第一篇：楊再延:加強學生黨建工作是高校一項重要的戰略任務《中國共產黨》

一、加強學生黨建工作的戰略意義社會主義高等學校是為社會主義建設培養人才的重要陣地。對于高校培養人才的質量標準，就是鄧小平同志所說的，要培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人。“四有”人才，最重要的是要“有理想”，即有社會主義、共產主義理想。加強學生黨建工作，目標在于教育廣大青年學生樹立堅定的社會主義、共產主義信念和全心全意為人民服務的思想，具有豐富的科學文化知識，成為合格的社會主義建設者和接班人。這是社會的需要，時代的需要，中國未來的需要。首先，我國要實現黨的十四屆五中全會提出的跨世紀宏偉目標，進而實現社會主義現代化，需要大批德才兼備、又紅又專的人才鄧小平同志在《目前的形勢和任務》的講話中，提出我國實現四個現代化必須具備的四個前提之一，就是要有一支堅持走社會主義道路的、具有專業知識和才能的干部隊伍。[①]在談到紅與專的關系時，他指出：“專并不等于紅，但紅一定要專。不管你管哪一行，你不專，你不懂，你去瞎指揮，損害了人民的利益，耽誤了生產建設的發展，就談不上紅。不解決這個問題，不可能實現四個現代化。”[②]現實生活中，不乏專業知識豐富、業務能力很強的人，但由于缺乏社會主義理想信念和全心全意為人民服務的思想，結果變成了挖社會主義墻腳的蛀蟲。而要造就德才兼備、又紅又專的干部隊伍，就必須從青少年抓起。如鄧小平同志所說：“我們要大力在青少年中提倡勤奮學習、遵守紀律、熱愛勞動、助人為樂、艱苦奮斗、英勇對敵的革命風尚，把青少年培養成為忠于社會主義祖國、忠于無產階級革命事業、忠于馬克思列寧主義毛澤東思想的優秀人才，將來走上工作崗位，成為有很高的政治責任心和集體主義精神，有堅定的革命思想和實事求是，群眾路線的工作作風，嚴守紀律，專心致志地為人民積極工作的勞動者。”[③]其次，我們要始終堅持社會主義方向，始終堅持黨對社會主義事業的領導，需要一批又一批德才兼備，能夠擔當重任的領導人才要保證黨和國家的各級領導權牢牢地掌握在忠誠于馬克思主義的人手里，除了選準選好現在的掌權人外，還要培養造就一批又一批德才兼備、能夠擔當重任的領導人才。鄧小平同志強調：“要特別教育我們的下一代下兩代，一定要樹立共產主義的遠大理想。一定不能讓我們的青少年作為資本主義腐朽思想的俘虜，那絕對不行。”[④]“這是一個戰略問題，是關系我們黨和國家長遠利益的大問題。”[⑤]其三，我們要徹底粉碎西方資本主義的“和平演變”戰略，必須造就一代又一代真正的馬克思主義者長期以來，西方國家對社會主義國家推行“和平演變”戰略，我們必須提高警惕，西方敵對勢力一直將高等學校作為對我國進行滲透、演變的重點目標和首要對象。我國8年前發生的那場政治**，就是西方國家對我國推行“和平演變”戰略和我們國內資產階級自由化思潮泛濫的結果。鄧小平同志在接見首都戒嚴部隊軍以上干部的講話中，總結經驗認為：“十年最大的失誤是教育”，主要是“思想政治教育”，“就是堅持四項基本原則還不夠一貫，沒有把它作為基本思想來教育人民、教育學生、教育全體干部和共產黨員”。[⑥]因此，加強學生黨建工作，培養造就一代又一代堅定的馬克思主義者，是防止“和平演變”的戰略措施。

二、高校學生黨建工作現狀1989年春夏之交的政治**以來，高等院校普遍加強了學生思想政治教育和黨建工作。目前高校中出現一派喜人的新氣象：一是健康正確的政治觀念普遍為學生所接受，積極上進，要求入黨的學生人數逐年增多。以廣西民族學院為例，該院1988年只有55名學生向黨組織遞交入黨申請書，僅占在校生人數的2.4%。1996年有2116名學生向黨組織寫了入黨申請書，占在校生人數的44%。二是學生讀馬列著作和學習黨章的熱情較高。各高等院校都成立許多學生馬列著作和黨章學習小組。有的學校每系部、每個年級、甚至每個班級都有這樣的學習小組。這些學生利用課余時間學習馬列主義和黨章，豐富自己的馬列主義理論素養、了解黨的性質和基本知識。關心黨的事業和黨的前途命運。三是在高校學生中黨校聲譽倍增。許多學生把黨校視為培養造就共產黨員的搖籃，紛紛要求參加黨校學習。學生對學習黨的基本知識表現出極大的興趣和高度的熱情。如廣西民族學院，目前每學期辦一期入黨積極分子培訓班，每期培訓600至700人，但仍然不能滿足學生的要求。四是學生入黨人數逐年增多。廣西民族學院1988年只發展103名學生黨員，1989年發展45名，1990年僅發展21名，而1996年發展257名。五是學生中的黨員和要求入黨的積極分子在扭轉校風、學風中起了中堅骨干力量作用。但是，當前學生黨建工作仍不能適應社會主義現代化建設的需要，有待進一步加強。一是學生黨員數量比較少，占在校生總人數的比重比較小。廣西民族學院1993年時學生黨員占在校生總數的比例曾達到11.2%，據了解這個比例在全國居于前列，但絕對人數還是不多，遠遠不能滿足社會需要。從這幾年高校畢業生分配情況看，用人單位都希望選到品學兼優的黨員畢業生。二是培養工作抓得晚，集中在畢業班發展學生黨員，學生剛入黨很快就走上社會。這種情況，不能充分發揮學生黨員在校內的模范帶頭作用。同時學生黨員不得或很少在學校參加組織生活，缺乏黨內生活經驗。再者，畢業班學生黨員一走，學校就容易出現學生黨員“斷層現象”。三是樹立遠大理想，嚴格要求自己，刻苦學習，政治上積極進取，尚未成為大多數學生追求的目標。申請入黨的學生雖然較之過去增多了，但相對于在校生總人數來說還是少部分。相當部分大學生安于現狀，默守陳規，不思進取，混日子，60分萬歲，混文憑。有些學生受社會上個人主義、功利主義、實用主義、拜金主義價值觀的誤導，盲目推崇模仿，校園里出現重經濟輕學業，重物質輕精神，重實惠輕道德的現象。有的熱衷于談戀愛，甚至發生越軌行為；有的講虛榮，追求高消費，互相攀比，擺闊氣。有的違反校規校紀，集體觀念淡薄。還有極少數學生置法紀于不顧，違法亂紀，受到法律制裁。四是相當一部分申請入黨的大學生入黨動機不夠端正。有的為了好分配而想加入黨組織，認為入了黨就可分配到大城市、沿海發達地區和經濟條件好的部門、單位；有的為了當官而想入黨，認為入了黨，參加工作后就能夠當官、掌權、撈好處；有的隨大流，看見別人寫了入黨申請書，自己也交上一份，至于為什么要入黨說不清楚；五是有的學生為了入黨而在老師、系領導面前表現“積極”，背地里又自由散漫，甚至違反學校規章制度。

三、加強學生黨建工作的主要措施

1、學校黨委要高度重視學生，黨建工作是高等學校黨建工作的重要組成部分，是培養千百萬合格的社會主義建設者和接班人，防止“和平演變”的戰略措施。黨委要把學生黨建工作提到戰略高度來認識，列入黨委工作的重要議事日程，每個年度、每個學期都要有具體的目標要求。黨委書記要親自抓，黨委分管的副書記要具體抓。

2、要建立齊抓共管的黨建工作，網絡系統建立以黨委組織部為主管，學工部、宣傳部、團委協同，以系部黨總支、黨支部為基礎的齊抓共管的黨建工作網絡系統。黨團各部門左右協調，機關、系部上下配合，齊抓共管，形成一種合力，就可開創學生黨建工作新局面。

3、學生黨建工作要抓早抓實，為克服集中在畢業班發展學生黨員，學生一入黨就走上社會的問題，應盡早著手引導和培養工作。根據廣西民族學院的經驗就是從新生入學教育抓起。在入學教育中，把學生黨建工作列為重要內容之一，安排一定時間由黨總支領導介紹本校本系黨組織情況，引導學生從入學第一天起就要以高標準要求自己，積極進取，向黨組織靠擾，給他們指明大學生活方向。在此基礎上對新生進行調查摸底，對于中學階段一貫表現好的學生，預以重點引導、啟發。同時，黨總支可指導學生成立年級或班級“馬列著作和黨章學習小組”，幫助學生掌握馬列主義理論，熟悉黨的知識，逐步樹立起社會主義、共產主義理想信念。通過一段時間觀察，對一貫表現好，又向黨組織遞交入黨申請書的學生，列為入黨積極分子予以教育培養。這樣，少數表現突出的學生到二年級就可吸收入黨，相當一部分學生到三年級時也就比較成熟了。長期這樣抓，學生黨員“斷層現象”就不會出現。學生黨員可在學校充分發揮模范帶頭作用，同時也得到黨內生活鍛煉。

