第一篇：下湯鎮(zhèn)政府五年來(lái)工作總結(jié)

下湯鎮(zhèn)政府五年來(lái)工作總結(jié)

五年以來(lái)，下湯鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)管理和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，打造旅游名鎮(zhèn)”的總體思路，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，圍繞“抓班子，帶隊(duì)伍，求發(fā)展，重民生，保穩(wěn)定，促和諧”的工作目標(biāo)和要求，突出推進(jìn)“小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定”四大重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.764億元，比上年增長(zhǎng)26%，是2006年的2.12倍，年均增長(zhǎng)42.4%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.2億元，比上年增長(zhǎng)26%，是2006年的1.81倍，年均增長(zhǎng)15.2%；農(nóng)民人均純收入3969元，比上年增長(zhǎng)23%，比2006年增加1790元；財(cái)政收入達(dá)到702萬(wàn)元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。突出抓好荒山開(kāi)發(fā)、畜牧養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)、柞蠶養(yǎng)殖和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出了新的步伐，培育并發(fā)展了以“杏春園”為代表的一批林果業(yè)開(kāi)發(fā)示范園，形成了以社樓林果、尹和莊袋料香 菇、楊家莊柞蠶養(yǎng)殖為主的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，涌現(xiàn)出各類開(kāi)發(fā)大戶146戶。不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，過(guò)去五年，累計(jì)投入資金3000多萬(wàn)元，其中，投入資金1300多萬(wàn)元，新建人畜飲水工程23處，修建完善了松樹(shù)莊、西張莊、袁莊、十畝地洼四個(gè)渠溪配套工程，對(duì)石峽水庫(kù)、明山寨水庫(kù)、西石門(mén)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固；爭(zhēng)取移民、以工代賑資金330萬(wàn)元完成了林樓、社樓的渠道硬化，完成了竹園溝、松垛溝、王化莊、和尚嶺村的道路硬化，修建了葉莊、亂石盤(pán)、尹和莊村的護(hù)河堤壩，在十畝地洼、亂石盤(pán)、龍?zhí)洞逍藿ㄉa(chǎn)橋三座；爭(zhēng)取扶貧資金467萬(wàn)元完成了和尚嶺、西張莊、王莊、新街、老街等13個(gè)行政村的整村推進(jìn)項(xiàng)目；爭(zhēng)取世行開(kāi)發(fā)資金25萬(wàn)元，完成了紅石寺村文化大院建設(shè)；爭(zhēng)取財(cái)政資金30.6萬(wàn)元,完成了十畝地洼、袁莊、尹和莊等6個(gè)村的村室建設(shè)；爭(zhēng)取老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金50萬(wàn)元完成了松垛溝村水利項(xiàng)目；爭(zhēng)取扶貧搬遷資金300余萬(wàn)元，安置群眾250余戶；爭(zhēng)取塌房重建資金31萬(wàn)，安置群眾20戶；爭(zhēng)取危房改造資金38.5萬(wàn)元和廉租房資金50萬(wàn)元，安置群眾23戶，爭(zhēng)取村村通建設(shè)資金160萬(wàn)元，修建了楊家莊、竹園溝、林樓村道路13.2公里；爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)資金800萬(wàn)元，用于林樓村示范村建設(shè)。全面落實(shí)種糧補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)稅全免等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入了良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

2、招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。利用資源優(yōu)勢(shì),大力招商選資,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界抓招商、引項(xiàng)目、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。過(guò)去五年，全鎮(zhèn)落實(shí)招商項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)利用境外資金7.3億元。引資開(kāi)發(fā)了健春小區(qū)、玉京二期工程、皇姑浴溫泉度假村重新修建完善，規(guī)模企業(yè)達(dá)到122011年以非公有制經(jīng)濟(jì)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成社會(huì)固定資家。產(chǎn)投資32030萬(wàn)元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9100萬(wàn)元。全鎮(zhèn)限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7210萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7162萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額596.8萬(wàn)元；非公有制經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值3.9億元；非公制經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入3.89億元；上交稅金1126萬(wàn)元；引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)縣外資金38650萬(wàn)元。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。一是小城鎮(zhèn)功能日趨完善。配套建設(shè)了供水、供電、通訊、文教衛(wèi)生、郵政、金融等公共設(shè)施；在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)了飲水工程兩處，供水管網(wǎng)覆蓋率100%，供水普及率100%；建成了35KV直配電站，建成了功能齊全的文化中心，鎮(zhèn)區(qū)程控電話入戶率90%，市政公用設(shè)施基本完善。二是鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯改善。鋪設(shè)路沿石1800米、彩磚6000平方米，開(kāi)挖修建下水道3600米，修復(fù)下水管道1400米，鎮(zhèn)域陳舊墻面刷新20余戶、2700余平方米，沿街342戶商戶門(mén)窗刷新2600平方米，統(tǒng)一更換門(mén)頭廣告3100平方米，安裝路燈218盞，安裝景觀燈20盞，整修街道路面3500余平方米，新建風(fēng)景墻750米，面積3500余平方米，種植風(fēng)景樹(shù)1500棵，建設(shè)綠地1500平方米，修建花 架長(zhǎng)廊一處、磨菇亭一座，下湯濱河公園正在建設(shè)，新建改建公廁2個(gè)，增設(shè)臨時(shí)停車牌4個(gè)、候車亭4個(gè)。三是以溫泉為特色的旅游開(kāi)發(fā)成效顯著。引資3.5億元開(kāi)發(fā)建設(shè)了下湯溫泉度假村、皇姑浴溫泉國(guó)際酒店、玉京溫泉酒店3個(gè)旅游服務(wù)項(xiàng)目和數(shù)十家中小型洗浴中心，2011年，皇姑浴溫泉國(guó)際酒店、玉京溫泉酒店榮升四星級(jí)。投資１.5億元的畔山林語(yǔ)舊房改造項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，投資2.4億元的九九紫墅園溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目、投資1.7億元的田園湯城溫泉度假酒店即將開(kāi)工建設(shè)。溫泉旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)從事餐飲住宿、汽車運(yùn)輸、商業(yè)購(gòu)物、休閑娛樂(lè)的旅游服務(wù)人員已達(dá)5000余人，全年接待游客10萬(wàn)人次以上，旅游直接收入2500余萬(wàn)元，旅游綜合收入7000余萬(wàn)元。下湯鎮(zhèn)溫泉資源的開(kāi)發(fā)和利用取得了明顯成效，旅游服務(wù)業(yè)已成為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、新農(nóng)村建設(shè)工作取得驕人成績(jī)。重點(diǎn)抓好了林樓示范村建設(shè)。（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。在上級(jí)扶貧部門(mén)的大力扶持幫助下，2008年共投入扶貧資金57.4萬(wàn)元,硬化村主干道1200米,組通道路1743米,戶通道路11722米,新建兩層10間的村委大院一處，配套建設(shè)了演出臺(tái)、籃球場(chǎng)、健身器材等設(shè)施。被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范村以來(lái)，共新建橋梁2座，硬化西許莊至林樓6米寬干道1200米；新建飲水工程1處，全村群眾均用上了安全、衛(wèi)生的自來(lái)水；安裝簡(jiǎn)易路燈50盞、LED高桿路燈40盞；栽植綠化樹(shù)木大葉女貞1700 余棵；新建公廁6座、垃圾池12個(gè)。投資150萬(wàn)元，長(zhǎng)620米，寬14米的大林河疏浚治理及濱河綠地建設(shè)工程已全部完工。運(yùn)用百企幫百村企業(yè)募捐資金70余萬(wàn)元，建設(shè)完成了占地13畝、設(shè)有大型停車場(chǎng)、中心花壇、健身廣場(chǎng)、環(huán)保公廁等配套設(shè)施的休閑娛樂(lè)中心廣場(chǎng)，并已投入使用。（2）新民居工程建設(shè)快速推進(jìn)。新民居一期工程占地42畝，已建成86戶，每戶用地面積168平方米，建筑面積183平方米,庭院面積60平方米。第一批35戶每戶建設(shè)總費(fèi)用13萬(wàn)元，百企幫百村資助每戶1.5萬(wàn)元，市、縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)1.1萬(wàn)元，農(nóng)戶承擔(dān)10.4萬(wàn)元。新民居工程由平頂山市常綠集團(tuán)承建，工程質(zhì)量由市成功工程管理公司、林樓村監(jiān)委會(huì)及建房戶代表三方共同監(jiān)管，群眾對(duì)環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居的新民居十分滿意。（3）中心村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。按照林樓村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，主要做好了三方面的工作：一是培育農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展林果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2011年新增優(yōu)質(zhì)桃園700畝，從事林果業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶達(dá)76戶，為群眾增收84萬(wàn)元；全村蛋肉雞存欄10000余只，生豬存欄900余頭；二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)戶成立林果業(yè)種植合作社，大力開(kāi)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，目前合作社正在組建當(dāng)中；三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)戶農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商，該村外出人員達(dá)800余名，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)800余萬(wàn)元，僅今年上半年，林樓村新增家庭小汽車42臺(tái)，廣大群眾的生活水平和生活質(zhì)量有了很大提升。

