第一篇：保定市新農村建設進展情況調研報告

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宕昌縣新農村建設進展情況調研報告

一宕昌縣在新農村建設中的新舉措

今年以來，宕昌縣按照中央經濟工作會議和全國農村工作會議的要求和部署，深入研究加快新農村建設的辦法，采取有效措施積極推進保定市的社會主義新農村建設。主要做法和措施有：

1.明確工作思路，把握重點方向。今年，縣委、縣政府明確了宕昌縣今后一個時期新農村建設工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，認真貫徹“多予少取放活”的方針，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以統籌城鄉發展為基本途徑，以發展現代農業為著力點，以壯大縣域經濟為重要支撐，堅持“一立(工業立縣)一特(特色鮮明)一主(民營為主)三化(農業產業化、農村工業化和農村城鎮化)四村(產業強村、文化興村、生態建村、民主治村)四新(發展新經濟、建設新環境、培育新農民、落實新政策)”，加快全市社會主義新農村建設步伐。

2.落實支農惠農政策，讓農民得到更多實惠。認真落實中央關于“兩個重點(把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村)、兩個主要(財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村)、一個加大(逐步加大政府土地出讓金用于農村的比重)”的要求，做到“三個繼續高于”(財政支農投入的增量繼續高于上年，固定資產投資用于農村的增量繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量繼續高于上年)。進一步加大了支農資金的投入力度。全市2007年安排用于“三農”的扶持資金共計8368萬元。去年是4170萬元，增長了4198萬元，增長99.33%。其中用于新農村建設、推進文明生態村、村級組織建設、村村通廣播電視工程800萬元(去年500萬元)；用于農業開發資金640萬元(去年540萬元)；用于農村合作醫療補助試點資金1915萬元(去年253萬元)；用于農村義務教育保障經費2116萬元(去年732萬元)；用于農村--------------------------精品

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低保771萬元(去年483萬元)；用于農村育齡婦女健康普查200萬元；用于農、林、水、畜、龍頭企業、科教興村等專項資金1671萬元(去年1466萬元)，增長14%；用于扶貧資金255萬元(去年224萬元)，增長13.8%。

3.加強規范指導，強化項目支撐。保定市制定了《保定市社會主義新農村建設“十一五”規劃綱要》，提出了全市新農村建設的主要任務、工作重點和具體落實措施。并把“十一五”期間要辦的事情以項目的形式固定下來。共謀劃了二十一項重點工程，包括100個子項目，總投資403億元，“十一五”期間計劃投資380億元。這些項目涵蓋了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的主要建設內容，分為優勢農產品產業化工程、農業科技創新工程、農業標準化體系建設工程、水利基礎設施工程、農業產業建設工程、畜牧生產體系建設工程、林業生態建設工程、氣象基礎建設工程、人畜飲水安全工程、農村電網建設工程、村村通公路建設、農村社會保障體系建設、農村公共衛生服務體系建設、農村教育、農村扶貧攻堅、農村勞動力轉移、村莊建設整治、農村文化旅游建設、生物質產業開發、農村平安創建等二十一個方面。

4.加強市校合作，共同謀劃新農村建設。為利用高等院校的理論和技術優勢，經市政府與河北農業大學協商，共同組建了“河北新農村研究中心”，并籌建6個研究所和開發部。由學校院系領導和市直部門負責人共同牽頭，進行新農村建設有效途徑的研究和項目合作。合作研究的重點是農村經濟發展的著力點、農民增收致富的有效途徑、農村街道和基礎設施建設規劃、環境保護和村容整治的措施等方面；項目合作主要是由農業大學提供項目可行性研究和技術支持，政府部門把握投資額方向和政策，并為項目提供各種支持。

5.深入開展“駐、聯、幫、促活動”，推動新農村建設。今年，保定市開展了萬名干部“駐千村、聯萬戶、幫民富、解民憂、促和諧”新農村建設幫扶活動。這次“駐、聯、幫、解、促”活動總的安排可概括為：“兩批”、“半年”、“全覆蓋”、“三階段”。“兩批”，就是幫扶活動分兩批進行，兩批的工作任務、方法步驟基本相同。“半年”，就是每批活動開展半年左右時間，第一批進駐3000個左右的村，到7月底結束；第二批再進駐--------------------------精品

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3000個左右的村，從8月初開始，到年底結束。“全覆蓋”，就是全市6200多個行政村全部派駐工作隊幫扶一輪。“三階段”，就是每批幫扶活動分宣傳發動、駐村工作、總結鞏固三個階段進行。市委、市政府對幫扶工作明確提出了“五個一”的要求，即：幫助村里建設一個團結干事的好班子；幫助農民謀劃一條增收致富的好路子；幫助農村化解消除一批矛盾隱患；幫助村里辦成一批好事實事；幫助制定一個切合實際的新農村建設規劃。目前，第一批工作隊員正在有效開展工作，市里成立了專門辦公室，制定了考核方案，并組織專門人員以明訪或暗訪的形式對下鄉工作人員進行督導檢查，對完不成幫扶的，不允許撤回，從而確保新農村建設各項工作的順利進行。目前，工作隊共幫助培訓鄉鎮干部12800多人次，幫助理順村級組織關系403個，完善村級組織規章制度4753條，新建和維修“兩室”3175間。在經濟建設方面，為各村籌集幫扶資金5128萬余元，幫助新上致富項目1042個，培植農業龍頭企業310個，提供農產品銷售服務1380余項。

6.加快推進城鄉規劃全覆蓋。村鎮規劃是新農村建設的龍頭。為加強新農村建設規劃工作，保定市將市規劃局更名為城鄉規劃管理局，將原有只管城市的職能擴大到全市鄉村，具體負責社會主義新農村建設的村莊建設規劃工作。各縣(市)也均成立獨立了城鄉規劃管理局，各鄉(鎮)、街道辦事處和村設置了規劃管理員，并吸納專家進規劃委員會，制定完善村鎮建設規劃，繪好新農村建設藍圖。2007年在全市范圍內開展“1360”工程(每個縣(市)打捆編制一個中心鎮總體規劃及所轄村的村莊規劃；編制三個鄉的總體規劃和60個村莊規劃)，爭取縣域、鄉鎮和村莊規劃的編制率分別達到35%和25%；2008年完成縣(市)域城鎮體系規劃確定的中心鎮總體規劃及其鎮域內規劃編制，鄉鎮和村莊規劃編制率均達到60%；2009年完成所有鄉鎮和村莊的規劃編制，基本形成縣域城鎮體系規劃、鄉鎮總體規劃、村莊規劃為主體的村鎮規劃體系，實現全市城鄉規劃全覆蓋。

