第一篇：《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》解讀

《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》解讀.《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》解讀

洪桂彬

為了維護在中國境內就業的外國人依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，加強社會保險管理，根據《中華人民共和國社會保險法》,人力資源和社會保障部制定了《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》，經人力資源和社會保障部第67次部務會審議通過，并報國務院同意，現予公布，自 2011年10月15日起施行。

立法背景：

①2011年6月10日，人力資源和社會保障部向社會公布了《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》（征求意見稿），意見征求稿中明確指出在華工作的外國人必須繳納養老保險、醫療保險和失業保險。該《暫行辦法》同時定義適用范圍為：在中國境內依法注冊或者登記的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織（以下稱用人單位）依法招用的外國人，以及與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國境內注冊或者登記的分支機構、代表機構（以下稱境內工作單位）工作的外國人。

②該文件公布后，社會反響極大，多國使領館就此提出外交照會，中國歐盟商會（The European Union Chamber of Commerce in China）、美國商會（The U.S.-China Business Council，即USCBC）均提交了意見和建議，認為此舉增加外商企業的用工成本，存在重復繳費、與中國勞動法、計劃生育政策不符等諸多問題，要求將外國人參保由“必選項”改為“可選項”。

③目前各地針對外國人參加社會保險的規定均為“有條件的允許”外國人參加社會保險，如2009年10月10日上海市《關于在滬工作的外籍人員、獲得境外永久（長期）居留權人員和臺灣香港澳門居民參加城鎮職工社會保險若干問題的通知》規定：外國人可繳納養老、工傷、醫療保險，不繳納失業、生育保險。因此辦法出臺后，各地面臨地方立法的調整。

④根據人保部2011年5月23日公布的數據，目前中國境內合法就業的外國人為23萬人，而根據上海市相關統計，截至2011年6月，在上海合法就業的外國人約6.5萬人。2009年10月至2011年4月，實際繳納人數不足100人。由此可見，即使在中國經濟最發達、外國人人數最多的上海市，外國人參保意愿十分不強烈。

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第16號

《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》已經人力資源和社會保障部第67次部務會審議通過，并經國務院同意，現予公布，自2011年10月15日起施行。

部長尹蔚民

二○一一年九月六日

在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法

第一條為了維護在中國境內就業的外國人依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，加強社會保險管理，根據《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法），制定本辦法。

解讀：《社會保險法》 第九十七條規定，外國人在中國境內就業的，參照本法規定參加社會保險。所謂“參照”是指原則上依照社會保險法規定執行，但允許有變通。這些變通規定包括社會保險征繳暫行條例、有關社會保險的雙邊協定等。目前我國分別與韓國、德國簽訂了社會保險雙邊協定。根據雙邊協議規定，德國公民和韓國公民在中國境內就業，可以分別不參加基本養老保險、失業保險和生育保險，但還應參加醫療保險和工傷保險。在不符合變通條件的情況下，用人單位招用外國人應當參加社會保險。

第二條在中國境內就業的外國人，是指依法獲得《外國人就業證》、《外國專家證》、《外國常駐記者證》等就業證件和外國人居留證件，以及持有《外國人永久居留證》，在中國境內合法就業的非中國國籍的人員。

解讀：本條規定了參加社會保險的“外國人范圍”，即持續合法就業證件的外國人，用人單位應注意其不包括已辦理就業證的港澳臺人員。根據2005年10月1日實施的《臺灣香港澳門居民在內地就業管理規定》第十一條規定，用人單位與聘雇的臺、港、澳人員應當簽訂勞動合同，并按照《社會保險費征繳暫行條例》的規定繳納社會保險費。

第三條在中國境內依法注冊或者登記的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織（以下稱用人單位）依法招用的外國人，應當依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由用人單位和本人按照規定繳納社會保險費。

與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國境內注冊或者登記的分支機構、代表機構（以下稱境內工作單位）工作的外國人，應當依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由境內工作單位和本人按照規定繳納社會保險費。

解讀：本條規定了外國人“應當”參加社會保險，即外國人參保屬“必選項”而非“可選項”。該條與目前各地現行的做法明顯不一致，故用人單位的操作調整勢在必行。根據本市（注：