4、要加強黨校對入黨積極分子的培訓，充分發揮黨校的作用，加強對入黨積極分子進行系統的馬列主義理論、黨的基本知識和黨的基本路線以及黨的歷史、黨的優良傳統教育，提高他們對黨的認識，幫助他們端正入黨動機，真正樹立為共產主義奮斗終身的信念。

5、要堅持“推優”制度學校的團組織，要根據黨總支、黨支部發展黨員計劃，積極配合做好“推優”工作，定期向黨支部、黨總支推薦秀團員作黨的發展對象。而且要把它規范化、制度化。

6、要加大對發展對象教育培養的力度，一要落實培養人。要防止沒有固定培養人的現象，要充分發揮黨員教師言傳身教的培養方式。二要落實定期談話和匯報思想制度。培養對象定期向培養人匯報思想；培養人定期找培養對象談話，肯定成績，指出其不足，幫助他們克服缺點，積極進步，端正入黨動機，創造條件盡快加入黨組織。

7、要把學生黨建工作與思想政治教育工作，緊密結合起來一要通過加強“兩課”教育，強化學生的馬列主義理論和思想道德修養。二要通過定期舉行形勢報告會和專題報告會，拓寬學生視野，提高學生分析鑒別力，激發學生愛國、愛社會主義、愛共產黨的熱情。三要通過開展豐富多彩的校園文化活動和“文明修身”等活動，寓教育于活動之中，陶冶學生的情操。四要通過開展學習英雄模范人物活動，激發學生學英雄、敬英雄、愛英雄的情感，凈化自己的靈魂，提高自己的思想政治素質。總而言之，高校學生黨建工作是一項戰略任務，必須采取有力措施，切實抓好，培養一代又一代合格的社會主義建設者和接班人。

第二篇：和諧礦區建設是一項重要的戰略任務

文章標題：和諧礦區建設是一項重要的戰略任務

以黨的十六屆六中全會精神為指導，推進和諧礦區建設，實現企業又好又快發展，是棗礦集團全面落實十六屆六中全會精神的具體體現，和諧礦區建設是擺在我們面前的一項重要的戰略任務。

一、深刻認識和諧礦區建設的重大意義

一是要深刻認識到，和諧礦區建設是企業全面落實黨的十六屆六中

全會精神、進一步落實科學發展觀的要求。近年來，集團公司以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握我國經濟快速發展的歷史機遇，大力實施“三個亮點”建設，為和諧礦區建設打下了堅實的基礎，但在平衡發展、和諧發展上，還存在著不少矛盾和問題，解決不好，和諧礦區建設就難以進行，企業的發展必然受阻，生存也會受到挑戰。因此，礦區各級黨政組織必須深刻領會十六屆六中全會《決定》的精神實質，進一步提高對和諧礦區建設重要意義的認識，積極有效地組織開展好和諧礦區建設。

二要深刻認識到，和諧礦區建設是促進棗礦集團又好又快發展的內在要求。從和諧礦區建設目標要求上講，安全穩定、生產順行、關系和諧、環境優化、文化繁榮，是企業謀求又好又快發展的必然要求。當前，正是棗礦集團和諧提升、歷史跨越的關鍵時期。建設和諧礦區不僅有利于更好地抓住和用好戰略機遇，而且有利于樹立良好的企業形象，從而在促進社會和諧中做強做大，在持續發展中促進和諧社會建設。

三要深刻認識到，建設和諧礦區是進一步調動各方面積極性，增強企業凝聚力的實際需要。建設和諧礦區，說到底就是要努力調動廣大干部職工的積極性、創造性，真正形成各盡其能、各得其所，而又團結協作、和諧相處的局面。因此，只有廣泛開展好創建和諧礦區活動，大力營造心往一處想、勁往一處使，風正氣順心齊，團結一致干事業，千方百計地引導好、保護好、發揮好一切積極因素，才能不斷增強企業的凝聚力、向心力，推動企業更快更好地發展。

四要深刻認識到，和諧礦區建設是讓改革發展成果更好地惠及廣大員工的根本舉措。和諧礦區建設，必須把人的和諧放在突出的位置，必須充分體現以人為本的思想，符合廣大干部員工的迫切愿望。只有企業和諧了，才能更好地維護員工的自身政治權利和主人翁地位及員工自身的發展。“三個代表”、立黨為公、執政為民等重要思想才能在企業得到貫徹。這也與集團公司近年來在大力加快發展的同時，讓廣大員工群眾共享企業發展和“三個亮點”工程建設成果的主要精神相一致。

二、全面把握和諧礦區建設的內涵和總體要求

（一）認真領會“和諧礦區三個要素”的思想

和諧礦區建設是和諧社會建設的重要組成部分。構建社會主義和諧社會的總要求，就是胡錦濤總書記提出、現已寫入中央決定的，即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。建設和諧礦區，如何把這“二十八個字六個方面要求”落實到企業的各個方面呢？

在二屆五次職代會上，董事長、黨委書記江衛提出和諧礦區要具備三個要素：物質基礎，安定的環境，相互理解的和諧氣氛，這是我們把握和諧礦區的關鍵所在。

關于物質基礎：十六屆六中全會《決定》指出：“社會要和諧，首先要發展，必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎”。要從這一高度來理解“物質基礎”這一要素。

關于安定的環境：江衛董事長曾指出，沒有穩定，沒有安定有序，就沒有社會基礎。因此，維護礦區穩定，保持安定團結的良好局面，是做好各項工作的重要前提。沒有一個和諧穩定的環境，改革和發展就難以得到順利進行。

關于相互理解的和諧氣氛：企業內部相互理解的和諧氣氛，能夠在企業與員工之間的形成合力，企業才能充滿活力和創造力，這是推動企業和諧發展的動力。

（二）全面把握和諧礦區建設的十大目標

按照以改革促進和諧，以發展鞏固和諧，以穩定保障和諧的要求，規劃和實施和諧礦區的建設，具體目標是：

1、內外發展，同步推進，核心競爭力持續增強。

2、安全形勢持續穩固，達到國際先進水平。

3、建設資源節約型、環境友好型企業，循環經濟基本形成。

4、員工生活殷實，生活水平總體達到小康。

5、優化人力資源配置、富余人員多與人才匱乏的矛盾得到緩解。

6、管理體制創新富有成效，主業精干化、輔業專業化、生活后勤服務社會化的經營框架形成。

7、營造和諧的外部發展環境、雙贏共榮的企地理念達成共識。

8、社區管理有序，員工家屬安居樂業。

9、企業內部矛盾有效化解、礦區保持總體和諧穩定。

10、“三、三、三”品牌管理文化更加完善，企業文化國內領先。

三、十大體系建

設是和諧礦區建設的主要內容

和諧礦區建設是一個系統工程，必須找準著力點，結合集團公司實際，和諧礦區建設要重點抓好十大體系的強化。

（一）強化資源配置優化體系，保障企業可持續發展

1、實施資源整合，實施大集團戰略。立足長遠和諧發展，抓住經濟快速增長，消費結構升級，產業國際化的時代趨勢，瞄準建設“主

業突出、競爭力強、國際化的大企業集團”這一目標，以資源促發展，以發展保和諧，為礦區的長遠發展、和諧發展提供保障。這是科學發展觀的要求和企業自身生存和發展的需要。大集團戰略的總體目標是建設“主業突出、競爭力強、國際化的大企業集團的目標”，煤炭主業穩步增長，非煤經濟同步發展，企業總收入2008年達到210億元，2010年達到300億元，非煤銷售總收入150億元。

2、統籌規劃產業結構布局，搞好產業結構的優化調整。實現“139”的產業發展結構調整到位，以煤炭為基礎產業，電力、焦化、機械制造為支柱產業，以建筑建材、森林采伐、房地產、造船水運、物流貿易、地質勘探、工程設計和監理、生物工程、家用電器為支持產業。同時，以高科技產業為后續產業。

（二）強化本質安全管理體系，促進企業安全高效運行

要從構建和諧社會的高度認識安全生產。把安全發展作為和諧礦區建設的第一要務。要把握好四點：一是建立布局合理、協調發展的生產秩序。二是實施科技興安戰略。三是加強安全基礎管理。四是建設本質安全型礦井，實現安全發展。我們的本質安全型礦井建設規劃是：2007年構建本質安全型礦井建設新機制，全面實施本質安全型礦井的綜合評估和考核；2008——2009年實行分類指導，全面加強人、物、環境的本質安全，建設本質安全型、安全高效型礦井；到2010年安全生產達到發達國家水平，建成本質安全型礦區。

（三）強化體制機制創新體系，保持企業永續發展活力

通過體制、機制的創新，保持企業發展的活力。主要是從三個方面入手：一是要建立現代企業制度。

1、建立完善現代產權制度。實現企業產權的市場化、多元化。

2、建立科學的母子公司體制。在集團公司內部形成以產權關系為紐帶的戰略協同體。

3、形成規范完善的法人治理結構。二是積極穩妥地推進企業改革改制工作。三是完善民主管理和依法治企機制。

（四）強化生態環境保護體系，筑牢科學發展根基

1、發展環境友好型的循環經濟，充分利用煤礦現有的煤矸石、煤泥、粉煤灰、礦井水等資源優勢，大力發展循環經濟，從傳統的粗放型的采礦產業，逐步轉變為資源綜合利用型的生態產業，實現資源的高效利用和循環利用，從根本上減輕環境污染的有效途徑。