二、當前新農村建設進展情況

1.文明生態村創建情況。嚴格來講，保定市新農村建設是從建設“文明生態村”入手--------------------------精品

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-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------的。從2004年開始，為改善農村人居環境，加快農村經濟發展，提高農民素質，保定市在全市農村廣泛開展了創建文明生態村活動。文明生態村的內涵與社會主義新農村的內涵大體相同，都包括了農村經濟發展、村容整潔、鄉風文明、管理民主等主要內容。可以說，保定市開展創建文明生態村活動為保定市全面建設社會主義新農村打下了較好的基礎。

三年來，保定市先后組織100多個市直部門以及駐保單位，組成幫建工作隊進駐399個村，開展扎實有效的幫建活動，在謀劃創建思路、籌措資金物資、拓寬增收渠道、培養教育農民等方面給予了大力支持。到2006年底，第一、二批創建村達到1532個，占全市行政村總數的25%。第一、二批創建村基本達到了文明生態村指導標準，為全面進行社會主義新農村建設奠定了堅實基礎。

按照總體規劃，今年在鞏固前兩批創建村的基礎上，又啟動了450個重點規劃創建村，確保年底有32%以上的行政村初步達到文明生態村指導標準。

2.新農村建設及投資情況

2006年，在國家惠民政策的支持下，保定市新農村建設投資力度進一步加大，改善農業生產條件和農民生活環境的節水灌溉、農村飲水安全、農村沼氣、農村醫療等方面的投資進一步增加。2006年，在建農業產業化項目160個，完成投資22.9億元，項目建成后，將有力地促進農業產業化水平的提高，帶動項目周邊農民收入水平提高。在農業和農村基礎設施方面，投資2950萬元建設農田節水設施，新增節水灌溉面積21.8萬畝；投資2453萬元，解決了個136個村、8.6萬人的飲水安全問題；投資1.3億多元，建成了52590個沼氣池；投資3801萬元，對75個鄉鎮衛生院進行了改造，新增病床1431張；投資1.2億元，改造186個村的鄉村公路568公里；投資1331.8萬元，建設村級組織活動場所321個，28890平方米。此外，還推廣了一批農業生產新技術，如測土配方施肥210萬畝，推廣旱作農業綜合配套技術172.8萬畝等。這些投資，進一步改善了農業生產條件和農民生活設施及環境，體現了新農村建設的成就。

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從今年開始進行新農村建設試點，實施“五十鄉和百村”示范工程。即，在全市選擇了56個鄉(鎮)和106個經濟基礎強、班子基礎牢、群眾基礎好的村作為全市新農村建設聯系示范點。下發了示范點工作方案，今年年底前所有示范點完成村莊建設規劃，準備用3-5年時間完成試點村的示范村改造計劃，重點開展以“五新一好”(建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子)為主要內容的新農村建設活動，積極探索多種模式推進新農村建設的有效方法。按照“四個一批”的要求，在城郊，結合城市拓展和重點項目建設，規劃建設社區型農民新村，引導農民向新區集中、向居民轉變，形成為城郊工業園區服務的配套環境；在公路沿線和景區周圍，從整治村容村貌入手，重點加強村莊道路、農田水利、公共服務和市場設施建設，打造一批環境整潔、景觀生態、村風文明、市場繁榮的示范村和旅游文化村；在山區和庫區等，根據地理位置、生產條件、自然資源、村風民情等情況，分類打造一批生態村、產業村、科技村、特色村。

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第二篇：保定市新農村建設進展情況調研報告

宕昌縣新農村建設進展情況調研報告

一宕昌縣在新農村建設中的新舉措

今年以來，宕昌縣按照中央經濟工作會議和全國農村工作會議的要求和部署，深入研究加快新農村建設的辦法，采取有效措施積極推進保定市的社會主義新農村建設。主要做法和措施有：

1.明確工作思路，把握重點方向。今年，縣委、縣政府明確了宕昌縣今后一個時期新農村建設工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，認真貫徹“多予少取放活”的方針，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以統籌城鄉發展為基本途徑，以發展現代農業為著力點，以壯大縣域經濟為重要支撐，堅持“一立(工業立縣)一特(特色鮮明)一主(民營為主)三化(農業產業化、農村工業化和農村城鎮化)四村(產業強村、文化興村、生態建村、民主治村)四新(發展新經濟、建設新環境、培育新農民、落實新政策)”，加快全市社會主義新農村建設步伐。

2.落實支農惠農政策，讓農民得到更多實惠。認真落實中央關于“兩個重點(把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村)、兩個主要(財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村)、一個加大(逐步加大政府土地出讓金用于農村的比重)”的要求，做到“三個繼續高于”(財政支農投入的增量繼續高于上年，固定資產投資用于農村的增量繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量繼續高于上年)。進一步加大了支農資金的投入力度。全市2007年安排用于“三農”的扶持資金共計8368萬元。去年是4170萬元，增長了4198萬元，增長99.33%。其中用于新農村建設、推進文明生態村、村級組織建設、村村通廣播電視工程800萬元(去年500萬元)；用于農業開發資金640萬元(去年540萬元)；用于農村合作醫療補助試點資金1915萬元(去年253萬元)；用于農村義務教育保障經費2116萬元(去年732萬元)；用于農村低保771萬元(去年483萬元)；用于農村育齡婦女健康普查200萬元；用于農、林、水、畜、龍頭企業、科教興村等專項資金1671萬元(去年1466萬元)，增長14%；用于扶貧資金255萬元(去年224萬元)，增長13.8%。

3.加強規范指導，強化項目支撐。保定市制定了《保定市社會主義新農村建設“十一五”規劃綱要》，提出了全市新農村建設的主要任務、工作重點和具體落實措施。并把“十一五”期間要辦的事情以項目的形式固定下來。共謀劃了二十一項重點工程，包括100個子項目，總投資403億元，“十一五”期間計劃投資380億元。這些項目涵蓋了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的主要建設內容，分為優勢農產品產業化工程、農業科技創新工程、農業標準化體系建設工程、水利基礎設施工程、農業產業建設工程、畜牧生產體系建設工程、林業生態建設工程、氣象基礎建設工程、人畜飲水安全工程、農村電網建設工程、村村通公路建設、農村社會保障體系建設、農村公共衛生服務體系建設、農村教育、農村扶貧攻堅、農村勞動力轉移、村莊建設整治、農村文化旅游建設、生物質產業開發、農村平安創建等二十一個方面。

4.加強市校合作，共同謀劃新農村建設。為利用高等院校的理論和技術優勢，經市政府與河北農業大學協商，共同組建了“河北新農村研究中心”，并籌建6個研究所和開發部。由學校院系領導和市直部門負責人共同牽頭，進行新農村建設有效途徑的研究和項目合作。合作研究的重點是農村經濟發展的著力點、農民增收致富的有效途徑、農村街道和基礎設施建設規劃、環境保護和村容整治的措施等方面；項目合作主要是由農業大學提供項目可行性研究和技術支持，政府部門把握投資額方向和政策，并為項目提供各種支持。