上海市）繳費比例，如外國人參加社會保險后。企業應承擔：4324.56元/月，外國人個人應承擔：1285.68元/月，合計：5610.24元/月。

而更深遠的影響為，根據《社會保險法》規定，用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費。也即社會保險的單位繳費應當按照本單位職工的工資總額確定（單位繳費部分取消300%的上限），目前各地已在按社會保險法規定逐步推行雙基數繳費模式（注：而關于單位部分的繳費基數，根據原勞動和社會保障部《關于規范社會保險繳費基數有關問題的通知》（勞社險中心函[2006] 60 號）規定，參保單位繳納基本養老保險費的基數可以為職工工資總額，也可以為本單位職工個人繳費工資基數之和）。如外國人納入“五險”后，外國人的工資基數如納入單位繳費工資總額，則成本上升明顯。

另，職工社會保險的參保前提是用人單位與被雇傭的勞動者存在勞動關系。故該范圍與《勞動合同法》所規定的“用人單位”范圍基本一致，此外還增加了境外雇主的境內分支機構、代表機構應參保的規定。部分外商代表處在國內無主體資格，只得通過勞務派遣用工，相應的參保責任應由勞務派遣單位承擔。

第四條用人單位招用外國人的，應當自辦理就業證件之日起30日內為其辦理社會保險登記。

受境外雇主派遣到境內工作單位工作的外國人，應當由境內工作單位按照前款規定為其辦理社會保險登記。

依法辦理外國人就業證件的機構，應當及時將外國人來華就業的相關信息通報當地社會保險經辦機構。社會保險經辦機構應當定期向相關機構查詢外國人辦理就業證件的情況。解讀：征求意見稿原規定，用人單位招用外國人的，應當依法為其辦理社會保險登記。而根據《社會保險法》規定，用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經辦機構核定其應當繳納的社會保險費。本條依據《社會保險法》明確了用人單為外國人位辦理社會保險登記的時限。此外還新增了社會保險經辦機構與外國人就業證件辦理機構的信息溝通機制。

第五條參加社會保險的外國人，符合條件的，依法享受社會保險待遇。

在達到規定的領取養老金年齡前離境的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國就業的，繳費年限累計計算；經本人書面申請終止社會保險關系的，也可以將其社會保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

解讀：社會保險執行“繳費與待遇相聯系”的原則，外國人參加養老、醫療、工傷保險后，符合條件均可享受社保待遇。但失業保險和生育保險在具體待遇落實上缺乏可操作性，如外國人不執行計劃生育保險，是否可以多次領取生育生活津貼？外國人失業后通常將被注銷就業證，是否仍有權利享受失業待遇尚存異議。本條另規定只有外國人本人書面申請終止社會保險關系，社保經辦機構才將個人賬戶存儲額支付給本人。與征求意見稿規定，表述更加科學。

第六條外國人死亡的，其社會保險個人賬戶余額可以依法繼承。

解讀：社會保險的個人賬戶余額屬于參保者的權益積累，可以繼承。但外國人死亡的，如何提交死亡證明尚須明確。

第七條在中國境外享受按月領取社會保險待遇的外國人，應當至少每年向負責支付其待遇的社會保險經辦機構提供一次由中國駐外使、領館出具的生存證明，或者由居住國有關機構公證、認證并經中國駐外使、領館認證的生存證明。

外國人合法入境的，可以到社會保險經辦機構自行證明其生存狀況，不再提供前款規定的生存證明。

解讀：本條規定了境外享受社保待遇的外國人提交生存證明的義務。此主要為了預防道德風險，即防止外國人死亡后仍在領取待遇的情況。與征求意見稿相比，本條刪除了“社會保險經辦機構認為有必要的，可以適時要求享受社會保險待遇的外國人按月或者不定期提供生存證明”的規定，條文邏輯更顯合理。

第八條依法參加社會保險的外國人與用人單位或者境內工作單位因社會保險發生爭議的，可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟。用人單位或者境內工作單位侵害其社會保險權益的，外國人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。

解讀：本條規定，社會保險爭議可納入勞動監察（含社保審計）、勞動仲裁的受案范圍。根據《勞動爭議調解仲裁法》規定，因執行社會保險產生的爭議，屬于一裁終局的范圍。而用人單位不參加社會保險的，用人單位可責令補繳，逾期不補繳，根據《社會保險法》規定，可處欠繳金額3倍的罰款。

第九條具有與中國簽訂社會保險雙邊或者多邊協議國家國籍的人員在中國境內就業的，其參加社會保險的辦法按照協議規定辦理。

解讀：目前中國和韓國、德國簽有社會保險雙邊協議。雙邊協議國家可互免部分社會保險繳費義務。此在經濟全球化背景下，可以減少跨國公司的用工成本，避免社會保險的雙重繳費。本辦法的出臺，將倒逼部分國家積極與中國磋商，尋求簽署雙邊協議，以降低該國在中國境內企業的用工成本。

