第一篇：XXX縣受災群眾生活安排及送溫暖開展情況匯報

XXX縣受災群眾生活安排及送溫暖開展

情況匯報

今年我縣先后遭受了洪澇、臺風和風雹等自然災害，群

眾生產生活都受到了不同程度的影響，為保障困難群眾的生活，縣委、縣政府高度重視，通過安排救災資金、迅速及時發放困難群眾救助資金以及組織開展送溫暖活動，切實保障困難群眾生活不受影響。根據省民政廳皖民電［2013］11號明電精神，現就縣受災群眾冬春生活安排及“送溫暖”活動開展情況匯報如下：

1、制定受災困難群眾生活救助方案。針對今年我縣災

情，縣民政局及時制訂了《縣2012－2013年因災困難群眾冬春生活救助實施方案》，《方案》規定了救助對象、資金保障、救助資金發放辦法等。

2、迅速摸底核查救助對象。2012年11月縣民政局要求

各鄉鎮對今年冬春期間因災生活困難群眾以及因病和無勞動能力、無收入來源造成生活困難群眾摸底工作，12月底縣民政局又組織對摸底情況進行抽查核實，確保不錯報、漏報。

3、開展對倒房重建戶走訪。為了解因災倒房戶房屋重

建情況以及生活狀況，縣民政局12月下旬組織專班對全縣倒房戶進行走訪，目前全縣48戶因災倒房戶房屋全部恢復重建。

4、迅速下撥冬春救災資金。會商縣財政局迅速安排冬春救災資金210萬元，資金于2013年元月12日下撥，目前正在發放之中，預計元月20日前全部打卡發放到位。

5、及時發放慰問金和一次性生活補助資金。為及時把省委、省政府的溫暖送到困難群眾的心中，我縣正在制訂省委省政府30萬元慰問金分配方案，盡快將慰問金發放到困難群眾手中。同時為積極落實上級精神，我縣正在采取措施，把“兩節”期間困難群眾一次性生活補助資金也于近期打卡發放。

6、提前發放各項救助資金。為使困難群眾過一個歡樂、祥和的春節，會商縣財政局提前發放1-2月份五保、低保、孤兒保障以及優撫對象定補資金，目前1057.07萬元救助資金全部打卡發放。

7、組織開展送溫暖活動。為體現全縣社會各界對受災群眾關愛，縣委、縣政府組織開展了全縣各級干部職工對困難群眾“送溫暖，獻愛心”捐款活動，目前捐款活動正在進行之中，所有捐款在春節全部下撥發放到困難群眾手中。

8、開展對口幫扶活動。縣委、縣政府日前召開會議，要求縣直機關單位要組織干部職工到扶貧村對受災群眾開展走訪慰問活動，深入了解他們的需求以及存在的困難，切實幫助他們解決困難，同時對困難家庭給予經濟救助，讓他們歡度一個愉快的春節。

目前，我縣受災群眾的生活已得到了全面安排，各項救助資金正在發放，各種保障措施正在全面落實。

XXX民政局

二〇一三年一月十七日

第二篇：冬春期間受災群眾生活安排工作情況

2011-2012冬春救助

工作情況的匯報

市民政局：

我區在實施開展冬春生活救助工作中，主要以認真貫徹落實《受災人員冬春生活救助工作規程》（民政部［200］號）和省、市關于冬春救助工作的各項政策規定，嚴格遵循“規范化管理、務實化運作”的工作要求，完善冬春救助工作運作機制、強化救助資金的管理，全面確保冬春受災困難群眾的基本生活得到有效保障。現將-冬春生活救助工作匯報如下：

一、切實加強組織領導，全面落實冬春救助工作。

根據省民政廳《關于切實做好今冬明春受災群眾生活救助工作的通知》（粵民［］號）要求，我們及時組織各鎮（街）召開專項工作會議，明確分工，強化責任，制定了《-受災人員冬春生活救助工作方案》，要求各鎮（街）民政部門要做到：一要摸清冬春困難群眾對象的底數；二要制定詳細的工作方案；三要領導到位、資金要到位、物資要到位。形成一級抓一級、層層有人抓的良好工作格局，確保冬春救助工作順利開展實施。同時，各鎮（街）要對冬春期間困難對象進行造冊登記，分類匯總《受災人員冬春生活救助臺帳》，按要求及時上報到我局。經統計，2-2冬春期間，全區需救助對象共人，其中需要口糧救濟人，需要衣被救濟人，需要醫療救助人。

二、冬春救助款物的監管、使用情況。

我們嚴格按照民政部《受災人員冬春生活救助工作規程》政策要求，嚴格遵循“本人申請、村民評議、張榜公布、村委上報、鎮（街）審批發放、區民政局備案” 等工作步驟，規范救濟對象的核定上報、補助資金的申請、辦理、撥付監督管理。堅持專款專用、重點使用的原則，將冬春生活救助款物及時下發到受災困難群眾手中。2-2冬春期間，全區共投入冬春救助款萬元，幫扶救助困難群眾人，其中：發放衣被件，救助人，物資折合萬元；臨時醫療救助人，發放醫療救助金萬元。

三、存在的問題。

從近年來我們開展的受災人員冬春生活救助工作過程中，救助工作管理仍存在一些問題，還不夠規范。問題根源主要在于部分基層工作人員責任力度未能到位，加上缺乏對冬春救助工作規程政策業務不熟悉，造成工作滯后，在一定程度上影響了我區冬春救助工作的正常開展。對于存在的這些困難和問題，我們將在今后的工作中認真研究，努力加以解決。