5.深入開展“駐、聯、幫、促活動”，推動新農村建設。今年，保定市開展了萬名干部“駐千村、聯萬戶、幫民富、解民憂、促和諧”新農村建設幫扶活動。這次“駐、聯、幫、解、促”活動總的安排可概括為：“兩批”、“半年”、“全覆蓋”、“三階段”。“兩批”，就是幫扶活動分兩批進行，兩批的工作任務、方法步驟基本相同。“半年”，就是每批活動開展半年左右時間，第一批進駐3000個左右的村，到7月底結束；第二批再進駐3000個左右的村，從8月初開始，到年底結束。“全覆蓋”，就是全市6200多個行政村全部派駐工作隊幫扶一輪。“三階段”，就是每批幫扶活動分宣傳發動、駐村工作、總

結鞏固三個階段進行。市委、市政府對幫扶工作明確提出了“五個一”的要求，即：幫助村里建設一個團結干事的好班子；幫助農民謀劃一條增收致富的好路子；幫助農村化解消除一批矛盾隱患；幫助村里辦成一批好事實事；幫助制定一個切合實際的新農村建設規劃。目前，第一批工作隊員正在有效開展工作，市里成立了專門辦公室，制定了考核方案，并組織專門人員以明訪或暗訪的形式對下鄉工作人員進行督導檢查，對完不成幫扶的，不允許撤回，從而確保新農村建設各項工作的順利進行。目前，工作隊共幫助培訓鄉鎮干部12800多人次，幫助理順村級組織關系403個，完善村級組織規章制度4753條，新建和維修“兩室”3175間。在經濟建設方面，為各村籌集幫扶資金5128萬余元，幫助新上致富項目1042個，培植農業龍頭企業310個，提供農產品銷售服務1380余項。

6.加快推進城鄉規劃全覆蓋。村鎮規劃是新農村建設的龍頭。為加強新農村建設規劃工作，保定市將市規劃局更名為城鄉規劃管理局，將原有只管城市的職能擴大到全市鄉村，具體負責社會主義新農村建設的村莊建設規劃工作。各縣(市)也均成立獨立了城鄉規劃管理局，各鄉(鎮)、街道辦事處和村設置了規劃管理員，并吸納專家進規劃委員會，制定完善村鎮建設規劃，繪好新農村建設藍圖。2007年在全市范圍內開展“1360”工程(每個縣(市)打捆編制一個中心鎮總體規劃及所轄村的村莊規劃；編制三個鄉的總體規劃和60個村莊規劃)，爭取縣域、鄉鎮和村莊規劃的編制率分別達到35%和25%；2008年完成縣(市)域城鎮體系規劃確定的中心鎮總體規劃及其鎮域內規劃編制，鄉鎮和村莊規劃編制率均達到60%；2009年完成所有鄉鎮和村莊的規劃編制，基本形成縣域城鎮體系規劃、鄉鎮總體規劃、村莊規劃為主體的村鎮規劃體系，實現全市城鄉規劃全覆蓋。

二、當前新農村建設進展情況

1.文明生態村創建情況。嚴格來講，保定市新農村建設是從建設“文明生態村”入手的。從2004年開始，為改善農村人居環境，加快農村經濟發展，提高農民素質，保定市在全市農村廣泛開展了創建文明生態村活動。文明生態村的內涵與社會主義新農村的內涵大體相同，都包括了農村經濟發展、村容整潔、鄉風文明、管理民主等主要內

容。可以說，保定市開展創建文明生態村活動為保定市全面建設社會主義新農村打下了較好的基礎。

三年來，保定市先后組織100多個市直部門以及駐保單位，組成幫建工作隊進駐399個村，開展扎實有效的幫建活動，在謀劃創建思路、籌措資金物資、拓寬增收渠道、培養教育農民等方面給予了大力支持。到2006年底，第一、二批創建村達到1532個，占全市行政村總數的25%。第一、二批創建村基本達到了文明生態村指導標準，為全面進行社會主義新農村建設奠定了堅實基礎。

按照總體規劃，今年在鞏固前兩批創建村的基礎上，又啟動了450個重點規劃創建村，確保年底有32%以上的行政村初步達到文明生態村指導標準。

2.新農村建設及投資情況

2006年，在國家惠民政策的支持下，保定市新農村建設投資力度進一步加大，改善農業生產條件和農民生活環境的節水灌溉、農村飲水安全、農村沼氣、農村醫療等方面的投資進一步增加。2006年，在建農業產業化項目160個，完成投資22.9億元，項目建成后，將有力地促進農業產業化水平的提高，帶動項目周邊農民收入水平提高。在農業和農村基礎設施方面，投資2950萬元建設農田節水設施，新增節水灌溉面積21.8萬畝；投資2453萬元，解決了個136個村、8.6萬人的飲水安全問題；投資1.3億多元，建成了52590個沼氣池；投資3801萬元，對75個鄉鎮衛生院進行了改造，新增病床1431張；投資1.2億元，改造186個村的鄉村公路568公里；投資1331.8萬元，建設村級組織活動場所321個，28890平方米。此外，還推廣了一批農業生產新技術，如測土配方施肥210萬畝，推廣旱作農業綜合配套技術172.8萬畝等。這些投資，進一步改善了農業生產條件和農民生活設施及環境，體現了新農村建設的成就。

從今年開始進行新農村建設試點，實施“五十鄉和百村”示范工程。即，在全市選擇了56個鄉(鎮)和106個經濟基礎強、班子基礎牢、群眾基礎好的村作為全市新農村建設聯系示范點。下發了示范點工作方案，今年年底前所有示范點完成村莊建設規劃，準備用3-5年時間完成試點村的示范村改造計劃，重點開展以“五新一好”(建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子)為主要內容的新農村建設活動，積極探索多種模式推進新農村建設的有效方法。按照“四個一批”的要求，在城郊，結合城市拓展和重點項目建設，規劃建設社區型農民新村，引導農民向新區集中、向居民轉變，形成為城郊工業園區服務的配套環境；在公路沿線和景區周圍，從整治村容村貌入手，重點加強村莊道路、農田水利、公共服務和市場設施建設，打造一批環境整潔、景觀生態、村風文明、市場繁榮的示范村和旅游文化村；在山區和庫區等，根據地理位置、生產條件、自然資源、村風民情等情況，分類打造一批生態村、產業村、科技村、特色村。