第十條社會保險經辦機構應當根據《外國人社會保障號碼編制規則》，為外國人建立社會保障號碼，并發放中華人民共和國社會保障卡。

解讀：根據《社會保險法》規定，國家建立全國統一的個人社會保障號碼。個人社會保障號碼為公民身份號碼。因此，中國公民的社會保障號碼為身份證號碼，而外國人沒有身份證，將根據《編制規則》為外國人建立社會保障號碼。

第十一條社會保險行政部門應當按照社會保險法的規定，對外國人參加社會保險的情況進行監督檢查。用人單位或者境內工作單位未依法為招用的外國人辦理社會保險登記或者未依法為其繳納社會保險費的，按照社會保險法、《勞動保障監察條例》等法律、行政法規和有關規章的規定處理。

用人單位招用未依法辦理就業證件或者持有《外國人永久居留證》的外國人的，按照《外國人在中國就業管理規定》處理。

解讀：本條規定了社保行政部門的監督檢查職責，并規定有權對用人單位的社保違法行為進行處罰。對用人單位故意不為外國人辦理就業許可以逃避“社保繳費義務”的，根據《外國人在中國就業管理規定》及《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》規定，對未經中華人民共和國勞動部或者其授權的部門批準私自謀職的外國人，在終止其任職或者就業的同時，可以處1000元以下的罰款；情節嚴重的，并處限期出境。對私自雇用外國人的單位和個人，在終止其雇用行為的同時應向，可以處5000元以上、50000元以下的罰款，并責令其承擔遣送私自雇用的外國人的全部費用。

第十二條本辦法自2011年10月15日起施行。

解讀：本條規定了該辦法的實施日期。各地目前與該辦法不一致的做法應及時調整，并為外國人強制參保創造條件。

第二篇：《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》

在中國境內就業外國人參加社保暫行辦法公布實施 中央政府門戶網站2011年09月08日來源：人力資源和社會保障部網站

《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》公布實施為了維護在中國境內就業的外國人依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，加強社會保險管理，根據《中華人民共和國社會保險法》我們制定了《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》，經人力資源和社會保障部第67次部務會審議通過，并報國務院同意，現予公布，自2011年10月15日起施行。

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第16號

《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》已經人力資源和社會保障部第67次部務會審議通過，并經國務院同意，現予公布，自2011年10月15日起施行。

部 長 尹蔚民

二○一一年九月六日

在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法

第一條 為了維護在中國境內就業的外國人依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，加強社會保險管理，根據《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法），制定本辦法。

第二條 在中國境內就業的外國人，是指依法獲得《外國人就業證》、《外國專家證》、《外國常駐記者證》等就業證件和外國人居留證件，以及持有《外國人永久居留證》，在中國境內合法就業的非中國國籍的人員。

第三條 在中國境內依法注冊或者登記的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織（以下稱用人單位）依法招用的外國人，應當依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由用人單位和本人按照規定繳納社會保險費。

與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國境內注冊或者登記的分支機構、代表機構（以下稱境內工作單位）工作的外國人，應當依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由境內工作單位和本人按照規定繳納社會保險費。

第四條 用人單位招用外國人的，應當自辦理就業證件之日起30日內為其辦理社會保險登記。

受境外雇主派遣到境內工作單位工作的外國人，應當由境內工作單位按照前款規定為其辦理社會保險登記。

依法辦理外國人就業證件的機構，應當及時將外國人來華就業的相關信息通報當地社會保險經辦機構。社會保險經辦機構應當定期向相關機構查詢外國人辦理就業證件的情況。

第五條 參加社會保險的外國人，符合條件的，依法享受社會保險待遇。在達到規定的領取養老金年齡前離境的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國就業的，繳費年限累計計算；經本人書面申請終止社會保險關系的，也可以將其社會保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

第六條 外國人死亡的，其社會保險個人賬戶余額可以依法繼承。

第七條 在中國境外享受按月領取社會保險待遇的外國人，應當至少每年向負責支付其待遇的社會保險經辦機構提供一次由中國駐外使、領館出具的生存證明，或者由居住國有關機構公證、認證并經中國駐外使、領館認證的生存證明。

外國人合法入境的，可以到社會保險經辦機構自行證明其生存狀況，不再提供前款規定的生存證明。

第八條 依法參加社會保險的外國人與用人單位或者境內工作單位因社會保險發生爭議的，可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟。用人單位或者境內工作單位侵害其社會保險權益的，外國人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。

