第一篇：商務經濟五年來工作總結及未來五年工作重點

文章標題：商務經濟五年來工作總結及未來五年工作重點

商務經濟是國民經濟的重要組成部分。建市以來，在市委市政府的正確領導下，狠抓國家和省宏觀調控政策的落實，以提升全市商務經濟水平為目標，以增加進出口貿易總額、利用外資和提高內貿流通水平為重點，牢固樹立科學的發展觀，努力加快經濟結構調整步伐，發展壯大優勢產業，實現了全市商務

經濟平穩發展。總結如下：

五年來的商務發展情況

一、商務經濟指標完成情況

（一）對外貿易健康發展，進出口平穩增長。2001年，全市實現進出口總額1051萬美元，其中出口985萬美元，進口66萬美元；2002年，實現進出口總額1287美元，其中出口1267萬美元，進口20萬美元；2003年，實現進出口總額1531萬美元，其中出口1412萬美元，進口119萬美元；2004年，實現進出口總額1606萬美元，其中出口1435萬美元，進口171萬美元；2005年，可實現進出口總額1900萬美元，其中出口1700萬美元，進口[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]200萬美元。“十五”期間全市累計實現進出口總額7375萬美元，5年年均增長17％。

（二）利用外資逐年遞增，引資規模逐年擴大。五年來我市累計實際利用外資1.1347億美元（截至05年11月份）；累計新批外資企業36家，合同外資5942萬美元（外商直接投資）。其中，500萬美元以上的項目4個。各年度實際利用外資分別為：2001年完成970萬美元，增長40.6；2002年完成1965萬美元，增長102.6；2003年完成2504萬美元，增長27.4；2004年完成2816萬美元，增長12.5；2005年1—11月份，完成3092萬美元，預計增長17。

（三）國內貿易快速發展，消費品市場快速增長。全市社會消費品零售總額從2001年的70.16億元增長到2005年的99億元（2005年1-10月份累計實現81.27億元，據此測算，全年增速在11.8，可實現99億元），年均增長8.9，2004、2005連續兩年實現增速過兩位數，呈現良好的上升勢頭。

二、五年來的主要成績

（一）投資環境不斷優化。建市以來，經過多年治理，以政務、法制、治安、誠信等為主要內容的投資軟環境不斷得到改善。努力轉變政府職能，深化行政審批制度改革，減少了辦事環節，提高了辦事效率。先后出臺了《鼓勵外來投資暫行規定》（政[2002]91號）等規范性文件。成立了市外來投資服務中心和市外來投資者投訴中心等利用外資服務機構。大力營造一個與市場經濟規則內在要求和wT0規則相適應的高效優質的服務環境、穩定安全的治安環境、公平競爭的市場環境和規范嚴明的法治環境。

（二）對外貿易市場不斷擴大。對外貿易從亞洲拓展到五大洲近20個國家和地區，有力地促進了我市經濟結構的調整。進口國別主要是印度、埃塞阿比亞、加拿大、澳大利亞等國家。出口市場主要為日本、韓國、俄羅斯、意大利、澳大利亞等。

（三）加工貿易穩步發展。利用加工貿易稅負較小、資金周轉較快的優勢，形成了渦陽縣道源芝麻有限公司、順興糧油食品有限公司等以芝麻加工為主的加工貿易企業，進口市場從印度擴大到非洲埃塞阿比亞、尼日利亞等國，加工成水洗芝麻出口澳大利亞、新加坡、以色列等國家。

（四）農副產品出口長足發展。中藥材、畜牧產品、木制品等農副產品出口量連年攀升，一批以農副產品出口的基地正在形成，以特色農副產品生產或加工產業為依托，優勢農副產品產業區和產業帶初見雛形。五年來，農副產品出口均占全市主導地位，2001年出口890萬美元，占出口總額90.36；2002年出口895萬美元，占出口總額70.64；2003年出口1165萬美元，占出口總額82.51；2004年出口1298萬美元，占出口總額90；合計四年來，農副產品出口4631萬美元，占出口總額的76。2005年農副產品也將占出口主導地位。

(五)利用外資質量不斷提高。一是生產類投資項目不斷增加。“十五”期間引進的32個項目中，生產性項目有24個，占項目總數的75；二是項目的科技含量及附加值提高，尤其是藥業合資項目的資本和技術密集度提高；三是單個外資項目的規模在不斷擴大。其中，投資千萬美元的項目1個，投資額在500萬元以上的項目有4個；四是簽約項目的履約率逐年提高。2004年外商投資項目履約率為80，2001年僅為25。

(六)重大外資項目進展順利。安徽***公司投資800萬美元的城市燃氣工程、****集團投資2.2億元人民幣的****廣場、****置

業有限公司投資400萬美元的地王商城、****集團投資5000萬元人民幣的****加工項目等一批重大外商投資項目先后建成或開工。

（七）市場體系逐步完善。以大型市場為龍頭，中小市場為骨干，小市場為基礎，多層次、多領域、多元化的市場體系初步形成。全市共有商品交易市場270個，其中年成交額億元以上的批發市場3個，市蔬菜批發

市場更是于2005年被批準成為**綠色批發市場示范單位。新一輪市場建設熱潮方興未艾，以“****公園”為代表的市場建設正在如火如荼進行之中，占地23萬平方米，投資總額近4億元的“****公園”一期工程即將竣工，建成后的“****公園”將是我市最大的二級社會輕工消費品批發市場和百貨零售市場,對繁榮我市商貿流通、促進我市的人流、物流、信息流、拉動交通運輸業、餐飲業、加工業、房地產業的發展乃至全市經濟結構的調整，都具有重要的推動作用。

（八）流通現代化步伐加快。連鎖經營、物流配送、特許經營等新型流通方式和超市、專業店、專賣店、便利店等新型業態開始起步，以****超市有限公司、**糧油食品商廈、****華聯等為代表的商業零售連鎖企業走向規模化、品牌化發展的道路。****、****、****、****、雙匯連鎖等國內一些知名大企業紛紛登陸我市，在我市設立連鎖企業。外來資本在帶來競爭的同時，也帶來了嶄新的經營理念，推動了我市商業格局的變革。現全市共有商業零售連鎖企業17家，連鎖門點107個，其中設有配送中心的連鎖經營企業3家。

（九）商業龍頭企業不斷涌現。地級**市的設立，極大促進了零售業和餐飲業的發展。以***超市、****購物廣場為代表的零售企業規模不斷擴大、實力不斷增強：***超市自2004年營業面積近萬平方米的大賣場正式開業以來，增勢更為迅猛，預計2005年將實現銷售額7000萬元，大有趕超***之勢；2005年8月底，****州購物廣場開業，營業面積達15000平方米，經營品種近2萬種，按照“時尚百貨＋超市＋家電賣場”的模式經營，填補了我市沒有大型購物中心的空白。餐飲業持續火爆，除2003年因“非典”影響外，一直在行業中領漲，新的龍頭餐飲企業也不斷涌現，以***酒店、***大酒店、**飯店、**集團為代表的餐飲企業在規模和檔次上不斷提高。

（十）市場經濟秩序進一步規范。隨著整頓和規范市場經濟秩序工作的深入開展，各類專項整治活動取得明顯成效，成品油、生豬定點屠宰、報廢汽車、拍賣、典當等特殊行業經營秩序得到進一步規范。

雖然我市在商務經濟領域取得了一些成績，但與全省和其它兄弟地市相比還有不小的差距，尤其是與我國加入WTO的要求還遠遠不能相適應，主要表現在以下幾個方面：

（一）全市經濟發展的外向度較低。2004年全市外貿進出口總額僅占全市GDP的0.59，在全省所占的份額更少，低于全省11.8個百分點（全省2004年外向度為12.4％），比2001年拉大3.3個百分點。外貿進出口總量居全省末位，2005年1至于1月，全省累計完成進出口82.6億美元，同比增長25.1,我市完成1577萬美元，同比增長8.36,增幅比全省低17.7。

（二）對外貿易質與量均有待提高。一是出口產品單一。出口商品以原料性和初級加工農產品為主，機電高新技術產品出口極低，2005年1－7月我市生產型企業機電產品出口僅有1320美元。出口商品附加值低，品種較少，致使產品在市場上缺乏競爭力，影響了出口規模的擴大。二是外貿主體單一。全市外貿企業中，三資企業中有出口實績的太少。三是貿易方式單一。以一般貿易為主，加工貿易相對比重低下。四是外貿市場單一。相對比較集中，仍以日本、韓國、東南亞等國家和地區為主，歐美雖有進入，但出口份額小，且不穩定。五是進口不足。貿易順差偏大，說明我市引進先進技術和設備不足，對改善落后的經濟結構不利。

