第一篇：反腐敗申論

近幾年來，經(jīng)過全國(guó)上下共同努力，廣大干群齊抓共管，反腐敗斗爭(zhēng)取得了階段性成果。但是，當(dāng)前，有些腐敗現(xiàn)象還在繼續(xù)滋生蔓延，表現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性、頑固性的特點(diǎn)。對(duì)此，我們應(yīng)高度警覺，及時(shí)應(yīng)對(duì)，提高我黨拒腐防變的執(zhí)政能力，從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象。

俗話說，“揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪”。從源頭上防治腐敗的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各個(gè)方面，是一個(gè)互相滲透、互相作用的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。要在保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭的同時(shí)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的力度，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。

首先，在政治領(lǐng)域方面，我們要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的十六大指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”因此，我們要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制。

其次，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是防治商業(yè)賄賂。要按照透明、公平、誠(chéng)信的要求，樹立正確的利益觀，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機(jī)制。

治理商業(yè)賄賂，當(dāng)前需要我們著力抓好如下三個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；二是依法查處違反法律、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

最后，在文化領(lǐng)域方面，我們要按照正義、責(zé)任、自律的要求，樹立正確的道德觀，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制。

中國(guó)自古就講“萬事防為先”、“防患于未然”、“防微杜漸”等道理。古人說，“良醫(yī)者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患”。我們的反腐敗工作就如同治病，“良醫(yī)治未病”最有效的就是要加大預(yù)防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前；發(fā)現(xiàn)一些同志有苗頭性問題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時(shí)；對(duì)腐敗分子，要像扁鵲那樣，動(dòng)手術(shù)，下猛藥，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決清除出黨員干部隊(duì)伍，不斷推動(dòng)反腐敗工作向縱深發(fā)展。

反腐措施：

1、把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識(shí)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線，面向全社會(huì)搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價(jià)值觀念和良好風(fēng)尚。

3、抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。

4、大力發(fā)展民主，堅(jiān)持和健全民主集中制，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二篇：(反腐敗問題)-申論經(jīng)典

申論預(yù)測(cè)試卷一及解析（反腐敗問題）

1.答案提示

近幾年來，經(jīng)過全黨上下共同努力，廣大干群齊抓共管，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得了階段性成果。但是，當(dāng)前，有些腐敗現(xiàn)象還在繼續(xù)滋生蔓延，表現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性、頑固性的特點(diǎn)。對(duì)此，我們應(yīng)高度警覺，及時(shí)應(yīng)對(duì)，提高黨拒腐防變的執(zhí)政能力，從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象。

2.答案提示

把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識(shí)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線，面向全社會(huì)搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價(jià)值觀念和良好風(fēng)尚。

抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。大力發(fā)展民主，堅(jiān)持和健全民主集中制，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，凡是能夠通過市場(chǎng)機(jī)制解決的，就盡量用市場(chǎng)機(jī)制的辦法。

領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，決不能濫用權(quán)力，搞權(quán)錢交易。

3.答案提示

反腐敗治本之策的戰(zhàn)略基點(diǎn)與戰(zhàn)略選擇

反腐敗必須標(biāo)本兼治，這是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是現(xiàn)實(shí)的需要。反腐敗既要加強(qiáng)事后的懲治，更要加強(qiáng)事前的防范；既要強(qiáng)調(diào)道德自律或思想覺悟的約束，更應(yīng)加強(qiáng)制度化、法律化的反腐敗體制和系統(tǒng)全面的預(yù)警防范體制的建立。要實(shí)現(xiàn)黨中央提出的標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展的工作目標(biāo)，在堅(jiān)持治標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)反腐敗治本的力度，工作如何開展，如何選準(zhǔn)戰(zhàn)略基點(diǎn)，并進(jìn)行有效戰(zhàn)略選擇，這是擺在我們面前的一個(gè)緊迫的課題。

一、戰(zhàn)略基點(diǎn)：體制性控制、科學(xué)化管理、法制化約束

1.體制性控制。從體制上控制公共權(quán)力的非公共運(yùn)用，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制。

在傳統(tǒng)體制下，政經(jīng)合一，利益沒有分化，大一統(tǒng)的治理格局有效地發(fā)揮了利益協(xié)調(diào)功能。在加快市場(chǎng)化改革過程中，利益主體進(jìn)一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒有在體制上予以最終確定，加之政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的改革沒有到位，主體利益的實(shí)現(xiàn)大量地是以不規(guī)范的方式進(jìn)行；一些主體的政治經(jīng)濟(jì)利益不能按照規(guī)范的政治準(zhǔn)則和商品經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)，而是通過迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實(shí)現(xiàn)。在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展就極具有廣泛的體制性基礎(chǔ)。體制性的漏洞又為少數(shù)腐敗分子提供了以權(quán)謀私的可能性。因此，改革現(xiàn)行體制，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制，從體制上控制并規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，是反腐敗戰(zhàn)略的首要基點(diǎn)。

