第一篇：保德縣基層團組織建設狀況調查報告

保德縣基層團組織建設狀況調研報告

基層團組織是整個共青團工作的基礎，它直接聯系青年、組織青年、團結青年的重要任務，抓好基層團組織建設對整個共青團工作至關重要。為了切實加強基層團組織建設，增強基層團組織的戰斗力、凝聚力和影響力，不斷提高基層團干部服務青年的能力，提升團干部工作的積極性和主動性，帶領團員青年在社會建設中發揮生力軍作用，共青團保德縣委通過調研、基層上報材料、召開團青座談會等方式,進行了廣泛的調研。通過認真整理，匯總分析，形成如下報告。

一、基層團組織建設的現狀及存在的的問題

（一）全縣基層團組織建設基本情況

保德縣現有青年46606人，共青團員10453人，團青比例為22.383%，其中基層團委19個，團總支23個，團支部355個，現有團干部459人，專職團干部56人

（二）團組織建設情況

1、縣級團干部部分為參公人員，其它為事業人員。縣直單位團干團組織呈現出明顯退化的趨勢，部分單位因長期未進年青人，團支部書記大齡化，工作沒激情。很多單位只有1－2名團員，團員人數銳減，團組織即將面臨無團員的困境。團縣委機關內部人員配備倒是齊全，但轉崗不是很理想，部分老團干不能及時妥善的安排，他們有想法、發牢騷，工作積極性不高。

2、鄉鎮團委基本處于半癱瘓狀態。鄉鎮團委雖然組織較為健全，團委書記亦均為公務員，但部分團委書記身兼數職，還有一些被縣直

機關借用，不能好好做團工作。致使團組織慢慢萎縮，職能明顯弱化，部分鄉鎮團委即將虛設，號召力和影響力減弱。

3、團組織的覆蓋面比較小。尤其是在農村，由于外出務工團員青年多，團組織無法為這些團員青年提供有效服務，而在橋頭鎮、東關鎮、義門鎮等企業發達的地方，情況又不同，國有企業內部有獨立的規模較大的團組織，受省市級團委垂直領導；而非公企業如海紅果廠、糖棗廠等由于季節性，工種屬性聚集的多半為中年人群體，且員工流動性大，建立團組織有實際性困難。

4、學校團組織方面。團組織健全，但部分學校只注重升學率，團工作落步，團員管理松散，團檔接轉混亂，多年不開展團的活動。還有部分團委書記把團干一職當作跳板，不是為好好工作，而是為混日，他們厭倦聊團的工作，上情下達，下情上報受阻，再加上得不到校方的重視，學校的團工作嚴重滯后。

（三）團員隊伍建設情況

1、團員隊伍建設方面。一是團員管理有難度。伴隨著經濟社會的發展，團員流動性大，很多團員青年畢業后自謀職業，團員管理工作難以正常開展。二是團員意識逐漸淡化。團員在青年中的先進性無法有效體現，學校的團員發展工作也是不容樂觀，村居一級入團對象少，發展團員難度大。三是團內制度堅持不夠、執行不力，團員隊伍的整體素質令人堪憂。

2、團干部隊伍建設方面。一是團干年齡普遍偏大。鄉鎮團委書記平均年齡為29.9歲,年齡在28歲以上的占80％，100%屬于黨員，縣直單位的團干部年齡也大都在30歲以上，全縣基層團干部多數從事其他工作，基本上屬“兼職”團干部。二是工作熱情不高，作風不實。大多數農村團干對共青團組織的職能和現狀有著比較清醒的認識，但不知如何開展工作，更談不上創造性地開展工作。一些團干部工作熱情不高，對團的崗位認識不到位，學習作風和工作作風不實，團委書記僅團縣委書記一人于今年4月份列席常委會外，鄉鎮一級的無一人列席同級黨委會和常委會，團領導機關中層干部轉崗情況不理想。

二、存在問題的原因分析

（一）基層黨組織對團組織不夠重視。團的經費難以到位，團工作沒有納入年終考核及一票否決范疇，致使團工作完全處于從屬地位，有的鄉鎮在村級組織換屆過程中，甚至沒有明確村團支書的職務，團干部政治經濟待遇也得不到落實。團干的使用、管理上缺乏應有的激勵機制，政治上對團干部的培養和關心力度不夠，致使團干部工作積極性不高，進取意識不強。團的工作經費、活動陣地沒有保障。部分集體經濟較為薄弱，村級團工作經費無從保證。許多基層團組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。在全縣推進黨的基層建設的過程中，團的基層組織建設沒有同步納入，使團的基層無法及時跟進基層黨建。

（二）基層團干工作積極性和創造性不強。許多團干部不能準確定位，認真分析新形勢，主動性、創造性地開展工作。由于團干部的政治經濟待遇得不到落實，面對困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責任感和使命感，不能主動去開創團的工作，工作力度不夠。還有部分團干身兼數職，主要精力用在完成黨政布置的工作任務上，即不兼職的團干，也疲于應付各種臨時任務，不能將主要精力用來抓團的建設。有些團干部創新意識不強，新的形勢給共青團工作帶來了新的挑戰，許多團工作是老辦法不管用，新辦法又無法用，基層團干部不能準確把握共青團和農村實際的有效結合點，工作的方式辦法不多，點子不行。

（三）團內制度不完善貫徹執行不到位。團內一些管理制度嚴重滯后，出現了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場經濟發展也帶來了觀念的變革，使部分團員青年出現政治淡化傾向，即使有團的活動，他們也不愿意參加，團組織失去了應有的向心力和凝聚力。團員發展機制的不完善，導致有的基層團組織發展團員工作遇到了相當大的困難，團員發展、檔案管理和組織關系轉接不規范，不少村多年沒有發展過新團員，造成農村團員數量逐年減少，素質下降。部分學校的團干部由于業務不熟，對團員發展、檔案管理等業務存在馬虎大意的現象，致使團組織關系交接存在許多問題。

三、加強基層團組織建設的對策及建議

（一）切實加強黨對共青團的領導和支持。各級黨組織要重視共青團工作，縣委要進一步完善對加強共青團工作的有力舉措，出臺一系列切實可行的規范性文件，從領導機制上優化共青團工作環境。要增強“帶”的主動性，直接帶領和推動團的思想建設、組織建設、作

