第一篇：預(yù)防脫管學(xué)生犯罪的分析和對策

預(yù)防脫管學(xué)生犯罪的分析和對策

預(yù)防脫管學(xué)生犯罪的分析和對策

近年來，未成年人犯罪呈逐年上升的趨勢，預(yù)防未成年人犯罪已成為全社會共同關(guān)注的問題。未成年人犯罪的誘發(fā)因素有很多，其中家長疏于管教是一個重要的原因。就我區(qū)而言，由于我區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大部分人口在農(nóng)村，外出打工人員較多，許多未成年人因家長外出務(wù)工而成為

“留守少年”，“留守少年”又被稱為脫管學(xué)生，是指父母雙方外出務(wù)工等原因，造成父母脫管，而交由父母以外的他人代管的學(xué)生。針對我區(qū)流動（流出）人口多的情況，我們就區(qū)內(nèi)中學(xué)的學(xué)生脫管現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查，走訪了徽州區(qū)的八所中學(xué)，發(fā)放了情況調(diào)查及分析表，并對脫管學(xué)生存在的情況進(jìn)行了統(tǒng)計分析。

2005年我區(qū)中學(xué)生脫管的基本情況如下：

學(xué)校

總?cè)藬?shù)

脫管學(xué)生數(shù)

百分比

徽州區(qū)第一中學(xué)

1987

5.5徽州區(qū)第二中學(xué)

1086

210.3職教中心

120

420

西溪南中學(xué)

709

185

潛口中學(xué)

540

呈坎中學(xué)

469

富溪中學(xué)

127

8黃山中學(xué)

總計

512

1546

10.7

從以上統(tǒng)計來看，徽州區(qū)中學(xué)脫管學(xué)生的比例為10.7％，各中學(xué)的學(xué)生脫管情況不相一致，最高的為26％，最低的為5.5，城區(qū)中學(xué)的脫管學(xué)生比列相對較小，鄉(xiāng)村中學(xué)的脫管學(xué)生比列相對較大。經(jīng)調(diào)查，脫管的學(xué)生存在以下一些問題：

1、脫管學(xué)生厭學(xué)及學(xué)習(xí)困難的情況較為嚴(yán)重。經(jīng)調(diào)查，脫管學(xué)生中成績較差的學(xué)生占脫管學(xué)生數(shù)的75％。

2、德育智育發(fā)展滯后。脫管學(xué)生容易受一些社會不良風(fēng)氣的影響，致使產(chǎn)生一些不良行為、違反校紀(jì)校規(guī)，甚至違法犯罪。在脫管學(xué)生中，有不良行為如上游戲廳、網(wǎng)吧的占脫管學(xué)生數(shù)的28％，脫管學(xué)生中經(jīng)常違反校紀(jì)校規(guī)的占脫管學(xué)生總數(shù)的48％，脫管學(xué)生中有打架斗毆、盜竊等違法行為的占脫管學(xué)生數(shù)的6％，以今年我區(qū)未成年人犯罪情況統(tǒng)計為例：今年1—10月份我區(qū)未成年人犯罪人數(shù)為36人，其中屬于脫管學(xué)生的30人，占總數(shù)的83.3。脫管學(xué)生汪某父母在家時，年少的他雖不十分聽話，但也算規(guī)矩。可自從父母外出打工后，原本就貪玩的他如脫韁的野馬，家中成了他與“小哥們”娛樂的場所。他也經(jīng)常和同學(xué)們吵嘴打架，惹是生非，年邁的爺爺奶奶無可奈何。后來他發(fā)展到逃學(xué)、玩電子游戲和看錄像，將父母每月按時寄來的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)花得一文不剩，然后變著法兒向爺爺奶奶要，如不滿足要求便吵得家里雞犬不寧。最后，15歲的他竟和其他幾名同他一樣的脫管學(xué)生形成一個盜竊團(tuán)伙，多次在夜間撬開商店卷閘門盜竊錢物。

3、心理發(fā)育失衡。由于長期的家庭缺陷，脫管學(xué)生無法享受正常的親情關(guān)愛，對于心理成長都留下一些后遺癥。不少學(xué)生存在柔弱無助、自卑閉鎖、逆反等心理及與父母的疏離隔膜感。心里發(fā)育的失衡，同時也會給學(xué)生的學(xué)業(yè)和德育發(fā)展造成一定的影響。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有12.2的脫管學(xué)生存在心理和行為異常。脫管學(xué)生存在心理和行為異常的比例比城區(qū)高一倍還多。

究其原因主要有以下幾個方面：

一、家庭方面，脫管學(xué)生與父母的分離造成了家庭教育的弱化，家庭教育的主體由父母變成了其他的撫養(yǎng)者，其中絕大多數(shù)是祖輩，還有一部分是其他的親戚。祖輩在孩子的教育上往往存在很多的誤區(qū)。其一是祖輩覺得孩子缺少了父母的照顧，十分心疼，因此對孩子過分溺愛，養(yǎng)成了孩子任性的性格；其二是老年人大多文化程度較低，在學(xué)習(xí)方面不能給孩子任何幫助。祖輩在精神和體力上都處于衰老的過程中，對孩子的管教有時難免力不從心。在教育方式上，他們很難和孩子暢通的交流，兒童的溝通障礙對其語言及創(chuàng)造性的發(fā)展有很大的影響。而寄住在其他親戚家的孩子的家庭環(huán)境對孩子就更加不利，在親戚的立場上不便對孩子進(jìn)行管束，孩子也很難在親戚家中產(chǎn)生歸屬感，感覺總是寄人籬下，也容易和親戚家年紀(jì)相近的孩子產(chǎn)生矛盾。而長期在外務(wù)工的父母對子女的教育在平常一般是通過電話或書信兩種形式，而電話的快捷成了親子間溝通與聯(lián)系之首選。但大多數(shù)父母至少半個月才給孩子一個電話，少數(shù)是到了期中或期末考試時，來個電話問問成績了事。春節(jié)期間返家，父母由于普遍存在“補(bǔ)償”心理，因而帶給孩子的多物質(zhì)的豐盛（吃的、穿的、玩的以及慷慨的壓歲錢）而少精神食糧（書籍、學(xué)習(xí)用品及心理上的親子溝通等），再

加上中國傳統(tǒng)文化的作用，父母在此期間也不便對孩子進(jìn)行過多過嚴(yán)的管束，糾正其不良行為習(xí)慣，督促其學(xué)習(xí)。因而就造成了很多家長成為孩子學(xué)習(xí)、身心發(fā)展的事實上的旁觀者。

二、學(xué)校方面，學(xué)校是家庭以外最主要的社會化主體。如果說家庭里的社會化是一種耳濡目染、潛移默化的形式，在日常生活中自然而然實現(xiàn)的，那么學(xué)校中的社會化則強(qiáng)調(diào)專門的學(xué)習(xí)，帶有半強(qiáng)制性。學(xué)校教育對人的社會化具有更強(qiáng)的指導(dǎo)作用。一般來說，未成年人主要是在家庭和學(xué)校的雙重監(jiān)護(hù)下成長的，在學(xué)校教育和家庭教育的配合和協(xié)調(diào)下，孩子能獲得一個相對健康的成長環(huán)境。但是，由于脫管學(xué)生的父母外出打工，學(xué)校無法及時聯(lián)系到家長進(jìn)而無法和他們一起對留守子女進(jìn)行教育和監(jiān)管。加之留守家庭的孩子大多由祖（外）父母撫養(yǎng)，而老人由于文化程度和教育方法的局限性，往往只照顧到孩子生活起居，而忽視了更重要的對心理世界的培育，使得家庭教育的覆蓋面不到位，和學(xué)校教育也無法協(xié)調(diào)。同時現(xiàn)在農(nóng)村教育的教材內(nèi)容以城市教育為參照，嚴(yán)重脫離農(nóng)村的實際，很多孩子初中畢業(yè)后沒有生活、創(chuàng)業(yè)的能力。農(nóng)村教學(xué)方式從以前的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)教育，但有些教師卻誤解了素質(zhì)教育的真正內(nèi)涵，放松了對學(xué)生的要求，導(dǎo)致學(xué)校并沒有真正起到對孩子的管教和指導(dǎo)作用。加之農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱、普遍缺乏基本的寄宿條件、辦學(xué)條件難以改善，無法對脫管學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而導(dǎo)致脫管學(xué)生社會化的不足。

三、同輩群體方面，同輩群體指的是有大致相當(dāng)?shù)纳鐣匚唬⑶彝ǔＤ挲g相仿的一群人。農(nóng)村脫管學(xué)生父母外出打工使他們更多地受同輩群體的影響。由于同輩群體幫助青少年在社會中找到自己的平等位置，因此它對青少年有特別的影響。與此相對照，在家庭中，年輕人的地位總是從屬的。生活在留守家庭的子女在經(jīng)濟(jì)上一般比較充裕，脫管學(xué)生有了錢后加之缺乏必要的教育和監(jiān)督，一旦被具有越軌行為的同齡青少年所吸引，極容易走上越軌和犯罪道路。周圍的違法青少年對這些青少年中的“大戶”一般不會輕易放過，總是要千方百計勾引他們上鉤，以便從他們身上榨取更多的油水，滿足日常的消費(fèi)需要。此外，脫管學(xué)生同輩群體中不乏有輟學(xué)打工之人，這些人從外地回來時穿著漂亮的衣服，買很多東西，出手也大方得多，這些都讓村子里的其他人尤其是孩子們非常羨慕。年齡稍微大一點的孩子就不想上學(xué)了，想跟別人出去打工。父母親在外地打工的孩子更是迫不及待地要出去，從而會對脫管學(xué)生在校接受教育產(chǎn)生不良影響，有可能導(dǎo)致在校脫管學(xué)生輟學(xué)，義務(wù)教育的不足又會導(dǎo)致留守子女文化水平的低下，不利于脫管學(xué)生的健康成長。

