第一篇：基層公務(wù)員培訓(xùn)狀況調(diào)查報(bào)告

我國基層公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策研究

摘要：基層公務(wù)員由于其位居底層，直接與人民群眾打交道，其素質(zhì)高低能力強(qiáng)弱，直接關(guān)系到國家政策能否真正落實(shí)到位，關(guān)系到政府為公眾服務(wù)的水平和形象。當(dāng)前我國基層公務(wù)員培訓(xùn)中存在著諸多問題：缺乏培訓(xùn)動(dòng)力，培訓(xùn)供需脫節(jié)，形式單一，內(nèi)容陳舊等。這就要求我們與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，改革基層公務(wù)員培訓(xùn)制度中不合理的因素，盡快建立起科學(xué)、系統(tǒng)、可行的培訓(xùn)體制，以此來不斷提高基層公務(wù)員的行政能力和整體素質(zhì)，關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員培訓(xùn)

公務(wù)員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著國家行政管理的主要職能。而在政府的實(shí)際運(yùn)作過程中，公務(wù)員各個(gè)層級(jí)所處的位置和功能的發(fā)揮各有不同。在各層級(jí)當(dāng)中，基層公務(wù)員由于其位居底層，直接與人民群眾打交道，其素質(zhì)高低能力強(qiáng)弱，直接關(guān)系到國家政策能否真正落實(shí)到位，關(guān)系到政府為公眾服務(wù)的水平和形象。因此，提高基層公務(wù)員整體水平和素質(zhì)就顯得尤為重要，而解決這一問題的主要途徑就是加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員的培訓(xùn)。

一、當(dāng)前基層公務(wù)員培訓(xùn)中存在的問題

1、認(rèn)識(shí)不足，缺乏培訓(xùn)動(dòng)力。總體來說，基層公務(wù)員由于位處底層，使得他們中的多數(shù)思想意識(shí)比較落后，認(rèn)為自己只要按照上級(jí)意思行事便可，不需要所謂的“創(chuàng)新意識(shí)”，而且處理具體事務(wù)也并不需要什么特殊“技能”，因而對(duì)培訓(xùn)持比較消極的態(tài)度。尤其是年齡偏大的公務(wù)員，由于文化基礎(chǔ)差，學(xué)不進(jìn)，不想學(xué)，同時(shí)也認(rèn)為公共服務(wù)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力等也不是通過一兩次的培訓(xùn)就能有所提高的，所以缺乏參加培訓(xùn)的動(dòng)力。

2、培訓(xùn)不能落實(shí)到位，公務(wù)員參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。當(dāng)前能夠參加培訓(xùn)的公務(wù)員只占一小部分，63.3%的公務(wù)員表示接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。尤其在基層，有的地方和單位認(rèn)識(shí)不足，把培訓(xùn)當(dāng)成負(fù)擔(dān)，認(rèn)為公務(wù)員所從事的工作“技術(shù)”要求不高，培訓(xùn)與否都能勝任，因此組織上沒有安排對(duì)本單位公務(wù)員的培訓(xùn)。再加上政策規(guī)定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，越到基層這一現(xiàn)象越突出，由于經(jīng)費(fèi)困難的原因造成培訓(xùn)人數(shù)的再次減少。正因?yàn)閰⒓优嘤?xùn)的機(jī)會(huì)較少，當(dāng)前的培訓(xùn)就側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部，一般的工作人員則不能參加任何形式的培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)供需脫節(jié)，缺乏針對(duì)性。目前，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作和公務(wù)員的需求脫節(jié)，理論與實(shí)際不相適應(yīng)，使得參加培訓(xùn)的公務(wù)員缺乏動(dòng)力。培訓(xùn)組織者對(duì)公務(wù)員的需求調(diào)研不夠，不知道他們真正需要的是什么，所需要的應(yīng)該掌握到什么程度。因此所組織的培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，知識(shí)老化。而且聘請(qǐng)的培訓(xùn)師大多是一些理論界的專家學(xué)者，他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)基層公務(wù)員的工作現(xiàn)狀缺乏了解，所以培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。而且公務(wù)員應(yīng)具備的一般素質(zhì)并沒有因

為接受培訓(xùn)而有所提高。

4、培訓(xùn)形式單一，缺乏吸引力。近幾年，我國在改進(jìn)培訓(xùn)方法上做出很多努力，也研究出多種比較新穎的培訓(xùn)方法，如：研討法、案例教學(xué)法、情景模擬法、考察調(diào)研法、網(wǎng)上教學(xué)法等。但在實(shí)際培訓(xùn)過程中仍然沿用比較陳舊的教學(xué)方法——講授法。基本上是講師講，學(xué)員聽，培訓(xùn)者與被訓(xùn)者之間缺乏互動(dòng)。另外，課程設(shè)置與規(guī)劃不科學(xué)，未能根據(jù)不同層次，不同類別公務(wù)員的需要有針對(duì)性地設(shè)置課程。整個(gè)培訓(xùn)過程也比較死板，課程之間幾乎沒有穿插任何形式的活動(dòng)，使得部分學(xué)員覺得培訓(xùn)是件苦差事，對(duì)培訓(xùn)缺乏興趣。

5、評(píng)估方式不健全，缺乏約束力。多數(shù)單位雖然提出“不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不任職，不培訓(xùn)不提拔”等規(guī)定，但這些規(guī)定在實(shí)踐中難以落實(shí)。是否接受培訓(xùn)與晉升職務(wù)、年度考核相脫離，形成“培訓(xùn)與不培訓(xùn)一個(gè)樣，培訓(xùn)成績好壞一個(gè)樣”，雖然64.7%的人認(rèn)為培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)在工作實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，但實(shí)際上培訓(xùn)作為一個(gè)環(huán)節(jié)，隨著培訓(xùn)過程的結(jié)束，整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)也就結(jié)束，很少有單位會(huì)對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，因而培訓(xùn)也就制成為一種形式，對(duì)公務(wù)員缺乏一定的約束力。

二、造成上述問題的主要原因分析

1、主觀方面：基層公務(wù)員整體素質(zhì)較差，思想覺悟較低，政治責(zé)任心不強(qiáng)，公仆意識(shí)淡化。他們中的多數(shù)只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對(duì)單位和地方的發(fā)展目標(biāo)不明確，思想上無開拓意識(shí)，工作上無創(chuàng)新精神，由于長期在基層工作，對(duì)職位晉升失去信心，因此工作只是在“熬”時(shí)間，對(duì)所謂的“培訓(xùn)”不屑一顧。