風建設、班子建設、隊伍建設。黨委應加大對團工作的考核力度，團的品牌工作檔、年度工作會等一些重大活動黨政主要領導應積極參加并給予指導，確保工作經費充足。

（二）切實加強團的組織建設，不斷擴大團組織的覆蓋面

1、鞏固傳統的組織基礎。農村團組織要健全團員名冊，掌握青年的基本情況，同時實行強鎮帶村戰略。學校團組織保持現狀的同時，要搞好畢業生的組織關系接轉工作，防止在此環節上團員流失。

2、積極介入新興領域。開展非公有制企業團建和社區團建工作。對設立黨組織的非公經濟組織成立團的組織，根據實際，還要開展行業建團、社區建團、外出務工青年建團工作。

3、以變應變。根據青年流動變化的實際，密切跟蹤，隨時調整，達到動態平衡，不出現新的空白點，增強團組織建設。

4、推動基層團組織建設“五優”。即：班子建設優、組織制度優、開展活動優、陣地建設優、發揮作用優，切實發揮團組織的優勢。

（三）切實加強團干隊伍和團員隊伍建設。要抓好農村基層團組織建設關鍵是要建設一支高素質的團干部隊伍和一定數量的團員隊伍，實現整體素質的提高。

1、加強團干部隊伍建設。在團干部建設中要針對不同層面的的團干部采取不同的方法加以培養，凝聚工作合力。對團干部要注重加強學習引導，以建設“學習型組織”為總體要求，在團干部中大興學習之風，鼓勵撰寫理論和調研文章，同時要對他們多交任務，多壓擔子，加大團干部培訓力度。在團干部轉崗問題上多思考，將一些優秀的團干部轉到其它崗位上，對一些特別優秀的予以提拔，增強團干部的積極性。

2、加強團員隊伍建設。突出抓好學校團組織，認真做好團員發展等基礎性工作，嚴格規范團員發展程序，提高團員的素質，要在學生團員中廣泛開展團員意識教育，組織“唱團歌、讀團史、戴團徽、用團證”等活動，在發展壯大團員隊伍工作中，要牢牢把握好教育關、管理關，不斷增強團組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強團員意識，充分體現團組織的先進。

（四）切實加強團組織服務青年的職能。當今社會，團員青年需求多樣化，團組織要多層次設計載體服務青年。要加強培訓，提高青年綜合素質。要借助青年中心、陽光工程、藍色證書等為農村青年開展各種科學知識、實用技能培訓；要利用團的組織網絡優勢和共青團的品牌活動勞務輸出大棚車及時向青年提供就業、市場、技術信息服務；要堅持開展形式多樣的，青少年喜聞樂見的，能感染青少年的活動，用健康向上的文化氛圍引導青年，充實農村青年生活，要引導青年積極投身新農村建設。同時要適應形勢，從共青團事業可持續發展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔社會治安綜合治理、農村環境整治、群眾性文化建設等方面的部分社會職能，增強團組織的影響力。

共青團保德縣委

2010年4月20日

第二篇：基層團組織調查報告

基層團組織調查報告

數據與分析：

（一）、基層團組織基本情況及存在的問題

1、基層組織情況。

目前，佛山南海區全區共有8個鎮（街道）團委，2個街道（桂城、羅村）、6個鎮（里水、九江、丹灶、大瀝、獅山、西樵），229個村（居）委，各村（居）都設有團支部等組織，每個村居委還配臵了一兩名公選副書記，更方便地去開展基層團組織建設。南海現有團員青年約7.8萬人，其中學生團員約5.3萬人，學生團員約占團員總數的68％。從我們這次調查的結果中看到，被調查者61人，其中，男性，30人，占49.18﹪；女性，31人，占50.82﹪；團員所占比例是100%，可想而知現在絕大部分青年都是團員，但可調動的團員卻是有限的。團員的比率很高，特別是學生占了90.16%，其中大學本科的比例最大占了60.66%，如今的青年團員都是擁有比較高的知識水平的。

2.當今青年需求的多樣性和務實性，基層團組織的活動內容和形式不能滿足需求。

當代青年是在改革開放和現代化建設的環境中成長的一代，是在黨的培養和關懷下成長進步的一代，作為年青的一代，時代賦予了我們寬松的環境和機遇，也授予了我們光榮的使命。在市場經濟的大潮中，當代團員青年的務實意識、競爭意識、效率意識、創業意識等方面都受大環境的影響各有不同，價值更趨向多元化、個性化。據調查顯示，青年團員認為基層團組織組織的活動不夠吸引占了72.13%，活動內容不新穎、形式單調占了72.13%，工作內容不能滿足青年需求，覺得是浪費時間的占了68.85%。另一方面青年團員對網絡需求是比較大的，對于他們平時除了學校外喜歡做的事情，有85.25%的青年是喜歡上網，有52.46%喜歡在家看電視，也分別有40.98%和42.26%喜歡逛街和看書，參加社團活動和打機的占了一小部分，而其他方面的主要還有旅游、做兼職、打球、參加培訓等等。另一方面青年團員對技能培訓、交友聯誼、文體活動比較感興趣，都占了60%以上，同時有602.03%的人認為基層團組織缺乏對團員青年的知識教育培訓。技能培訓可以提高他們的工作能力，交友聯誼可以拓寬他們的人際范圍，提高溝通交流能力。這是很符合青年團員所追求的實務、競爭、自我價值提升的觀念。

3、團組織的凝聚力日益渙散，團干部工作難以有所作為。

從調查的結果和采訪發現，青年團員對于基層團組織凝聚力感覺是一般的占52.46%，沒感覺的也占了31.15%，甚至有14.75%的覺得很差，只有一小部分1.64%的人覺得所在的基層團組織凝聚力很強。目前近半數團員集中在學校，學生的團關系在學校里，到了寒暑假回家后，就找不到團組織。外來務工者等流動團員的情況也類似。而另一方面，村居團組織又因團籍管理的問題，團組織、團員隊伍散亂，村居在冊團員少，出現“有支部沒團員，有團員沒支部”等問題。針對此問題基層團組織也在各村居委進行了“團員雙籍管理”，是有一定的幫助，但還是有很多的團員不愿意配合開展工作哦，發揮的作用還不是很明顯，還有待在慢慢發展去改善。