第三篇：保定市新農村建設進展情況調研報告

保定市新農村建設進展情況調研報告

近期，保定市發改委組織人員，對全市新農村建設情況做了認真調研，調研情況如下：

一、保定市在新農村建設中的新舉措

今年以來，保定市按照中央經濟工作會議和全國農村工作會議的要求和部署，深入研究加快新農村建設的辦法，采取有效措施積極推進保定市的社會主義新農村建設。主要做法和措施有：

1.明確工作思路，把握重點方向。今年，市委、市政府明確了保定市今后一個時期新農村建設工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，認真貫徹“多予少取放活”的方針，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以統籌城鄉發展為基本途徑，以發展現代農業為著力點，以壯大縣域經濟為重要支撐，堅持“一立（工業立縣）一特（特色鮮明）一主（民營為主）三化（農業產業化、農村工業化和農村城鎮化）四村（產業強村、文化興村、生態建村、民主治村）四新（發展新經濟、建設新環境、培育新農民、落實新政策）”，加快全市社會主義新農村建設步伐。

2．落實支農惠農政策，讓農民得到更多實惠。認真落實中央關于“兩個重點（把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村）、兩個主要（財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村）、一個加大（逐步加大政府土地出讓金用于農村的比重）”的要求，做到“三個繼續高于”（財政支農投入的增量繼續高于上年，固定資產投資用于農村的增量繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量繼續高于上年）。進一步加大了支農資金的投入力度。全市2007年安排用于“三農”的扶持資金共計8368萬元。去年是4170萬元，增長了4198萬元，增長99.33%。其中用于新農村建設、推進文明生態村、村級組織建設、村村通廣播電視工程800萬元（去年500萬元）；用于農業開發資金640萬元（去年540萬元）；用于農村合作醫療補助試點資金1915萬元（去年253萬元）；用于農村義務教育保障經費2116萬元（去年732萬元）；用于農村低保771萬元（去年483萬元）；用于農村育齡婦女健康普查200萬元；用于農、林、水、畜、龍頭企業、科教興村等專項資金1671萬元（去年1466萬元），增長14%；用于扶貧資金255萬元（去年224萬元），增長13.8%。

3.加強規范指導，強化項目支撐。保定市制定了《保定市社會主義新農村建設“十一五”規劃綱要》，提出了全市新農村建設的主要任務、工作重點和具體落實措施。并把“十一五”期間要辦的事情以項目的形式固定下來。共謀劃了二十一項重點工程，包括100個子項目，總投資403億元，“十一五”期間計劃投資380億元。這些項目涵蓋了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的主要建設內容，分為優勢農產品產業化工程、農業科技創新工程、農業標準化體系建設工程、水利基礎設施工程、農業產業建設工程、畜牧生產體系建設工程、林業生態建設工程、氣象基礎建設工程、人畜飲水安全工程、農村電網建設工程、村村通公路建設、農村社會保障體系建設、農村公共衛生服務體系建設、農村教育、農村扶貧攻堅、農村勞動力轉移、村莊建設整治、農村文化旅游建設、生物質產業開發、農村平安創建等二十一個方面。

4.加強市校合作，共同謀劃新農村建設。為利用高等院校的理論和技術優勢，經市政府與河北農業大學協商，共同組建了“河北新農村研究中心”，并籌建6個研究所和開發部。由學校院系領導和市直部門負責人共同牽頭，進行新農村建設有效途徑的研究和項目合作。合作研究的重點是農村經濟發展的著力點、農民增收致富的有效途徑、農村街道和基礎設施建設規劃、環境保護和村容整治的措施等方面；項目合作主要是由農業大學提供項目可行性研究和技術支持，政府部門把握投資額方向和政策，并為項目提供各種支持。

5．深入開展“駐、聯、幫、促活動”，推動新農村建設。今年，保定市開展了萬名干部“駐千村、聯萬戶、幫民富、解民憂、促和諧”新農村建設幫扶活動。這次“駐、聯、幫、解、促”活動總的安排可概括為：“兩批”、“半年”、“全覆蓋”、“三階段”。“兩批”，就是幫扶活動分兩批進行，兩批的工作任務、方法步驟基本相同。“半年”，就是每批活動開展半年左右時間，第一批進駐3000個左右的村，到7月底結束；第二批再進駐3000個左右的村，從8月初開始，到年底結束。“全覆蓋”，就是全市6200多個行政村全部派駐工作隊幫扶一輪。“三階段”，就是每批幫扶活動分宣傳發動、駐村工作、總結鞏固三個階段進行。市委、市政府對幫扶工作明確提出了“五個一”的要求，即：幫助村里建設一個團結干事的好班子；幫助農民謀劃一條增收致富的好路子；幫助農村化解消除一批矛盾隱患；幫助村里辦成一批好事實事；幫助制定一個切合實際的新農村建設規劃。目前，第一批工作隊員正在有效開展工作，市里成立了專門辦公室，制定了考核方案，并組織專門人員以明訪或暗訪的形式對下鄉工作人員進行督導檢查，對完不成幫扶的，不允許撤回，從而確保新農村建設各項工作的順利進行。目前，工作隊共幫助培訓鄉鎮干部12800多人次，幫助理順村級組織關系403個，完善村級組織規章制度4753條，新建和維修“兩室”3175間。在經濟建設方面，為各村籌集幫扶資金5128萬余元，幫助新上致富項目1042個，培植農業龍頭企業310個，提供農產品銷售服務1380余項。

6．加快推進城鄉規劃全覆蓋。村鎮規劃是新農村建設的龍頭。為加強新農村建設規劃工作，保定市將市規劃局更名為城鄉規劃管理局，將原有只管城市的職能擴大到全市鄉村，具體負責社會主義新農村建設的村莊建設規劃工作。各縣（市）也均成立獨立了城鄉規劃管理局，各鄉（鎮）、街道辦事處和村設置了規劃管理員，并吸納專家進規劃委員會，制定完善村鎮建設規劃，繪好新農村建設藍圖。2007年在全市范圍內開展“1360”工程（每個縣（市）打捆編制一個中心鎮總體規劃及所轄村的村莊規劃；編制三個鄉的總體規劃和60個村莊規劃），爭取縣域、鄉鎮和村莊規劃的編制率分別達到35%和25%；2008年完成縣（市）域城鎮體系規劃確定的中心鎮總體規劃及其鎮域內規劃編制，鄉鎮和村莊規劃編制率均達到60%；2009年完成所有鄉鎮和村莊的規劃編制，基本形成縣域城鎮體系規劃、鄉鎮總體規劃、村莊規劃為主體的村鎮規劃體系，實現全市城鄉規劃全覆蓋。