二、堅(jiān)持兩手抓，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展 深入開(kāi)展“熱愛(ài)家鄉(xiāng)、增輝下湯”、“百里文明旅游線”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，鄉(xiāng)村文明程度進(jìn)一步提高。堅(jiān)持不懈地抓好人口和計(jì)劃生育工作，全面開(kāi)展“三查”、“三治理”、“三落實(shí)”運(yùn)動(dòng)。大力宣傳和落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠優(yōu)待政策，為全鎮(zhèn)104名獨(dú)生子女父母發(fā)放補(bǔ)助金48400元；對(duì)22名獎(jiǎng)勵(lì)扶助和9名計(jì)生低保對(duì)象進(jìn)行了資格確認(rèn)并發(fā)放扶助低保金23400元，發(fā)放計(jì)生養(yǎng)老保險(xiǎn)金23760元，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)36萬(wàn)元，人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)5年控制在6‰以內(nèi)。計(jì)劃生育工作連續(xù)兩年保持一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，注重解決好貧困戶、五保戶等困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，1066名農(nóng)村居民571名城鎮(zhèn)居民納入低保范圍，審核五保戶248戶，全鎮(zhèn)貧困群眾基本做到了應(yīng)保盡保。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧不動(dòng)搖，引導(dǎo)貧困群眾上項(xiàng)目、學(xué)技術(shù)、增收入，先后幫助3600人擺脫了貧困。全力抓好新型合作醫(yī)療工作，參合率達(dá)100%，廣大群眾看病難問(wèn)題逐步得到解決。林權(quán)制度已全部完成，全鎮(zhèn)共辦理林權(quán)證4100余本。積極實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，先后改建、新建了15所中小學(xué)校舍。高度重視信訪穩(wěn)定工作，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪日零報(bào)告和信訪工作責(zé)任制等各項(xiàng)制度，采用“兩手抓”的工作方法，即：一手抓堵住信訪源，千方百計(jì)做矛盾糾紛排查處理工作，將信訪苗頭就地解決處理，堵在信訪苗頭產(chǎn)生地;一手抓疏導(dǎo)消化信訪案件，堅(jiān)持依法辦事，對(duì)于職權(quán)范 圍內(nèi)實(shí)在不能協(xié)調(diào)處理的信訪事項(xiàng)，積極引導(dǎo)走上法律渠道，疏通群眾依法維權(quán)途徑。有效解決了一大批歷史積案和疑難問(wèn)題，我鎮(zhèn)被市委、市政府連續(xù)兩年命名為信訪穩(wěn)定工作“四無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)力推進(jìn)“三會(huì)一部”清理整頓工作，最大限度地維護(hù)了人民群眾的利益。狠抓了以非煤礦山為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)鐵礦資源整合，大力開(kāi)展鐵資源和河砂資源的治理整頓工作，全力維護(hù)國(guó)家利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作，“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)扎實(shí)有效，推進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)治安形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。科技、文化、衛(wèi)生、武裝、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展。

三、政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

我們按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、完善機(jī)制、提高效能，把對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民造福落實(shí)到推動(dòng)發(fā)展上、體現(xiàn)在關(guān)注民生上。

1、堅(jiān)持科學(xué)決策，依法行政。始終把依法行政作為工作的基本準(zhǔn)則，自覺(jué)接受人大及其主席團(tuán)的法律監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議，五年來(lái)，共辦理人大議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案36件，辦結(jié)率100%。并重視聽(tīng)取工會(huì)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。重大政策出臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和重要資金投向使用，一律集體研究決定。

2、保持奮發(fā)有為，務(wù)實(shí)勤政。始終把務(wù)實(shí)勤政作為抓工作的自覺(jué)要求，一切從實(shí)際出發(fā)，力戒急功近利、消極無(wú)為、官僚主義和形式主義。切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提升了行政效能。改變工作人員缺乏干勁、空談、不實(shí)等不良作風(fēng)，發(fā)揮每位工作人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，大興務(wù)實(shí)肯干作風(fēng)。堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話，注重行政工作的效能。大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把各方面力量集中到議大事、抓要事、干實(shí)事上來(lái)，最大限度地調(diào)動(dòng)了一切積極力量，化解各種消極因素，凝心聚力，共謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。強(qiáng)化了大局觀念和協(xié)作意識(shí)，堅(jiān)決破除部門(mén)主義和本位主義，大力整治了行政不作為、工作不落實(shí)、配合不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，確保了政令暢通。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)，清廉從政。始終把學(xué)習(xí)調(diào)研作為提升工作水平的重要途徑，堅(jiān)持把清正廉潔作為基本守則，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、廉潔型政府建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格教育管理，強(qiáng)化制度約束，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，堅(jiān)決糾正了損害群眾利益的不正之風(fēng)。

切實(shí)牢記宗旨，為民執(zhí)政。始終把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民 共享。堅(jiān)持勤儉辦一切事情，降低行政成本，縮減行政開(kāi)支，艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力投向了民生領(lǐng)域，鞏固擴(kuò)大了民生工程實(shí)施成果。

立足新起點(diǎn)，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是全鎮(zhèn)人民的期待，是下湯鎮(zhèn)政府肩負(fù)的神圣使命。在下一步的工作中，下湯鎮(zhèn)政府一定會(huì)在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，以更加寬廣的眼界謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)發(fā)奮工作，為開(kāi)創(chuàng)下湯更加美好的明天而努力奮斗！

第二篇：下湯鎮(zhèn)人大席團(tuán)五年來(lái)工作總結(jié)

下湯鎮(zhèn)人大席團(tuán)五年來(lái)工作總結(jié)

自下湯鎮(zhèn)十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，為進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，加快下湯鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)，充分發(fā)揮了鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的作用，各方面工作都取得了新進(jìn)展。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)服務(wù)工作大局 五年來(lái)，鎮(zhèn)人大牢固確立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，緊緊圍繞全鎮(zhèn)大局，把服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)、招商引資、促進(jìn)全鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓。根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總要求，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)，制定好工作計(jì)劃，落實(shí)好工作舉措，安排好工作任務(wù)，不斷提高人大工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的參與率和貢獻(xiàn)率。

一是堅(jiān)定不移保發(fā)展。鎮(zhèn)人大始終與黨委、政府同心同步同調(diào)，主動(dòng)為政府分憂，為基層解難。困難面前不退讓，大膽負(fù)責(zé)不越位，與鎮(zhèn)黨委政府同唱加快發(fā)展主題曲、齊做富民強(qiáng)鎮(zhèn)大文章。我們立足人大工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流等多種形式，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目推進(jìn) 情況，積極為重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策。

二是維護(hù)群眾利益保民生。代表和維護(hù)群眾的合法權(quán)益是基層人大工作的基本出發(fā)點(diǎn)和工作要求。五年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，多次開(kāi)展專題視察調(diào)研，走訪聯(lián)系選民，召開(kāi)座談會(huì)，通過(guò)多種渠道，廣泛了解村情民意，積極向政府及有關(guān)部門(mén)獻(xiàn)計(jì)建言，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)工作的順利開(kāi)展。

