程材料設(shè)備最低控制單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）〓（實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備數(shù)量）。

6、各項其他工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按市建設(shè)工程造價管理站公布的市場信息綜合價和最低控制線標準計取的各項其他工程材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項其他工程材料設(shè)備單價）〓實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

7、各項人工、材料、機械臺班消耗量不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項人工、材料、機械臺班消耗量－實際填報的各項人工、材料、機械臺班消耗量）〓實際填報的相應(yīng)工程量〓實際填報的相應(yīng)人工、材料、機械臺班單價。

8、當投標人填報的技術(shù)措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的對應(yīng)分項或?qū)?yīng)分項中的子項工程量不一致時，按下列標準計算該項目不合理報價：

（1）投標人在商務(wù)標投標文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應(yīng)項目工程量）〓投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術(shù)標投標文件中的施工組織設(shè)計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應(yīng)項目工程量）〓投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（3）投標人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的，該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標人填報的相應(yīng)項目工程量）〓投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

9、當投標人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標人或招標代理機構(gòu)在分部分項工程量清單中公布的相應(yīng)項目的 工程量不一致時，按下列標準計算該項目不合理報價：

（1）投標人在商務(wù)標投標文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應(yīng)項目工程量）〓投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術(shù)標投標文件中的施工組織設(shè)計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應(yīng)項目工程量）〓投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（3）投標人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標人填報的相應(yīng)項目工程量）〓投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

投標人的不合理報價總額=上述各項不合理報價之和。

（三）評標委員會在進行投標報價合理性評審過程中，認為有必要的，可以要求投標人接受質(zhì)詢答辯（在條件允許下采用不直接見面質(zhì)詢答辯）。投標人不能到場接受質(zhì)詢答辯的，在評審 時按不利于投標人的情形認定。

投標質(zhì)詢答辯不替代投標人遞交的投標報價說明資料和相關(guān)證明資料等投標文件，不能改變投標報價或投標文件的實質(zhì)內(nèi)容，只是對投標報價等方面作進一步說明。

（四）當經(jīng)評標委員會對各投標人投標報價的合理性以及是否否決其投標等方面的認定出現(xiàn)異議時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

（五）評標委員會對投標報價合理性進行評審以及計算出各項不合理報價后，若投標人存在本通知第二部分第（一）條規(guī)定情形之一且各項不合理報價累計金額超過招標工程不合理報價限制幅度，視為投標人的投標報價以低于其個別成本報價競標，應(yīng)當否決其投標。

前款中所稱的各項不合理報價累計金額超過招標工程不合理報價限制幅度是指各項不合理報價累計金額〔修正后的最終投標總價〓100%＞招標工程不合理報價限制幅度；前款中所稱的招標工程不合理報價限制幅度由招標人或招標代理機構(gòu)根據(jù)招標工程項目的實際確定并在招標文件中明確，一般按3%確定。

（六）評標委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被推薦為中標候選人的投標人應(yīng)當在評標報告中分別列明和計算其中標后應(yīng)提交的低價風險擔保金具體項目和金額。

低價風險擔保金金額=各項不合理報價累計金額+按規(guī)定計取的風險包干費用－投標人實際計取的風險包干費用。

三、其它方面要求

（一）為方便電子評標，所有投標人必須提交不可更改的電子清單計價文件（光盤），該電子清單計價文件應(yīng)能打開并運行，在開標會上招標人將在有關(guān)部門的監(jiān)督下同時檢驗，如不能滿足以上要求的，將作廢標處理。招標人或招標代理單位應(yīng)當在招標文件中提示推薦使用電子清單計價文件系統(tǒng)。

（二）本通知自2005年8月1日起執(zhí)行，我局以往公布實施的有關(guān)規(guī)定與本通知有不一致的，以本通知為準。

二00五年七月十一日

主題詞：建筑業(yè) 招標投標 規(guī)范計價和報價評審 通知

抄送：省建設(shè)廳、市政府辦公廳、市法制局、市監(jiān)察局、市審計局、市計委、市財政局、市工商局、市公證處、市財政審核所、市招標辦、市工程交易中心、市造價站、市質(zhì)安站、各區(qū)建設(shè)局、各區(qū)招標辦、各區(qū)交易分中心、各區(qū)財政局及審核所、市建筑業(yè)協(xié)會、市裝修協(xié)會、市造價協(xié)會、本局相關(guān)處室。存檔（2）（共印300份）

廈門市建設(shè)與管理局

2005年7月12日印發(fā)

附：廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于對《廈門市建設(shè)與管理關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審的通知》（廈建建（2005）55號）的修改通知

為進一步規(guī)范我市招標投標行為，進一步完善建設(shè)工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審，現(xiàn)對《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審的通知[廈建建（2005）55號]作如下修改。

一、廈建建（2005）55號文第二條關(guān)于投標報價合理性評審的標準中的第（一）、第（二）款修改為：

（一）評標委員會對投標報價進行評審時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當認定該項目投標報價不合理。

1、投標人降低各項不可競爭費用標準進行競標的。

前款中所標的各項不可競爭費用是指文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、優(yōu)良工程增加費、建筑稅金、規(guī)費、其他項目清單中屬招標人部分的材料購置費及預(yù)留金。

2、投標人填報的企業(yè)管理費、利潤、其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、優(yōu)良工程增加費除外）、人工單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的相應(yīng)最低控制線標準的。

3、當投標人填報的施工機械臺班單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的機械臺班單價最低控制線標準時，投標人在投標文件中對此沒有提交相關(guān)分析說明（證明）資料的，或提交的相關(guān)分析說明（證明）資料不能合理說明降低理由的，或有弄虛作假的。

4、當投標人填報的各項材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的相應(yīng)材料設(shè)備最低控制單價時，投標人在投標文件中對此沒有提供相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料的，或提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不符合要求的。前款中所稱的最低控制單價是指招標人或招標代理機構(gòu)按參照市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價和相應(yīng)最低控制線標準確定的單價，若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的材料設(shè)備，由招標人或招標代理機構(gòu)根據(jù)招標期間材料設(shè)備市場價格并結(jié)合工程項目實際詢價后確定最低控制單價。

前款中所述的提交相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料有下列情形之一的，視為不符合要求。（1）提交的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的。前款中所稱的生產(chǎn)廠家是指已取得法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)材料設(shè)備生產(chǎn)許可證的企業(yè)，如相關(guān)材料設(shè)備屬進口產(chǎn)品，進口商可視為生產(chǎn)廠家，進口商出具的承諾供應(yīng)證明資料應(yīng)附上進口有效證明。（2）提交的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家（生產(chǎn)廠家的含義同上款）出具但相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料內(nèi)容的真實性未經(jīng)投標人所在地公證機構(gòu)公證的，或生產(chǎn)廠家和投標人各自授權(quán)代表（代理人應(yīng)出具授權(quán)委托書）在評標期間不能到場接受評標委員會質(zhì)詢并共同確認相關(guān)證明資料的。

