第一篇：保定市工業園區建設基本情況調研報告

保定市工業園區建設基本情況調研報告

工促局總調度長：馮躍強

為全面了解我市工業園區的分布情況，掌握工業園區的建設進度，近期，對全市工業園區建設、規劃情況采取了實地調研和發放調查表相結合等方式進行了摸底調查。

一、工業園區的現狀

全市在建、規劃工業園區50個（規劃中有14個），規劃面積為415.48平方公里，已開發面積169.01平方公里，入園企業4202家，就業人數485137人。2008年全市園區銷售收入1015.25億元，占全市工業的63.54％，工業增加值296.21億元，占全市工業的73.33％。

（一）基礎設施。基礎設施配套能力達到 “七通一平”的園區13個、“六通一平”的園區16個、“五通一平”的園區6個、“四通一平”的園區2個、“三通一平”的園區1個、還未實現土地平整的園區5個（見附表）。

（二）園區的管理機構。目前，全市在建、規劃的50個園區中，國家級高新技術開發區、省級工業園區有明確的管理機構，沒有明確管理機構的園均由政府抽調相關人員組成了園區管理機構。

（三）園區的分布。白溝〃白洋淀溫泉城、北市區、定州市、易縣、容城縣、安國市、安新縣、淶水縣、高新區各設1個；南市區、高陽縣、博野縣、涿州市、望都縣、唐縣、曲陽縣、阜平縣各設2個；高碑店市、順平縣、滿城縣、蠡縣、淶源縣各設3個，雄縣、清苑縣各設4個。新市區原規劃的園區，由于整體劃轉高新區，現正在重新謀劃工業園區。

（四）園區特色產業。從統計情況看，基本上形成了以汽車整車及零部件、新能源及能源設備、紡織服裝、食品及農產品加工、建材、箱包、醫藥、電子、化工等為主要產業的工業園區。

二、園區建設中存在的主要問題

目前，制約我市園區快速、規范發展的主要問題是：

（一）園區總體規劃滯后。從目前各縣（市、區）園區規劃情況來看，目前，全市在建、規劃的50個園區中，除保定國家級高新技術開發區、三個省級工業園區（河北保定工業園、涿州經濟技術開發區、高碑店經濟技術開發區）和三個首批省級產業聚集區（白溝白洋淀溫泉城產業聚集區、徐水工業園區、定州唐河循環經濟工業園）有總體規劃、控制性詳細規劃、產業發展規劃外，其余大多數園區沒有總體規劃，有總體規劃的部分園區規劃編制深度不足，更沒有控制性詳細規劃和產業發展規劃，導致園區建設功能分區明確、產業布局不科學、產業配套性不強、產業集中度不高。

（二）園區配套設施不完善。經過近幾年的建設，園區基礎設施得到一定改善，但仍存在如供能、環保、物流及通關等園區公共配套設施建設落后，供熱、供氣和治污等園區公共服務支持體系不完備等問題。園區重招商、輕服務現象仍然存在。

（三）管理機構不健全。從調查情況看，除保定國家高新技術開發區和省級工業園區（河北保定工業園、涿州經濟技術開發區、高碑店經濟開發區）有管理機構外，其他工業園區和省級產業聚集區均沒有管理機構，管理的缺位很大程度上制約了園區的建設發展。

（四）園區土地問題。部分園區用地指標嚴重不足,表現為有項目無土地，部分園區招商引資差，原有土地利用率不高，個別園區土地征而不用、圈而不建等。用地供給矛盾限制著園區的進一步發展。

三、加快園區規劃整合和基礎設施建設的建議

要加快園區建設，打造產業調整發展平臺，招商引資載體，就必須規范園區規劃，加快園區整合，推進基礎設施，高標準規劃、高起點建設工業園區。

（一）強化園區規劃，高起點建設。按照布局集中、用地集約和產業集聚的原則，使工業園區規劃適應我市經濟發展、優化投資環境和提升企業競爭力的要求。充分考慮工業區的基礎設施和工業、交通、商貿不斷發展的動態要求，超前規劃，高起點、高標準設計。要與區域經濟規劃有機結合。合理確定工業區的布局、功能、規模，要完善工業區規劃編制，細化功能區分。根據各個工業區不同的區位條件、生態環境、產業特點，科學確定其功能。