（三）缺乏“航母”型龍頭企業。缺少骨干對外貿易企業。由于我市工業基礎比較薄弱，可依托的外向型產業不多，而且在引進國外大公司、大集團方面又沒有較大突破。企業資金嚴重短缺，外貿人才匱乏。專業銀行對企業放貸門檻高，中小企業受制約大。大部分進出口企業存在人才引進難、留住難和作用難以充分發揮的問題。缺少骨干內貿流通企業，支撐和帶動作用不強。全市限額以上商業批零企業僅11家，年銷售額超億元的尚無一家。與省內外知名大企業相比，在企業規模、經濟總量、管理水平等方面都存在很大差距。

（四）招商引資環境有待進一步改善。雖然近年來在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長，出臺了一批優惠的招商引資政策，但目前投資環境的狀況和其他比較先進的城市相比，還有些差距。招商引資實際的操作中，政府部門服務不到位、承諾不兌現、辦事效率不高，政府部門之間的協調仍需進一步加強。有些部門沒有建立責任追究等制度，敷衍塞責、拖延扯皮，違規收費、吃拿卡要等問題依然存在，對外商投資不能提供優質服務。

（五）社會消費品零售總額總量不夠大、速度不夠快。我市社會消費品零售總額總量一直徘徊在全省第7位左右，人均水平僅相當于全省平均水平的70。2005年1-10月份，全省累計實現社會消費品零售總額1419.2億元，同比增長13.0；同期我市實現81.27億元，同比增長11.8,落實于全省平均水平1.2個百分點，落后于增速最快的**市3個百分點；總量位居全省第7，增速位居全省第14，在位次上增速落后于總量。在社消總額的構成中，縣以下始終沒有突破10，縣及縣以下增速的相對低迷成為制約我市社會消費品零售總額增速的瓶頸。

（六）商業網點規劃與商業基礎設施建設嚴重滯后。老城區商業網點過于集中，新城區缺少必要的商業網點，造成部分生活小區設施不完善和部分商業設施閑置并存，影響了居民的生活質量。由于投入和扶持不夠，商業的基礎設施改造長期滯后，特別是在廣闊的農村，商品市場規模小、層次低，很多地方仍存在騎路逢集交易方式。城鄉雙向流通網絡不暢，消費品難下鄉，農產品難進城。

（七）市場秩序亟待規范。一是市場運行中假冒偽劣商品和坑蒙拐騙等欺詐行為時有出現；食品安全問題令人擔憂；商業道德和商業信用有待進一步提高等。二是部門、地區分割，阻礙了統一、競爭、規范、有序的大流通的形成和發展。

（八）各縣、區商務主管部門較多，上下關系不暢。現階段，各縣、區正處在機構改革的關鍵時期，涉及商務的工作部門較多，行政層級之間以及部門之間的關系不暢，影響了商務工作的順利開展。如**縣：商務主管部門目前有四個：經貿委、對外貿易經濟合作局、外貿局、商務局。由于主管部門多，各自行使商務運行中的部分職能，在商務實際工作中又有職能交叉重疊現象，政府缺乏有效指導，無長遠規劃，不利于集中精力開展工作。

（九）商務系統深層次矛盾沒有得到解決。縣、區商務部門機構改革任務較重，不能全力投入商務運行工作，分散了大量的精力。全市商務系統共有企業62家，職工14031人，下崗9059人，在崗1524人，離退休3448人，企業負擔沉重。商務系統的企業大多是上世紀六十年代中期和七十年代初成立，是計劃經濟時代的產物，經營設施和經營手段已經不能適應新形勢需要。現在正常生產經營的只有少數企業，大部分處于倒閉狀態，職工的社會養老保險欠帳問題嚴重，企業與政府均無力承擔，職工上訪時有發生。為保證社會穩定，縣區商務主管部門的大部分精力用在維持職工的穩定上。

成績來之不易，困難不容忽視。今后五年我市商務經濟將進入一個全新的階段，努力實現“十一五”確定的奮斗目標，建設大市場，發展大貿易，搞活大流通，加快推進內外貿一體化和貿工農一體化進程，促進經濟結構和經濟增長方式轉變，為促進城鄉協調發展和國民經濟持續快速健康發展作出新的貢獻。

未來五年的工作思路、目標及重點

圍繞全面建設小康社會的戰略目標，依托我省東向發展戰略，積極參與“861”計劃，堅持以發展作為第一要務，樹立和落實科學的發展觀。緊緊圍繞“加快發展，富民強市”、“建設小康社會”這個主題和“****”戰略布局的發展目標，堅定不移地實施商務發展戰略。未來五年總體思路是：內貿上水平，外貿上速度，外資上臺階，外經求突破。

----經過5年時間，實現進出口總額翻兩番，年均增長32％，到2010年達到8000萬美元，其中出口7000萬美元，進口1000萬美元；

----2010年利用外資達8000萬美元，年增長20，五年累計3億美元；實現外經零突破；

----社會消費品零售總額年均增長10以上，到2010年達到160億元。

為了保障上述總體目標的實現，未來我市商務發展將以下列工作為重點：

一、實施商務人才戰略

加快商務人才培養。通過加強社會培訓、完善就業和在崗培訓制度，加快培育一批既熟悉國內外貿易政策，又熟悉我市產業發展情況的新型人才，為我市商務發展提供智力支持。

（一）建立培養和引進商務人才機制。通過外派、上掛、培訓、依托高校培養或考試等方式，培養和選拔一支專業性商務干部隊伍；采取多種形式對機關干部、企業管理者及從事商務工作人員進行內外貿和國際經濟合作業務培訓。

（二）借助本地高校的辦學優勢，聘請專家來*，有計劃地舉辦企業管理者培訓班，培養一批外貿業務人才。提高企業管理者靈敏把握市場信息以及溝通協調的能力，捕捉不同國家和地區的市場信息，適應國際市場，運用各種營銷渠道、專業手段來吸引國際買家。

（三）培養一批出口營銷管理人才、國際商務談判人才、外貿經理。這些人才可以幫助我市企業深入研究海外市場，為公司及產品選擇有潛力的目標市場，制定有效的出口營銷整體策略并貫徹實施，找到合適的市場定位。

（四）通過加強社會培訓、完善就業和在崗培訓制度，加快培育一批既熟悉國際貿易規則，又熟知國內貿易政策；既了解國際市場，又熟悉我市產業發展情況的新型人才。發揮市場配置人力資源的基礎性作用，落實吸引人才、留住人才的各項優惠政策，為我市商務發展提供智力支持。

（五）優化提升人才結構。滿足現代化商務工作對人才層次結構的要求，形成能夠適應和支持我市產業升級的高層次人才隊伍。主動適應對外貿易、利用外資和內貿流通業發展的要求，重點培養、引進高層次、復合型、高技能人才。

二、優化商務發展環境

千方百計優化商務發展環境，大到為企業提供良好的服務，要用實際工作來吸引投資者，大到優惠政策的落實，小到投資者的衣、食、住、行。努力做到“親商、安商、富商”，切實保護投資者的合法利益。

（一）要把優化發展環境作為加快發展的首要措施來抓。作為商務主管部門和工作人員要進一步改進作風、提高管理和服務水平，促進職能的轉變和工作效率的提高。同時積極協調各有關部門，從大局出發，提高服務意識，不斷改善投資環境，特別是投資軟環境的改善，切實為企業解決實際困難。

（二）大力加強部門協作。建立和完善進出口運行機制，積極協調外匯管理部門、財政、國稅局、商業銀行等單位，做好為外經貿進出口企業在出口退稅、國際結算等方面的服務工作，進一步加速出口退稅，拓寬融資渠道，擴大出口信用保險，形成相關部門共同支持商務發展的合力，為商務事業創造良好的外部環境。

（三）完善社會管理。加強對商務服務業的行業管理是一個很好的切入點。從產業的角度來看，無論對外貿易行業還是國內貿易行業，都屬于服務業或第三產業范疇。服務業是我國相對落后和需要重點發展的領域，未來GDP的增長、就業的擴大和稅收的增加，相當程度上要靠服務業，服務業需要有一個大的發展。服務業的發展直接關系社會發展與群眾生活，商務工作要體現經濟、社會的全面協調，推進構建和諧社會。

三、拓寬對外貿易渠道

經濟發展外向度的落后，直接導致我市與發達地區經濟發展的差距拉大。牢固樹立市場意識和競爭意識,構建外向型經濟大發展的工作思路，努力培養外貿運行中的經濟增長點。

（一）著力抓好龍頭企業。疊加使用政策，促進企業做大、做強，構建外貿企業三梯隊。一是重點幫扶**集團、**產物制品廠、**華都精陶、**中藥飲片廠、**集團中藥飲片廠等企業把經營著力點放在外貿自主經營上，培育進出口千萬元企業4－6個。二是大力支持濟人藥業公司、**國藥廠、**紡織公司、**藥業有限公司等企業擴張規模，提高產品附加值，培育進出口超500萬元企業6－7個。三是積極扶持各類企業，培育進出口超百萬企業10－15個。