2、大力推進節能降耗、節支降本工作，建設節約型企業。在今后的工作中，一是把住浪費關口，勤儉辦一切事情；二是嚴格招標采購；三是要更換高耗能設備，一切從效益的角度去考慮；四是節能要與工資掛鉤；五是層層落實和分解節能指標，使每一個人都有指標、有壓力。把節能目標作為領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的考核內容，實行節能工作問責制，促進節能工作的開展。

（五）強化人力資源配置體系，積蓄企業發展后勁

十六屆六中全會《決定》指出：社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結和睦的社會，必須最大限度地激發社會活力。

發揮好人力資源作用，和諧礦區建設要從以下幾點方面入手。

1、建立與市場經濟相適應的新型勞動關系。

2、建立科學合理的分配機制。

3、實施員工素質登高工程，發揮好人力資源的作用。

4、認真落實社會保障機制和完善救助保障機制，最廣泛最充分地調動一切積極因素。

（六）強化誠信友好協調體系，塑造大企業集團良好形象

打造“誠信棗礦”。完善誠信建設體系，開展“誠信棗礦”建設活動，利用3—5年，大多數二級單位取得省級“守合同、重信用”企業稱號，集團公司取得國家級“守合同、重信用”企業稱號；堅持依法經營，用好用活政策，協調各方利益關系，妥善處理好影響企業和社會和諧發展的各種問題，共同促進和諧社會建設。

（七）強化和諧文化培育體系，夯實和諧礦區建設文化基礎

倡導和諧理念，營造和諧氛圍，用和諧文化培育人、鼓舞人、塑造人，使和諧理念深入人心，調動廣大員工群眾建設和諧礦區的積極性和創造性。開展“五項”教育：一是科學發展觀教育；二是和諧社會教育；三是創新型、節約型社會教育；四是群眾觀念教育；五是社會主義榮辱觀教育。大力倡導和弘揚社會主義榮辱觀，甄別榮辱，提升道德，弘揚正氣，使和諧理念成為廣大員工的重要價值取向，形成和諧建設的共同理想、價值體系和行為規范，引導員工正確對待自己、正確對待他人、正確對待企業，在推動企業發展中實現自己的人生價值和經濟利益，使自己的價值觀與企業文化和諧統一。

（八）強化反腐倡廉懲防體系，打造廉潔奉公優秀團隊

各級領導干部和管理人員，是實施大集團戰略、建設和諧礦區的中堅力量，能不能做到廉潔從業，將直接影響到人心向背和集團公司的發展。首先，加強制度建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，其次，進一步加強廉潔文化建設，鏟除腐敗文化土壤，引導黨員干部樹立廉潔出生產力、廉潔是進取之本、腐敗就是自毀、監督是最大的關愛等廉政理念。再次，搞好效能監察，把它作為紀檢監察工作融入企業經營管理的新的有效途徑，為企業健康有序發展保駕護航。

（九）強化生活后勤保障體系，建設富美和諧文明新家園

一是加強社區管理基礎建設。二是實施生活質量上臺階工程。三是繼續實施地面環境面貌綜合治理。按照“十化三十無”的標準要求，持續抓好環境面貌的鞏固和提升，縮小單位之間、東西部單位之間的差距，推進“三個亮點”建設。

（十）強化平安礦區維護體系，推動礦區文明建設上臺階

和諧社會建設就是解決矛盾的過程。正如黨的十六屆六中全會通過的決定所指出的：“構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。”

要深入分析、及時掌握影響礦區穩定的因素，把矛盾化解在萌芽狀態。一是要把構建和諧勞動關系作為重要問題來對待，建立健全職工權益保障機制、利益協調機制、職工訴求和矛盾調處機制。在改革改制過程中發揮好工會作用，保證職工權益不受損害。二是加強信訪穩定工作。加強穩定信息網絡建設，落實好維護穩定工作責任制。要加強《信訪工作條例》的宣傳,引導群眾合法合規地表達和實現利益訴求，妥善處理改革中引發的各種問題，努力解決影響和諧穩定的問題。

同時要加強“安全社區”建設，加強礦區社會治安綜合治理，促進礦區安定有序。

四、開展“和諧杯”競賽活動是和諧礦區建設的重要載體

和諧礦區建設，體現了我們追求又好又快發展的美好前景和理念，代表了礦區幾十萬職工家屬的根本利益。

開展“和諧杯”競賽活動，把和諧礦區建設的目標分解成階段性任務、增強其實踐性和可操作性將和諧礦區建設有形化，既是加快和諧礦區建設的助推器，又是檢驗和諧礦區建設成效的試金石。是集團公司2007年各項工作的總抓手。

（一）全面把握“和諧杯”競賽的主要內容、辦法

根據和諧礦區建設的十大體系建設，提出了競賽的十項主要內容：

1、煤與非煤經濟同步發展，核心競爭力持續增強。

2、安全形勢持續穩固，質量管理全面提升。

3、節能環保扎實推進，循環經濟效果明顯。

4、員工家屬安居樂業，生活殷實富裕安康。

5、人力資源優化配置，員工素質有效提升。

6、廉政建設強力推進，懲防體系健全完善。

7、民主管理日臻完善，體制創新富有成效。

8、誠信建設堅實有力，外部環境寬松和諧。

9、內部矛盾有效化解，鄰里之間和睦相處。

10、“三三三”管理文化品牌不斷提升，和諧共享價值觀基本形成“和諧杯”競賽活動的范圍為集團公司下屬所有二級單位。競賽采取百分制考評，并采取專業檢查和員工滿意度測評相結合的考評辦法。最后按照檢查得分占70％、員工滿意度測評得分占30％的比例，折算出綜合得分。按照綜合得分高低排定名次。對影響和諧礦區建設的重大問題，如對集團公司下達的產量、收入、成本、盈虧指標每有一項完不成的、突破集團公司下達的安全控制指標等實行一票否決制。

（二）要加強領導，精心組織，創造性開展好競賽活動

要從提高素質推動和諧，參與改革促進和諧，維護穩定保障和諧的角度發揮自身作用。要教育職工深刻認識和諧礦區建設的重要意義，開展多種形式的學習討論，把全體職工的思想統一到集團公司和諧礦區建設意見上來。集團公司成立了江衛董事長任組長的“和諧杯”競賽活動領導小組，各單位要統一思想，精心組織。開展“和諧杯”競賽，關鍵在領導，重心在基層，根本在員工。因此，各單位黨政領導要提高認識、切實負責，把思想和行動統一到集團公司部署上來，充分發揮基層管理人員和廣大員工的聰明才智，扎實推進和諧礦區建設。要結合實際，制定本單位開展“和諧杯”競賽活動的實施意見和工作細則，創造性地開展工作。

《和諧礦區建設是一項重要的戰略任務》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀和諧礦區建設是一項重要的戰略任務。

第三篇：和諧社會讀本01第一章構建社會主義和諧社會是一項重要的戰略任務

黨政領導干部公開選拔考試專門網－構建社會主義和諧社會學習讀本

第一章構建社會主義和諧社會是一項重要的戰略任務

構建社會主義和諧社會，是黨的十六大和十六屆四中、五中全會一再提出的重大任務。黨的十六屆六中全會，更是以構建社會主義和諧社會為主題，對構建社會主義和諧社會進行了具體部署。因此，在新世紀新階段，中國共產黨要完成自己的執政使命― 團結帶領人民抓住機遇、應對挑戰，把中國特色社會主義偉大事業推向前進，就必須堅持以經濟建設為中心，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，把構建社會主義和諧社會擺到更加突出的地位。

一、構建社會主義和諧社會，是全面建設小康社會的必然要求

黨的十六大明確提出：全面建設小康社會是我們黨領導全國各族人民在本世紀頭20 年的奮斗目標。“全面建設小康社會”有兩層含義：一是說我們國家目前已經是小康社會了；二是說我們的小康還是不成熟的小康，即低水平、不全面、不平衡的小康。因此，我們的任務就是要全面建設小康社會。那么，我們要建設的全面小康社會有哪些基本特征呢？黨的十六大報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時用了“六個更加”― 經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。其中的“社會更加和諧”，就是講構建社會主義和諧社會。

黨的十六大第一次把“社會更加和諧”作為全面小康社會的基本特征之一提出來，并使之成為我們黨要為之奮斗的一個重要目標。以后，黨的十六屆四中全會、五中全會都進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務。如十六屆四中全會強調：形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求，要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置。黨的十六屆五中全會也提出：推進社會主義和諧社會建設。同時，在我國國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃中，也把社會主義和諧社會建設作為一項重要任務。

