第一篇：著眼于做好國企改革大文章

-著眼于做好國企改革大文章

作者：宋方敏 發(fā)布時(shí)間：2014-05-09 來源：紅旗文稿字體： 大|中|小應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁以國企改制為名，放棄國資控股權(quán)，改變國企性質(zhì)。在國企發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)中，國資不堅(jiān)持控股，而民資相對弱小，外資就必然乘虛而入，搶盤奪主，那就不僅是私有化，而且是附庸化!

深入推進(jìn)國企改革，必須深刻理解、嚴(yán)格遵循總書記在2014年人大會議上的兩段重要講話精神。一段是在上海代表團(tuán)參加審議時(shí)講：“深化國企改革是大文章，國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)。”“國有企業(yè)加強(qiáng)是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進(jìn)取、不思改革，確實(shí)要擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任樹立良好形象，在推動(dòng)改革措施上加大力度。”一段是在安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)說：“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。要吸取過去國企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會。改革關(guān)鍵是公開透明。”這兩段話至關(guān)重要，指明了深化國企改革的總目標(biāo)、總要求、總原則、總政策，為做好國企改革這篇大文章提供了重要的指導(dǎo)思想。照此辦就有希望，否則就會偏離方向，遭受失敗，自毀國基社稷于一旦。

一、把握總目標(biāo)：要“加強(qiáng)”而不能“削弱”

“國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)”，這是深化國企改革要達(dá)到的總目標(biāo)。為何國有企業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱?

1.憲法不容違。我國憲法規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。“國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”一個(gè)“主體”，一個(gè)“全民”，說明社會主義國家與資本主義國家基本經(jīng)濟(jì)制度性質(zhì)是有根本區(qū)別的，違憲行為不能干!有人提出要修憲，但去掉了這一條就不是社會主義。改革只能加強(qiáng)而絕不能動(dòng)搖中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，該改的要堅(jiān)決改，不該改的永遠(yuǎn)也不能改。

2.經(jīng)濟(jì)法則不可逆。國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，主導(dǎo)和帶動(dòng)一國整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展，這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的通則，是囯家有效調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、糾治市場失效和實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的決定性條件。社會主義國家以公有制為主體，國有經(jīng)濟(jì)在社會主義國家理應(yīng)比在資本主義國家具有更重要的地位和發(fā)揮更重大的作用。

3.所有制結(jié)構(gòu)不是虛的。在我國所有制結(jié)構(gòu)中堅(jiān)持公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，不只是一句無法捉摸的口號，必須從質(zhì)和量上給出科學(xué)界定。在質(zhì)上，國有資本應(yīng)能掌握優(yōu)質(zhì)的原材料、科技、人力等資源，物化為能夠適應(yīng)社會需求、高效競爭運(yùn)營、控制經(jīng)濟(jì)命脈、引領(lǐng)戰(zhàn)略發(fā)展、為國家提供較多稅利的優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì);在量上，國有經(jīng)濟(jì)無論是資本價(jià)值形態(tài)還是企業(yè)資產(chǎn)形態(tài)，都應(yīng)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)足以保證其發(fā)揮主導(dǎo)作用的規(guī)模比例。西方國家不止二戰(zhàn)后，即使在80年代經(jīng)濟(jì)私有化、自由化浪潮后，仍保有相當(dāng)高的國有化程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，目前在全球范圍內(nèi)，國有企業(yè)依然占有20%的投資和5%的就業(yè)，并在一些國家產(chǎn)出中占比高達(dá)40%以上。例如，挪威2008年國

有企業(yè)權(quán)益接近GDP的70%;瑞典國有經(jīng)濟(jì)所占比重在歐洲國家最高，一度達(dá)到50%;意大利全國100個(gè)最大工業(yè)公司的增加值中，國家參與制企業(yè)占50%;在新加坡，國有經(jīng)濟(jì)效益超過了非國有經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，有人竟鼓吹要把中國國有經(jīng)濟(jì)比重降到10%左右，這樣的觀點(diǎn)顯然是站不住腳的。深化國企改革的結(jié)果，總體上只宜提高而不可再降低國有經(jīng)濟(jì)所占比重，否則在理論和實(shí)踐上都無法解釋。

4.國企作用不能否定。近年實(shí)踐證明，我國僅存不多的大型國企盡管存在不少問題，但在推進(jìn)改革開放、維系國計(jì)民生、參與國際市場競爭、應(yīng)對世界金融危機(jī)和支撐國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展大局上，發(fā)揮了不可替代的決定性作用。2013年《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國內(nèi)地企業(yè)有89家進(jìn)入，其中82家為國企。特別是許多大型國企“走出去”力度不斷加大，在境外市場扮演越來越重要的角色。2005-2012年間，我國央企純境外單位資產(chǎn)平均年增25.3%，營業(yè)收入平均年增25.9%，利潤總額平均年增7%。中國國企越來越融入全球化競爭中，逐漸形成自身的核心技術(shù)和品牌影響力，成為美歐等跨國公司的強(qiáng)勁對手，打亂了它們的發(fā)展布局和擴(kuò)張步伐。從這個(gè)意義上說，國企是我們共和國經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”，是美國等西方壟斷資本財(cái)團(tuán)的最大威脅。正因?yàn)檫@樣，近年國內(nèi)一些人里應(yīng)外合掀起“倒中國國企”的浪潮，企圖摧毀中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)支柱。反倒是一些有公正心的外國人士，在為中國國企呼吁和擔(dān)憂。例如，德國前總理施密特指出：“今后中國的人口紅利消失，你會看到這些國有企業(yè)釋放的價(jià)值，它們是中國人民的命根子。”法國地緣政治學(xué)家皮埃爾·皮卡爾認(rèn)為：“中國的發(fā)展不可能仿效別國模式。在中國這樣一個(gè)幅員遼闊、地區(qū)差異巨大的國家里，國有經(jīng)濟(jì)在引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用是不可替代的，國有經(jīng)濟(jì)是保證中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。”從上世紀(jì)80年代到本世紀(jì)以來，世界上大多數(shù)國家的實(shí)踐都證明，新自由主義私有化并沒有帶來經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展，相反出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)。而一些資本主義國家“逆私有化”加強(qiáng)國有企業(yè)，出現(xiàn)了不少成功范例。如新加坡國資控股的淡馬錫公司，2011年擁有總資產(chǎn)2979億新元，相當(dāng)于該國當(dāng)年GDP的91.2%，且始終保持了17%的高回報(bào)率。更不用說，中國經(jīng)濟(jì)崛起一枝獨(dú)秀，國有企業(yè)立下汗馬功勞。事實(shí)證明，國有并不必然低效率，私有也并不必然高效率，國企私有化的理由是不能成立的。