（二）打造支柱行業。挖掘我市資源優勢和產業基礎優勢，打造一批支柱行業。中藥材加工行業。重點支持**制藥廠、**藥廠發展國家級中藥新品種，**藥業、**中藥飲片廠擴大中藥提取物生產，**藥業公司、**中藥飲片公司擴大精制飲片生產。農副產品加工行業。重點支持**公司、**食品公司擴大脫水蔬菜生產規模；支持**食品公司、牛羊肉加工廠擴大生鮮肉食生產，**食業公司、**實業公司發展熟食小包裝食品、休閑食品生產；林產品加工業。重點支持*木業公司、*實業公司、*木業公司發展桐木、楊木加工業，提高工藝品、膠合板材生產量。紡織品加工行業。重點支持**紡織公司、**染織公司、**紡織公司提高檔次，增加花色品種，開展紡織品定點、定牌的加工業務，推動家紡、針織服裝等附加值高的產品出口。輕工行業。重點支持**集團公司、**日化公司調整產品結構，發展海外適銷產品。貿易行業。重點支持**進出口公司、**貿易公司，帶動我市優質產品出口。煤礦行業。發揮礦產資源優勢，發展煤化工產品出口，增添外向型經濟發展后勁。

（三）建設特色農產品出口基地。發揮龍頭企業帶動作用，形成企業＋基地、企業租賃承包基地、企業＋基地＋農戶、企業＋聯合體等多種形式，在3－5年內形成6類11種農產品基地，并進入全省出口示范基地行列。依托**天然產物制品廠、**有限公司、**公司發展蔬菜出口基地；依托**木業公司、**實業公司發展林產品出口基地；依托**藥業有限公司、**中藥飲片公司、**中藥飲片廠建設中藥材出口基地；依托牛羊肉加工廠、**食品有限公司、**制革有限公司建設畜產品出口基地；依托**藥業公司發展香料產品出口基地；依托**有限公司、**糧油公司發展優質油料出口基地。

（四）優化進出口商品結構。大力實施“以質取勝”戰略，運用高新技術改造、提升傳統優勢產業。發揮重點企業的帶動作用，提高出口產品附加值。積極促進**集團公司谷胺粉產品，**食品公司大麥苗粉產品，牛羊肉加工廠熟食真空罐頭、冰鮮牛肉產品投入批量生產，盡快打入國際市場。利用出口機電產品技改專貸貼息和研發資金，扶持和鼓勵企業擴大出口，提高產品技術檔次和附加值。重點扶持**電器廠無極燈產品，盡快取得韓國機構認證；力爭5年時間，使機電產品出口比重上升到20－30％。

（五）加大國際市場開拓力度。按照重點突破、多元發展、全方位開拓的方針，加大市場開拓力度。鞏固日本、韓國、東南亞市場等傳統市場，大力開拓歐盟、美國、拉美、非洲等新興市場。繼續做好廣交會、華交會、高交會、東盟博覽會、青洽會、西洽會、烏洽會等國內重點經貿展會的參展工作，爭取多抓訂單、多結識客戶。同時走出國門，組織企業參加國際展覽，開拓國際市場，把我市的優勢企業和品牌產品、優質產品推向國際市場。開展跨國連鎖商業網絡的經貿合作，借助外方力量開拓市場。

（六）推進認證和品牌建設。將認證和品牌工作作為增強我市出口競爭力的戰略性工程來抓。進一步推動企業開展質量管理體系認證和產品認證工作，通過加強培訓和給予市場開拓資金等多種扶持辦法，幫助更多企業通過國際認證，規避技術壁壘。大力培育、開發和扶持名牌產品出口。支持和鼓勵企業研發擁有自主知識產權的新產品及對傳統產品進行升級換代。組織參加**省名牌出口商品評選活動，培育我市名牌出口商品，推動更多的企業在國外注冊品牌或進入商務部“重點扶持和發展的名牌出口商品”目錄。

（七）重視和做好進口貿易。“十五”期間，我市進出口順差大。長期下去，將弱化對結構調整、提升產業整體水平和增強企業自主創新能力的推動作用，最終妨礙對外貿易和整個商務經濟的可持續發展。要以科學發展觀為指導，重視和做好進口貿易，充分利用兩個市場，兩種資源，科學合理擴大進口。重點增加高新技術、機電設備的進口，通過適當增加進口帶動出口的增長，使進出口趨于平衡，促進進出口全面、協調、可持續發展。

（八）保持加工貿易穩定增長的勢頭。發揮加工貿易在推動外向型經濟發展，產業結構調整，促進貿易平衡發展等方面的重要作用。貫徹落實《關于進一步鼓勵加工貿易發展的若干意見》（*商管字[2004]16號），積極引導有條件的企業進行技術改造，在產業結構、產品種類上實現轉型升級，提高消化、吸收、創新能力，開發高技術含量、高附加值的產品，使加工貿易成為我市工業體重要組成部分。力爭2010年加工貿易占全市進出口比重提高到30％。

（九）積極穩妥應對貿易摩擦。開展對日本、美國、歐盟等國家和地區相關技術及環保指令、國外技術貿易壁壘等有關知識的培訓和指導工作，引導企業“趨利避害”。建立我市公平貿易和產業損害調查工作機制，加強對紡織、蔬菜、肉食等重點產品的監控，著手開展出口商品的技術壁壘應對工作。

（十）發揮市開發區后發優勢，形成更大的出口基地。把開發區建設放到更加突出的位置，高起點規劃，突出特色產業優勢；高標準建設，引進高效益的項目，提高每一寸土地使用效率，使開發區成為我市經濟新的增長點，成為對外開放中的新龍頭。

四、擴大利用外資規模

招商引資是推進擴大開放，提升我市經濟發展外向度的重要手段。招商引資作為吸引各類生產要素聚集的重要手段，不僅可以彌補建設資金的不足，引進先進技術和管理經驗，促進產業升級，還可以增加地方財政收入，創造就業機會，帶動出口增長。

（一）建立健全利用外資項目庫。根據國家及我市的產業政策，精選能充分利用我市資源、技術含量高、并且有市場、無污染的項目，建立健全規范、動態的中英文對照的項目庫。

（二）充分利用開發區的載體功能。目前我市開發區剛剛起步，發展潛力大、后勁足，要打好開發區牌。對進入開發區的項目要嚴格把關，要優先選擇科技含量高，附加值高的項目。

（三）完善招商網建設，搞好宣傳和聯絡工作。把通過各種會議、渠道結識的外商，分地區、分類型進行整理，建立招商網絡。通過網上發布、電子郵件、郵政投遞等方式做好宣傳、聯絡工作。

（四）發揮藥業產業優勢，利用外來投資做大做強藥業經濟。通過外來投資和地區合作，加速建設我市規范化中藥材種植基地和現代中藥加工貿易產業集群；利用“藥都”名牌，引進投資者合資、合作建設國際化中藥貿易中心，將中藥材交易中心、中藥飲片物流中心和中成藥物流中心統集成國際化中藥貿易中心，以引進先進的管理經驗和管理技術。

（四）擴大對外經濟合作。利用國家出臺的對外投資政策，掌握國外投資環境及政策；從調查我市出口企業情況著手，尋找有境外投資意向的企業。通過宣傳、培訓、扶持等促進企業“走出去”，利用國外的市場、資源。收集境外工程發包信息，了解承攬工程的條件，篩選符合條件的企業，幫助指導有資源的企業投標，充分利用國家有關的政策。

三、加強內貿流通監管

擴大消費,為人們提供一個安全放心的消費環境,而且營造公平的競爭環境和良好的投資環境同樣重要。大力開展整頓和規范市場經濟秩序活動,扎扎實實開展各項工作,努力維護正常的市場經濟秩序。

（一）發展和完善商品市場體系。在商品市場建設同城鄉建設總體規劃和產業結構的調整結合起來，立足長遠、統籌規劃，合理布局，分批建設，適度超前，突出特色。

（二）繼續深化商品流通業的體制改革。繼續改革重要商品的流通體系，以市場配置資源為基礎，提出改革的目標、方向和基本途徑。發展無公害食品、安全食品、綠色食品，實施“三綠工程”（綠色通道、綠色市場、綠色消費），健全批發市場和信息網絡。

（三）培育廣大農村市場，深入開展農村商品流通改革和市場建設工作。統籌城鄉發展，緊緊抓住全國農村商品流通改革和市場建設試點省的機遇，積極推進試點工作的開展。

（四）著力實施科技興貿戰略。以建設“數字*州”為契機，加速流通企業現代化設施建設，在大型流通企業中推廣采用電子數據交換技術，實現電子訂貨、電子轉帳和票證自動處理等，與國際市場接軌。