全面建設小康社會，是我國基本實現社會主義現代化的一個必經階段。1987 年鄧小平明確提出“三步走”的發展戰略，指出在20 世紀的最后20 年中，頭10年的任務是要解決溫飽問題，后10 年的任務是使中國邁人小康社會，到下個世紀用50 年的時間使國民生產總值再翻兩番，使中國達到中等發達國家水平，基本實現現代化。在全黨和全國人民的積極努力下，到1990 年第七個五年計劃勝利完成之時，我國已經全面實現了第一個戰略目標，基本解決了溫飽問題。這是一個偉大的成就，它標志著我國社會主義現代化建設已經走過一個重要的發展階段。根據“三步走”戰略，在解決溫飽問題之后，黨的十三屆七中全會正式作出了奔小康的戰略部署，要求用10 年的時間實現從溫飽社會向小康社會過渡的第二步戰略目標。為具體實施奔小康的戰略，黨和國家采取了一系列戰略舉措，包括：高度重視農村和農業工作，加大扶貧開發力度；堅持區域經濟協調發展，逐漸縮小各地區發展差異問題；改變粗放型經濟增長方式，要求經濟活動講究經濟效益，提高經濟增長質量；堅持“兩個文明”一起抓，促進物質文明和精神文明共同發展；堅持經濟發展和社會發展相互協調。經過十年的發展，黨的十五屆五中全會指出：“以完成‘九五’計劃為標志，經過20 多年改革開放和快速發展，我們已經實現了現代化建設的前兩步戰略目標，經濟和社會全面發展，人民生活總體上達到了小康水平。這些都是帶有階段性、根本的變化。”2002 年在“5 · 31 ”重要講話中，江澤民同志對此作了進一步闡述：“進入新世紀，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段”。

全面建設小康社會是一個過程，它的目標是基本實現現代化，按照鄧小平所說，基本實現現代化就是達到中等發達國家水平。因此，我們在分享進人小康的喜悅的同時，還必須看到我國現有小康的實際狀況，看到我國距離現代化的差距。于是我們會發現，我國現在所達到的小康，還是不全面、不平衡、低水平的小康。主要表現為，生產力和科技、教育還比較落后；城鄉二元經濟結構還沒有改變；地區差距擴大的趨勢尚未扭轉，貧困人口還為數不少；就業和社會保障壓力 黨政領導干部公開選拔考試專門網－構建社會主義和諧社會學習讀本

還在增大；生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾還比較突出；與發達國家在經濟科技方面的壓力還未減緩；體制改革還不徹底；政治文明建設和精神文明建設還存在許多問題等。因此，鞏固和提高目前的小康水平，全面建設小康社會，還需要進行長期的艱苦奮斗。

在全面建設小康社會的新階段，我國社會的客觀現實和發展要求我們向黨提出許多挑戰：如何切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，如何進一步完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；如何建成完善的社會主義市場經濟體制；如何走新型工業化道路、統籌城鄉經濟社會發展；如何擴大就業和促進再就業；如何進一步深化收人分配制度改革、健全社會保障體系；如何在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭；如何推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；如何更好地實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；如何最廣泛最充分地調動一切積極因素、不斷為中華民族的偉大復興增添新力量；如何在新的歷史條件下不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位；如何弘揚和培育民族精神；如何改革和完善黨的領導方式和執政方式；如何以加強黨的執政能力建設為重點全面推進黨的建設新的偉大工程，等等。我們黨要在上述重大的理論和實踐問題上實現新的突破，必須依靠全黨和全國人民的集體智慧和力量，而要集中和凝聚全黨和全國人民的智慧和力量，就必須實現全黨和全國人民的大團結，實現全社會各個方面的和諧發展，構建社會主義和諧社會。只有這樣，才能使我們黨緊緊抓住21 世紀頭20 年這個對我國來說可以大有作為的戰略機遇期，領導全國人民把我國建成惠及十幾億人口的全面小康社會，加快推進社會主義現代化。

特別值得關注的是，為了完成全面建設小康社會的任務，2006 年7 月，中共中央政治局召開會議，決定今年10 月在北京召開中國共產黨第十六屆中央委員會第六次會議，主要議程之一是：研究構建社會主義和諧社會問題。會議認為，構建社會主義和諧社會，是中國共產黨從中國特色社會主義事業的總體布局和全面建設小康社會的全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。

因此，我們可以這樣來理解．如果建設社會主義和諧社會的任務不能完成，那么我們的全面建設小康社會的目標也就不能實現。或者說，構建社會主義和諧社會，既是全面建設小康社會的重要內容．也是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要前提。

二、構建社會主義和諧社會，是全面落實科學發展觀的必然要求

以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，在理論上的重大創新之一，就是提出了“以人為本、全面協調可持續”的科學發展觀的重大戰略思想，并要求全黨要用科學發展觀統領一切工作，把科學發展觀作為我們必須長期堅持的指導思想。科學發展觀正確回答了為什么發展、靠什么發展、怎樣發展等一系列有關發展的重大問題。胡錦濤總書記在2006 年的“七一”講話中明確指出：發展是我們黨執政興國的第一要務，也是解決我國社會一切矛盾和問題的根本辦法。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，推動經濟社會又快又好發展，是我們這一代中國共產黨人的神圣使命。科學發展觀與構建社會主義和諧社會有著內在的統一性，堅持和落實科學發展觀，客觀上要求必須創造一個和諧的社會環境。

第一，科學發展觀的核心是以人為本，構建社會主義和諧社會則是以人為本在社會建設方面的具體體現。

以人為本的“人”，是指最廣大人民群眾。在當代中國，就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主“體”，包括社會各階層在內的最廣大人民群眾。以人為本的本，就是根本，就是出發點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。堅持以人為本，就要堅持人民在建設中國特色社會主義事業中的主體地位，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；就要正確反映和兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協調各方面的利益關系；就要堅持在全國人民根本利益一致的基礎上關心每個人 黨政領導干部公開選拔考試專門網－構建社會主義和諧社會學習讀本 的利益要求，體現社會主義的人道主義和人文關懷，滿足人們的發展愿望和多樣性的需求，尊重和保障人權；就要關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數，最終實現人的全面發展。

發展是為了人民大眾，發展要靠人民大眾，發展的成果要由人民大眾來共享。同樣，構建社會主義和諧社會，也是為了人民大眾，也要靠人民大眾，和諧的社會也是由人民大眾來共享。因此，科學發展觀與構建社會主義和諧社會，在本質上是高度一致的。堅持為了人民，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發點和落腳點，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量一切決策，把發展的目的真正落實到滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平上。堅持依靠人民，就是要尊重人民的主體地位和首創精神，密切聯系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業。堅持由人民共享發展成果和社會和諧，就是要把經濟社會發展進步所取得的各方面成果，體現在不斷提高人民的生活質量和健康水平上，體現在不斷提高人民的思想道德素質和科學文化素質上，體現在充分保障人民享有的經濟、政治、文化、社會等各方面權益上，讓經濟社會發展的成果惠及全體人民。

第二，科學發展觀強調全面發展，構建社會主義和諧社會則是全面發展中的一項重大任務，即社會建設任務。

促進社會全面進步是科學發展觀的內在要求，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以科學發展觀為指導，提出構建社會主義和諧社會的重大任務，使中國特色社會主義事業的總體布局更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，豐富了社會主義現代化建設的戰略思想。

按照四位一體布局的要求，推進我國社會主義現代化建設，就要堅持以經濟建設為中心，全面推進政治建設、文化建設、社會建設，促進生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑相互協調，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設共同發展中國特色社會主義經濟、政治、文化與社會建設，是緊密聯系、相互促進的。經濟建設為政治建設、文化建設、社會建設提供物質基礎，沒有經濟的發展，其他方面的發展就缺乏物質條件。政治建設為經濟建設、文化建設、社會建設提供政治保障，沒有政治建設，就不可能充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，就沒有一個以健全法制為保障的發展環境，其他建設就不可能順利進行。文化建設為經濟建設、政治建設、社會建設提供思想保證和智力支持，沒有文化建設，就沒有共同的理想信念和道德規范，就不能形成昂揚向上、開拓進取的主流精神。社會建設為經濟建設、政治建設、文化建設提供有利的社會條件，沒有社會建設，就不能形成促進其他建設的良好社會環境。因此，我們必須大力推進社會主義經濟、政治、文化、社會的全面發展，把構建社會主義和諧社會放在更加突出的地位。

第三，科學發展觀強調協調發展，構建社會主義和諧社會就是為了實現經濟社會的協調發展。

科學發展觀中的“協調”發展，是在總結我國社會主義建設的歷史經驗特別是改革開放以來的新鮮經驗、適應新形勢新任務提出來的。所謂協調，具體表現為“五個統籌”：一是統籌城鄉發展，就是要更加注重農村的發展，解決好“三農”問題，堅決貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步改變城鄉二元經濟結構，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展，實現農業和農村經濟的可持續發展。二是統籌區域發展，就是要積極推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，繼續發揮各個地區的優勢和積極性，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，逐步扭轉區域發展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展 黨政領導干部公開選拔考試專門網－構建社會主義和諧社會學習讀本 的新格局。三是統籌經濟社會發展，就是要在大力推進經濟發展的同時，更加注重社會發展，加快科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求，把加快經濟發展與促進社會進步結合起來。四是統籌人與自然和諧發展，就是要高度重視資源和生態環境問題，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，增強可持續發展的能力，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。五是統籌國內發展和對外開放，就是要處理好國內發展和國際環境的關系，既利用好外部的有利條件，又發揮好我們自身的優勢，利用國際國內兩個市場、兩種資源，把擴大內需與擴大外需、利用內資與利用外資結合起來，努力實現國內改革發展和對外開放相協調。

構建社會主義和諧社會，一方面內在地體現著協調之意，如果對“協調”從詞義上分析，它是一個動名詞，作為動詞，協調是和諧的手段；作為名詞，協調是和諧的一種狀態。把“五個統籌”作為落實科學發展觀的現實途徑，那么“五個統籌”自然也是構建社會主義和諧社會的必經之路。總之，經過“統籌”，達到協調，實現和諧，是我們在構建和諧社會中落實科學發展觀的現實道路。