二〇一二年四月二十七日

第三篇：縣冬春期間受災群眾生活安排工作匯報

縣冬春期間受災群眾生活安排工作匯報

簡要匯報三個方面的工作。

一、縣情及經濟社會發展概況

崇信建縣于北宋建隆四年（公元963年），位于XX市東部，東靠涇川、靈臺兩縣，西與XX縣接壤，北連XX市XX區，南與陜西省XX縣毗鄰。全縣轄2鎮4鄉，79個行政村，410個合作社，總人口10.2萬人，其中農業人口8.2萬人。全縣總土地面積850平方公里，耕地37萬畝。涇河的主要支流芮河、黑河自西向東貫穿全境，年徑流量近2億立方米。煤炭資源較為豐富，已探明儲量14.3億噸。有國家4a級旅游景區龍泉寺，省級風景名勝區五龍山，省級森林公園唐帽山，國家級文物保護單位武康王廟，有仰韶、齊家等文化遺址。

近年來，全縣上下堅持以科學發展觀為統攬，以“建設全省經濟強縣”為目標，不斷解放思想、深化改革、擴大開放，大力實施項目帶動、工業主導、新農村建設、改善民生四大戰略，規模開發煤電、草畜、果菜、旅游四大產業，加快推進“六個集中突破”，全縣經濟社會快速健康發展，進入了加快發展的戰略機遇期。煤電產業不斷發展壯大。崇信電廠、大柳煤礦、新安煤礦等一批重大工業項目加快推進，全縣累計建成礦井10對，在建2對，煤炭設計生產能力達到1000萬噸，2009年原煤產量達到510萬噸，工業對財政的貢獻率達到80%。草畜、果菜等優勢產業加快發展。初步形成了農民人均1畝果、1頭牛、半畝菜、戶均輸出1名勞動力的穩定增收格局。基礎設施條件明顯改善。全縣60%的村實施了新村建設和舊村改造，98%的村實現了通油路、通自來水，50%的農戶用上了能源沼氣。各項社會事業協調發展。教育設施和醫療衛生條件明顯改善，教育教學質量穩步提升，“四個全覆蓋”全面落實，新型農村合作醫療參合率達到98%。先后建成了“省級衛生縣城”、“省級雙擁模XX縣城”、“全省綠化模XX縣”、“省級精神文明建設先進縣”、“國家級計劃生育優質服務先進縣”。2009年全縣地區生產總值完成13.8億元，增長16.2%，其中農業增加值完成3.3億元，增長8%，第二產業增加值完成8.2億元，增長24.3%，第三產業增加值完成2.2億元，增長16.3%；全社會固定資產投資完成31億元，增長91.4%；大口徑財政收入達到2.4億元，增長34.9%；地方財政收入達到1.04億元，增長52.3%；財政支出達到4.8億元，增長30.5%；社會消費品零售總額完成2.9億元，增長21.1%；城鎮居民人均可支配收入達到12744元，增長15.8%；農民人均純收入達到2885元，增長16.8%；人口自然增長率和城鎮登記失業率分別控制在5.02‰和3.5%以內；萬元gdp能耗和主要污染物排放總量分別下降5.2%和2.4%。主要經濟指標均保持兩位數增長，固定資產投資、大口徑財政收入、地方財政收入增速位居全市第一，全面完成和超額完成了目標任務。

二、近幾年全縣民政工作情況

近年來，在市委、市政府的正確領導和省、市民政部門的大力支持下，我縣民政工作堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“規范化管理、務實化運作、創新化推進、全優化發展”的總體要求，充分發揮民政部門在保障民生、構建和諧社會中的基礎性作用，開拓創新、扎實工作，各項重點工作取得了新的進展，全縣民政工作再上新臺階。

1、城鄉社會救助工作深入推進。嚴格落實城市低保分類施保政策和動態管理制度，及時落實城市低保人員物價補貼。2009年城市低保月保障標準由原來的138元提高到152元，人均月補差由100.3元提高到114.3元，保障人數由原來的2193人增加到2270人，共發放城市低保資金311.4萬元，臨時物價補貼共157.992萬元，初步實現了動態管理下的應保盡保目標。扎實開展農村低保規范化建設活動，建立完善檔案資料，實行一戶一檔管理，規范化管理水平不斷提高。2009年農村低保年保障標準由原來的685元提高到728元，人均月補差由49元提高到52.319元，保障人數由原來的8300人增加到8700人，全年累計發放保障資金552.117萬元。以加強農村五保供養服務設施建設和提高供養服務水平為重點，全縣共有479名對象納入農村五保供養，集中供養年標準由原來的1588元提高到2000元，分散供養年標準由原來的1360元提高到1800元，累計發放五保供養資金90.42萬元，切實做到了應保盡保、按標施保。加快農村五保供養服務機構和基礎設施建設步伐，年內投資231.49萬元，新建新窯、黃寨、木林3個鄉鎮區域性中心敬老院，實現了鄉鎮新建敬老院全覆蓋的目標，全縣五保供養水平不斷提高。進一步加大城鄉大病醫療救助力度，不斷完善醫療救助政策，規范、簡化操作程序，逐步擴大救助覆蓋面，切實提高救助水平，全年共救助城鄉困難群眾人次，累計發放救助金萬元，有效緩解了城鄉群眾因病致貧、因病返貧問題。

2、優撫安置和雙擁工作成效顯著。全面落實優待撫恤政策，努力提高和落實各類優撫對象撫恤補助、生活補助和醫療補助標準。2009年，全縣共有181名重點優撫對象，發放重點優撫對象撫恤補助費77.8535萬元，為125名參戰、參試人員發放生活困難補助金22.125萬元，為62人發放了農村義務兵家屬優待金19.84萬元。積極推進重點優撫對象加入醫療保障工作，將全縣30名一至六級殘疾軍人全部納入了城鎮居民基本醫療保險范圍。審查、上報了全縣傷殘人員換證資料，建立了優撫對象和復退軍人數據庫。以慶祝新中國成立60周年為契機，加大國防教育和雙擁宣傳力度，按照《甘肅省雙擁模范城（縣）屆中檢查評估辦法》要求，深入開展雙擁共建活動，建立了國防教育基地和雙擁展室，迎接了全市雙擁模范城縣屆中檢查評估。