（五）繼續加強商品流通的法制建設。重點是抓好各項商務法律規章實施工作，保護我市商業健康、持續的發展。繼續開展法制宣傳教育，努力提高機關工作人員特別是領導干部和執法人員的法律意識和法制觀念。加強商品流通執法隊伍建設，嚴格依法行政，嚴格行政執法，確保行政執法活動公正、公平、公開。加強流通行業管理，整頓和規范商品市場秩序。

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第二篇：商務經濟五年來工作總結及未來五年工作重點

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商務經濟是國民經濟的重要組成部分。建市以來，在市委市政府的正確領導下，狠抓國家和省宏觀調控政策的落實，以提升全市商務經濟水平為目標，以增加進出口貿易總額、利用外資和提高內貿流通水平為重點，牢固樹立科學的發展觀，努力加快經濟結構調整步伐，發展壯大優勢產業，實現了全市商務經濟平穩發展。總結如下：

五年來的商務發展情況

一、商務經濟指標完成情況

（一）對外貿易健康發展，進出口平穩增長。2001年，全市實現進出口總額1051萬美元，其中出口985萬美元，進口66萬美元；2002年，實現進出口總額1287美元，其中出口1267萬美元，進口20萬美元；2003年，實現進出口總額1531萬美元，其中出口1412萬美元，進口119萬美元；2004年，實現進出口總額1606萬美元，其中出口1435萬美元，進口171萬美元；2005年，可實現進出口總額1900萬美元，其中出口1700萬美元，進口[范文搜網-http://www.tmdps.cn找文章，到范文搜網]200萬美元。“十五”期間全市累計實現進出口總額7375萬美元，5年年均增長17％。

（二）利用外資逐年遞增，引資規模逐年擴大。五年來我市累計實際利用外資1.1347億美元（截至05年11月份）；累計新批外資企業36家，合同外資5942萬美元（外商直接投資）。其中，500萬美元以上的項目4個。各實際利用外資分別為：2001年完成970萬美元，增長40.6；2002年完成1965萬美元，增長102.6；2003年完成2504萬美元，增長27.4；2004年完成2816萬美元，增長12.5；2005年1—11月份，完成3092萬美元，預計增長17。

（三）國內貿易快速發展，消費品市場快速增長。全市社會消費品零售總額從2001年的70.16億元增長到2005年的99億元（2005年1-10月份累計實現81.27億元，據此測算，全年增速在11.8，可實現99億元），年均增長8.9，2004、2005連續兩年實現增速過兩位數，呈現良好的上升勢頭。

二、五年來的主要成績

（一）投資環境不斷優化。建市以來，經過多年治理，以政務、法制、治安、誠信等為主要內容的投資軟環境不斷得到改善。努力轉變政府職能，深化行政審批制度改革，減少了辦事環節，提高了辦事效率。先后出臺了《鼓勵外來投資暫行規定》（政[2002]91號）等規范性文件。成立了市外來投資服務中心和市外來投資者投訴中心等利用外資服務機構。大力營造一個與市場經濟規則內在要求和wT0規則相適應的高效優質的服務環境、穩定安全的治安環境、公平競爭的市場環境和規范嚴明的法治環境。

（二）對外貿易市場不斷擴大。對外貿易從亞洲拓展到五大洲近20個國家和地區，有力地促進了我市經濟結構的調整。進口國別主要是印度、埃塞阿比亞、加拿大、澳大利亞等國家。出口市場主要為日本、韓國、俄羅斯、意大利、澳大利亞等。

（三）加工貿易穩步發展。利用加工貿易稅負較小、資金周轉較快的優勢，形成了渦陽縣道源芝麻有限公司、順興糧油食品有限公司等以芝麻加工為主的加工貿易企業，進口市場從印度擴大到非洲埃塞阿比亞、尼日利亞等國，加工成水洗芝麻出口澳大利亞、新加坡、以色列等國家。

（四）農副產品出口長足發展。中藥材、畜牧產品、木制品等農副產品出口量連年攀升，一批以農副產品出口的基地正在形成，以特色農副產品生產或加工產業為依托，優勢農副產品產業區和產業帶初見雛形。五年來，農副產品出口均占全市主導地位，2001年出口890萬美元，占出口總額90.36；2002年出口895萬美元，占出口總額70.64；2003年出口1165萬美元，占出口總額82.51；2004年出口1298萬美元，占出口總額90；合計四年來，農副產品出口4631萬美元，占出口總額的76。2005年農副產品也將占出口主導地位。

(五)利用外資質量不斷提高。一是生產類投資項目不斷增加。“十五”期間引進的32個項目中，生產性項目有24個，占項目總數的75；二是項目的科技含量及附加值提高，尤其是藥業合資項目的資本和技術密集度提高；三是單個外資項目的規模在不斷擴大。其中，投資千萬美元的項目1個，投資額在500萬元以上的項目有4個；四是簽約項目的履約率逐年提高。2004年外商投資項目履約率為80，2001年僅為25。

(六)重大外資項目進展順利。安徽***公司投資800萬美元的城市燃氣工程、****集團投資2.2億元人民幣的****廣場、***

第三篇：濟陽街道近五年來工作總結和未來五年工作謀劃

濟陽街道近五年來工作總結和未來五年

工作謀劃

濟陽街道

近五年來工作總結和未來五年工作謀劃

2007年以來，濟陽街道在區委、區政府的正確領導下，在轄區單位的大力支持下，在全街黨員干部的共同努力下，始終以科學發展觀為統領，堅持以項目建設為中心，抓經濟、促發展，抓民生、促穩定，抓隊伍、促提升，不斷解放思想、改革創新，與時俱進，開拓進取，轄區街容街貌有了新變化，街道各項社會事業取得了新突破。

一、過去五年的主要成績

1.財稅建設再創新佳績。堅持把財政增收作為推動街道科學發展跨越發展的第一要務，牢固樹立經濟強街意識，緊緊抓住守土有責不放松，健全完善綜合治稅工作網絡，不斷加大綜合治稅工作力度，既做到了“眼睛向外”，廣泛撲捉多方獲取信息，拓寬稅源渠道，又做到了“眼睛向內”，積極盤活現有資源，壯大街居財源經濟。2007—2010年，街道財稅收入從1112萬元到4522.5萬元，增長了306%；地方財政收入從674萬元到2736.9萬元，增長了306%；招商引資從15600萬元到2.12億元，增長了35.9%，街道整體經濟實力不斷增強。今年1—9月份，街道共實現財政總收入4351萬元，占年計劃的74.01%，其中地方財政收入完成2876萬元，占年計劃的80.84%。共引進區外資金16091萬元,占年計劃的71.52%。2011年，街道經濟辦公室獲“全省人口普查先進集體”榮譽稱號。

2.項目建設快速推進。街道始終以項目建設為“一號工程”，不斷優化項目服務環境，配齊配強了人員隊伍，為重點項目建設的快速推進打下了良好的基礎。對市區重點項目繼續實行副科級以上領導干部包保工作責任制，大力推行一線工作法和倒記時工作法，對照時間節點加快項目建設進度。2007年以來，街道先后引進了等國際商業廣場、后營城中村改造、王母閣A區回遷樓、紡機片區等一系列重大項目，其中國際商業廣場項目于2011年9月開工建設；王母閣A區回遷樓項目已于2011年4月份竣工并通過驗收，620戶居民喜遷新居；后營城中村改造項目正在緊張進行拆遷掃尾及土地預購準備工作；紡機片區項目正在積極推進。

3.社會事業協調發展。計劃生育工作：積極打造“五型”計生模式，建立健全“逐戶建卡、依房管人、同住同管、優質服務”的計生服務機制，最大限度地為轄區育齡群眾提供優質服務，每年都圓滿完成了計劃生育春季秋季集中活動的各項任務目標，街道還被市委市政府授予“2010全市計劃生育工作先進街道”榮譽稱號。民政工作：突出“以民為本，以民為重，以民為先”的執政理念，不斷強化民生工程建設,全面貫徹落實區委、區政府制定的各項惠民利民舉措。設立愛心捐助站，積極開展社區幫扶活動，加大對轄區困難家庭的救助力度，共為498戶低保戶,1002人，發放低保金160余萬元。共為轄區873名60歲以上老人辦理了養老保險手續，為轄區老人老有所養提供部分保障。積極組織人員為汶川、玉樹等地震災區捐款捐物。社會平臺建設工作：南門、龍行、草橋口、柳行四處社區服務中心全面竣工并投入使用，建筑面積為3300㎡的濟陽街道社區服務中心也正積極推進當中；充實調整新建龍行、南門、財工街、后營四個農家書屋，圖書擁有量達到3萬余冊；濟陽大街社區“居家養老模式”不斷推廣；積極協調投入6萬余元對京杭社區佳麗日化宿舍區破舊設施進行修繕，整修地面、粉刷墻壁和修建車棚工作已全面完成。百姓課堂、社區講堂形式多樣，每年都成功舉辦文藝演出、“鄰居節”等大型活動，轄區群眾精神文化生活得到不斷豐富。