第四，科學發展觀強調可持續發展，構建社會主義和諧社會已經將人與自然和諧相處的可持續要求包含在內。

自然環境是人類生存的必備前提和條件。人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源必須相適應，即人類與自然和諧共生，才能實現可持續發展。同時，我們所要構建的社會主義和諧社會，具有六大基本特征，其中包括人與自然和諧相處。可見科學發展觀的可持續發展與和諧社會的人與自然和諧相處具有內在的統一性。

在以往的發展中，人類過度重視追求經濟的發展，而對自然環境的保護嚴重不足，出現了人與自然不和諧的現象。比如對自然資源的亂開濫采，對廢氣、廢水、廢料的亂排濫放，造成了生態環境的嚴重破壞，制約了經濟社會的發展，也影響了人民生活水平和生活質量的提高。這種以犧牲自然環境為代價來換取經濟的一時發展的做法，這種現象，世界上先工業化國家曾經發生過，在我國以前經濟發展的過程中也嚴重存在著。如近年來北京的沙塵暴，包頭的氟污染，貴州的排硫超標? ? 都在嚴重影響著人們的生活質量和身體健康。再如當前我國水資源緊張、水質污染的問題越來越突出，很多地方一方水土已經養活不了一方人。全國600 多個城市，有300 多個城市缺水，特別是在農村有6500 萬人飲水困難，致使溫家寶總理召開國務院會議，著重解決農村居民飲水困難問題，力爭在三年內讓農民喝上干凈水。更值得注意的是，雖然我國地大物博，但人口密度是世界平均值的3 倍，國土嚴重超載；人均自然資源是世界平均值的約1 / 2，其中人均水資源量只有2500 立方米，是世界人均水量的1 / 4 ；而單位產值的礦產資源與能源消耗是世界平均值的3 倍。因此，更確切地說，中國是地大、人多、物“薄”的國家。

為了實現可持續發展，構建“人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會，我們不能再走先工業化國家走過的“先污染，后治理”的老路，必須而且只能走人與自然和諧發展之路。在利用自然、征服自然、改造自然的同時，還必須高度重視保護自然，保護環境，改善生態環境。我們黨提出建設資源節約型、環境友好型社會的重大戰略思想，充分表現出了對這一問題的高度重視和對人與自然之間的關系，對經濟社會發展的規律在認識上的深化。在今后的經濟社會發展中，我們必須充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境承受力，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，統籌考慮當前發展和長遠發展的需要，不斷提高發展的質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

三、構建社會主義和諧社會，是我國經濟社會發展現實的必然要求

當前，我國所面臨的基本現實，就是改革發展正處在一個關鍵時期。這個關鍵時期主要來自于兩個方面。

黨政領導干部公開選拔考試專門網－構建社會主義和諧社會學習讀本

第一，從世界其他國家的發展經驗來看，人均GDP 在1000 一3000 美元之間的時期，可能是經濟社會發展的黃金時期，也可能是經濟停滯、社會動蕩的時期。當前我國正是這樣一個時期。我們要爭取使這一時期成為經濟社會發展的黃金時期，防止發生經濟停滯和社會動蕩，就必須構建和諧社會。因為只有和諧，廣大人民群眾才能心氣順、干勁足，才能充分調動一切積極因素；只有和諧才能為建設中國特色社會主義提供良好的社會環境和社會基礎。

特別需要注意的是，中國在進人人均GDP1000 一3000 美元的關鍵時期之后，還有一些不同于其他國家和地區的特殊國情，從而使構建社會主義和諧社會更為緊迫和重要。其一，中國的農民數量以及農業從業人員的比重還占人口的大多數，而且中國農民普遍較為貧窮。其二，收人差距沒有按照應有的規律向縮小的方向發展，而是繼續加速擴大。其三，中國沒有出現勞動力短缺，而是具有勞動力在一個較長時期供大于求的趨勢，就業問題一時難以根本緩解。其四，中國由于人均壽命延長和嚴格的人口控制，人口在還沒有富裕起來的時候就過早老齡化。最后，中國作為一個大國的興起與小國的興起國際影響完全不同，以往的發展經驗說明，大國的興起和更替往往會改變世界經濟政治格局并可能引發勢力范圍爭奪的國際沖突。因此，中國必須通過構建社會主義和諧社會，創造國內社會和諧，推動和諧世界建設，才能獲得更加廣闊的發展空間。

第二，我國正處于工業化、城鎮化加速發展的重要時期，從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制根本轉變的關鍵時期，經濟結構（三個產業）發生重大變化的時期，消費結構（從溫飽型向發展型、享受型升級）發生劇烈變動的時期，社會結構發生重大調整的時期。因此，在這個時期，如何防止各種矛盾的積累和激化，如何化解各種社會矛盾，實現社會和諧，就成為關鍵性問題。

同時，我們正面臨著并將長期面對一些函待解決的突出矛盾和問題，我國經濟社會發展也出現了一些必須認真把握的新趨勢新特點，主要表現在：

一是資源能源緊缺壓力加大，對經濟社會發展的瓶頸制約日益突出。我國人均資源占有量與世界平均水平相比，水資源是1 / 4，石油是12 %，天然氣僅為4 %，煤炭是55 ％。與此同時，我國資源利用率很低，浪費比較嚴重，比如國內重點鋼鐵企業噸鋼可比能耗比國際水平高40 %，電力行業中火電煤耗比國際水平高30 % , 萬元GDP 的耗水量比國際水平高5 倍，萬元GDP 的總能耗是世界平均水平的3 倍。污染物排放總量長期居高不下，遠遠超過環境自凈能力，這說明轉變經濟增長方式，實現人與自然的和諧十分迫切。

二是城鄉發展不平衡。前兒年有人發出了“農村真窮、農民真苦、農業真危險”的呼聲，中央近幾年來不斷加大對農村的支持力度，特別是明確提出城市支持農村、工業反哺農業的政策，農村發展有一定進展，但從總體上看，農民所承擔的風險還是不容忽視的。因此，在構建社會主義和諧社會中要繼續把解決“三農”問題作為重中之重，大力推進社會主義新農村建設。

三是地區發展不平衡。根據2003 年統計資料測算的社會經濟綜合發展指數結果，全國100 個最發達縣的分布，浙江30 個，江蘇和山東各16 個，廣東10 個，福建5 個，北京4 個，河北3 個，內蒙古3 個，上海3 個，遼寧2 個，新疆2 個，天津1 個，黑龍江1 個，河南1 個，山西l 個。最發達的前ro 強是廣東順德、江蘇昆山、江蘇江陰、江蘇張家港、江蘇常熟、廣東南海、浙江蕭山、江蘇武進、江蘇吳江、浙江紹興。

四是經濟社會發展不平衡。改革開放以來，經濟發展的成就有目共睹，但教育、科技、文化、醫療衛生、環境保護等社會事業的發展嚴重滯后。資料顯示：目前我國人日平均受教育年限不到8 年，我國仍有9 ％的成人是文盲。我國的醫療衛生資源配置不合理，城鄉普遍存在“看病難、看病貴”的間題，鄉村表現得更為突出。據衛生部的資料顯示，87 ％的農民完全是自費醫療，農村缺醫少藥的狀況十分嚴重，而且許多過期藥、假昌偽劣藥都是銷往農村。世界衛生組織在2000 年的《 世界衛生報告》 中指出，全世界191 個國家的衛生系統排名，在“財務負擔公平性”方面中國為第188 名、這同我國經濟實力在世界排名第六的地位，實在不相稱。黨政領導干部公開選拔考試專門網－構建社會主義和諧社會學習讀本

五是收人分配懸殊。中國的富翁不斷增多，如20 世紀90 年代時是，“億萬富翁坐轎車（幾個人），千萬富翁坐大巴（幾十人），百萬富翁火車拉（幾千人）”。而今天則是“億萬富翁坐大巴，千萬富翁火車拉，百萬富翁沒有任何一種交通工具能一次拉完”。但從另一方面看，到2005 年底，全國農村沒有解決溫飽的貧困人口有2365 萬人，低收人貧困人口有4067 萬人，合計6432 萬人。因此，人們普遍認為，“貧富懸殊”是中國當前必須注意防范和化解的最大風險。聯合國開發計劃署公布的一組數據也顯示，中國目前的基尼系數為0.45，占總人口20 ％的貧困人口在收人或消費中所占的份額只有4.7 %，占總人口20 ％的富裕人口占收人或消費的份額則高達50 ％。

總之，改革發展的關鍵時期，也是“經濟最容易失調、社會最容易失序、心理最容易失衡、社會倫理最需要調整重建”的關鍵時期。對上述影響社會和諧的矛盾和問題，必須給予高度重視，采取有效措施．切實解決，努力構建社會主義和諧社會。

四、構建社會主義和諧社會，是有力應對國際挑戰和風險的必然要求

當前，國際環境的基本特點是：和平與發展仍然是時代的主題，世界要和平，人民要合作，國家要發展，社會要進步，是時代的潮流。

世界主題中的“和平”，是說世界形勢總體上趨向緩和，追求和平是世界各國人民的共同愿望，也是我們這個時代不可阻擋的歷史潮流。和平問題關系到人類的生存和發展，關系到世界人民的生命安全。當前，世界上絕大多數國家，主張在國際事務中，不論國家大小強弱，都應一律平等。國家或地區之間的矛盾和糾紛，應當利用對話的方式來解決。世界主題中的“發展”，是說各國都希望緊緊抓住和有效利用和平所提供的歷史機遇，實現國家發展．因而發展成為與和平相并列的另一個世界主題。其突出表現是，經濟全球化進程的加劇和科學技術的日新月異。