四、傳媒方面，在社會轉(zhuǎn)型期，社會規(guī)范和價值觀念呈現(xiàn)出多元性和不確定性，導(dǎo)致脫管學(xué)生社會化過程中的社會權(quán)威形象的喪失。一般來說，這種社會權(quán)威形象是由家庭、學(xué)校和社會大眾傳媒所共同創(chuàng)造的。而一旦家庭、學(xué)校和大眾傳媒對孩子進(jìn)行規(guī)范要求和價值觀念指導(dǎo)出現(xiàn)了分歧、對立甚至沖突，則它們所共同創(chuàng)造的這種社會權(quán)威形象便受到損害，它對孩子心理的影響和行為的約束力便隨之降低。學(xué)校周圍網(wǎng)吧林立，這些脫管學(xué)生在權(quán)威形象喪失的情況下極易轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)、電視等傳媒，試圖從網(wǎng)絡(luò)、電視等傳媒中尋找到精神安慰。同時網(wǎng)絡(luò)、電視等傳媒中一些不健康的信息和圖片泛濫，嚴(yán)重影響了脫管學(xué)生身心的健康發(fā)展。

農(nóng)村外出打工隊伍的不斷壯大，脫管學(xué)生的隊伍也隨著不斷增加。脫管學(xué)生人群成了未成年人中的一個亟待關(guān)心、幫助的弱勢群體，他們的教育問題不可忽視，針對脫管學(xué)生存在的問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面采取措施：

1、要廣泛宣傳，爭取全社會都來關(guān)心他們的健康成長。大力開展學(xué)校及其周邊治安秩序整治，認(rèn)真抓好“掃黃打非”工作，為學(xué)生的健康成長創(chuàng)建一個良好的外部環(huán)境。在加強(qiáng)法制副校長工作的同時，為學(xué)校配備治安副校長，及時解決學(xué)校內(nèi)發(fā)生的治安問題，協(xié)助學(xué)校抓好脫管學(xué)生的日常管理工作，尤其是抓好有不良行為脫管學(xué)生的教育工作，使脫管學(xué)生得到有效的監(jiān)護(hù)。

2、加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)情感交流。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立脫管學(xué)生的檔案，及時了解脫管學(xué)生的基本情況，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與脫管學(xué)生家長的聯(lián)系，可以開展多種形式讓出門在外的父母能與脫管學(xué)生經(jīng)常聯(lián)系溝通。另外學(xué)校要通過家訪等形式與脫管學(xué)生的代管人聯(lián)系，為照顧他們的祖輩傳授科學(xué)的教育和監(jiān)護(hù)知識。同時，外出打工的家長也應(yīng)主動加強(qiáng)與子女的聯(lián)系，增進(jìn)與孩子的感情交流，共同關(guān)注脫管學(xué)生的成長.3、學(xué)校要重視培養(yǎng)這類學(xué)生健全完美的人格。要加強(qiáng)對“留守少年”的思想品德、心理和生理、文明禮貌及法律知識等方面的教育，要積極探索解決教育中的真空問題。此外，還要加強(qiáng)家校聯(lián)系，多渠道、多途徑讓脫管學(xué)生的家長了解子女在校的各方面表現(xiàn)，防止道德滑坡，走上違法、犯罪道路。

4、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所、婦聯(lián)、共青團(tuán)、學(xué)校的作用，齊抓共管，建立幫扶機(jī)制和監(jiān)護(hù)體系，實施“五個一工程”即：學(xué)校將掌握的有不良行為的脫管學(xué)生情況及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦反映，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦根據(jù)脫管學(xué)生不良行為的實際情況,與監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、派出所等簽訂一幫一的協(xié)議書，協(xié)調(diào)公安派出所、司法所、婦聯(lián)、共青團(tuán)根據(jù)各部門的職責(zé)實行一幫一專職幫教責(zé)任制，每月定期回訪一次，確定每月固定一天為回訪接待日，針對案件誘發(fā)因素向有關(guān)單位及學(xué)生家長送一份預(yù)防違法犯罪建議書，每半年對重點脫管學(xué)生進(jìn)行一次集中法制學(xué)習(xí)。

5、村委會、居委會要充分發(fā)揮聯(lián)系、監(jiān)督作用，要督促脫管學(xué)生家長對子女的監(jiān)管，督促家長在外出打工前妥善安排好子女的監(jiān)管問題，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時與學(xué)生家長及學(xué)校聯(lián)系，采取措施，使脫管學(xué)生健康成長。

第二篇：對脫管學(xué)生預(yù)防犯罪工作的分析對策和建議

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

近年來，未成年人犯罪呈逐年上升的趨勢，預(yù)防未成年人犯罪已成為全社會共同關(guān)注的問題。未成年人犯罪的誘發(fā)因素有很多，其中家長疏于管教是一個重要的原因。就我區(qū)而言，由于我區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大部分人口在農(nóng)村，外出打工人員較多，許多未成年人因家長外出務(wù)工而成為“留守少年”，“留守少年”又被稱為脫管學(xué)生，是指父母雙方外出務(wù)工等原因，造成父母脫管，而交由父母以外的他人代管的學(xué)生。針對我區(qū)流動（流出）人口多的情況，我們就區(qū)內(nèi)中學(xué)的學(xué)生脫管現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查，走訪了徽州區(qū)的八所中學(xué)，發(fā)放了情況調(diào)查及分析表，并對脫管學(xué)生存在的情況進(jìn)行了統(tǒng)計分析。

2005年我區(qū)中學(xué)生脫管的基本情況如下：

學(xué) 校總?cè)藬?shù)脫管學(xué)生數(shù)百分比

……

從以上統(tǒng)計來看，徽州區(qū)中學(xué)脫管學(xué)生的比例為10.7％，各中學(xué)的學(xué)生脫管情況不相一致，最高的為26％，最低的為5.5%，城區(qū)中學(xué)的脫管學(xué)生比列相對較小，鄉(xiāng)村中學(xué)的脫管學(xué)生比列相對較大。經(jīng)調(diào)查，脫管的學(xué)生存在以下一些問題：

1、脫管學(xué)生厭學(xué)及學(xué)習(xí)困難的情況較為嚴(yán)重。經(jīng)調(diào)查，脫管學(xué)生中成績較差的學(xué)生占脫管學(xué)生數(shù)的75％。

2、德育智育發(fā)展滯后。脫管學(xué)生容易受一些社會不良風(fēng)氣的影響，致使產(chǎn)生一些不良行為、違反校紀(jì)校規(guī)，甚至違法犯罪。在脫管學(xué)生中，有不良行為如上游戲廳、網(wǎng)吧的占脫管學(xué)生數(shù)的28％，脫管學(xué)生中經(jīng)常違反校紀(jì)校規(guī)的占脫管學(xué)生總數(shù)的48％，脫管學(xué)生中有打架斗毆、盜竊等違法行為的占脫管學(xué)生數(shù)的6％，以今年我區(qū)未成年人犯罪情況統(tǒng)計為例：今年1—10月份我區(qū)未成年人犯罪人數(shù)為36人，其中屬于脫管學(xué)生的30人，占總數(shù)的83.3%。脫管學(xué)生汪某父母在家時，年少的他雖不十分聽話，但也算規(guī)矩。可自從父母外出打工后，原本就貪玩的他如脫韁的野馬，家中成了他與“小哥們”娛樂的場所。他也經(jīng)常和同學(xué)們吵嘴打架，惹是生非，年邁的爺爺奶奶無可奈何。后來他發(fā)展到逃學(xué)、玩電子游戲和看錄像，將父母每月按時寄來的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)花得一文不剩，然后變著法兒向爺爺奶奶要，如不滿足要求便吵得家里雞犬不寧。最后，15歲的他竟和其他幾名同他一樣的脫管學(xué)生形成一個盜竊團(tuán)伙，多次在夜間撬開商店卷閘門盜竊錢物。

3、心理發(fā)育失衡。由于長期的家庭缺陷，脫管學(xué)生無法享受正常的親情關(guān)愛，對于心理成長都留下一些后遺癥。不少學(xué)生存在柔弱無助、自卑閉鎖、逆反等心理及與父母的疏離隔膜感。心里發(fā)育的失衡，同時也會給學(xué)生的學(xué)業(yè)和德育發(fā)展造成一定的影響。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有12.2%的脫管學(xué)生存在心理和行為異常。脫管學(xué)生存在心理和行為異常的比例比城區(qū)高一倍還多。