2、客觀方面：培訓(xùn)制度不健全。雖然《國家公務(wù)員法》第十章對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)做了明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)?！钡趯?shí)際操作過程中，公務(wù)員培訓(xùn)不能真正落實(shí)到位，由于培訓(xùn)制度和約束機(jī)制不相吻合，使得培訓(xùn)成為“空頭支票”，該晉升的不會(huì)因?yàn)闆]有參加培訓(xùn)而得不到晉升，通過培訓(xùn)學(xué)有所得的也不會(huì)因?yàn)槟芰μ岣叨玫綍x升。政策從上至下層層傳遞，到達(dá)基層會(huì)使培訓(xùn)因?yàn)橘Y金缺乏和領(lǐng)導(dǎo)不重視而減小力度，最終使培訓(xùn)成為一種形式，不能起到應(yīng)有的作用。

三、對(duì)于改進(jìn)基層公務(wù)員培訓(xùn)的一些見解

1、加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的思想政治教育工作，更新培訓(xùn)理念

重點(diǎn)對(duì)基層公務(wù)員進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神、《國家公務(wù)員法》以及黨的路線、方針、政策的教育，以提高他們的思想政治素質(zhì)，使其充分認(rèn)識(shí)到基層公務(wù)員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，是他們從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)自身培訓(xùn)的重要性

和必要性。接受培訓(xùn)既是公務(wù)員的權(quán)利，同時(shí)也是義務(wù)。公務(wù)員應(yīng)通過培訓(xùn)提高自身的科學(xué)文化水平和依法辦事能力，真正做到全心全意為為人民服務(wù)。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)制度，改進(jìn)培訓(xùn)管理體制，增強(qiáng)培訓(xùn)的激勵(lì)性

基層公務(wù)員培訓(xùn)工作要強(qiáng)有力推動(dòng)，必須以一套強(qiáng)有力的考核機(jī)制作保障。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)完善以下幾方面的制度。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌管理。作為政府公務(wù)員培訓(xùn)工作的主管部門，人事部門每年要統(tǒng)籌安排當(dāng)年的培訓(xùn)任務(wù)，把對(duì)基層公務(wù)員的培訓(xùn)作為一個(gè)重要方面，抓好任務(wù)落實(shí)。二是建立分類和分級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合的管理體制。在指定公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃開展培訓(xùn)工作時(shí)，要把培訓(xùn)與國家、地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和整體性人才資源開發(fā)工作結(jié)合起來，按照不同類別公務(wù)員的工作性質(zhì)，實(shí)行分類培訓(xùn)，根據(jù)不同級(jí)別公務(wù)員的工作職責(zé)，實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)。同時(shí)把機(jī)關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃與個(gè)人培訓(xùn)需求相結(jié)合，如此確定不同的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，并制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃方案。綜合采用講授法、案例教學(xué)法、情景模擬法、網(wǎng)上教學(xué)法等教育方法，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，形成統(tǒng)分集合、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行有序的培訓(xùn)管理機(jī)制。三是強(qiáng)化考核制度，實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)登記制度，將培訓(xùn)情況及時(shí)登記在培訓(xùn)登記證書上，并加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)證書的管理。對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)結(jié)果實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量評(píng)估，是培訓(xùn)效果與職位晉升、年度考核直接掛鉤，以推進(jìn)培訓(xùn)工作的順利開展。

3、注重整合資源，增強(qiáng)培訓(xùn)的服務(wù)性

一方面，要加強(qiáng)施教機(jī)構(gòu)管理。進(jìn)一步發(fā)揮行政學(xué)院在基層公務(wù)員培訓(xùn)中的重要作用，逐步探索推行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，整合、整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，提高質(zhì)量。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資格和教學(xué)質(zhì)量評(píng)審機(jī)制，對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步推進(jìn)開放辦學(xué)，適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重點(diǎn)扶持培訓(xùn)效果好、學(xué)員認(rèn)可度高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。另一方面，加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)教師特別是中青年骨干的教育培養(yǎng)力度，加強(qiáng)他們對(duì)新理論新知識(shí)的學(xué)習(xí)能力、對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的分析研究能力、對(duì)現(xiàn)代培訓(xùn)方式的應(yīng)用能力，不斷提高師資隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。要拓寬師資資源渠道，加強(qiáng)師資庫建設(shè)，充分利用社會(huì)各類人才資源，擴(kuò)大培訓(xùn)師資來源，選聘基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、大中專院校和科研院所的專家學(xué)者，擔(dān)任兼職教師，并注重發(fā)揮長期扎根基層、熟悉基層特點(diǎn)和群眾工作的老同志在培訓(xùn)基層公務(wù)員中的積極作用，為提高基層公務(wù)員的整體素質(zhì)和能力做貢獻(xiàn)。

公務(wù)員培訓(xùn)是不斷完善公務(wù)員知識(shí)結(jié)構(gòu)、不斷提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重要途徑。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層公務(wù)員培訓(xùn)中存在諸多問題，公務(wù)員培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。在這種情況下，我們應(yīng)該從基層做起，與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，改革公務(wù)員培訓(xùn)制度中不

合理的因素，盡快建立起科學(xué)、系統(tǒng)、可行的培訓(xùn)體制，以此來不斷提高公務(wù)員的實(shí)際行政能力和整體素質(zhì)，形成優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的國家公務(wù)員隊(duì)伍，從而適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的需要。作者情況：

趙偉山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè) 2009級(jí)碩士研究生 ***

第二篇：基層醫(yī)療狀況調(diào)查報(bào)告

“基層醫(yī)療衛(wèi)生狀況”寒假實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

96期6班 李永明100601

眾所周知，我國擁有眾多的農(nóng)村人口，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作一直是我國公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，農(nóng)村人口的身體健康狀況對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著重大的影響。在建設(shè)和諧社會(huì)，和諧新農(nóng)村的大背景下，農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)日益受到了黨和政府的重視，為落實(shí)黨在十七大報(bào)告中“人人享有基本衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)”的要求，為了鍛煉當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，應(yīng)學(xué)校要求，積極參與假期實(shí)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。

寒假回家后，對(duì)家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療狀況及政策做了一個(gè)初步的了解，并去鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院了解有關(guān)文件及文件的施行情況，到各村進(jìn)行走訪調(diào)查。

我國優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源（包括業(yè)務(wù)用房和基本設(shè)備配置）一般都集中在城市醫(yī)院中，而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都普遍存在著業(yè)務(wù)用房不足，房屋緊缺現(xiàn)象。諸如這次調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每日來應(yīng)診的人數(shù)眾多，而醫(yī)院面積卻只有那么大，要看病還得擠在注射區(qū)，由于空間有限，進(jìn)而衛(wèi)生院的衛(wèi)生環(huán)境狀況也欠佳。而且基層醫(yī)院中不是設(shè)備不齊就是設(shè)備嚴(yán)重老化，有的已經(jīng)到了崩潰的邊緣。

資料查閱與分析知農(nóng)民看病難、看病貴成了導(dǎo)致農(nóng)戶長期貧困和扶貧返貧率居高不下的原因之一。在中共中央的高度重視和社會(huì)各界的呼吁下，中國政府適時(shí)推出了在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度的政策。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國部分縣（市）試點(diǎn)，到2010年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。