在和平與發展的世界主題之下，世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經濟全球化趨勢不斷深人發展，科技進步突飛猛進，國際產業升級和轉移速度加快，各國注重經濟發展和國際經濟技術合作，區域經濟一體化進程加速。從總體上看，這些因素給我國的改革發展帶來了難得機遇和有利條件，只要我們高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持冷靜觀察、沉著應對的方針，牢牢掌握應對國際局勢和處理國際事務的主動權，就能夠營造有利于我國的戰略態勢，為我國現代化建設爭取較長時期的良好國際環境和周邊環境。

同時，國際形勢繼續處于深刻復雜的變化之中。我們必須清醒地看到，在和平問題上，天下仍不太平。對世界和平造成主要威脅的是某些大國的霸權主義和強權政治，其構筑“單極世界”、單獨主宰國際事務的企圖不斷膨脹，在國際政治、經濟和安全等領域推行單邊主義，以人權、種族、宗教、民主為借口，對許多國家指手畫腳，肆意干涉別國內政，甚至對別國進行軍事打擊，進而發動戰爭，嚴重威脅世界和平和地區和平。大國的軍國主義、強權政治仍然是對世界和平的最大威脅。同時，民族矛盾、領土爭端、宗教問題、種族問題等日漸凸現，民族分裂主義、宗教極端主義成為一些國家和地區不穩定的根源，世界局部戰爭、熱點地區的戰爭沖突不斷，“ 9 · 11”事件后，國際恐怖主義勢力上升，同國際犯罪、跨國毒品走私等相互交織，對世界和平和穩定造成新的威脅。核武器及其他大規模殺傷性武器的毀滅性后果，雖然已經導致某種理性觀念的轉變，并且主要國家也開始了裁軍和軍備控制談判，但是裁軍和軍備控制談判進展并不順利，足以毀滅人類的武器庫仍然存在，距離中國等國家倡導的徹底消滅核武器的目標還很遙遠，國際形勢的復雜多變、高科技的迅猛發展仍然使我們對未來是否能避免戰爭不能下斷言。

在發展問題上，當今世界各國可分為發達國家、發展中國家和最不發達國家，從而使各國的發展水平有很大差距。由于舊的國際政治經濟秩序仍然存在，發展中國家在發展過程中仍然受到發達國家的不平等對待。由于發展中國家在資金、技術、管理經驗等方面嚴重依賴發達國家，發達國家便利用這一舊秩序，繼續控制、剝奪發展中國家，致使發展中國家的貿易和債務問題嚴重惡化。尤其是在對待發展中國家發展問題上，發達國家采取經濟問題政治化的政策。國際舊秩序 黨政領導干部公開選拔考試專門網－構建社會主義和諧社會學習讀本 的存在使許多發展中國家經濟發展緩慢，同發達國家的貧富差距日漸拉大。發展中國家的經濟形勢惡化，南北差距拉大，也是引發世界一些地區**、沖突和恐怖主義的根源。不改變國際政治經濟舊秩序，建立國際政治經濟新秩序，就不能從根本上解決發展中國家發展這一重要問題。特別是在經濟全球化和科技日新月異的條件下，發達國家始終處于發展的有利地位，而廣大發展中國家特別是最不發達國家還都在一定程度上受發達國家的控制，甚至是制裁，從而使世界各國間的貧富差距不是越來越小，而是不斷拉大。

在世界格局方面，多極化格局并沒有形成。冷戰結束后，世界安全形勢中一個顯著的變化是軍事力量作用的相對下降，經濟力量作用的相對上升。在當今世界上，美國仍是綜合國力最強、影響力最大的國家，其在世界戰略格局中一極的地位是無法取代的。今后幾十年內也不大可能出現美國的全球競爭對手。因此，世界戰略格局的基本趨向是向多極化方向發展，但是由于國際形勢存在著種種復雜局面，并且其發展前景也具有某種不確定性，因此，多極化發展過程也有著不確定性。其中對多極化格局發展影響最大的是國際社會中霸權主義和強權政治的存在。霸權主義和強權政治并沒有隨著冷戰的結束而消失，相反，在失去了蘇聯的牽制之后，美國為實現獨霸世界的目的，更加放手地干涉別國事務。在政治上，它以推行民主和人權為由，赤裸裸地干涉別國內政；在經濟上，一切從本國利益出發，動輒對其他國家進行經濟制裁；在國際上，它不顧大多數國家的反對，大力推行單邊主義。因此，多極化的過程必然是長期的和漸進的過程，它有賴于世界其他力量的分化組合和自身發展狀況。世界多極化將在曲折中發展。

我們國家作為一個發展中的、人口眾多的社會主義國家，怎樣在和平與發展的時代主題下，始終保持我們在國際上的一極地位，充分利用經濟全球化帶來的機遇，把我國建設成為全面的小康社會，加快推進社會主義現代化，進而實現中華民族的偉大復興，關鍵在于在中國執政的中國共產黨的執政能力。因此，全黨同志一定要從國際環境和時代要求的高度，來認識加強黨的執政能力建設的問題，自覺地把提高黨的執政能力作為黨的建設偉大工程的重中之重。世界局勢的基本特點，給我國經濟社會的建設和發展既帶來了機遇，也帶來了挑戰。我們要有力應對來自外部的各種挑戰和風險，必須把國內的事情辦好，始終保持國家統一、民族團結、社會穩定的局面。這是我們集中全黨全民族的智慧和力量、全面推進中國特色社會主義事業的重要保障。

五、構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求

黨執政的社會基礎，就是得到廣大人民群眾的擁護和支持。黨要得到人民群眾的擁護和支持，一個根本的因素就是要發揮全體社會成員的積極性和創造力，不斷實現、發展和維護最廣大人民的根本利益。為此，必須正確認識和妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，協調好各方面的利益關系，不斷在發展的基礎上滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，保證人民群眾共享改革發展的成果；必須抓緊解決人民群眾生產生活中的突出問題和困難，夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎，保持黨同人民群眾的血肉聯系；必須加強社會建設和管理，營造良好的人際環境，保持良好的社會秩序，維護社會穩定，保證廣大人民群眾安居樂業。

當前，我們黨執政的歷史任務，是繼續推進現代化建設、實現祖國統一、維護世界和平與促進共同發展。不論哪一項歷史任務的完成，都要求我們必須努力構建社會主義和諧社會。到本世紀中葉，中國共產黨要領導全國人民把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，即基本實現現代化。一個國家的經濟、政治、文化發展和進步，都依賴于一個和諧的社會，古往今來，沒有任何一個國家能夠在動蕩和戰亂中實現經濟的大幅度發展、政治的大幅度進步和文化的大幅度提升。實現祖國統一，是全中國人民的共同愿望。祖國統一的方式或者是和平、或者是武裝，但不論哪一種方式都需要建立在祖國大陸強大的綜合實力基礎之上。特別是我們黨力主以和平方式統一祖國，這就更需要靠實力來強烈地吸引臺灣民眾，靠實力來排除國際敵對勢力的各種干涉。增強祖國的實力，沒有和諧的社會環境是不可能的。完成維護世界和平與促進共同發展的歷史任務，必須極大地提高我國的國際地位，特別是在國際事務中要發揮我國作為一個具 黨政領導干部公開選拔考試專門網－構建社會主義和諧社會學習讀本

有世界上1 / 5 人口大國的作用。然而，一個國家在世界上的地位和作用是以其國力為基礎的。這也要求我們必須努力構建和諧社會，辦好我們自己的事情，在經濟、政治、文化、社會等各方面獲得更快更好地發展，為推動和諧世界建設奠定基礎。

總之，我們黨提出構建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現代化建設經驗的科學總結，也是在新的國內外形勢下提高黨的執政能力、貫徹落實科學發展觀、更好地推進我國經濟社提出構建社會主義和諧社會，反映了我們黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識，也反映了我們黨對執政規律、執政能力、執政方略、執政方式的新認識，為我們緊緊抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導。構建社會主義和諧社會，關系到最廣大人民的根本利益，關系到鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業興旺發達和國家的長治久安。全黨同志都要從這樣的戰略高度，深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義，自覺承擔起和諧社會建設的歷史任務。

第四篇：切實保障糧食安全是重要戰略任務

以科學發展觀統領糧食生產工作

中央經濟工作會議會議提出了我國2014年經濟工作的主要任務。首當其沖的就是保障國家糧食安全“必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。更加注重農產品質量和食品安全，轉變農業發展方式，抓好糧食安全保障能力建設。”

這一任務和“守住18億畝耕地紅線”具有異曲同工之處。守住18億畝耕地紅線的淵源，是一個嚴峻的事實，就是“城市在發展，耕地在減少”，也即“房地產經濟不斷吞噬著萬畝良田”。

另外一個重大安全隱患是轉基因糧食，它在在不斷影響糧食安全和人民的生命安全，科學界多數專家對于轉基因食品也不看好，一些媒體和部分偽科學家為了自己私利，大力宣傳轉基因糧食，說轉基因糧食產量高，對人體無害，實際上轉基因糧食會造成人類生育能力下降，或許很多不知情的國人，還在餐桌上吃著轉基因食品。