二、把握總要求：“自我完善”和“浴火重生”

如何著眼“加強(qiáng)”來深化國企改革?不是抱殘守缺、原地踏步，而是“在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生”。這說明改革的總要求是，加大改革措施力度，做到兩種程度的加強(qiáng)，一是原有基礎(chǔ)上的“自我完善”，二是改制重組性的“浴火重生”。總的是要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理效益，規(guī)范行為約束，增強(qiáng)實(shí)力、活力、競爭力和控制力。

1.自我完善。現(xiàn)代企業(yè)制度主要是公司制，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司等多種形式。目前，中央企業(yè)中公司制企業(yè)比例已達(dá)89%，混合所有制企業(yè)比例已達(dá)52%。截至2012年底，央企控股的上市公司已有378戶，地方國企控股的上市公司已有681戶，非國有股權(quán)比例分別超過53%和60%。央企資產(chǎn)總額的56.97%、凈資產(chǎn)的75.62%和營業(yè)收入的60.56%都已在上市公司。有些企業(yè)實(shí)行股份制改造，并不一定需要上市。也有的國企因?yàn)榻?jīng)營領(lǐng)域、職能、規(guī)模、安全性等方面的特殊性，不適宜向社會融資和實(shí)行股份制。所以，應(yīng)當(dāng)因情制宜，區(qū)別對待。要立足實(shí)際，科學(xué)定位，選

擇適合自己的形式，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范行為約束，加強(qiáng)管理監(jiān)督，提高經(jīng)營效益。在原有基礎(chǔ)上自我完善，這是一般性、普遍性的要求。

2.浴火重生。對相當(dāng)一部分國企來說，要以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和股份制改造為重點(diǎn)，“在鳳凰涅槃中浴火重生”。混合所有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)是在同一經(jīng)濟(jì)組織中，不同的產(chǎn)權(quán)主體多元投資、互相滲透、互相貫通、互相融合而形成的新的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形式。利用這樣的資產(chǎn)組織形式，可對內(nèi)規(guī)范產(chǎn)權(quán)約束，完善治理結(jié)構(gòu)，對外吸引社會融資，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)創(chuàng)新力，為做大做強(qiáng)國有企業(yè)服務(wù)。混合經(jīng)濟(jì)有利于壯大資本實(shí)力，強(qiáng)化互相監(jiān)督，規(guī)范法人治理，增強(qiáng)競爭活力，但絕不是簡單地讓國企出賣產(chǎn)權(quán)，退出陣地，收縮規(guī)模，搞什么“國退民進(jìn)”或“中退外進(jìn)”。

3.控股是關(guān)鍵。混合所有制是一種經(jīng)濟(jì)共同體，其性質(zhì)取決于誰控股。在國企發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)中，國資不堅(jiān)持控股，而民資相對弱小，外資就必然乘虛而入，搶盤奪主，那就不僅是私有化，而且是附庸化!有些人鼓吹：加入WTO，就世界一體化了，我們的國有企業(yè)、國有資本都放開了，實(shí)行商業(yè)化、市場化運(yùn)作，可以敞開胸懷，擁抱外國資本和私人資本，不要老想著誰控股。這種言論危害極大!事實(shí)告訴我們，入世是一把雙刃劍，經(jīng)濟(jì)依存度在提高，競爭和較量也更加激烈，拳頭企業(yè)核心競爭力強(qiáng)弱決定國家的命運(yùn)。連西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，也做不到將本國的經(jīng)濟(jì)命脈、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)栓到人家的戰(zhàn)車上!試想，如果社會主義中國的金融系統(tǒng)、核能源、糧食、軍工、核心通信、主干鐵路以及新疆、西藏等邊疆地區(qū)的支線鐵路，掌控在外國資本或私人資本手里，會對國家安全帶來何等嚴(yán)重的政治后果?

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁以國企改制為名，放棄國資控股權(quán)，改變國企性質(zhì)。混合是為了促進(jìn)競爭，控股并不是壟斷。控股是一種產(chǎn)權(quán)競爭，是在融資共進(jìn)中競大競強(qiáng)。特別是在上市的情況下，對國有資本的運(yùn)作管理提出了更高要求，絕不像有人說的一“混”了事，可以當(dāng)甩手掌柜了。要服從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要，做到開而有節(jié)，放而有度，守住底線，競爭發(fā)展，尤其要確保國有資本在重要骨干企業(yè)有效控股和保值增值，支持重點(diǎn)國有企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用和國際競爭中的主力軍作用。在總體上，應(yīng)形成四種類型：一是關(guān)系國家核心安全的部門賠錢也得干，不能融資，但可以國資拆分競爭;二是經(jīng)濟(jì)命脈、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)可以吸引融資，但必須國資絕對控股，重在提高國際競爭力;三是重要的競爭性行業(yè)要混合共進(jìn)，國資可保持相對控股，在競爭中保值增值，做大做強(qiáng)。四是對于一些普通的一般競爭企業(yè)，國資不一定控股。需要強(qiáng)調(diào)，對這類情況，目前應(yīng)主要指現(xiàn)有的效益較好且需國家支持的非公企業(yè)，國資可以參股形式，主動(dòng)“混”進(jìn)去，組成混合所有制企業(yè)，借雞下蛋，贏得更好的效益。市場經(jīng)濟(jì)條件下，“混合”就應(yīng)該是雙向、平等的，如果只許民資、外資“混”進(jìn)來，不讓國資“混”出去，那是不公平的。

4.重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化國企改革，要求國家對國有資產(chǎn)的管理，由實(shí)物形態(tài)管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)管理為主，這不等于說今后可以不重視國企發(fā)展，只重視國資運(yùn)作。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不能光看資本增值數(shù)量，更要看資產(chǎn)實(shí)際質(zhì)量，關(guān)鍵和基礎(chǔ)還在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中國不是新加坡，上海不是香港，靠炒股票，是炒不出“中國夢”的!資本富國，不等于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。只重資本價(jià)值形態(tài)，不顧實(shí)物形態(tài)，一個(gè)大國經(jīng)濟(jì)就成為建在虛擬世界的空中樓閣。在資本市場上，無論是讓國資被人家玩于股掌，還是為國資保值而將關(guān)系國計(jì)民生的實(shí)體經(jīng)濟(jì)拋于不顧，都是對國家對人民的不負(fù)責(zé)任。說到底，搞好做強(qiáng)國企，才是社會主義國家經(jīng)濟(jì)立于不敗的支柱和基石，靠別的是靠不住的。