3、社會福利服務水平穩步提升。按照“安全運行、健康發展”的原則，加快福利彩票發行基礎建設，規范發行管理，在全縣建立了8個銷售點。全面落實高齡老人優待政策，切實維護老年人合法權益，進一步完善社會服務政策措施。2009年全縣60歲以上老年人共10276人，占總人口的10.63%，發放90歲以上高齡老人生活補貼資金34人1.15萬元；為全縣80歲以上的特困高齡老人家庭解決城鄉低保145戶290人，發放保障資金4.35萬元。加強與各類社會保障政策的銜接，為60歲以上老人交納新型合作醫療基金1萬元，有效保證了高齡老人、特困老人的生活問題。加快XX縣社會福利服務中心項目建設。2009年，市委、市政府將XX縣社會福利服務中心建設列入為民措辦十件實事之一。為了切實抓好此項工作，著力改善民政福利設施條件，在縣委、縣政府主要領導、分管領導及省、市民政部門的親切關懷和指導支持下，縣社會福利服務中心于2009年8月中旬開工新建，該項目占地13.65畝，計劃投資530萬元，主樓設計為框架結構三層帶帽樓房，東、西樓設計為兩層框架結構，內設住宿、辦公、健身、文化娛樂及醫療用房，共有房屋80間2774.08平方米，可容納100名老人入住。目前已完成框架結構主體工程建設任務。

4、基層民主政權建設深入發展。全面總結農村社區建設試點經驗，推動農村社區建設逐步全面展開，通過自查驗收，已建成的柏樹鄉閆灣社區、黃花鄉楊家溝社區和黃寨鄉馬寨社區基本符合示范社區創建標準，其它各鄉鎮確定的試點社區正在按照省、市的驗收評價標準，進一步完善軟、硬件設施。積極實施城市社區服務設施建設項目，爭取各級財政投入，進一步改善社區服務設施條件，深入開展和諧社區示范單位創建活動，推動和諧社區建設，開展志愿服務，推動城市社區志愿者注冊制度。深入開展基層群眾自治活動。結合新農村建設規劃，加強村務公開和民主管理規范化、制度化建設，深入開展民主法制示范村、村務公開和民主管理示范單位、村民自治模范單位創建活動，探索做好村務公開、民主管理“難點村”治理工作，推動村民自治健康深入發展。

5、其他各項工作正在有序開展。積極規范和發展社會組織。繼續加大培育扶持公益慈善類組織、農村專業經濟協會和城鄉社區社會組織的力度，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位。2009年，經自主申請、業務主管部門審查、縣民政局審批，登記成立了楊家溝村貧困村村級發展互助資金協會和XX縣反邪教協會，目前全縣共有13個行業協會和6個民辦非企業單位。進一步加大執法監察力度，激勵、督促社會組織健全內部運行機制，規范自身行為，增強其公信力和誠信度。加強行政區劃規劃研究，加快實施地名公共服務工程步伐，抓好地名標準化和數據庫建設，開展了地名數據庫信息錄入，對現有地名進行了重新核查認定，城區地名命名規劃和方案經縣委、縣政府領導審定后，通過縣電視臺等新聞媒體向社會廣泛征求意見，目前城區地名標牌正在制作過程中。加快婚姻登記服務規范化建設。按照省、市關于成立規范化婚姻登記處的要求，建成XX縣民政局婚姻登記辦公室，將原來由錦屏街道辦事處負責辦理的城區居民婚姻登記業務，收歸縣民政局婚姻登記辦公室統一集中辦理，使婚姻登記業務真正實現了掛牌持證、網絡收費、依法監督、快捷便民為一體的標準化婚姻登記目標。

6、民政部門自身建設進一步加強。高度重視民政部門自身建設，狠抓領導班子和干部隊伍建設，加強干部職工的教育、培訓和管理，民政干部素質不斷提高。認真貫徹落實市政府《關于進一步加強民政工作的意見》精神，及時配齊了鄉鎮民政助理員，配備了必要的辦公設施，全面改善了基層辦公條件。目前，全縣鄉鎮（街道）一級（含五舉農場）共有民政辦公室9個，有主任（副主任）9名，配備專（兼）職民政助理員25名，為推動全縣民政事業又好又快發展奠定了組織基礎。

三、冬春期間受災群眾生活安排工作情況

近年來，在省、市的堅強領導和上級財政、民政等部門的大力支持下，我縣堅持以科學發展觀為統攬，以構建和諧社會為目標，認真貫徹落實國家和省、市關于社會救助工作的各項決策部署，按照“規范化管理、務實化運作、創新化推進、全優化發展”的總體要求，持續加大財政投入，完善運作機制，強化資金管理，全面推進救災救濟、城鄉低保、五保供養和城鄉醫療救助等重點工作，困難群眾的基本生產生活得到有效保障，社會救助工作取得了長足發展。入冬以來，我縣針對冬春期間困難群眾生活安排重點作了以下四方面的工作：

1、提高認識，切實加強組織領導。縣委、縣政府高度重視困難群眾生活救助工作，將受災群眾冬春生活安排作為貫徹落實科學發展觀、改善民計民生的具體實踐，作為當前民政工作的首要任務來抓。采取多渠道解決問題的途徑，發動全縣各級黨員干部，聯合相關部門，通過科級以上干部聯家幫戶、單位結對幫扶等多種方式開展工作，妥善安排受災群眾的過冬生活，確保他們有飯吃、不受凍，安全溫暖過冬。同時將幫扶工作納入對鄉鎮和部門的責任目標考核之中，嚴格獎罰兌現，有力地促進了工作落實。