誠然，中國糧食總產量增加了0.97億噸。可是，追因溯源，你就會傻眼。同期我國玉米增產了1.03億噸，也就是說，玉米是增產的主要原因。玉米的增產是因為中國國產非轉基因大豆產量低，在國外廉價的轉基因大豆的沖擊下，被大量棄種，農民轉而種植高產玉米。當前，多數耕地都種玉米，放棄了大豆種植，加之外國用高于轉基因大豆的價格來購買我國非轉基因大豆，非轉基因大豆效益提高，農民又不再種玉米了。這種嚴重的其中現象，如果折騰幾次，糧食危機也就難以避免。

十年來我國糧食安全的“一俊遮百丑”，主要體現在以下幾點：

首先，城市化進程中，大量的開發區和房地產吞沒了大量良田。我國城市一般都建在有河流的平原地區，這些地方本是極好的良田。地方政府和房產商為了獲得短期暴利，大量開發房地產，將良田短期變現，損害了廣大群眾的權益。其次，水資源嚴重匱乏，農田水利不健全，部分已嚴重失修，不能正常蓄水。我國是一個嚴重缺水的國家。淡水資源總量在世界上名列121位，占全球水資源的6%，人均僅為世界平均水平的1/

4、美國的1/5，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。除了城市和工業大量用水外，大量的高爾夫球場消耗了大量的水資源，導致地下水位連續下降。

再次，很少青壯年勞動力在農村耕種土地。因為糧食價格一直較低，種一年糧的收益往往不足在城里打工一月的工資，所以大量的農村青壯年勞動力選擇到城里打工。而且大量的農村土地處于荒蕪狀態。如今的農業補貼不是按耕種的面積進行計算，影響了很多群眾的積極性。

最后，土地過度使用，很多土地可利用價值嚴重下降。西方國家土地一般采取輪休制度，一年只耕一季，甚至兩年種一年休一年，我國的土地一年四季沒有休息的時候，南方是一年三季：水稻、水稻、水稻；北方一年兩季：小麥、玉米（或大豆）。土地的自然肥料層基本蕩然無存，就靠化肥強行催出產量。

總之，糧食安全工作是一項復雜的系統工程，要經常性的堅持做好大量艱苦細致的基礎工作和必要的硬件工程建設。我們要從小事做起，節約糧食，不剩菜，不剩飯，以實際行動投入到用科學發展觀的活動中去，為構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。

第五篇：和諧平安建設是一項長期的戰略任務

一、和諧平安建設是一項長期的戰略任務，要鞏固現有成果，立足創新發展，進一步振奮精神，堅定信心，把這項工作不斷引向深入。要創新防范機制、排調機制、應急機制，在化解矛盾糾紛上取得新突破；要堅持嚴打方針，抓好治安亂點和突出治安問題的整治，提升治安防控水平，在保持良好治安秩序上取得新突破；要整合基層維穩力量，加強綜治基礎工作，廣泛開展群眾性的創建活動，鞏固基層第一道防線，在強化基層基礎建設上取得新突破；要加強領導，落實責任，加大檢查督促力度，在推動工作落實上取得新突破。

各地各部門把和諧平安建設作為長治久安的基礎工程、加快發展的保障工程、服務群眾的民心工程，按照大綜治、大平安的思路，周密部署，精心組織，廣泛深入宣傳發動，實行部門聯動、上下聯動、左右聯動，從基層抓起，從基礎工作做起，整個創建工作開局良好，進展順利，確保了全省和諧穩定。今年以來，全省群體性事件大幅度下降，刑事發案平穩，城鄉治安秩序良好，人民群眾安居樂業。

一是結合城市轉型抓平安建設，突出“優化環境”這個重點。抓好城市轉型，是應對國際金融危機，保持萍鄉經濟平穩較快發展的重要舉措。當前，我市城市轉型的主要任務是要構建好可持續發展機制、衰退產業的援助機制兩大機制，發展好接續替代產業，解決好因資源枯竭帶來的就業問題，治理好生態環境，勘探尋找新的資源。根據我們萍鄉的實際情況，作為政法綜治的同志，要通過開展平安創建，來服務于城市轉型主戰略，充分發揮平安建設在服務城市轉型中、優化經濟發展環境中的重要作用。要切實加強對經濟犯罪多發領域安全防范工作的對策研究，提高發現、預防、打擊經濟犯罪的綜合能力。要重點打擊事關經濟安全、影響社會穩定、破壞市場經濟秩序的嚴重經濟犯罪，著力抓好涉案金額大、涉及面廣、危害嚴重案件的查處。要繼續抓好市場秩序的專項整治，進一步加強產品生產和流通過程的監督和管理，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動。要牢固樹立“發展為大、發展為重、發展為先”的理念，對打擊報復、敲詐勒索、非法拘禁、扣押人質索要債務、盜竊、哄搶、詐騙等侵害企業及其從業人員的人身、財產安全和其他合法權益的犯罪行為，及時偵查、起訴、審判和執行，特別是對涉及外來投資者的案件更是要依法快查、快審、快結，努力優化經濟發展環境。

二是結合“四城同創”抓平安建設，突出“民生改善”這個重點。“四城同創”的核心是改善民生，提高人民群眾的幸福感。要緊緊依托“四城同創”這個平臺，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，保障人民群眾合法權益，作為平安建設的出發點和落腳點，切實解決涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題。要積極疏通群眾反映社情民意的渠道，傾聽民聲，掌握民意，解決民憂，在政法系統廣泛開展“大走訪”的愛民實踐活動。要著力抓好 “兩搶一盜”、“六合彩賭博”、“吸毒”、“詐騙”等影響人民群眾生命財產安全的突出治安問題的排查整治，提高人民群眾安全感。要大力推進城市報警與監控系統建設，按照《萍鄉市城市報警與監控系統建設管理辦法》要求，加大力度，加快進度，有效防范違法犯罪。要大力弘揚社會正義，倡導見義勇為精神，加大見義勇為人員保障力度，努力形成人民群眾勇于同違法犯罪行為作斗爭的社會氛圍。要廣泛開展平安社區、平安單位、平安醫院、平安校園、平安市場等基層平安創建活動，為人民群眾提供一個平安穩定的生產生活環境，真正把平安創建成果惠及最廣大的人民群眾。

三是結合“新農村建設、五好社區創建”抓平安建設，突出“夯實基層”這個重點。俗話說“基礎不牢，地動山搖”。要將“平安建設”納入“社會主義新農村建設”和“五好社區創建”工作規劃，同部署，同落實，同考核。通過加強黨的基層組織建設，發揮黨的基層組織在社會治安綜合治理和平安建設中的領導作用。努力形成以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎，基層政法綜治組織為骨干的社會治安綜合治理工作網絡，筑牢維護社會治安和社會穩定的第一道防線。要按照政策優先落實、經費優先保障、裝備優先解決、人員優先配備的原則，加大對基層政法綜治部門和綜治、維穩、平安建設工作的傾斜力度，逐步解決基層人員偏少、經費不足、裝備落后的問題，使基層政法綜治工作和平安建設真正做到有人辦事、有錢辦事、辦好事。

二、1、進一步提高對社會治安復雜形勢的認識，切實加強對社會治安工作的領導。實現經濟社會又好又快發展，構建平安**，必須要有良好的社會治安環境作保障。各級政府及政法部門，一定要充分認識打擊嚴重刑事犯罪工作的長期性、艱巨性和復雜性，不斷增強做好社會治安工作的責任感和使命感。要進一步加強對社會治安工作的組織領導，經常研究社會治安工作出現的新情況新問題，及時調整工作思路和工作措施，針對治安突出問題，適時組織開展嚴打整治斗爭。要進一步加大對公安機關的經費和裝備的保障力度，切實解決經費不足和裝備落后的問題，保障嚴打整治工作的順利開展和提升嚴打整治的效果。

2、鞏固嚴打成果，進一步完善長效機制。各級政府及政法機關，要認真總結近年來在嚴打整治斗爭中特別是奧運安保期間創造的維護治安穩定的好經驗、好作法，通過充實完善，形成長效機制，堅持下去。要進一步加強對危害國家安全、破壞政治穩定的境內外敵對勢力活動的防范，嚴厲打擊法輪功等邪教、地下宗教勢力的破壞活動。要下大力打擊和防范嚴重影響人民群眾財產安全的入室盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵財性犯罪，努力提高人民群眾的安全感。要加強對破壞公共設施犯罪的打擊，保護好“城市三年大變樣”取得的成果。要始終保持對刑事犯罪特別是嚴重刑事犯罪的高壓態勢，堅持露頭就打，打早、打小，除惡務盡，防止治安形勢出現反彈、反復，鞏固嚴打整治成果。

3、加大社會治安綜合治理工作力度，進一步提高防范工作水平。要進一步健全黨委、政府統一領導、以公安機關為骨干、以群防群治力量為依托、以社會治安防范為重點的治安防控體系。公安機關要進一步加強專業防范力量建設，深化“三級巡控”機制，提高街頭路面見警率。要積極推廣義務治安巡邏做法，形成專群結合、齊抓共管的工作格局。要把科技防范作為治安防控體系建設的重點，建立政府主導、市場運作的經費保障機制，確保科技防范《五年規劃》目標落實。要繼續推進全市基層平安創建活動，不斷總結經驗和推廣先進典型，努力提高創建的覆蓋面和創建水平，推動全市平安建設的深入開展。