三、把握總原則：不能借改革化公為私謀取暴利

總書記對國企改革可能出現(xiàn)的問題看得很明白，一針見血地指出，有些人想借改革之機(jī)，搞國企私有化、化公為私謀取暴利。

1.私有化必然帶來嚴(yán)重的腐敗。有人稱，國有就是腐敗根源，國企私有化才能從體制上根本反腐。其實(shí)，國企私有化不但不是反腐，恰恰是最大最徹底的腐敗。所謂腐敗，本質(zhì)就是化公為私，用國企私有化的辦法解決腐敗問題，正中腐敗分子下懷，實(shí)質(zhì)是搞了徹頭徹尾的公權(quán)私化、公利私有，從根本制度上實(shí)現(xiàn)化公為私的腐敗目的。目前，國內(nèi)外某些勢力正盯著這塊肥肉，認(rèn)為這是本世紀(jì)從中國可撈取的最后最難得的一份“改革紅利”。如果國企改革成為腐敗分子的紅利，那黨中央在全國人民心目中就將威望掃地，打虎拍蠅都會成為笑話。因此，在國企發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)和股份制改造中，務(wù)必抓住要害，堵住化公為私的路子和漏洞。

2.國有資產(chǎn)既不能內(nèi)部折股瓜分，也不能價(jià)值低估。國有資產(chǎn)是我國社會全民所有的法定資產(chǎn)，全體國民都是“股東”，任何人也沒有權(quán)力以改革之名將其變?yōu)槟骋徊糠秩说乃疆a(chǎn)。產(chǎn)權(quán)明晰首先要保證國有資產(chǎn)神圣不可侵犯，即使國企內(nèi)部的職工和領(lǐng)導(dǎo)，也不能自己決定給自己分股送股，把全民的公產(chǎn)變成個(gè)人的私產(chǎn)，這是違憲的。推行職工持股試點(diǎn)，可以自己掏錢買股增資，而不能把國有資產(chǎn)打折分股。國企搞股份制，無論是將來可上市的資本部分，還是不能上市的資產(chǎn)部分，都必須如實(shí)評估，不能低估。

3.國有資產(chǎn)不能任意出賣轉(zhuǎn)讓。發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，既可以搞新項(xiàng)目合資合股，也可以老項(xiàng)目吸收參股增資擴(kuò)股，完全沒有必要走賣產(chǎn)權(quán)之路。“混合”不一定“我退你進(jìn)”、“我賣你買”，基本做法應(yīng)該是“多元投資”、“合力共進(jìn)”，要“做加法不做減法”。如果以改革之名，強(qiáng)制要求國企向外資、私資出賣產(chǎn)權(quán)，那就不是為了加強(qiáng)國企，而是為了搞掉國企!近期傳聞，有的國企盈利狀況不錯(cuò)，也不乏擴(kuò)張資金，但為貫徹上面的指示，降低門檻引進(jìn)外資、私資，準(zhǔn)備拿優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)當(dāng)非優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)出賣，認(rèn)為不是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)人家不買，把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和賺錢部門拱手相讓，以顯示“誠意”。這是什么“誠意”，符合市場經(jīng)濟(jì)原則嗎?簡直是天大笑話!

4.國企改革要強(qiáng)調(diào)國有資本控股。在國企改制中必須堅(jiān)持國資控股，不控股就是私有化，就不是國企。由外資或私資控制的混合企業(yè)，是向私人資本負(fù)責(zé)，為私人資本利益服務(wù)的，受自身利益最大化的驅(qū)動(dòng)，在逃稅漏稅、經(jīng)營不規(guī)范等方面，只會比國企更差更難控制;其內(nèi)部貧富兩極分化也不受控制。有關(guān)資料表明，在我國規(guī)模以上工業(yè)中，2003—2012年私企數(shù)量增長2.84倍(年均增長14.4%)，資產(chǎn)總額增長17.4倍(年均增長33.1%)，主營收入增長22.9倍(年均增長37.3%)，利潤總額增長40.2倍(年均增長45.0%)，堪稱世界上增長最快、最賺錢的企業(yè)群體，而同期國企的戶數(shù)、資產(chǎn)和主營收入在工業(yè)企業(yè)中所占比重都急劇下降。但在向國家繳納的稅金及附加比例中，2012年私企僅占13.0%，國企占70.3%。對國資控股的混合所有制企業(yè)，不但要公平稅賦，合理規(guī)范上繳利潤，還要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主管理監(jiān)督，防止在政府“松綁”、企業(yè)自主的情況下內(nèi)部搞腐敗。

四、把握總政策：關(guān)鍵是“公開透明”

混合經(jīng)濟(jì)和股份制改造是個(gè)“筐”，要有效防止有人在這個(gè)“筐”里揣私貨、黑貨，借改革化公為私謀暴利，就必須把握一個(gè)總政策，即總書記講的“改革關(guān)鍵是公開透明”。公開透明，就要堅(jiān)決破除“神秘主義”，把改革的“暗筐”變成“玻璃筐”，置于全社會監(jiān)督之下，讓黑腐行為無處藏匿。

1.方案細(xì)則公開。國企改革方針政策、總體方案和措施細(xì)則要公開，接受人民質(zhì)疑，聽取群眾意見，修改完善后，經(jīng)全國人大審議通過才能實(shí)施。每個(gè)國企改革的具體方案、實(shí)施細(xì)則及理由也要公開，接受社會公眾的質(zhì)疑，接受國家安全部門、經(jīng)濟(jì)主管部門和紀(jì)檢司法部門的共同審查。在改革中，全民所有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)能否出賣轉(zhuǎn)讓，不能企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，也不能政府部門說了算，必須提交人大審議決定。

2.資產(chǎn)評估公開。國企資產(chǎn)評估要逐項(xiàng)公開，從評估對象、項(xiàng)目，評估人的資格和社會公信度，到評估結(jié)果和依據(jù)，都要向全社會公示，召開聽證會，利用包括網(wǎng)媒在內(nèi)的各種渠道，接受社會質(zhì)疑。如有疑義，必須重新審核。

3.實(shí)施過程公開。無論是國企內(nèi)部資產(chǎn)評估核算、組織調(diào)整、職工持股試點(diǎn)，還是與什么對象合作、怎么合作，股份混合公司的組成、資產(chǎn)來源和配比，以及控股情況等，要全過程地公開信息、公開操作，接受社會輿論、專門機(jī)構(gòu)和企業(yè)職工的共同監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題，必須立即制止和查處。

4.資本交易公開。原則上只有批準(zhǔn)上市的國資部分才能出售，在證券市場上公開交易。個(gè)別未上市國資部分經(jīng)法定程序批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓，也必須在資本市場上公開競價(jià)，不能搞私下交易。

