第一篇：關于在東莞市就業的港澳臺僑及外籍人員參加社會保險有關問題的通知

關于在東莞市就業的港澳臺僑及外籍人員參加社會保險有關問題的通知

[東社保［〔2010〕44號］

各鎮人民政府（街道辦事處）、市直副處以上單位：

為貫徹落實國家和省有關文件精神，保障好港澳臺人員、華僑（含外籍華人，下同）及外籍人員的社會保險權益，經市人民政府同意，決定從2010年7月1日起，將在我市就業的港澳臺等人員納入我市社會保險（以下簡稱“社?！保﹨⒈７秶?，現將有關事項通知如下：

一、在我市人力資源行政部門辦理了《臺港澳人員就業證》、與我市用人單位建立勞動關系并在我市就業、未達到國家規定的退休年齡的港澳臺人員（以下簡稱“港澳臺人員”），可按我市非本市戶籍員工參保的有關規定，參加我市社會基本養老保險、社會基本醫療保險、失業保險、工傷保險。

二、聘雇港澳臺人員的用人單位辦理參加社會保險手續時，除需另持港澳臺人員的《臺灣居民來往大陸通行證》、《港澳居民來往內地通行證》、港澳臺人員身份證、就業證外，其余手續與內地員工一致。

三、港澳臺人員在我市參保并繳費后，按照權利與義務相對應的原則，其各項保險的相關待遇均按我市現行的相關規定給予支付。同時，根據社會基本醫療保險相關規定，港澳臺人員出國及赴臺、港、澳地區期間因病就醫的，亦不享受基本醫療保險待遇。

四、港澳臺人員與我市企業解除勞動關系后在內地流動，當地有社保機構予以接收的，按我市相關的轉移辦法辦理轉移手續；未辦理轉移手續，重新返回我市就業并按規定繼續繳納社保費的，其各項社保關系按規定接續。

五、港澳臺人員與我市企業解除勞動關系后辦理了就業證注銷手續，個人申請終止社保關系的，其養老保險個人賬戶儲存額和醫療保險個人賬戶實際結余額退還本人，終止各項社保關系。

六、用人單位與聘雇的港澳臺人員間發生社保方面爭議的，按國家和省有關勞動爭議規定處理。

七、在我市就業的華僑和外籍人員，其社會保險參照本通知執行。華僑及外籍人員所在國與我國簽訂社會保險互免協定的，按協定規定辦理。

特此通知。

東莞市社會保障局

二О一О年七月二十六日

第二篇：關于臺港澳人員在深就業參加社會保險有關問題的通知（共）

【頒發部門】：深圳市勞動和社會保障局

【法律文號】：深勞社［2005］165號 【頒布日期】：2005-11-23 【執行日期】：2005-10-1

深圳市勞動和社會保障局

深勞社［2005］165號

關于臺港澳人員在深就業參加社會保險有關問題的通知

為保障臺港澳人員在本市工作期間參加社會保險的需求，根據《臺灣香港澳門居民在內地就業管理規定》（勞動和社會保障部令[2005]第26號)，結合本市實際，現將臺港澳人員參加社會保險的有關問題通知如下：

一、本通知所稱臺港澳人員，是指按規定向我市勞動保障就業部門申請辦理了《臺港澳人員就業證》（以下稱就業證），未到達國家規定的退休年齡，并在本市工作的人員。

二、與本市企業建立勞動關系的臺港澳人員，可根據本市現行的社會保險法規、規章，按照非深圳戶籍員工參保的有關規定，參加本市養老保險、醫療保險及工傷保險，按規定繳納社會保險費和享受社會保險待遇。

三、用人單位可持臺港澳人員的《臺灣居民來往大陸通行證》、《港澳居民來往內地通行證》（以下稱通行證）以及就業證到社會保險經辦機構辦理參保手續，參保手續與本單位內地員工一致。臺港澳人員以通行證號碼作為開立《勞動保障卡》等參保證卡的必要識別碼。

四、臺港澳人員在內地流動，當地有社會保險機構并予以接收的，按我市非戶籍參保員工的相應轉移辦法處理。離開本市未辦理結轉手續，重新返回本市就業并按規定繼續繳納養老保險費的，在本市的養老保險實際繳費年限可以累積計算。

五、臺港澳人員在領取基本養老保險待遇前與本市企業解除勞動關系，辦理了就業證注銷手續并離開內地的，其社會保險關系終止，其養老保險個人帳戶積累額和醫療保險個人帳戶實際結余額退還本人。