第九條 具有與中國簽訂社會保險雙邊或者多邊協議國家國籍的人員在中國境內就業的，其參加社會保險的辦法按照協議規定辦理。

第十條 社會保險經辦機構應當根據《外國人社會保障號碼編制規則》，為外國人建立社會保障號碼，并發放中華人民共和國社會保障卡。

第十一條 社會保險行政部門應當按照社會保險法的規定，對外國人參加社會保險的情況進行監督檢查。用人單位或者境內工作單位未依法為招用的外國人辦理社會保險登記或者未依法為其繳納社會保險費的，按照社會保險法、《勞動保障監察條例》等法律、行政法規和有關規章的規定處理。用人單位招用未依法辦理就業證件或者持有《外國人永久居留證》的外國人的，按照《外國人在中國就業管理規定》處理。

第十二條 本辦法自2011年10月15日起施行。

附件：

外國人社會保障號碼編制規則

外國人參加中國社會保險，其社會保障號碼由外國人所在國家或地區代碼、有效證件號碼組成。外國人有效證件為護照或《外國人永久居留證》。所在國家或地區代碼和有效證件號碼之間預留一位。其表現形式為：XXX X XXXXXXXXXXXXXX

有效證件號碼

預留位

國家或地區代碼

1．外國人所在國家或地區代碼按“ISO 3166-1-2006”國家及其地區的名稱代碼的第一部分國家代碼規定的3位英文字母表示，如德國為DEU，丹麥DNK。遇國際標準升級時，人力資源和社會保障部統一確定代碼升級時間。取得在中國永久居留資格的外國人所在國家或地區代碼與其所持《外國人永久居留證》號碼中第1-3位的國家或地區代碼一致（也為三位）。

2．預留位1位，默認情況為0，在特殊情況時，可填寫數字為1至9。

3．編制使用外國人有效護照號碼，應包含全部英文字母和阿拉伯數字，不包括其中的“.”、“-”等特殊字符。編制使用《外國人永久居留證》號碼，為該證件號碼中第4-15位號碼。

(1)以在我國某用人單位工作的持護照號G01234—56的德籍人員為例，其社會保障號碼為：DEU0G0123456

國家或地區代碼 預留位 有效護照號碼

DEU0G0123456

(2)以在我國某用人單位工作的持《外國人永久居留證》號

DNK324578912056的丹麥籍人員為例，其社會保障號碼為：DNK0324578912056國家或地區代碼預留位《外國人永久居留證》號碼

DNK0324578912056

4．數據庫對外國人社會保障號碼預留18位長度（其中有效護照號碼最多為14位）。編制號碼不足18位的，不需要補足位數。

5．外國人社會保障號碼在中國唯一且終身不變。其證件號碼發生改變時，以初次參保登記時的社會保障號碼作為唯一標識，社會保險經辦機構應對參保人員的證件類型、證件號碼變更情況進行相應的記錄。

來源：http:///gzdt/2011-09/08/content_1943787.htm

第三篇：《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第16號

《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》已經人力資源和社會保障部第67次部務會審議通過，并經國務院同意，現予公布，自2011年10月15日起施行。

部 長 尹蔚民

二○一一年九月六日

在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法

第一條 為了維護在中國境內就業的外國人依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，加強社會保險管理，根據《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法），制定本辦法。

第二條 在中國境內就業的外國人，是指依法獲得《外國人就業證》、《外國專家證》、《外國常駐記者證》等就業證件和外國人居留證件，以及持有《外國人永久居留證》，在中國境內合法就業的非中國國籍的人員。

第三條 在中國境內依法注冊或者登記的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織（以下稱用人單位）依法招用的外國人，應當依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由用人單位和本人按照規定繳納社會保險費。

與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國境內注冊或者登記的分支機構、代表機構（以下稱境內工作單位）工作的外國人，應當依法參加職工基本養 老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由境內工作單位和本人按照規定繳納社會保險費。

第四條 用人單位招用外國人的，應當自辦理就業證件之日起30日內為其辦理社會保險登記。

受境外雇主派遣到境內工作單位工作的外國人，應當由境內工作單位按照前款規定為其辦理社會保險登記。

依法辦理外國人就業證件的機構，應當及時將外國人來華就業的相關信息通報當地社會保險經辦機構。社會保險經辦機構應當定期向相關機構查詢外國人辦理就業證件的情況。

第五條 參加社會保險的外國人，符合條件的，依法享受社會保險待遇。

在達到規定的領取養老金年齡前離境的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國就業的，繳費年限累計計算；經本人書面申請終止社會保險關系的，也可以將其社會保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