2、核準對象，及時發放救災款物。按照省民政廳《關于切實做好今冬明春受災群眾生活救助工作的通知》要求，我縣及時安排部署，由縣民政局牽頭，各鄉鎮人民政府及街道辦聯合開展摸底工作，根據不同人口在口糧、飲水、衣被、取暖以及醫療方面存在的問題，核實確定實際救助對象和救災款物，做到底數清、對象準、情況明。通過詳細地調查摸底，全縣共確定冬春期間生活救助對象戶人，2009年12月30日下撥第一批冬春生活救助資金235萬元，第二批資金100萬元計劃將于春節前下撥，各鄉鎮全部通過財政惠農資金“一折通”發放到困難群眾手中，切實做到了落實到戶，不漏一人。

3、多措并舉，確保群眾安全越冬。一是及時兌現社會救助各項補助資金。2009年，通過調查摸底，全縣共有農村低保對象3020戶8700人，城市低保對象1010戶2270人，農村五保供養對象479人。冬令期間，及時發放第四季度農村低保資金139.5051萬元，城市低保資金77.8萬元，物價補貼39.498萬元，發放農村五保供養資金22.605萬元；救助城鄉大病患者162人，發放城鄉大病醫療救助資金45.1113萬元，確保城鄉低保戶和農村五保供養戶基本生活，有效地緩解了城鄉特困群眾因患大病造成的生活困難問題。二是開展“送溫暖、獻愛心”捐助活動。今年以來，我縣先后遭遇了春夏連旱、雨雪冰凍等自然災害，給人民生產生活及農業和農村經濟造成了嚴重威脅和巨大損失。為認真做好災區和貧困地區困難群眾安全過冬，根據國家民政部和省、市有關精神，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內開展向災區“送溫暖、獻愛心”捐助活動。活動從2009年12月21日開始，全縣各鄉鎮、各部門及下屬單位積極踴躍參與，到目前為止共接收到97個單位、部門向災區“送溫暖、獻愛心”捐款17.445萬元。三是開展2010年春節慰問活動。為了認真做好春節期間特困群眾、困難職工和優撫對象的慰問工作，充分體現黨和政府對弱勢群體、優撫對象的關心和照顧，確保全縣人民過一個歡樂、祥和、安定的新春佳節，縣委、縣政府決定從2010年1月12日開始至30結束，由全體縣級干部參加，縣委辦、縣政府辦牽頭，民政局、工會、殘聯、各鄉鎮政府和錦屏街道辦組織辦理，分8個小組，對全縣春節期間生活困難的農村群眾、特困職工、特困殘疾人、重點優撫對象、駐崇部隊官兵以及五保老人開展慰問活動。通過摸底，全縣共慰問農村特困戶350戶，農村敬老院五保老人81人，重點優撫對象34人，困難職工130人，特困殘疾人50人，發放慰問金和面粉、大米、衣被等慰問品1450袋（件），共計慰問資金27.59萬元。

4、加強管理，完善資金發放機制。嚴格遵循“一折一帳兩公開四程序”的原則，切實強化各類專項資金發放的規范化和程序化。救助對象嚴格按照“戶報、民評、公示、審批”程序確定后，縣、鄉、村三級全部建立了救災工作臺賬，根據臺帳以戶為單位向救助對象發放救災款物，資金全部通過財政惠農資金“一折通”發放，減少了資金流通環節，確保了救助資金安全、規范、高效運行。對救助人員名單和救助款物數額及時公開，保障救災款物發放的公開、公正和公平，加強救助資金監管，嚴格實行專項資金專戶管理、封閉運行，做到了專款專用，重點使用。

三、存在的問題和下一步工作打算 雖然我縣在受災群眾生活救助工作方面取得了一定成績，但與上級的要求相比，仍然還存在一些困難和問題。主要表現在：一是救助覆蓋面還不廣，保障標準偏低。近年來，受物價上漲等因素影響，社會消費水平普遍提高，目前的救助標準尚無法滿足困難群眾的生產生活需要，需要進一步提高救助標準。加之受地震、干旱等自然災害影響，返貧人口增加，一些城鄉群眾的生產生活還比較困難，需要納入救助范圍。二是救助工作管理還不夠規范。部分基層檔案資料不夠完善，信息網絡滯后，標準化建設還需進一步提高。三是救助工作經費短缺。目前，省、市沒有撥付專門用于救災救助工作的經費，一些檔案資料和辦公費用無法列支，在一定程度上影響了救助工作的正常開展。對于存在的這些困難和問題，我們將在今后的工作中認真研究，努力加以解決。

下一步，我們將以這次冬春期間受災群眾生活安排工作大檢查為契機，針對存在的問題和不足，進一步查漏補缺，完善機制，規范管理，不斷提高救助水平，確保困難群眾的生產生活得到及時有效保障。重點抓好三個方面的工作。

一是進一步加強組織領導。繼續把救助工作納入經濟社會發展整體規劃，與經濟工作同研究、同部署、同考核、同落實，及時研究解決社會救助作中遇到的實際困難和問題。加強政府各部門之間的協調配合，整合社會各方面力量，努力構建政府主導、部門聯動、全社會參與的社會救助工作新格局。二是進一步加大資金投入。對城市低保、救災救濟、撫恤優待、農村五保供養等各項救助資金，做到優先預算、足額配套、及時撥付，并根據縣級財政的好轉，逐年加大救助資金投入，提高救助標準和保障水平。切實加強救助資金管理，嚴格實行專戶管理、專款專用，確保不出問題。