調(diào)查結(jié)果分析知

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面現(xiàn)狀：醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)備簡(jiǎn)陋，醫(yī)療設(shè)備緊缺：先進(jìn)的設(shè)備是醫(yī)療衛(wèi)生工作得以發(fā)展的基礎(chǔ)，可是現(xiàn)在的情況是，農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的設(shè)備太簡(jiǎn)陋，醫(yī)療設(shè)備非常緊缺，大多數(shù)的病人只能靠醫(yī)生的經(jīng)驗(yàn)治病，而往返于大醫(yī)院耗費(fèi)精力，給廣大農(nóng)民的精神和物質(zhì)上帶來很大的壓力；醫(yī)務(wù)人員緊缺：基層衛(wèi)生院普遍人員緊缺，根據(jù)我們的調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)村的衛(wèi)生院只有包括院長在內(nèi)的少數(shù)幾個(gè)工作人員，一旦出現(xiàn)需要出診的狀況，衛(wèi)生院就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.基層群眾缺乏預(yù)防保健知識(shí)和意識(shí)：群眾缺乏防病意識(shí)。從我們的走訪過程和調(diào)查結(jié)果來看，廣大人民群眾普遍缺乏預(yù)防疾病的意識(shí)，他們潛意識(shí)里缺乏健康的概念，總認(rèn)為得病沒什么大不了，從而導(dǎo)致小病拖成大病，最后無力承擔(dān)昂貴的治療費(fèi)用，導(dǎo)致嚴(yán)重后果；缺乏預(yù)防保健知識(shí)。農(nóng)民群眾缺乏防病意識(shí)的根本原因是對(duì)健康保健知識(shí)的缺乏，不知道許多地方性疾病、傳染病、婦幼病等是可以預(yù)防的，有些慢性疾病可以通過保健延緩病情的發(fā)展，從這里可以看出，基層群眾亟需健康教育。

3現(xiàn)象分析結(jié)果：農(nóng)村家庭的人均年收入比例。從調(diào)查人群的年齡段進(jìn)行分析，40歲左右的中年人居多，他們更具有代表性一些，農(nóng)村人口的年收入大多數(shù)在3000元以下，說明農(nóng)村人口的消費(fèi)水平都比較低；農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療條件。

總結(jié)調(diào)查結(jié)果，農(nóng)村人對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)有一定的了解的，而且相當(dāng)多的人都參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，看來新型合作醫(yī)療已經(jīng)在農(nóng)村普及了，通過分析，農(nóng)村人大致分為兩類，一類比較安之若素，對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療滿意，而另一類人覺得醫(yī)療器械和醫(yī)務(wù)人員的水平是限制農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的根本原因；農(nóng)村人不做定期體檢。從調(diào)查中可以看出，已經(jīng)有相當(dāng)一部分農(nóng)村人遇見小病去醫(yī)院診治，另一部分人選擇自己買藥治療，但還是有少數(shù)一部分人對(duì)其不管不問，農(nóng)村中還是有很大一部分人不定期進(jìn)行體檢，分析其原因可以發(fā)現(xiàn)，錢的問題是大家首先考慮的對(duì)象，再有就是麻煩不麻煩的問題。農(nóng)村人不做初步定期體檢的原因，大多數(shù)人不做體檢都是因?yàn)闆]有人定期組織，所以村委會(huì)應(yīng)多重視組織村民體檢；農(nóng)村人對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)和收費(fèi)的滿意度差。分析可以看出，農(nóng)村人并不是十分滿意當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療條件，通過我的調(diào)查走訪，基層的醫(yī)療衛(wèi)生條件的確不是很好。設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏高素質(zhì)的醫(yī)生，人員不夠是影響基層醫(yī)療狀況的主要問題。再有就是大多數(shù)受訪者覺得醫(yī)院的收費(fèi)較高，不符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平。農(nóng)村人對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生水平的看法差。

對(duì)于以上現(xiàn)象，作為一名醫(yī)學(xué)生，我有以下建議：

在建設(shè)和諧社會(huì)，和諧新農(nóng)村的大背景下，國家應(yīng)加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，招聘到基層去工作的醫(yī)務(wù)人員、組織對(duì)口支援、鼓勵(lì)大學(xué)生到基層去、進(jìn)修、讓他們轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，還有訂單定向地招收醫(yī)學(xué)生。采取措施改善了基層醫(yī)務(wù)人員的待遇。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入，使得農(nóng)民有錢治病。加大對(duì)自我保健、家庭保健等有關(guān)信息的宣傳力度，提高農(nóng)民的保健知識(shí)，也使得農(nóng)民有病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。各市縣醫(yī)院輪流為所管轄區(qū)村民做定期免費(fèi)體檢工作。

國家加大對(duì)醫(yī)學(xué)院校的投資，培養(yǎng)出更多杰出醫(yī)療人才。逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭都有負(fù)責(zé)此家庭身體健康的醫(yī)生，并定期為此家庭做健康指導(dǎo)。以村或小區(qū)為單位，定期對(duì)群眾進(jìn)行常見病及多發(fā)病的預(yù)防講解。相信在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，定能建設(shè)出一個(gè)嶄新的新農(nóng)村。

第三篇：基層民警思想狀況調(diào)查報(bào)告

為了解和掌握當(dāng)前基層公安民警的思想狀況，有的放矢地開展思想政治工作,壽寧縣公安局政治處擬寫了調(diào)查問卷對(duì)全局160多位民警開展了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，近年來，在上級(jí)公安機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，廣大公安民警忘我工作，無私奉獻(xiàn)，在打擊犯罪，服務(wù)群眾，維護(hù)治安穩(wěn)定等方面做出顯著成效，得到人民群眾的好評(píng)。但是，當(dāng)前基層公安民警中存在的一些模糊認(rèn)識(shí)也不容忽視，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。如不采取積極的思想政治工作加以疏導(dǎo)，會(huì)嚴(yán)重影響隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。本文就當(dāng)前基層公安民警思想狀況作一淺析，希望能拋磚引玉。

一、當(dāng)前基層公安民警思想中存在的主要問題

近年來，公安部加大了對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部管理的力度，下發(fā)了“五條禁令”，開展了“大討論”和“執(zhí)法為民”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在公安民警特別是基層公安民警中引起強(qiáng)烈反響。廣大民警的思想總的來說是積極向上的，但感到有“五大壓力”：

(一)執(zhí)法壓力大。近年來，上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)基層執(zhí)法程序要求越來越高，考核越來越嚴(yán)，但與之配套的管理體系不健全，執(zhí)法變數(shù)大，民警在執(zhí)法中感到易“觸電”而丟“飯碗”，導(dǎo)致一些基層一線民警對(duì)執(zhí)法存在恐懼心理，得過且過，不求有功，但求無過。對(duì)案件能推則推，能拖則拖，不敢放手依法去偵查，更不要說主動(dòng)出擊偵查辦案。甚至少數(shù)民警坦言，只要熬到30年工齡就立即申請(qǐng)退休。