第六條 外國人死亡的，其社會保險個人賬戶余額可以依法繼承。

第七條 在中國境外享受按月領取社會保險待遇的外國人，應當至少每年向負責支付其待遇的社會保險經辦機構提供一次由中國駐外使、領館出具的生存證明，或者由居住國有關機構公證、認證并經中國駐外使、領館認證的生存證明。

外國人合法入境的，可以到社會保險經辦機構自行證明其生存狀況，不再提供前款規定的生存證明。第八條 依法參加社會保險的外國人與用人單位或者境內工作單位因社會保險發生爭議的，可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟。用人單位或者境內工作單位侵害其社會保險權益的，外國人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。

第九條 具有與中國簽訂社會保險雙邊或者多邊協議國家國籍的人員在中國境內就業的，其參加社會保險的辦法按照協議規定辦理。

第十條 社會保險經辦機構應當根據《外國人社會保障號碼編制規則》，為外國人建立社會保障號碼，并發放中華人民共和國社會保障卡。

第十一條 社會保險行政部門應當按照社會保險法的規定，對外國人參加社會保險的情況進行監督檢查。用人單位或者境內工作單位未依法為招用的外國人辦理社會保險登記或者未依法為其繳納社會保險費的，按照社會保險法、《勞動保障監察條例》等法律、行政法規和有關規章的規定處理。

用人單位招用未依法辦理就業證件或者持有《外國人永久居留證》的外國人的，按照《外國人在中國就業管理規定》處理。

第十二條 本辦法自2011年10月15日起施行。

第四篇：在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法

《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》

自2011年10月15日期施行

1、參保對象：

依法獲得外國人就業證件和外國人居留證件、以及持有《外國人永久居留證》，在中國境內合法就業的非中國國籍的人員。

2、參保種類：

職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險。

3、繳費辦法：

境內工作單位應當依法為符合規定的外國人就業者或派遣至境內工作的外國人參保，并由工作單位和本人按照規定繳納社會保險。

4、辦理登記時間：

自辦理就業證件之日起30日內。

（社會保險經辦機構應當定期向相關機構查詢外國人辦理就業證件的情況。）

5、依法參保人員的待遇

（1）達到規定領取養老金年齡的，依法按月領取養老金。（達到退休年齡且依法繳納15年）

（2）在達到規定領取養老金年齡之前離境的? 經本人書面申請終止社會保險關系的，可將社會保險個人賬戶儲存額一次性支

付給本人；

? 離境期間社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國就業的，繳費年限累計計算；

（3）外國人死亡的，其社會保險個人賬戶余額可以依法繼承

（4）在境外享受按月領取社會保險待遇的外國人，應至少每年一次向中國駐外使、領館出

具生存證明。

6、爭議解決

? 依法參加社會保險的外國人與用人單位發生爭議的，可以依法申請調解、仲裁、提起訴?

7、外國人社會保障號碼編制

?

? 號碼編制：由外國人所在國家或地區代碼、預留一位、有效證件號碼組成。外國人社會保障號碼在中國唯一且終身不變。

訟。用人單位侵害其社會保險權益的，也可要求社會保險行政部門或者社會保險費征收行政機構依法處理。

第五篇：在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法

在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法

人力資源和社會保障部

在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法

為了維護在中國境內就業的外國人依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，加強社會保險管理，根據《中華人民共和國社會保險法》,人力資源和社會保障部制定了《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》，經人力資源和社會保障部第67次部務會審議通過，并報國務院同意，現予公布，自2011年10月15日起施行。

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第16號

《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》已經人力資源和社會保障部第67次部務會審議通過，并經國務院同意，現予公布，自2011年10月15日起施行。

部 長 尹蔚民

二○一一年九月六日

在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法

第一條 為了維護在中國境內就業的外國人依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，加強社會保險管理，根據《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法），制定本辦法。

第二條 在中國境內就業的外國人，是指依法獲得《外國人就業證》、《外國專家證》、《外國常駐記者證》等就業證件和外國人居留證件，以及持有《外國人永久居留證》，在中國境內合法就業的非中國國籍的人員。

第三條 在中國境內依法注冊或者登記的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織（以下稱用人單位）依法招用的外國人，應當依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由用人單位和本人按照規定繳納社會保險費。