（二）整合園區，集群產業。工業區整合的總體思路，以市場為導向，以優勢企業為龍頭，以名牌產品為核心，通過資產重組、資源整合和品牌延伸等辦

法，培育發展一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大集團、大公司；發揮產業集群吸附效應，以配套產業集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產商需求市場吸引原材料、設備生產供應商和國際物流、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸夯實產業鏈；加強主導產品的內部分工協作，加速上游和中下游產品的拓展，填補產業鏈條上的空白點，逐步完善產業的整體功能；大力實施品牌帶動戰略，鼓勵企業根據自身優勢和特點，加強品牌建設，推進品牌經營，積極扶持有條件的企業打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設品牌企業艦隊，使品牌的無形資產在運動中增值，提高產品競爭力；加快汽車制造、新能源和能源設備、紡織服裝三大主導產業的聚集和成長，努力形成以大企業為龍頭，以價值鏈為紐帶，專業化協作網絡為基礎的產業集群，使工業園區成為規模企業更密集、產業競爭力更強的經濟板塊。

（三）建立健全工業區土地利用評價指標體系。一是建立健全土地利用評價指標體系。工業區土地利用評價指標體系是評價工業區土地利用情況的標準。目前雖然有一些工業區評價指標體系，但多屬于對工業區的綜合評價，因此政府應從土地管理的角度出發，制定一套針對工業區土地利用情況的評價指標體系，以評價工業區土地利用的好壞、土地產出率的高低。土地開發進度評價指標建議以土地開發率、土地批租率、土地建成率、土地投入指標、土地產出指標、土地收益指標六個方面綜合進行評估，從而使我市的工業園區土地利用與管理達到理性化、科學化。二是工業園實行優勝劣汰。目前工業區土地利用水平參差不齊，部分工業區土地利用水平較高，閑置土地少，產出率高，同時，另一部分工業區區位較差，土地利用水平普遍不高，閑置土地多。針對這種情況，應采取擇優扶

持的做法，對土地利用情況好、產出率高的工業區要扶持，而對土地利用情況不好，產出率低的工業區則要限期整改。

（四）城鄉一體，勞力儲備。工業區建設不僅是城鎮建設的經濟增長點，也是解決農村剩余勞動力的重要措施，因此，要把工業區建設作為城市、城鎮建設的重要組成部分來規劃和推動。一是加大投入，積極拓寬融資渠道。采取向銀行借貸、向社會招股、分片開發、滾動發展等辦法，完善工業區基礎設施，提高工業區的檔次；運用市場經濟的手段，盤活土地資源，促進工業發展，利用土地質押擔保貸款，為政府提供了新的融資渠道。二是把工業園區建設與工業區征地補償安置工作相結合，拓寬安置途徑。通過園區的建設，引導農村工業和農民向工業園區集中，發揮“集約使用土地，集中服務設施，集中配套”的工業園區優勢，引導農村富余勞動力的轉移，也為工業企業提供有力的勞力儲備。

第二篇：工業園區建設調研報告

遵照縣委的部署，結合審議縣政府工業園區建設情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業園區的建設情況進行了調研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學習。現將調研考察的有關情況報告如下：

一、我縣工業園區建設現狀

自2006年1月縣工業園區批準設立以來，特別是2007年3月園區管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進園區建設，制定出臺了《加快工業園區建設的意見》、《促進工業企業向園區集聚發展的通知》等一系列政策措施，以園區為載體帶動全縣工業投入大幅增長，多年來“工業強縣”的口號變成了實實在在的行動。園區管委會等縣鄉有關部門克服困難，忘我工作，實現園區征地拆遷、場平基建、招商引資和企業入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：

一是園區征地拆遷較為順利。南賓工業園區1.89平方公里啟動區征地基本結束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協議214戶，占應拆房屋239戶的 89.5%。拓展區中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。

二是園區基礎設施建設進展較快。啟動區現已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區內道路、電力、通訊、供排水等設施基本達到企業入駐需求;1.8萬平方米標準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

三是入園企業漸成規模。現已累計入園企業35家，完成固定資產投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業園區入園企業24家，完成固定資產投資3.44億元)。園區投產企業20家，解決就業1000余人。在建企業11家，主要包括電解鋅、沃特礦業、火電、復合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業4家，其中升達地板即將開工建設。