2.科學(xué)化管理。推進(jìn)政府行政管理、社會(huì)事業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，使社會(huì)運(yùn)行更加文明、規(guī)范。以完備、科學(xué)和行之有效的管理制度、法規(guī)和程序制約權(quán)力，規(guī)范主體行為。

腐敗現(xiàn)象是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，與各類其他社會(huì)現(xiàn)象一樣，它的存在和發(fā)展有一定的客觀條件和社會(huì)基礎(chǔ)。腐敗現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實(shí)性要求人們要在科學(xué)研究和全面分析反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從管理角度，在機(jī)制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。近年來，在反腐敗的具體實(shí)踐中，各地涌現(xiàn)出了種種做法和措施，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，中央紀(jì)委也相應(yīng)制定了一些制度、法規(guī)，但各地創(chuàng)立的制度和措施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，做法各異，沒有把局部經(jīng)驗(yàn)普及到全局，上升為整體反腐敗方略。

3.法制化約束。依靠法制，對(duì)中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要有效反腐敗，必須實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。法治是對(duì)人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時(shí)也是一種現(xiàn)代的治國(guó)方式。法制的規(guī)范化、統(tǒng)一性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性決定了對(duì)腐敗現(xiàn)象行為前、行為中和行為后具有全方位、長(zhǎng)期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現(xiàn)了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護(hù)、治上與治下的統(tǒng)一，在規(guī)范各種政府行為、調(diào)整社會(huì)關(guān)系和處理相關(guān)社會(huì)矛盾方面，體現(xiàn)出其他手段無法替代的優(yōu)越性。

二、戰(zhàn)略選擇：把反腐敗斗爭(zhēng)與體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來

1.轉(zhuǎn)變觀念，把推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的開展當(dāng)成反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)工程來抓。

體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)有著內(nèi)在的統(tǒng)一性。從兩者的功效來看，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)，從根本上減少了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要和直接手段。兩者相互依存、相互促進(jìn)、密不可分。我們?cè)诠ぷ髦幸褍烧呓Y(jié)合起來。當(dāng)前，特別要強(qiáng)調(diào)，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的實(shí)際開展工作。

2.強(qiáng)化改革過程中的監(jiān)督和紀(jì)律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的規(guī)范化。

當(dāng)前，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和相應(yīng)的法制建設(shè)，在中國(guó)是前無古人的事業(yè)。黨政機(jī)關(guān)由于所處的特殊地位，在改革過程中的每一舉措，不僅關(guān)系到自身的建設(shè)，而且對(duì)改革和建設(shè)的全局也具有帶動(dòng)和影響作用。因此，監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規(guī)范化軌道前進(jìn)，是當(dāng)前機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心工作，是體制轉(zhuǎn)型時(shí)期反腐倡廉的關(guān)鍵所在。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須充分發(fā)揮職能作用，實(shí)施有效監(jiān)督。

3.重視法制，把反腐敗斗爭(zhēng)納入到民主和法制的軌道上來。

以法治國(guó)是我們的目標(biāo)。我們的反腐敗斗爭(zhēng)必須逐步體現(xiàn)社會(huì)主義民主和法制精神，必須保護(hù)人民當(dāng)家作主和參政、議政、監(jiān)督的權(quán)利，推進(jìn)國(guó)家政治活動(dòng)的公開化、民主化；完善黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)政治制度和設(shè)施，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化。

[本試卷節(jié)選于《2006年京華版申論預(yù)測(cè)試卷及解析》，欲知詳情請(qǐng)點(diǎn)擊http:///book/index.asp

購(gòu)買。]

第三篇：公務(wù)員考試申論-黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

一、現(xiàn)象

改革開放以來，黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗作為重要任務(wù)來抓，旗幟鮮明，措施有力，成效明顯。為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。

總體看來黨員干部的主流始終是好的。同時(shí)，也必須清楚的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，防腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有很多不滿意的地方。

二、本質(zhì)

公共權(quán)力行使過程中的異化和偏離。

三、反應(yīng)問題

沒有堅(jiān)持執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想，追求享樂主義和奢靡之風(fēng)，體制機(jī)制問題，對(duì)于權(quán)力的運(yùn)行沒有有效的監(jiān)控機(jī)制。

四、解決方法

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“常”“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。