建議黨中央運(yùn)用抓群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，派出由有關(guān)部門聯(lián)合組成的中央國企改革巡視檢查小組，到各地聽取群眾意見，監(jiān)督國企改革實(shí)施全過程，堅(jiān)決制止和查辦改革過程中的一切違憲違法腐敗行為，驗(yàn)收評估國企改革成效，向全國人大報(bào)告，并向廣大人民群眾通報(bào)。

本輪國企改革的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，至少應(yīng)有三條：(1)在社會總資產(chǎn)中，國有資產(chǎn)比重和國資所控制的資產(chǎn)比重，均比過去有明顯提高;(2)國企在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用發(fā)揮得更好，資產(chǎn)經(jīng)營效益更好，給國家上繳的稅利水平明顯提高;(3)在國企改革過程中沒有發(fā)生國有資產(chǎn)流失和化公為私現(xiàn)象。

第二篇：做好家庭文章

做好家庭文章，奏響和諧旋律

--------開展“五型”家庭創(chuàng)建活動(dòng)總結(jié)

近年來，石頭河子鎮(zhèn)婦聯(lián)在市婦聯(lián)和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“建設(shè)和諧家庭，服務(wù)和諧社會”的工作思路，充分發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，以家庭和諧促進(jìn)村鎮(zhèn)和諧，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大婦女服務(wù)于“和諧鎮(zhèn)村”建設(shè)，取得了明顯成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和諧家庭創(chuàng)建機(jī)制

我們在總結(jié)多年五好家庭創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)成立了和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開工作會議，對全鎮(zhèn)文明家庭工作進(jìn)行總結(jié)和部署，將和諧家庭建設(shè)作為新時(shí)期文明家庭創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容。

二、順應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新和諧家庭建設(shè)的工作載體

1、以創(chuàng)建“五型家庭”活動(dòng)為載體，深化和諧家庭建設(shè)

我們以家庭成員之間相互和諧、家庭與社會之間相互和諧、家庭與自然之間相互和諧三個(gè)方面建設(shè)為著力點(diǎn)，開展了“學(xué)習(xí)型家庭”、“平安行家庭”、“綠色型家庭”、“創(chuàng)業(yè)型家庭”、“節(jié)約型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。一是以德治家。積極推進(jìn)社會主義榮辱觀進(jìn)家庭，以板報(bào)、宣傳欄等陣地為載體，將傳統(tǒng)美德滲透到各項(xiàng)工作之中；二是以法治家。以推進(jìn)平安家庭創(chuàng)建為抓手，以“三八節(jié)”，“母親節(jié)”、法制宣傳日

為契機(jī)，做好法律知識進(jìn)家庭，法律服務(wù)進(jìn)家庭，法律咨詢進(jìn)家庭的“三進(jìn)”工作，推進(jìn)全社會自覺學(xué)法、知法、守法、用法；三是文明和家。以推進(jìn)“綠色家庭”創(chuàng)建和深化“雙合格”工程為抓手，舉辦科普知識講座，通過“相識、相助、相知”為內(nèi)容的“鄰里三相”活動(dòng)為載體，發(fā)放宣傳單500余份，倡導(dǎo)遠(yuǎn)親不如近鄰的良好氛圍。四是素質(zhì)興家。以“學(xué)習(xí)型家庭”為抓手，建立農(nóng)家書屋，掀起家庭學(xué)習(xí)熱潮；五是節(jié)約富家。發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)婦女向家人和帶動(dòng)家庭成員共同節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境；注重對子女的節(jié)約和環(huán)境教育，使他們從小養(yǎng)成文明健康、珍惜環(huán)境的生活習(xí)慣；使用綠色產(chǎn)品，積極參與美化綠化。

2、以創(chuàng)建巾幗文明示范戶活動(dòng)為載體，推動(dòng)和諧家庭建設(shè)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我們積極發(fā)揮婦女群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，通過強(qiáng)化鄰里互助、環(huán)境建設(shè)和志愿者隊(duì)伍，推進(jìn)和諧家庭建設(shè)。一是組建志愿者隊(duì)伍，義務(wù)投工投勞，幫助調(diào)解家庭糾紛，清潔衛(wèi)生等；二是開展美化居住環(huán)境活動(dòng)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，組織家庭成員開展房前屋后美化綠化活動(dòng)，種花、種草，門前“三包”，村容村貌有了明顯改善。

三、整合社會資源，營造和諧家庭建設(shè)工作氛圍

1、配合黨政部門中心工作，整合和諧家庭創(chuàng)建資源

我們圍繞黨和政府各個(gè)時(shí)期的中心工作，發(fā)揮成員單位的作用，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，齊抓共建。與計(jì)生辦聯(lián)合開展“婚育新風(fēng)進(jìn)家庭”活動(dòng)和“關(guān)心婦女健康“活動(dòng)；與鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合開展了”平安家庭“創(chuàng)建活動(dòng)；與鎮(zhèn)團(tuán)委聯(lián)合開展了”節(jié)能減排“活動(dòng)，這些工作優(yōu)化了和諧家庭創(chuàng)建的文化環(huán)境、法制環(huán)境及社會環(huán)境。

2、創(chuàng)新工作方式，擴(kuò)大和諧家庭創(chuàng)建工作影響

一是創(chuàng)新宣傳載體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢；二是加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大婦聯(lián)影響力；三是信息調(diào)研工作，結(jié)合實(shí)際，深入聽取群眾意見，撰寫調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

第三篇：做好降本增效大文章

鞍鋼設(shè)備檢修協(xié)力中心煉鐵工區(qū)應(yīng)對危機(jī)多措并舉

做好降本增效大文章

在當(dāng)前鋼鐵企業(yè)遭遇市場“寒冬”的大背景下，鞍鋼設(shè)備檢修協(xié)力中心煉鐵工區(qū)眾志成城、堅(jiān)定信心、多措并舉，在工區(qū)范圍內(nèi)大力開展 “認(rèn)清形勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)、多做貢獻(xiàn)、降本增效”活動(dòng)。使區(qū)域職工樹立了危機(jī)意識，堅(jiān)定了一線職工同企業(yè)共度難關(guān)的信心。

該工區(qū)緊緊圍繞集團(tuán)公司和設(shè)備檢修協(xié)力中心既定的奮斗目標(biāo)，主動(dòng)把過“緊日子”、搞好降本降耗工作作為今年的長效活動(dòng)來抓。在日前召開的干部大會上，該工區(qū)專門就進(jìn)一步做好降本增效工作進(jìn)行了總動(dòng)員，并結(jié)合各個(gè)維護(hù)區(qū)域的實(shí)際，要求全體干部職工牢固樹立過緊日子的思想，多做貢獻(xiàn)，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并積極行動(dòng)起來，掀起“降成本、增效益”的熱潮。同時(shí)，該工區(qū)還針對目前鞍鋼企業(yè)的現(xiàn)狀廣泛開展“企業(yè)有困難，職工怎么辦？”的形勢任務(wù)教育活動(dòng)。