四是“一區三園”協調推進。除南賓工業園外，西沱臨港工業園、龍潭有色金屬園均有較大項目落地，帶動全縣工業投入提速提檔。

二、我縣工業園區建設面臨的問題和困難

(一)認識尚未統一，配合不夠默契

(二)建設資金斷鏈，園區運行受阻

(三)土地指標緊張，項目推進困難

(四)區位劣勢明顯，引資到位較少

(五)體制機制不順，辦事效率不高

三、對發展我縣工業園區的建議

(一)統一認識，形成搶抓機遇大辦園區的強大合力

縱觀世界各國和我國沿海地區，工業化是經濟發展的必經之路。由于歷史及區位的原因，我縣傳統農業至今仍占相當大的比重，農業產業獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產業在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特色旅游業仍然舉步維艱。要想加快發展，唯一的出路還是工業。發展工業如果繼續走“村村點火、戶戶冒煙”的老路，既浪費資源又破壞環境，量小質弱，無法抵御市場風險。唯有發揮園區“要素集聚、產業集群、服務集成”的優勢，才能走通走活“工業強縣”之路。

在新一輪的產業大轉移中，沿海發達地區加工貿易企業向內地梯度轉移、主城“退二進三”企業向“兩翼”轉移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區縣園區發展的政策措施，這些都為我縣園區建設帶來了難得的機遇。但企業梯度轉移不可能持續多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當數量且形成產業鏈的轉移企業，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發展就會滯后。當前，至關重要的是要在全縣上下強化“工業強縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論、先試不議論、時間作結論”的創新精神，全力打造園區，為石柱工業經濟的興起打下堅實基礎。建議在全縣開展“工業強縣”大討論活動，統一廣大干部職工的思想，為園區建設營造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業，石柱的難點在工業，再難也要辦工業”的共識。

(二)解放思想，突破陳規實現園區跨越式發展

“思想大解放，園區大發展”，園區建設的規模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現在敢不敢于突破陳規舊習，開拓創新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區發展。常委會考察所到區縣的實踐也證明了這一點。

一是要敢于讓利企業。一些同志擔心我縣入園企業享受的優惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創稅只有1000多萬元，按當時璧山縣城的商業用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要300年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業年創稅7000多萬元，100多家企業用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內外企業普遍看好璧山的投資環境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業不收取縣級行政事業費的“零收費”制，吸引大批企業到榮投資，2007年其主要經濟指標增速在渝西地區排名第二。璧山、榮昌的快速發展除區位比我們好之外，敢于讓利企業也是一個重要原因。

二是要敢于舉債建設。我市工業基礎較好的區縣大都靠舉債建設，涪陵區欠債20多億元，渝中區欠債30多億元。市委在《關于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業經濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區縣融資建設工業園區，其實質也是幫助區縣貸款。我們應敢于舉債建設園區，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區“七通一平”建設。現在人們普遍關心的問題是，如果大規模舉債，園區到底多少年能收回投資，實現平衡。經縣園區管委會測算，啟動區1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元，到2012年實現最大規模后每平方公里產出25億元，按此計算的投資回報期限為13年。據了解，投資回報的平衡點在上海為10年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結論，常委會考察所到的區縣都認為不能這樣算，還必須算園區產生的社會效益和間接的經濟效益。南賓工業園區除了稅收，它還能有效擴大縣城規模;有效延長農業產業鏈條，帶動農產品基地建設和農民增收;有效擴大就業轉移農村剩余勞動力和降低城鎮失業率等，所帶來的效益是多方面的。

三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產業集群項目，就必須加大園區土地征用和整治儲備，完善好基礎設施，筑巢引鳳，使前來考察的企業愿意投資。璧山、榮昌等區縣除積極向上爭取用地指標外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

四是要敢于創新機制。目前，阻礙區縣園區發展的體制機制性障礙還很多。要實現園區快速發展，不打破障礙、創新機制顯然不行。在企業審批方面，榮昌實行了“授權”辦理，在園區內設立了四個職能分局，一個辦證服務大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區，由園區自行在服務大廳一次性辦結，不用再跑到各局審批。只要企業基本要件齊全，他們可以一天內辦結，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區，只要企業達到“三符合”(符合產業結構、符合規劃、符合環保要求)，就可以先干再逐步完善手續。此外，行政事業性收費實行“零費制”、土地指標先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創新的體制機制有關。