前款中所稱的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料內(nèi)容的真實性未經(jīng)投標人所在地公證機構(gòu)公證的，是指有下列情形之一的：

① 在商務(wù)標投標文件中未附上公證書的。② 公證書不是投標人所在地公證機構(gòu)出具的。

③ 公證書內(nèi)容未體現(xiàn)公證申請是生產(chǎn)廠家和投標人共同提出的公證申請。④ 公證書內(nèi)容未體現(xiàn)相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明內(nèi)容的。⑤ 公證書中未附生產(chǎn)廠家的法人營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)材料設(shè)備生產(chǎn)許可證或所附的生產(chǎn)許可證中所允許生產(chǎn)的材料設(shè)備與承諾供應(yīng)的相關(guān)材料設(shè)備不一致（包括品牌或技術(shù)參數(shù)）。⑥ 公證詞未體現(xiàn)公證機構(gòu)對相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料內(nèi)容的真實性向生產(chǎn)廠家的法定代表人（或委托代理人）和投標人的法定代表人（或委托代理人）進行的詢問或其它形式的調(diào)查內(nèi)容的。

⑦ 公證機構(gòu)對相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料內(nèi)容的真實性的詢問筆錄或調(diào)查書面記錄未作為公證書附件裝訂在公證書中的。

（3）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不是原件或未加蓋承諾供應(yīng)生產(chǎn)廠家印鑒的，如為商品混凝土的承諾供應(yīng)證明未增蓋商品混凝土行業(yè)協(xié)會備案章的。

（4）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料沒有采用招標文件統(tǒng)一規(guī)定的格式的。

前款中所稱的招標文件統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料格式內(nèi)容至少應(yīng)當包括列有承諾供應(yīng)的材料設(shè)備的品種名稱、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、數(shù)量、供應(yīng)單價（應(yīng)明確是出廠價或運到工地價）、供應(yīng)時間、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

（5）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)的材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標工程實際需要的（6）材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料有弄虛作假的。

5、當投標人填報的各項材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的相應(yīng)最低控制單價，投標人在投標文件中對此提供了相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料且提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明符合要求。但投標人在投標報價中填報的材料設(shè)備價格低于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)價格的或材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明承諾的供應(yīng)價低于招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的材料設(shè)備最低控制單價降低限制幅度或投標人在投標報價中填報的材料設(shè)備數(shù)量多于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)的數(shù)量的。前款所稱的材料設(shè)備最低控制單價降低限制幅度是指招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的材料設(shè)備最低控制單價的基礎(chǔ)上承諾供應(yīng)的材料設(shè)備降低的最低限價幅度，招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布最低控制單價降低限制幅度，一般按15%確定最低控制單價降低限制幅度。

6、當投標人直接采用定額或采用相類似定額換算計取的企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量低于同期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的定額消耗量最低控制線標準時，或采用補充定額（含企業(yè)定額）計取企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量時，或錯套定額時，投標人沒有提供測算分析資料的，或測算分析資料提供的消耗量不能滿足設(shè)計圖紙、規(guī)范或行業(yè)標準的，或提供的測算分析資料不能合理說明降低消耗量理由的，或有弄虛作假的。

前款所要求提供的測算分析資料內(nèi)容應(yīng)包括測定方法、時間、地點、應(yīng)用的工程項目名稱、綜合單價分析表（含工料分析及費用組成分析）資料等內(nèi)容。前款中所指的錯套定額是指任何子項工程項目套用的定額內(nèi)容與招標清單子項工程內(nèi)容不符，或子項定額套用與閩建筑[2005]22號文《福建省建設(shè)工程工程量清單計價指引》中規(guī)定的工程內(nèi)容與定額編號對應(yīng)關(guān)系不一致的。

7、當投標人填報的技術(shù)措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的對應(yīng)分項或?qū)?yīng)分項中的子項工程量不一致時，投標人在商務(wù)標投標文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術(shù)標投標文件中的施工組織設(shè)計不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量與經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量不一致的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關(guān)的分析說明資料。

8、當投標人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標人或招標代理機構(gòu)在分部分項工程量清單中公布的相應(yīng)項目的工程量不一致時，投標人在商務(wù)標投標文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或技術(shù)標投標文件中的施工組織設(shè)計不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量與經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量不一致的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法編制的工程量計算書等相關(guān)的分析說明資料。

（二）評標委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被認定為投標報價不合理的項目應(yīng)分別列明并計算出投標人的不合理報價具體金額，各項不合理報價金額計算標準如下：

1、各項不可競爭費用不合理報價金額=按規(guī)定標準計取的各項不可競爭費用－實際填報的各項不可競爭費用。

2、企業(yè)管理費不合理報價金額=按最低控制線標準計取的企業(yè)管理費－實際填報的企業(yè)管理費；利潤不合理報價金額=按最低控制線標準計取的利潤－實際填報的利潤；各項其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、優(yōu)良工程增加費除外）不合理報價金額=按最低控制線標準計取的各項其他措施費－實際填報的各項其他措施費；各項人工單價不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項人工單價－實際填報的各項人工單價）×實際填報的相應(yīng)工日數(shù)。

3、各項施工機械臺班單價不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項施工機械臺班單價－實際填報的各項施工機械臺班單價）×實際填報的相應(yīng)臺班數(shù)。

4、當出現(xiàn)本通知第一部分第（一）條第4項情形時，各項材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的各項材料設(shè)備最低控制單價－實際填報的相對應(yīng)的各項材料設(shè)備單價）×實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

5、當出現(xiàn)本通知第一部分第（一）條第5項情形時，視具體情況分別按下列標準計算各項材料設(shè)備單價不合理報價：

（1）各項材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項材料設(shè)備單價）×實際填報的相對應(yīng)的各項材料設(shè)備數(shù)量。（2）各項材料設(shè)備單價不合理報價金額=[按招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的各項材料設(shè)備最低控制單價×（1－材料設(shè)備最低控制單價降低限制幅度）－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項材料設(shè)備單價]×實際填報的相對應(yīng)的各項材料設(shè)備數(shù)量。