究其原因主要有以下幾個方面：

一、家庭方面，脫管學(xué)生與父母的分離造成了家庭教育的弱化，家庭教育的主體由父母變成了其他的撫養(yǎng)者，其中絕大多數(shù)是祖輩，還有一部分是其他的親戚。祖輩在孩子的教育上往往存在很多的誤區(qū)。其一是祖輩覺得孩子缺少了父母的照顧，十分心疼，因此對孩子過分溺愛，養(yǎng)成了孩子任性的性格；其二是老年人大多文化程度較低，在學(xué)習(xí)方面不能給孩子任何幫助。祖輩在精神和體力上都處于衰老的過程中，對孩子的管教有時難免力不從心。在教育方式上，他們很難和孩子暢通的交流，兒童的溝通障礙對其語言及創(chuàng)造性的發(fā)展有很大的影響。而寄住在其他親戚家的孩子的家庭環(huán)境對孩子就更加不利，在親戚的立場上不便對孩子進(jìn)行管束，孩子也很難在親戚家中產(chǎn)生歸屬感，感覺總是寄人籬下，也容易和親戚家年紀(jì)相近的孩子產(chǎn)生矛盾。而長期在外務(wù)工的父母對子女的教育在平常一般是通過電話或書信兩種形式，而電話的快捷成了親子間溝通與聯(lián)系之首選。但大多數(shù)父母至少半個月才給孩子一個電話，少數(shù)是到了期中或期末考試時，來個電話問問成績了事。春節(jié)期間返家，父母由于普遍存在“補(bǔ)償”心理，因而帶給孩子的多物質(zhì)的豐盛（吃的、穿的、玩的以及慷慨的壓歲錢）而少精神食糧（書籍、學(xué)習(xí)用品及心理上的親子溝通等），再加上中國傳統(tǒng)文化的作用，父母在此期間也不便對孩子進(jìn)行過多過嚴(yán)的管束，糾正其不良行為習(xí)慣，督促其學(xué)習(xí)。因而就造成了很多家長成為孩子學(xué)習(xí)、身心發(fā)展的事實上的旁觀者。

二、學(xué)校方面，學(xué)校是家庭以外最主要的社會化主體。如果說家庭里的社會化是一種耳濡目染、潛移默化的形式，在日常生活中自然而然實現(xiàn)的，那么學(xué)校中的社會化則強(qiáng)調(diào)專門的學(xué)習(xí)，帶有半強(qiáng)制性。學(xué)校教育對人的社會化具有更強(qiáng)的指導(dǎo)作用。一般來說，未成年人主要是在家庭和學(xué)校的雙重監(jiān)護(hù)下成長的，在學(xué)校教育和家庭教育的配合和協(xié)調(diào)下，孩子能獲得一個相對健康的成長環(huán)境。但是，由于脫管學(xué)生的父母外出打工，學(xué)校無法及時聯(lián)系到家長進(jìn)而無法和他們一起對留守子女進(jìn)行教育和監(jiān)管。加之留守家庭的孩子大多由祖（外）父母撫養(yǎng)，而老人由于文化程度和教育方法的局限性，往往只照顧到孩子生活起居，而忽視了更重要的對心理世界的培育，使得家庭教育的覆蓋面不到位，和學(xué)校教育也無法協(xié)調(diào)。同時現(xiàn)在農(nóng)村教育的教材內(nèi)容以城市教育為參照，嚴(yán)重脫離農(nóng)村的實際，很多孩子初中畢業(yè)后沒有生活、創(chuàng)業(yè)的能力。農(nóng)村教學(xué)方式從以前的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)教育，但有些教師卻誤解了素質(zhì)教育的真正內(nèi)涵，放松了對學(xué)生的要求，導(dǎo)致學(xué)校并沒有真正起到對孩子的管教和指導(dǎo)作用。加之農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱、普遍缺乏基本的寄宿條件、辦學(xué)條件難以改善，無法對脫管學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而導(dǎo)致脫管學(xué)生社會化的不足。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

三、同輩群體方面，同輩群體指的是有大致相當(dāng)?shù)纳鐣匚唬⑶彝ǔＤ挲g相仿的一群人。農(nóng)村脫管學(xué)生父母外出打工使他們更多地受同輩群體的影響。由于同輩群體幫助青少年在社會中找到自己的平等位置，因此它對青少年有特別的影響。與此相對照，在家庭中，年輕人的地位總是從屬的。生活在留守家庭的子女在經(jīng)濟(jì)上一般比較充裕，脫管學(xué)生有了錢后加之缺乏必要的教育和監(jiān)督，一旦被具有越軌行為的同齡青少年所吸引，極容易走上越軌和犯罪道路。周圍的違法青少年對這些青少年中的“大戶”一般不會輕易放過，總是要千方百計勾引他們上鉤，以便從他們身上榨取更多的油水，滿足日常的消費(fèi)需要。此外，脫管學(xué)生同輩群體中不乏有輟學(xué)打工之人，這些人從外地回來時穿著漂亮的衣服，買很多東西，出手也大方得多，這些都讓村子里的其他人尤其是孩子們非常羨慕。年齡稍微大一點的孩子就不想上學(xué)了，想跟別人出去打工。父母親在外地打工的孩子更是迫不及待地要出去，從而會對脫管學(xué)生在校接受教育產(chǎn)生不良影響，有可能導(dǎo)致在校脫管學(xué)生輟學(xué)，義務(wù)教育的不足又會導(dǎo)致留守子女文化水平的低下，不利于脫管學(xué)生的健康成長。

四、傳媒方面，在社會轉(zhuǎn)型期，社會規(guī)范和價值觀念呈現(xiàn)出多元性和不確定性，導(dǎo)致脫管學(xué)生社會化過程中的社會權(quán)威形象的喪失。一般來說，這種社會權(quán)威形象是由家庭、學(xué)校和社會大眾傳媒所共同創(chuàng)造的。而一旦家庭、學(xué)校和大眾傳媒對孩子進(jìn)行規(guī)范要求和價值觀念指導(dǎo)出現(xiàn)了分歧、對立甚至沖突，則它們所共同創(chuàng)造的這種社會權(quán)威形象便受到損害，它對孩子心理的影響和行為的約束力便隨之降低。學(xué)校周圍網(wǎng)吧林立，這些脫管學(xué)生在權(quán)威形象喪失的情況下極易轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)、電視等傳媒，試圖從網(wǎng)絡(luò)、電視等傳媒中尋找到精神安慰。同時網(wǎng)絡(luò)、電視等傳媒中一些不健康的信息和圖片泛濫，嚴(yán)重影響了脫管學(xué)生身心的健康發(fā)展。

農(nóng)村外出打工隊伍的不斷壯大，脫管學(xué)生的隊伍也隨著不斷增加。脫管學(xué)生人群成了未成年人中的一個亟待關(guān)心、幫助的弱勢群體，他們的教育問題不可忽視，針對脫管學(xué)生存在的問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面采取措施：

1、要廣泛宣傳，爭取全社會都來關(guān)心他們的健康成長。大力開展學(xué)校及其周邊治安秩序整治，認(rèn)真抓好“掃黃打非”工作，為學(xué)生的健康成長創(chuàng)建一個良好的外部環(huán)境。在加強(qiáng)法制副校長工作的同時，為學(xué)校配備治安副校長，及時解決學(xué)校內(nèi)發(fā)生的治安問題，協(xié)助學(xué)校抓好脫管學(xué)生的日常管理工作，尤其是抓好有不良行為脫管學(xué)生的教育工作，使脫管學(xué)生得到有效的監(jiān)護(hù)。

2、加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)情感交流。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立脫管學(xué)生的檔案，及時了解脫管學(xué)生的基本情況，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與脫管學(xué)生家長的聯(lián)系，可以開展多種形式讓出門在外的父母能與脫管學(xué)生經(jīng)常聯(lián)系溝通。另外學(xué)校要通過家訪等形式與脫管學(xué)生的代管人聯(lián)系，為照顧他們的祖輩傳授科學(xué)的教育和監(jiān)護(hù)知識。同時，外出打工的家長也應(yīng)主動加強(qiáng)與子女的聯(lián)系，增進(jìn)與孩子的感情交流，共同關(guān)注脫管學(xué)生的成長.3、學(xué)校要重視培養(yǎng)這類學(xué)生健全完美的人格。要加強(qiáng)對“留守少年”的思想品德、心理和生理、文明禮貌及法律知識等方面的教育，要積極探索解決教育中的真空問題。此外，還要加強(qiáng)家校聯(lián)系，多渠道、多途徑讓脫管學(xué)生的家長了解子女在校的各方面表現(xiàn)，防止道德滑坡，走上違法、犯罪道路。

4、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所、婦聯(lián)、共青團(tuán)、學(xué)校的作用，齊抓共管，建立幫扶機(jī)制和監(jiān)護(hù)體系，實施“五個一工程”即：學(xué)校將掌握的有不良行為的脫管學(xué)生情況及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦反映，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦根據(jù)脫管學(xué)生不良行為的實際情況, 與監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、派出所等簽訂一幫一的協(xié)議書，協(xié)調(diào)公安派出所、司法所、婦聯(lián)、共青團(tuán)根據(jù)各部門的職責(zé)實行一幫一專職幫教責(zé)任制，每月定期回訪一次，確定每月固定一天為回訪接待日，針對案件誘發(fā)因素向有關(guān)單位及學(xué)生家長送一份預(yù)防違法犯罪建議書，每半年對重點脫管學(xué)生進(jìn)行一次集中法制學(xué)習(xí)。