還有很大部分青年團員對于所在的鄉鎮（街道）是否建有各類青年協會是不清楚的占了55.74%，還有一部份知道是建了有，但感覺是發揮作用不明顯的也占了36.07%，只有很小一部分覺得是發揮了很好的作用，只占了8.20%。同時有50.82%認為基層團組織缺乏有力的領導，49.18%認為組織性較差，這體現了少數團干部事業心、責任心和自信心不強，不能很好的進行基層團組織建設。

4.團員意識淡薄，對基層團組織的概念模糊。

據此調查反映，有42.46%對基層團組織是很少了解的，31.15%是一般了解的，更有19.67%的人是根本不了解，只有6.56%很了解。對于基層團組織的不了解是很難讓青年團員去關注它，了解它的。這表現在對于是否喜歡參加基層團組織搞的活動中有49.18%的人是看情況而定，甚至有11.48%是根本不喜歡的，認為是很無聊的。只有大概26%的人是喜歡。可見他們參與的積極性都是不高的。同時我們從采訪基層團干發現，團員的組織意識淡薄，缺乏團員光榮感與責任感，個別團員青年還存在“團組織無用論”、“團員身份無意義”的思想。從進行問卷調查情況看，很多青年不愿意填寫問卷，絕大部分被問者認為團組織是可有可無的，開座談會議時候召集的團員青年來得很少，召集起來比較費力。

5.基層團組織宣傳力度不夠。

據調查反映，青年團員認為宣傳力度不夠的占了70.49%，他們理解基層團組織主要是通過家人、朋友、同學的占了59.02%，這都是靠一傳五，五傳十這樣傳開去的，具體方面的還是不清楚的。電視新聞媒體和村居干部宣傳的也分別占了50.82%、44.26%，但似乎發揮作用比不上從家人和朋友同學那里得到的信息那么有力。雖然有很大部分青年團員是喜歡上網，卻很少吸引他們去關注基層團組織的資訊。

二、基層團組織存在問題的原因分析

1、農村基層黨組織對基層團組織缺乏應有的重視和有效的指導。

首先，黨組織在思想上和政策上不夠重視。在訪問一部分的農村基層團組織的團委書記和副書記中可知，省、市和區各級團委就如何加強基層團建出臺了很多政策性文件，但許多具體的內容都沒能很好在鄉（鎮）、村二級得到有效貫徹和落實。村黨支部對基層團組織建設的重要性認識不足，片面強調經濟建設的重要性，部分農村黨支部本著“能維持、能交代、不指望、無任務”的態度來對待

基層團的工作。甚至認為團的工作是一種附帶“產業”，是務虛的、可有可無。同時在此政策上對團建工作關心和指導力度不夠，對團干缺乏培養和培訓，團干部政治經濟待遇也得不到落實，缺乏應有的激勵機制，致使團干部工作積極性不高，進取思想淡化。第二是團的工作經費、活動陣地沒有保障。部分農村黨支部本身渙散，經濟發展并不是很好，村級團工作經費在無從保證，得不到定期的費用支助。同時，許多村（居）團組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。

2、基層團干部隊伍問題多，干部自身素質有待提高。

一是團干部兼職多，有些團委書記把主要精力用在應付鄉鎮黨政布臵的工作上，對團的工作窮于應付，時抓時停，這在很大程度上影響了本職工作，導致有的鄉（鎮）、村的團工作處于癱瘓、半癱瘓狀態。團干部不能起到帶頭作用和體現不出自身的先進性，團組織職能的老化、弱化、缺位等情況，團的活動不能正常開展，導致團組織徒有虛名，團員青年找不到自己的組織，組織找不到自己的團員，時間一長，團組織失去了應有的向心力和凝聚力，團員也失去了自身的榮譽感、自豪感和歸屬感。二是基層黨組織對團干部的關心培養不夠，認為團干職務沒什么吸引力，團干部青黃不接、后繼無人的問題日益突出。三是部分團干部工作自主性、積極性不強。有些團干部體現出對本職工作缺乏興趣，積極性不高，甚至是心中無點子，工作無擔子，不安心，不用心，不想事，不做事，缺乏成就感和榮譽感。工作只局限于傳達上級文件和精神，填填表格，完成些硬任務，宗旨觀念、服務意識淡薄，影響力和先鋒模范作用發揮得不好。有的團干部還存在著畏難情緒，覺得無職無權，沒有活動經費，全靠個人能力來維系，靠業余時間來張羅，難有作為。

3、團員意識淡漠，團的組織覆蓋面出現萎縮

一、由于經濟的快速發展導致部分團員青年出現政治淡化傾向，注意力絕大部分甚至全部投入到了經濟活動中，認為還是賺錢比較重要，不愿意參加團的活動，團員青年的組織意識逐漸淡薄，青年中拜金主義、功利思想突出。新形勢導致出現了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，青年不愿做的矛盾，部分青年團員忽視了自己的身份，疏遠了團的組織，團員的意識逐漸淡化。

二、共青團的組織動員方式，服務青年的能力并未隨著社會的變遷有相應的變化和提高，不能夠很好地實現服務青年的職能，青年的自身價值不能在團組織中得到體現，與青年團員追求的務實意識、競爭意識、效率意識、創業意識不相符合，團組織在青年的人生成長和價值實現中的缺位等原因，導致了團員發展困難，組織凝聚力渙散。

三、團員發展機制的不完善，導致有的基層團組織發展團員工作遇到了相當大的困難，除了參軍、升學才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，超齡的團員沒有及時退團，新的血液又沒有及時注入，造成農村團員數量逐

年減少，素質下降。有的團員青年只有在參軍、找工作時才會想起團組織，他們對團組織的認識非常模糊，對團組織的各項職能缺乏了解，參加團的活動也不積極，使團員的先進性無從體現。基層團組織將在工作思路、工作方式、自身建設等面臨嚴峻的挑戰。