1.加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的體系建設(shè)，制約權(quán)力運(yùn)行

要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

2.反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象 牢固樹立為人民服務(wù)的理念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。絕不容許以言代法、以權(quán)壓法，徇私枉法。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全政務(wù)公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

3.改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾

工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進(jìn)工作作風(fēng)，最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。確實(shí)落實(shí)執(zhí)行黨中央提出的八項(xiàng)規(guī)定的基本要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。完善黨聯(lián)系群眾制度，在鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)設(shè)立群眾聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，輕車簡(jiǎn)從深入基層調(diào)查研究，切實(shí)解決發(fā)展難題。

4.對(duì)權(quán)利的運(yùn)行開展廣泛的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，必須構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各方面監(jiān)督的作用，使監(jiān)督覆蓋到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。

要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

要加強(qiáng)民主監(jiān)督，健全和完善民主黨派監(jiān)督機(jī)制，拓寬民主監(jiān)督渠道，定期聽取民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。充分發(fā)揮各黨派、各團(tuán)體、各階層、各界人士的民主監(jiān)督作用。

要加強(qiáng)法律監(jiān)督，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)通過詢問、質(zhì)詢、執(zhí)法檢查、聽取和審議有關(guān)部門工作報(bào)告以及預(yù)算審查等監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。完善監(jiān)督的法律制度，確保人大監(jiān)督有法可依。完善憲法和法律監(jiān)督制度，確保國(guó)家憲法和法律的貫徹實(shí)施。完善司法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員的司法活動(dòng)的合法性監(jiān)督，確保行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

輿論監(jiān)督是人民行使監(jiān)督權(quán)的直接方式，具有其他監(jiān)督手段無可替代的作用。要加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，加快輿論監(jiān)督的法治建設(shè)，建立健全輿論監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制、反饋機(jī)制，提高輿論監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善待媒體、善用媒體、善管媒體，提高通過輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、密切黨群關(guān)系的意識(shí)和能力。總之，要建立和完善權(quán)力監(jiān)督體系，真正做到讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

第四篇：申論熱點(diǎn)及：反腐敗問題

反腐敗問題

1.答案提示

近幾年來，經(jīng)過全黨上下共同努力，廣大干群齊抓共管，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得了階段性成果。但是，當(dāng)前，有些腐敗現(xiàn)象還在繼續(xù)滋生蔓延，表現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性、頑固性的特點(diǎn)。對(duì)此，我們應(yīng)高度警覺，及時(shí)應(yīng)對(duì)，提高黨拒腐防變的執(zhí)政能力，從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象。

2.答案提示

把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識(shí)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線，面向全社會(huì)搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價(jià)值觀念和良好風(fēng)尚。

抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實(shí)。

切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。

大力發(fā)展民主，堅(jiān)持和健全民主集中制，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，凡是能夠通過市場(chǎng)機(jī)制解決的，就盡量用市場(chǎng)機(jī)制的辦法。

領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，決不能濫用權(quán)力，搞權(quán)錢交易。

3.答案提示

反腐敗治本之策的戰(zhàn)略基點(diǎn)與戰(zhàn)略選擇

反腐敗必須標(biāo)本兼治，這是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是現(xiàn)實(shí)的需要。反腐敗既要加強(qiáng)事后的懲治，更要加強(qiáng)事前的防范；既要強(qiáng)調(diào)道德自律或思想覺悟的約束，更應(yīng)加強(qiáng)制度化、法律化的反腐敗體制和系統(tǒng)全面的預(yù)警防范體制的建立。要實(shí)現(xiàn)黨中央提出的標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展的工作目標(biāo)，在堅(jiān)持治標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)反腐敗治本的力度，工作如何開展，如何選準(zhǔn)戰(zhàn)略基點(diǎn)，并進(jìn)行有效戰(zhàn)略選擇，這是擺在我們面前的一個(gè)緊迫的課題。

一、戰(zhàn)略基點(diǎn)：體制性控制、科學(xué)化管理、法制化約束

1.體制性控制。從體制上控制公共權(quán)力的非公共運(yùn)用，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制。

在傳統(tǒng)體制下，政經(jīng)合一，利益沒有分化，大一統(tǒng)的治理格局有效地發(fā)揮了利益協(xié)調(diào)功能。在加快市場(chǎng)化改革過程中，利益主體進(jìn)一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒有在體制上予以最終確定，加之政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的改革沒有到位，主體利益的實(shí)現(xiàn)大量地是以不規(guī)范的方式進(jìn)行；一些主體的政治經(jīng)濟(jì)利益不能按照規(guī)范的政治準(zhǔn)則和商品經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)，而是通過迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實(shí)現(xiàn)。在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展就極具有廣泛的體制性基礎(chǔ)。體制性的漏洞又為少數(shù)腐敗分子提供了以權(quán)謀私的可能性。因此，改革現(xiàn)行體制，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制，從體制上控制并規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，是反腐敗戰(zhàn)略的首要基點(diǎn)。