三是進一步完善管理制度。按照“規范化管理、務實化運作、創新化推進、全優化發展”的工作思路，堅持公平、公開、公正，嚴格審核程序，規范檔案管理，建立完善工作機制，努力提高救助工作管理服務水平。以上匯報不妥之處，請批評指正。

第四篇：群眾生活安排情況的匯報

群眾生活安排情況的匯報

群眾生活安排情況的匯報2007-02-18 09:45:2

2關于困難群眾生活安排情況的匯報

市政府辦公室：

根據市政府辦《關于進一步做好城鄉困難群眾生活安排有關問題的通知》寶政辦發（）號文件精神，入冬以來，我市的困難群眾生活安排工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以保障城鄉困難群眾基本生活為目標，采取措施，不斷強化城鄉救助體系建設，積極協調、多方籌措資金，妥善安排了城鄉困難群眾生活。現將工作情況匯報如下：

一是我局名領導帶領機關工作人員，組成個檢查組，深入個縣區，檢查督促城鄉困難群眾生活安排落實情況。

二是城市低保工作做到了應保盡

保。目前，全市享受城市低保待遇的人員有萬戶、萬人，占全市非農業人口的。全市累計已發放低保資金萬元，其中，元旦前，下撥低保資金萬元，為全市享受城市低保待遇的人員有萬戶、萬人每人春節期間加發一個月保障金，連同今年月、月份的低保金一起在元月日前，一次性發到低保戶手中。確保了城市低保戶春節期間的基本生活。

三是城市低保提標工作正在進行之中，按市政府要求，今年月日起正式實施。在市長辦公會研究城市低保提標之前，我們及時下發了通知，安排縣區開展了調查摸底；對縣區上報新增的低保人數等情況進行了匯總；與市財政聯合提出了我市城市居民最低生活保障提標擴面的具體意見，并與省民政廳、財政廳等部門溝通提標意見，進行資金測算；提標意見成熟后，我們及時上報市政府研究審批。元月日，我們代政府起草了《關于我市提高城市居民最低生活保障標準的報告》，上報省政府，申請解

決提標后的資金缺口問題。元月日，我們召開了縣區民政局長會議，專題對低保提標工作進行了部署和安排。要求縣區按照“分類施保”的要求，切實做好提標實施前的調查、核實、分類和匯總統計工作。總之，這項工作從市到各縣區，正在抓緊落實之中。

四是災民生活得到妥善安排。去年月至今年月，全市需國家救濟人口萬人，占全市農業人口的，需救濟口糧萬公斤。對全市農村貧困群眾堅持實物救濟的原則，下撥資金萬元，共向災民發放救濟糧萬公斤，下撥棉衣套，棉被床，元月日前已全部發放到位。下撥補助資金萬元，用于給農村五保戶、特困戶和重災戶每人“春節”期間增發元買肉買油錢，已全部到位。由市級領導帶隊，分別對陳倉區、鳳翔等個縣區的困難群眾進行了慰問，共發放救災棉被床，救災棉衣套，慰問金元。近日將在市級領導的帶領下，對其余個縣區的困難群眾進行慰問。

五是農村五保供養各項措施得到落實。目前，全市共建農村敬老院所，在院集中供養人，分散供養人，五保戶入院率。投資萬元，對所農村敬老院進行了維修改造；落實了五保供養經費，現全市五保供養費用都列入了鄉鎮財政支出，實行專戶儲存，專款專用，五保戶的生活有保障。

六是結合我市實際，認真貫徹落實新《條例》，使優撫對象得到真正實惠。努力構建政府、社會、個人共同負擔，以社會醫療保障體系為依托，以大病救助為重點，充分體現優待優惠的醫療保障制度，從根本上解決優撫對象醫療難的問題。對二等乙級以上傷殘軍人醫療費納入醫保解決，積極落實市縣財政的醫療補助專款，對長期患病造成家庭困難的給予了適當醫療補助，對患大病或因住院醫療費用較大的給予重點補助。據不完全統計，全年共為戶優撫對象補助醫療費萬元；給戶優撫對象建房間；給戶生活困難的優撫對象臨時補助萬

元。元月份起按相關規定執行，為在鄉老復員軍人每人每月提高了元定補標準。

七是啟動實施了城市居民特殊困難救助制度。經市政府同意，我局與財政局研究制定并下發了《寶雞市城市居民特殊困難臨時救助實施辦法》，由市財政每年拿出萬元專款，用于解決享受城市低保待遇后，因天災人禍或患重（特）大疾病，造成家庭生活無法維系的城市困難戶，今年元月已正式實施。

八是廣泛動員社會各界力量參與救災工作。根據市委、市政府下發的《關于開展扶貧幫困捐助月活動的通知》，至去年月日，全市已收到社會各界捐款萬元，衣物萬件，這些捐贈款物已經全部發放到困難群眾手中，幫助困難群眾度過難關。

第五篇：人民政府關于困難群眾生活安排情況的匯報

人民政府關于困難群眾生活安排情

況的匯報

“>

人民政府

關于困難群眾生活安排情況的匯報

省民政廳檢查組及市民政局各位領導：

首先，我代表委、縣政府對省民政廳、市民政局的各位領導不辭辛苦，蒞臨我縣檢查，表示熱烈歡迎！對你們多年來對民政事業的關心和支持，表示衷心感謝！是山區縣、貧困縣、革命老區，民政工作關乎全縣社會穩定和經濟發展的大局。多年來，我縣認真貫徹落實中央、省市的總體安排部署，堅持“以人為本，為民服務”的宗旨，把困難群眾的呼聲作為第一信號，以解決困難群眾的基