這個(gè)工區(qū)把打造“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)同降本增效工作有效結(jié)合，提出“主體光榮我光榮，我為主體爭光榮”的保產(chǎn)服務(wù)口號，通過對維護(hù)區(qū)域設(shè)備的保養(yǎng)、修舊利廢、雙增雙節(jié)等多種手段來為主體廠節(jié)省設(shè)備成本，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，該工區(qū)還把科技創(chuàng)新作為降本增效的重要手段之一，向科技要效益，下大力氣開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，以此來降低勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省檢修成本。該工區(qū)號召全體職工向煉鋼工區(qū)“工人發(fā)明家”李新林學(xué)習(xí)，用創(chuàng)新展現(xiàn)自身價(jià)值，并鼓勵(lì)職工在工

作中推陳出新，建立懲獎(jiǎng)機(jī)制，保持職工的創(chuàng)新熱情。與此同時(shí)，該中心還廣泛開展提合理化建議活動(dòng)，只要是有利于降本增效的建議，一經(jīng)采納，就會給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。此外，該工區(qū)還廣泛發(fā)動(dòng)各級組織，利用工會、共青團(tuán)等組織開展了“爭創(chuàng)崗位創(chuàng)新能手”、“我為成本管理獻(xiàn)一計(jì)”以及崗位練兵、技能競賽等系列活動(dòng)。通過活動(dòng)，把全體員工的思想統(tǒng)一到“練內(nèi)功、降成本、增效益”的工作上來，在全工區(qū)形成“愛崗敬業(yè)做貢獻(xiàn)、奮勇爭先降成本”的良好氛圍。（王旭）

第四篇：關(guān)于做好當(dāng)前國企改革工作的會議紀(jì)要

關(guān)于做好當(dāng)前國企改革工作的會議紀(jì)要

10月11日，市長謝松保主持召開市政府常務(wù)會議，聽取了市國企改革辦關(guān)于全市國企改革工作情況的匯報(bào)，并對有關(guān)問題進(jìn)行了討論研究。現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、會議認(rèn)為，近五年來，由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、各有關(guān)部門和企業(yè)的共同努力，我市國企改革取得了很大的成績。列入市級改制計(jì)劃的131家重點(diǎn)企業(yè)絕大部分實(shí)現(xiàn)了民有民營，其中很多企業(yè)通過改制由死變活、由小變大、由弱變強(qiáng)。既培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加了財(cái)政收入，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；又提供了新的就業(yè)崗位，解決了一些“老大難”企業(yè)的問題，促進(jìn)了社會的和諧和穩(wěn)定。

二、會議指出，國企改革是對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的舊的企業(yè)經(jīng)營管理體制的徹底否定，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重大舉措。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方企業(yè)改革力度大，那里的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快；反之，那里的經(jīng)濟(jì)就缺乏活動(dòng)。但也要看到，改革是一個(gè)艱難的過程，牽涉到政府、部門、職工多方利益的調(diào)整，也會帶來“陣痛”，也需要付出成本。全市上下要進(jìn)一步加強(qiáng)國企改革重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，切實(shí)解決好當(dāng)前改革中存在的困難和問題，全力以赴地打好這場改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、會議強(qiáng)調(diào)，要加大力度、克服困難，力爭完成年初確定的國企改革目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對還沒有批復(fù)改制方案的企業(yè)，要確保年底前完成方案的制定和審批，有條件的要力爭付諸實(shí)施；對已批復(fù)方案的企業(yè)，要抓緊資產(chǎn)的處置變現(xiàn)和職工的安置，力爭改制工作盡快到；對原定“一改”（職工安置）并已完成任務(wù)的企業(yè)，要迅速啟動(dòng)“二改”（產(chǎn)權(quán)制度改革），抓緊資產(chǎn)的招商變現(xiàn)，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)的民有民營；對那些依靠自身能力無法安置職工的特困企業(yè)，要在詳細(xì)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，按投保安置標(biāo)準(zhǔn)鎖定職工安置費(fèi)用，核準(zhǔn)資金缺口，其中確需市里給予補(bǔ)助的，市財(cái)政千方百計(jì)作出安排。

四、會議要求，各有關(guān)職能部門要再接再厲，進(jìn)一步為國企改革提供優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。改制工作涉及到那個(gè)部門，那個(gè)部門就要全力支持；對其中遇到的一些政策性問題，要從服務(wù)全市改革和發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)采取變通的辦法予以解決。但也要注意做到，政府給改制企業(yè)的優(yōu)惠，一定要落實(shí)到職工身上，讓職工真正得到實(shí)惠。這方面的工作要做細(xì)、做實(shí)，不要出紕漏。

五、會議還對當(dāng)前改革中的幾個(gè)具體問題明確了如下意見：

1、光源廠、造紙廠等6家企業(yè)的全部資產(chǎn)由政府收回、職工安置費(fèi)用經(jīng)市國資局核實(shí)后由市財(cái)政籌資撥付解決。

2、對列入市級改制計(jì)劃的131家企業(yè)，其土地出讓金、資產(chǎn)交易契稅、城市設(shè)施配套費(fèi)、人防費(fèi)等已納入職工安置費(fèi)用或已與資產(chǎn)方收購有協(xié)議約定的，有關(guān)職能部門要按照以下意見辦理；①企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)中的土地出讓金由其主管部門開設(shè)專戶并出具到帳證明后，市國土資源局辦理土地出讓手續(xù)；②土地出讓金中涉及應(yīng)該交“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金”部分實(shí)行全免；③涉及土地評估的，凡是通過其它社會中介機(jī)構(gòu)評估且在有效期內(nèi)的，不再經(jīng)國土部門的評估機(jī)構(gòu)重復(fù)評估；④企業(yè)資產(chǎn)交易契稅不實(shí)行“先征后返”，一律按國家財(cái)政部、稅務(wù)總局[2003]184號文件的規(guī)定直接免征；⑤市規(guī)劃部門免收城市設(shè)施配套費(fèi)；⑥市人防部門免收人防費(fèi)。

3、對未列入131家市級改制計(jì)劃的國有企業(yè)，由各經(jīng)濟(jì)主管部門按照以資產(chǎn)為限、量入為出、自求平衡的原則組織制定、審批和實(shí)施改制方案，市國企改革辦公室要提供指導(dǎo)和幫助。