(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區建設

除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區建設主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔了相當的債務風險。如按目前的運行模式，要大力發展園區，就必須大幅度提高舉債數額，所帶來的風險較之渝西的區縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業園區8平方公里拓展區，須在短時期內融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應的擔保資產。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經驗，責成縣級部門向上爭取項目資金用于園區建設：水務部門運用城鎮供水工程等項目資金投入園區解決供水問題，交通部門爭取路網建設資金解決園區道路建設問題，市政部門爭取市政設施建設資金解決園區內道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔2007〕34號文件規定，天然氣、電力、通訊等公用事業部門，要從企業增量擴容的需要考慮，積極鋪設園區管網，以減輕園區“七通一平”的建設資金壓力，降低政府的負債風險。三是在拓展區內規劃30%左右的綜合用地，實行招標拍賣，“以商補工”收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關鍵是做大現有資產存量。建議在縣城規劃區內盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。

(四)轉變觀念，積極爭取用地指標滿足園區建設需要

目前，我縣無論是發展工業園區，還是城鎮擴容，都需要大量土地指標。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設置了很高的門檻。沿海發達地區和我市較發達區縣，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發展的重要意義，囤積了不少可供開發的土地。我縣長期以來強調“管好土地”而忽視了“用好土地”，結果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區發展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區縣建立特色工業園區，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標，從實現占補平衡角度講，我縣也應適當多享受一些土地指標。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門，特別是國土部門的重要任務。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標2000畝以上，以保證園區建設的順利推進。

(五)創新機制，調整完善園區管委會職能職責和辦事程序

一是適當調整園區管委會運作模式。對園區“企業運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發展”的運行模式作出調整，使之適應新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設的需要。二是適當調整園區管委會管理職能。建議對園區松綁減壓，不再承擔招商引資任務，征地拆遷主要交由園區所在鄉鎮和縣國土部門負責，水電氣訊等公益事業和交通等基礎設施交相關部門負責。同時，強化園區審批服務職能，使之更好服務入園企業。三是調整行政事業性收費標準。實行縣級行政事業性費用“零收費”制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區推薦，企業自主選擇并承擔費用，園區代辦的方式進行。四是調整企業審批辦證程序。可以借鑒榮昌的做法，實行授權委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權園區辦理。或者借鑒忠縣的做法實行限時辦結，不能因為部門的原因貽誤建設進度和入園企業的生產經營。五是完善拆遷安置機制。可在城區較好位置統建居民小區，完善服務功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設的釘子戶依法實行強拆。

(六)嚴格管理，維護園區良好建設秩序

一是擬定入園企業基本條件標準。入園企業必須數質并舉，注重環保和社會效益。引進項目要結合本地資源，突出特色、優勢和重點，堅持“四不要”，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區土地管理。由政府出臺《工業園區土地管理辦法》，對不按協議投資投產的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業退出機制。設立規范的退出標準，避免不必要的經濟糾紛。四是加強園區審計監督。責成審計部門按期審計園區資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務以利考核。如國土部門應爭取到位的用地指標，規劃部門應完成的園區規劃面積和項目，交通、水務、市政等部門投入園區的爭資立項任務等等，都應在相關部門的年初目標任務中加以明確，年底嚴格考核兌現。

(七)加強領導，健全園區決策議事機制

一是成立由縣上主要領導負責的高層次議事決策機構，每季度召開一次例會，研究決定園區建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的一個月召開一次的園區工作協調會制度，負責園區工作的具體協調和事務辦理。三是建立園區企業主與服務機構負責人的對話制度，不定期聽取企業的工作建議、意見，現場解決有關問題。

第三篇：保定市新農村建設進展情況調研報告

宕昌縣新農村建設進展情況調研報告

一宕昌縣在新農村建設中的新舉措

今年以來，宕昌縣按照中央經濟工作會議和全國農村工作會議的要求和部署，深入研究加快新農村建設的辦法，采取有效措施積極推進保定市的社會主義新農村建設。主要做法和措施有：

1.明確工作思路，把握重點方向。今年，縣委、縣政府明確了宕昌縣今后一個時期新農村建設工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，認真貫徹“多予少取放活”的方針，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以統籌城鄉發展為基本途徑，以發展現代農業為著力點，以壯大縣域經濟為重要支撐，堅持“一立(工業立縣)一特(特色鮮明)一主(民營為主)三化(農業產業化、農村工業化和農村城鎮化)四村(產業強村、文化興村、生態建村、民主治村)四新(發展新經濟、建設新環境、培育新農民、落實新政策)”，加快全市社會主義新農村建設步伐。