本生活問題為第一責任，著力抓好責任、工作、政策、資金四到位，救災救濟、優撫安置和低保工作取得了一定成效。

下面，結合我縣實際，就困難群眾生活安排工作做一簡要匯報。

一、關于救災工作方面

我縣十年九旱，自然災害頻繁。在連續多年遭受水旱災害的情況下，今年，我縣等部分鄉鎮又連續遭受大風冰雹和暴雨襲擊，受災害影響，部分群眾的房屋倒塌，小麥、玉米等糧食作物大面積減產，林果、苗木等經濟作物受災嚴重。據統計，今年我縣農作物共受災萬畝，絕收萬畝，減產糧食萬公斤，倒塌房屋間，損壞房屋間，受災人口萬人，其中因災死亡人，直接經濟損失萬元，農業直接損失萬元。

針對我縣受災情況，為妥善安排好災民生活，我們采取了一系列措施：

（一）認真調查摸底，詳細掌握災情。為妥善解決好災民的基本生活，使災民的救助做到有的放矢。災害發生當

晚，縣委書記王俊英、縣長吳時茂，即召開救災工作會議，對全縣救災進行安排部署，爾后又帶領四套班子成員多次深入受災群群眾中走訪慰問。并安排對重災區鄉村進行逐戶調查摸底，及時準確地掌握災情的第一手資料。按照困難程度和自救能力分類排隊，登記造冊，制定救助方案，實現了縣掌握到村到戶。對不同對象采取不同的救助措施，有效地保障了災民的基本生活。

（二）管好用好上級資金，積極落實本級預算。××××年，上級撥付我縣救災款萬元，縣財政嚴格按照專款專用的原則，及時撥付。全部按要求及時發放到戶。同時，按照救災工作分級管理、救災款分級負擔的管理體制，縣財政在十分困難的情況下，匹配了自然災害救濟事業費萬元。在救災款的管理和使用方面，我們始終堅持公開、公平、公正的原則，實行民主評議，張榜公布，鄉鎮民政所直接對戶發放，并優先保證了對三無戶、特困戶、五保戶和重災戶，救災款物及時足額發放。

（三）完善救助方案，提高救助效果。為最大限度地提高救災款物的使用效果，使災民能及時準確得到救助，我縣進一步完善了救助方案。一是切實加強了對救災款物發放工作的組織領導。縣政府專門成立了以主管副縣長為組長，民政局局長為副組長，相關單位及鄉鎮主管副職為成員的專項工作領導小組，并印發了《人民政府關于救災款發放安排的通知》，對救災款的發放范圍、標準及要求進行了認真安排部署。二是在管好用好救災款物，對災民實施有效救助的同時積極組織災區群眾開展生產自救、勞務輸出、以工代賑以及鄰里相幫、親友互助等互助互濟活動，使受災群眾增加收入，提高生產自救能力。三是按照民政部及省廳要求，推行了“一冊一卡一備案”制度，即對確認的需救助的災民，由民政局統一編制《災民救助花名冊》，并根據花名冊發放《災民救助卡》，災民一戶一卡，憑卡領取救災款物。

四是發動全縣干部職工獻愛心、捐衣物款，今年共捐收萬多元。五是為使救災款物及時準確地發放到災民手中，我們在全縣范圍內推行了“一站式”發放辦法，即根據對受災群眾調查摸底，登記造冊的情況，結合鄉、村上報的名冊，由縣民政局直接發放到戶。不僅提高了救災款物的發放時效，還有效遏止了貪占、挪用、截留救災款物等問題的發生，收到了切實的效果。

今年以來，我們根據災情有針對性的發放了口糧救濟款萬元，發放各類衣物萬件，救助災民萬人次。對倒塌房屋的戶發放建房修復款萬元，將全縣父母雙亡的名孤兒列入了低保，月人均發放低保金元。對全縣的戶名農村特困戶發放了困難補助金萬元。盡管我縣通過一系列的救助措施，使災民和農村特困戶的基本生活得到了基本保障，全縣沒有出現一例挨餓、受凍現象。但是，由于全縣貧困人口多，縣財政緊張，資金籌措能力有限，冬令期間全縣仍有萬戶，萬人，缺口糧萬公斤。全縣共有危房戶戶，需改建間，缺衣被災民萬人，缺衣被萬件。希望上級在救災資金方面給予大力支持，以便更好的安排好災區群眾冬令期間的基本生活。近期，我們將采取三條措施，確保困難災民安全過冬。一是盡快發放一筆救災款；二是盡快發放一批捐贈衣物；三是繼續廣泛開展各種類型的互助互濟活動，保證困難群眾的基本生活。

二、關于城鎮低保工作方面

城鎮低保是解決城鎮困難群眾生活最直接最有效的途徑之一。××××年，我們以完善制度、增強救助效果為中心，努力拓展救助渠道，提高保障水平，確保城鎮困難群眾基本生活。

（一）加大投入，適時提高保障水平。根據××××年城鎮低保資金支出數額和××××年城鎮低保工作需求，××××年我縣財政安排城鎮低保預算萬元，有力地保證了低保工作的順利開展；針對××××年糧油等食品價格上漲的實際，為使低

保戶生活不受到影響，我們積極與有關部門聯系，今年月、月分兩次對低保戶生活情況作了全面調查，實現了動態調整，調出人納入人。月人均補差額由××××年的元，提高到元，保障了低保對象基本生活。