出席人員；劉旭輝 汪鴻雁 劉沐珍 陳邦利 耿 勤

嚴(yán)國本 汪德銳

列席人員：陳少俊 尹章勝 朱興恒 趙德樹 胡 瀾

楊叢林 余爭鳴 肖 笛 左自求 姜昭定 熊新文 黃文波 孔祥安 周啟健

第五篇：國企改革

中國大型國企改革中比較成功的案例

有人問我，您認(rèn)為中國大型國企改革中誰是比較成功的？

我說：中國鐵路是大型國企改革中比較成功的案例。

為什么說鐵路是大型國企改革中比較成功的。

一、我們可以宏觀的從鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部改革的情況講一些主要原因：

1、在所有國家部屬級大型國企中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革是真正把改革成本消化在本企業(yè)內(nèi)部的國有企業(yè)。主要表現(xiàn)是，我國改革開放30年來，鐵路運(yùn)輸價(jià)格一直按照國務(wù)院要求，保持著行業(yè)的最低運(yùn)輸價(jià)格。為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，尤其是對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做出了巨大的行業(yè)性“犧牲”和重大的歷史性“貢獻(xiàn)”。

2、鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革是以減少行業(yè)行政管理組織機(jī)構(gòu)為中心開展的。過去由10個(gè)分局管理的一個(gè)鐵路局，現(xiàn)在變成了由一個(gè)路局直接管理，一下子減少行政管理組織機(jī)構(gòu)十分之九。同時(shí)極大的適應(yīng)了鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展高度集成性的現(xiàn)代化要求。

3、鐵路運(yùn)輸改革沒有按照原定的市場化三分改革方案運(yùn)作。而是按照適應(yīng)鐵路運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求，實(shí)行了行業(yè)高度現(xiàn)代化、集成性、整體性的路局直管站段模式。通過最大限度的減少企業(yè)成本和調(diào)整企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系方式進(jìn)行的國企改革。

所以說，中國鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革，改革產(chǎn)生的社會效益最大。是最具中國特色的，也是最成功的國企改革。當(dāng)然從各行業(yè)比較的角度講，鐵路運(yùn)輸行業(yè)職工吃了很多的“虧”。因?yàn)楝F(xiàn)在他們的職工平均收入比電力行業(yè)少近一半左右。

二、為什么說鐵路是大型國企改革中比較成功的。我們可以從各行業(yè)國企改革狀況上講一些主要的參考性原因：

例

1、電力行業(yè)。電力行業(yè)是在原有的區(qū)域管理模式基礎(chǔ)上按照產(chǎn)供銷分離的市場模式進(jìn)行的改革。結(jié)果是不但沒有有效的相對的降低電力成本，反而使我國電價(jià)超前持續(xù)走高。同屬壟斷企業(yè)，他們的改革的成本卻主要是通過全社會消化。電力企業(yè)的各種管理機(jī)構(gòu)不是相對大幅度的減少，而是大幅度上升。電價(jià)市場化極高。導(dǎo)致他們的職工平均收入比鐵路運(yùn)輸行業(yè)多近一半左右。

例

2、電信行業(yè)。這個(gè)行業(yè)也是在原有行業(yè)的基礎(chǔ)上按照引入競爭的三分市場模式進(jìn)行的改革。為了形成三分并把鐵路電信系統(tǒng)撥離到電信行業(yè)。電信行業(yè)本來是一個(gè)高度現(xiàn)代化的集成性的整體性行業(yè)。現(xiàn)在我們教條的按照3分天下的模式，搞成了分立。（其實(shí)，歐美國家何嘗不想搞統(tǒng)一啊，只是由于他們制度的原因現(xiàn)在還搞不了統(tǒng)一）。而我們有先天的統(tǒng)一條件卻模仿分離。結(jié)果是造成我國電信機(jī)構(gòu)重疊，重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，成本超高。一個(gè)簡單的重復(fù)收費(fèi)問題都不能實(shí)現(xiàn)。使電信改革的成本平攤到所有使用通信工具的用戶。

例

3、金融行業(yè)。金融行業(yè)是在原有行業(yè)的基礎(chǔ)上按照引入競爭的市場模式進(jìn)行的改革。結(jié)果是同行交叉，嚴(yán)重制肘，各家銀行都到一個(gè)地方開，導(dǎo)致各行成本超高。腐敗嚴(yán)重。中小企業(yè)貸款難上加難。而這個(gè)行業(yè)卻在市場經(jīng)濟(jì)中成了“天然”的白領(lǐng)行業(yè)。使本來這個(gè)我們國家最管用的宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)管理手段，常常是尷尬的失去控制宏觀微觀經(jīng)濟(jì)的金融作用。導(dǎo)致股市、樓市異常發(fā)展。極大的影響和威脅著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全。

所以我說，大型國企改革，一定要堅(jiān)持中國特色，走中國特色的社會主義道路。中國是世界上人口最多的國家，又是一個(gè)具有5千年文化的國家。說句笑話，如果讓小布什到中國當(dāng)總統(tǒng)可能一天都干不了。我們不要教條的學(xué)習(xí)西方制度。制度上的很多東西是沒有可比性的。實(shí)踐告訴我們，做任何事情都要實(shí)事求是，具

體問題，具體分析。

事實(shí)上，什么東西搞市場，什么東西搞計(jì)劃，是依據(jù)這個(gè)東西的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。我們的大型、特大型國企，是我國的先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系本來是正確科學(xué)合理的。現(xiàn)在美國人到處搞市場經(jīng)濟(jì)，是想把全世界成為他自己的市場。他們自己國家實(shí)質(zhì)是很有計(jì)劃性的經(jīng)濟(jì)。美國人為什么要搞軍事那么大的軍力，他要維護(hù)這個(gè)市場，所以他要養(yǎng)護(hù)一個(gè)巨大的軍事力量。這是他們經(jīng)營世界市場的成本，他要中東的石油，所以他需要中東的穆斯林人按照他們的制度建立國家。誰不聽話他就用武力使你變成阿富汗、伊拉克。現(xiàn)在他們的國家成本太高啦，我們這些發(fā)展中國家有些養(yǎng)活不起他們啦，他們的內(nèi)部問題，開始暴露出來啦。注意這可能是世界更危險(xiǎn)的時(shí)候。因此21世紀(jì)中國要走自己的路。