4.街容街貌明顯改善。堅持把改善轄區環境面貌作為街道科學發展跨越發展的重要保證。以“實現長效管理、打造公眾滿意的品質城區”為目標，按照重心下移、屬地管理的原則，認真落實轄區城市容貌和環境衛生屬地管理責任。組織開展轄區水污染防治行動，全力以赴做好迎淮路線環境衛生綜合整治工作，全面迎接淮河流域水污染防治檢查。完成了轄區老運河皇棚灣河段200多米河道的全面清理；督促佳麗日化公司對職工宿舍進行了衛生清理、墻面粉刷及車棚建設；清理了武警支隊北墻積存多年的垃圾，并進行了綠化覆蓋。扎實開展創城工作，共完成三處林蔭停車場建設，防護林2公頃以上，居住區綠化面積15.835公頃，轄區單位庭院地面綠化6.264公頃，垂直綠化面積1000平方米以上，補植社區苗木220株，專業綠化及社會綠化面積均超額完成任務。近年來，街道一直在全市市容環境整治工作排名中保持優秀，多次獲得市“愛衛杯”紅旗，2008年，獲“市級衛生先進單位”榮譽稱號。5.轄區大局和諧穩定。堅持把維護社會穩定作為街道科學發展跨越發展的首要職責。牢固樹立“發展是第一要務,穩定是第一責任”的意識，堅持“打防結合、預防為主”的方針，進一步明確思路，不斷加大工作力度，強化措施，狠抓社會治安綜合治理、司法、信訪等各項工作，大力開展綜治維穩和平安創建活動，不斷增強社會治安防控能力，加強矛盾糾紛排查調處工作，全力維護社會政治穩定，有效地遏制了重大案件的發生，化解了多起矛盾糾紛，轄區社會綜合治理工作取得明顯實效。街道先后成功處理了老上訪戶王田英、殘疾人三輪車非法營運人員突發性維穩事件，化解了柳行回遷居民上訪及和欣家園因拆遷帶來的上訪問題，為全區的繁榮穩定做出了積極貢獻。嚴格落實安全生產目標管理責任制，突出強調“預防為主”，對轄區商場、建筑工地的安全狀況進行預測，對安全事故進行預控。探索建立了齊抓共管的監管機制，層層簽訂安全監管責任書，不斷強化消防安全執法力度，建立健全整改臺賬，及時落實復查效果。近年來，街道沒有發生一起重大安全生產事故。

6.基層黨建不斷強化。堅持以解放思想為前提，以制度建設為保證，以實踐活動為載體，緊緊圍繞“與時俱進抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，突出“書記抓、抓書記”的工作要求，不斷創新黨建領導體制，完善工作機制，強化工作措施，切實加強黨的執政能力建設，全面提升發展水平。率先在全區推行黨員月例會制度，確定每月5號為街道基層黨建例會日，并逐步探索出了黨員服務中心黨支部、“黨員政治生日賀卡”、黨員小書桌、黨員群眾聯系卡等一些黨員管理的新模式。不斷健全住社區黨員代表議事制度，強化議事管理，創新議事方式，積極組織開展了“黨員服務日”、“認領公益崗”等活動，受到轄區居民群眾的一致好評。加大網格化管理力度，形成了以街道黨工委、社區黨組織為主的組織網絡，黨組織在城市社區的覆蓋面進一步擴大。在玉苑小區12號樓積極探索“樓宇”黨小組設置模式，率先成立12樓樓宇黨小組，充分發揮退休干部、退休職工中的老黨員在社區建設中的余熱，積極開展為社區建設獻言獻計系列活動。目前，12樓在黨小組的帶領下，強化居民自治，居民素質明顯提高，這一成功做法先后得到省、市區有關部門的認可，并在全區掀起了學習12號樓文明創建工作經驗的熱潮。

二、過去五年的基本經驗

（一）攻堅克難加快發展，經濟實力穩步增強。

經濟建設是始終街道發展的原動力，街道堅持“從變化中捕捉機遇、在逆境中創造條件”的原則，重點圍繞項目建設和招商引資工作，實行了“一個項目、一名責任領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作法，推動了經濟平穩較快增長。創新模式開展招商引資。全面貫徹落實區委、區政府制定的鎮街屬地招商責任制，積極探索招商項目包抓機制，大力實施專班運作模式，采取掛圖作戰的形式，著力構筑大開放、大招商格局，發揮轄區現有資源影響力，采用“請進來”、“走出去”的方式大力實施“親情招商”、“以商招商”。對所包抓的重點招商項目定時間、定進度，切實加快項目推進速度，在街道上下形成了謀項目、抓項目、促項目的共同推進體系。勤征細管確保財稅入庫。進一步澄清了轄區稅源底子，規范了房屋出租等稅種的征收標準，使稅收征管逐步走上規范化、科學化、精細化的發展軌道。建立了班子領導對口聯系重點稅源制度，加強了重點稅源的跟蹤服務和中小企業的幫扶力度，確保了轄區老企業的穩定發展和新增企業數量的有效增加。

（二）不拘一格鍛造隊伍，干部活力有效激發。

干部作風是軟環境建設的決定性因素，建設一個團結務實的班子，有一支高素質的干部隊伍，是做好各項工作的前提。街道始終圍繞“抓班子帶隊伍，抓作風促轉變”這條主線，以深入學習實踐觀活動為載體，以提高素質、優化結構、改進作風、增進團結為重點，狠抓“三支隊伍建設”，即領導干部隊伍建設、機關干部隊伍建設和居村干部隊伍建設。街道16個黨組織、375名黨員心往一處想，勁往一處使，你追我趕，奮勇爭先，真正實現了作風大轉變，思想大解放，街道發展上臺階的奮斗目標。

一是加強政治理論學習。堅持每個星期進行一次集中學習，每月進行一次自我總結，每半年進行一次自評，積極建設一支學習型領導班子，做到始終保持政治上的清醒與堅定，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。為進一步擴大理論覆蓋面，提高學習效率，把學習的范圍擴大到居村“兩委”成員，并且先后邀請了區老干部原局長謝立亭作黨性修養報告，公明政和律師事務所楊杰律師作物權法知識講座，區民政局王培讓副局長作新一屆“兩委”班子培訓講座等，收到明顯效果。二是健全民主集中制。進一步完善集體領導和個人分工相結合的工作責任制，根據班子成員各自特點，科學分工，層層制定崗位目標責任制，明確領導班子成員和工作人員的崗位職責，使全體工作人員做到既分工又合作，形成了“相互搭臺，好戲連臺”的良好局面。

三、過去五年工作中存在的主要問題 作為西城區的內核，濟陽街道具有得天獨厚的優勢，但由于受到轄區面積、交通條件、基礎設施等客觀因素的影響，其發展受到了一定的瓶頸制約，主要表現在以下幾方面：

1.轄區整體形象不佳。由于轄區面積小，背街小巷多，特別是稅務街、步行街南岸周邊，道路狹窄，加上攤販占道嚴重，使本來就狹小的空間看起來更加擁擠不堪。

2.基礎設施薄弱。由于地處老城區，受早期規劃設計限制，轄區內基礎設施陳舊落后，休閑服務設施不夠完善，缺乏上檔次的餐飲、酒店等娛樂設施，遠遠不能滿足居民群眾的物質文化需求。

3.社區建設有待加強。一是部分社區工作依賴性強，在引導居民自我管理、自我服務方面主動性不夠；二是社區忙于對工作的應付，在開展居民活動載體方面創新度不夠；三是社區居民對社區工作的認識模糊，還限于社區就是辦辦證明、管管衛生的層次，對社區工作的參與意識不夠。

四、今后五年的工作打算及創新性舉措

今后五年街道工作的指導思想是：將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆六中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以建設“宜居宜業街道”為主題，以抓班子帶隊伍抓作風促轉變為主線，緊緊圍繞“和諧濟陽提檔升級”這一目標，實現“項目推進、擴大招商”兩大突破，凝神聚力抓經濟，立足服務求發展，街居聯動保穩定，不斷強化目標意識、責任意識和機遇意識，堅持求真務實、自我加壓、迎難而上，努力開創濟陽街道各項工作新局面。

1.堅持“稅收保街”，提升街道綜合實力

切實把財源建設作為全部經濟工作的出發點和落腳點，轉變觀念，牢固樹立“抓經濟促財源，抓財源促增收”的發展觀念，真正實現經濟建設、財源建設和財政收入同步增長。以培植財源為重點，以服務經濟發展為根本，著力做好生財、聚財、理財三篇文章，真正做到生財有道、聚財有力、理財有法。今后五年我街道經濟和社會發展的主要預期目標是：經濟計劃指標穩步增長，財政總收入將達到7500萬元，年均遞增15%，比現在翻一番，大幅度提升街道經濟綜合實力，努力推動經濟發展新跨越。