六、用人單位與聘雇的臺港澳人員之間發生社會保險方面的爭議，可按照國家有關勞動爭議處理的規定處理。

七、在本市就業的外籍人員的社會保險參照本通知執行。外籍人員所在國與我國簽訂社會保險互免協定的，按協定規定辦理。

八、本通知自二○○五年十月一日起施行。

第三篇：靈活就業人員參加社會保險申請書

申 請 書

本人現申請從基本養老保險（年

月起以靈活就業人員參加）。

申請人（簽字）：

****年**月**日）或基本醫療保險（

第四篇：關于在本市就業的外國人參加社會保險有關業務操作問題的通知[模版]

關于在本市就業的外國人參加社會保險有關業務操作問題的通知

京社保發〔2011〕55號

發布時間: 2011-10-17

各區（縣）社會保險基金管理中心、北京經濟技術開發區社會保險基金管理中心、社會保險代辦機構：

根據《中華人民共和國社會保險法》、《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》的規定，在本市就業的外國人應當參加社會保險，現就有關業務操作問題通知如下：

一、依法招用外國人的用人單位，應在為其辦理就業證件之日起30日內，到所在地社會保險基金管理中心、社會保險代辦機構（以下簡稱社保經（代）辦機構），辦理社會保險登記。受境外雇主派遣到本市用人單位工作的外國人，由境內用人單位為其辦理社會保險登記。

二、用人單位在辦理外國人參保登記前，應先在“北京市社會保險信息系統企業管理子系統——普通單位版”(V4.3.7及以上版本)采集軟件補?。ㄒ韵潞喎Q企業版軟件），錄入外國人的護照號碼為其派生社會保障號碼。

企業版軟件的下載地址：北京市人力資源和社會保障局或北京市社會保險服務平臺/csibiz/。

三、用人單位使用企業版軟件錄入信息后生成報盤文件，打印《北京市社會保險個人信息登記表》（一式三份、表樣見附件一）、《北京市社會保險參保人員增加表》（一式兩份、表樣見附件三）。

上述兩表中有關項的錄入說明分別見附件二及附件四。

四、用人單位于每月5日至25日到所在地社保經（代）辦機構辦理外國人參保登記手續，同時應攜帶以下材料的原件及復印件（社保經（代）辦機構核對原件，復印件存檔備查）：

（一）本人護照；

（二）外國人就業證、外國專家證、外國常駐記者證；

（三）外國人居留證件；

（四）《北京市社會保險個人信息登記表》（一式三份并蓋章）；

（五）《北京市社會保險參保人員增加表》（一式兩份并蓋章）；

（六）本人照片（本人近期一寸、免冠、彩色、白底、沖洗照片，兩張）；

（七）其它相關證明材料。

持《北京市海外高層次人才工作居住證》的外國人及持《外國人永久居留證》的外國人參保登記只需提供上述

（一）、（四）、（五）、（六）項材料。

五、外國人的證件類型、證件號碼發生變更時，社保經（代）辦機構只做信息變更，其社會保障號碼仍以初次參保登記時派生的號碼為準，且終身不變。

六、具有與中國簽訂社會保險雙邊或者多邊協議的國家國籍的外國人，其參加社會保險有關事項的規定仍按照協議規定辦理。

七、社保經（代）辦機構在接收用人單位上報的材料時，要認真核對外國人本人的護照、外國人就業證、外國專家證、外國常駐記者證等就業證件和外國人居留證件信息。若存在疑問信息，應退回用人單位，重新填報。

八、自本通知施行之日起，停止原外籍人員社會保險標識碼派位業務。

九、本通知自2011年10月15日起施行。

第五篇：全面推進靈活就業人員參加社會保險

全面推進靈活就業人員參加社會保險,一方面政府要在制度結構上做調整,降低參保門檻,擴大覆蓋面,對特困人員進行以醫療保險為主的社會保險補貼；另一方面強化政府監督執法職能,改進服務,建立適合靈活就業人員特點的參保方式。