三是化解矛盾保穩(wěn)定。面臨當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和復(fù)雜的社會(huì)矛盾，鎮(zhèn)人大高度重視信訪工作，一年來(lái)，堅(jiān)持以對(duì)信訪工作 “事事要解決”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在加強(qiáng)綜合分析、加強(qiáng)督辦工作、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)性建設(shè)方面下功夫，全面加強(qiáng)人大信訪工作，積極配合政府相關(guān)部門(mén)化解各類矛盾，對(duì)每一位上訪群眾認(rèn)真接待，對(duì)一時(shí)不能解決的問(wèn)題，耐心向他們宣傳黨的政策和法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，做好解釋工作，確保他們滿意而歸，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)做到密切關(guān)注不穩(wěn)定因素，防范于未然。

二、積極開(kāi)展工作監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是黨在新時(shí)期基本路線的核心內(nèi)容。圍繞中心，服務(wù)大局是我們開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)。五年來(lái)，鎮(zhèn)人大不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 的要求，抓住中心，認(rèn)真行使工作監(jiān)督職能，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

1、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)人大每年都把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作作為重要監(jiān)督內(nèi)容來(lái)抓。組織代表先后聽(tīng)取政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工作的同志關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況匯報(bào)，視察了有關(guān)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)場(chǎng)和景點(diǎn)建設(shè)，提出了進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快發(fā)展袋料香菇種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變等要求，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

鎮(zhèn)人大每年都加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)督。五年來(lái)，政府實(shí)施的道路建設(shè)工程、新民居建設(shè)工程、道路亮化工程、環(huán)鎮(zhèn)路升級(jí)改造工程等，鎮(zhèn)人大積極開(kāi)展督查、視查工作，有力的保證了這些重大工程的規(guī)范化運(yùn)作。

2、圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督

良好的自然環(huán)境是人民群眾賴以生存的基礎(chǔ)。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對(duì)生存環(huán)境的期望也在不斷提升，人大代表和廣大群眾都強(qiáng)烈希望政府加大力度整治環(huán)境，鎮(zhèn)人大及時(shí)組織代表進(jìn)行視察和調(diào)研，并建議政府將這一事關(guān)群眾生活與健康安全的實(shí)事做好。在政府和各村的有力組織下，投入了大量的精力和財(cái)力對(duì)旅游沿線環(huán)境和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行了集中整治，全鎮(zhèn)各村的環(huán)境衛(wèi)生得到了很大改觀。

三、用法律監(jiān)督作導(dǎo)向，為全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境

五年來(lái)，鎮(zhèn)人大為保障法律、法規(guī)在全鎮(zhèn)得到正確實(shí)施，努力開(kāi)展法制宣傳和執(zhí)法監(jiān)督，有力地促進(jìn)了民主與法制建設(shè)。一是把推動(dòng)法制宣傳教育工作放在重要位置。根據(jù)普法工作規(guī)劃，積極參與實(shí)施和組織監(jiān)督，先后與鎮(zhèn)普法領(lǐng)導(dǎo)小組一起組織了對(duì)義務(wù)教育法、食品衛(wèi)生法、土地管理法、審計(jì)法和監(jiān)督法的宣傳，印發(fā)各種宣傳資料6000余份，并組織機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)考試，較好地完成了五五普法任務(wù)和六五普法階段性工作。二是把執(zhí)法檢查作為法律監(jiān)督的重要工作來(lái)抓。鎮(zhèn)人大組織人大代表對(duì)教育部門(mén)貫徹《義務(wù)教育法》的情況進(jìn)行了檢查和評(píng)議，聽(tīng)取了學(xué)校負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，收集建議和意見(jiàn)6條。通過(guò)對(duì)《義務(wù)教育法》實(shí)施情況的檢查和評(píng)議，不斷提高了義務(wù)教育的質(zhì)量。三是對(duì)熱點(diǎn)和重點(diǎn)部門(mén)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。幾年來(lái)，鎮(zhèn)人大每年都組織人大代表集中聽(tīng)取有關(guān)站所的執(zhí)法工作情況匯報(bào)，并對(duì)他們的工作進(jìn)行了測(cè)評(píng)，提高了他們依法行政、公正執(zhí)法的自覺(jué)性，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

四、以加強(qiáng)服務(wù)保障為依托，切實(shí)加強(qiáng)代表工作 五年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照《代表法》要求，認(rèn)真組織代表開(kāi)展活動(dòng)，同時(shí)通過(guò)多種渠道，支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力，有效提升代表工作質(zhì)量。

一是切實(shí)做好代表工作。五年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終堅(jiān) 持建立和完善聯(lián)系走訪代表制度，拓展主席團(tuán)與代表，代表和選民聯(lián)系渠道，及時(shí)了解選民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真接待和處理代表的來(lái)信來(lái)訪，為代表排憂解難，督促政府及部門(mén)辦理代表的建議，并及時(shí)地給予答復(fù)。切實(shí)抓好人大代表的培訓(xùn)工作，使代表通過(guò)對(duì)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用以及代表自身的職權(quán)義務(wù)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高人大代表的素質(zhì)和參政議政能力，牢固樹(shù)立了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的崇高意識(shí)。

二是依法履行監(jiān)督職責(zé)。對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督是法律賦予人大的一項(xiàng)重要工作職能。鎮(zhèn)人大充分運(yùn)用代表視察這一有效形式，積極組織代表開(kāi)展視察活動(dòng)和執(zhí)法檢查。先后組織或配合縣人大開(kāi)展了《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，組織代表對(duì)砂資源管理、小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作進(jìn)行了視察，這些活動(dòng)的開(kāi)展有力地促進(jìn)了政府工作的向前發(fā)展，充分發(fā)揮了人大的監(jiān)督職能作用。

三是積極參與民主評(píng)議。對(duì)政府及其職能部門(mén)進(jìn)行工作評(píng)議，是人大發(fā)揮監(jiān)督作用的有效形式。一年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織人大代表積極參與縣人大、縣紀(jì)委開(kāi)展的基層站所民主評(píng)議工作，通過(guò)評(píng)議監(jiān)督進(jìn)一步促進(jìn)了職能部門(mén)工作開(kāi)展，優(yōu)化了服務(wù)，提升了形象。

五、以提高隊(duì)伍素質(zhì)為核心，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè) 加強(qiáng)主席團(tuán)的自身建設(shè)，是鎮(zhèn)人大依法履職的基礎(chǔ)和保 證。五年來(lái)，我們注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷完善制度，深入開(kāi)展調(diào)研，各項(xiàng)工作逐步邁上規(guī)范化、制度化軌道。

一是提升工作層次。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真組織好每一次代表視察、評(píng)議活動(dòng)，充分發(fā)揮閉會(huì)期間代表小組作用，周密組織，科學(xué)謀劃，深入調(diào)研，廣泛了解社情民意，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作主動(dòng)性和自覺(jué)性。

二是提升代表素質(zhì)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真抓好思想政治建設(shè)，積極組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，進(jìn)一步提高代表的政治理論水平和履職意識(shí)。

三是提升自身形象。工作中堅(jiān)持腳踏實(shí)地，廣泛聯(lián)系代表和選民，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和要求，反映群眾的呼聲，努力形成求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的良好作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好廉潔自律，努力使廣大代表政治上保持堅(jiān)定性，生活上保持純潔性，干群關(guān)系上保持緊密性，努力規(guī)范工作行為，提高辦事效率。

第三篇：五年來(lái)工作總結(jié)定稿

五年來(lái)工作總結(jié)

中共南寨鎮(zhèn)委員會(huì) 南寨鎮(zhèn)人民政府（2012年2月2日）

2007年以來(lái)，南寨鎮(zhèn)黨委、政府順應(yīng)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為動(dòng)力，制定了“特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，沿路三產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)，山水旅游名鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了“抓好黨建謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越，民生工程塑形象，平安建設(shè)保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，大力開(kāi)展“紀(jì)律作風(fēng)大整頓，黨員干部爭(zhēng)先進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)全鎮(zhèn)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為南寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，用五年時(shí)間建設(shè)了一個(gè)新南寨。2011年12月29日河南日?qǐng)?bào)以《工業(yè)項(xiàng)目上荒山》為題報(bào)道了我鎮(zhèn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的可喜成績(jī)。