4、著力提高干警素質，進一步加強政法隊伍建設。加強社會主義民主法制建設、構建社會主義和諧社會，對政法機關特別是政法隊伍建設提出了新的要求。各級政府及其政法機關要高度重視干警隊伍建設，要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步改進和加強隊伍的教育和培訓，加強隊伍的管理和嚴格要求，建立和完善隊伍建設的新機制新方法。努力提高隊伍的政治素質和業務素質，不斷提高公正執法的水平和效率，進一步樹立政法干警的良好形象，為全市社會治安穩定、經濟社會又好又快發展和人民群眾安居樂業做出新的更大貢獻。

三、著力完善領導干部學法用法的工作機制。2003年，省委提出建設法治江蘇，明確將領導干部學法用法作為

主要任務之一，切實加強工作機制建設。一是強化組織機制。省委制定了《關于進一步加強全省黨政領導干部、公務員學法用法工作的意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于深入推進法治江蘇建設、保障和促進科學發展的意見》。二是強化責任機制。緊緊抓住考評考核這一關鍵和重點，以省政府規章的形式出臺了《江蘇省依法行政考核辦法》，將行政負責人學法用法納入政府、政府部門及其個人的實績考核指標體系。三是強化保障機制。做到了“六個一”：定一個學法計劃，發一本基本教材，配一本學法筆記，寫一篇學法心得，聘一個法律顧問，建一支普法講師團隊伍，有力保障了領導干部學法用法工作的順利開展。著力創新領導干部學法用法的方式手段。一是探索開展領導干部述法考評工作。充分利用現有的干部述職、述廉、述法這一制度架構，把領導干部學法用法的各項指標納入述職考評體系之中，把述職、述廉、述法有機結合起來。二是大力實施“百千萬”黨政領導干部培訓工程。三是全面推行領導干部任前學法考試。2006年以來，省、市、縣三級全面實施了人大常委會任命領導干部任前法律知識考試制度，四年來共組織任前法律知識考試1329次。同時，積極探索推行非人大任命領導干部任前法律知識考試制度，全省13個省轄市已有8個出臺和實施了這一制度。四是不斷創新領導干部學法用法工作載體。充分發揮信息化在領導干部學法用法中的積極作用，以全省黨員遠程教育網、黨政機關局域網為主陣地、主渠道，開辦領導干部學法網校，開設領導干部學法講壇，建設領導干部法制教育基地，拓展了領導干部學法陣地，豐富了領導干部學法途徑。

著力增強領導干部學法用法的實際成效。一是進一步增強依法執政的能力。全省各級行政機關依法行政的水平不斷提升，行政訴訟敗訴率逐年下降，人民群眾對行政執法水平和政法隊伍的滿意率達到98.69%；全省平安創建活動覆蓋率達100%，基層平安建設達標率保持在93.8%以上，矛盾調處成功率達96.5%，2008年全省公眾安全感為98.23%。二是進一步增強保障經濟平穩較快發展的能力。通過大力實施領導干部學法用法，我省經濟社會發展更好地納入了法治軌道，市場秩序、市場主體進一步規范，經濟保持增長較快、價格回穩、結構優化、質量提升的良好態勢。特別是今年上半年，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，廣大黨員領導干部深入企業、深入基層，有效開展了法律助企活動，促進了江蘇經濟的平穩較快發展。三是進一步增強服務和改善民生的能力。2006年開始，省級55家行政執法部門和政法機關全面展開“向人民承諾、請人民監督、讓人民放心”行動，全面推進法治惠民工程，解決了一大批群眾關心、社會關注的突出問題。目前，城鎮登記失業率控制在3.25%以內，全省基本養老、基本醫療、失業保險覆蓋率和新型農村合作醫療參保率均穩定在95%以上，城鄉免費義務教育全面實行，高等教育毛入學率達38%，2009年上半年，法律援助受援群眾達24768人次。群眾非正常進京上訪量明顯下降，連續5年沒有發生有重大影響的群體性事件。

領導干部學法用法工作是社會主義法治建設的重中之重，也是一項長期艱巨的任務。我們將通過落實這次電視電話會議精神，以科學發展觀為引領，立足法治江蘇實踐，著眼建設美好江蘇，進一步加大力度，創新創優，打造特色，在更高層面上推進江蘇領導干部學法用法工作。

四、開展“法律六進”活動，一要大力開展憲法的學習宣傳和社會主義法治理念教育，努力提高全市公民的憲法意識和法治觀念，推進社會主義法治理念深入人心；二要大力開展促進我市經濟社會發展、維護社會和諧穩定方面的法律法規宣傳教育，努力服務全市改革發展穩定大局，促進和保障社

會和諧；三要大力開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的主題法制教育活動，教育引導全市廣大公民依法維權，自覺履行義務，切實保障人民群眾的切身利益；四要大力開展法治文化建設，努力創造符合我市實際、體現時代特色的法治文化，為深入推進依法治市營造良好的社會環境。

1、豐富 “法律六進”活動形式。

2、加強“法律六進”骨干隊伍建設，發揮其學法用法帶頭作用。

3、建立領導小組成員單位“法律六進”聯系點制度。

4、健全法律知識考試考核制度，把司法和行政機關的執法水平和執法效果作為考核的重要內容。

五、貫徹落實全市“三警”教育會議精神，進一步加強全縣政法隊伍建設，改進政法隊伍作風，提高公正廉潔執法的的自覺性，推進和諧平安上栗建設，促進經濟社會又好又快發展，要始終堅持為人民服務的宗旨，把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，勇于改革創新，全面提升保護民生工作的能力、處置重大突發事件的能力和應對動態社會的管控能力；要強化隊伍建設，著力提升公安隊伍的整體素質和戰斗力，堅持政治建警、從嚴治警、從優待警，努力把公安隊伍打造成一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍。

市紀委十屆六次全會暨市政府廉政工作會議精神以及中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則。進一步轉變機關作風，提升創業創新服務水平，著力優化機關作風建設，大力倡導服務之風，努力建設服務型機關、爭做服務型干部；大力倡導創新之風，努力建設創新型機關、爭做創新型干部；大力倡導務實之風，努力建設務實型機關、爭做務實型干部；大力倡導廉潔之風，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

六、全面推進依法行政，是建設法治城市的關鍵所在，是進一步轉變政府職能的需要。他要求各級政府，要進一步準確把握推進依法行政、建設法治政府的目標任務，全力打造依法行政的協調和考核體系，深化依法行政制度建設工程、法律素質工程和法制惠民工程，進一步優化行政審批職能、政府公開職能、執法監督職能和行政決策職能，切實提高依法行政、建設法治政府工作的領導水平，保證階段性重點工作任務的完成。

張蘇軍指出，按照全國普法辦的總體部署和要求，目前法治城市、法治縣(市區)創建活動正在全國蓬勃開展，呈現出良好的發展態勢。他強調，開展法治城市、法治縣(市區)創建工作，在實踐中，要始終堅持以科學發展觀為指導，在黨委的堅強領導下，堅持圍繞中心、服務大局，堅持群眾的主體作用，全面規劃、突出重點、分類指導、積極穩妥地有序推進。

他提出，在開展法治城市、法治縣(市區)創建工作中，要把加強依法行政放在突出的重要位置，必須把推進依法行政作為創建活動的核心內容。要把創建工作的重心放在基層，以扎實開展“民主法治村”、“民主法治社區”、“誠信守法企業”、“依法辦事示范單位”等基層創建活動為載體，打牢法治城市、法治縣(市區)創建活動的基礎。要找準創建活動的切入點，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，從法治方面入手，每年切實解決一些人民群眾反映強烈的突出問題，維護群眾權益，提高群眾對創建活動的滿意度，有效調動群眾廣泛參與創建活動的積極性。

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17號，以下簡稱《決定》）和省政府《關于加強市縣依法行政的實施意見》（贛府發〔2009〕8號，以下簡稱《實施意見》），加快推進我市依法行政和法治政府建設步伐，現提出如下意見：

一、進一步轉變觀念，提高認識，增強推進依法行政的責任感和緊迫感

二、進一步健全制度，強化學習，提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力

三、進一步完善行政決策機制，提升行政決策的科學性、民主性、合法性

四、進一步理順體制，規范行為，確保法律法規規章的全面正確實施

進一步深化行政執法體制改革。完善城市管理相對集中行政處罰權和綜合行政執法改革，堅決克服執法權力部門化現象。

五、進一步完善監督機制，規范和監督行政權力運行

加強對規范性文件的監督管理。嚴格執行《江西省行政機關規范性文件制定程序規定》（省政府令第128號）和《萍鄉市規范性文件制定程序規定》（市政府令第16號），不違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不違法增加公民、法人或其

六、切實加強領導，增強社會自治功能，不斷推動依法行政工作邁上新臺階

加強對依法行政的組織領導。市政府將按《決定》和《實施意見》的要求，建立依法行政考核制度，把依法行政納入對縣（區）政府、市政府各部門目標管理考核指標體系，與獎勵懲處、干部任免掛勾；建立健全以行政機關主要負責人為重點的行政問責和績效考評制度，加大問責力度。

七、“五五”普法