2.落實支農惠農政策，讓農民得到更多實惠。認真落實中央關于“兩個重點(把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村)、兩個主要(財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村)、一個加大(逐步加大政府土地出讓金用于農村的比重)”的要求，做到“三個繼續高于”(財政支農投入的增量繼續高于上年，固定資產投資用于農村的增量繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量繼續高于上年)。進一步加大了支農資金的投入力度。全市2007年安排用于“三農”的扶持資金共計8368萬元。去年是4170萬元，增長了4198萬元，增長99.33%。其中用于新農村建設、推進文明生態村、村級組織建設、村村通廣播電視工程800萬元(去年500萬元)；用于農業開發資金640萬元(去年540萬元)；用于農村合作醫療補助試點資金1915萬元(去年253萬元)；用于農村義務教育保障經費2116萬元(去年732萬元)；用于農村低保771萬元(去年483萬元)；用于農村育齡婦女健康普查200萬元；用于農、林、水、畜、龍頭企業、科教興村等專項資金1671萬元(去年1466萬元)，增長14%；用于扶貧資金255萬元(去年224萬元)，增長13.8%。

3.加強規范指導，強化項目支撐。保定市制定了《保定市社會主義新農村建設“十一五”規劃綱要》，提出了全市新農村建設的主要任務、工作重點和具體落實措施。并把“十一五”期間要辦的事情以項目的形式固定下來。共謀劃了二十一項重點工程，包括100個子項目，總投資403億元，“十一五”期間計劃投資380億元。這些項目涵蓋了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的主要建設內容，分為優勢農產品產業化工程、農業科技創新工程、農業標準化體系建設工程、水利基礎設施工程、農業產業建設工程、畜牧生產體系建設工程、林業生態建設工程、氣象基礎建設工程、人畜飲水安全工程、農村電網建設工程、村村通公路建設、農村社會保障體系建設、農村公共衛生服務體系建設、農村教育、農村扶貧攻堅、農村勞動力轉移、村莊建設整治、農村文化旅游建設、生物質產業開發、農村平安創建等二十一個方面。

4.加強市校合作，共同謀劃新農村建設。為利用高等院校的理論和技術優勢，經市政府與河北農業大學協商，共同組建了“河北新農村研究中心”，并籌建6個研究所和開發部。由學校院系領導和市直部門負責人共同牽頭，進行新農村建設有效途徑的研究和項目合作。合作研究的重點是農村經濟發展的著力點、農民增收致富的有效途徑、農村街道和基礎設施建設規劃、環境保護和村容整治的措施等方面；項目合作主要是由農業大學提供項目可行性研究和技術支持，政府部門把握投資額方向和政策，并為項目提供各種支持。

5.深入開展“駐、聯、幫、促活動”，推動新農村建設。今年，保定市開展了萬名干部“駐千村、聯萬戶、幫民富、解民憂、促和諧”新農村建設幫扶活動。這次“駐、聯、幫、解、促”活動總的安排可概括為：“兩批”、“半年”、“全覆蓋”、“三階段”。“兩批”，就是幫扶活動分兩批進行，兩批的工作任務、方法步驟基本相同。“半年”，就是每批活動開展半年左右時間，第一批進駐3000個左右的村，到7月底結束；第二批再進駐3000個左右的村，從8月初開始，到年底結束。“全覆蓋”，就是全市6200多個行政村全部派駐工作隊幫扶一輪。“三階段”，就是每批幫扶活動分宣傳發動、駐村工作、總

結鞏固三個階段進行。市委、市政府對幫扶工作明確提出了“五個一”的要求，即：幫助村里建設一個團結干事的好班子；幫助農民謀劃一條增收致富的好路子；幫助農村化解消除一批矛盾隱患；幫助村里辦成一批好事實事；幫助制定一個切合實際的新農村建設規劃。目前，第一批工作隊員正在有效開展工作，市里成立了專門辦公室，制定了考核方案，并組織專門人員以明訪或暗訪的形式對下鄉工作人員進行督導檢查，對完不成幫扶的，不允許撤回，從而確保新農村建設各項工作的順利進行。目前，工作隊共幫助培訓鄉鎮干部12800多人次，幫助理順村級組織關系403個，完善村級組織規章制度4753條，新建和維修“兩室”3175間。在經濟建設方面，為各村籌集幫扶資金5128萬余元，幫助新上致富項目1042個，培植農業龍頭企業310個，提供農產品銷售服務1380余項。