2011年南寨鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值10.8億元，比2007年的2.5億元增加了330%；2011年財(cái)政收入514萬(wàn)元，比2007年的152萬(wàn)元增加了230%，2011年的人均純收入4750元，比2007年的2650增加了80%。

2008-2010年在輝縣市“創(chuàng)業(yè)杯”競(jìng)賽中連續(xù)4年獲得“經(jīng)濟(jì)快進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)；連續(xù)五年被評(píng)為“綜合治理先

規(guī)章制度，做到用制度來(lái)管事管人。建立健全了《鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，確立了重大事情由黨委集體研究決定的民主議事原則。三是堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促工作。以黨委例會(huì)和周二學(xué)習(xí)日為依托，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨員活動(dòng)，大力搞好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，確保每名黨委成員和中層干部學(xué)習(xí)有成果，在2011年副科級(jí)公開(kāi)選拔和公務(wù)員考試中，我鎮(zhèn)原軍勝、劉志明和侯香云等3名同志名列前茅，成為我市輸出人才最多的單位，被市領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)為“第二黨校”。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。五年來(lái)，鎮(zhèn)黨委先后開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。2011年圓滿完成全鎮(zhèn)村支兩委班子換屆選舉工作。五年內(nèi)全鎮(zhèn)共投入134萬(wàn)元，為17個(gè)行政村新建或復(fù)修了村室，建成了以秋溝、齊王寨為代表具有接待功能的村室，以南寨村為代表具有商業(yè)置換特色的村室，以石門(mén)口、要街為代表具備完善辦公功能的村室。在全市率先建立了聯(lián)合支部，如：蒿地掌幫帶大全地，北寨幫帶鳳凰山、秋溝村幫帶后山村等，并制定了詳細(xì)的幫帶措施，出臺(tái)了以爭(zhēng)創(chuàng)“文明祥和村、和諧快進(jìn)村、重點(diǎn)工作推進(jìn)村”為目標(biāo)的百分考核辦法，對(duì)村干部工資實(shí)行績(jī)效考核，有力的促進(jìn)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化黨員教育管理。五年來(lái)共發(fā)展黨員350余人，全面實(shí)施“雙強(qiáng)”工程，落實(shí)黨

（一）景區(qū)帶動(dòng)增效益。南寨鎮(zhèn)的旅游資源十分豐富，目前有“小南湖”之稱的秋溝景區(qū)，有齊王文化的齊王寨景區(qū)，有太行仙境的紫荊山景區(qū)。為最大力度的開(kāi)發(fā)山區(qū)的旅游資源，南寨鎮(zhèn)的具體措施為：

1、成立南寨鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)景區(qū)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。

2、主動(dòng)出擊招商引資。齊王寨招商融資成功，目前累計(jì)投資500萬(wàn)元；投資5000萬(wàn)元的秋溝景區(qū)招商工作接近尾聲；河南省太行山有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司投資的太行山寫(xiě)生基地已完成累計(jì)投資1.3億元，形成了一個(gè)集寫(xiě)生、旅游、娛樂(lè)、食宿等服務(wù)于一體的生態(tài)游樂(lè)風(fēng)光園；投入100萬(wàn)元修建了紫荊山廣場(chǎng)、地下室。

3、創(chuàng)新載體擴(kuò)大宣傳面。2007年到2011年成功舉辦了秋溝景區(qū)春季“桃花節(jié)”和中原汽車模特大賽。主要成績(jī)有：

1、賓館建設(shè)。投資800余萬(wàn)元的秋溝山莊和西苑山莊已投入使用；用地30余畝，投資250萬(wàn)元的20家秋溝家庭賓館正在規(guī)劃；規(guī)劃用地15畝，投資150余萬(wàn)元的齊王寨迎賓樓建設(shè)已列入計(jì)劃；總投資160萬(wàn)元23家“十統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一菜譜、統(tǒng)一服務(wù)員服裝、統(tǒng)一餐具、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一匾牌）家庭賓館改造工程正在施工。

2、特色養(yǎng)殖。為了配套服務(wù)旅游業(yè)，在旅游公路沿線大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。四海公司占地15余畝，投資6萬(wàn)余元的珍珠雞養(yǎng)殖項(xiàng)目已見(jiàn)成效；清水坪村占地20余畝，投資10萬(wàn)余元，存欄2000余只的烏雞散養(yǎng)項(xiàng)目已成規(guī)模；占地

西平羅鄉(xiāng)東沙崗村紅薯粉條合作社的經(jīng)驗(yàn)，在三郊口村注冊(cè)成立了林果專業(yè)合作社，一方面對(duì)當(dāng)?shù)毓麡?shù)加強(qiáng)管理，提高鮮果產(chǎn)量，另一方面與太行山有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司合作，進(jìn)行果品深加工。三是打造生豬養(yǎng)殖基地。南寨鎮(zhèn)是養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，今年生豬價(jià)格持續(xù)走高，每頭生豬收益1000元，是養(yǎng)殖戶的豐收年。南寨鎮(zhèn)緊緊抓住這一商機(jī)，以四海商貿(mào)有限公司5000頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)為引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)周邊10多個(gè)村莊大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)。

（三）企業(yè)壯大保就業(yè)

五年來(lái)，南寨鎮(zhèn)全面開(kāi)展了“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府和職能部門(mén)作用，采取有效措施，凈化發(fā)展環(huán)境，加大服務(wù)力度，有力地推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。

1、完善了企業(yè)用地理念。南寨鎮(zhèn)黨委政府在總結(jié)往年企業(yè)用地瓶頸問(wèn)題的基礎(chǔ)上，開(kāi)創(chuàng)性的提出了“企業(yè)上山發(fā)展，確保良田不減”的科學(xué)發(fā)展理念，并被河南日?qǐng)?bào)以“昔日荒山坡，今日產(chǎn)業(yè)園”為題報(bào)道，這樣既解決了企業(yè)用地瓶頸問(wèn)題，又保證了農(nóng)民土地不減。目前，全鎮(zhèn)已有10家企業(yè)上山發(fā)展。

2、擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模。新鄉(xiāng)市輝簧彈簧有限責(zé)任公司引資上億元的飛機(jī)坐墊彈簧項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)；輝縣市四海商貿(mào)有限責(zé)任公司投資150余萬(wàn)元進(jìn)行了技術(shù)升級(jí)；輝縣市環(huán)宇模具廠準(zhǔn)備投資400萬(wàn)元再上一條生產(chǎn)線；投資700萬(wàn)元的北寨模具廠廠房正在擴(kuò)建。

3、整體上了新臺(tái)階。目前，南寨鎮(zhèn)共

安居工程。目前已建成社區(qū)住房125套，解決了群眾住房難問(wèn)題。四是明亮工程。投資25萬(wàn)元在鎮(zhèn)區(qū)道路架起了路燈，解決了群眾夜間行走照明問(wèn)題。投資20萬(wàn)元在鎮(zhèn)區(qū)主干道安裝了LED顯示屏，極大提升了旅游接待基地外在形象，提高知名度。五是便民工程。投資90萬(wàn)元規(guī)劃衛(wèi)生院十字大街、新建鎮(zhèn)區(qū)綜合性集貿(mào)市場(chǎng)；投資800萬(wàn)元新建南寨、北寨兩個(gè)大型便民超市，既規(guī)范了集貿(mào)市場(chǎng)，又方便了群眾購(gòu)物，解決了群眾購(gòu)物難問(wèn)題。六是文化工程。投資250萬(wàn)元的文化站工程已經(jīng)竣工，投資500萬(wàn)元建起了兼有敬老院功能的大型綜合文化廣場(chǎng)，解決了群眾休閑、娛樂(lè)、養(yǎng)老問(wèn)題。七是教育工程。投資50萬(wàn)元建成南寨鎮(zhèn)中心幼兒園，投資120萬(wàn)元新建了寄宿制小學(xué)，解決了學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。八是衛(wèi)生工程。投資100萬(wàn)元建起了120急救中心，還發(fā)動(dòng)村醫(yī)療室發(fā)展起了深山溝里的“120”，解決了群眾看病難問(wèn)題。