（3）各項材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的各項材料設(shè)備最低控制單價－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項材料設(shè)備單價）×（實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項材料設(shè)備數(shù)量）。（4）各項材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項材料設(shè)備單價）×材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項材料設(shè)備數(shù)量＋（按招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的各項材料設(shè)備最低控制單價－實際填報的相對應(yīng)的各項材料設(shè)備單價）×（實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項材料設(shè)備數(shù)量）。

6、各項人工、材料、機械臺班消耗量不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項人工、材料、機械臺班消耗量－實際填報的各項人工、材料、機械臺班消耗量）×實際填報的相應(yīng)工程量×實際填報的相應(yīng)人工、材料、機械臺班單價。

7、當投標人填報的技術(shù)措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的對應(yīng)分項或?qū)?yīng)分項中的子項工程量不一致時，按下列標準計算該項目不合理報價：（1）投標人在商務(wù)標投標文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，該項目不合理報價金額＝（招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術(shù)標投標文件中的施工組織設(shè)計不一致的，該項目不合理報價金額＝（招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（3）投標人雖有提交相應(yīng)的分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的，該項目不合理報價金額＝（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標人填報的相應(yīng)項目工程量）×投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

8、當投標人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標人或招標代理機構(gòu)在分部分項工程量清單中公布的相應(yīng)項目的工程量不一致時，按下列標準計算該項目不合理報價：

（1）投標人在商務(wù)標投標文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中子項工程量－投標人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術(shù)標投標文件中的施工組織設(shè)計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（3）投標人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標人填報的相應(yīng)項目工程量）×投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。投標人的不合理報價總額=上述各項不合理報價之和。

二、廈建建[2005]55號第二條第（五）款中的招標工程不合理報價限制幅度“一般按3%確定”，修改為“一般按3%—5%確定”。

三、廈建建[2005]55號第二條第（六）款中的低價風險擔保金金額修改為：“低價風險擔保金金額=各項不合理報價累計金額＋按規(guī)定計取的風險包干費用－投標人實際計取的風險包干費用＋漏報項目價格”。

第二篇：廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審的通知

廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標投標

計價行為和投標報價合理性評審的通知

文號：廈建建〔2005〕55號

各建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)： 為了進一步規(guī)范我市建設(shè)工程施工招標投標計價行為，合理確定招標工程預(yù)算造價，引導(dǎo)建筑企業(yè)理性報價，促進我市建設(shè)工程施工經(jīng)評審的最低投標價中標制度更加完善，現(xiàn)將進一步規(guī)范建設(shè)工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于招標投標計價的規(guī)定

（一）有關(guān)單位在編制和審核我市財政投融資和國有企事業(yè)單位自有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標預(yù)算造價時，應(yīng)認真執(zhí)行《福建省建設(shè)廳、福建省財政廳關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標預(yù)算造價編制和審核的通知》（閩建筑[2005]9號）和福建省建設(shè)廳閩建筑[2005]15-18號、閩建筑[2005]25-28號文件有關(guān)規(guī)定，并參考《廈門市建設(shè)工程工程量清單計價參考價目表》進行調(diào)整，調(diào)整后的預(yù)算造價即為工程招標最高控制價。其他工程參照執(zhí)行。招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)在公布工程招標最高控制價前3個工作日內(nèi)將招標工程預(yù)算造價的編制資料報建設(shè)工程造價管理站備案，未經(jīng)備案的，不得公布工程招標最高控制價。建設(shè)工程造價管理站發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定編制工程預(yù)算造價的，應(yīng)當自收到備案資料之日起3個工作日內(nèi)發(fā)出監(jiān)督意見書責令改正，并同時將監(jiān)督意見書抄送各級建設(shè)工程招標投標管理辦公室。各級建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責監(jiān)督改正，未改正的不得開標。

（二）招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合擬建工程項目實際，以合理的施工方法、常規(guī)的施工條件編制工程預(yù)算造價，所采用的主要施工方法應(yīng)當在工程預(yù)算文件中予以明確。招標文件要求工期提前或工程質(zhì)量達到優(yōu)良的，可按照有關(guān)規(guī)定計取相應(yīng)的提前竣工措施費和優(yōu)良工程增加費，并通過合同約定。招標預(yù)算造價的勞動保險費按丁類計算，投標報價分別按企業(yè)勞動保險費核定卡類別及丁類計取勞動保險費用，其中按丁類計取勞動保險費的報價僅作評標時使用。

（三）招標人或招標代理機構(gòu)編制的招標工程的分部分項工程量清單應(yīng)列明項目工程特征、工程量及各項目所包含的子項工作內(nèi)容及對應(yīng)的工程量。技術(shù)措施項目清單除按規(guī)定列出項目名稱外，各項目中應(yīng)計算的各子項內(nèi)容和工程量也應(yīng)列明，作為投標人投標報價和評標的參考依據(jù)。

（四）有關(guān)單位應(yīng)當建立內(nèi)審制度，嚴格工作質(zhì)量管理，認真按照有關(guān)規(guī)定編制和審核招標工程工程量清單和預(yù)算造價，并對其準確性負責。提倡有條件的工程項目委托一家單位編制另一家單位審核。

（五）為規(guī)范招標代理服務(wù)行為，營造公平競爭的環(huán)境，保證招標代理的服務(wù)質(zhì)量，我市財政投融資資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目應(yīng)當在工程交易中心發(fā)布公告，從具備相應(yīng)資格和良好信譽的招標代理機構(gòu)中采用隨機抽選的方法確定招標代理機構(gòu)，非本市注冊的招標代理機構(gòu)須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核后方可參加抽選。招標代理機構(gòu)確定后，委托人不得違反規(guī)定壓低招標代理服務(wù)費。各級建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責對上述活動實施監(jiān)督。

（六）實行招標代理保證金制度，招標人可以在招標代理委托合同中要求招標代理機構(gòu)提交招標代理保證金。招標代理保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票或擔保機構(gòu)出具的擔保書。招標代理保證金一般不得超過工程估算造價的0.5‰，最高不得超過5萬元。在各級建設(shè)工程交易中心設(shè)立統(tǒng)一的招標代理保證金專戶，代招標人存貯招標代理機構(gòu)提交的招標代理保證金，招標代理保證金不得挪作它用。招標代理保證金應(yīng)當在招標公告發(fā)布前提交，有效期應(yīng)當至中標通知書發(fā)出后45天。各級建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責對招標代理保證金的安全存貯和沒收賠償退還工作實施監(jiān)督。