4、基層團組織開展的活動內容形式單一，缺乏吸引力。

一、隨著社會主義市場經濟的發展，信息化、工業化、城市化、市場化的加速推進，青年的價值觀念、利益需求、發展方式、群體結構發生了深刻的變化，青年的流動性不斷加大，青年的層次類別更趨多樣，青年的價值取向日益務實。同時隨著國家改革開放的深入，在這個大環境的影響下，傳統的政治說教、意識灌輸、強制要求類型的工作方式和活動模式已不能滿足團員青年的利益需求。

二、由于團組織的工作方式單

一、工作內容滯后，工作分工不明確，宣傳工作不到位，團員沒有得到及時的通知和對基層團組織的最新資訊的了解，舉辦的活動缺少既能與團的工作實際相結合開展的活動抓不住青年希望能得到有用的技能培訓和成才致富的興奮點，團員青年不愿意參加，使得基層團組織舉辦的活動不能激發青年團員的參與熱情和潛能，使得基層團組織做不到真正服務青年的有效載體。

三、很多青年團員都是在學校繳納團費，很少或沒有向農村基層團組織繳團費，就算是已經完成學業參加了社會工作的團員也沒有繳納團費，一定程度上使得基層團組織的活動經費不足。

三、對基層團組織建設的建議和意見

1.堅持“黨建帶團建”，積極爭取黨組織重視和支持，構建黨團建設一體化的新格局。

堅持“黨建帶團建”，緊密配合黨委工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子，促使黨組織將基層黨組織建設列入議事日程，納入黨的基層建設的總體規劃，使黨建和團建緊密結合。村兩委可以將一些工作任務交給團組織去落實，發揮群團組織在新農村建設中的作用，推進農村基層組織建設，鞏固黨的執政基礎。按照這一要求，在團的換屆選舉、團員的教育和管理、團干部的培訓、推優工作、團員活動、組織生活、社會實踐、社團管理等方面，都實行制度化、規范化的管理。例如在暑假期間，鎮、辦事處的團組織響應黨的號召，積極開展暑期活動，鍛煉共青團員的多方面能力具有積極的意義。基層要協助上一級更好地開展活動也必須努力跟緊黨的步伐，圍繞大局，讓共青團員在活動中得到鍛煉，學到本領，為本村的經濟文化做出貢獻，并投身于建設和諧獅山中。

2、注重對加入干部隊伍的人員的考核培訓，提高原隊伍的整體綜合素質。一是按照有關要求，結合本地實際，進一步強化鄉、村兩級團干部培養和配備。要把那些熱愛團的事業、有責任心、業務精、能力強、影響力較大的優秀青年黨團員選拔到團的領導崗位上來，通過“選優”實現“配強”，讓一批政治素質好，作風踏實，不謀私利，有奉獻精神，會管理，懂經營的人脫穎而出。例如對各村居委配臵了公選副書記，這不但可以協助基層團組織干部工作，也可以讓公選副書記成為團干部和青年團員之間的溝通橋梁，更利于工作的開展；對長期

在團組織領導崗位上但工作無作為的團干部，要適時進行調整。二是強化基層團組織干部的管理和考核。對鄉鎮團委書記，除要落實相應的政治、經濟待遇外，還要盡可能專職專用。三是要加強對基層干部知識的培訓，增強他們理性思考能力，不斷提升思想素質和工作水平。各級團組織要創造條件，加大對基層團干部的培訓，嚴格按照要求，每兩年至少要對鄉、村團委（總支）書記進行一次培訓，全面提高他們的綜合素質。也可以采取專題培訓、以會代訓等方法進行，幫助他們提高能力、開闊視野、明確任務、掌握最新工作方法，盡快成為共青團工作的行家里手。

3、貫徹落實好基層組織的宣傳工作，加強宣傳力度。

宣傳要結合本部門本單位實際，加強針對性，提高實效性。如在各支部明確一名政治素質高，有一定寫作能力的同志擔任宣傳信息員。報導方式可以以學習園地、學習專欄、簡報等。可以放手發動青年團員積極參與開展社會宣傳工作，要善于采取人民群眾喜聞樂見的方式開展社會宣傳工作。通俗易懂，生動活潑，內容真實，形式多樣，才能吸引群眾的注意力。開展社會宣傳工作切忌呆板、單調、虛構。要充分利用各類有效媒體特別是現代媒體進行文化宣傳，可以加大文化宣傳的力度，拓展文化覆蓋面的廣度。隨著時代的進步，當前應著重利用網絡媒體，使基層文化宣傳工作提高到現代化的水平。可以設立一個網上論壇，像大學校園論壇一樣，讓青年團員暢所欲言同時了解最新動態，利用版主召集各方貼友，大家交流多了就熟悉了，開展工作也更方便了。

4、積極開展活動，為青年提供參與基層組織活動的途徑。

團組織的活力在于青年，團組織的戰斗力在于青年的廣泛參與，團的宗旨可以說是全心全意為青年服務。團在服務青年的過程中就是要通過開展形式多樣、豐富多彩的活動來體現，因為通過開展活動，青年團員可以更好地開闊視野、增長知識、鍛煉培養自己的才能和智慧。說到底，在組織活動的過程中，既是對團工作有效開展的一種體現，又是對組織者、參與者才能的一種鍛煉、提升。從鄉鎮來講，雖然開展活動的困難較大，但只要只要精心組織，借助于外來力量的帶動，同樣可以將活動搞得有聲有色，讓青年朋友們接受和參與。活動要服務和引導青年學習新知識，掌握新技能，不斷提高青年團員迎接時代挑戰的信心和勇氣，提高團員對本村團組織的認識與熱愛，同時從中培養人才。

5、與時俱進，及時轉變團組織的工作方式和職能，主動適應新形勢下青年需求的多樣性，以提高青年團員參與的積極性。

隨著經濟社會變革的深化，青年的成長需求、發展需要，以及對團組織的要求都發生著重大而深遠的變化，共青團組織舊有的工作方式和職能早已不適應變化了的現實，這需要團的各級組織和干部客觀地正視問題，把全團的工作重心從以前的簡單教化、僵硬引導、普遍宣傳上轉移到代表、維護、發展青年的權益上來，主動適應變化了的現實，根據青年的需求轉變自身的職能，幫助青年在競爭日益激烈的社會環境中實現自身的價值，借助社會力量，整合社會資源，補共青團之短，在與社會的雙向互動中開拓與市場經濟和青年發展需求相適應的新領域、新方向，構建共青團工作社會化運作新機制，讓他們在團的組織中不但能得到快樂、獲得成長，還能夠獲取成功。認真研究共青團組織的優勢和不足，依靠社會力量、牽動社會力量關注和支持共青團工作。基層團組織要以服務青年為中心，加大青