四、平安建設(shè)保穩(wěn)定

2007年以來(lái)，南寨鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定和綜合治理工作齊推并進(jìn)，把解決矛盾的關(guān)口前移，把人民群眾內(nèi)部矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。一是明確責(zé)任，每村確定了一名村干部抓信訪、協(xié)調(diào)、社會(huì)穩(wěn)定工作，使信訪問(wèn)題有人抓、有人管，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)；二是暢通信訪渠道，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及各職能站所負(fù)責(zé)人電話向全鎮(zhèn)人民公開(kāi)，把諸多的

第四篇：建市五年來(lái)政府法制工作總結(jié)

建市五年來(lái)政府法制工作總結(jié)

**建市五年來(lái)，市政府法制辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，根據(jù)省政府法制辦的工作部署和要求，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及其十六屆三中、四中全會(huì)精神，把握大局，突出重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化行政審批制度改革，積極探索創(chuàng)新行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)民主依法決策機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度，政府法制工作不斷取得新成績(jī)，依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。

五年來(lái)政府法制工作總結(jié)

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

轉(zhuǎn)變政府職能要求進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，把政府不該管的事都交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使政府集中力量搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，為市場(chǎng)主體服務(wù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。5年來(lái)，我辦充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。

一是為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化行政審批制度改革，全面貫徹實(shí)施行政許可法，認(rèn)真清理行政審批項(xiàng)目，建立健全行政許可制度。2001年，市政府法制辦先后兩次審核確認(rèn)23個(gè)單位進(jìn)中心辦理的審批的事項(xiàng)161項(xiàng)，在清理行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，編印了《市行政服務(wù)中心服務(wù)指南》、《市行政服務(wù)中心制度匯編》，明晰了各進(jìn)駐單位的職責(zé)、權(quán)限、審批依據(jù)、辦事程序、聯(lián)系方式。這大大提高了行政審批工作效率，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，方便了群眾辦理行政審批事務(wù)。

2001年3月8日、11日《**日?qǐng)?bào)》充分肯定了我市把牽頭組建行政服務(wù)中心同行政審批事項(xiàng)清理相結(jié)合的做法。自2002年，為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《**市行政審批制度改革實(shí)施方案》，我辦對(duì)市政府各部門(mén)和單位行政審批、審核、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。先后三批報(bào)市政府審議批準(zhǔn)取消不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則，妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批項(xiàng)目共362項(xiàng)，取消行政收費(fèi)項(xiàng)目90項(xiàng)，下放行政審批管理權(quán)限和改變管理方式62項(xiàng)。2004年，在行政審批項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政許可法要求，對(duì)照國(guó)務(wù)院和省政府確定保留的行政許可項(xiàng)目，確定我市保留行政許可項(xiàng)目274項(xiàng)，保留非許可行政審批項(xiàng)目140項(xiàng)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政許可配套制度建設(shè)。2004年，我辦起草并報(bào)市政府審議出臺(tái)了《**市行政許可聽(tīng)證程序暫行規(guī)定》、《**市行政許可公開(kāi)暫行規(guī)定》、《**市行政許可

主體公告管理暫行規(guī)定》、《**市行政許可項(xiàng)目辦理暫行規(guī)定》、《**市行政許可監(jiān)督檢查暫行辦法》等五個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)市直部門(mén)實(shí)施行政許可進(jìn)行了全面規(guī)范。建立了行政許可服務(wù)辦理機(jī)制。要求部門(mén)對(duì)行政許可服務(wù)項(xiàng)目、行政許可決定實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)機(jī)制。如市經(jīng)貿(mào)委、市建委發(fā)文明確辦公室、法制科室為行政許可專門(mén)受理辦理機(jī)構(gòu)。規(guī)范行政許可辦理程序。為規(guī)范行政許可行為，市政府法制辦組織人員專門(mén)編印了《行政許可文書(shū)目錄（試用）》文本，共23類，印發(fā)給各縣、區(qū)人民政府法制辦及市直各部門(mén)，要求各地區(qū)、各單位結(jié)合實(shí)施行政許可實(shí)際，認(rèn)真研究，編制本地、本單位行政許可文書(shū)文本，并報(bào)市政府法制辦備案。市直各單位均能根據(jù)實(shí)際，就行政許可項(xiàng)目受理、承諾、時(shí)限、報(bào)批、聯(lián)辦、招標(biāo)、拍賣、掛牌等制定了相應(yīng)的《辦事指南》，并上墻或上網(wǎng)公布。通過(guò)深入推行行政許可制度改革，大大減少了行政許可事項(xiàng)，規(guī)范

了辦事程序，方便了群眾辦事，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是深化行政執(zhí)法體制改革。為規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，我市籌建了城市管理監(jiān)察支隊(duì)，我辦對(duì)城市管理監(jiān)察支隊(duì)行政執(zhí)法權(quán)屬等進(jìn)行界定，并起草《行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法授權(quán)委托書(shū)》，使城市管理監(jiān)察支隊(duì)行政執(zhí)法權(quán)得到統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施。目前，我市按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作要求，成立了市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我辦組織市建委、市人事局等部門(mén)赴淮南、蚌埠等市進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)，起草了《**市城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案》，并在廣泛征求市直各有關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)相對(duì)集中的城市管理執(zhí)法職能法律依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的梳理，科學(xué)地界定了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍，組織起草了30多件相對(duì)集中行政處罰權(quán)的各項(xiàng)規(guī)章制度和

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第五篇：建市五年來(lái)政府法制工作總結(jié)

**建市五年來(lái)，市政府法制辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，根據(jù)省政府法制辦的工作部署和要求，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及其十六屆三中、四中全會(huì)精神，把握大局，突出重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化行政審批制度改革，積極探索創(chuàng)新行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)民主依法決策機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度，政府法制工作不斷取得新成績(jī)，依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。五年來(lái)政府法制工作總結(jié)

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

轉(zhuǎn)變政府職能要求進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，把政府不該管的事都交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使政府集中力量搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，為市場(chǎng)主體服務(wù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。5年來(lái)，我辦充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。