（七）招標代理機構(gòu)在開展招標代理業(yè)務(wù)過程中，有發(fā)生下列情形之一的，招標代理保證金不予退還。造成損失的，招標代理保證金作為賠償金賠償損失方（招標人或投標人），造成的損失超過招標代理保證金數(shù)額的，從招標代理服務(wù)費中抵扣，造成的損失超過招標代理保證金和招標代理服務(wù)費數(shù)額的，還應(yīng)當依據(jù)合同約定或法律規(guī)定對超過部分承擔賠償責任。

1、未能履行招標代理委托合同的。

2、有關(guān)當事人在截標后發(fā)現(xiàn)工程量單項子目計算誤差超過±5%且累計清單項目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或因工程量計算誤差導(dǎo)致累計項目預(yù)算總造價誤差超過±5%的。

3、因違法或其它工作失誤造成招標失敗的或造成損失的。有關(guān)當事人在截標前對前款第2項誤差情形提出異議的，按《廈門市建設(shè)工程最低投標價中標實施辦法》（廈建建[2003]18號）第五條規(guī)定處理；有關(guān)當事人在截標后對前款第2項誤差情形有爭議的，可在中標通知書發(fā)出15日內(nèi)向市建設(shè)工程造價管理站提出書面投訴。

（八）各級建設(shè)工程招標投標管理辦公室和建設(shè)工程造價管理站應(yīng)當密切配合，分工協(xié)作，按照各自職責加強對招標工程工程量清單和預(yù)算造價編制和審核工作的監(jiān)督檢查，定期在廈門市建設(shè)工程造價信息網(wǎng)、《廈門建設(shè)工程信息》、廈門市建設(shè)工程招標投標信息網(wǎng)或其他媒介上公布各招標人或招標代理機構(gòu)編制的招標工程預(yù)算造價（最高控制價）與中標價的差幅比率，并以建設(shè)工程造價管理站為主，建設(shè)工程招標投標管理辦公室配合重點抽查低價工程項目工程量清單、預(yù)算造價編制和審核的工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)招標工程工程量單項子目計算誤差超過±3%且累計清單項目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或預(yù)算造價編制不符合有關(guān)規(guī)定要求累計項目總造價誤差超過±3%的，按不良行為記入該編制或?qū)徍藛挝缓蛡€人的信用檔案。

前款中所稱的不良行為按照《福建省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）和《廈門市建筑業(yè)企業(yè)建安信用監(jiān)管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號文）相關(guān)規(guī)定記錄。

工程量清單、預(yù)算造價編制和審核單位在一個內(nèi)，不良行為每被記錄一次的應(yīng)暫停代理業(yè)務(wù)一個月進行整改，整改期限屆滿后，應(yīng)向有關(guān)部門提交書面整改報告；滿兩次的同時提請省建設(shè)主管部門予以通報；滿三次及以上的按照《福建省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）有關(guān)規(guī)定處理。

二、關(guān)于投標報價合理性評審的標準

（一）評標委員會對投標報價進行評審時，發(fā)現(xiàn)有下列情形 之一的，應(yīng)當認定該項目投標報價不合理：

1、投標人降低各項不可競爭費用標準進行競標的。

前款中所稱的各項不可競爭費用是指文明施工費、安全施工費、建筑稅金、規(guī)費、其他項目清單中屬招標人部分的材料購置費及預(yù)留金。

2、投標人填報的企業(yè)管理費、利潤、其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費和安全施工費除外）、人工單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的相應(yīng)最低控制線標準的。

3、當投標人填報的機械臺班單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的機械臺班單價最低控制線標準時，投標人在投標文件中對此沒有提交相關(guān)分析說明（證明）資料的，或提交的相關(guān)分析說明（證明）資料不能合理說明降低理由的，或有弄虛作假的。

4、當投標人填報的各項主要工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的相應(yīng)最低控制單價時，投標人在投標文件中對此沒有提供相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料的，或提供的相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料不符合要求的。前款中所稱的各項主要工程材料設(shè)備是指招標人或招標代理機構(gòu)根據(jù)招標工程的具體情況在招標文件中特別列明的材料設(shè)備；前款中所稱的最低控制單價是指招標人或招標代理機構(gòu)參照市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價和相應(yīng)最低控制線標準確定的單價，若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的上述主要工程材料設(shè)備，由招標人或招標代理機構(gòu)根據(jù)招標期間材料市場價格并結(jié)合工程項目實際詢價后確定最低控制單價。前款中所稱的提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不符合要求是指有下列情形之一的：

（1）提供的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具但未經(jīng)投標所在地公證機構(gòu)公證的，或生產(chǎn)廠家和投標人各自授權(quán)代表在評標期間不能到評標現(xiàn)場接受評標委員會質(zhì)詢并共同確認的。

（2）當商品混凝土被列入主要工程材料設(shè)備時，提供的商品混凝土承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的商品混凝土承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具的但未經(jīng)商品混凝土行業(yè)協(xié)會備案蓋章的。

（3）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不是原件或未加蓋證明單位印鑒的。

（4）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料沒有采用招標文件統(tǒng)一規(guī)定的格式的。

前款中所稱的招標文件統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料格式內(nèi)容至少應(yīng)當包括列有承諾供應(yīng)的材料設(shè)備的品種名稱、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、數(shù)量、供應(yīng)單價（應(yīng)明確是出廠價或運到工地價）、供應(yīng)時間、聯(lián)系地址、電話內(nèi)容。

（5）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)的材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標工程實際需要的。

（6）材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料有弄虛作假的。

5、當投標人填報的各項主要工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的相應(yīng)最低控制單價，投標人在投標文件中對此提供了相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料且提供的相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料符合要求。但投標人在報價表中填報的材料設(shè)備報價低于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)價格的；或投標人在報價表中填報的材料設(shè)備數(shù)量多于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)數(shù)量的。

6、當投標人填報的各項其他工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于最近期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價的最低控制線標準的。

前款中所稱的各項其他工程材料設(shè)備是指除本通知第二部分第（一）條第4項中所指的各項主要工程材料設(shè)備以外的招標工程所用的工程材料設(shè)備。若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的上述其他工程材料設(shè)備不適用前款規(guī)定。