年科技培訓力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，要幫助農村青年謀求平等市場經濟地位，保障他們獲得同樣的生存和發展權利，為農村青年的增收成才提供切實有效的服務，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年的信賴。最終達到教育、引導、服務青年的目的。

第三篇：加強基層團組織建設

隆化團縣委加強基層團組織建設

胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業實現新發展提出了一系列重要的要求，特別強調要大力加強團的自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。

因此，隆化團縣委高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，對基層團組織的各項工作及建設進行統籌規劃，爭取與時俱進，堅持科學發展觀。

一、深入透徹地了解當代青年成長成才需要，不斷提高團組織自我完善和發展能力，進一步增加團組織的吸引力和凝聚力，搞好團組織建設。抓好團組織建設工作就要求要以正確的世界觀、人生觀、價值觀塑造團員青年團的基層組織，在培養教育青年團員的過程中不僅要重視能力和水平的發展，更要重視引導團員青年健康成長，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。基層團組織應幫助青年立足自身實際，確立和增強與發展社會主義市場經濟要求相適應的思想觀念，在幫助青年解決具體問題的過程中，解決青年的思想問題。共青團還應當充分發揮現代化傳媒技術優勢，充分利用網絡，團結、吸引、凝聚青年，把網絡建成為青年樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的文化載體。共青團還要為青年提供同齡人的示范。大力培養、發現、宣傳各行各業、各個領域的優秀青年和青年群體，用青年身邊的人教育青年，用同齡人教育同齡人，使青年從優秀青年的青年群體的示范中獲得感觸、汲取經驗。此外，共青團還應開展青年參與和奉獻社會的活動，通過這些活動，使青年從中獲得生動的自我教育。服務青年、服務社會是基層團組織建設的根本指導思想。就基層團組織來說，由于直接面對青年及青年在成長發展中的具體問題，因而服務青年應成為基層團組織的主要職能。

二、從基層團組織實際來看，青年需求旺盛與團組織供給不足是當前面臨的主要矛盾。因此，我們必須真正把創新活動形式，服務青年的思想落實在每一個基層組織，這就要得到上級團組織的大力支持，重點解決好兩個問題：一是為基層團組織提供相應的政策支持，聯合黨委有關部門制定相關的青年政策。二是精心指導和大力推進基層團組織建設青年服務體系。這種服務體系要依托行政、聯合社會由共青團主辦的新型活動陣地，這樣才能使服務青年的工作更具體，更有實效性。是由黨和團的特殊關系決定的，它將團的建設配套進行，把團的建設納入到黨的建設的整體格局中。黨建帶團建是黨的自身建設和發展，增強黨的生機和活力，鞏固黨在青年群眾中的思想基礎、組織基礎的客觀需要，也是團的建設和發展的必然要求；黨的建設和發展需要共青團這支后備軍，團的建設和發展也同樣需要黨建的帶動；黨建帶團建既是加強黨對共青團領導的具體方式，也是推進團的基層建設的有效措施和根本保證，這是黨團關系發展中形成的歷史必然。因此，要切實有效地把黨建帶團建的工作落到實處，從根本上說就是要從制度和政策的層面上解決黨建帶團建的工作機制問題，使基層團的建設真正納入黨建的總體格局和具體工作之中，步入良性循環和持續發展的運行軌道，促進基層團組織的整體發展，最終形成黨團建設同步抓，黨團任務同步下，黨團陣地同步建，黨團教育同步搞，黨團工作檢查同步進行的運行機制。

第四篇：東安縣基層團組織建設狀況的調研

東安縣基層團組織建設狀況的調研

根據駐點工作的要求，我對東安縣基層團組織建設狀況進行了全面調研。先后實地考察了白牙市、川巖等12個鄉鎮場團委，東安一中、蘆洪市中心小學等6所學校，毅荃服飾、舜皇米業、湯式竹業、中科農業等近10家企業，梨山口、龍溪等3個社區，川巖楠竹專業合作社、星星種養農民專業合作社等5家新經濟組織，重點調查了大江口鄉24個村的村級共青團基本信息；召開團干、青年座談會25次，參與人員600余人次；發放《湖南省基層團組織基本情況調查表》20份，《村級共青團工作情況調查統計表》24份，《基層團組織建設狀況調查問卷（團干部填寫）》40份，《基層團組織建設狀況調查問卷（團員青年填寫）》100份，總共回收有效調查問卷178份。

一、基本情況

東安縣轄13個鎮，3個鄉，1個國有林場和舜皇山國家森林公園；共有503個行政村，6個社區，38個居民委員會。全縣總人口61萬人，其中14至28周歲青少年14.52萬，14周歲以下少年兒童7.75萬。全縣共有基層團（工）委41個，其中鄉鎮場團委18個，學校團委5個，縣直團工委18個。基層團（總）支部792個，在冊團員3.29萬，少先隊員2.72萬，少先隊大隊35個。目前，全縣有專職團干5人（其中團縣委在編3人，西部計劃基層青年工作專項行動志愿者1名，鄉鎮團委書記1人）鄉鎮一級兼職團干42人。

二、存在問題

從調研的所掌握的情況顯示，東安基層團組織建設情況不容樂觀。村級共青團組織基本癱瘓，鄉鎮團委運轉狀況不佳，部分團委形同虛設，難以履行共青團職能。

1、基層團組織建設停滯。18個鄉鎮場團委近5年來無一個召開團員代表大會，鄉鎮場團委書記全部采用組織任命的方式產生。鄉鎮場團委中有一半工作開展不正常，主要表現為長期不發展團員；團隊活動數量少、影響力差。從大江口鄉24個村共青團信息顯示，大部分村已不存在團支部，雖有5個村有團支書，但團支書一般由村黨支書兼任，年齡在50歲上下（比如六仕町村團支部書記年齡為56歲，自稱上任已33年），且無青年團員、無工作經費、無活動陣地，無團隊活動，這5個村的團組織亦已名存實亡。調查發現，18個鄉鎮場團委多數沒有基本工作經費，多數沒有專門辦公室及辦公設備，更無活動陣地。有3個團委近兩年來沒有開展一次活動，其他團委活動數量也不多，且形式老套，缺乏吸引力。座談中有鄉鎮團委書記直言不諱：由于缺人手、缺經費，鄉鎮團委在促進青年就業創業和維護青少年合法權益工作中基本沒有發揮作用，許多應該開展的工作沒有開展。