（二）積極開展“分類施保”工作。為進一步完善城鎮低保制度，強化救助效果，根據民政部開展“分類施保”的要求，我們對全縣低保對象進行了全面調查。通過調查發現，雖然我縣的補差標準有了提高，但都是僅能維持一個家庭的一般生活需要。如果家庭中有危重病人或子女上學，家庭支出就會明顯增加，基本生活在一定程度上就會受到影響。其中最為突出的是低保對象的大病醫療、子女就學等問題。為此，我們在對城鎮中的“三無”人員、因病、因殘無收入或少收入的家庭，在發放低保金的基礎上，根據低保家庭大病醫療、子女就學、突發事件造成的困難，按照一定比例給予適當救助。截至目前，通過分類

施保救助人次，支出資金萬元。

（三）強化監督，提高低保工作管理水平。進一步加強制度建設，不斷完善操作規程和行為規范，把低保工作做為向社會承諾和行風建設的一項重要內容來突出抓好，并將政策法規、辦事程序、時限要求等內容公布上墻，實行陽光操作，接受群眾監督。目前，我縣城鎮低保對象的基本生活得到了有效的保障，極個別特殊原因造成的臨時生活困難，我們將通過組織社會互助、增發臨時救濟以及大力推行“分類施保”的途徑逐步予以解決。

三、關于農村五保戶和特困戶救助工作

為了較好地保障全縣名五保對象的基本生活，我們重點抓了以下三個方面的工作：

（一）加大敬老院建設力度，努力提高集中供養率。五保對象實行集中供養，是提高五保供養水平的有效途徑。近年來，縣委、縣政府對此項工作高度

重視，實行了領導負責制，為敬老院建設營造了一個齊抓共管的良好氛圍。我縣共有鄉辦敬老院所，現在入院五保對象人，集中供養率達。為解決敬老院經費不足問題，今年初縣政府責成監察局、審計局、財政局、民政局聯合成立檢查組，對全縣鄉鎮敬老院的資金撥付進行了檢查。發現問題后，吳時茂縣長又帶領有關部門領導對全縣敬老院在六月份進行了檢查，并決定縣財政對鄉鎮撥款時敬老院單列，敬老院由民政局全部代管，對體制變更進行積極探索。將五保老人納入低保范圍，有力地解決了住院老人的生活問題，保證了敬老院的正常運轉。在狠抓敬老院硬件建設的同時，不斷加強軟件建設，致力于管理上水平，服務上檔次，著力在挖潛增效，協調發展上下功夫，使入院集中供養五保對象的生活水準不低于當地人均生活水平。

（二）全面落實農村五保供養政策，實現散居五保對象應保盡保。我們每年對全縣五保供養對象的范圍、條件、供

養標準等進行了逐項檢查，將符合條件的及時納入五保供養范圍，簽定五保供養協議，全面實現了應保盡保；雨季、冬季來臨和兩節期間對五保供養情況進行普查，幫助他們解決實際困難，排除安全隱患，防止非正常問題發生。同時，在享受農村低保、救災款物發放方面，將散居五保對象列為救濟的重點優先予以救助。××××年全縣發放的救災款中，有萬元用于散居五保戶生活救助和危房修繕，保證了他們的生活。

雖然我縣近年來五保敬老工作取得了成效，但目前存在兩項問題有待解決。一是五保對象大都年老體弱，患病后，醫療費用無法解決。二是鄉鄉建敬老院，人數少、費用高、管理標準低。針對這種情況，我們積極探索，變鄉鄉分散辦院為聯合集中辦院，實現敬老院建院檔次和服務水準新提高。希望上級出臺相關文件，在政策上給予支持和認可。

為有效提高對農村特困群眾的救

助水平，構建農村社會救助新體系，今年年初、汛期和本月，我縣先后組織開展了三次核查工作，對全縣戶名農村特困人口進行了逐戶核查，在此基礎上，對戶農村特困戶，發放了《農村特困戶救助證》，實現了對特困戶的定期定量救助，一般困難戶每人每月元，特殊困難戶每人每月元或元。按照低標準起步、小范圍實施、逐步擴展的原則，縣政府研究制定了《農村居民最低生活保障暫行辦法》，在全縣農村普遍推行了最低生活保障制度。并以農村特困戶救助與臨時救濟、醫療救助相結合，逐步完善和提高了全縣農村困難群眾救助體系建設水平。

為解決農村特困群眾因病造成的生活困難問題，我們積極貫徹落實民政部、衛生部、財政部《關于實施農村醫療救助的意見》，月份出臺了《農村特困群眾醫療救助辦法（試行）》，但由于資金方面原因，此項工作還未能啟動實施。

四、關于優撫工作方面

我縣是革命老區，全縣共有各類優撫對象人，其中“三屬”人，在鄉復員軍人人，殘疾軍人人，在鄉退伍軍人人，軍屬人。為全面做好優撫工作，縣委、縣政府專門成立了擁軍優屬工作領導小組，全面貫徹落實國家有關優撫政策，解決了重點優撫對象的生活難、住房難、醫療難問題。

（一）多措并舉，努力實現優撫對象撫恤、補助標準與人民生活水平同步提高

為按照國家和省定標準及時足額兌現殘疾軍人、“三屬”、在鄉復員軍人等重點優撫對象的撫恤補助資金，實現優撫對象的撫恤、補助標準與城鎮職工平均工資和農村人均收入水平同步增長，生活水平同步提高，今年我們主要采取了以下措施：一是實行優撫對象撫恤補助自然增長機制。年初，根據統計局公布的上農民人均純收入情況，進行了認真研究，××××年優撫對象撫恤補助標準人均繼續年提高元。二是利用

“三屬”、在鄉復員軍人換發新證的時機，對全縣撫恤補助款發放情況進行審核檢查，對審核中發現的問題，都逐一進行了處理，有力的維護了優撫對象的合法權益。三是積極協調籌措資金，確保了優撫對象撫恤定補款按時足額發放。四是采取民政干部包鄉（鎮）、包村責任制。通過逐家逐戶走訪，做到心中有數，對生活困難的優撫對象，加大冬季期間經濟和物質照顧，確保他們的基本生活得到保障。同時認真檢查各項優撫政策落實情況，尤其是第四季度撫恤定補款及時足額發放情況，對行動不便的優撫對象實行送款上門，做到一戶不漏、一分不少、一天不拖。