7、當投標人直接采用定額或采用相類似定額換算計取的企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量低于同期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的定額消耗量最低控制線標準時，或采用補充定額（含企業(yè)定額）計取企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量時，或錯套定額時，投標人沒有提供測算分析資料的，或測算分析資料提供的消耗量不能滿足設(shè)計圖紙、規(guī)范或行業(yè)標準的，或提供的測算分析資料不能合理說明降低消耗量理由的，或有弄虛作假的。前款所要求提供的測算分析資料內(nèi)容應(yīng)包括測定方法、時間、地點、應(yīng)用的工程項目名稱、綜合單價分析表（含工料分析及費用組成分析）資料等內(nèi)容。前款中所指的錯套定額是指任何子項工程項目套用的定額內(nèi)容與招標清單子項工程內(nèi)容不符，或子項定額套用與閩建筑【2005】22號文《福建省建設(shè)工程工程量清單計價指引》中規(guī)定的工程內(nèi)容與定額編號對應(yīng)關(guān)系不一致的。

8、當投標人填報的技術(shù)措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的對應(yīng)分項或?qū)?yīng)分項中的子項工程量不一致時，投標人在商務(wù)標投標文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術(shù)標投標文件中的施工組織設(shè)計不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關(guān)的分析說明資料。

9、當投標人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標人或招標代理機構(gòu)在分部分項工程量清單中公布的相應(yīng)項目的工程量不一致時，投標人在商務(wù)標投標文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術(shù)標投標文件中的施工組織設(shè)計不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關(guān)的分析說明資料。

（二）評標委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被認定為投標報價不合理的項目應(yīng)分別列明并計算出投標人的不合理報價具體金額，各項不合理報價金額計算標準如下：

1、各項不可競爭費用不合理報價金額=按規(guī)定標準計取的各項不可競爭費用－實際填報的各項不可競爭費用。

2、企業(yè)管理費不合理報價金額=按最低控制線標準計取的企業(yè)管理費－實際填報的企業(yè)管理費；利潤不合理報價金額=按最低控制線標準計取的利潤－實際填報的利潤；各項其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費和安全施工費除外）不合理報價金額=按最低控制線標準計取的各項其他措施費－實際填報的各項其他措施費；各項人工單價不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項人工單價－實際填報的各項人工單價）×實際填報的相應(yīng)工日數(shù)。

3、各項機械臺班單價不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項機械臺班單價－實際填報的各項機械臺班單價）×實際填報的相應(yīng)臺班數(shù)。

4、當出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第4項情形時，各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的各項主要工程材料設(shè)備最低控制單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）×實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

5、當出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第5項情形時，視具體情況分別按下列標準計算各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價：（1）各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）×實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

（2）各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的各項主要工程材料設(shè)備最低控制單價－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）×（實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備數(shù)量）。（3）各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）×材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備數(shù)量＋（按招標人或招標代理機構(gòu)在招標文件中公布的各項主要工程材料設(shè)備最低控制單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）×（實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備數(shù)量）。

6、各項其他工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按市建設(shè)工程造價管理站公布的市場信息綜合價和最低控制線標準計取的各項其他工程材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項其他工程材料設(shè)備單價）×實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

7、各項人工、材料、機械臺班消耗量不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項人工、材料、機械臺班消耗量－實際填報的各項人工、材料、機械臺班消耗量）×實際填報的相應(yīng)工程量×實際填報的相應(yīng)人工、材料、機械臺班單價。

8、當投標人填報的技術(shù)措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的對應(yīng)分項或?qū)?yīng)分項中的子項工程量不一致時，按下列標準計算該項目不合理報價：

（1）投標人在商務(wù)標投標文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術(shù)標投標文件中的施工組織設(shè)計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。（3）投標人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的，該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標人填報的相應(yīng)項目工程量）×投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

9、當投標人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標人或招標代理機構(gòu)在分部分項工程量清單中公布的相應(yīng)項目的工程量不一致時，按下列標準計算該項目不合理報價：

（1）投標人在商務(wù)標投標文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術(shù)標投標文件中的施工組織設(shè)計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。（3）投標人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標人填報的相應(yīng)項目工程量）×投標人填報的相應(yīng)項目綜合單價。投標人的不合理報價總額=上述各項不合理報價之和。

（三）評標委員會在進行投標報價合理性評審過程中，認為有必要的，可以要求投標人接受質(zhì)詢答辯（在條件允許下采用不直接見面質(zhì)詢答辯）。投標人不能到場接受質(zhì)詢答辯的，在評審時按不利于投標人的情形認定。

投標質(zhì)詢答辯不替代投標人遞交的投標報價說明資料和相關(guān)證明資料等投標文件，不能改變投標報價或投標文件的實質(zhì)內(nèi)容，只是對投標報價等方面作進一步說明。

（四）當經(jīng)評標委員會對各投標人投標報價的合理性以及是否否決其投標等方面的認定出現(xiàn)異議時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

（五）評標委員會對投標報價合理性進行評審以及計算出各項不合理報價后，若投標人存在本通知第二部分第（一）條規(guī)定情形之一且各項不合理報價累計金額超過招標工程不合理報價限制幅度，視為投標人的投標報價以低于其個別成本報價競標，應(yīng)當否決其投標。前款中所稱的各項不合理報價累計金額超過招標工程不合理報價限制幅度是指各項不合理報價累計金額÷修正后的最終投標總價×100%＞招標工程不合理報價限制幅度；前款中所稱的招標工程不合理報價限制幅度由招標人或招標代理機構(gòu)根據(jù)招標工程項目的實際確定并在招標文件中明確，一般按3%確定。

（六）評標委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被推薦為中標候選人的投標人應(yīng)當在評標報告中分別列明和計算其中標后應(yīng)提交的低價風險擔保金具體項目和金額。低價風險擔保金金額=各項不合理報價累計金額+按規(guī)定計取的風險包干費用－投標人實際計取的風險包干費用。

三、其它方面要求

（一）為方便電子評標，所有投標人必須提交不可更改的電子清單計價文件（光盤），該電子清單計價文件應(yīng)能打開并運行，在開標會上招標人將在有關(guān)部門的監(jiān)督下同時檢驗，如不能滿足以上要求的，將作廢標處理。招標人或招標代理單位應(yīng)當在招標文件中提示推薦使用電子清單計價文件系統(tǒng)。

（二）本通知自2005年8月1日起執(zhí)行，我局以往公布實 施的有關(guān)規(guī)定與本通知有不一致的，以本通知為準。

文件日期：二零零五年七月十一日

主題詞：建筑業(yè) 招標投標 規(guī)范計價和報價評審 通知

第三篇：(廈建建〔2006〕96號)--廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范廈門市建筑市場秩序若干措施的通知

廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范廈門市建筑市場秩序若干措施的通知

（廈建建〔2006〕96號）

各區(qū)建設(shè)局、市招標辦、各區(qū)招標辦、市建設(shè)工程交易中心、各區(qū)建設(shè)工程交易分中心、市造價管理站、市質(zhì)量安全監(jiān)督站：