2.堅持“項目強街”，推進街道提檔升級

緊緊抓住全區打造“四心兩區”的有利時機，積極謀劃發展一批具有競爭力的優勢產業，努力實現搶抓緊密圍繞“項目帶動戰略”，創新跟蹤服務與培育引導的方式與渠道，對在建項目努力縮短見效周期；對已簽約項目做好拆遷收尾工作，力爭早日實現項目的落地開工。全力以赴做好國際商業廣場、后營村城中村改造及紡機片區開發建設，轄區老運河皇棚灣河段專項治理工作。繼續實施科級領導包保責任制。嚴格落實“政府主導、街道主辦、社區（村）落實”的屬地拆遷責任制，以拓展“項目建設年”活動為抓手，集中時間、集中精力投入項目建設一線，攻堅克難，確保重點項目在規定的時間節點上全面推進。

3.堅持“樓宇富街”，大力挖掘潛在財源

大力發展“樓宇經濟”和“路帶經濟”。面對轄區面積小、樓宇密集度高、集中開發的現狀，認真摸排轄區現有空閑樓宇和主要路段閑置商鋪，實行網格化、動態化、精細化管理，以王母閣片區、和欣家園第一街區及正在開發建設的國際商業廣場和后營村為載體，以環城西路、柳行路、太白路和任城路沿街商鋪為平臺，積極組織開展樓宇招商和金融服務業招商，全力打造特色路街，不斷壯大街居經濟實力。進一步健全工作機制，建立定期走訪制度，堅持每月一次到樓宇走訪調查，加強與樓宇入駐企業、小區物業的溝通聯系，對新企業提供全程服務，對入駐樓宇的納稅大戶進行重點管理和服務，加強對入駐樓宇單位的計劃生育、衛生管理和周邊的綜合治理，為樓宇經濟發展營造良好環境。

4.堅持“平安保街”，保持轄區大局和諧穩定

嚴格落實安全生產目標管理責任制，突出強調“預防為主”，探索建立齊抓共管的監管機制，層層簽訂安全監管責任書，完善細化規章制度，做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查。利用培訓、例會、宣傳彩頁等多種形式，組織單位深入學習安全生產規程制度，營造“人人講安全、處處抓安全”的濃厚氛圍。全力做好信訪穩定工作。堅持以群眾工作統攬信訪工作，充分發揮調處化解矛盾糾紛綜合平臺的作用，不斷完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動的工作體系，努力把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。

5.堅持“服務興街”，推進大民生工程建設

全力推行一站式服務。以社區服務中心為平臺，以“便民快捷、廉潔規范”為目標，實行一站式便民服務，深化便民服務內容，暢通群眾辦事綠色通道。進一步公開辦事程序，健全規章制度，積極推行陽光政務、星級服務，確保便民服務規范有序運轉。大力開展便民利民服務。滿足居民日常需求。做好待拆遷區域居民和回遷居民的保障工作，加大對特殊困難群體的救助力度，拓寬社會救助覆蓋面，大力推進街居慈善救助網絡體系建設，做到應保盡保動態管理。繼續整合各方面力量，加快街道社區服務中心建設進度，不斷加快后營村城中村建設步伐，努力打造西城區城市新地標。

6.堅持“黨建促街”，實現組織建設廣覆蓋、全躍升

繼續實施“大工委”機制，扎實推進區域化黨建工作，著力構建轄區各類組織和全體黨員共同參與的區域化黨建新格局。進一步整合樓宇黨建資源，以學習12號樓先進典型為契機，在每個社區都建立樓宇黨小組，廣泛開展樓宇黨員先鋒、樓宇黨員模范等爭創活動，進一步加強居民自治組織規范化建設。推進黨務公開，完善黨內激勵、關懷、幫扶工作，健全流動黨員動態管理，探索加強和改進流動黨員管理的有效途徑。精心組織“七一”慶祝活動、先進表彰等系列活動，繼續做好黨員發展工作以及入黨積極分子的培養，使黨的后備隊伍不斷擴大。繼續貫徹落實黨風廉政建設責任制，以層層簽訂責任書的方式確保責任落實到位。積極開展機關效能建設，繼續實行上班簽到考勤制度，周五理論學習制度等各項規章制度，切實轉變工作作風。

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第四篇：鄉鎮未來五年工作思路及工作重點

龍家圈鎮未來五年工作思路及

工 作 重 點

龍家圈鎮黨委、政府

未來五年，鎮黨委、鎮政府將以黨的十七大和十七屆三中全會、四中全會、五中全會和六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以科學發展、加快發展、和諧發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以生態、文化、宜居為特色，緊緊抓住縣城南拓西擴、沂河兩岸均衡開發的歷史性機遇，以工業新型化、農業現代化、環境生態化、城鄉一體化為路徑，全力組織實施“大項目拉動，工業園帶動，軟環境促動”三大發展戰略，著力調整經濟結構，加快自主創新，推進節能環保，保障改善民生，建設經濟強鎮、文化名鎮，全力打造城區新亮點，建設幸福和諧新河西。

一、工作思路和任務目標

（一）工作思路

1、培植優勢集中發展。大力弘揚“不干則已、干則一流”的精神，高效配置優勢資源，推進產業向基地集中，工業向園區集中，促進產業集聚，創造發展新優勢。堅持項目帶動，重點突破，進一步提升傳統產業，努力提高工業在國民經濟中的比重。加快發展特色農業，建成現代農業產業帶。加快旅游等第三產業發展，培植和發展新型產業，增強發展后勁。堅持解放思想，轉變觀念，用思想的大解放、觀念的大轉變來促進經濟社會的大發展，走出一條具有鮮明特色的發展路子。

2、創新機制科學發展。堅持又好又快，科學發展，更新發展理念，創新體制機制。大力引導和推動科技創新、制度創新、管理創新，不斷增強發展活力。建立科學評價、產業引導、財政保

爭達到2.47億元，增長30%。

——加快調整優化產業結構。大力發展現代園區農業，提高農業產業化水平，千方百計增加農民收入；加快發展先進制造業、高新技術產業，推進產業結構優化升級，走低消耗、低排放、集約化、高端化、高效益的新型工業化道路；繁榮發展現代服務業，不斷提高第三產業比重。

——加快改善生態環境。到2016年，萬元GDP能耗下降到0.84噸標準煤，萬元規模以上工業增加值能耗下降到0.98噸標準煤；工業固體廢物綜合利用率提高到99%；95%以上的水體達到水環境功能區規劃標準，空氣質量好于二級標準的天數達到90%以上；森林覆蓋率達到46%。

——加快完善公共服務體系。農村社會養老保險覆蓋率97%；新型農村合作醫療覆蓋率100%；人口自然增長率控制在5‰以內。

——加快提高人民生活水平。農民人均純收入達到18658元，年均增長18%。居民生活質量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛生和環境有較大改善。

二、發展戰略與發展布局

（一）發展戰略

緊扣縣委“一二三四五”發展戰略，結合我鎮實際，實施“三二三四”發展戰略，即實現“三個目標”、主攻“兩個突破”、建設“三大基地”、強化“四個基礎”，打造城市經濟、工業經濟、農業經濟亮點板塊，全力打造城區新亮點，發展成為縣城重要經濟帶。

1、實現三個目標，即：實現“強鎮富民，城鄉融合，和諧發展”的奮斗目標。

2、主攻兩個突破。一是在工業經濟發展上求突破。以改善工業基礎設施為重點，大力扶持發展民營經濟，提升河西項目區承

護、退耕還林、水土保持綜合治理與小流域壩系建設、農村與小城鎮環境綜合治理“四大”工程。到 2016 年，全鎮農村戶用沼氣池達到2600個，森林覆蓋率達到46%，實現農村環境清潔化、資源利用高效化、農業生產無害化。

（二）發展布局

按照全縣沿河、沿路、沿山展開產業布局和空間功能劃分，結合我鎮區域發展戰略構想，依托區位、資源等優勢，科學合理規劃全鎮經濟功能布局及建設重點。

1、沿河經濟帶

該區域以沂河干流為縱軸，北起跋山水庫，南接沂河南大橋，重點發展河西城區，擴大輻射范圍，提升完善城區服務功能。沿沂河西岸突出發展觀光旅游、房地產、商貿流通、餐飲服務、文化娛樂，形成一條新的經濟增長帶，帶動全鎮經濟的發展，將沂河西岸打造成為河西經濟最發達、發展最具活力、城鄉面貌最繁華的經濟走廊。