與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國境內注冊或者登記的分支機構、代表機構（以

下稱境內工作單位）工作的外國人，應當依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由境內工作單位和本人按照規定繳納社會保險費。

第四條 用人單位招用外國人的，應當自辦理就業證件之日起30日內為其辦理社會保險登記。

受境外雇主派遣到境內工作單位工作的外國人，應當由境內工作單位按照前款規定為其辦理社會保險登記。

依法辦理外國人就業證件的機構，應當及時將外國人來華就業的相關信息通報當地社會保險經辦機構。社會保險經辦機構應當定期向相關機構查詢外國人辦理就業證件的情況。

第五條 參加社會保險的外國人，符合條件的，依法享受社會保險待遇。

在達到規定的領取養老金年齡前離境的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國就業的，繳費年限累計計算；經本人書面申請終止社會保險關系的，也可以將其社會保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

第六條 外國人死亡的，其社會保險個人賬戶余額可以依法繼承。

第七條 在中國境外享受按月領取社會保險待遇的外國人，應當至少每年向負責支付其待遇的社會保險經辦機構提供一次由中國駐外使、領館出具的生存證明，或者由居住國有關機構公證、認證并經中國駐外使、領館認證的生存證明。

外國人合法入境的，可以到社會保險經辦機構自行證明其生存狀況，不再提供前款規定的生存證明。

第八條 依法參加社會保險的外國人與用人單位或者境內工作單位因社會保險發生爭議的，可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟。用人單位或者境內工作單位侵害其社會保險權益的，外國人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。

第九條 具有與中國簽訂社會保險雙邊或者多邊協議國家國籍的人員在中國境內就業的，其參加社會保險的辦法按照協議規定辦理。

第十條 社會保險經辦機構應當根據《外國人社會保障號碼編制規則》，為外國人建立社會保障號碼，并發放中華人民共和國社會保障卡。

第十一條 社會保險行政部門應當按照社會保險法的規定，對外國人參加社會保險的情況進行監督檢查。用人單位或者境內工作單位未依法為招用的外國人辦理社會保險登記或者未依法為其繳納社會保險費的，按照社會保險法、《勞動保障監察條例》等法律、行政法規和有關規章的規定處理。

用人單位招用未依法辦理就業證件或者持有《外國人永久居留證》的外國人的，按照《外國人在中國就業管理規定》處理。

第十二條 本辦法自2011年10月15日起施行。

附件：外國人社會保障號碼編制規則

附件：

外國人社會保障號碼編制規則

外國人參加中國社會保險，其社會保障號碼由外國人所在國家或地區代碼、有效證件號碼組成。外國人有效證件為護照或《外國人永久居留證》。所在國家或地區代碼和有效證件號碼之間預留一位。其表現形式為：

XXX X XXXXXXXXXXXXXX

（國家或地區代碼）（預留位）（有效證件號碼）

1．外國人所在國家或地區代碼按“ISO 3166-1-2006”國家及其地區的名稱代碼的第一部分國家代碼規定的3位英文字母表示，如德國為DEU，丹麥DNK。遇國際標準升級時，人力資源和社會保障部統一確定代碼升級時間。

取得在中國永久居留資格的外國人所在國家或地區代碼與其所持《外國人永久居留證》號碼中第1-3位的國家或地區代碼一致（也為三位）。

2．預留位1位，默認情況為0，在特殊情況時，可填寫數字為1至9。

3．編制使用外國人有效護照號碼，應包含全部英文字母和阿拉伯數字，不包括其中的“.”、“-”等特殊字符。編制使用《外國人永久居留證》號碼，為該證件號碼中第4-15位號碼。

(1)以在我國某用人單位工作的持護照號G01234—56的德籍人員為例，其社會保障號碼為：DEU0G0123456

國家或地區代碼 預留位 有效護照號碼

DEU 0 G0123456

(2)以在我國某用人單位工作的持《外國人永久居留證》號DNK324578912056的丹麥籍人員為例，其社會保障號碼為：DNK0324578912056

國家或地區代碼 預留位《外國人永久居留證》號碼

DNK 0 324578912056

4．數據庫對外國人社會保障號碼預留18位長度（其中有效護照號碼最多為14位）。編制號碼不足18位的，不需要補足位數。

5．外國人社會保障號碼在中國唯一且終身不變。其證件號碼發生改變時，以初次參保登記時的社會保障號碼作為唯一標識，社會保險經辦機構應對參保人員的證件類型、證件號碼變更情況進行相應的記錄。