2、團干隊伍建設狀況堪憂。首先，東安團縣委存在一個突出的問題，領導班子不健全，自前任團縣委書記唐偉文于2008年12月轉崗至花橋鎮任黨委書記后，團縣委書記一直空缺，目前在崗的3位同志皆為女性，且近兩年先后休產假。團縣委曾有近半年時間實際在崗僅1人。其次，團干團情意識淡薄，普遍存在“不務團、不懂團”的現象。目前東安縣18個鄉鎮場團委書記中僅花橋鎮團委書記蔣正明為專職團干，其他團委書記都為兼職，有的甚至身兼數職。團干中“老團

干不務團、新團干不懂團”的現象比較突出。座談中有相當數量的團干不能準確說出所在團委團員數量，不明確共青團工作職責，不熟悉共青團工作業務，不了解共青團當前作工作形勢。在回收的39份《基層團組織建設狀況調查問卷（團干部填寫）》中，在回答“是否了解中共湖南省委的湘發[2004]15號文件”這一問題時，36份選擇“否”。座談中發現，多數團干對“如何創新基層團組織設置模式”等問題缺乏思考。

3、青年團員身份缺失。青年團員對團組織認可度、歸屬感差。在座談與調查問卷中發現，無論是學生團員還是社會青年團員，普遍存在團員身份缺失現象，團員意識逐漸淡化，青年入團積極性明顯下降。有相當一部分團員不把自己當團員，認為是不是團員沒有什么區別。社會青年外出務工人數多，流動性較大，流失情況嚴重，社會青年一般都在學校入團，大部分畢業后成為“兩后生”自謀職業，平時一般無入團意向，只在征兵入伍期間才有所要求。據《基層團組織建設狀況調查問卷（團員青年填寫）》顯示，在回答“你覺得共青團在本地本單位的工作當中作用發揮如何？”時，100份問卷有55份選擇“沒有作用”，25份選擇“作用很小”，17份選擇“作用一般”，僅有3份選擇“作用很大”；在回答“作為團員，你對團的歸屬感強嗎？”這一問題時，選擇“沒有” 的有30份，選擇“很少”的有50份，選擇“一般”的 18份，選擇“很強”與“強”只有2份。

三、原因分析

當前東安共青團組織出現的問題從宏觀上來說是，主要來源于陸昊書記論述的“共青團工作面臨的三大挑戰”，即：一是我們黨的歷史方位發生了變化，從革命黨向執政黨轉變，從計劃經濟條件下的執政黨向市場經濟條件下的執政黨轉變；二是青年的政治意識表達方式發生了新變化，常態下政治意識淡化，出現重大事件時會有極端化表達；三是科技進步特別是信息技術發展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。這三個方面的因素導致共青團對青年的組織覆蓋程度受到了嚴峻挑戰，導致共青團對青年的影響度受到嚴峻挑戰。東安共青團工作的現狀與當前大的環境息息相關，但是更直接更主要的原因還在于東安實際存在的小環境。

1、基層黨組織對團工作重視不夠。當前我國正以經濟建設為中心，以實現全面小康為奮斗目標。經濟建設是黨政工作重心和著力點，容易將沒有實際產出的共青團工作邊緣化。團縣委書記空缺近一年就是例證。而一些鄉鎮黨政領導對共青團的工作、對共青團干部更加重視不夠，甚至認為共青團的存在可有可無，共青團的工作長期提不到黨政領導議事日程，共青團干部的政治待遇和經濟待遇沒有落到實處。

2、團縣委工作缺乏創新，找到不服務青年和服務黨政工作大局的切入點。東安共青團工作面臨的嚴峻形式，團縣委自身是有責任的。很長一段時間，團縣委不能緊跟時代步伐，沒有把握新時期共青團工作的特點創新工作方法和工作內容，對于團中央部署的加強基層團組織建設和促進青年就業創業兩項重點工作開展不力。團縣委與基層團組織聯系不緊密，對下級團組織監督指導力度不夠，對基層團干部養力度也不夠。共青團的活動既不能圍繞黨政工作大局引起領導的高度重視，又不能滿足廣大青年增收致富、成長成才的需求。

3、團干部工作熱情不高。鄉鎮團干部基本都是兼職，其主要精力集中在鄉鎮黨政布置的中心工作上，沒有足夠精力來思考和開展團的工作。一些團干部不能充分認識到“有為才有位”，對共青團工作消極懈怠，缺乏工作熱情，責任感

不強，被動應付，甚至不予理睬。一部分團干對共青團工作有一種有一種畏難情緒，面對當前共青團面臨的挑戰裹足不前。而團干部的政治和經濟待遇難以落實，也在一定程度上影響了團干工作的積極性。

4、團員青年流動性大。勞務輸出是東安人民的重要收入來源，在東安農村超過80%青年紛紛外出經商務工。這種狀況主要產生兩個影響，一是造成團組織找不到團員青年，使團組織開展工作聯系不便；二是由于團員青年長期游離于共青團組織影響之外，造成團員的意識逐漸淡薄，青年入團熱情下降，導致基層團組織（學校團組織除外）發展團員工作遇到了相當大的困難，團青比例有逐年下降的趨勢。

四、解決對策

胡錦濤總書記在接見新一屆團中央領導班子時，對共青團組織提出了“力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的要求。團中央在《關于在第三批深入學習實踐科學發展觀活動中認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神進一步加強團的基層組織建設和基層工作的意見》中明確提出力爭用3年左右時間把共青團工作的橋頭堡從目前的縣、區推到鄉鎮、街道。針對東安共青團鄉鎮一級組織建設狀況，要實現這一目標可謂任重道遠，但這絕不意味著這個目標無法實現。在類似東安共青團工作現狀的縣區推動鄉鎮團組織成為共青團工作的橋頭堡是一個系統的工程，需要黨政部門的大力支持，需要全團上下的共同努力。從共青團自身來說，一方要依賴于團的領導機關的高度重視與支持，另一方面更需基層團組織，特別是縣區一級團委切實履行團的職能。