6.加快推進城鄉規劃全覆蓋。村鎮規劃是新農村建設的龍頭。為加強新農村建設規劃工作，保定市將市規劃局更名為城鄉規劃管理局，將原有只管城市的職能擴大到全市鄉村，具體負責社會主義新農村建設的村莊建設規劃工作。各縣(市)也均成立獨立了城鄉規劃管理局，各鄉(鎮)、街道辦事處和村設置了規劃管理員，并吸納專家進規劃委員會，制定完善村鎮建設規劃，繪好新農村建設藍圖。2007年在全市范圍內開展“1360”工程(每個縣(市)打捆編制一個中心鎮總體規劃及所轄村的村莊規劃；編制三個鄉的總體規劃和60個村莊規劃)，爭取縣域、鄉鎮和村莊規劃的編制率分別達到35%和25%；2008年完成縣(市)域城鎮體系規劃確定的中心鎮總體規劃及其鎮域內規劃編制，鄉鎮和村莊規劃編制率均達到60%；2009年完成所有鄉鎮和村莊的規劃編制，基本形成縣域城鎮體系規劃、鄉鎮總體規劃、村莊規劃為主體的村鎮規劃體系，實現全市城鄉規劃全覆蓋。

二、當前新農村建設進展情況

1.文明生態村創建情況。嚴格來講，保定市新農村建設是從建設“文明生態村”入手的。從2004年開始，為改善農村人居環境，加快農村經濟發展，提高農民素質，保定市在全市農村廣泛開展了創建文明生態村活動。文明生態村的內涵與社會主義新農村的內涵大體相同，都包括了農村經濟發展、村容整潔、鄉風文明、管理民主等主要內

容。可以說，保定市開展創建文明生態村活動為保定市全面建設社會主義新農村打下了較好的基礎。

三年來，保定市先后組織100多個市直部門以及駐保單位，組成幫建工作隊進駐399個村，開展扎實有效的幫建活動，在謀劃創建思路、籌措資金物資、拓寬增收渠道、培養教育農民等方面給予了大力支持。到2006年底，第一、二批創建村達到1532個，占全市行政村總數的25%。第一、二批創建村基本達到了文明生態村指導標準，為全面進行社會主義新農村建設奠定了堅實基礎。

按照總體規劃，今年在鞏固前兩批創建村的基礎上，又啟動了450個重點規劃創建村，確保年底有32%以上的行政村初步達到文明生態村指導標準。

2.新農村建設及投資情況

2006年，在國家惠民政策的支持下，保定市新農村建設投資力度進一步加大，改善農業生產條件和農民生活環境的節水灌溉、農村飲水安全、農村沼氣、農村醫療等方面的投資進一步增加。2006年，在建農業產業化項目160個，完成投資22.9億元，項目建成后，將有力地促進農業產業化水平的提高，帶動項目周邊農民收入水平提高。在農業和農村基礎設施方面，投資2950萬元建設農田節水設施，新增節水灌溉面積21.8萬畝；投資2453萬元，解決了個136個村、8.6萬人的飲水安全問題；投資1.3億多元，建成了52590個沼氣池；投資3801萬元，對75個鄉鎮衛生院進行了改造，新增病床1431張；投資1.2億元，改造186個村的鄉村公路568公里；投資1331.8萬元，建設村級組織活動場所321個，28890平方米。此外，還推廣了一批農業生產新技術，如測土配方施肥210萬畝，推廣旱作農業綜合配套技術172.8萬畝等。這些投資，進一步改善了農業生產條件和農民生活設施及環境，體現了新農村建設的成就。

從今年開始進行新農村建設試點，實施“五十鄉和百村”示范工程。即，在全市選擇了56個鄉(鎮)和106個經濟基礎強、班子基礎牢、群眾基礎好的村作為全市新農村建設聯系示范點。下發了示范點工作方案，今年年底前所有示范點完成村莊建設規劃，準備用3-5年時間完成試點村的示范村改造計劃，重點開展以“五新一好”(建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子)為主要內容的新農村建設活動，積極探索多種模式推進新農村建設的有效方法。按照“四個一批”的要求，在城郊，結合城市拓展和重點項目建設，規劃建設社區型農民新村，引導農民向新區集中、向居民轉變，形成為城郊工業園區服務的配套環境；在公路沿線和景區周圍，從整治村容村貌入手，重點加強村莊道路、農田水利、公共服務和市場設施建設，打造一批環境整潔、景觀生態、村風文明、市場繁榮的示范村和旅游文化村；在山區和庫區等，根據地理位置、生產條件、自然資源、村風民情等情況，分類打造一批生態村、產業村、科技村、特色村。