靈活就業形式的產生和發展，對于深化改革，調整經濟結構，形成市場就業機制，促進城鄉勞動者的就業，緩解目前勞動力市場需求嚴重不足的情況發揮著積極的作用。但是大多數靈活就業人員被排除在社會保障制度之外，這將帶來難以預料的城鎮貧困和社會的不穩定因素。靈活就業人員的醫療保險體系的建立可以大大提高他們抵抗各類風險的能力，降低風險的程度，進而降低他們的預防性儲蓄，促進消費，這對于我們改變當前儲蓄過度、國內需求不足具有積極的意義。另外，從長遠來講，隨著中國工業化和城市化進程的加快，靈活就業人員中相當大比例的農村人即將成為城里人，那么盡快建立這些人的社會保障對我國社會的長遠發展是有利的。

為了全面貫徹黨的十六屆六中全會的精神，推動建立覆蓋城鄉的社會保障體系，不斷完善靈活就業人員的醫療保險體系。本文對靈活就業人員的涵義、特點、現狀進行了分析，并論述了完善靈活就業人員醫療保險體系的必要性和可行性，提出了亟待解決的問題及應對的措施。

靈活就業養老保險覆蓋范圍可以初步確定為：具有城鎮戶口和相對穩定經濟收入，自愿參加養老保險并履行繳費義務的各類靈活就業人員。

確定這個范圍，主要是基于以下考慮：一是國家對養老保險實施范圍主要界定為城鎮企業職工，考慮靈活就業人員一般都具有城鎮戶口，所以養老保險實施范圍外延適度擴大，外延周延至具有城鎮戶口的人員；二是在法律法規沒有對靈活就業人員做出必須參加養老保險具體規定前，應當強調參保行為的自愿性；三是參加養老保險應當履行繳費義務，體現權利和義務相統一；四是外延適度擴大，有利于緩解當前社會矛盾，促進就業工作，維護社會穩定；五是有利于提高養老保險基金征繳率，增強基金實力，平衡當前支付缺口；六是社會部分成員向社會全體成員過渡、企業保險向社會保險過渡的前瞻性探索。

二、完善靈活就業養老保險關系基本思路 1．總體思路

深入貫徹十六大精神，學習實踐三個代表重要思想，按照黨中央、國務院關于全面建設小康社會的戰略目標，全國再就業工作會議總體部署和健全完善社會保障體系的具體要求，與時俱進，實現一個突破（社會保險關系依附勞動關系）、抓好兩個群體（單位正常參保群體和社會靈活就業群體）、做到三個創新（思想觀念、政策制度、管理模式），達到四個目的（深化養老保險制度改革、促進就業和再就業工作、穩定社會基本關系、推動社會經濟可持續發展）。2．基本原則

——健全完善區域性養老保險統一政策體系。按照國家養老保險基本制度總體要求和政策法規具體規定，根據靈活就業基本特征，適度調整區域性養老保險政策，擴大覆蓋范圍，涵養基金費源，穩定社會關系，關懷弱勢群體。

——尊重靈活就業人員參加養老保險的個人意愿。運用不同的宣傳方式，廣泛告知各項養老保險政策規定，權利和義務相統一，公平和效率相對應，保障水平和承受能力相適應。充分尊重靈活就業人員基本意愿和個人選擇。

——構建適應靈活就業要求的養老保險管理模式。注意研究靈活就業的基本特征和規律，開設養老保險專門窗口，運用銀行、郵局計算機管理系統，構建跨地區行業輻射性強、方便快捷的養老保險基金結算系統和個人帳戶管理系統。3．主要政策措施

① 放寬參保條件，擴大參保范圍。從國家有關政策規定看，目前參保的范圍比較窄，確實難以滿足經濟社會可持續發展的長遠需求和靈活就業的現實需要。隨著我國社會主義市場經濟體制的健全完善，為了構建體現與時俱進精神的經濟社會新秩序，有必要對現行養老保險政策進行調整完善。適當放寬參保條件，擴大參保范圍。將具有城鎮戶口和相對穩定經濟收入，自愿參加養老保險并履行繳費義務的各類靈活就業人員納入養老保險范圍。這樣，當前社會生活中反映較為強烈的參保難的問題，就可以隨著養老保險調整政策的出臺逐步得到解決。②實行個人申報，明確法律關系。養老保險政策適度調整后，社會保險經辦機構的管理服務方式也要隨之進行調整。要由過去管理各類企業變為既管理各類企業，又管理社會各類參保人員。