2、鎮駐地輻射區域經濟帶

依托良好的區位優勢、資源優勢、交通優勢，自南向北，依次布局商貿服務區、政治文化中心、民營經濟集中區、特色種植產業區四大功能區。

（1）商貿服務區。主要依托地處通往各旅游景點中心地帶區位優勢，發展商貿服務業。到2016年，全鎮限額流通企業達到25家，銷售收入年均增幅達25%。

建設重點：把商貿服務業作為提升小城鎮集聚輻射能力的重要平臺、提高人民生活品質的重要途徑，大力發展綜合商品銷售百貨商場、超級市場、零售商店、大型賓館等，切實改善消費環境，為游客提供便捷的衣食住行，從而提升城鎮品位，增強服務業發展后勁，推動商貿服務業大發展、大繁榮。

依托靈泉山—跋山水庫流域充足的光、熱、水等自然條件，在“山”、“水”、“靈”、“潤”方面做大文章，建成優質蘋果示范基地，開發綜合旅游觀光。

（1）靈泉山旅游經濟區。建成生態旅游基地和休閑避暑勝地。建設重點：突出生態旅游特色，加大靈泉山景區長廊、道路、辦公樓、景點廣場、山體綠化等景區的綜合開發和基礎設施建設力度，完善配套服務功能。把靈泉山與跋山水庫相結合，形成靈泉山——跋山水庫的精品旅游線路，打造“山水一體”的黃金旅游圈，爭創國家 4A 級旅游景區。

（2）農業觀光旅游開發區。深入挖掘開發農村文化旅游資源，大力發展生態觀光旅游、農家樂旅游、田園休閑旅游，打造一批旅游特色村。

建設重點：以肖家溝精品種植園為核心，納入靈泉山總體規劃，打造起既具有休閑娛樂、游覽游玩，又兼具采摘果實、享受農家田園生活為一體的綜合生態農業觀光旅游帶。

三、經濟社會發展的主要任務

（一）加快工業經濟發展，增加工業經濟總量

堅持“突出工業，突破工業”發展戰略，立足資源優勢，加快產業集聚，強化產業配套，加速推進產業體系建設。積極承接發達地區產業轉移，迅速集聚有利要素。到2016年，全鎮規模以上工業企業戶數達到94家，實現規模以上工業總產值189億元，年均增長18%。全鎮爭創省級以上名牌4個，高新技術企業2家。

1、狠抓產業提升。把食品、機械、紡織服裝鞋帽、板材家具、生物化工、新能源和新材料等行業作為提升的重點，出臺相關的政策意見，利用三至五年時間，打造起具有一定規模、競爭實力較強的板塊經濟，使之成為拉動全鎮經濟發展的支柱和龍頭。到2016年，打造食品產業、機械制造業雙百億產業集群。

（6）新能源、新材料產業。實施好以秸稈氣化、大型沼氣工程和農村戶用沼氣為主的農村新型能源建設，積極培育壯大沂水長青生物質發電項目。以管材生產加工為依托，加快華政塑膠科技發展公司建設步伐，加大企業核心競爭力，提高產品的檔次和質量，迅速占領市場。到2016 年,全鎮新能源、新材料產業實現產值10億元以上。

2、培植骨干企業。“十二五”期間，依托“龍頭帶頭群體，群體促進龍頭”的發展模式，大力培植骨干企業，實施典型帶動戰略，形成以強帶弱、共同發展的良好局面，通過龍頭帶動和中小企業的合并整合，以及相關企業制度的不斷完善，逐步在全鎮培植一批發展規模大、科技含量高、有一定影響力的骨干企業。一是加大技改投入。今后五年，我鎮將引導轄區企業以技術改造為突破口，以科技為依托，以提高產品質量、滿足客戶需求為技術改造的投資方向，以“領先一步，追求卓越”為發展目標，進一步加強企業自主創新能力，加大技術改造有效投入，改造提升傳統產品，壯大發展主導產品，創新研發新產品，逐步形成規模優勢、技術優勢、質量優勢和競爭優勢，促進企業的健康快速發展壯大。二是加大政策支持力度。堅持扶優扶強，對重點骨干企業在土地規劃、項目建設、環境保護、資源綜合利用、品牌建設、新產品開發等方面給予重點支持，努力培植出一批擁有自主知識產權、主業突出、市場競爭力強的大型企業集團。暢通服務通道，企業在發展中需要政府協調的有關事務，給予開設優先通道，及時做好服務工作。資源優先配置，在同等條件下，優先保證企業資源、能源等各項需求。融資協調方面，在企業出現資金需求時，政府及時與相關金融機構做好協調工作，幫助解決困難。三是加大財政扶助力度。對于省市縣級企業技術中心、獲得市級名牌產品或著名商標、知識產權示范企業的以及被評為各級科技創新項

（4）花卉產業基地。以中和花都花卉市場為龍頭，以北越莊、黃家安等村為中心建設苗木花卉產業基地，到2016年建成基地面積達到2000畝。

（5）林下經濟產業基地。以恒源食用菌研究所為龍頭，以后馬荒、張諸塢、趙諸塢、陳諸塢、武諸塢、劉諸塢、楊諸塢、李諸塢等沿河村為中心建設林下食用菌、林下特種養殖產業基地，到2016年建成基地面積達到2000畝。

2、加強勞務技能培訓和輸出。實行政府引導與市場運作相結合的方式，以興龍人力資源有限公司為依托，完善勞務輸出管理服務組織，健全勞務協作機制和信息網絡，強化勞務人員技能培訓，有組織輸出勞務人員，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，多渠道增加農民收入。

3、加快社會化服務體系建設。建立健全資金技術、信息服務、購銷儲運、防疫檢疫、認證認可、農產品質量安全等社會化服務體系，為廣大農民提供產前、產中、產后全過程服務，降低生產經營風險。加強土地承包經營權的流轉管理和服務，按照依法、自愿、有償的原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉土地承包經營權，培育專業大戶、農民專業合作社等規模經營主體，實現農業生產、加工、流通等各環節有機結合，提高農民的組織化程度，促進農民穩定增收。

（三）加快城鎮化進程，促進城鄉經濟協調發展

堅持城鄉協調發展，加快城鎮基礎設施建設，提高城鎮管理水平，穩步推進城鎮化建設，努力把我鎮打造成“宜居、宜業、宜游”的環境優美小城鎮。

1、高起點規劃。按照立足當前、著眼長遠、科學規劃的原則，制定城鎮發展長遠規劃。堅持城鎮規模布局與經濟發展、就業空間和公共服務能力相適應，社區建設與舊村改造相結合，人口擴

區道路。規劃建設西城三路（四號路）向北延伸至北二環（六號路），搞好雙馬路（2號路）、北一環（3號路）西延工程及西一環（5號路）道路建設，重點建設好濱河西路工程，積極改善交通條件，完善功能配套，將其打造成最具特色、最有活力的河西走廊。抓好長580米、寬18米的長深高速公路連接工程田莊——后馬荒段沂河大橋的修筑，不斷完善城鎮道路交通網絡。二是鐵路建設。“十二五”期間，積極搞好山西中南部鐵路通道龍家圈段13.5公里的協調服務工作，確保工程順利推進，為帶動區域經濟發展奠定堅實基礎。

2、加強水利工程體系建設。堅持“全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的原則，創新機制，加大投入，推進水資源的合理開發和高效利用，改善水利條件及生態環境，建設旱、澇“雙保”的水利工程保障體系。著力搞好跋山水庫西灌區節水改造工程、小型河流治理工程、塘壩除險加固工程、農田水利基礎設施配套工程等重點水利工程的實施，擴大改善灌溉面積1.2萬畝，節水灌溉0.2萬畝，治理水土流失面積30平方公里，使全鎮有效灌溉面積達到3.4萬畝以上。

3、強化基礎設施配套服務體系建設。一是供氣。搞好奧德燃氣設施建設，加快城鎮天然氣利用工程建設，2016年，鎮駐地集中供氣率達到90%以上。二是供熱。積極搞好集中供熱熱源和管網的規劃建設，搞好魯洲熱電工程建設，2016年，城鎮集中供熱普及率達到90%以上。三是供水。合理配置資源，進一步加快水源工程建設，積極搞好黃家安水廠管網配套建設，努力擴大供水規模，2016年，城區供水普及率達到95%以上。四是排水。依托縣污水處理廠，完善城區排水管道網絡，逐步實現雨污分流，將污水集中排放到縣污水處理廠進行處理。

4、強化電力通訊體系建設。2011—2016年，全鎮規劃電網共

急救助體系和衛生監督體系，不斷提高農村醫療機構的服務能力。加強各類衛生人員在崗培訓和遠程教育，全面開展鄉村醫生培訓工作。

3、積極推進文化建設。加大社區文化中心、農村文化大院建設力度。開展文化下鄉活動，滿足群眾基本文化需求。加強城鄉體育設施建設，積極開展全民健身運動，提高競技體育水平。切實加大投入力度，完善以大型公共文體設施為龍頭、以社區和農村文體設施為基礎的服務體系。到2016年，村村有一支文化科技宣傳隊伍，實現農家書屋、農村文化大院覆蓋率100%，體育場地建設覆蓋率達到80%。