近年來，我市大力開展整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，取得了一定成效，特別是推行“背靠背”投標模式后，“串通投標”行為從源頭上得到了有效的遏制。但由于多方面原因，目前建筑活動中“掛靠承包、以包代管、管理不到位”問題還比較突出。“掛靠承包”不僅影響了質(zhì)量安全管理，延誤了建設(shè)工程的工期，而且損害了行業(yè)形象，嚴重擾亂了建筑市場正常秩序，社會反映強烈。為進一步規(guī)范我市建筑市場，結(jié)合當前我市實際，提出如下措施。

一、發(fā)包、招標及承接中標環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施

（一）投標保證金、履約保證金、低價風險保證金采用轉(zhuǎn)賬方式提交的，投標人應(yīng)從其企業(yè)基本賬戶銀行匯入指定的保證金賬戶。投標人應(yīng)在遞交投標文件的同時向招標人提交開戶銀行出具的企業(yè)在該行設(shè)有基本賬戶的合法、有效的證明。評標時，由招標人將投標人的企業(yè)基本賬戶開戶有效證明交給評標委員會核查。投標人不能按規(guī)定提交企業(yè)基本賬戶開戶有效證明的或者投標人的投標保證金繳交憑證〈銀行受理回單（銀行轉(zhuǎn)賬回單或電匯回單）〉上的賬號、投標人名稱、開戶行名稱與其企業(yè)基本賬戶開戶有效證明上的賬號、投標人名稱、開戶行名稱不一致的，視為投標人提交的投標保證金不是從企業(yè)基本賬戶銀行轉(zhuǎn)出。投標保證金不是從企業(yè)基本賬戶銀行轉(zhuǎn)出的，視為投標保證金未按要求提交。

（二）投標保證金、履約保證金、低價風險保證金采用現(xiàn)金方式或轉(zhuǎn)賬方式提交的，辦理保證金退還時，招標人或委托部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將保證金退還到投標人的企業(yè)基本賬戶。

（三）采用投標保函或投標擔保書方式提交的，必須以投標人的名義辦理保函或擔保書，不得以投標人的分支機構(gòu)名義辦理。

（四）投標人派出參加招投標活動的人員必須是本單位的在職職工。招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)要求參加招投標的投標人有關(guān)人員出示身份證，并記錄身份證號碼存檔。

招標人發(fā)現(xiàn)非投標人本單位在職職工參加招投標活動的，應(yīng)取消投標人的投標

或中標資格。

前款所稱的本單位在職職工是指至少一個月前與該單位簽訂了經(jīng)勞動部門鑒證的勞動合同，并為之辦理了社會保險（至少包括養(yǎng)老和失業(yè)保險）的人員。

施工招標時，招標人應(yīng)要求投標人至少指派投標工程的項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、造價師（預(yù)算人員）、法定代表人或其委托代理人（委托代理人必須是企業(yè)副職及其以上級別領(lǐng)導(dǎo)）按規(guī)定的時間、地點參加資格審查、開標會、投標咨詢答辯等招投標活動，并出示身份證明。監(jiān)理招標時，招標人應(yīng)要求投標人至少指派投標工程的項目總監(jiān)、法定代表人或其委托的代理人（委托的代理人必須是企業(yè)副職及其以上級別領(lǐng)導(dǎo)）按規(guī)定的時間、地點參加資格審查、開標會、投標咨詢答辯等招投標活動并出示身份證明。除刑事犯罪、被限制人身自由、傷病喪失工作能力等特殊原因并提供相關(guān)證明外，要求的指派人員不參加上述招投標活動的，招標人應(yīng)將其視為自動放棄投標。

（五）在廈參加招投標活動的企業(yè)法定代表人委托代理人僅限2人，統(tǒng)一填寫《在廈從事建筑活動企業(yè)法人授權(quán)委托代理人登記表》（附后），經(jīng)當?shù)厥〖壗ㄔO(shè)行政主管部門（本省為設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門）審核后，送交廈門市建設(shè)工程交易中心保留存檔并上網(wǎng)公布。

（六）投標人派出的項目施工管理（監(jiān)理）班子人員必須是本單位的在職職工。評標委員會評審時不對項目施工管理（或監(jiān)理）班子人員的資料真實性進行核查。但授標之前，招標人保留核實上述項目施工管理（或監(jiān)理）班子人員的真實性的權(quán)力，投標人有弄虛作假、隱瞞真實情況情形的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，已作為中標候選人的，不予確定為中標人，已中標的，不予授標。

（七）近一年內(nèi)，投標人嚴重違約或發(fā)生重大安全事故的，資格審查時不予通過。

（八）中標人的法定代表人必須親自與甲方簽訂施工或監(jiān)理合同和承諾書，保證所承諾的人員、設(shè)備到位，認真履行合同和投標承諾。

（九）實行中標項目經(jīng)理和項目總監(jiān)登記核銷制度，項目中標后，各級招投標監(jiān)管機構(gòu)在辦理中標備案時，應(yīng)對中標項目在相關(guān)證書上予以登記，項目完成時，予以核銷。（在建設(shè)工程施工過程，中標單位的項目經(jīng)理或項目總監(jiān)的崗位證書須交市、區(qū)的建設(shè)工程交易中心保管）

二、施工過程的監(jiān)管措施

（一）中標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同及進場施工或監(jiān)理，否則取消其中標資格。

工程項目施工管理（或監(jiān)理）班子成員必須是該工程中標時所承諾的項目管理班子成員。項目管理班子成員不得擅自變更，項目管理班子成員因刑事犯罪、被限制人身自由、傷病喪失工作能力等確屬不能履行職責需要變更的，所變更人員的資格、業(yè)績和信譽不得低于中標時的條件，經(jīng)招標人同意并到市、區(qū)的建設(shè)工程交易中心辦理相關(guān)手續(xù)。

施工期間，項目施工管理（或監(jiān)理）班子成員變更的，應(yīng)告知招標辦。被更換的項目經(jīng)理或項目總監(jiān)，在一年內(nèi)不得作為項目經(jīng)理或項目總監(jiān)參加工程施工或監(jiān)理投標活動（因項目本身原因超過三個月無法按期開工或停工三個月以上的除外）。