第四篇：關于街道工業園區建設的調研報告

近期，通過對區XX工業園區的全面深入調查，找出了目前園區在發展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產生問題的原因，提出了相應的意見與建議。現將調研情況概述如下：

一、街道工業園區建設呈現的幾個特點

近年來，XX街道大力發展園區經濟，取得明顯成效。全街投資建設的工業園區共有6個，其中廣場工業園、三里工業園、熊咀工業園、一宮工業園、廣建工業園5個工業園區已建成投入使用，廣場科技創業園正在籌建中。6個工業園區計劃總投資3.5億元，規劃用地約600畝，目前，累計完成基礎設施建設投資1.6億元，建成園區面積385畝，引進工業項目35個，引進資金3.3億元，其中引進投資過千萬元項目14個，過5000萬元項目2個，建成投產工業企業23家。園區經濟在街道發展越來越快，主要呈現六個方面特點。

一是園區規模逐步增大。街道先后建設的三里工業園、一宮工業園、廣建工業園、熊咀工業園、廣場工業園5個工業園區，規模一個比一個大，特別是2008年興建的廣場工業園，占地達到200畝，引進企業投資總額達到1.72億元以上。同時，即將動工的廣場科技創業園的面積和投資規模更大。由此可見，街道園區建設規模呈逐步擴大之勢。

二是園區功能逐步增強。已建成的5個工業園區，全部實現了水、電、路、話、網絡“五通”，完全具備企業入駐條件。如廣場工業園，廠房全部是標準化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應俱全，整個園區實現了硬化、亮化、綠化，園區功能十分完備。

三是入園企業逐步增多。隨著各種優惠政策的出臺和措施的落實，越來越多的企業投資者看重這塊熱土。截止目前，園區新引進工業項目20多個，新引進項目個數占入園項目總數的70%。預計今年園區工業企業將達到40多家。

四是園區規模企業發展逐步增快。2008年，園區規模工業企業達到8家，是2005年的4倍。今年園區規模以上工業企業有望達到13家。

五是入園企業高科技含量不斷提升。目前，園區新引進工業項目20多家中有9家是高新技術企業，其中有國家級產業化龍頭企業4家。

六是社會貢獻逐步增加。從稅收上看，2008年園區實現稅收478萬元，分別是2005、2006、2007年增長67%、48%、23%，對財政收入的貢獻份額逐年提高。從社區集體增收上看，2008年社區集體從園區獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%，分別比2005年、2006年、2007年新增收入391萬元、241萬元、160萬元，園區對社區集體增收的總計貢獻份額年均提高23個百分點。從安置就業上看，園區目前就業人員達到1000多人，其中，2008年新增就業人員400多人，僅社區在園區就業居民就達300多人。

二、街道工業園區建設存在的主要問題

第五篇：關于街道工業園區建設的調研報告范文

近期，通過對區XX工業園區的全面深入調查，找出了目前園區在發展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產生問題的原因，提出了相應的意見與建議。現將調研情況概述如下：

一、街道工業園區建設呈現的幾個特點

近年來，XX街道大力發展園區經濟，取得明顯成效。全街投資建設的工業園區共有6個，其中廣場工業園、三里工業園、熊咀工業園、一宮工業園、廣建工業園5個工業園區已建成投入使用，廣場科技創業園正在籌建中。6個工業園區計劃總投資3.5億元，規劃用地約600畝，目前，累計完成基礎設施建設投資1.6億元，建成園區面積385畝，引進工業項目35個，引進資金3.3億元，其中引進投資過千萬元項目14個，過5000萬元項目2個，建成投產工業企業23家。園區經濟在街道發展越來越快，主要呈現六個方面特點。

一是園區規模逐步增大。街道先后建設的三里工業園、一宮工業園、廣建工業園、熊咀工業園、廣場工業園5個工業園區，規模一個比一個大，特別是2008年興建的廣場工業園，占地達到200畝，引進企業投資總額達到1.72億元以上。同時，即將動工的廣場科技創業園的面積和投資規模更大。由此可見，街道園區建設規模呈逐步擴大之勢。