一是為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化行政審批制度改革，全面貫徹實(shí)施行政許可法，認(rèn)真清理行政審批項(xiàng)目，建立健全行政許可制度。2001年，市政府法制辦先后兩次審核確認(rèn)23個(gè)單位進(jìn)中心辦理的審批的事項(xiàng)161項(xiàng)，在清理行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，編印了《市行政服務(wù)中心服務(wù)指南》、《市行政服務(wù)中心制度匯編》，明晰了各進(jìn)駐單位的職責(zé)、權(quán)限、審批依據(jù)、辦事程序、聯(lián)系方式。這大大提高了行政審批工作效率，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，方便了群眾辦理行政審批事務(wù)。2001年3月8日、11日《**日?qǐng)?bào)》充分肯定了我市把牽頭組建行政服務(wù)中心同行政審批事項(xiàng)清理相結(jié)合的做法。自2002年，為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《**市行政審批制度改革實(shí)施方案》，我辦對(duì)市政府各部門(mén)和單位行政審批、審核、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。先后三批報(bào)市政府審議批準(zhǔn)取消不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則，妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批項(xiàng)目共362項(xiàng)，取消行政收費(fèi)項(xiàng)目90項(xiàng)，下放行政審批管理權(quán)限和改變管理方式62項(xiàng)。2004年，在行政審批項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政許可法要求，對(duì)照國(guó)務(wù)院和省政府確定保留的行政許可項(xiàng)目，確定我市保留行政許可項(xiàng)目274項(xiàng)，保留非許可行政審批項(xiàng)目140項(xiàng)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政許可配套制度建設(shè)。2004年，我辦起草并報(bào)市政府審議出臺(tái)了《**市行政許可聽(tīng)證程序暫行規(guī)定》、《**市行政許可公開(kāi)暫行規(guī)定》、《**市行政許可主體公告管理暫行規(guī)定》、《**市行政許可項(xiàng)目辦理暫行規(guī)定》、《**市行政許可監(jiān)督檢查暫行辦法》等五個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)市直部門(mén)實(shí)施行政許可進(jìn)行了全面規(guī)范。建立了行政許可服務(wù)辦理機(jī)制。要求部門(mén)對(duì)行政許可服務(wù)項(xiàng)目、行政許可決定實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)機(jī)制。如市經(jīng)貿(mào)委、市建委發(fā)文明確辦公室、法制科室為行政許可專門(mén)受理辦理機(jī)構(gòu)。規(guī)范行政許可辦理程序。為規(guī)范行政許可行為，市政府法制辦組織人員專門(mén)編印了《行政許可文書(shū)目錄（試用）》文本，共23類，印發(fā)給各縣、區(qū)人民政府法制辦及市直各部門(mén)，要求各地區(qū)、各單位結(jié)合實(shí)施行政許可實(shí)際，認(rèn)真研究，編制本地、本單位行政許可文書(shū)文本，并報(bào)市政府法制辦備案。市直各單位均能根據(jù)實(shí)際，就行政許可項(xiàng)目受理、承諾、時(shí)限、報(bào)批、聯(lián)辦、招標(biāo)、拍賣、掛牌等制定了相應(yīng)的《辦事指南》，并上墻或上網(wǎng)公布。通過(guò)深入推行行政許可制度改革，大大減少了行政許可事項(xiàng)，規(guī)范了辦事程序，方便了群眾辦事，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是深化行政執(zhí)法體制改革。為規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，我市籌建了城市管理監(jiān)察支隊(duì)，我辦對(duì)城市管理監(jiān)察支隊(duì)行政執(zhí)法權(quán)屬等進(jìn)行界定，并起草《行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法授權(quán)委托書(shū)》，使城市管理監(jiān)察支隊(duì)行政執(zhí)法權(quán)得到統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施。目前，我市按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作要求，成立了市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我辦組織市建委、市人事局等部門(mén)赴淮南、蚌埠等市進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)，起草了《**市城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案》，并在廣泛征求市直各有關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)相對(duì)集中的城市管理執(zhí)法職能法律依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的梳理，科學(xué)地界定了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍，組織起草了30多件相對(duì)集中行政處罰權(quán)的各項(xiàng)

規(guī)章制度和申報(bào)材料，我市相對(duì)集中行政處罰權(quán)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。為貫徹《**省**風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，針對(duì)**風(fēng)景區(qū)存在的多頭執(zhí)法，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，我辦建議并具體指導(dǎo)了**風(fēng)景區(qū)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)各項(xiàng)籌備工作，目前，**風(fēng)景區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施方案及其他申報(bào)材料已報(bào)送省政府法制辦。

二、建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，規(guī)范性文件制定質(zhì)量進(jìn)一步提高

行政決策的合法性，需要依靠制度和程序來(lái)保障。五年來(lái)，我辦以政府規(guī)范性文件制定工作制度化、規(guī)范化為切入點(diǎn)，不斷完善規(guī)范性文件制定和政府重大事項(xiàng)決策工作制度，建立了一系列的科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量和依法決策水平。

一是建立和完善了規(guī)范性文件制定工作程序方面的制度。2001年撤地建市以來(lái)，我辦起草并經(jīng)市政府出臺(tái)了《**市人民政府規(guī)范性文件制定程序暫行規(guī)定》，明確規(guī)定了市政府制定規(guī)范性文件實(shí)行計(jì)劃制度和法制辦審核把關(guān)制度。每年初，我辦根據(jù)各地、各部門(mén)報(bào)送的規(guī)范性文件制定計(jì)劃，編制市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的、可由部門(mén)或幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的、法律法規(guī)已明確規(guī)定無(wú)需制定具體貫徹意見(jiàn)的文件一律不編入市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃。自2002年起，共編入制定計(jì)劃的規(guī)范性文件142件，精簡(jiǎn)率達(dá)50%，有效地根治了政府的“文山”問(wèn)題，增強(qiáng)了政府抽象行政行為的可預(yù)期性，促進(jìn)了規(guī)范性文件制定工作透明度。在規(guī)范性文件制定過(guò)程中，確定由市政府法制辦對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行審核，以維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，防止規(guī)范性文件出現(xiàn)“政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化”的不良現(xiàn)象。五年來(lái)，市政府所有重要規(guī)范性文件包括19件政府令均由市政府法制辦審核后方進(jìn)入政府常務(wù)會(huì)議審議，市政府法制辦參與審核、修改的市政府規(guī)范性文件和其他涉法政策措施文件241件。

二是創(chuàng)新規(guī)范性文件審議工作機(jī)制，建立政務(wù)咨詢員參與審議規(guī)范性文件制度。為了使政府在作出事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，出臺(tái)一些關(guān)系人民群眾切身利益的政策規(guī)定時(shí)，最充分、最廣泛地聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，做到深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，避免規(guī)范性文件制定中的“照官意畫(huà)瓢”、“部門(mén)利益法制化”的傾向，市政府改革政府常務(wù)會(huì)議制度，建立了一個(gè)由25名人大代表、25名政協(xié)委員和10名專家學(xué)者和基層群眾代表組成的政務(wù)咨詢?nèi)藛T庫(kù)，每次根據(jù)政府常務(wù)會(huì)議議題，選定若干名政務(wù)咨詢?nèi)藛T列席會(huì)議，就議題發(fā)表意見(jiàn)。自2003年起，共邀請(qǐng)60位政務(wù)咨詢員參加了政府常務(wù)會(huì)議。政務(wù)咨詢員在審議規(guī)范性文件時(shí)，積極發(fā)言，提出了很多寶貴的修改意見(jiàn)，并在制定出臺(tái)的規(guī)范性文件中得到體現(xiàn)，收到了良好的社會(huì)效果。這項(xiàng)制度的建立是對(duì)政府決策機(jī)制改革的一次探索，不僅有利于充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用和政協(xié)委員參政議政作用，盡量減少行政部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件制定的影響程度，而且有助于在更廣領(lǐng)域和更深層次上推行政務(wù)公正，增強(qiáng)政府工作的透明度，提高了政府的決策指揮能力和決策水平，這在全省各地市中是一項(xiàng)創(chuàng)舉，中央電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了深入的報(bào)道，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

三是建立了政府法律顧問(wèn)組，聘請(qǐng)了10名省內(nèi)外法律專家作為市政府法制顧問(wèn)。目前，凡涉及重大涉法事務(wù)、重大復(fù)雜行政復(fù)議案件、重大復(fù)雜行政應(yīng)訴案件均邀請(qǐng)市政府法制顧問(wèn)進(jìn)行論證，參與決策。

四是廣泛運(yùn)用聽(tīng)證制度。在規(guī)范性文件起草、行政收費(fèi)、重大行政處罰、行政許可等行政決策中廣泛運(yùn)用聽(tīng)證制度。市政府制定《**市污水處理費(fèi)征收管理辦法》、《**市煙草專賣零售合理布局規(guī)定》等文件時(shí)，市政府法制辦會(huì)同市物價(jià)局、煙草專賣局舉行聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取行政管理相對(duì)人和社會(huì)各界的意見(jiàn)。圍繞出租車價(jià)格是否調(diào)整問(wèn)題，市物價(jià)局專門(mén)舉辦了出租車價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。這是運(yùn)用正當(dāng)?shù)某绦蜻M(jìn)行決策，吸納和化解社會(huì)方方面面的不同利益沖突和矛盾，取得良好的社會(huì)效果。