(二)服務(wù)壓力大。當(dāng)前，一方面公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足，一方面社會(huì)治安依然相當(dāng)嚴(yán)峻。因?yàn)榫Φ牟蛔悖S護(hù)好社會(huì)治安，廣大民警不得不靠沒日沒夜的加班加點(diǎn)來履行公安職責(zé)。同時(shí)由于公安機(jī)關(guān)服務(wù)承諾過寬，民警普遍反映“110”提出的“四有四必”服務(wù)承諾，很難做到。在“110”接處警中，有相當(dāng)一部分不是公安的職能。雖然名義上“110”實(shí)行社會(huì)聯(lián)動(dòng)，但事實(shí)上是“聯(lián)而不動(dòng)”，做工作的還是公安機(jī)關(guān)。一些本該其他部門做的事公安機(jī)關(guān)“搶”過來了，本該由鄉(xiāng)村、居委會(huì)等基層治保、調(diào)解干部做的事公安機(jī)關(guān)也“攬”過來了，公安機(jī)關(guān)成了事實(shí)上的“多管部”。大包大攬，服務(wù)承諾過寬，服務(wù)忌語很多，服務(wù)時(shí)限很強(qiáng)，再加上現(xiàn)在群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求很高，給基層帶來了巨大的壓力，使得一些民警對(duì)“服務(wù)”一詞非常敏感，一聽就緊張、就過敏。

(三)行動(dòng)壓力大?；鶎用窬毡榉从常陙砩霞?jí)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)過多，專項(xiàng)行動(dòng)一個(gè)接一個(gè)，有時(shí)好幾個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)一起搞，基層基本上的精力用在應(yīng)付上級(jí)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)上。調(diào)查中有一派出所領(lǐng)導(dǎo)反映，上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織開展的有些活動(dòng)，因?yàn)槲募獙訉愚D(zhuǎn)發(fā)，到了他們這里需要一定的周轉(zhuǎn)時(shí)間。而上報(bào)數(shù)據(jù)卻需層層提前，派出所先報(bào)縣局、縣局統(tǒng)一匯總后再上報(bào)市局，這樣層層上報(bào)。有時(shí)出現(xiàn)這邊剛收到文件甚至還沒有看到文件，上級(jí)已經(jīng)要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)開展活動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)情況?；顒?dòng)都還沒來得及部署，未組織開展，到哪里去拿數(shù)據(jù)。再加上每組織開展一項(xiàng)活動(dòng)，下達(dá)的任務(wù)往往層層加碼，不填報(bào)不行，沒辦法，只好弄虛作假，填寫“天花板上的數(shù)字”來應(yīng)對(duì)。

(四)培訓(xùn)壓力大。民警普遍反映，近年來，基層單位一年到頭教育培訓(xùn)不斷，今天輪訓(xùn)，明天警銜晉升培訓(xùn)，基層縣局每年僅培訓(xùn)費(fèi)就化了十幾萬元。連續(xù)不斷、高密度的培訓(xùn)不僅花費(fèi)了基層民警大量的時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)，影響了民警的日常工作，而且由于培訓(xùn)班師資的力量、培訓(xùn)內(nèi)容、參訓(xùn)民警個(gè)人的因素等原因，教育培訓(xùn)基本上流于形式。一些民警反映，想學(xué)的內(nèi)容，想聽的東西沒有，已經(jīng)學(xué)過多次的內(nèi)容“炒陳飯”的倒是不少，本為“充電”的教育培訓(xùn)變成為“休假”。

(五)家庭壓力大。公安民警家屬下崗的有很多，再加上公安機(jī)關(guān)的福利待遇跟不上，造成民警的家庭負(fù)擔(dān)相當(dāng)?shù)闹亍Ｎ⒈〉墓べY要養(yǎng)家糊口著實(shí)不容易，要買房子、養(yǎng)妻子、孩子，支付小孩的學(xué)習(xí)費(fèi)用，有的還要贍養(yǎng)夫妻雙方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映經(jīng)濟(jì)上是借債的。家屬下崗問題、子女就學(xué)入托問題等成了民警的一大“心脖，繁重的工作任務(wù)和工作性質(zhì)使民警沒有時(shí)間也沒有能力來解決家問題，千斤重?fù)?dān)只有民警家屬一人來承擔(dān)，再加上民警的付出與回報(bào)嚴(yán)重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后院不穩(wěn)，嚴(yán)重的甚至鬧離婚。

二、原因分析

基層公安民警思想中存在五個(gè)壓力的原因是多方面的，歸結(jié)起來，我們認(rèn)為主要有“四個(gè)不適應(yīng)”：

(一)認(rèn)識(shí)上的不適應(yīng)?；鶎佑胁簧倜窬瘺]有充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時(shí)期、新形勢(shì)、建設(shè)小康社會(huì)對(duì)公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)公安工作的根本要求，也是依法治國對(duì)公安工作提出的新要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展的一系列教育、整頓，出臺(tái)的方法、措施，既是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，更是對(duì)廣大民警的愛護(hù)。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動(dòng)上才會(huì)正確。只有從嚴(yán)治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊(duì)伍更加純潔，使公安隊(duì)伍不變色?！叭?xiàng)教育”在極大地推動(dòng)公安工作深入開展的同時(shí)，也在基層產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)不敢大膽管理，做老好人，怕得罪人，怕失“票子”。有些中層領(lǐng)導(dǎo)工作沒有長遠(yuǎn)性，短期行為多，注重形式多，做表面文件多，想立桿見影的多。一些民警覺得，平時(shí)工作做得再好也沒有什么用，只要做人好，會(huì)考試，有關(guān)系就行了，不再一門心思地鉆到工作中。

(二)觀念上的不適應(yīng)。當(dāng)前，從一定程度上來說，是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)特別是公安執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)型期。近年來，公安工作改革的力度不斷加大，改革所涉及的面越來越廣，公開選撥、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、末位調(diào)整、任職資格考試、警體達(dá)標(biāo)、錯(cuò)案追究制度等不斷出臺(tái)，造成一些多年來習(xí)慣于老做法，老經(jīng)驗(yàn)的基層單位、基層民警難以適應(yīng)。面對(duì)新情況、新問題，沒有好的辦法去解決，就消極對(duì)待，執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還停留在上世紀(jì)八、九十年代上。轉(zhuǎn)型期特別容易產(chǎn)生很多問題，如何順利渡過這個(gè)時(shí)期，需要各級(jí)公安機(jī)關(guān)的共同努力。