（六）加快發展旅游產業，培育新的經濟增長點

發展大旅游”的要求，依托全縣旅游產業品牌效應，緊緊圍繞建設生態旅游基地目標，以打造靈泉山風景名勝區、生態觀光、休閑度假旅游勝地和現代農業觀光為重點，把龍家圈鎮建設成為生態旅游強鎮。

大力開發旅游景區。按照旅游產業發展布局，積極爭取項目資金，加大旅游產業開發力度，全面開發建設旅游景區。一是以靈泉山森林公園為主題，不斷加大資金投入力度，改造提升長廊、道路、辦公樓、廣場等設施，全力爭創4A級旅游景區；二是做好靈泉山旅游景區結合文章，把靈泉山景區納入跋山水庫總體規劃，做足“山水”旅游文章，開發精品旅游線路；并將靈泉山景區與肖家溝精品果園相結合，做好休閑娛樂、采摘果實等農家田園旅游文章；三是以中和花都為主題，著力打造集休閑購物、假日旅游為主線的精品旅游景區，全力爭創3A級旅游景區；四是以沂河為主題，大力發展水上旅游、沿途風光游，做足水上文章。

（七）努力建設兩型社會，促進可持續發展

堅持城鄉統籌、人地協調的和諧理念，努力建設資源節約型、516

第五篇：五年來工作總結定稿

五年來工作總結

中共南寨鎮委員會 南寨鎮人民政府（2012年2月2日）

2007年以來，南寨鎮黨委、政府順應形勢變化，及時調整工作思路，以科學發展觀為統領，以創先爭優活動為契機，以“三化”協調發展為動力，制定了“特色產業立鎮，效益農業穩鎮，沿路三產強鎮，山水旅游名鎮，新農村建設新型鄉鎮”的戰略目標，確立了“抓好黨建謀發展，經濟發展大跨越，民生工程塑形象，平安建設保穩定”的發展思路，大力開展“紀律作風大整頓，黨員干部爭先進”活動，進一步激發全鎮黨員干部干事創業熱情，為南寨經濟發展增添后勁，推動全鎮經濟社會各項事業發展，用五年時間建設了一個新南寨。2011年12月29日河南日報以《工業項目上荒山》為題報道了我鎮“三化”協調發展的可喜成績。

2011年南寨鎮社會總產值10.8億元，比2007年的2.5億元增加了330%；2011年財政收入514萬元，比2007年的152萬元增加了230%，2011年的人均純收入4750元，比2007年的2650增加了80%。

2008-2010年在輝縣市“創業杯”競賽中連續4年獲得“經濟快進鄉鎮”榮譽稱號；連續五年被評為“綜合治理先

規章制度，做到用制度來管事管人。建立健全了《鎮黨委議事規則》，確立了重大事情由黨委集體研究決定的民主議事原則。三是堅持以學習促工作。以黨委例會和周二學習日為依托，開展創建學習型機關、學習型黨員活動，大力搞好經常性學習教育，確保每名黨委成員和中層干部學習有成果，在2011年副科級公開選拔和公務員考試中，我鎮原軍勝、劉志明和侯香云等3名同志名列前茅，成為我市輸出人才最多的單位，被市領導贊譽為“第二黨校”。

（二）加強基層組織建設，夯實黨的執政基礎。五年來，鎮黨委先后開展了學習實踐科學發展觀活動和“創先爭優”活動，加強了基層組織建設。2011年圓滿完成全鎮村支兩委班子換屆選舉工作。五年內全鎮共投入134萬元，為17個行政村新建或復修了村室，建成了以秋溝、齊王寨為代表具有接待功能的村室，以南寨村為代表具有商業置換特色的村室，以石門口、要街為代表具備完善辦公功能的村室。在全市率先建立了聯合支部，如：蒿地掌幫帶大全地，北寨幫帶鳳凰山、秋溝村幫帶后山村等，并制定了詳細的幫帶措施，出臺了以爭創“文明祥和村、和諧快進村、重點工作推進村”為目標的百分考核辦法，對村干部工資實行績效考核，有力的促進了基層干部干事創業的積極性。

（三）提高黨員干部隊伍素質，強化黨員教育管理。五年來共發展黨員350余人，全面實施“雙強”工程，落實黨

（一）景區帶動增效益。南寨鎮的旅游資源十分豐富，目前有“小南湖”之稱的秋溝景區，有齊王文化的齊王寨景區，有太行仙境的紫荊山景區。為最大力度的開發山區的旅游資源，南寨鎮的具體措施為：

1、成立南寨鎮旅游開發領導小組。加強景區開發的領導。

2、主動出擊招商引資。齊王寨招商融資成功，目前累計投資500萬元；投資5000萬元的秋溝景區招商工作接近尾聲；河南省太行山有機生態產業有限公司投資的太行山寫生基地已完成累計投資1.3億元，形成了一個集寫生、旅游、娛樂、食宿等服務于一體的生態游樂風光園；投入100萬元修建了紫荊山廣場、地下室。

3、創新載體擴大宣傳面。2007年到2011年成功舉辦了秋溝景區春季“桃花節”和中原汽車模特大賽。主要成績有：

1、賓館建設。投資800余萬元的秋溝山莊和西苑山莊已投入使用；用地30余畝，投資250萬元的20家秋溝家庭賓館正在規劃；規劃用地15畝，投資150余萬元的齊王寨迎賓樓建設已列入計劃；總投資160萬元23家“十統一”（統一管理、統一菜譜、統一服務員服裝、統一餐具、統一規劃、統一建設、統一配套、統一綠化、統一外觀、統一匾牌）家庭賓館改造工程正在施工。

2、特色養殖。為了配套服務旅游業，在旅游公路沿線大力發展特色養殖業。四海公司占地15余畝，投資6萬余元的珍珠雞養殖項目已見成效；清水坪村占地20余畝，投資10萬余元，存欄2000余只的烏雞散養項目已成規模；占地

西平羅鄉東沙崗村紅薯粉條合作社的經驗，在三郊口村注冊成立了林果專業合作社，一方面對當地果樹加強管理，提高鮮果產量，另一方面與太行山有機生態產業有限公司合作，進行果品深加工。三是打造生豬養殖基地。南寨鎮是養殖大鎮，今年生豬價格持續走高，每頭生豬收益1000元，是養殖戶的豐收年。南寨鎮緊緊抓住這一商機，以四海商貿有限公司5000頭生豬養殖場為引領，發動周邊10多個村莊大力發展生豬養殖業。

（三）企業壯大保就業

五年來，南寨鎮全面開展了“企業服務年”活動，充分發揮鎮黨委、政府和職能部門作用，采取有效措施，凈化發展環境，加大服務力度，有力地推動了企業發展。

1、完善了企業用地理念。南寨鎮黨委政府在總結往年企業用地瓶頸問題的基礎上，開創性的提出了“企業上山發展，確保良田不減”的科學發展理念，并被河南日報以“昔日荒山坡，今日產業園”為題報道，這樣既解決了企業用地瓶頸問題，又保證了農民土地不減。目前，全鎮已有10家企業上山發展。

2、擴大了企業規模。新鄉市輝簧彈簧有限責任公司引資上億元的飛機坐墊彈簧項目開始建設；輝縣市四海商貿有限責任公司投資150余萬元進行了技術升級；輝縣市環宇模具廠準備投資400萬元再上一條生產線；投資700萬元的北寨模具廠廠房正在擴建。

3、整體上了新臺階。目前，南寨鎮共

安居工程。目前已建成社區住房125套，解決了群眾住房難問題。四是明亮工程。投資25萬元在鎮區道路架起了路燈，解決了群眾夜間行走照明問題。投資20萬元在鎮區主干道安裝了LED顯示屏，極大提升了旅游接待基地外在形象，提高知名度。五是便民工程。投資90萬元規劃衛生院十字大街、新建鎮區綜合性集貿市場；投資800萬元新建南寨、北寨兩個大型便民超市，既規范了集貿市場，又方便了群眾購物，解決了群眾購物難問題。六是文化工程。投資250萬元的文化站工程已經竣工，投資500萬元建起了兼有敬老院功能的大型綜合文化廣場，解決了群眾休閑、娛樂、養老問題。七是教育工程。投資50萬元建成南寨鎮中心幼兒園，投資120萬元新建了寄宿制小學，解決了學生上學難問題。八是衛生工程。投資100萬元建起了120急救中心，還發動村醫療室發展起了深山溝里的“120”，解決了群眾看病難問題。

四、平安建設保穩定

2007年以來，南寨鎮信訪穩定和綜合治理工作齊推并進，把解決矛盾的關口前移，把人民群眾內部矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。一是明確責任，每村確定了一名村干部抓信訪、協調、社會穩定工作，使信訪問題有人抓、有人管，做到了小事不出村，大事不出鎮；二是暢通信訪渠道，鎮領導及各職能站所負責人電話向全鎮人民公開，把諸多的