5、村委會、居委會要充分發(fā)揮聯(lián)系、監(jiān)督作用，要督促脫管學(xué)生家長對子女的監(jiān)管，督促家長在外出打工前妥善安排好子女的監(jiān)管問題，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時與學(xué)生家長及學(xué)校聯(lián)系，采取措施，使脫管學(xué)生健康成長。

來源蓮山

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第三篇：交通肇事逃逸犯罪的預(yù)防和對策

交通肇事逃逸犯罪的預(yù)防和對策

內(nèi)容提要 我國《刑法》并無交通肇事逃逸罪這一罪名，而是把逃逸行為作為交通肇事罪的一個加重情節(jié)。交通肇事逃逸罪，具有更嚴(yán)重的社會危害性，是不同于交通肇事罪的另一種犯罪，具有其自身的特點和規(guī)律，應(yīng)在刑事法上單列一罪名。該犯罪的產(chǎn)生有經(jīng)濟(jì)、意識、環(huán)境等方面的原因，必須采取有針對性地措施，提高破案率，加強(qiáng)預(yù)防工作。

關(guān)鍵詞 交通肇事 逃逸犯罪 偵破 預(yù)防

近年來，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，全國城鄉(xiāng)道路條件得到進(jìn)一步改善。但是，迅猛增長的交通需要與落后的道路基本建設(shè)之間的矛盾仍然十分突出。全國道路交通事故一直處于上升趨勢。其中，駕駛員肇事突出。以2008年為例，由于機(jī)動車駕駛?cè)说脑蛩斐傻慕煌ㄊ鹿收冀煌偸鹿实?1.3%。特別值得注意的是，交通肇事逃逸案件占較大比重，并有逐年上升的趨勢。以普洱市思茅區(qū)為例，2008年思茅區(qū)內(nèi)發(fā)生交通肇事逃逸案件83起；2009年思茅區(qū)內(nèi)發(fā)生交通肇事逃逸案件92起。

事實表明，交通肇事逃逸犯罪有著嚴(yán)重的社會危害性。它直接造成巨大的財產(chǎn)損失和嚴(yán)重的人身傷亡；與一般交通事故相比嚴(yán)重地侵害了廣大交通參與者的合法交通權(quán)益。此外，它有著更為嚴(yán)重的社會危害性。具體表現(xiàn)在：第一，行為人對因事故造成的生命財產(chǎn)所存在 的危險履行法定的搶救義務(wù)，極大地加劇了危害結(jié)果的嚴(yán)重性。統(tǒng)計表明，有效的現(xiàn)場救護(hù)能降低20%的致死率。其次，轉(zhuǎn)嫁了經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任被害人及家庭因得不到經(jīng)濟(jì)賠償而人亡家破，實行第三者責(zé)任和交通肇事強(qiáng)制法定保險的保險公司要為逃逸者預(yù)付傷者搶救期限間的醫(yī)療費(fèi)，國家和集體的財產(chǎn)損失也得不到賠償。第三，交通肇事逃逸行為侵犯了國家正常的交通安全管理秩序，給公安交通管理部門的工作造成極大的困難，影響了國家機(jī)關(guān)的正常工作秩序。第四，交通肇事逃逸行為，有悖于人道主義原則，直接破壞社會主義精神文明建設(shè)。第五，交通肇事犯罪的大量發(fā)生直接影響社會的公眾交通安全感，加之其主觀惡性較大，影響惡劣，對社會秩序的穩(wěn)定有不良的作用。

為了維護(hù)國家的治安秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益不受侵害，當(dāng)前交通肇事逃逸犯罪不斷上升且偵破的整體水平較低的情況下對其研究就有著重要的現(xiàn)實意義。本文擬就交通肇事逃逸犯罪的特點、原因作一些探討，并提出相應(yīng)的偵破和預(yù)防對策。

一、交通肇事逃逸犯罪及特點和規(guī)律

我國《刑法》并無交通肇事逃逸這一提法，而是把逃逸肇事作為交通肇事罪的一個加重情節(jié)，于是1997年10月1日起施行的《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定：違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷或者使公私財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其它特別惡劣情 2 節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。

筆者認(rèn)為，交通肇事逃逸犯罪是不同于交通肇事罪的另一種犯罪，在刑法上應(yīng)單列一罪，是因為：一罪區(qū)別于其他罪，根本上決定于該罪在犯罪構(gòu)成及其危害結(jié)果諸方面于其他罪存在的差別。交通肇事逃逸罪有自身不同于交通肇事罪的法律特征。其區(qū)別表現(xiàn)在以下四方面：

（1）從犯罪的主觀方面來看：交通肇事逃逸犯罪在交通肇事過程中為過失，包括過于自信的過失和疏忽大意的過失；在逃逸之后，其主觀狀態(tài)則由過失轉(zhuǎn)為故意。而交通肇事罪在主觀方面僅表現(xiàn)為過失。因此，兩罪在主觀方面是截然不同的，交通肇事逃逸罪比之交通肇事罪，其主觀惡性要大得多。

（2）從犯罪的客觀方面來看：交通肇事逃逸行為，包括交通肇事的作為方式和逃逸行為的不作為方式。此不作為方式指交通肇事行為人不履行有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的現(xiàn)場搶險救險、現(xiàn)場救護(hù)、報警及現(xiàn)場保護(hù)義務(wù)。而交通肇事罪其客觀方面僅為作為方式的交通肇事。

（3）從犯罪客體來看：交通肇事逃逸犯罪所侵害的不僅是國家和人民的生命財產(chǎn)安全，而且更重要的是國家正常的交通安全管理秩序。而一般交通肇事犯罪，其客體僅為國家和人民的生命財產(chǎn)安全。

（4）從犯罪的危害性來看：交通肇事逃逸犯罪因其主觀性較深，有著比一般交通肇事罪更為嚴(yán)重的危害。它不僅直接損害國家和人民 的生命財產(chǎn)安全，而且影響公安機(jī)關(guān)的正常工作秩序，影響公眾交通安全感，影響社會穩(wěn)定。

通過以上分析筆者認(rèn)為：交通肇事逃逸犯罪是指違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生事故導(dǎo)致人員傷亡或使公司財產(chǎn)遭受損失后，為逃避法律責(zé)任，不履行相關(guān)法律義務(wù)而逃離現(xiàn)場的行為。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)該犯罪的嚴(yán)重社會危害性，確定其相應(yīng)的刑罰措施。

交通肇事逃逸犯罪有著不同于其它犯罪的特征：

1、犯罪人方面。發(fā)生逃逸的大多是中、青年人膽大心粗，易出事故，事故發(fā)生后顧慮較多，僥幸心理也特別重。以普洱市思茅區(qū)為例：2008年抓獲的5名傷人以上肇事逃逸案件中的人員全部都在20-40歲之間，且男性比例為100%。大多數(shù)逃逸肇事駕駛員的法律意識、守法意識較為淡薄，對自己的嚴(yán)重后果認(rèn)識不足。害怕法律制裁，幻想能夠逃避罪責(zé)的心理促成了逃逸的發(fā)生。

2、肇事車輛方面。交通肇事逃逸的車輛多為外地過境的運(yùn)輸貨車和無號牌的車輛。由于是過路車和沒有號牌的車輛，為他們逃逸提供了條件，并且這些運(yùn)輸貨車大都沒有投保險，為逃避責(zé)任而逃逸。

3、逃逸肇事環(huán)境特點主要可以從三個方面來看。

時間條件。逃逸肇事犯罪多發(fā)生在行人、車輛稀少的夜間、凌晨及午后。思茅區(qū)的統(tǒng)計數(shù)字：夜間40%，凌晨50%，午后10%。思茅區(qū)2008年有70%的逃逸犯罪發(fā)生在此時段內(nèi)，此外，發(fā)生在白天的逃逸犯罪亦有上升的趨勢。

空間條件。逃逸犯罪絕大多數(shù)發(fā)生在鄉(xiāng)間偏僻公路、城郊公路等偏僻干線以及無照明或者行車條件不好的道路上。思茅區(qū)2008年有60%的逃逸犯罪發(fā)生在此路段環(huán)境下。

氣候條件。逃逸肇事犯罪大多數(shù)發(fā)生在陰雨天、霧天，在此氣候條件下，車輛行人稀少，能見度低，肇事車輛易于“安全”逃離。思茅區(qū)2008年的統(tǒng)計數(shù)字表明，25%的逃逸事故發(fā)生在此天氣情況下。

二、交通肇事逃逸犯罪產(chǎn)生的原因

研究交通肇事逃逸犯罪后面深刻的根源，掌握其犯罪規(guī)律，通過改變犯罪條件和相關(guān)因素，設(shè)置抑制因素，搞好犯罪預(yù)防。

1、經(jīng)濟(jì)因素。在交通肇事逃逸犯罪中，逃逸責(zé)任，避免自己的經(jīng)濟(jì)損失，是大多數(shù)逃逸者首先考慮的因素。沒有第三者責(zé)任保險的車輛在肇事逃逸犯罪中占較大比例，清楚地反映了經(jīng)濟(jì)因素在逃逸犯罪原因結(jié)構(gòu)中的影響。