(三)素質(zhì)上的不適應(yīng)。民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。雖然這幾年來各級(jí)公安機(jī)關(guān)加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是效果不佳。一些定期組織的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)流于形式，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，沒有把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)貫穿于工作之中，使一些政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)走過常一些民警的文憑經(jīng)過培訓(xùn)是提高了，但文憑與實(shí)際工作水平并沒有成正比，水平不見得提高多少，等等。社會(huì)進(jìn)步了，依法治國的要求提高了，廣大民警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平卻沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)果與黨和人民群眾對(duì)執(zhí)法工作要求的距離無形中拉大了，依法治國的要求拉大了，與建設(shè)小康社會(huì)的要求拉大了。

(四)人財(cái)物不適應(yīng)。一是在“人”方面：壽寧的警力跟全市其他縣市相比，特別的緊張，特別的不足，人均警力不僅大大低于全省的平均水平，更嚴(yán)重低于全國的平均水平。警力先天的不足，致使相當(dāng)數(shù)量的基層民警長時(shí)間的加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，得不到休息，身心疲憊不堪。每年體檢結(jié)果民警有病是正?，F(xiàn)象，民警無病的反倒成了稀有的事。二是在“財(cái)”方面：公安機(jī)關(guān)取消了聯(lián)防費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等，基層單位沒有財(cái)政撥款，造成一些基層單位靠拉贊助、靠執(zhí)法中創(chuàng)收。創(chuàng)收耗費(fèi)了基層單位領(lǐng)導(dǎo)的大部分精力，相對(duì)無暇顧及嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，使執(zhí)法工作受到削弱。由于經(jīng)費(fèi)無來源，致使公安民警工作量是其他政府機(jī)關(guān)部門的幾倍，但年收入只有他們的幾分之一。三是在“物”方面：由于投資少，造成一些現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)中急需的公安科技裝備嚴(yán)重缺乏，交通通訊、偵查技術(shù)手段落后，技術(shù)防控違法犯罪能力低，偵查破案技術(shù)含量相當(dāng)?shù)停芏嗟胤街荒芸俊叭撕?zhàn)術(shù)”和“經(jīng)驗(yàn)破案”來做工作。

三、對(duì)策思考

針對(duì)當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)思想狀況，我們認(rèn)為可以采取以下措施來加以引導(dǎo)、解決，重點(diǎn)是注重“三個(gè)堅(jiān)持”：

(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治長，抓好基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志2003年11月22日在中南海與參加第二十次全國公安會(huì)議的部分代表座談時(shí)指出：“治警先治長，嚴(yán)下先嚴(yán)上?！?**部長在“二十公”會(huì)議中也強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要突出抓好縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！被鶎庸矙C(jī)關(guān)要把班子建設(shè)置于隊(duì)伍建設(shè)的首位，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。基層公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范;要根據(jù)情況的發(fā)展變化及時(shí)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，提高隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)水平。基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，率先垂范。要求下級(jí)做到的，自己首先做到;要求下級(jí)不做的，自己首先不做，一級(jí)做給一級(jí)看，真正起到示范表率作用。只有這樣，才能樹立威信，令行禁止。

(二)堅(jiān)持從優(yōu)待警，切實(shí)解決民警的實(shí)際問題。警務(wù)保障機(jī)制基本建立是“二十公”會(huì)議提出今后五年公安工作的五大奮斗目標(biāo)之一。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極向各級(jí)黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府的重視與支持，努力解決好公安民警“愿意進(jìn)、留得注積極干”的問題，建立健全公安警務(wù)保障機(jī)制。

一是進(jìn)一步解決好政治待遇問題。要想方設(shè)法增加公安非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，設(shè)置技術(shù)職稱，改革現(xiàn)行警銜晉升辦法，解決基層終身當(dāng)民警警銜偏低的問題;另一方面要積極發(fā)現(xiàn)各方面表現(xiàn)突出、政治上成熟的公安民警予以提拔任用。

二是進(jìn)一步解決好經(jīng)濟(jì)待遇問題。選擇警察，就是選擇了奉獻(xiàn)。但是，警察首先是一種職業(yè)，民警需要用工資來維持生計(jì)。安居才能樂業(yè)，沒有一定的經(jīng)費(fèi)保障，很難讓民警安心工作。為此，要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提高民警的福利待遇，使民警在奉獻(xiàn)的同時(shí)也能得到相應(yīng)的報(bào)酬。

三是進(jìn)一步解決好民警后顧之憂問題。目前在不少公安機(jī)關(guān)，民警家屬無業(yè)的高達(dá)50%左右，而公安部對(duì)民警家屬就業(yè)要求也有許多規(guī)定，如要求民警家屬不得經(jīng)營娛樂場(chǎng)所等。為此，要爭(zhēng)取在黨委、政府的重視和有關(guān)部門、單位的支持下，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，解決好民警家屬就業(yè)問題，切實(shí)幫助解決民警實(shí)際困難，解決好民警的后顧之憂。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要悉心關(guān)懷、關(guān)愛、理解、支持公安民警，認(rèn)真落實(shí)好從優(yōu)待警措施，合理安排，勞逸結(jié)合，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好廣大公安干警的積極性、創(chuàng)造性。

(三)堅(jiān)持長效管理，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。

一是加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)效性，努力通過培訓(xùn)，提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們駕馭社會(huì)治安的能力。要教育廣大公安民警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，改善執(zhí)法形象。要從提高民警的執(zhí)法意識(shí)，摒棄一些長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下、非法制化管理下形成的落后的執(zhí)法方式，進(jìn)一步改革完善干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，注重民警的工作實(shí)績。

二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格管理。當(dāng)前要結(jié)合執(zhí)法為民教育整頓活動(dòng)，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、態(tài)度粗暴、辦事拖拉等作風(fēng)方面的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大民警執(zhí)法為～識(shí)。要認(rèn)真剖析民警違法違紀(jì)典型案件發(fā)生的原因，針對(duì)隊(duì)伍中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)和方面，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。立足制度治警、制度管警，既嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)違法案件，又保障民警正當(dāng)權(quán)益，既整肅隊(duì)伍，又激發(fā)干勁，既嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)可行性研究，進(jìn)一步完善檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方式，改進(jìn)管理方式。

三是注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)部門要多為基層著想，多指導(dǎo)、多為基層辦實(shí)事，少做一些表面文章，少做無用功。每發(fā)一個(gè)文件，要考慮到其實(shí)效如何，是否會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，基層能否做到。少去擾基層，多給基層一些自主權(quán)，自由支配權(quán)，讓他們能根據(jù)轄區(qū)的治安狀況，自主安排工作。對(duì)基層碰到的一些難以解決的一些問題，要積極面對(duì)，盡量幫助他們出謀劃策，教給他們解決的辦法。要在人財(cái)物等方面進(jìn)一步加大向基層傾斜的力度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)充實(shí)基層。