（二）千方百計，努力使農村義務兵家屬優待金足額兌現

一是不斷加大宣傳力度，積極采取電視、板報等多種方式，深入廣泛的宣傳有關義務兵家屬的優撫政策，努力營造優撫安置工作的強大輿論氛圍，進一步增強了做好義務兵家屬優待的自覺性

和主動性。二是積極爭取，落實優待金來源渠道。××××年農村實行稅費改革時，我縣將義務兵家屬優待和優撫對象撫恤補助自然增長機制納入了正稅，保證了這兩項資金的落實。三是加大督導檢查力度。為使每項優撫政策落到實處，我們每年都開展－次優撫政策大聯查，特別是對撫恤定補款和優待金發放情況逐一進行核對，及時發現和解決工作中存在的各類問題，切實把優撫政策落實到千家萬戶，將撫恤金、補助款以及優待金及時足額發到優撫對象手中。

（三）加大解“三難”力度，重點優撫對象生活水平明顯提高

目前，我縣存在“三難”的老優撫對象人，其中生活難人，住房難人，治病難人。經過社會各界的的共同努力和我們的工作，截止目前“三難”問題已得到初步緩解，部分對象“三難問題”基本解決。一是深入調查，重點救助，切實解決重點優撫對象的生活難問題。今年以來，在深入調查摸底的基礎上，首先從

自然減員經費中拿出萬元，有針對性的救助了戶生活較困難的老優撫對象。其次，繼續開展“愛心獻功臣”活動，組織了“一幫一”結對幫扶優撫對象活動，個鄉鎮和多個縣直部門與“三難”優撫對象簽定了幫扶協議，落實了幫扶內容，取得了切實成效。二是落實建房補助政策，解決優撫對象住房難，按照“安排住院為主，個別補助為輔”的原則，今年以來，先后安排六名住房有困難的孤老對象入住光榮院，并將名優撫對象就近安排在中心敬老院。除此之外，我們對等不愿離村住院的幾個特殊對象采取了縣里補助一部分，鄉鎮投入一部分，村里幫工幫料一部分，扶助對象自籌一部分的辦法，為他們新建和修繕了住房，切實保障和改善了優撫對象的居住環境。三是落實醫療減免和醫療保險政策，切實解決優撫對象醫療難。今年我縣出臺了《重點優撫對象醫療費減免辦法》，明確規定了重點優撫對象享有免收掛號費、診療費、注射費和藥費減免以及住院費減免

等待遇。針對部分優撫對象需要療養的情況，我們主動與省優撫醫院、省復員軍人醫院聯系，先后安排多人住院，使他們得到了良好康復療養。同時，我縣已確定與人壽保險公司開展優撫對象醫療保險業務，保險標準為建國前和孤老優撫對象每人每年元保險費，其他每人每年元保險費，保險費由縣統一交付。人壽保險公司將按、的比例報銷優撫對象住院醫療費用，此項工作調查摸底分類工作已基本完成，下周即可交費投保，投保后重點優撫對象患大病重癥醫療難問題可望得到基本解決。

（四）加大投入，加強管理，進一步推進了優撫事業的發展。

縣辦光榮院在實現省甲級院的基礎上，出臺了醫療費報銷辦法，提高住院老人伙食標準，實行了住院老人每月交元的標準，并投資余萬元，新建了米陽光瓦走廊，改造了廚房爐具、地面等，使操作間做到了無煙操作、衛生達標，改善了服務水平和質量。目前，縣光榮

院入院老人人，入住率達。縣烈士陵園在去年重新調整布局基礎上，今年又投資萬元打深井一眼，徹底改善了陵園用水，實現了烈士陵園翠柏常青、碑像有序、莊嚴肅穆、管理規范的目標，愛國主義教育、革命傳統教育和國防教育基地的作用得到充分發揮。

各位領導，盡管今年以來我縣在解決困難群眾生活、工作方面作了大量的工作，取得了一定成效，但是，與上級領導和廣大群眾的要求還有一定差距，在實際工作中也還存在著諸多困難和問題。一是“解三難”問題。我縣是老區縣、山區縣又是國家重點扶持的貧困縣，各類優撫對象多，“三難”戶所占比例較大，為他們解“三難”存在資金嚴重不足問題。二是義務兵優待金落實渠道不暢。義務兵優待金雖然納入了財政預算，但由于缺乏鋼性政策，縣財政對鄉財政撥付時與其它資金捆綁撥付，而鄉鎮財政資金緊張，造成優待金發放爭取難、工作量大、發放遲緩。三是現有光榮院規

模小、住房少，不能滿足孤老優撫對象入住光榮院要求。經調查，我縣現有孤老殘疾軍人、孤老復員軍人、孤老烈屬等人（已住光榮院除外），隨著社會的進步和人們思想觀念的轉變，加之年齡增大，他們由過去不愿出村出家住光榮院，轉變為迫切要求入住光榮院，全縣僅有的一所光榮院現已“爆滿”。入院難的問題已經凸現。以上問題的存在，我們考慮一是利用現有一所敬老院改造擴建為光榮院，這樣投資少見效快，能很快解決為題。二是將他們委托給親屬代養，鑒定代養協議，縣每月給一定補助。根據初步預算，改造擴建一所光榮院需萬元，我們可自籌萬元，需上級支持萬元。

以上匯報如有不妥之處，敬請省市領導指正，并對我縣民政工作給予指導。

二○○四年十一月九日