（二）工程預(yù)付款、進度款使用的監(jiān)管。承包人應(yīng)為本合同的履行設(shè)立專戶，實行專款專用，所有工程款結(jié)算以及與工程有關(guān)的支出均通過該賬戶進行。監(jiān)理工程師及發(fā)包人對該專戶進行監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容及要求包括：（1）承包人依約向供應(yīng)商、分包商支付貨款或工程款（勞務(wù)價款）；（2）承包人依約支付工人工資；（3）承包人按照法律規(guī)定及時繳納稅費；（4）承包人的用款符合用款計劃且不得將工程款挪作他用。監(jiān)理工程師應(yīng)于審批當期應(yīng)付工程進度款的同時，就上期工程進度款（或預(yù)付款）支付后，專戶的使用情況是否符合監(jiān)管要求出具書面意見，承包人應(yīng)予以配合并提供必要材料。如不符合監(jiān)管要求，監(jiān)理工程師應(yīng)立即報告發(fā)包人，同時保留簽發(fā)付款意見的權(quán)限，此時發(fā)包人有權(quán)停止支付承包人要求支付的工程進度款，直到承包人整改符合監(jiān)管要求。

（三）建設(shè)單位（實行代建的項目由代建單位負責）及監(jiān)理單位應(yīng)加強對中標單位現(xiàn)場到位人員與投標承諾的人員是否一致、到位情況及工程款的支付和流向等情況進行跟蹤檢查，統(tǒng)一填報《廈門市工程情況月報表》（附后），于每月5日前向市、區(qū)建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、市造價管理機構(gòu)報告。發(fā)現(xiàn)有“掛靠承包、非法轉(zhuǎn)包”嫌疑的，應(yīng)主動采取措施并及時向市、區(qū)建設(shè)行政主管部門書面報告。

（四）各級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、市造價管理機構(gòu)及建筑市場監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)各自職責，結(jié)合建設(shè)單位及監(jiān)理單位上報的檢查情況，分別對中標的施工和監(jiān)理單位現(xiàn)場到位人員與投標承諾的人員是否一致、到位情況及工程款的支付和流向等情況進行動態(tài)巡查，巡查情況根據(jù)有關(guān)規(guī)定錄入廈門市建安信用監(jiān)管系統(tǒng)并將巡查結(jié)果定

期報告建設(shè)行政主管部門。

（五）發(fā)現(xiàn)有“掛靠承包、非法轉(zhuǎn)包”嫌疑的，由各級建設(shè)行政主管部門組織力量依法查處。凡有下列情形之一的，可以作為查處掛靠行為的線索：（1）使用個人資金或非本企業(yè)資金交納投標保證金；（2）企業(yè)與個人簽訂承包合同；（3）施工總承包企業(yè)將大部分工程款轉(zhuǎn)給個人或其他施工企業(yè)；（4）中標項目現(xiàn)場項目施工管理（或監(jiān)理）班子人員未按投標承諾到位，又未能合理說明并提供相應(yīng)證明；（5）各部門認為可作為掛靠行為查處線索的其他情形。

三、本通知有關(guān)規(guī)定屬調(diào)整民事關(guān)系的非法定要求，招標人應(yīng)在招標文件或有關(guān)合同中載明。

附件：1.在廈從事建筑活動企業(yè)法人授權(quán)委托代理人登記表（略）

2.廈門市工程建設(shè)情況月表

（一）（略）

3.廈門市工程建設(shè)情況月表

（二）（略）

二○○六年八月十日

發(fā)布部門：廈門市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2006年08月10日 實施日期：2006年08月10日(地方法規(guī))

第四篇：關(guān)于進一步加強和規(guī)范建設(shè)工程招標投標工作的通知

關(guān)于進一步加強和規(guī)范建設(shè)工程招標投標工作的通知

京建法[2011]12號

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各省（市）駐京建管處、各集團（總公司）、各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”）招標投標活動,切實解決當前招標投標領(lǐng)域存在的突出問題, 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》、《全面規(guī)范本市建筑市場進一步強化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》（京政辦發(fā)【2011】46號）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強建設(shè)工程招標投標管理工作通知如下：

一、依法必須進行招標的建設(shè)工程項目，建設(shè)工程總承包招標文件中以暫估價和暫列金額列項的專業(yè)工程和設(shè)備、材料，達到國家和本市規(guī)定的必須招標的規(guī)模標準的，應(yīng)當按照總承包招標方式或有關(guān)項目審批部門核準的招標方式進行招標。

二、招標人、招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和電子化招標投標的要求編制資格預(yù)審文件和招標文件。

依法必須招標的施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料招標時，資格預(yù)審文件和招標文件應(yīng)當報市、區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門備案。

三、資格預(yù)審文件、招標文件設(shè)定的必要合格條件、廢標條件等否決性條款應(yīng)當清晰、明確，并集中單列。資格預(yù)審文件、招標文件中其他組成文件的規(guī)定與集中單列的否決性條款不一致的，以集中單列的否決性條款為準。

四、資格預(yù)審文件、招標文件應(yīng)當將下列情形列為廢標條件：

（一）不同投標人的資格預(yù)審申請文件、投標文件由同一單位或者個人編制的；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

（三）不同投標人的資格預(yù)審申請文件、投標文件載明的項目管理機構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

（四）不同投標人委托同一人踏勘現(xiàn)場或投標的；

（五）不同投標人的資格預(yù)審申請文件、投標文件相互混裝的；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

五、建設(shè)工程施工招標文件、合同中，以下內(nèi)容應(yīng)當集中單獨列出：

（一）以暫估價、暫列金額列項的專業(yè)工程和設(shè)備、材料；

（二）施工總承包范圍內(nèi)的其他擬分包情況；

（三）須具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格和持證上崗的人員情況。

六、提倡實行資格后審。國有資金投資的建設(shè)工程，具有通用技術(shù)和性能標準，施工總承包三級資質(zhì)等級即可承擔且單項合同額不超過三千萬元的，施工招標應(yīng)當采用資格后審方式；對投標文件技術(shù)部分應(yīng)采用合格制評審的方法，對項目負責人只進行工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證的審查。

七、招標人或者投標人應(yīng)當按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推動技術(shù)創(chuàng)新。政府投資的建設(shè)工程，招標人編制的招標文件應(yīng)當根據(jù)國家和本市有關(guān)的規(guī)定對使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實施技術(shù)創(chuàng)新的投標人進行加分。提倡其他投資性質(zhì)的建設(shè)工程參照上述規(guī)定執(zhí)行。

八、建設(shè)工程監(jiān)理項目招標時，監(jiān)理費不作為競爭因素。招標人應(yīng)在招標文件中給定監(jiān)理費，監(jiān)理費應(yīng)當嚴格按照國家和本市有關(guān)法律、文件規(guī)定的施