五是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力提升制度建設(shè)質(zhì)量。更加注重社會(huì)公共事業(yè)管理和內(nèi)部制度等規(guī)范性文件制定工作。五年來(lái)，根據(jù)建設(shè)為民政府和為民辦實(shí)事的要求，先后審查通過(guò)了《**市大病醫(yī)療救助基金管理辦法》、《**市困難大學(xué)生救助基金管理辦法》、《**市下崗失業(yè)職工上崗培訓(xùn)基金管理辦法》、《**市廉租住房管理辦法》等一系列相應(yīng)的政策措施，切實(shí)保障了弱勢(shì)群眾的利益。根據(jù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化改革的要求，盡可能把較為成熟的政策措施上升為制度規(guī)范。如以完善經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)為重點(diǎn)，制定出臺(tái)了《**市林權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》，《**市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干決定》；以深化政府投資體制改革，規(guī)范政府投資行為為重點(diǎn)，出臺(tái)了《**市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目管理辦法》、《**市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》；以維護(hù)人民群眾利益，優(yōu)化城市環(huán)境為重點(diǎn)，市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草并審核了《**市城區(qū)環(huán)境管理暫行辦法》等，并已經(jīng)列入市政府常務(wù)會(huì)議議題，即將審議出臺(tái)。凡審議通過(guò)的市政府規(guī)范性文件均

在政府網(wǎng)站、《**日?qǐng)?bào)》等媒體公開(kāi)發(fā)布。

六是在規(guī)范性文件制定工作中，實(shí)行立、改、廢相結(jié)合的原則。對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于現(xiàn)代城市管理的規(guī)范性文件及時(shí)予以修訂或廢止。2002年，為適應(yīng)入世需要，市政府法制辦組織開(kāi)展了3次大規(guī)模的規(guī)范性文件清理、修訂活動(dòng)，對(duì)1988年建區(qū)以來(lái)的市本級(jí)文件共1004件進(jìn)行了全面清理。市政府根據(jù)市政府法制辦的清理意見(jiàn)，先后三批廢止不符合WTO規(guī)則規(guī)定和帶有地方封鎖和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)范性文件及其他政策措施138件，修訂了17件規(guī)范性文件。各縣、區(qū)政府根據(jù)市政府要求對(duì)其制定的各類規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，共廢止、停止執(zhí)行規(guī)范性文件474件。通過(guò)不斷的清理，**市撤地建市前的規(guī)范性文件中存在的不合法、不合理和混亂的情況，得到了明顯的糾正。

七是加強(qiáng)規(guī)范性文件前置審查和備案審查工作。市政府法制辦根據(jù)《**省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《**市規(guī)范性文件備案規(guī)定》，認(rèn)真履行規(guī)范性文件審查職責(zé)，共前置審查**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件28件，備案審查各縣區(qū)政府制定的規(guī)范性文件186件，及時(shí)糾正了其中14件與國(guó)家政策和法律、法規(guī)、規(guī)章相悖的規(guī)范性文件，從源頭上避免了由于抽象行政行為違法所導(dǎo)致的具體行政行為違法現(xiàn)象的產(chǎn)生，有效維護(hù)了政府法制統(tǒng)一。

八是積極配合省人大和省政府的立法工作。共對(duì)38件省人大地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案提出修改意見(jiàn)，在《**省**風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》制定過(guò)程中，市政府高度重視，精心組織，由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位深入**風(fēng)景區(qū)進(jìn)行立法調(diào)研，起草了《**省**風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例（草案意見(jiàn)稿）》，又結(jié)合**實(shí)際，起草并報(bào)送了《關(guān)于理順**風(fēng)景名勝區(qū)管理體制等有關(guān)情況的報(bào)告》，提出了進(jìn)一步的修改意見(jiàn)，對(duì)該部地方性法規(guī)的出臺(tái)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，得到省人大的充分肯定，也有力地促進(jìn)了**風(fēng)景區(qū)管理的規(guī)范化、法制化和**風(fēng)景名勝區(qū)旅游文化事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

三、逐步完善政府法制監(jiān)督制度，扎實(shí)開(kāi)展法制監(jiān)督工作

法制監(jiān)督工作是政府依法行政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。5年來(lái)，共組織開(kāi)展了12次專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查，參與省市人大和其他單位組織的執(zhí)法檢查23次；辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件14件；參與組織行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)、考試40場(chǎng)次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員2000多人，審核行政執(zhí)法證件3000人次，收回行政執(zhí)法證件61本。建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督工作步入規(guī)范化。一是清理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立罰繳分離制度。根據(jù)《行政處罰法》的要求，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革和行政審批清理工作，對(duì)市70個(gè)行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理，對(duì)其中40多個(gè)符合法定條件的行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、監(jiān)督電話在報(bào)紙上向社會(huì)公布。建立了罰繳分離制度，市政府出臺(tái)了《**市罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》，市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究了市本級(jí)罰款代收機(jī)構(gòu)，并組織執(zhí)法機(jī)關(guān)與罰款代收機(jī)構(gòu)簽訂代收協(xié)議，為保證代收機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，舉辦了代收機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)班。二是規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件年審注冊(cè)，嚴(yán)把“入口關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核，并建立了全市3000多名行政執(zhí)法人員的微機(jī)檔案。三是完善政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。2002年市政府出臺(tái)了《**市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作暫行辦法》，規(guī)定由市政府法制辦于每年年初制定市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作計(jì)劃，并定期組織政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。5年來(lái)，共組織13名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參加了16次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)和3次政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，充分發(fā)揮了政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在監(jiān)督行政執(zhí)法行為、推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的作用。四是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)依法行政。從98年起在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，做到年初有部署、年中有檢查、年終有考評(píng)，有力推動(dòng)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作向縱深發(fā)展。

四、不斷加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，積極探索高效、便民的糾紛解決機(jī)制

行政復(fù)議是促進(jìn)各行政機(jī)關(guān)依法行政的重要手段。5年來(lái)，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)164件，依法受理118件，不予受理29件，轉(zhuǎn)送或告知其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議17件。經(jīng)審理，維持69件、變更18件、撤銷21件、終止10件。另外，參加行政訴訟和上級(jí)政府行政復(fù)議案件9件。通過(guò)發(fā)揮行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督職能，糾正違法行政行為，優(yōu)化了投資環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。市政府法制辦作為市政府行政復(fù)議案件的具體承辦機(jī)構(gòu)，一是健全制度，規(guī)范運(yùn)作。為規(guī)范行政復(fù)議工作程序，印發(fā)《**市行政復(fù)議程序暫行規(guī)定》，先后建立完善了行政復(fù)議受理、審理、報(bào)批、歸檔、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度。為強(qiáng)化行政復(fù)議工作責(zé)任意識(shí)，印發(fā)了《**市行政復(fù)議工作考核辦法》，組織開(kāi)展了3次行政復(fù)議辦案質(zhì)量檢查評(píng)比活動(dòng)。為提高辦案質(zhì)量，制定出臺(tái)了《**市行政復(fù)議聽(tīng)證程序規(guī)定》，對(duì)重大復(fù)雜復(fù)議案件進(jìn)行聽(tīng)證，有效地維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障行政復(fù)議案件公開(kāi)、公正審理。二是拓展行政復(fù)議受理渠道，積極主動(dòng)引導(dǎo)一些涉法上訪群眾通過(guò)行政復(fù)議渠道解決糾紛。在辦理的行政復(fù)議案件中，因土地、山林權(quán)屬糾紛引發(fā)的群眾集體上訪轉(zhuǎn)行政復(fù)議案件占了一定比例，這些糾紛均通過(guò)行政復(fù)議途徑得到妥善解決。如：海螺集團(tuán)因征用山場(chǎng)引發(fā)的**區(qū)唐田鎮(zhèn)蛟口村與牛頭山鎮(zhèn)姥山村山場(chǎng)權(quán)屬界線爭(zhēng)議，致使海螺集團(tuán)開(kāi)工受阻，蛟口村委員向市政府上訪后轉(zhuǎn)為復(fù)議案件辦理，我市復(fù)議人員在辦案中，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察，通過(guò)向群眾宣傳國(guó)家法律法規(guī)和政策，做說(shuō)服教育工作，及時(shí)解決了“地皮卡”問(wèn)題，使海螺集團(tuán)順利開(kāi)工，維