二、當前新農村建設進展情況

1.文明生態村創建情況。嚴格來講，保定市新農村建設是從建設“文明生態村”入手的。從2004年開始，為改善農村人居環境，加快農村經濟發展，提高農民素質，保定市在全市農村廣泛開展了創建文明生態村活動。文明生態村的內涵與社會主義新農村的內涵大體相同，都包括了農村經濟發展、村容整潔、鄉風文明、管理民主等主要內容。可以說，保定市開展創建文明生態村活動為保定市全面建設社會主義新農村打下了較好的基礎。

三年來，保定市先后組織100多個市直部門以及駐保單位，組成幫建工作隊進駐399個村，開展扎實有效的幫建活動，在謀劃創建思路、籌措資金物資、拓寬增收渠道、培養教育農民等方面給予了大力支持。到2006年底，第一、二批創建村達到1532個，占全市行政村總數的25%。第一、二批創建村基本達到了文明生態村指導標準，為全面進行社會主義新農村建設奠定了堅實基礎。

按照總體規劃，今年在鞏固前兩批創建村的基礎上，又啟動了450個重點規劃創建村，確保年底有32%以上的行政村初步達到文明生態村指導標準。

2.新農村建設及投資情況

2006年，在國家惠民政策的支持下，保定市新農村建設投資力度進一步加大，改善農業生產條件和農民生活環境的節水灌溉、農村飲水安全、農村沼氣、農村醫療等方面的投資進一步增加。2006年，在建農業產業化項目160個，完成投資22.9億元，項目建成后，將有力地促進農業產業化水平的提高，帶動項目周邊農民收入水平提高。在農業和農村基礎設施方面，投資2950萬元建設農田節水設施，新增節水灌溉面積21.8萬畝；投資2453萬元，解決了個136個村、8.6萬人的飲水安全問題；投資1.3億多元，建成了52590個沼氣池；投資3801萬元，對75個鄉鎮衛生院進行了改造，新增病床1431張；投資1.2億元，改造186個村的鄉村公路568公里；投資1331.8萬元，建設村級組織活動場所321個，28890平方米。此外，還推廣了一批農業生產新技術，如測土配方施肥210萬畝，推廣旱作農業綜合配套技術172.8萬畝等。這些投資，進一步改善了農業生產條件和農民生活設施及環境，體現了新農村建設的成就。

從今年開始進行新農村建設試點，實施“五十鄉和百村”示范工程。即，在全市選擇了56個鄉（鎮）和106個經濟基礎強、班子基礎牢、群眾基礎好的村作為全市新農村建設聯系示范點。下發了示范點工作方案，今年年底前所有示范點完成村莊建設規劃，準備用3-5年時間完成試點村的示范村改造計劃，重點開展以“五新一好”（建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子）為主要內容的新農村建設活動，積極探索多種模式推進新農村建設的有效方法。按照“四個一批”的要求，在城郊，結合城市拓展和重點項目建設，規劃建設社區型農民新村，引導農民向新區集中、向居民轉變，形成為城郊工業園區服務的配套環境；在公路沿線和景區周圍，從整治村容村貌入手，重點加強村莊道路、農田水利、公共服務和市場設施建設，打造一批環境整潔、景觀生態、村風文明、市場繁榮的示范村和旅游文化村；在山區和庫區等，根據地理位置、生產條件、自然資源、村風民情等情況，分類打造一批生態村、產業村、科技村、特色村。

第四篇：市新農村建設進展情況調研報告

XX市新農村建設進展情況調研報告

近期，XX市發改委組織人員，對全市新農村建設情況做了認真調研，調研情況如下：

一、XX市在新農村建設中的新舉措

今年以來，XX市按照中央經濟工作會議和全國農村工作會議的要求和部署，深入研究加快新農村建設的辦法，采取有效措施積極推進XX市的社會主義新農村建設。主要做法和措施有：

1.明確工作思路，把握重點方向。今年，市委、市政府明確了XX市今后一個時期新農村建設工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，認真貫徹“多予少取放活”的方針，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以統籌城鄉發展為基本途徑，以發展現代農業為著力點，以壯大縣域經濟為重要支撐，堅持“一立（工業立縣）一特（特色鮮明）一主（民營為主）三化（農業產業化、農村工業化和農村城鎮化）四村（產業強村、文化興村、生態建村、民主治村）四新（發展新經濟、建設新環境、培育新農民、落實新政策）”，加快全市社會主義新農村建設步伐。

2．落實支農惠農政策，讓農民得到更多實惠。認真落實中央關于“兩個重點（把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村）、兩個主要（財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增 量主要用于農村）、一個加大（逐步加大政府土地出讓金用于農村的比重）”的要求，做到“三個繼續高于”（財政支農投入的增量繼續高于上年，固定資產投資用于農村的增量繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量繼續高于上年）。進一步加大了支農資金的投入力度。全市2007年安排用于“三農”的扶持資金共計8368萬元。去年是4170萬元，增長了4198萬元，增長99.33%。其中用于新農村建設、推進文明生態村、村級組織建設、村村通廣播電視工程800萬元（去年500萬元）；用于農業開發資金640萬元（去年540萬元）；用于農村合作醫療補助試點資金1915萬元（去年253萬元）；用于農村義務教育保障經費2116萬元（去年732萬元）；用于農村低保771萬元（去年483萬元）；用于農村育齡婦女健康普查200萬元；用于農、林、水、畜、龍頭企業、科教興村等專項資金1671萬元（去年1466萬元），增長14%；用于扶貧資金255萬元（去年224萬元），增長13.8%。

3.加強規范指導，強化項目支撐。XX市制定了《XX市社會主義新農村建設“十一五”規劃綱要》，提出了全市新農村建設的主要任務、工作重點和具體落實措施。并把“十一五”期間要辦的事情以項目的形式固定下來。共謀劃了二十一項重點工程，包括100個子項目，總投資403億元，“十一五”期間計劃投資380億元。這些項目涵蓋了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的主要建設內容，分為優勢農產品產業化工程、農業科技創新工程、農業標準化體系建設工程、水利基礎設施工程、農業產業建設工程、畜牧生 產體系建設工程、林業生態建設工程、氣象基礎建設工程、人畜飲水安全工程、農村電網建設工程、村村通公路建設、農村社會保障體系建設、農村公共衛生服務體系建設、農村教育、農村扶貧攻堅、農村勞動力轉移、村莊建設整治、農村文化旅游建設、生物質產業開發、農村平安創建等二十一個方面。

4.加強市校合作，共同謀劃新農村建設。為利用高等院校的理論和技術優勢，經市政府與河北農業大學協商，共同組建了“河北新農村研究中心”，并籌建6個研究所和開發部。由學校院系領導和市直部門負責人共同牽頭，進行新農村建設有效途徑的研究和項目合作。合作研究的重點是農村經濟發展的著力點、農民增收致富的有效途徑、農村街道和基礎設施建設規劃、環境保護和村容整治的措施等方面；項目合作主要是由農業大學提供項目可行性研究和技術支持，政府部門把握投資額方向和政策，并為項目提供各種支持。