工監(jiān)理服務(wù)收費基準價和人工日費用標準計取；技術(shù)特別復(fù)雜的項目可以在規(guī)定的范圍內(nèi)適當上浮。

九、施工項目開標時，投標人擬派的項目負責人應(yīng)當參加開標會議。投標人擬派的項目負責人缺席的，招標人應(yīng)當如實記錄，該投標人的投標文件作廢標處理。

資格預(yù)審后，確需更換項目負責人的，變更后的項目負責人的資格、業(yè)績等條件不得低于通過資格預(yù)審時的項目負責人。

十、公開招標項目中標候選人公示時，招標人應(yīng)當同時公示以下信息：

（一）采用資格預(yù)審時的資格預(yù)審結(jié)果；

（二）開標記錄；

（三）投標文件被判為廢標的投標人的名稱、廢標的原因及依據(jù)；

（四）評標委員會對投標報價修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（五）評標委員會成員對各投標人的評分；

（六）評標委員會推薦的中標候選人名單。

十一、非國有資金投資的建設(shè)工程項目，經(jīng)項目審批部門核準為邀請招標或者依法不需要項目審批部門核準招標方式的，招標人可以選擇將自行招標條件備案、招標方式抄報、資格預(yù)審文件備案、招標文件備案、招標投標情況書面報告提交、合同備案等事項一次性集中辦理。

非國有資金投資的建設(shè)工程的評標專家由招標人在本市評標專家?guī)旎蛘袠舜頇C構(gòu)評標專家?guī)熘谐槿　?/p>

本通知所稱非國有資金投資的建設(shè)工程是指除全部使用國有資金以及國有資金占控股或主導(dǎo)地位之外的建設(shè)工程，同時不包括國家融資、國際組織或外國政府貸款建設(shè)工程、保障性住房等政府回購項目。

十二、招標代理機構(gòu)代理建設(shè)工程項目時，應(yīng)當與招標人簽訂書面委托代理合同，并報市、區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門備案；委托代理合同中應(yīng)明確項目負責人，項目負責人應(yīng)為具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格的本單位工作人員；項目負責人應(yīng)在招標代理機構(gòu)編制的資格預(yù)審文件、招標文件、招標控制價、標底等重要文件上加蓋注冊執(zhí)業(yè)印章。

進入本市有形建筑市場從事招標代理活動的人員應(yīng)當實名辦理業(yè)務(wù)，從事招標代理活動的從業(yè)人員應(yīng)當參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會規(guī)定的培訓(xùn)，具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識和能力。

十三、評標專家在北京市有形建筑市場內(nèi)的評標行為應(yīng)當遵守評標專家行為守則，市、區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和守則的規(guī)定對評標專家行為進行監(jiān)督管理。

十四、招標人、招標代理機構(gòu)應(yīng)當做好招標項目全部資料的保存工作，市、區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門可組織專家對招標投標情況進行抽查并進行后評估，后評估內(nèi)容包括資格預(yù)審評審、評標、招標投標情況書面報告等，評估結(jié)果作為評價招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家工作的依據(jù)。

十五、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同有關(guān)部門聘請社會監(jiān)督員進駐有形建筑市場，對開標、評標等活動和招標投標有關(guān)主體進行實時監(jiān)督。

十六、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當根據(jù)投標文件、備案合同派駐現(xiàn)場技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。項目負責人、總監(jiān)理工程師發(fā)生變更的，應(yīng)當經(jīng)建設(shè)單位同意并依法辦理合同變更手續(xù)。

施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)當參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識和能力。

十七、建設(shè)工程合同簽訂及發(fā)生重要變更后，當事人應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定及時辦理合同備案；沒有及時備案的，市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)現(xiàn)后應(yīng)責令改正；至竣工驗收備案前仍未備案的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報合同當事人上級主管部門并向社會公示。

未備案的建設(shè)工程合同不作為企業(yè)資質(zhì)升級的工程業(yè)績。

十八、全市建設(shè)工程招標投標工作應(yīng)在統(tǒng)一的管理平臺上辦理，市、區(qū)（縣）建設(shè)工程招標投標監(jiān)管部門按職責分工進行監(jiān)管，市建設(shè)工程招標投標監(jiān)管部門負責制定統(tǒng)一的工作程序和工作標準，并加強對區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核。

十九、本通知自二〇一一年十二月一日起實施，《北京市建設(shè)工程施工分包招標投標管理辦法》（京建法[2005]121號）同時廢止。

二〇一一年十月十二日

第五篇：關(guān)于進一步完善本市建設(shè)工程施工招標投標社會保障費評審規(guī)則的通知滬建市管(2014)2號

關(guān)于進一步完善本市建設(shè)工程施工招標投標社會保障費評審規(guī)則的通知[滬建

市管(2014)2號]

發(fā)布時間：2014-01-27 瀏覽：1560

? 各區(qū)縣招投標監(jiān)管單位、委托管理單位：

為進一步落實上海市人力資源和社會保障局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會《關(guān)于在滬施工企業(yè)外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本社會保險若干問題的通知》（滬人社養(yǎng)發(fā)〔2012〕20號）、《關(guān)于實施在滬施工企業(yè)外來從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本社會保險工作的通知》（滬建交〔2012〕508號）有關(guān)規(guī)定，保障本市建筑業(yè)外來從業(yè)人員權(quán)益，結(jié)合在滬施工企業(yè)外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本社會保險的情況，現(xiàn)將進一步完善本市建設(shè)工程施工招標投標社會保障費評審規(guī)則的有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、招標文件應(yīng)明確載明評標價格以投標總價扣除暫列金額和專業(yè)工程暫估價兩項金額計算，除暫列金額和專業(yè)工程暫估價外的其他金額不應(yīng)從評標價格中扣除。

二、招標文件應(yīng)進一步明確社會保障費報價以工程人工費為計算基礎(chǔ)乘以投標人自行測算的費率計算。分部分項工程量清單項目和以綜合單價形式計價的措施項目報價應(yīng)列明計價中所含人工費。

三、招標文件應(yīng)設(shè)立社會保障費報價警示費率。低于警示費率的列為否決投標的情形。建筑和裝飾、安裝、市政、軌道交通、公用管線、園林、民防、房屋修繕八類工程社會保障費報價警示費率為12%。

四、水利工程社會保障費警示費率標準由市水務(wù)工程造價管理部門另行發(fā)布。

五、本通知自2014年2月1日起施行。原有規(guī)定與本通知不一致之處，以本通知為準。

上海市建筑建材業(yè)市場管理總站

二Ｏ一四年一月十三日

抄送：市建設(shè)交通委建設(shè)市場監(jiān)管處