四是做好經(jīng)常性的思想政治工作。要進(jìn)一步注重、規(guī)范經(jīng)常性的思想政治工作，要建立一套及時(shí)掌握民警思想動(dòng)態(tài)，適時(shí)分析民警思想狀況，積極解決民警思想問題的日常管理機(jī)制，以確保隊(duì)伍思想的穩(wěn)定，隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。

第四篇：基層民主選舉狀況調(diào)查報(bào)告(毛概)

毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系概論調(diào)查報(bào)告

調(diào)查題目：基層民主選舉狀況調(diào)查報(bào)告

日期：2012-5-1

4調(diào)查名稱：基層民主選舉狀況調(diào)查

調(diào)查目的：

1.通過對(duì)基礎(chǔ)民主選舉狀況的調(diào)查來看看最底層人民對(duì)選舉的一些看法。

2.讓學(xué)生或者職工多了解民主選舉和其重要性，同時(shí)宣傳社會(huì)民主的知識(shí)，扭轉(zhuǎn)他們對(duì)當(dāng)前民主選舉所表現(xiàn)出的不良境況，轉(zhuǎn)變他們的觀念意識(shí)。

3.調(diào)查基層民主選舉存在的弊端,使民主選舉意識(shí)更加強(qiáng)烈。

4.根據(jù)調(diào)查查看本地參與選舉者的行為是否規(guī)范，從而可以制定出相應(yīng)的政策。

5.看本地區(qū)實(shí)現(xiàn)民主行為是否公平公正公開，從而加強(qiáng)選舉的規(guī)范性。

6.希望通過這次調(diào)查可以讓基層民眾對(duì)選舉有更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

調(diào)查地點(diǎn)：石河子大學(xué)

調(diào)查對(duì)象：石河子大學(xué)在校部分學(xué)生

調(diào)查時(shí)間：2012年5月12日—2012年5月13日

調(diào)查結(jié)論：

從調(diào)查結(jié)果可以看出，基層民主選舉仍存在許多弊端，使民主選舉不夠民主。例如在學(xué)校，隨著在校生活時(shí)間的增加，大學(xué)生對(duì)各種民主活動(dòng)的熱情減少，并且對(duì)被選舉者的了解也不多。在各個(gè)企業(yè)單位也存在此現(xiàn)象，部分職工并沒有把選舉權(quán)當(dāng)做自己的權(quán)利，反而當(dāng)做麻煩，能敷衍就敷衍，不會(huì)花太多時(shí)間去了解以及決策自己的選擇結(jié)果。更多時(shí)候上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也不夠重視，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)敷衍，下屬敷衍，并沒有得到理想的民主選舉效果等等。弊端大致總結(jié)有以下幾點(diǎn)：

1． 民主機(jī)制不健全，部分公民對(duì)選舉過程沒有信心。大多數(shù)人總認(rèn)為“選了也白選”反正是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定了被選人員，并認(rèn)為腐敗權(quán)利濫用現(xiàn)象普遍在，造成人們參與選舉的效能感很低，從而表現(xiàn)冷漠。

2． 很多人們功利思想嚴(yán)重，參與選舉時(shí)更偏向于個(gè)體利益，對(duì)自己沒有太密切關(guān)系的或并未直接涉及到自己利益的他人的問題，能從行動(dòng)上表示支持的寥寥無幾。

3． 選舉也表現(xiàn)出作弊的現(xiàn)象。應(yīng)該通過程序的公平達(dá)到結(jié)果的公平，這是人們最希望看到的局面。

4． 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，不能騰出足夠的時(shí)間讓參與選舉的公民加深對(duì)被選舉者的了解和認(rèn)識(shí)。

基于以上的調(diào)查的結(jié)論，經(jīng)過小組的討論和查閱資料，給出如下建議：

1）以明法細(xì)則的形式規(guī)范參與選舉者的行為，實(shí)現(xiàn)民主行為中的公平公正公開。

2）應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)整相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于積極的思想應(yīng)當(dāng)繼續(xù)引導(dǎo)，而對(duì)于腐朽的思想應(yīng)加強(qiáng)教育，對(duì)于不合理的制度進(jìn)行改進(jìn)，從而引起人們參與選舉的熱情。

3）重視選舉制度建設(shè)，要規(guī)定制定各種詳盡明確。

4）堅(jiān)持公平公正的原則，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督。組織者和領(lǐng)導(dǎo)者要讓整個(gè)過程透明化，既要對(duì)結(jié)果公開，更需要對(duì)過程公開。

5）加強(qiáng)全體公民責(zé)任意識(shí)和民主素質(zhì)的教育，鼓勵(lì)公民參與法規(guī)制定，并適當(dāng)放權(quán)讓公民實(shí)踐檢驗(yàn)。

6）信任是選舉活動(dòng)順利開展的基本前提和根本保障。

調(diào)查效果：

本調(diào)查結(jié)論可以作為學(xué)校、教研組進(jìn)行大學(xué)生民主選舉狀況的參考依據(jù)。大學(xué)生是社會(huì)基層民眾中的重要組成部分，是一個(gè)具有影響力的特殊群體，因此，我小組將基層民主選舉狀況的調(diào)查選為以基層民眾中的大學(xué)生為主要群體開展此次調(diào)查。

從調(diào)查的過程中，我小組人員充分感受到在大學(xué)生對(duì)選舉民主要求很高的背景下，相當(dāng)多的學(xué)生表示對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)氖：芏鄬W(xué)生原本對(duì)民主選舉抱有很高的參與欲望和關(guān)注度，但在參與一些民主選舉的活動(dòng)中逐漸失去了參與的熱情。

不過區(qū)別于校級(jí)選舉和參與社會(huì)性質(zhì)的選舉，對(duì)于班內(nèi)的民主大家卻有所滿意，我小組分析后認(rèn)為原因主要有兩點(diǎn)：

一、班內(nèi)選舉從競(jìng)選、投票、唱票的全過程都在每個(gè)人的參與中完成，表現(xiàn)出極大的透明度，讓每個(gè)人都有當(dāng)家作主的感覺。而在各級(jí)學(xué)生會(huì)的選舉中，并非所以同學(xué)有參與權(quán)，很多環(huán)節(jié)缺乏透明度，讓人難以看到自己所發(fā)揮的作用，從而打擊了積極性；

二、同學(xué)們自己意愿影響的大?。涸诎鄡?nèi)作用直接明顯，在學(xué)生會(huì)中基本看不到自己的作用，更多的學(xué)生認(rèn)為是校干部和老師決定了一切，使他們的積極性表現(xiàn)出很大的差別，所以部分學(xué)生對(duì)校級(jí)的選舉表現(xiàn)出很冷淡的態(tài)度。