5．深入開展“駐、聯、幫、促活動”，推動新農村建設。今年，XX市開展了萬名干部“駐千村、聯萬戶、幫民富、解民憂、促和諧”新農村建設幫扶活動。這次“駐、聯、幫、解、促”活動總的安排可概括為：“兩批”、“半年”、“全覆蓋”、“三階段”。“兩批”，就是幫扶活動分兩批進行，兩批的工作任務、方法步驟基本相同。“半年”，就是每批活動開展半年左右時間，第一批進駐3000個左右的村，到7月底結束；第二批再進駐3000個左右的村，從8月初開始，到年底結束。“全覆蓋”，就是全市6200多個行政村全部派駐工作隊幫扶一輪。“三階段”，就是每批幫扶活動分宣傳發動、駐村工作、總結鞏固 三個階段進行。市委、市政府對幫扶工作明確提出了“五個一”的要求，即：幫助村里建設一個團結干事的好班子；幫助農民謀劃一條增收致富的好路子；幫助農村化解消除一批矛盾隱患；幫助村里辦成一批好事實事；幫助制定一個切合實際的新農村建設規劃。目前，第一批工作隊員正在有效開展工作，市里成立了專門辦公室，制定了考核方案，并組織專門人員以明訪或暗訪的形式對下鄉工作人員進行督導檢查，對完不成幫扶的，不允許撤回，從而確保新農村建設各項工作的順利進行。目前，工作隊共幫助培訓鄉鎮干部12800多人次，幫助理順村級組織關系403個，完善村級組織規章制度4753條，新建和維修“兩室”3175間。在經濟建設方面，為各村籌集幫扶資金5128萬余元，幫助新上致富項目1042個，培植農業龍頭企業310個，提供農產品銷售服務1380余項。

6．加快推進城鄉規劃全覆蓋。村鎮規劃是新農村建設的龍頭。為加強新農村建設規劃工作，XX市將市規劃局更名為城鄉規劃管理局，將原有只管城市的職能擴大到全市鄉村，具體負責社會主義新農村建設的村莊建設規劃工作。各縣（市）也均成立獨立了城鄉規劃管理局，各鄉（鎮）、街道辦事處和村設置了規劃管理員，并吸納專家進規劃委員會，制定完善村鎮建設規劃，繪好新農村建設藍圖。2007年在全市范圍內開展“1360”工程（每個縣（市）打捆編制一個中心鎮總體規劃及所轄村的村莊規劃；編制三個鄉的總體規劃和60個村莊規劃），爭取縣域、鄉鎮和村莊規劃的編制率分別達到35%和25%；2008年完成縣（市）域城鎮體系規劃確定的中心鎮總體規劃及其鎮 域內規劃編制，鄉鎮和村莊規劃編制率均達到60%；2009年完成所有鄉鎮和村莊的規劃編制，基本形成縣域城鎮體系規劃、鄉鎮總體規劃、村莊規劃為主體的村鎮規劃體系，實現全市城鄉規劃全覆蓋。

二、當前新農村建設進展情況

1.文明生態村創建情況。嚴格來講，XX市新農村建設是從建設“文明生態村”入手的。從2004年開始，為改善農村人居環境，加快農村經濟發展，提高農民素質，XX市在全市農村廣泛開展了創建文明生態村活動。文明生態村的內涵與社會主義新農村的內涵大體相同，都包括了農村經濟發展、村容整潔、鄉風文明、管理民主等主要內容。可以說，XX市開展創建文明生態村活動為XX市全面建設社會主義新農村打下了較好的基礎。

三年來，XX市先后組織100多個市直部門以及駐保單位，組成幫建工作隊進駐399個村，開展扎實有效的幫建活動，在謀劃創建思路、籌措資金物資、拓寬增收渠道、培養教育農民等方面給予了大力支持。到2006年底，第一、二批創建村達到1532個，占全市行政村總數的25%。第一、二批創建村基本達到了文明生態村指導標準，為全面進行社會主義新農村建設奠定了堅實基礎。

按照總體規劃，今年在鞏固前兩批創建村的基礎上，又啟動了450個重點規劃創建村，確保年底有32%以上的行政村初步達到文明生態村指導標準。

2.新農村建設及投資情況

2006年，在國家惠民政策的支持下，XX市新農村建設投資力度 進一步加大，改善農業生產條件和農民生活環境的節水灌溉、農村飲水安全、農村沼氣、農村醫療等方面的投資進一步增加。2006年，在建農業產業化項目160個，完成投資22.9億元，項目建成后，將有力地促進農業產業化水平的提高，帶動項目周邊農民收入水平提高。在農業和農村基礎設施方面，投資2950萬元建設農田節水設施，新增節水灌溉面積21.8萬畝；投資2453萬元，解決了個136個村、8.6萬人的飲水安全問題；投資1.3億多元，建成了52590個沼氣池；投資3801萬元，對75個鄉鎮衛生院進行了改造，新增病床1431張；投資1.2億元，改造186個村的鄉村公路568公里；投資1331.8萬元，建設村級組織活動場所321個，28890平方米。此外，還推廣了一批農業生產新技術，如測土配方施肥210萬畝，推廣旱作農業綜合配套技術172.8萬畝等。這些投資，進一步改善了農業生產條件和農民生活設施及環境，體現了新農村建設的成就。

從今年開始進行新農村建設試點，實施“五十鄉和百村”示范工程。即，在全市選擇了56個鄉（鎮）和106個經濟基礎強、班子基礎牢、群眾基礎好的村作為全市新農村建設聯系示范點。下發了示范點工作方案，今年年底前所有示范點完成村莊建設規劃，準備用3-5年時間完成試點村的示范村改造計劃，重點開展以“五新一好”（建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子）為主要內容的新農村建設活動，積極探索多種模式推進新農村建設的有效方法。按照“四個一批”的要求，在城郊，結合城市拓展和重點項目建設，規劃建設社區型農民新村，引導農民向新區 集中、向居民轉變，形成為城郊工業園區服務的配套環境；在公路沿線和景區周圍，從整治村容村貌入手，重點加強村莊道路、農田水利、公共服務和市場設施建設，打造一批環境整潔、景觀生態、村風文明、市場繁榮的示范村和旅游文化村；在山區和庫區等，根據地理位置、生產條件、自然資源、村風民情等情況，分類打造一批生態村、產業村、科技村、特色村。