失敗案例：淺談國企改革案例：北京橡膠廠的困惑

1990年，當(dāng)時(shí)的北京橡膠6廠和橡膠7廠合并，注冊為目前的北京橡膠塑料制品廠（以下簡稱橡塑廠）。由于生產(chǎn)有污染，1991年，根據(jù)北京市政府的指令，橡塑廠開始醞釀搬遷。新廠址在通縣亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。搬遷于1994年基本完成。1995年，位于市內(nèi)的北京橡膠5廠的三個(gè)車間并入橡膠塑料制品廠。1998年，北京乳膠廠也搬入現(xiàn)在的廠區(qū)。因此，目前在同一廠區(qū)內(nèi)，有兩個(gè)廠（北京橡膠塑料制品廠、北京乳膠廠），還有兩個(gè)合資企業(yè)。由于這些企業(yè)之間的重組工作尚未開始，因而這些企業(yè)仍都保留著獨(dú)立法人地位，但法人代表則都由目前的北京橡膠塑料制品廠廠長擔(dān)任，在行政上是一體。現(xiàn)任廠長和黨委書記1995年底任職。

當(dāng)時(shí)合資企業(yè)注冊時(shí)，一香港人出資10萬元，然后該廠給他發(fā)了兩批貨，算是還了錢，自己則保留了一個(gè)合資企業(yè)的殼。另一個(gè)中美合資企業(yè)是乳膠廠成立的，美方出資11萬美元。當(dāng)時(shí)美方100％包銷產(chǎn)品。一年后由于某種特殊原因，產(chǎn)品銷路在美受到極大影響。但目前這兩個(gè)合資企業(yè)都不虧損，每年能向廠里返還部分收益。合資企業(yè)的人員和母體廠分開。

橡塑廠的總資產(chǎn)為2億元，負(fù)債1．4億元，負(fù)債率64％。1998年實(shí)現(xiàn)銷售收入1．2億元。

經(jīng)過幾次合并，1990年橡塑廠的職工總數(shù)達(dá)到2000多人。搬遷過來時(shí)有1600多人。現(xiàn)有在編職工1300人。共有離退休人員1564人，其中離休者19人。橡塑廠的主要產(chǎn)品有再生膠、工業(yè)膠板、橡膠滾軸、橡膠粘劑、汽車配件、乳膠手套以及雨鞋和釣魚褲。

合并搬遷中出現(xiàn)失誤

1994年的遷廠，成為了橡塑廠經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。沒搬遷前，橡膠6廠和7廠的經(jīng)濟(jì)效益都還可以，沒有一家虧損企業(yè)。

但是，在合并、特別是搬遷過程中，企業(yè)出現(xiàn)了很多問題，其中最主要的，是在企業(yè)合并搬遷的指導(dǎo)思想上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想。表現(xiàn)為：

第一，停產(chǎn)搬遷，在整個(gè)過程中丟掉了相當(dāng)部分的市場。從1992年起開始逐步停產(chǎn)，隨建隨停，隨停隨搬，最長停產(chǎn)3－4年。在此期間產(chǎn)品沒有發(fā)展，設(shè)備、技術(shù)沒有更新。

第二，在當(dāng)時(shí)搬遷時(shí)，缺乏對搬遷過來的企業(yè)如何發(fā)展的整體規(guī)劃。目前的廠址不是按照未來的產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃，而是按照工廠廠房搬遷進(jìn)行設(shè)計(jì)，搬過來一個(gè)廠，就建起了一部分廠房，結(jié)果造成廠里廠房和設(shè)施布局嚴(yán)重不合理，廠區(qū)布局和廠房設(shè)計(jì)完全是作坊式的。

第三，搬遷時(shí)機(jī)不合適。當(dāng)時(shí)搬遷的經(jīng)費(fèi)主要來自賣地的錢。這些廠子過去都在市區(qū)，并且都處于較好的地段。新廠房的最初預(yù)算是7000萬元，其中包括了部分設(shè)備的改造和引進(jìn)。原設(shè)想通過土地置換，可獲得相當(dāng)一部分設(shè)備和技術(shù)改造資金。但是，由于整個(gè)搬遷過程中市場環(huán)境的變化，原有的計(jì)劃受到很大影響。1990年賣地時(shí)，北京市的房地產(chǎn)還沒有變熱，賣地僅賣了1個(gè)億。而等到1991年9月開始動(dòng)工建新廠房后，隨著房地產(chǎn)熱的迅速升溫，建材價(jià)格又直線上升，賣地的錢連蓋新廠房還不夠，到最后工程決算時(shí)，總費(fèi)用已高達(dá)1．5億元。原來準(zhǔn)備進(jìn)行技術(shù)設(shè)備改造的錢不僅大部分都用在了工程建設(shè)上，而且，至今5000多萬元的工程建設(shè)款尚未與承建公司結(jié)清。同時(shí)，橡塑廠在搬遷過程中也擠出了部分資金和使用貸款，進(jìn)行了部分設(shè)備的技術(shù)引進(jìn)。但在引進(jìn)設(shè)備中也出現(xiàn)了重大失誤，有些引進(jìn)設(shè)備原本就是國內(nèi)生產(chǎn)的，出口后又以國外設(shè)備進(jìn)口，結(jié)果設(shè)備安裝后根本就不能用。

橡塑廠從1993年起開始出現(xiàn)虧損，目前已累積虧損4000多萬元。盡管如此，隨著企業(yè)生產(chǎn)能力的逐步恢復(fù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初期虧損迅速增長的勢頭看來現(xiàn)在已得到遏止。自1996年后，企業(yè)逐年減虧：1995年虧損1400萬元，1996虧損1000萬元，1997年虧損500萬元，到1998年實(shí)際虧損已下降至400多萬元。橡塑廠1999年制定的指標(biāo)是力爭不虧損。

橡塑廠并沒有向我們提供企業(yè)通常都準(zhǔn)備好的一份正式的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本。這表現(xiàn)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在主要的精力都集中在處理現(xiàn)期的生產(chǎn)經(jīng)營問題上，還難以顧及長遠(yuǎn)的發(fā)展問題。1995年新領(lǐng)導(dǎo)人上任后，連續(xù)3年未休息一個(gè)雙休日，工作相當(dāng)辛苦。目前生產(chǎn)經(jīng)營上的主導(dǎo)思想，是“維持生存，再圖發(fā)展”。工作的重點(diǎn)是在現(xiàn)有條件下加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高附加值新產(chǎn)品的開發(fā)。如再生膠過去只有一種，且年生產(chǎn)能力只有6000噸，現(xiàn)已有5種新產(chǎn)品投入生產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1萬噸，并已逐步打開了市場。又如橡膠板過去只能生產(chǎn)窄板，不能適應(yīng)用戶的需要，現(xiàn)在正通過技術(shù)改造，提高多種規(guī)格和性能橡膠板的生產(chǎn)能力。