因此，應該結合靈活就業人員的基本特征研究制定新的管理辦法。筆者認為，靈活就業人員應該實行個人申報制。具體講，就是靈活就業人員持個人有效證件，到社會保險經辦機構辦理養老保險參保手續。根據上職工平均工資標準，按照當地規定的個人繳費比例，在60%-300%幅度之間，自主選擇繳費額度并向社會保險經辦機構進行個人申報。社會保險經辦機構對靈活就業群體建立單獨的個人繳費數據庫，動態管理和維護靈活就業人員繳費記錄。由于靈活就業人員在辦理參加養老保險手續時，必須了解有關政策規定并做出個人選擇，因而就應該對選擇結果承擔相應的責任。實行個人繳費申報制，有利于明確靈活就業參保人員與社會保險經辦機構的權利和義務，有利于界定準確清晰的養老保險法律關系，有利于建立適應靈活就業條件的新型養老保險管理模式，有利于推動當前就業和再就業工作，符合社會保險國際慣例和市場經濟國家基本做法，是我國社會保險制度改革發展的必然趨勢。

③改革計發辦法，提高待遇標準。目前，國家養老保險政策規定：參加了基本養老保險、達到國家規定的法定退休年限、繳費年限在15年以上可以領取基本養老金。

有的地區新聞媒體對勞動保障政策理解、把握不夠準確，片面地強調繳費年限滿15年就可以領取基本養老金，在一定程度上誤導了下崗職工、出中心人員、失業人員和企業其他分流人員，損害了這部分社會弱勢群體的根本利益。因此，調整養老金政策規定，延長繳費年限，增加激勵機制，是保障靈活就業人員根本利益的重要舉措。具體講，就是借鑒國家稅務征繳機制中超額累進稅率辦法，國家通過調整養老保險政策，將現行繳費年限15年提高到20年。同時，明確在規定繳費年限下限20年基礎上，每多交一年，相應遞進不同的計發比例，實行差額比例遞進。

④延伸特殊政策，解決遺留問題。對現在各類靈活就業人員，只要是過去在企業曾經從事過特殊工種，國家規定的特殊工種政策應該自然延伸執行。不能以解除勞動關系為由，拒絕為這些曾經從事過特殊工種的靈活就業人員連續計算和折算繳費年限。在具體辦理過程中，需要社會保險經辦機構對當事人的有關檔案材料進行審核認定，勞動保障行政部門最終確認審批。

⑤延長繳費年限，保護弱勢群體。對于參加養老保險時間較晚或參加養老保險時年齡偏大的靈活就業人員，有的確實達不到國家規定的養老保險最低繳費年限。一般情況下，按照有關政策規定直接退還當事人所繳納的養老保險費中的個人部分；

對于參加養老保險時間較晚或參加養老保險時年齡偏大的靈活就業人員，確實達不到國家規定的養老保險最低繳費年限，能否探索建立一種靈活的養老保險最低繳費年限認可制度。比如實行經濟性延長繳費年限的辦法。即允許根據達到法定退休年齡當年職工平均工資和自己選擇的繳費標準，在充分尊重當事人意見的基礎上，采取一次性躉繳的方式延長繳費年

三、改善靈活就業人員參加養老保險的政策與建議

據有關部門推算，中國到2035年前后城鎮靈活就業人口將大幅增加，而這一時期也正是中國人口老齡化的高峰期，如果有關城鎮靈活就業人員的養老問題不能很好的解決，無疑會加大養老保險的收支不平衡狀況，增加財政負擔的壓力。靈活就業人員參加養老保險一方面能提高失業就業人員的積極性，另一方面能解決當前中國養老保險擴面難的問題。因此，我們應盡早作出對策，筆者認為，中國當前關于靈活就業人員的養老保險應該采取以下對策。

1.加大對養老保險的宣傳力度

正如上面分析，中國靈活就業人員參保率低，除了與收入低有關外，與對養老保險的認識不足也有相當關系，因此必須加大宣傳力度?？紤]到中國靈活就業人員的工作特點，我們一方面要通過媒體的媒介作用，用通俗易懂的方式向廣大靈活就業人員宣傳有關養老保險的知識和政策，最好用真實的生活案例去感染他們，這項工作不能急功近利，應該有人長期負責。另一方面，針對一些靈活就業人員文化水平低，接觸媒體報道的機會少的事實，應該定期抽調專業人員，印制宣傳材料，依社區為依托，組織靈活就業人員聽專題宣傳講座。