對(duì)于學(xué)生手里權(quán)利的使用，理性的學(xué)生雖占優(yōu)勢(shì)，但仍有三分之一的學(xué)生把用人為親作為投票的依據(jù)。這是一個(gè)很嚴(yán)峻的問題，作為在社會(huì)中擁有較高素質(zhì)的群體，本應(yīng)是社會(huì)民主發(fā)展中的最大理性推動(dòng)力，然而當(dāng)中大學(xué)生民主意識(shí)薄弱，對(duì)民主的公正、公平合理缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，這也成為了民主發(fā)展的潛在憂患。

隨在校生活時(shí)間增加，大學(xué)生對(duì)各種民主活動(dòng)的興趣不斷下降，相當(dāng)多的學(xué)生對(duì)大學(xué)民主的機(jī)制缺乏信心和深刻的理解。如果將大學(xué)生活中的“民主選舉”上升到社會(huì)的高度，不難看出社會(huì)上“民主選舉”中所存在的問題是不容忽視的。作為祖國未來發(fā)展的主人翁，我們更應(yīng)該從意識(shí)上、從思想上、從行動(dòng)上改變這種“民主選舉”中存在的不良風(fēng)氣。當(dāng)然，要一下改變“民主選舉”的現(xiàn)狀是不可能的，我們只能從機(jī)制上做的更完善、更公正、更公平、更透明。

隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)。而從學(xué)校開始提升和完善民主意識(shí)是非常重要的。這次調(diào)查的目的是了解大學(xué)生活“民主選舉”的現(xiàn)狀，為完善大學(xué)民主機(jī)制，培養(yǎng)大學(xué)生民主意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)主義民主的深層認(rèn)識(shí)，建立完善的民主制度留作為一個(gè)可以參考的依據(jù)。

調(diào)查心得：

（一）把基層民主政治建設(shè)納入全省“十二五”規(guī)劃。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，既是建設(shè)社會(huì)主義的題中之義，又是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作，只有打好這個(gè)基礎(chǔ)，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義才有可能。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步把基層民主政治建設(shè)工作列人同級(jí)黨委、政府的重要議事日程，市、縣要及時(shí)研究分析農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的新情況、新問題，出臺(tái)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要制定具體措施，抓好落實(shí)；校黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全學(xué)生自治機(jī)制、充分發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事等民主政治建設(shè)的問題。

（三）強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合。建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級(jí)校務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的有關(guān)部門，既要按照職能分工，各司其職，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合。建議省委、省政府對(duì)省基層政權(quán)和校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)作一些明確而具

體的規(guī)定，強(qiáng)化民政部門的牽頭作用。為了實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)配合，建議實(shí)行部門工作的述職制和評(píng)議制，工作情況由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講評(píng)。

經(jīng)過此次調(diào)查團(tuán)隊(duì)的合作，我們對(duì)基層主選舉有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，作為一個(gè)人民當(dāng)家作主的國家，在基層的民主選舉這個(gè)重要的工作中還有很多不足之處，有待進(jìn)一步的完善。對(duì)于基本的民主選舉我們是非常的認(rèn)可的，但是在民眾行使權(quán)力的時(shí)候往往會(huì)受到外界的干擾，不能完全的反應(yīng)出自己的心聲。更有一些對(duì)于自己的選舉的權(quán)力表示出莫然的態(tài)度。這其中應(yīng)該有教育和宣傳的問題在里面。在社會(huì)主義社會(huì)的國度中，需要我們大膽的講出自己的想法和創(chuàng)意，這樣既能提高黨的執(zhí)政能力，又能對(duì)我們的執(zhí)政黨有一個(gè)監(jiān)督的作用，于公于私都是很有必要的。

但是此次的調(diào)查中也有諸多的問題，首先，我們只是對(duì)在校的大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，其覆蓋的面積小，代表性不高。尤其是對(duì)于學(xué)歷相對(duì)較高的一個(gè)全體，得出的結(jié)論是很有限，只能供參考。

1． 您所在的年級(jí)

2． 你是否參加過選舉（）

A．是B.否

3．在參加班委的選舉的認(rèn)識(shí)（）

A．這是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)賦予的體現(xiàn)自己主人翁地位的機(jī)會(huì)

B．關(guān)乎自身利益

C．是學(xué)院老師組織動(dòng)員

4.影響班委參選率的因素的看法（）

A．候選人與同學(xué)缺乏溝通

B．部分選民的意愿不能充分體現(xiàn)

C．代表的作用發(fā)揮一般

D．把選舉當(dāng)成了一種義務(wù)，怕麻煩、浪費(fèi)時(shí)間

5.在選舉班委代表時(shí)，考慮的最主要因素有哪些（）

A．能夠?yàn)榘嗉?jí)干實(shí)事的同學(xué)。

B．有文采，能說會(huì)講

C．優(yōu)秀學(xué)生。

6.代表候選人應(yīng)具備的條件（）

A．思想素質(zhì)良好。

B．能夠反映同學(xué)的意愿

C．有實(shí)干精神，能夠起先進(jìn)帶頭作用

7.您是否清楚人大代表等比較正式的民主選舉的流程（）

A．非常清楚B.一般了解C.知道不多D.完全不知

8． 候選人的具體狀況了解程度（）

A．了解B.一般C.不了解D.無所謂

9.對(duì)班委選舉以及校各大組織的民主選舉的評(píng)價(jià)（）

A．直接選舉代表了所有學(xué)生的意志，形式可行

B．只是一種形式，效果也一般

C．形式不合適，沒啥實(shí)際作用

D．需要改進(jìn)，否則作用不大

10.如果現(xiàn)在狀況有所改善，您有機(jī)會(huì)競(jìng)選某組織，社團(tuán)的代表，你會(huì)（）

A．不關(guān)我事，愛誰誰B.會(huì)嘗試競(jìng)選C.會(huì)投入到競(jìng)選，爭(zhēng)取話語權(quán)

11.如果你當(dāng)選班委或者學(xué)生干部，您履行代表職責(zé)時(shí)，會(huì)主要考慮誰的利益（）

A．班級(jí)或者集體

B．個(gè)人利益

C．推選我的群體的利益

D．弱勢(shì)同學(xué)的利益、12.投票結(jié)束后，在統(tǒng)計(jì)計(jì)票時(shí)的方法（）

A．在全體同學(xué)面前公開計(jì)票

B．設(shè)立專門的計(jì)票室

C．秘密計(jì)票，無選民代表監(jiān)督，可能有暗箱操作

D．不清楚

第五篇：基層醫(yī)療狀況調(diào)查報(bào)告

鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況調(diào)查報(bào)告

近年來隨著社會(huì)的發(fā)展，人口的不斷增多，以及疾患多樣性的出現(xiàn)，醫(yī)療事業(yè)不得不跟進(jìn)時(shí)代的發(fā)展，以適應(yīng)人們不斷增長的醫(yī)護(hù)需求，但服務(wù)著眾多人群的基層醫(yī)療作為我國公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展基層醫(yī)療有著及其重要的意義，當(dāng)下農(nóng)村基層醫(yī)療事業(yè)受到相當(dāng)?shù)闹匾?，并在近幾年有所發(fā)展，但仍存在一些問題亟待解決。作為一名醫(yī)學(xué)生，暑期（7月13號(hào)-19號(hào)）對(duì)德澤鄉(xiāng)衛(wèi)生院的一些基本情況進(jìn)行了了解，通過問卷調(diào)查、走訪、翻閱相關(guān)資料的形式，以及與醫(yī)院負(fù)責(zé)人交談完成了對(duì)家鄉(xiāng)基層醫(yī)療事業(yè)的了解，最后通過整理分析也對(duì)基層醫(yī)療狀況有了一些新的認(rèn)識(shí)，家鄉(xiāng)的醫(yī)療事業(yè)存在許多的問題亟待解決，尤其是醫(yī)院方面。