二是園區功能逐步增強。已建成的5個工業園區，全部實現了水、電、路、話、網絡“五通”，完全具備企業入駐條件。如廣場工業園，廠房全部是標準化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應俱全，整個園區實現了硬化、亮化、綠化，園區功能十分完備。

三是入園企業逐步增多。隨著各種優惠政策的出臺和措施的落實，越來越多的企業投資者看重這塊熱土。截止目前，園區新引進工業項目20多個，新引進項目個數占入園項目總數的70%。預計今年園區工業企業將達到40多家。

四是園區規模企業發展逐步增快。2008年，園區規模工業企業達到8家，是2005年的4倍。今年園區規模以上工業企業有望達到13家。

五是入園企業高科技含量不斷提升。目前，園區新引進工業項目20多家中有9家是高新技術企業，其中有國家級產業化龍頭企業4家。

六是社會貢獻逐步增加。從稅收上看，2008年園區實現稅收478萬元，分別是2005、2006、2007年增長67%、48%、23%，對財政收入的貢獻份額逐年提高。從社區集體增收上看，2008年社區集體從園區獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%，分別比2005年、2006年、2007年新增收入391萬元、241萬元、160萬元，園區對社區集體增收的總計貢獻份額年均提高23個百分點。從安置就業上看，園區目前就業人員達到1000多人，其中，2008年新增就業人員400多人，僅社區在園區就業居民就達300多人。

二、街道工業園區建設存在的主要問題

1、企業抗風險能力不強。從現有的工業園區情況看，高新技術企業所占份額較小。機械加工、電子、農產品加工是目前園區主要產業，由于產業和產品的特色尚未形成，產品層次偏低、市場競爭力弱；園區專業化水平不高，企業與企業之間產業聯系度不高，互補性不強，導致園內企業既無協作配套關系，又不能形成“簇群”效應，弱化了園區整體競爭力，導致企業抗風險能力不強。

2、資金融通渠道不暢。無論是園區前期基礎設施建設，還是入園企業維持生產經營和擴大再生產，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業的融資渠道沒有得到有效拓寬。

3、自主創新能力不強。由于街道五個工業園區起步較晚，起點不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機制和思想觀念的原因，有的企業沒有相應的人、財、物、信息、技術等配套資源，缺乏先進的生產經營和管理經驗；有的企業滿足于現狀，不愿承受企業自主創新可能帶來的風險，不愿加大技術創新的投入；有的入園企業在生產、銷售等各個環節和各職能之間沒有良性互動，園區整體發展水平不高、自主創新能力不強。

三、關于加快工業園區建設的思考

1、加強對工業園區的領導和管理。一是要加強對工業園區建設的領導。工業園區的建設和發展是一項綜合性的系統工程，也是一項長期艱巨的工作，要繼續把支持和發展工業園區建設列入重要議事日程，結合街道實際，完善相應的政策、制度和措施，及時處理和引導好工業園區建設與城鎮化及環境保護的關系。二是要加強對工業園區的管理。

2、加快工業園區建設步伐。一是要加快工業園區基礎設施建設。充分發揮政府服務經濟發展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設施與園區建設同步，使企業有良好的發展空間。二是要抓好廣場科技創業園項目的啟動和建設。督促項目主體盡快落實資金，實實在在搞好啟動前期準備工作，加快在建項目的建設進度，促進在建項目盡快竣工投產。三是要加大園區招商引資力度。建立完善的招商網絡，創新招商方式，提高招商引資的水平；加強與外地大企業的戰略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業重點項目5個以上。

3、優化工業園區發展環境。一是要建立健全社會化服務體系。加強生產要素協調，改善融資環境，最大限度地滿足企業經營需求，盡力克服資金、電力、運輸等瓶頸因素對企業發展的制約。同時，要積極為企業發展提供創業指導、技術支持、人才培訓等全方位服務。二是要實行客商“綠卡”保護制度。對各類入園投資企業業主及高級管理人員頒發投資保護“綠卡”，對持卡人員的人身和財產安全予以重點保護；在就醫、子女就學等方面予以優先照顧。三是要完善聯系會議制度。

4、打造特色工業園區。一是要做好產業定位。各工業園區應從實際出發，根據區域特點和特色產業發展的特點，開辟新區，大氣魄、大手筆，高起點、高標準規劃建設幾個上規模、上檔次的精品園區，在講求園區工業經濟規模總量的同時，做好園區的產業定位。二是要積極開發上游產品。圍繞提高產品加工業發展水平，做長產業鏈，提高產品附加值。