然而，即使是這些短期的努力和預(yù)期，似乎也因政策環(huán)境的變動(dòng)而帶有很大的不確定性。例如，由于橡膠板生產(chǎn)所需的部分原料需要進(jìn)口，但國家現(xiàn)已將這類原料列為嚴(yán)格控制進(jìn)口的商品，結(jié)果因原料缺乏造成目前生產(chǎn)的困難。再如，1999年中國開展的打擊走私，使海關(guān)的管制越來越嚴(yán)厲。橡塑廠很多原料需進(jìn)口，一些產(chǎn)品也要擴(kuò)大出口，但由于海關(guān)管制力度的加強(qiáng)在一些技術(shù)環(huán)節(jié)缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，具體業(yè)務(wù)人員的處理又帶有很大的隨意性，從而使本來較順暢的進(jìn)出口渠道變得障礙很多。

廣開融資渠道希圖擺脫困境

為了改變目前的這種情況，在得不到國家資金支持的情況下，橡塑廠除了積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大生產(chǎn)能力外，一直在想辦法開辟多種融資擺脫困境。一個(gè)主要的辦法是進(jìn)行對外合作，現(xiàn)在正在與多家外商，主要是臺灣和澳大利亞的公司進(jìn)行接觸。如果談判成功，橡塑廠將用部分優(yōu)良資產(chǎn)與國外公司，或者國內(nèi)其他企業(yè)合資進(jìn)行重組。用廠方的話說，“就是使一部分資產(chǎn)和人員先突圍出去。如果搞得好，再回過頭來解救剩下的那部分。即使最終解救不了，也不至于全軍覆沒”。

另一個(gè)可能會帶來轉(zhuǎn)機(jī)的情況是，現(xiàn)在北京市化學(xué)工業(yè)總公司也正在籌劃，將下屬的國有企業(yè)組建為輪胎、建材和膠塑制品三個(gè)集團(tuán)。這可能會在組建過程中給橡塑廠的重組帶來新的變數(shù)。

盡管我們的調(diào)查總在試圖引導(dǎo)橡塑廠領(lǐng)導(dǎo)人更深入地談及企業(yè)改革的話題，但他們似乎更多傾訴的是企業(yè)當(dāng)前所面臨的重重困難和對現(xiàn)體制的怨氣。部分原因是改革已說了不少，做了也很多，但企業(yè)背著如此沉重的包袱，幾乎沒有辦法靠自身擺脫困境。例如，如果能夠找到資金，或者由國家注入新的資本金，按所計(jì)劃的方案進(jìn)行設(shè)備和技術(shù)改造，不僅可以新的產(chǎn)品打開市場，而且，大約只需600名職工即可維持現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，勞動(dòng)生產(chǎn)率會有很大提高，人工成本大幅度下降。橡塑廠領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，在這種情況下，進(jìn)行國有企業(yè)制度方面的改革，國有企業(yè)不一定就搞不好。部分原因則是改革面臨著各種實(shí)際困難和政策障礙，如重組改制難以引入外部資金，銀行債務(wù)的清償以及職工問題的處理都難以解決。又如，目前橡膠廠內(nèi)部管理制度的改革已進(jìn)行了多年，各個(gè)方面都建立了比較完善的規(guī)章制度。但是，對于富余人員、包括下崗人員的處理，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了企業(yè)能夠解決的范圍。幾乎所有規(guī)則都由上面制定，但幾乎所有的責(zé)任都由企業(yè)來承擔(dān)。另如退休職工問題，如果廠里現(xiàn)在不能按期繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)，原屬于廠里的1500多名退休職工的養(yǎng)老金就會立刻受到影響。

成功案例

享譽(yù)中外的北京“王致和”3年前挺身南下，入資控股同樣是中華老字號的“桂林花橋腐乳”。然而，收到麾下的在業(yè)內(nèi)有著全國“白方腐乳”領(lǐng)頭羊之稱的桂林花橋腐乳廠，卻是一個(gè)舉步維艱的虧損企業(yè)。3年過去了，“王致和”在南方是水土不服，還是健康成長？日前，記者專程趕到桂林，實(shí)地探營有著“桂林三寶”之一美譽(yù)的桂林花橋腐乳的發(fā)展變化。

為了扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，北京王致和食品集團(tuán)總經(jīng)理、王致和桂林腐乳廠董事長王家槐(右二)多次親臨桂林，與干部職工研究對策。王致和還從北京先后派去白振國、張子平、宋豐江三位同志擔(dān)任北京(桂林腐乳)食品公司高管，他們與當(dāng)?shù)馗刹恳黄鸩粩嗤茝V先進(jìn)的管理理念，推行績效考核和多勞多得的薪酬管理制度，規(guī)范管理流程，使公司很快步入良性發(fā)展軌道。(領(lǐng)導(dǎo)班子正在研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略)公司實(shí)行“向生產(chǎn)一線、向管理人員傾斜”的工資分配原則，根據(jù)不同崗位制訂了三種工資分配形式，有效地激發(fā)了員工的積極性。記者在廠里采訪時(shí)恰巧是星期天，正趕上工人加班加點(diǎn)，廠內(nèi)一片忙碌景象。

公司領(lǐng)導(dǎo)不僅重視產(chǎn)品的外包裝，對公司內(nèi)部的生活環(huán)境也同樣十分關(guān)心，他們籌建了職工活動(dòng)場所、職工書屋，開辦職工之家。從北京來到桂林腐乳公司的總經(jīng)理白振國堅(jiān)信，實(shí)現(xiàn)桂林花橋腐乳的振興，不僅靠歷史悠久的品牌，更要靠現(xiàn)代人的人心。(圖為花園式的廠區(qū))

為確保有著300多年歷史的桂林花橋腐乳“形、色、香、味”特色依然純正，改制后的企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格ISO9001質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品實(shí)行可追溯控制程序，批批產(chǎn)品實(shí)行檢驗(yàn)，件件產(chǎn)品放心出廠。

改制3年來，企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，向地方政府上繳的稅費(fèi)比改制前增加了100多萬元，而且企業(yè)員工的工資也得到提升。今年公司的利潤又比去年同期增長4.34％，銷售收入增長4.99％。公司還申請了產(chǎn)品新包裝的版權(quán)登記5件，新包裝外觀設(shè)計(jì)專利3件，對老包裝進(jìn)行了版權(quán)登記保護(hù)。如今北京二商集團(tuán)王致和(桂林腐乳)食品有限公司已成為桂林市國資委引以為自豪的國企改制成功案例。該廠生產(chǎn)的“象山腐竹”，與桂林花橋腐乳齊名，在桂林市場占有率達(dá)70％以上，也是廣西壯族自治區(qū)的馳名商標(biāo)。