2、意識因素。在交通肇事逃逸犯罪中，行為人的道德品質(zhì)極差，守法意識淡薄。很多犯罪嫌凝人的行為已經(jīng)達(dá)到“見死不救”的地步，其人道主義觀念喪失殆盡。錯誤的意識觀念是決定肇事逃逸犯罪發(fā)生的直接因素。

3、環(huán)境因素。包括社會環(huán)境和自然環(huán)境，對犯罪的發(fā)生不起決定的作用，但對其有一定的影響。在交通肇事逃逸犯罪中，公安機(jī)構(gòu)對此類犯罪打擊不力，肇事逃逸“成功率”較高；社會“見義勇為”的缺失等環(huán)境因素對肇事逃逸犯罪意識的形成有著重要的作用。公安交通管理部門對牌證、個人車輛、承包車輛等業(yè)務(wù)管理還不到位，對 路面不能做到全時段、全天候控制；良好的道路條件，偏僻的路段及合適的天氣情況等因素為逃逸的成功提供了具體的條件。尤其是云南省特殊的地理環(huán)境和民族風(fēng)情，各少數(shù)民族都有不同程度嗜酒的習(xí)慣。無酒不成宴，某種程度上也誘發(fā)了酒后駕駛肇事逃逸的幾率。僅2010年上半年，思茅區(qū)涉酒發(fā)生的交通事故就達(dá)212起，其中逃逸事故4起。

三、交通肇事逃逸犯罪的偵破

交通肇事逃逸犯罪的發(fā)生，以交通肇事的發(fā)生為前提。而交通肇事具有突發(fā)性、偶然性，其在時間、地點及侵害對象等諸方面而不確定。因而，犯罪行為人與受害人之間毫無特殊關(guān)系，偵破工作難以從行為人與被害人內(nèi)在因素上找到相關(guān)線索。因此，此類犯罪的偵破難度相當(dāng)大。

針對各種情況，偵破工作必須結(jié)合交通肇事逃逸犯罪的有關(guān)特點，加強(qiáng)在偵破組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)資料檔案等基礎(chǔ)性工作方面的建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，依靠快速反應(yīng)以及整體協(xié)作等組織優(yōu)勢開展工作。

1、偵破組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。交通肇事逃逸犯罪，突出了一個“逃”字。因此，針對犯罪分子的快速逃逸，必須具備反應(yīng)迅速有力的協(xié)查機(jī)制。在這一點上，應(yīng)當(dāng)樹立全國一盤棋的意識積極開展協(xié)助，發(fā)揮整體協(xié)作優(yōu)勢，提高整體偵破水平。基于此情況，應(yīng)在公安部1995年6月20日發(fā)布的《交通肇事逃逸案件查緝工作規(guī)定》的基礎(chǔ)上，建立實體的資源共享、信息實時快速傳遞的通訊網(wǎng)絡(luò)以及反應(yīng)有力的 協(xié)查實體。這種跨地區(qū)的偵防體系，至少應(yīng)在總隊組成戰(zhàn)斗力的組織機(jī)構(gòu)。

在具體的實戰(zhàn)單位上，應(yīng)改變現(xiàn)行的只側(cè)重交通管理工作的體制，把偵破交通肇事逃逸犯罪列入日常工作議程，設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，組成作戰(zhàn)實體。偵破組織要配備足夠的高速交通工具、先進(jìn)的通訊設(shè)備、現(xiàn)場勘查工具、計算機(jī)等，以保證偵破工作的需要。更重要的是，要全力加強(qiáng)“122”的建設(shè)，保證接警暢通，出警迅速。

2、偵破工作的實施。

（1）快速反應(yīng)是案件偵破的先決條件。本世紀(jì)七十年代以來，Tap(Taime of arrivai of Police)理論得到充分研究。Tap值指從犯罪發(fā)生到警方到達(dá)現(xiàn)場的這段時間，包括從發(fā)現(xiàn)犯罪的時間、警方接到報警的時間及警方到達(dá)現(xiàn)場的時間。研究表明：Tap值越低，制止和預(yù)防犯罪的對策就越容易實施和奏效；反之，不但犯罪易于發(fā)生，犯罪嫌凝人作案后易于逃跑，而且，破案的難度也越大。

交通肇事逃逸由于其自身原因，往往報案不太及時，為抓住稍縱即逝的有利時機(jī)就要求民警在接到報案后快速反應(yīng)，以：“快”補(bǔ)“慢”，爭取時間。為此，大隊要設(shè)置24小時值班的強(qiáng)力指揮調(diào)度中心，動態(tài)備勤，保證在最有利的時機(jī)內(nèi)破案。

（2）現(xiàn)場調(diào)查訪問與現(xiàn)場勘查。執(zhí)勤民警到達(dá)現(xiàn)場對現(xiàn)場實施有效的保護(hù)，并迅速尋找目擊證人、知情人、調(diào)查肇事的時間、經(jīng)過以及逃逸車輛的車型、號牌、特征、逃逸方向等情況，并以此為根據(jù)，確定后面的工作安排。事故現(xiàn)場的勘查工作應(yīng)當(dāng)細(xì)致。逃逸現(xiàn)場往往遭受人為或自然的破壞，痕跡物證少可能已經(jīng)滅失。這就要求在全面勘查現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，重點從車輛的輪胎印痕痕跡、油漆片、玻璃碎片、汽車零部件、泥土渣、油脂、衣著傷痕等方面認(rèn)真勘查，從中發(fā)現(xiàn)線索，進(jìn)而通過分析研究，確定偵查范圍和方向。對于棄車逃逸者，還應(yīng)注意收集駕駛手印、遺留物等，為緝拿肇事逃逸者提供證據(jù)。

（3）現(xiàn)場分析研究。現(xiàn)場勘查結(jié)束后，應(yīng)臨時對現(xiàn)場訪問及痕跡物證材料進(jìn)行分析研究。甄別核實有關(guān)材料的真?zhèn)危环治鲅芯楷F(xiàn)場的痕跡物證是否符合肇事逃逸犯罪的規(guī)律；判斷事故性質(zhì)是有意逃逸犯罪還是無意的規(guī)律；審查證人證言與現(xiàn)場情況是否吻合。進(jìn)而根據(jù)物證及有關(guān)情況確定肇事時間以及偵查方向和范圍。

（4）堵截、查緝逃逸車輛。當(dāng)確定肇事車輛已逃時應(yīng)立即通知有關(guān)交通警察大隊，必要時通知有關(guān)市、縣的公安交通管理機(jī)關(guān)，在有關(guān)路口設(shè)卡堵截，盤查過往的重點車輛。當(dāng)確定肇事車輛已逃逸隱藏時，應(yīng)通過公布案情，召開群眾座談會，發(fā)布通報等形式，廣泛發(fā)動群眾，搜集相關(guān)線索，查緝肇事車輛。

（5）查訪線索，確定肇事逃逸嫌疑人。在調(diào)查犯罪嫌疑人時，肇事者往往在痕跡上制造假象或者編造一些其他的假情況，用以掩蓋事實真相。因此要求查證每一線索的真?zhèn)危ㄟ^審查肇事車輛的特征、痕跡、犯罪嫌疑人的作案時間，事故發(fā)生時嫌疑車的位置及運(yùn)動情況，確定肇事經(jīng)過。在充分占有證據(jù)的前提下，確定肇事嫌疑人。

四、交通肇事逃逸犯罪的預(yù)防 犯罪預(yù)防是我們與犯罪作斗爭的重要措施。對交通肇事逃逸犯罪的預(yù)防措施有如下幾點：

1、法律預(yù)防。當(dāng)前，打擊不力是交通肇事逃逸犯罪上升的重要原因。因此，在立法上應(yīng)貫徹“罪刑相當(dāng)”的原則，準(zhǔn)確區(qū)分交通肇事逃逸罪和交通肇事罪的不同，在《刑法》將交通肇事逃逸犯罪單列一罪名，提高對該罪的打擊力度。在執(zhí)法上，首要的是改善公安交管部門的工作，提高交通肇事逃逸犯罪的偵破率，依法懲處犯罪，實現(xiàn)法律的一般預(yù)防和社會預(yù)防作用，只有做到犯罪一發(fā)生，就及時對犯罪嫌凝人適用刑罰，才能獲得刑罰一般預(yù)防的最佳效果，真正實現(xiàn)刑法的威懾作用。因此，公安交管部門應(yīng)認(rèn)真研究交通肇事逃逸犯罪的規(guī)律、特點，努力提高偵破率。

2、教育預(yù)防。加強(qiáng)駕駛?cè)说姆ㄖ平逃吐殬I(yè)道德教育，提高廣大駕駛?cè)说乃刭|(zhì)，是預(yù)防交通肇事逃逸犯罪發(fā)生的重要措施。當(dāng)前，對駕駛?cè)说娜粘＝逃ぷ鞫嗔饔谛问健９步煌ü芾聿块T應(yīng)抓住駕駛?cè)伺嘤?xùn)這一源頭教育的重要時期，同時充分利用審驗、違章、肇事駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)班等機(jī)會，深入開展宣傳教育工作，以普遍提高駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德水平和法制觀念。