護(hù)了外資企業(yè)的合法權(quán)益，改善了投資環(huán)境。三是客觀、公正、秉公辦理復(fù)議案件。在辦案中，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到客觀、公正，依法處理，確保所辦每一件行政復(fù)議案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。如：我市辦理的**邁思特軸承有限公司不服**市水務(wù)局征收河道修建維護(hù)費(fèi)行政復(fù)議案，是**區(qū)制定的招商引資優(yōu)惠措施的承諾難以兌現(xiàn)引發(fā)的糾紛。復(fù)議機(jī)關(guān)在查明有關(guān)事實(shí)后，維持了市水務(wù)局合法的行政收費(fèi)行為，同時(shí)告知申請(qǐng)人可以向**區(qū)政府要求兌現(xiàn)其優(yōu)惠承諾。四是認(rèn)真辦理行政應(yīng)訴案件。在市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我辦對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議和被起訴的行政案件在接受市政府委托辦理行政應(yīng)訴過(guò)程中，認(rèn)真細(xì)致地做好行政應(yīng)訴答辯工作，行政應(yīng)訴和復(fù)議案件均獲勝訴和維持，有效地保障市政府依法行使職權(quán)。

在不斷加強(qiáng)行政復(fù)議化解糾紛的同時(shí)，積極探索高效、便民的糾紛解決機(jī)制，把仲裁作為解決信訪糾紛的一個(gè)重要途徑，組建了**仲裁委員會(huì)。根據(jù)市政府要求，起草并經(jīng)市政府審議通過(guò)了《**仲裁委員會(huì)組建方案》，成立了**仲裁委員會(huì)，并起草了一系列保證仲裁委各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的一整套規(guī)章制度。**仲裁委員會(huì)成立后，對(duì)一些難以通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)接訪解決的經(jīng)濟(jì)糾紛，如：拆遷安置補(bǔ)償糾紛、環(huán)境污染賠償糾紛等，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁途徑解決。快捷、公正地解決經(jīng)濟(jì)、民商事糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緩解信訪壓力，完善我市經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)具有重要意義。這項(xiàng)解決人民內(nèi)部矛盾的創(chuàng)新舉措已在實(shí)踐中證明是行之有效的，今年2月29日的中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目對(duì)我市“四道信訪保障線”作了全面的報(bào)道，取得到良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。

五、積極開(kāi)展政府法制宣傳教育，依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)

加強(qiáng)政府法制宣傳教育工作，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，是推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性工作。5年來(lái)，采取多種形式，深化政府法制宣傳教育的廣度和深度，宣傳效果不斷增強(qiáng)。一是完善制度，保障政府法制宣傳教育工作的落實(shí)。2001年市委宣傳部、人事局、司法局、政府法制辦印發(fā)了《**市國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》。對(duì)公務(wù)員學(xué)法用法進(jìn)行了規(guī)范化制度化，保障了政府法制宣傳教育工作的全面開(kāi)展。二是抓住重點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的政府法制宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。把行政執(zhí)法單位的執(zhí)法人員作為法制教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，結(jié)合行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證，對(duì)我市不具備行政執(zhí)法資格或執(zhí)法資格已過(guò)期的行政執(zhí)法人員300多人，舉辦了一期全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，采取聘請(qǐng)省法制辦專家集中授課的方式，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立依法行政文明執(zhí)法的觀點(diǎn)。對(duì)于不同的行政執(zhí)法部門(mén)，在不同時(shí)期舉辦的各類法制講座或培訓(xùn)班，派員講授行政法制知識(shí)課50多場(chǎng)次。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制、省法制辦下達(dá)的法規(guī)發(fā)行任務(wù)，積極開(kāi)展《中華人民共和國(guó)新法規(guī)匯編》、《**省地方性法規(guī)規(guī)章匯報(bào)》的征訂發(fā)行工作。充分利用各種媒體，并編輯《政府法制工作簡(jiǎn)報(bào)》40余期，刊發(fā)和報(bào)道政府法制工作信息、工作動(dòng)態(tài)、法律、法規(guī)等文章、信息達(dá)150多篇。我市政府十分重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法制建設(shè)理論和法律知識(shí)培訓(xùn)，以增強(qiáng)依法決策和依法行政理念。《行政許可法》頒布后，由我辦積極邀請(qǐng)了省法制辦主任張武揚(yáng)為市委、市政府和市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講授了行政許可法知識(shí)。三是充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作為政府法律顧問(wèn)的作用。參與辦理政府涉法事務(wù)，開(kāi)展法律咨詢服務(wù)。政府法制部門(mén)是政府推進(jìn)依法行政的綜合部門(mén)，5年來(lái)，共辦理市政府和部門(mén)的涉法事務(wù)230件，提供法律咨詢服務(wù)500多件，在辦理涉法事務(wù)和提供法律咨詢服務(wù)過(guò)程中，注重宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策，使行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員和行政管理相對(duì)人在政府法制工作中學(xué)法、知法、守法。通過(guò)扎實(shí)有效地開(kāi)展政府法制宣傳教育，我市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高。

六、政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，政府法制工作水平不斷提高

政府法制是憲法、法律規(guī)定的政府職權(quán)的制度化、法律化，其核心是促使和保證政府依法行政。5年來(lái)，政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是不斷加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。政府法制機(jī)構(gòu)是推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政的綜合機(jī)構(gòu)，是政府依法行政的組織保障。在2002年市政府機(jī)構(gòu)改革中，市政府法制局更名為市政府法制辦公室，升格為正縣級(jí)市政府辦事機(jī)構(gòu)，在原有人員的基礎(chǔ)上，增加了一名編制。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)的人員配備也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，市政府法制辦近年來(lái)分別調(diào)入、錄用了3名工作人員，政府法制的組織逐步健全。二是積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，政府法制工作人員綜合素質(zhì)不斷提升。隨著依法行政水平的提高，公民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政府法制工作的要求也越來(lái)越高，它要求政府法制工作人員不僅要有較高的政治素質(zhì)，還要具備扎實(shí)的理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。市政府法制辦認(rèn)真組織全市法制機(jī)構(gòu)工作人員參加省法制辦組織的培訓(xùn)、理論研討活動(dòng)，全市政府法制機(jī)構(gòu)工作人員共參加培訓(xùn)、研討活動(dòng)50余人次。如：行政許可法頒布后，市政府法制辦全部工作人員分三批參加了省法制辦組織的行政許可法培訓(xùn)班。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，政府法制機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)顯著提高。三是建立健全法制機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度。為保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有序運(yùn)作，市政府相繼建立并完善了文檔管理制度，規(guī)范性文件前置審查、備案審查登記制度、行政復(fù)議案件受理登記制度等。通過(guò)制度的建立和完善，機(jī)關(guān)工作秩序井然，為深入推進(jìn)依法行政奠定了基礎(chǔ)。

通過(guò)5年來(lái)的工作，我市依法行政水平明顯提高，取得了一定成績(jī)，但與新形勢(shì)下對(duì)政府依法行政的要求相比，還有一定的差距，存在一些不足。主要是：對(duì)法制建設(shè)

面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位；法制監(jiān)督和責(zé)任追究工作力度有待進(jìn)一步加大；行政復(fù)議工作發(fā)展不平衡，法制隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；法制宣傳的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展。機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，規(guī)范性文件頒發(fā)后，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，探索建立行政復(fù)議受理、審理簡(jiǎn)易程序等便民措施，逐步建立行政復(fù)議聽(tīng)證制度和案卷公開(kāi)查詢制度。實(shí)行行政復(fù)議人員資格制度，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，各行政復(fù)議機(jī)關(guān)從事行政復(fù)議工作的人員不得少于2人。健全和完善重大行政處罰備案，重大行政許可備案、行政執(zhí)法督查、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等制度，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督職能。完善特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，發(fā)揮民主黨派和群團(tuán)組織對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的民主監(jiān)督作用。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評(píng)議、行政復(fù)議、仲裁和法律援助保障線，對(duì)可以通過(guò)行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法律程序解決的信訪事項(xiàng)，積極引導(dǎo)信訪人通過(guò)行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法律程序解決。

五、增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法行政能力

建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各級(jí)各部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)舉辦2次以上法律知識(shí)講座，行政機(jī)關(guān)的工作人員每年至少接受40學(xué)時(shí)的依法行政知識(shí)培訓(xùn)。完善政府目標(biāo)考核管理辦法，把依法行政情況作為各級(jí)人民政府及部門(mén)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。