第五篇：秦安縣新農村建設進展情況的調研報告

搶抓機遇，全面推進秦秦安縣新農村建設----關于秦安縣新農村建設工作的調查與思考

秦安縣新農村建設辦公室

李建平

2010年6月

2006年以來，我縣緊緊圍繞新農村建設“二十字”方針的總體要求，把新農村建設作為破解“三農”問題的總抓手，以繁榮農村經濟、增加農民收入為目標，以省、市、縣級新農村建設示范村為重點，加強領導，精心組織，科學規劃，積極探索，大膽實踐，新農村建設工作取得了階段性成效，有力地促進了農業和農村經濟社會各項事業的健康快速發展。

一、全縣新農村建設工作回顧

建設社會主義新農村，是中央從黨和國家發展全局出發作出的重大戰略決策，是一項重大的歷史任務，也是破解“三農”問題、促進農村全面發展、構建和諧社會的重大戰略舉措。2005年11月，縣委、縣政府圍繞新農村建設組織開展了以“聯系群眾、了解情況、發現問題、解決矛盾”為主題的千名干部下基層活動。2006年3月，縣委、縣政府又召開了全縣三級干部工作會議，就全縣農業農村工作存在的問題、今后的發展方向及全面推進新農村建設，提出了指導性的思路與對策。2006年8月，縣委、縣政府圍繞新農村建設組織開展了以“清垃圾、全縣上下共同努力，試點工作取得了階段性成效。示范村農民收入有了較大幅度的提高、農村基礎設施日趨完善，產業格局初步形成，社會公共事業速度加快，村級組織得到進一步加強，農村人居環境有了較大改觀，農民生活質量顯著提高。農村面貌出現了喜人的變化。

二、全縣新農村建設工作現狀

（一）精心部署，突出重點，目標任務明確具體。按照中央和省、市的總體部署，在深入學習研討、調研論證和外出考察的基礎上，縣委、縣政府制定出臺了《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》等一系列政策措施，明確了新農村建設的總體思路、建設重點、發展目標和工作措施，提出了“十一五”期間在全縣建設24個重點示范村，155個整體推進村的目標。要求在“十一五”末，示范村人均純收入增加額高于全縣平均水平30%，達到3000元以上，并實現“八通”（即：通安全飲用水、通電、通柏油路、通廣播電視、通移動及程控電話、通互聯網絡、通沼氣、通遠程教育網），社會事業達到“六有”（即：有學校、有文化室、有村辦公室、有衛生室、有連鎖農家店、有幼兒園）；推進村人均純收入增加額高于全縣平均水平的20%，達到2500元以上，并實現“六通四有”。經過三年的努力，目前，省定試點村興國鎮棗灘村已完成建設任務，順利通過省上考核驗收。5個第一批市級示范村基本實現了“八通六有”；10個縣級示范村和60%的推進

（三）扶持引導，發展產業，農民收入穩步增加 按照突出特色、規模發展、注重質量、創建品牌，提高效益的原則，積極實施“一村一品”戰略，著力指導扶持示范村發揮比較優勢，合理調整農業結構，發展特色優勢產業。從加強管理，做大做強，提升經營水平和檔次，提高生產效益入手，積極推廣農業科學技術，強化市場營銷和品牌建設。充分挖掘農業內部增收潛能。采取“公司+基地+農戶”和“支部+協會”的發展模式，培育壯大專業合作經濟組織，延長產業鏈條，促進農產品轉化增值。不斷拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入。傳統產業得到了鞏固提升，“一村一品”產業格局基本形成，每個示范村都有了促進農民持續增收、穩步增收、整村增收的特色主導產業，夯實了新農村建設的產業基礎。農民收入有了顯著增加，生活質量有了明顯提高。全縣24個示范村新建優質果園3000畝，新建千噸級果品氣調庫2座，建成簡易果窖200個，年累計完成果實套袋4000萬個；新建改建塑料大棚300座，推廣雙壟溝全膜玉米種植3064畝；飼養畜禽達到9.33萬頭（只），其中養牛260頭，養雞8.92萬只，養豬3840頭；累計完成勞務輸轉7714人（次）。示范村主導產業收益占農民總收入的比重達到70%以上。預計2009年示范村農民人均純收入達到4000元，推進村農民人均純收入達到2800元。

（四）注重民生，強化基礎，農村生產生活條件得到了

院落；清理集鎮、村莊的亂搭亂建，規范攤點設臵，整理雜亂桿線。引入城市社區管理理念，探索適合農村實際的環境衛生管理新方式，建立健全農村環境衛生長效保潔機制。著力培育典型，建設并表彰命名一批特色鮮明的示范鄉村。通過典型引路，示范帶動的方式，力爭全縣農村環境在一年內有明顯改善，兩年內顯著改善，三年內發生根本變化，達到 “三有三無”的標準。“三有”，即：一有工作網絡，鄉鎮、村環衛管理機構建立，垃圾打撈、清掃、清運隊伍健全；二有環衛設施，每村要建有垃圾收集池、填埋點和足夠數量的垃圾收集點，配備垃圾清運車，打撈、清掃器具齊全；三有保障機制，環衛投入機制建立，保障農村環衛工作正常運作的資金來源明確。“三無”，即：一無暴露垃圾，路面干凈，河道清潔，水面無飄浮物、障礙物，村莊內外無垃圾；二無衛生死角，村莊內所有區域衛生實行層層分解、責任承包，不留死角；三無亂堆亂放、亂搭亂建現象，村莊內巷道無草堆、糞堆、土堆，無占道雜物、棚舍、違章建筑、桿線、殘垣斷壁，無亂涂亂畫，不規范廣告等影響環境衛生和村容村貌的不良現象，有序推進和諧文明新農村建設，有效地改變了農村臟、亂、差現象，方便了群眾生產生活。按照“群眾打底子，政府鋪路子”的思路，采取政府補貼水泥、群眾投工投勞、農戶適當集資，自主建設的辦法，人力開展村內巷道硬化，共有18個村開展了巷道硬化，完成村內巷道硬化3萬多米，硬化面積10萬余平方米。不僅使農村人居環境

訓農民6萬人（次），培訓村干部360人（次）。其中示范村各類培訓40期，培訓農民5000人（次），村干部50人（次）。極大地提高了方方面面農民的綜合素質和建設社會主義新農村的能力。