1、要形成支持基層的長效機制。當前，從團中央到團省委、團市委，各級機關都在把資源向基層傾斜，都在支持基層工作，這無疑為加強基層團建創造了良好的條件。然而基層團建是一項必須長期抓的工作，時刻都不能放松，尤其是在基層團建工作比較落后的地區，要克服“一邊抓緊建、一邊隨時垮”的現象，必須建立起支持基層的長效機制。比如駐點工作，駐點無疑對促進縣級團委工作起到了立竿見影的作用，然而駐點工作只有4批，隨著駐點的結束，促進縣級團委工作的良好局面很可能只是曇花一現。駐點工作可以考慮形成長效機制。

2、加強上級團組織對下級團組織的管理力度。《團章》表述：團的地方組織受同級黨的委員會領導，同時受團的上級組織領導。但現實情況是團的地方組織主要受同級黨委領導，上級團組織只處于一種協管或者說指導的地位。這樣，在實際運作中，有直接業務往來的上級團組織對下級團組織卻沒有實際意義的評判權，往往不能充分領導監督下級團委開展工作。而同級黨委政府雖然主導同級團委的人事權、財政權，但由于工作視野與工作重點的不同又容易將共青團工作邊緣化。在現有領導體制的基礎上級團組織要主動介入下級團組織的人事變動，增強在團干“任職”、“提拔”、“轉崗”等方面的發言權，要完善共青團組織的述職制度，加強對下級團組織的領導。

3、著力加強縣級團委班子的建設，鞏固當前共青團工作的“橋頭堡”。基層共青團工作的開展情況很大因素取決于縣級團委的運轉狀況。然而當前很多縣區一級團委班子建設都存在問題。首先是人員極其不足。作為一個正科級的部門，有些縣區只有兩三個編制，而實際在崗的有可能只有一人，人員不足嚴重制約著工作的開展。其次崗位設置不合理，“官”多“兵”少。縣區團委成員一般都是書記、副書記，相對整個編制來說領導職數過多，不利于分工合作。三是班子年齡結構不合理，有些縣級團委成員年齡相差只在一兩歲之間，新任班子往往都是

新手，需要很長一段時間才能熟悉共青團工作業務，因此班子成員要年齡應有一定的梯度，團委班子的組成不能以“年齡”論，可以適當提高任職的年齡上限。四是團委班子性別比例不合理，有些縣級團委班子女性比例過高，甚至“婦聯”化，為數不多的幾個成員全是女性，考慮到年輕女性的生理特點和縣區共青團干部流動性大的特點，在共青團組織中的比例不宜超過一半。五是團干理論、業務素養有待提高。目前來說縣級團委人員是共青團工作的主要執行者，然而令人遺憾的事，團干只熱衷于搞幾個活動，對于團的理論和具體業務缺乏研究。例如，我們一直在提要加強基層團組織建設，然而一些團干卻并不清楚要建成什么、如何建。共青團工作的橋頭堡從目前的縣、區推到鄉鎮、街道，具體工作要靠縣級團委來實施，如果沒有一個堅強的縣級團委班子，工作的效果很難保證。

4、加強共青團宣傳輿論陣地建設，著力建設共青團網上陣地，擴大對團員青年的思想影響。共青團組織有必要加強宣傳，在社會發出先進青年組織的聲音。這是發揮共青團組織青年、引導青年的必然要求。當前，我國已躋身世界信息生產和信息傳播大國。當代青年面對的是一個教育資源和生活環境全面信息化的時代, 網絡已經成為共青團工作的新載體。共青團工作應充分利用網絡信息量大、傳播及時、交互性強的優勢, 發揮其作為思想政治教育的重要陣地和有效載體的功能。網絡的競爭又是異常激烈的，當前團屬網媒在吸引、爭取青年的競爭力還不強，這就有必要著力建設一批能切實抓住當代青年心理，抓住有共同利益訴求的特殊青年群體的共青團網上陣地。這就要求集中優勢資源打造以中青網、中國共青團網和各省共青團網站為核心骨架的團屬網上陣地，各網站要在建設精品欄目吸引青年、服務青年上多下功夫。

5、基層團組織特別是縣級團委要切實履行團的職能。基層團組織一要堅持黨建帶團建，但要處理好“黨帶”與“團建”的關系。要大力爭取黨組織對團建工作的支持，但不能把加強團組織建設完全寄托于黨委的一紙文件。共青團組織要有加強自身建設的能力，在某些領域團建甚至可以走在黨建的前面。二要建設一支政治素養高、業務能力強的團干隊伍。推動團的基層工作所需要的基本要素，一靠制度條件，二靠內容設計，三靠干部隊伍。但歸根結底是干部的問題，制度條件要團干去爭取去創造，內容要靠團干去設計。因此，要選配好基層團委班子，團干部加強自我學習。三要擴大組織覆蓋面，大力推進團建創新。扎實開展鄉鎮、街道團組織格局創新試點工作，大力推進“兩新”組織、社區團建工作，探索網絡建團、聯合建團等團建新模式，要下決心，有力度用2至3年的時間建立起覆蓋全體農村青年的團組織。

第五篇：基層團組織建設心得

用心蘊育校園團學新文化 著力打造基層有力團組織

學術部 劉誠

“培養校園新的團學文化，加強基層團組織自身建設，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力”是團委工作的艱巨任務，基層團組織是團委工作的最直接受體，加強基層團組織建設的有效途徑之一是從班級團支部入手。就是如何從班級團支部方面加強基層團組織建設做出工作經驗交流探討，號召班級團支部的工作緊隨時代步伐，提高校園的團學文化，為加強團委基層團組織建設做出貢獻。班級團支部作為共青團工作和活動的基本單位，是團的基層組織，它同廣大團員青年有著最直接、最廣泛的聯系，在團結和教育青年團員的工作中有著核心作用，是團的各項工作開展質量的最終體現。各分團委領導的團支部數量較多，而團支部是聯系廣大團員青年于團組織的重要紐帶，是實現“上情下達，下情上報”制度不可跨越的重要一環。