德澤鄉(xiāng)衛(wèi)生院位于沾益縣西北部美麗的牛欄江畔，雖然全院占地面積小，但該院也是一所集疾病預(yù)防、保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、健康教育、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療救護(hù)為一體的綜合性衛(wèi)生院。經(jīng)過向院長詢問，了解到醫(yī)院開設(shè)有內(nèi)科、兒科、婦產(chǎn)科、口腔科、中醫(yī)科、放射科、檢驗(yàn)、B超等科室，還有有國產(chǎn)黑白B超1臺(tái)，心電圖機(jī)1臺(tái)，全電腦牙科綜合治療儀1套，潔牙機(jī)1臺(tái)，200MAX光機(jī)1臺(tái)，雙目電顯微鏡2臺(tái)，尿液分析儀1臺(tái)，醫(yī)療設(shè)備基本能滿足一些常規(guī)檢查和診治。全院共有職工20人，其中主治醫(yī)師4人，醫(yī)師3人，醫(yī)士4人，護(hù)師1人，會(huì)計(jì)1名，但就是這20人組成的醫(yī)療隊(duì)和地方上的11個(gè)衛(wèi)生所（了解到每個(gè)衛(wèi)生所就1-2名醫(yī)護(hù)人員）一道，共同擔(dān)任著全鄉(xiāng)20000余名群眾的衛(wèi)生防疫、婦幼保健、醫(yī)療衛(wèi)生及健康教育等工作。

經(jīng)過近一個(gè)星期的調(diào)查，結(jié)果分析得知一些主要問題：

1、基層醫(yī)療衛(wèi)生條件不好，病房擁擠。尤其是在流行感冒肆

虐的季節(jié)，大量的人只能擁擠在注射室，有的病床臟臭，病人不愿入住，造成床鋪的閑置，也使得擁擠情況變得惡

化,醫(yī)院的衛(wèi)生條件直接阻礙了醫(yī)院的發(fā)展，人們醫(yī)治的效

率和效果都大大打折。

2、設(shè)備不全，已有的設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重老化，有的已經(jīng)到了崩潰的邊緣，同時(shí)還缺乏高素質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員，由于設(shè)備和人員的缺陷，醫(yī)院連一些常規(guī)的手術(shù)（如闌尾切割）都無法完

成，患者往往要趕往很遠(yuǎn)的縣級(jí)醫(yī)院才能得到治療，這樣

無形中增加了患者的負(fù)擔(dān)，更延誤了醫(yī)治時(shí)間。

3、部分科室只有空名，比如我們?cè)旱目谇豢?，由于缺乏相關(guān)

醫(yī)療人員，該科室已經(jīng)荒廢好幾年，一直沒有人員頂上，致使相關(guān)工作無法開展，百姓都抱怨這樣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院沒

有完整的科室。

4、經(jīng)過問卷的形式，發(fā)現(xiàn)一個(gè)相當(dāng)不好的問題，該院在群眾

中的信譽(yù)度不高，有好大一部分人患病時(shí)不愿到該衛(wèi)生院

治療，問及原因都說該院連基本感冒都治不好，要打很多

針才能好，還不如到一般的小門診。群眾對(duì)醫(yī)療效果極為

不滿。

5、人們的衛(wèi)生防御知識(shí)相當(dāng)?shù)娜狈?，很多人認(rèn)為得病沒什么

大不了，從而導(dǎo)致小病拖成大病，最后無力承擔(dān)昂貴的治療費(fèi)用，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

通過的調(diào)查顯示，看病難、看病貴的現(xiàn)象還依然存在，雖然國家現(xiàn)在已建立了新型農(nóng)村醫(yī)療體系，人們看病貴的情況基本的已解決，讓大多數(shù)人都能看得上、看得起病，就醫(yī)療改革以來，德澤鄉(xiāng)衛(wèi)生院已為5000多人實(shí)施了減免醫(yī)療，減免金額達(dá)340多萬，該體系在農(nóng)村確實(shí)起了很大的作用，也給農(nóng)民帶倆了實(shí)惠。但由于醫(yī)院的存在的問題使得看病難成了問題，難就難在人們得了病不能得到準(zhǔn)確的診斷治療，不能在當(dāng)?shù)囟酱筢t(yī)院才能得到治療。

對(duì)于以上問題，作為一名醫(yī)學(xué)生，我有以下建議：

就醫(yī)療條件而言，國家應(yīng)加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，配備能滿足人們檢查的醫(yī)療設(shè)備，同時(shí)有專業(yè)的醫(yī)療人員操作，對(duì)醫(yī)院的房屋建筑進(jìn)行規(guī)劃，使醫(yī)療硬件條件變得可靠安全衛(wèi)生、更人性化。

就醫(yī)療人員而言，國家應(yīng)加大衛(wèi)生教育事業(yè)的投入，堅(jiān)強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)院校的投資，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)醫(yī)療從業(yè)者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，還有定向生的培養(yǎng)，可以適當(dāng)?shù)母纳苹鶎俞t(yī)務(wù)人員的待遇來讓更多有技能有素質(zhì)的人投身鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)。

就農(nóng)村人們對(duì)衛(wèi)生健康知識(shí)的缺乏而言，國家以及地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或衛(wèi)生所應(yīng)加大宣傳力度，普及相關(guān)知識(shí)，或加大教育的投入，定期為人們講述相關(guān)的醫(yī)療進(jìn)展，衛(wèi)生防疫狀況等。

為改善當(dāng)下得鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療狀況，害的對(duì)鄉(xiāng)村做一些改革，以村或小區(qū)為單位，配備專業(yè)的、一對(duì)一的醫(yī)療人員進(jìn)行管理，一家庭醫(yī)生的方式對(duì)社區(qū)人員的健康進(jìn)行照顧和服務(wù)。

我想，隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的日益提高，醫(yī)療事業(yè)也會(huì)蒸蒸日上，醫(yī)生遵守憲法大慈惻隱之心，誓愿普救含靈之苦的信念并在國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)建設(shè)出一個(gè)新型的農(nóng)村。