（七）加強民主，促進和諧，農村文明建設和村務管理水平上了新臺階。

不斷深化村務公開，加強村內民主政治建設，完善村民代表大會制度和村民理事會制度，健全村民自治組織，使農民充分享有知情權、參與權、管理權和監督權。積極推行“一事一議”制度，制定完善村規民約、衛生保潔、公共設施維護和管理等制度。村級組織體系和公共服務體系建設逐步完善，村黨支部戰斗堡壘作用得到充分發揮，村民自我管理、自我服務、自我發展的意識不斷增強，參與社會管理和維護社會穩定的積極性、主動性不斷提高。以爭創“和諧家庭”、“十星級文明戶”、“農村致富能手”等評選活動為載體，著力倡導健康文明新風尚。制作新農村建設方針、政策、“村規民約”、“八榮八恥”等宣傳畫，積極開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，教育引導農民弘揚正氣，改變陋習，樹立新風，崇尚健康、文明的生活方式，村風民風得到了有效改善，農村精神文明建設進一步加強，家庭和睦，鄰里互助，村風正，民心順、講愛心、比奉獻，依靠科技勤奮創業的氛圍初步形成。

（八）分類指導，典型示范，不斷探索推進新農村建設

指導協調；鄉鎮領導掛村蹲點，全面負責；具體負責示范村項目建設和技術指導與服務的包點責任制。實行鎮村兩級具體負責制，全面落實技術承包責任制，堅持村民自治，自我管理制度。三是建立“政府引導、小組牽頭、協調配合、優勢互補”的聯動機制。縣新農村建設領導小組根據示范村建設的需要，設立了“五組一辦”，即產業發展基礎設施建設、社會事業發展、基層組織建設和村莊建設五個職能小組和新農村建設辦公室。職能職責，確定了牽頭單位和配合單位，既分工負責，又相互配合，團結協作，保障了各項建設任務的順利實施。四是建立了“優惠支持、幫助指導、以獎代補、獎補結合”的激勵機制。全面落實強農惠農政策，不斷加大培訓和服務力度，采取以獎代補，獎補結合的方式，激勵廣大農民群眾主動籌資投勞，自動建設美好家園，真正使政府的投入起到“四兩撥千斤”的作用，機制的建立完善，為全縣新農村建設提供了巨大的動力和保障，有力地促進了新農村建設工作的順利開展。

三、存在的困難和問題

我縣新農村建設工作由于縣委、縣政府高度重視，相關部門積極配合，鄉鎮、村兩級共同努力，廣大群眾籌資籌物，投工投勞，在強農惠農政策的落實、產業發展、基礎設施建設、社會各項事業等方面，取得了一定的成效，但從新農村建設“五句話”20字總體要求和縣委、縣政府總體安排步署來看，還有較大差距，工作中仍然存在著許多困難和問題。具體表現在：

（五）全社會參與新農村建設的良好氛圍尚未形成，建設新農村的合力還不強。一是部門幫建責任沒有完全到位。縣上確定的幫建部門，多數單位僅在示范村了解了一些基本情況，沒有在產業發展、基礎設施建設、社會事業等方面開展具體的工作，幫建措施和幫建資金不到位。二是社會廣泛參與、支持新農村建設的氛圍還不夠濃厚。新農村建設任務艱巨，涉及面廣，全社會參與新農村建設的合力還不強，氛圍還不濃。

（六）村莊建設規劃相對滯后。由于受資金和人員等因素的影響，村莊建設規劃進展緩慢，相對滯后。

四、對策與建議

(一)切實在解決新農村建設的思想認識上下功夫，形成建設新農村的強大合力。

新農村建設是中央落實科學發展觀，解決農業、農村和農民問題的重大戰略部署。一是各級干部、特別是鄉村第一線的干部一定要把新農村建設作為促進城鄉一體化發展的重大舉措，深刻認識和準確把握“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署和工作要求上來，切實履行好自己的義務，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，消除思想困惑和認識上的誤區，在發展中找出路，在工作中求突破，在發動群眾上下功夫。二是要充分利用廣播電視等新聞媒體，以及群眾喜聞樂觀的形式，有針對性地深入宣傳中央、省、市、縣關于新農村建設的

緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“四個三”工程（即2008年－2010年三年發展30萬畝果椒園，三年發展300萬只雞，三年創建三個品牌，三年建三個龍頭企業），堅持突出特色，規模發展，注重質量，創建品牌，提高效益的原則，把發展生產放在首要位臵，把農民增收作為中心任務，高起點謀劃，高強度落實，進一步發揮比較優勢，突出特色，加快發展，實現農民收入持續快速增長。進一步加快果品、蔬菜、畜牧、勞務等主導產業和優勢產業建設，著力建設“一鄉一業”、“一村一品”、“幾村一品”產業格局，使每個示范村都能培育成一個或幾個促進農民持續增收、穩定增收、整村增收的特色主導產業和優勢產業。并通過建基地、創品牌、扶龍頭、拓市場，做大做強主導產業。力爭使市級示范村主導產業收益占農民總收入的比重達到80%以上，推進村達到50%以上。

(四)加快農村基礎設施建設，進一步改善農村生產生活條件。

進一步加大以農村道路（鋪油、砂化）、巷道硬化、沼氣、安全飲水等為主的農村基礎設施建設力度，積極整合各類涉農項目，努力改善農村生產生活條件。按照山、水、田、林、路等綜合治理的要求，從解決農民最迫切、最需要的實際困難和問題入手，從事關農民生產生活的實事、難事、好事入手，強化措施，靠實責任，切實加大工作力度。按照“八通六有”要求，積極整合農村沼氣、安全飲水、鄉村道路、災后重建、中小學校危房改造、衛生所建設、鄉鎮文化站、農資農家店建設

質量和水平。

按照統籌城鄉發展的要求，進一步抓好農村教育、衛生、科技、文化事業發展。全面落實義務教育政策，加快中小學校危房改造；加強鄉村醫療衛生服務機構建設，普及新型農村合作醫療；加強農村養老保障體系建設，全面落實村干部養老保險待遇，切實落實農村最低生活保障制度和農村“五保戶”供養制度，提高農村社會保障和服務水平。加強農村精神文明建設，積極倡導農村健康文明新風尚，改善村風民風，努力構建安定和諧文明的新農村。

(七)培育新型農民，不斷提高農民的綜合素質。建立健全有文化、懂技術、會經營新型農民培訓的長效機制，積極整合全縣各類教育培訓資源，結合產業發展、因地制宜、注重實際，對農民進行實用技術、務工技能、經營管理、政策法律等方面的學習培訓，不斷提高農民的科學文化素質。要通過多形式、多渠道、多層次的培訓，使走出去的農民具有較高的務工技能，提高就業能力，增加務工收入；使留在村里的農民擁有一技之長，逐步成為興村致富能手、種養植能手、果椒園管理能手、果品銷售能手、小型加工業能手，成為建設新農村的新型農民和骨干隊伍。要注重對廣大農民的普遍培訓，力爭通過三到五年，使全縣農村18-45周歲的勞動力都能掌握1-2門以上農業實用技術或務工技能，努力提高勞動力素質，推進新農村建設又快又好發展。