3、經(jīng)濟(jì)預(yù)防。應(yīng)從事故發(fā)生后果當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)方面，考慮，采取預(yù)防措施。首先，應(yīng)當(dāng)改善保險工作，充分發(fā)揮其社會保障功能，減輕肇事駕駛?cè)说慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要全面落實第三者責(zé)任和交通肇事強(qiáng)制法定保險，從根本上避免經(jīng)濟(jì)原因而引發(fā)的肇事逃逸犯罪；同時保險公司要介入事故調(diào)解工作，代表被保險人參加調(diào)解，簡化理賠手續(xù)，充分發(fā)揮其社會保障作用。其次，公安交通管理機(jī)關(guān)要規(guī)范事故調(diào)查處理工作。堅持公正調(diào)解以責(zé)論處，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，消除肇事駕駛員對承擔(dān)不合理經(jīng)濟(jì)賠償?shù)念檻]。

4、管理預(yù)防。公安交通管理機(jī)關(guān)要針對交通肇事逃逸犯罪的特點，改善工作，對易于發(fā)生逃逸的人車路等因素，采取相應(yīng)預(yù)防措施。在路面勤務(wù)中，要堅決取締無牌無證車輛上路，嚴(yán)肅查處假冒偽造車牌證的行為：要加強(qiáng)對個體車輛、承包車輛、外地籍駕駛?cè)说墓芾砉ぷ鳎⒂行У墓芾眢w制辦法，對這些“易感人群”采取相應(yīng)措施；要加強(qiáng)對汽車的管理，建立交通情報員，提高監(jiān)控能力；要加強(qiáng)與相臨地區(qū)職能部門的協(xié)作，有效打擊過境車輛的肇事逃逸犯罪。

5、環(huán)境預(yù)防。提高交通環(huán)境的安全性，遏制肇事逃逸犯罪的發(fā)生。公安交通管理機(jī)關(guān)要積極開展宣傳教育，提高廣大群眾的法律意識，鼓勵見義勇為。一方面使肇事逃逸犯罪的發(fā)生失去合適的條件；另一方面使公安機(jī)關(guān)接警迅速，提高偵破水平，積極消除有利于逃逸的環(huán)境，使交通肇事逃逸犯罪無從發(fā)生。

第四篇：預(yù)防和減少遏制青少年犯罪的對策

預(yù)防和減少遏制青少年犯罪的對策

青少年是祖國的未來，民族的希望，他們能否健康成長，關(guān)系到國家的前途命運(yùn)和中華民族的振興。然而近年來青少年犯罪日趨嚴(yán)重，從我縣近幾年批捕起訴的未成年人犯罪案件看，未成年人犯罪呈現(xiàn)出一些新的特點：一是未成年人犯罪數(shù)量增加。三年來共辦理批捕起訴未成年人犯罪案件30件32人，同比上升5%；二是暴力型犯罪案件占很大比例。這些案件中有搶劫、強(qiáng)奸、傷害、殺人等重大犯罪22件24人，占75%，其中尤以搶劫發(fā)案最多，次為強(qiáng)奸；三是犯罪低齡化趨勢明顯。在未滿18周歲的未成年人犯罪案件中，14—16周歲的共14人，占未成年人犯罪人數(shù)32人的44%；四是犯罪人員身份上，在校學(xué)生8人，農(nóng)民或無業(yè)人員24人，適齡學(xué)生因各種原因輟學(xué)成為未成年人犯罪者的主要構(gòu)成部分。通過以上數(shù)字分析可以看出，未成年人犯罪活動已成為影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會和諧的不容忽視的社會問題，與此相對應(yīng)，預(yù)防減少和遏制青少年犯罪已刻不容緩。下面，筆者就如何預(yù)防和減少遏制青少年犯罪略談管見：

一、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，凈化社會環(huán)境

每個人的成長都離不開其所生存的社會環(huán)境。好的社會環(huán)境對青少年的健康成長起著舉足輕重的作用。預(yù)防青少年違法

犯罪，必須著力抓好整個社會風(fēng)氣整治這一重大復(fù)雜的基礎(chǔ)性工程，對此，各級黨委、政府要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)社會各部門齊抓共管，形成合力，進(jìn)一步加大精神文明建設(shè)力度，努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。各級教育部門、宣傳、青年團(tuán)、婦聯(lián)會、居委會要與法制宣傳部門全力配合，引導(dǎo)人們尤其青少年樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，防止和遏制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的滋生蔓延。同時，要積極培育和完善文化市場，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，為青少年提供有益于身心健康的精神食糧。倡導(dǎo)開展格調(diào)高雅、健康向上的文化娛樂活動。公安、文化、工商等部門要加強(qiáng)對文化市場的整頓、凈化，加大執(zhí)法力度，堅持不懈地開展“掃黃打非”活動。對那些制造、銷售、販賣、傳播淫穢及內(nèi)容不健康的音像、書刊等物品的工廠、攤點、門市、錄像廳、網(wǎng)吧要堅決予以取締，狠狠打擊，絕不手軟，防止和杜絕“文化垃圾”的傳播，為青少年提供良好的社會環(huán)境，使青少年在高尚、文明、昂揚(yáng)向上、健康有序的社會氛圍中健康成長。

二、加強(qiáng)青少年在校教育，構(gòu)筑良好的青少年人生行為規(guī)范體系

青少年大部分時間都是在學(xué)校度過的，同時由于學(xué)校教育的漸進(jìn)性、規(guī)范性、科學(xué)性相對于家庭教育，有不可替代的優(yōu)

勢，可以說一個人的人生觀形成過程，就是學(xué)校教育過程的再現(xiàn)。各級各類學(xué)校都要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，強(qiáng)化教育，以提高學(xué)生全面素質(zhì)為出發(fā)點，著力培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和共產(chǎn)主義接班人。青少年學(xué)生身心正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，世界觀尚未定型，自我保護(hù)、辨別是非、抵抗侵襲能力較差，可塑性極大。因此，在貫以始終對青少年學(xué)生進(jìn)行全面教育的同時，更應(yīng)著重對其政治思想教育和法制教育，要堅持開拓創(chuàng)新，深入調(diào)研，采取得力措施，要全面貫徹義務(wù)教育法，確保每個適齡兒童、青少年都能及時接受學(xué)校教育。一是要樹立尊重知識、尊重教育的思想。接受義務(wù)教育是青少年最基本的權(quán)利之一，任何家庭、單位或個人都必須想方設(shè)法予以全力保障而不能以任何理由剝奪或變相剝奪之。二是對因貧、因病或因居住環(huán)境等造成的適齡青少年入學(xué)難的問題，各級黨委政府、社會團(tuán)體以及全社會各個層面都要給予關(guān)注，繼續(xù)拓展“希望工程”、慈善捐贈救助、群團(tuán)組織支持等渠道予以解決，做到不讓一個青少年輟學(xué)。三是教育行政部門及學(xué)校要加強(qiáng)對在校學(xué)生的管理。一方面要堅決反對可能存在的歧視差生、放棄對違規(guī)學(xué)生教育甚至為過分追求學(xué)生隊伍整齊劃一而開除違規(guī)學(xué)生的做法，代之以根據(jù)后進(jìn)學(xué)生不同的情況，分類教育引導(dǎo)和幫助；另一方面，要在強(qiáng)化校內(nèi)管理的同時，把教育管理工作向校外延伸，與家

庭配合，嚴(yán)密掌握未成年人在家庭、學(xué)校以外的“第三空間”活動狀況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，有針對性地落實教管措施。不讓一個在校學(xué)生退學(xué)或荒廢學(xué)業(yè)，堅決筑牢青少年步入社會的第一道防線。要不斷拓展層面，改革教育內(nèi)容和教學(xué)方。采取請進(jìn)來、走出去等方法，聘請法制校長、法律工作者，定期授課，以案釋法，使青少年學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、守法，切實提高其思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)其法制觀念。使他們自覺養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，敢于運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益，并勇于同社會丑惡現(xiàn)象、違法犯罪行為作斗爭。

三、加強(qiáng)青少年犯罪處理工作，強(qiáng)化挽救措施

司法機(jī)關(guān)在辦理青少年犯罪案件中，要始終堅持“教育、感化、挽救”的工作方針，在工作中著重體現(xiàn)以教育為主、懲罰為輔的原則。要突出抓好犯罪預(yù)防，充分利用電視、廣播等多種宣傳媒體，以青少年喜聞樂見的各種形式，定期深入到學(xué)校開展法制宣傳，配合學(xué)校進(jìn)行德育教育。結(jié)合具體案例，開辦青少年法庭，讓青少年參加庭審旁聽，以此增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，提高學(xué)生明辨是非的能力。在辦理青少年犯罪案件時，要慎之又慎，專人辦理。在處理未成年人犯罪案件中，既要重視對那些罪刑較嚴(yán)重者予以嚴(yán)肅處理，及時打擊，更要注重對失足未成年人的教育感化和挽救。根據(jù)其身心發(fā)育特點，加強(qiáng)引導(dǎo)和依法規(guī)范，動員各方力量在案前、案中、案后加強(qiáng)協(xié)助