2.加快中國靈活就業養老保險政策的研究和推行

中國部分省市已經在靈活就業人員的養老保險問題上有了一定的突破，在實施過程中既出現了很多的問題，也積累了有益的經驗。當務之急，就是把這些經驗和教訓匯總起來，通盤考慮中國各地區的不同情況，在保障范圍、籌資模式、給付水平等方面制定合理的標準，既考慮全國的統一性，又考慮部分地區的靈活性。這些政策和制度不可能一步到位，要為落后地區保留一個緩沖期。具體到每一項的建議：（1）在保障范圍上，應該取消戶籍制度方面的嚴格規定，特別是中國用工備案制度已經從2007年開始施行，我們可以一定程度上把握靈活就業的工作情況，在確定參保資格方面只考慮其工作時間長短，一旦達到一定的時間就可接納其入保。（2）在籌資模式方面，繳費基數可以將平均工資的60%的下限再下調一些，以達到大多數靈活就業都能選擇適合自己的繳費基數，繳得起保險費。繳費期限現行的有月、季度、年三種選項，靈活就業人員的收入不穩定性再加上突發事件的發生，有些很難當年按時繳納保險費，所以建議繳費期限可擴大到兩年，盡量避免出現非參保人本人意愿所導致的“斷保”。（3）在給付水平上，參照城鎮職工的給付辦法這一做法不妥，一方面是社會保障中權利與義務對等這一原則，個人的繳費與支取水平不能保持一定范圍內的均衡的話，會影響一部分人的繳費積極性；另一方面也將加大財政的支付困難。具體的做法按繳費水平分檔，每一檔都有各不相同的支付公式。

3.統一業務口徑與標準

靈活就業人員的就業形式多樣，收入不穩定、流動性強，使勞動保障和社會保險經辦機構難以準確掌握他們的就業和收入信息以及參保繳費記錄，所以異地接續工作很難操作。為了便于他們的流動，我們是否應該從銀聯卡的流通上得到啟示，制定全國統一的養老保險記錄卡，以及填報標準，而且像身份證一樣全國通用，這樣靈活就業人員無論在哪個地方，哪個行業就業都可憑借出示此卡繼續繳費，這樣即簡化了轉賬手續，免去了靈活就業的轉賬煩惱，也減輕了經辦機構的工作量。隨著金保工程在全國的覆蓋，全國信息平臺的無限溝通建成，養老保險記錄卡的使命也將宣告結束。

四、總結

改革現行的養老保險政策以接納靈活就業人員加入其中，一方面提高靈活就業方式的社會認可度，緩解中國當前的就業壓力，同時也是應對中國人口老齡化的一劑良藥。但是建立靈活就業人員的養老保障體系，必須充分考慮中國的國情和經濟發展水平，既不能操之過急，貽害了整個養老保險體系，又不能思前怕后，錯過了制定政策的最佳時機。應該在個人承受力和國家財力兩個方面進行權衡，設計出科學的制度，尤其是繳費率和養老金替代率要保持適度的水平。只有這樣才能保障靈活就業人員的基本權益，保證中國養老保險制度的持續健康發展，促進和諧社會建設早日實現。

4.3 增加靈活就業人員收入

一方面，政府要以市場為導向對靈活就業人員的免費技能培訓或就業培訓，使其掌握一技之長，適應市場的要求，不斷滿足市場需求。另一方面，加強靈活就業人員的就業信息化建設，建立起一個專門對靈活就業人員提供就業信息的市場平臺，為其更好的提供就業信息，減少結構性失業和摩擦性失業，增加靈活就業人員的就業率，參加其收入。

4.4 建立起全國統一的社會保障體系

現在靈活就業人員轉移接續的難點就在于中國的社會保障體系碎片化，應逐步建立起全國統一的社會保障體系，建立起一個具有能夠容納全國人員的社會保障信息的的信息平臺，通過計算機聯網和信息平臺，可以實現社會保險信息的跨區域交流，使符合條件的人員在任何時間任何地點都可以進行養老保險等社會險種的參保續保，來解決人員在流動時的跨城鄉，跨城市，跨省與省之間的養老保險的參保續保問題。結論

通過分析阜新市靈活就業人員社會保險參保狀況的調查資料，對阜新市靈活就業人員養老保險參保狀況有了一定的了解，并對阜新市靈活就業人員在參保過程中存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決措施和建議。由于筆者能力有限，在解決靈活就業人員的參保養老保險過程中存在的問題的對策難免存在不足，需要進一步進行研究，希望以上研究能對解決靈活就業人員在參加養老保險過程中存在的問題能有所幫助，希望有關部門對此問題給予重視，進而解決這部分群體參加養老保險的問題。