另一個方面來講，班級團支部的工作水平決定著團委工作的水平，加強團的建設，關鍵是加強班級團支部的建設，這是各級團組織得以高效運轉的根本保障。為切實加強班級團支部建設，努力把團支部建設成班級的核心，更好地發揮班級團支部的模范帶頭作用，通過一年團建工作實踐，總結出以下工作經驗和建議：班級團支部為單位領會上級團組織各項政策，開展的豐富多彩的團組織生活

各班級團支部在組織團員青年積極參加學院和學校等各級活動的基礎上，積極組織開展體現特點、符合需要、生動活潑、富有實效的活動，并做好廣大團員青年的素質拓展工作。班級團支部所開展的活動要堅持繼承與創新相結合，突出思想性與教育性，結合大學生素質拓展計劃的實施，以加強思想政治教育、促進學風建設和學生學習、培養實踐能力和創新精神、促進身心健康、進行職業生涯規劃和指導等為重點。各班級團支部建立了理論學習小組，健全理論學習制度，并組織開展各種實踐活動，深入開展基礎文明養成、道德規范教育和“知校愛校，興校榮校”意識的培養，組織團員青年立足校園、走向社會，參加各種志愿服務活動，同時有組織、有計劃、有主題地開展好社會實踐活動。除此之外，班級團組織還積極組織和動員團員青年參與各種學術科技活動，激發團員青年的創新意識，培養他們的創新能力。

班級團組織通過對團員青年思想的規劃、行為的考察、活動的開展等諸多方面的工作，切實加強了團員青年與年級團總支、學院分團委的溝通，為加強團的基層組織建設做出了重要貢獻。

不斷加強團員、團干隊伍的建設是班級團支部建設工作的重要內容

廣大青年團員、團干是班級團支部工作的執行者、管理者、參與者，不斷加強團員、團干隊伍建設是加強基層團組織建設的核心內容。為達到提升團員青年的思想政治素質，加強對共青團先進思想的深入領悟，必須進一步健全團員思想教育的長效機制，利用多種形式加強對團員的經常性教育。要堅持標準，規范程序，把好關口，以培養、教育為思路，以一對一幫扶、支部間評比為手段，實現團學教育的廣泛性、深入性、透徹性。

在班級團干評選過程中引入民主推薦、公開選舉、干部互評等機制，確保班級團組織領導班子的高效性、先進性。同時要不斷加強理論創新和制度改革，不斷調整班級團組織的工作重點，做到使班級團組織所倡導的，就是團員青年所思考的；班級團組織所開展的，就是團員青年所需要的。這樣一來，樹立了團支部大團員青年心中的威望，更好的推進基層團組織建設。廣大基層班級團干要牢固樹立科學的發展觀，牢固樹立服務大局、服務團員青年的意識，切實改進工作方式，提高工作效率，把團員青年“贊成不贊成、滿意不滿意”作為衡量工作成效的唯一標準。從服務青年團員成長成才的根本目的入手，引導他們勤奮學習，努力工作，為自身素質的全面提高，更好的進入社會參與創業就業準備條件、搭建舞臺。班級團支部在推優入黨、各級獎項的評比中起到重要作用 共青團是共產黨的后備軍，是培養黨的新生力量的搖籃。選拔優秀的團員青年推薦入黨一直是班級團組織的一項重要工作。向黨組織推薦優秀團員是黨員發展工作中的重要環節。各班級團支部必須要以高度的責任心認真做好此項工作，積極推薦品學兼優、能力全面、責任心強、有奉獻精神的團員青年接受黨的考核。各班級團支部要及時建立對申請入黨的團員青年培養考察的檔案，協助黨支部加強對他們的培養考察，堅持自下而上、上下結合，民主評議、集體決定，黨團銜接、共同負責的原則，堅持標準，規范程序，規范管理，保證質量。

為發揮典型性示范作用，鼓勵更多的優秀青年脫穎而出，團委于每年“五四”期間評選和表彰“優秀團員”和“優秀團干”。對于在各方面表現出色的青年團員授予“優秀團員”“優秀團干”等榮譽稱號。在評比過程中，為保證評選的公平性、公開性和高效性，評選采取了從基層班級團組織中民主提名、全面考核、公開評選的原則，真正選出了廣大團員青年心目中經得起考驗的優秀團員，這既為保持團員團干隊伍的先進性提供了重要支持，又為加強班級團組織建設提供了可靠保障。

班級團支部在“幫困助貧”和“先進帶后進”等方面的工作中有重要的作用 要保持班級團支部的先進性，就要時刻保持班級團員青年思想的先進性，學習的高效性和工作的積極性。在班級團支部基層團組織建設工作開展進程中，針對那些思想上暫處于后進狀態的團員青年，班級團干和廣大優秀團員青年有義務、有責任對其進行思想的改造、意識的帶動和行為的引導。

在班級團組織的日常工作中，各班集團支部開展了“手牽手，向黨走”“班級團員關于學習科學發展觀思想動員大會”“關于加強團組織建設班級研討會”等活動，活動參與性強，參與面廣，讓廣大團員青年在生動活潑形式多樣的活動中學習團學知識、領會團的思想、響應團的號召。這樣做，不僅有利于團員青年在成長過程中的思想進步和人格塑造，還有利于班級團支部的和諧發展。往深了說，只有班級團支部的和諧發展才能促進團總支的全面進步，進而達成分團委加強基層團組織建設工作的快速、穩步開展。

班級團支部作為團委深入學習科學發展觀的單位團組織，作為保持廣大團員青年思想先進性的有效途徑，作為培養各級團員干部的搖籃，其在團建工作中的中重要地位和核心任務，是加強基層團組織建設不可忽視的重要環節。

在中國共青團十七大將要到來的日子里、在南昌航空大學六十華誕即將來到之時，繼續堅持加強班級團組織的凝聚力戰斗力和先進性是切實落實基層團組織建設的核心理念，堅持團委提出工作的“四項原則”，狠抓團委關于加強團的基層組織建設的“七項重要任務”，是班級團支部工作的首要任務和唯一標準。