教育和接茬教育工作，促其加強(qiáng)自身主觀世界的改造，悔過自新，重新做人。同時，還要適時分析青少年犯罪的特點，有針對性的采取措施和制定對策，積極開展“維權(quán)崗”活動，切實保護(hù)青少年的合法權(quán)益。

四、更新家庭養(yǎng)教觀念，改進(jìn)教育方法

家庭是青少年成長的搖籃，父母是孩子的第一教師，父母的言傳身教潛移默化影響著青少年子女思想認(rèn)識、性格、情感、意志、道德、信念、人生觀的逐步形成。因此，家長要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)，并積極改進(jìn)教育方法，創(chuàng)造和諧家庭環(huán)境，寬嚴(yán)相濟(jì)，以豐富的科學(xué)文化知識、高尚的道德品質(zhì)、崇高的理想信念、正確的人生觀、高度的法律意識教育、引導(dǎo)青少年子女健康成長。與此同時，要進(jìn)一步更新父母對子女的養(yǎng)教觀念，堅決防止過分溺愛或“家法”相加等極端作風(fēng)，充分認(rèn)識父母與子女之間在親權(quán)上的隸屬與在人格上平等的關(guān)系，針對青少年成長過程中生理、心理特點，對子女盡心愛護(hù)、悉心教育。要經(jīng)常保持與子女之間的感情思想交流，做他們的好朋友，留心他們的一言一行，關(guān)系他們的思想認(rèn)識、學(xué)業(yè)進(jìn)展、言行舉止、社會交往，及時解決子女成長過程中出現(xiàn)的各種問題。動之以情、曉之以理、釋之以法，堅持不懈地做溝通、引導(dǎo)工作。堅決擯棄動輒打罵體罰等粗俗作風(fēng)，竭力防止在青少年幼小心靈上烙下不良印象或造成創(chuàng)傷，為青少年撐

起一片健康成長的蔚藍(lán)晴空，引導(dǎo)青少年身心健康成長，抵御不良影響的滲透、侵蝕。

五、強(qiáng)化自我約束，增強(qiáng)個體免疫能力

青少年時期正是人生黃金時代，重要階段。隨著未成年人的不斷成長，其認(rèn)識和思維能力以及明辨是非的能力也在不斷增強(qiáng)。在這個環(huán)節(jié)，社會、家庭、學(xué)校都要加強(qiáng)管理，培養(yǎng)其珍惜自我的思想意識，進(jìn)而努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識以及政治理論、思想品德、法律知識。努力成長為“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的“四有”新人。要保持健康心態(tài)，以正確的世界觀、人生觀、價值觀和較強(qiáng)的法制觀念，指導(dǎo)規(guī)范自己的行為，明是非、辨美丑、識善惡，自覺抵制各種不良外界因素的干擾腐蝕侵襲，增強(qiáng)免疫力，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。要慎重交友，經(jīng)常向父母和老師匯報社交情況，加強(qiáng)溝通與了解，將自己的行為置于父母和老師的關(guān)愛監(jiān)督之下。要修煉品行、磨煉意志，堅持勤儉節(jié)約，反對浪費(fèi)。要關(guān)心愛護(hù)同學(xué)，珍惜榮譽(yù)，反對自私自利，損人利己。要強(qiáng)化管束，做到不該看得，堅決不看；不該動的，堅決不動；不該去的，堅決不去。只要青少年自尊、自愛、自強(qiáng)、自立、自警、自律，就必定能從根本上預(yù)防、減少、遏制青少年犯罪的發(fā)生。

第五篇：外來青少年犯罪的預(yù)防對策

【關(guān)鍵詞】外來人口 青少年 犯罪 預(yù)防隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的外來務(wù)工人員聚集到各個城市，外來務(wù)工隊伍已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的特殊群體，在繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著外來務(wù)工群體流入城市的規(guī)模和范圍的擴(kuò)大，隨之帶來的社會問題也愈加復(fù)雜，如外來人口的安置、用工管理、權(quán)益保障、社會治安和刑事犯罪等問題。最值得注意的是，近年來的城市犯罪中，外來務(wù)工人員所占比例在逐步加大，其中的青少年犯罪問題尤為值得關(guān)注。作者試就外來人口青少年犯罪的現(xiàn)狀、趨勢、成因和對策進(jìn)行探討。

一、外來青少年犯罪的現(xiàn)狀和趨勢據(jù)最高人民檢察院近期公布數(shù)字顯示：２００３年全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人６９７８０人，占批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人總數(shù)的９.１％，比２００２年上升了１２．７％，侵犯財產(chǎn)罪，占批捕總數(shù)的７５．３％。據(jù)了解，近年批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人有逐年上升趨勢。１９９８年全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人３８９８３人，占批捕總數(shù)的６.５％，２００２年批捕的未成年人犯罪嫌疑人，占批捕總數(shù)的８％。全國檢察機(jī)關(guān)自１９９８年至２００３年共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人３１７９２５人，占全國批準(zhǔn)逮捕總?cè)藬?shù)的７．３％。如某區(qū)檢察院在2003年辦理的案件中，外來青少年犯罪在全區(qū)外來人口犯罪中所占的比例最高曾經(jīng)達(dá)到52.6％，狀況堪稱嚴(yán)重。分析外來青少年犯罪案件，呈現(xiàn)以下特點：

1、案件類型以侵財型案件發(fā)案率為最高。在各類青少年犯罪案件中，侵財型案件占70.2％，其中盜竊案件比例最大。總體來看，各類侵財型案件涉案數(shù)額一般不大，多為幾千元數(shù)額，但是盜竊數(shù)額有逐步加大趨勢，作案場所也由公共場所行竊向入室盜竊發(fā)展。同時，一般的盜竊案件有向搶劫犯罪方向發(fā)展的趨勢，極有可能轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重侵犯人身權(quán)的犯罪，社會危害性愈發(fā)嚴(yán)重。

2、犯罪形式向團(tuán)伙化方向發(fā)展。由于青少年自身具有善于交友、重義氣、喜歡從眾的心里特點，加之受到不良社會風(fēng)氣的熏染，趣味相投、言談投機(jī)使得青少年很容易形成小團(tuán)體，一呼百應(yīng)、是非觀念不清、法制觀念淡薄、缺乏鑒別力極容易走向犯罪。同時個體力量小、能力差、經(jīng)驗少，也使得青少年在犯罪時樂于結(jié)伙同行，以減輕恐懼感，也容易減少犯罪后的罪惡感。特別值得注意的是，外來青少年多以同鄉(xiāng)為聚集方式，一般居住地相對集中，逐步形成區(qū)域勢力，成為解決個人糾紛的團(tuán)伙勢力。如在某區(qū)，長期以來，形成了以河南某地和安徽某地人員為集中居住的兩個勢力團(tuán)伙，一次，雙方中有人在同一火鍋店吃飯，在吃飯過程中因瑣事發(fā)生爭吵，繼而動了手，安徽這方的人吃了虧，第二天即糾集了七、八個同鄉(xiāng)找到河南這邊的人，河南人見勢不妙，迅速喊來十幾個老鄉(xiāng)，帶過來一麻袋砍刀，見到安徽人就砍，雙方發(fā)生群斗，一20歲青年當(dāng)場被砍死，另一人受重傷。

3、犯罪手段向成人化方向發(fā)展。由于外來青少年遠(yuǎn)離家庭生活，較早地融入成人社會中，生活方式和社會行為更加成人化，很容易受到成年犯罪的利用和教唆。他們的犯罪由以往存在的偶發(fā)、稚氣的特點向老道、狠毒的成人化方向發(fā)展，作案手段日趨成熟，由沖動性的犯罪向預(yù)謀性犯罪發(fā)展。特別是盜竊等侵財型犯罪中，預(yù)謀詭秘，組織嚴(yán)謹(jǐn)，呈現(xiàn)規(guī)模化和集團(tuán)化特點。如某區(qū)辦理的王某等八人搶劫、盜竊、銷售贓物一案。其中最大的只有20歲，最小的15歲，共入室盜竊十余起，竊得現(xiàn)金上萬元，還有金首飾、手機(jī)、郵票等物，銷贓得款也達(dá)上萬元。年僅17周歲的王某儼然是這個盜竊團(tuán)伙的頭兒，大部分時候他都親自出馬，其余人都聽他的。每次作案約二、三個人出動，先采好點，哪幾個人在外面望風(fēng)，哪幾個人入室盜竊，偷到錢物就趕緊跑，分工明確。這幾個十幾歲的少年膽大妄為，入室盜竊時手持菜刀，如有人進(jìn)來即可采取威脅的方式。這群少年成天廝混在一起，將不義之財用來泡網(wǎng)吧、洗桑拿、上飯店……整日吃喝玩樂，花完之后再去偷，靠此為生。

4、犯罪主體多以流動性大、無固定職業(yè)青少年為主。外來青少年帶著美好憧憬離家來到城市，而社會人口流動加劇也增加了尋找工作難度，加上一些青少年自身無一技之長，又不能吃苦耐勞，在心理失衡、生活困難的情況下，意志薄弱者極易產(chǎn)生社會對抗心理，特別是看到身邊一些人采取非法手段發(fā)起不義之財，便經(jīng)不住誘惑，走上了犯罪道路。這些人員作案場所和區(qū)域流動性大，同時也給打擊犯罪增加了難度。