2.科學(xué)化管理。推進(jìn)政府行政管理、社會(huì)事業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，使社會(huì)運(yùn)行更加文明、規(guī)范。以完備、科學(xué)和行之有效的管理制度、法規(guī)和程序制約權(quán)力，規(guī)范主體行為。

腐敗現(xiàn)象是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，與各類其他社會(huì)現(xiàn)象一樣，它的存在和發(fā)展有一定的客觀條件和社會(huì)基礎(chǔ)。腐敗現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實(shí)性要求人們要在科學(xué)研究和全面分析反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從管理角度，在機(jī)制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。近年來，在反腐敗的具體實(shí)踐中，各地涌現(xiàn)出了種種做法和措施，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，中央紀(jì)委也相應(yīng)制定了一些制度、法規(guī)，但各地創(chuàng)立的制度和措施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，做法各異，沒有把局部經(jīng)驗(yàn)普及到全局，上升為整體反腐敗方略。

3.法制化約束。依靠法制，對(duì)中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要有效反腐敗，必須實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。法治是對(duì)人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時(shí)也是一種現(xiàn)代的治國(guó)方式。法制的規(guī)范化、統(tǒng)一性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性決定了對(duì)腐敗現(xiàn)象行為前、行為中和行為后具有全方位、長(zhǎng)期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現(xiàn)了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護(hù)、治上與治下的統(tǒng)一，在規(guī)范各種政府行為、調(diào)整社會(huì)關(guān)系和處理相關(guān)社會(huì)矛盾方面，體現(xiàn)出其他手段無法替代的優(yōu)越性。

二、戰(zhàn)略選擇：把反腐敗斗爭(zhēng)與體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來

1.轉(zhuǎn)變觀念，把推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的開展當(dāng)成反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)工程來抓。體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)有著內(nèi)在的統(tǒng)一性。從兩者的功效來看，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)，從根本上減少了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗

現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要和直接手段。兩者相互依存、相互促進(jìn)、密不可分。我們?cè)诠ぷ髦幸褍烧呓Y(jié)合起來。當(dāng)前，特別要強(qiáng)調(diào)，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的實(shí)際開展工作。

2.強(qiáng)化改革過程中的監(jiān)督和紀(jì)律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的規(guī)范化。

當(dāng)前，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和相應(yīng)的法制建設(shè)，在中國(guó)是前無古人的事業(yè)。黨政機(jī)關(guān)由于所處的特殊地位，在改革過程中的每一舉措，不僅關(guān)系到自身的建設(shè)，而且對(duì)改革和建設(shè)的全局也具有帶動(dòng)和影響作用。因此，監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規(guī)范化軌道前進(jìn)，是當(dāng)前機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心工作，是體制轉(zhuǎn)型時(shí)期反腐倡廉的關(guān)鍵所在。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須充分發(fā)揮職能作用，實(shí)施有效監(jiān)督。

3.重視法制，把反腐敗斗爭(zhēng)納入到民主和法制的軌道上來。

以法治國(guó)是我們的目標(biāo)。我們的反腐敗斗爭(zhēng)必須逐步體現(xiàn)社會(huì)主義民主和法制精神，必須保護(hù)人民當(dāng)家作主和參政、議政、監(jiān)督的權(quán)利，推進(jìn)國(guó)家政治活動(dòng)的公開化、民主化；完善黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)政治制度和設(shè)施，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化。

第五篇：申論熱點(diǎn)評(píng)析及選讀(8)：反腐敗問題

一、存在的問題

1.在我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，隨著改革開放的深入，各個(gè)領(lǐng)域都出現(xiàn)并存在一定程度的腐敗問題。

2.腐敗現(xiàn)象隨著公共管理職權(quán)的擴(kuò)散而蔓延。

3.體制制度的改革和轉(zhuǎn)換是造成當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)的重要原因。

4.近年來，盡管有關(guān)部門三令五申，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)興建樓堂館所，可豪華的辦公樓依然不斷出現(xiàn)。

5.群體腐敗，就是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的以權(quán)謀私行為。

6.目前反腐敗法規(guī)制度中黨內(nèi)文件比較多，國(guó)家立法偏少。

7.在新興領(lǐng)域開展反腐敗斗爭(zhēng)。

8.一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗認(rèn)識(shí)不足，仍然存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，不同程度地存在著官僚主義、形式主義、嚴(yán)重脫離群眾，不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，致使有些反腐敗任務(wù)沒有落實(shí)。