5、傳統(tǒng)節(jié)日前成為侵財型犯罪的多發(fā)時間段。受中國人傳統(tǒng)觀念的影響，逢年過節(jié)成為外來人口返鄉(xiāng)的高峰期。特別是青少年務(wù)工人員更是念及家中親人，每逢大的節(jié)日，如春節(jié)，更是他們離開暫住地回家團(tuán)聚的時間。然而，由于一些人在外打工收入不高，怕回家無法向家人交代，便很容易產(chǎn)生走前撈一把的念頭。于是，盜竊等犯罪一般在這個時間段在城市中成為多發(fā)高峰期。

二、外來青少年犯罪的成因青少年自身的生理特征、社會辨別能力及自我控制能力等方面都處于不成熟階段，缺乏辨別和控制能力，尤其是外來青少年一般受教育程度不高，法律觀念淡薄，加之其生活環(huán)境的影響，耳濡目染，很容易沾染不良習(xí)俗，從而極易導(dǎo)致違法甚至犯罪行為發(fā)生。分析外來人口青少年犯罪的原因，有以下幾點：

1、居住地社會治安不佳，生活環(huán)境差是造成犯罪的外部原因。由于受自我經(jīng)濟(jì)條件的限制和從事具體工作區(qū)位限定，城市外來人口一般聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部。這里作為城市發(fā)展和擴(kuò)張的過渡性地區(qū)，居住人員成分復(fù)雜。他們一般租借城市郊區(qū)人口的簡易出租房屋，大多是多個相識或不相識的人合租在一塊，其中難免參雜著一些從事不法行為的人員。這種復(fù)雜的生活環(huán)境對生活其中的青少年的成長極為不利。城鄉(xiāng)結(jié)合部人口流動性大，給相關(guān)部門的人口管理增加了難度，加之一些地方的主管部門對該地區(qū)缺乏長期有效的管理辦法和手段，使這里成為城市綜合治理中的薄弱區(qū)域

。城鄉(xiāng)結(jié)合部大多成為城市犯罪的多發(fā)地帶，犯罪率普遍較城市和農(nóng)村地區(qū)偏高。在這種不良社會環(huán)境的影響下，居住于此的外來青少年由于缺乏辨別是非能力，極容易對某些不法行為盲目效仿，從而走上違法犯罪道路。

2、受教育程度不高，結(jié)交不良朋友是產(chǎn)生犯罪的自身原因。在青少年成長過程中，家庭和學(xué)校的良好教育、以及必要的生活約束對其成長是必不可少的。外來青少年大多是來自于農(nóng)村，他們一般是初高中文化水平，為了家庭生計和自身的前途，較早地離開家庭，走入社會。由于脫離于家庭的管教，加上自我約束力差，他們大多形成了不良的生活習(xí)慣，生活無規(guī)律，交結(jié)朋友成分復(fù)雜，喜好結(jié)成小的生活圈子，很易被一些犯罪分子利用。特別是生活在同鄉(xiāng)身份的朋友圈子之中，極易形成消費(fèi)攀比、爭強(qiáng)好勝、拉幫結(jié)派、江湖義氣等不良行為，已經(jīng)成為外來人口青少年團(tuán)伙犯罪的重要特征。

3、現(xiàn)實生活與預(yù)期相差大，是部分青少年走向犯罪的動因。走進(jìn)城市中的青少年目睹富余的城市生活后，便自然地與自己所生活的貧窮相比較，心里容易產(chǎn)生不平衡。特別是經(jīng)歷自身勞動的所得還遠(yuǎn)不及城市的生活水平時，一些人心里上由羨慕逐步發(fā)展到嫉妒，便想到采取違法手段獲取財富的目的，發(fā)生的盜竊、搶劫等案件大多是在這種心理支配下進(jìn)行的。

4、勞務(wù)糾紛是導(dǎo)致部分青少年犯罪的又一誘因。由于社會觀念影響和社會勞動法制制度貫徹不力等因素影響，外來務(wù)工人員普遍處于社會弱勢群體地位，他們勞動報酬不高，而且經(jīng)常受到包工頭和業(yè)主的不公正待遇，拖欠工資報酬已不是偶發(fā)事件，為追討工資而引發(fā)的犯罪案件近期不時見于各地。由于一些受到不公正待遇的外來務(wù)工人員不能得到及時有效的救助，加上自我法律意識淡薄，在自恃有理的情況下，他們往往會采取違法犯罪的極端手段，以求得到自身利益的實現(xiàn)。分析這類犯罪的青少年，多是由于沒有法律觀念所為，一般主觀惡意性不大。但這已經(jīng)是一個值得注意的社會問題。

三、外來青少年犯罪的預(yù)防外來青少年犯罪目前已經(jīng)成為城市社會治安工作不可忽視的社會問題。尤其是他們與成年人犯罪相互影響、互為結(jié)合，造成的社會危害性十分嚴(yán)重。加強(qiáng)對外來青少年犯罪的研究，找出防治對策，應(yīng)該是社會各部門亟需解決的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面入手：

1、改革政府管理體制，實施社會整治工程。隨著城市化建設(shè)的擴(kuò)展，外來青少年逐漸增多。政府應(yīng)將外來青少年犯罪問題納入社會治安的長效管理之中，構(gòu)建對外來青少年成長的立體網(wǎng)絡(luò)。在政府機(jī)構(gòu)中，應(yīng)設(shè)置管理外來人口（包括外來青少年）的專門機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，建立起相適應(yīng)的法律規(guī)章，學(xué)會用法律手段來控制外來人員的犯罪，為外來青少年的健康成長提供有利的社會法制保障。必須加強(qiáng)外來人口集中居住地區(qū)的綜合治理工作，針對多發(fā)性犯罪和苗頭性違法行為，應(yīng)及時研究對策。對外來人口要加強(qiáng)管理，不斷優(yōu)化社會治安環(huán)境，為生活于此的青少年創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。對青少年犯罪應(yīng)注重教育和挽救，采取有效措施，發(fā)揮對青少年的教育作用。如對外來人口犯罪的審判，可以將法庭設(shè)在外來人口集中居住地，組織當(dāng)?shù)厍嗌倌昱月犕彛⒔逃趯彛瑒?chuàng)造審理一案，教育一片的社會效果。

2、強(qiáng)化措施，使外來青少年生活和務(wù)工得到有效管理。黨的十六大報告突出強(qiáng)調(diào)了社會穩(wěn)定工作，提出了改進(jìn)社會管理、依法加強(qiáng)勞動用工管理、引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動等重要觀點，為強(qiáng)化外來務(wù)工人口管理提出了新的更高要求。各級黨委和政府要切實高度重視外來人口管理工作，要把其作為事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中的一項重要工作來抓。應(yīng)該建立統(tǒng)一管理、各方參與、齊抓共管的管理機(jī)制，對外來人口可以建立“誰用工、誰管理”、“誰租房、誰管理”管理方法，強(qiáng)化用工單位、業(yè)主和房主的責(zé)任制。要規(guī)范勞動職業(yè)中介行業(yè)行為、落實用工勞動合同制度。要通過有效的管理手段，保障外來務(wù)工人員的工作和生活，正確引導(dǎo)他們用誠實的勞動服務(wù)于城市建設(shè)，達(dá)到個人勞動致富的目的。尤其是對青少年外來人口要在制度上保障他們的勞動和生活權(quán)益，可以組織開展優(yōu)秀外來青少年評比等有益的活動，激勵奮發(fā)向上的精神。

3、調(diào)動一切因素，加強(qiáng)對青少年的管理和教育。要進(jìn)行以理想信念教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點，以培養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操為基礎(chǔ)的教育活動，遵循規(guī)律，以人為本，抓住青少年的心理特點。青少年由于青少年處于成長和發(fā)育期，思想和觀念都處于不成熟階段，這個時期，對其影響最大的除了周圍的社會環(huán)境外，自身家庭的影響是不可忽視的。對于離開家庭生活的青少年，管理部門一方面要及時與青少年家庭建立聯(lián)系，隨時通報其在外生活和工作情況，發(fā)揮其父母和家庭對其的教育作用；另一方面，管理人員應(yīng)善于做青少年的知心朋友，建立親情，贏得青少年的信任，以便隨時把握他們的心理狀態(tài)，及時做好心理疏導(dǎo)工作。同時地方政府應(yīng)為外來青少年創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活環(huán)境，如建立外來工子弟學(xué)校、開設(shè)健康的文化娛樂場所等，為他們提供學(xué)習(xí)機(jī)會。建立法律服務(wù)保障機(jī)制，對青少年務(wù)工人員的生活和就業(yè)十分必要。如開設(shè)外來務(wù)工法律維權(quán)站，及時提供法律援助，進(jìn)行有針對性的法制教育，對青少年成長勢必產(chǎn)生長期的教育效果。加強(qiáng)對外來人口特別是外來青少年的管理，是當(dāng)前乃至今后較長時期的一項重要工作，是政府工作的一個重要方面，它關(guān)系到城市改革的成敗和社會治安的穩(wěn)定。只有動員全社會都來關(guān)心外來青少年問題，建立起多位一體的社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系，外來青少年犯罪問題才能得以有效遏制與減少。