二、原因分析

1.封建思想文化的影響。封建社會(huì)在我國(guó)延續(xù)兩千年,封建統(tǒng)治階級(jí)宣揚(yáng)的君貴民賤、崇拜金錢,向往榮華富貴,在人們的頭腦中根深蒂固。(1)官本位意識(shí)孕育腐敗行為。(2)升官發(fā)財(cái)思想滋長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象。(3)封建宗法思想滋生腐敗關(guān)系。

2.受西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的影響。(1)資本主義的拜金主義繁殖腐敗。(2)資本主義的享樂主義助長(zhǎng)腐敗。(3)資本主義的極端個(gè)人主義導(dǎo)致腐敗。

3.利益的驅(qū)動(dòng)是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動(dòng)力。

4.部分領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)認(rèn)識(shí)不足或認(rèn)識(shí)不端正.5.人事決定的集權(quán)化、任意化以及交易化勢(shì)必引起一系列的連鎖反應(yīng)。

6.權(quán)力運(yùn)行的封閉性和隱蔽性是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的首要條件。

7.監(jiān)督機(jī)制滯后.8.思想政治教育存在薄弱環(huán)節(jié)。

9.各種政策、法律、法規(guī)所存在的空隙的大小是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。

三、對(duì)策與措施

1.建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)和制度。眾所周知，腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。只有在深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革中,扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)勤政廉政制度建設(shè), 才能從根本上減少乃至消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。

2.加強(qiáng)教育與自我教育。

3.完善監(jiān)督機(jī)制。遏制腐敗現(xiàn)象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。

4.嚴(yán)格執(zhí)法，加大腐敗案件的查處力度。

5.嚴(yán)把用人關(guān)，搞好干部選拔、任用工作。

6.著重從源頭上防治腐敗。

7.加快改革,從體制上根除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。

8.建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部家庭收支核查制度。

9.適當(dāng)提高廉潔退休官員的退休金。

四、參考文選

從“良醫(yī)治未病”談如何從源頭上防治腐敗

《鹖冠子》中有一個(gè)故事：魏文王問名醫(yī)扁鵲，你們家兄弟三人，到底哪一位醫(yī)術(shù)最好呢？扁鵲回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王問，那為什么你最出名呢？扁鵲說，我大哥治病，是治病于未發(fā)之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。我二哥治病，是治病于初起之時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只傳于鄉(xiāng)里。而我治病，是在病情嚴(yán)重之時(shí)，所以大家認(rèn)為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國(guó)。在這個(gè)故事中，扁鵲向我們闡述了“良醫(yī)治未病”的道理。這對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)中央提出的著重從源頭上防治腐敗的方針，具有深刻的啟迪意義。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要有效預(yù)防腐敗。

俗話說，“揚(yáng)揚(yáng)止沸不如釜底抽薪”。從源頭上防治腐敗的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各個(gè)方面，是一個(gè)互相滲透、互相作用的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。要在保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭的同時(shí)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的力度，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。

首先，在政治領(lǐng)域方面，我們要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的十六大指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益 益。”因此，我們要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制。

其次，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是防治商業(yè)賄賂。要按照透明、公平、誠(chéng)信的要求，樹立正確的利益觀，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機(jī)制。

治理商業(yè)賄賂，當(dāng)前需要我們著力抓好如下三個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；二是依法查處違反法律、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

最后，在文化領(lǐng)域方面，我們要按照正義、責(zé)任、自律的要求，樹立正確的道德觀，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制。

當(dāng)前，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，一是要大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，大力營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)輿論；二是要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，開展崗位廉政培訓(xùn)；三是進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的社會(huì)覆蓋面，把廉政文化建設(shè)納入大眾文化建設(shè)中，滲透到社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育活動(dòng)中，貫穿到國(guó)民教育過程中。

中國(guó)自古就講“萬事防為先”、“防患于未然”、“防微杜漸”等道理。古人說，“良醫(yī)者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患”。我們的反腐敗工作就如同治病，“良醫(yī)治未病”最有效的就是要加大預(yù)防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前；發(fā)現(xiàn)一些同志有苗頭性問題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時(shí)；對(duì)腐敗分子，要像扁鵲那樣，動(dòng)手術(shù)，下猛藥，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決清除出黨員干部隊(duì)伍，不斷推動(dòng)反腐敗工作向縱深發(fā)展。

[ 結(jié) 束 ]