第一篇：園區(qū)建設(shè)的背后。。。

我國園區(qū)建設(shè)的背后??

近幾年來，人們對房地產(chǎn)的關(guān)注一直保持較高的熱度，因為 “住”是人們生活的四大必需品之一，它直接影響到所有民眾的切身利益。不少人認為，當(dāng)前的我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)存在著泡沫，再不整治將很危險?？墒?，有誰認識到我國園區(qū)建設(shè)同樣存在泡沫，甚至更加嚴重。我國于1984年設(shè)立第一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，陸續(xù)批準設(shè)立了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等，以后又大量地設(shè)立了產(chǎn)業(yè)園，形成了形態(tài)多樣、功能互補、競相發(fā)展的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園格局。多年來，開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在探索中前進、在創(chuàng)新中發(fā)展，對推動國家和地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為此，在近十年受到中央的高度重視，在政策制定上也加大向其傾斜的力度。正因為如此，全國各地出現(xiàn)了“建園區(qū)運動”。全國34個省級行政區(qū)、333個地級行政區(qū)劃單位、2856個縣級行政區(qū)劃單位、40906個鎮(zhèn)級行政區(qū)劃單位，在這10年里，沒有幾個地方?jīng)]有熱火朝天的搞“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)”。

一、我國園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

我國的園區(qū)稱謂很多，有國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級，甚至還有村一級的工業(yè)園。從園區(qū)的性質(zhì)和功能分，有出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、生態(tài)工業(yè)園、物流園，等等。由于缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計，除了國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)以外，其他各類園區(qū)還缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但有一點可以肯定，園區(qū)化發(fā)展方興未艾。多年以來，國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都保持了良好發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟指標保持年均20％以上的增長速度，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要“助推器”。但是，對于大多數(shù)民眾，甚至一些高層的政府領(lǐng)導(dǎo)卻并不知道這些園區(qū)的背后隱藏這什么。政府領(lǐng)導(dǎo)所看到的只是統(tǒng)計部門提供的漂亮的數(shù)據(jù)，人們所知道的只是新聞媒體宣傳的鼓舞人心的信息。而事實卻是怎樣？

據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全國各地掀起的“圈地建園建區(qū)”的風(fēng)氣之下，導(dǎo)致無論當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展是否符合園區(qū)建設(shè)的要求，都一定要建設(shè)至少一兩個園區(qū)，一般的都在幾萬畝、大的幾十萬畝、小的也有幾千畝。很多企業(yè)是老的廠房生產(chǎn)

都沒有飽和，就因為這樣的原因和高瞻遠矚到開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)圈上一大片地建產(chǎn)能是以前5-10倍規(guī)模的新廠區(qū)。然而，很多都是到處是蒿草叢生、鴉飛不過的鬼業(yè)園區(qū)，閑置率、空置率遠遠超過了我們的預(yù)期。舉一個案例：成都郊縣一個鎮(zhèn)大概總計有8-9萬人，該鎮(zhèn)此前只有一個工業(yè)園大概3萬畝，借力2008年地震后的東風(fēng)又開始搞起了一個10萬畝的開發(fā)區(qū)。六年了，對外宣稱有170多家企業(yè)入駐投產(chǎn)，產(chǎn)值60個億。而實地考察了解的真是狀況卻是，修了圍墻，掛了牌的企業(yè)就96家，真正有員工生產(chǎn)的才17家，實際產(chǎn)值也不超過5個億。整個園區(qū)10萬畝地，空蕩蕩的，只有偶爾領(lǐng)導(dǎo)來檢查或銀行來考察時才會熱鬧一會。而企業(yè)老板的心態(tài)就是把假賬做到位、盡量多貸款，大不了破產(chǎn)打包還給銀行和政府。這就是全國幾萬個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園大多數(shù)生存現(xiàn)狀的縮影。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)的現(xiàn)狀是，業(yè)績遠不如預(yù)期，盈利不升反降；背上沉重的利息包袱，同時被回扣、傭金、各種費用和稅收壓得喘不過氣來。企業(yè)只能是拖、賴、混、熬一天是一天，最大的愿望就是等待清算將各種固定資產(chǎn)抵押給銀行脫身或者干脆將資金挪用去炒房或見效快的娛樂行業(yè)。這樣巨大的閑置、這樣的鬼業(yè)園區(qū)、這樣的巨額貸款、這樣的產(chǎn)能過剩，相互綁架，企業(yè)的出路在哪里？

二、園區(qū)建設(shè)的背后

之所以會形成這種局面，其原因是多方面的，我先舉個例子從中引出問題：據(jù)筆者了解的一個進駐工業(yè)園的企業(yè)，拿地約200畝，實際花了2000萬，各種關(guān)系費用花費400萬，銀行貸款8000多萬，打點關(guān)系及其他支出保守估算也要300多萬，這些總計1億700萬?？蛇@個企業(yè)進園4年多，年營業(yè)額還沒有突破4000萬，毛利不到400萬。從經(jīng)濟學(xué)角度，似乎企業(yè)老板應(yīng)該停止生產(chǎn)，可是各種關(guān)系導(dǎo)致老板必須維持下去。企業(yè)、銀行、地方政府互相綁架，大家都心知肚明。造成這樣的結(jié)果的原因主要有：一是地方政府要政績，要GDP；二是地方管理貪污腐敗，好吃回扣；三是企業(yè)資金困難、好借此機會向銀行貸款；四是銀行相關(guān)管理著為了吃回扣和沖業(yè)績。園區(qū)建設(shè)主要是政府牽頭建設(shè)的，目的之一是為了“筑巢引鳳”，而另一個目的就是第一點原因。一些政府領(lǐng)導(dǎo)明知道當(dāng)?shù)夭贿m合建設(shè)這么多園區(qū)，但是卻依然一意孤行，只要不在我的任期出問題就好。在向上級部門報業(yè)績的時候，一般浮夸10-20倍。

而這一切的后果是什么？首先從對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展影響來看，一是造成國有、集體土地資源的浪費。為了打造規(guī)模和影響力，一般的園區(qū)面積都非常大，一般都有幾萬畝。而土地的獲得大多是通過挖山、填湖以及征用農(nóng)村耕地的方式。這些土地的閑置，不但破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，還造成農(nóng)民耕種土地面積的減少，是對國有和集體土地資源的重大浪費。二是政府背上沉重的債務(wù)。園區(qū)建設(shè)一般是由地方政府投資建設(shè)，投入資金數(shù)量一般都需數(shù)億元，對于一些欠發(fā)達地區(qū)的政府，只能通過銀行借貸，在沒有收到預(yù)期回報的情況下，易造成政府債務(wù)不斷增加，并進一步導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣诿裆ㄔO(shè)投入方面無法保障，使得當(dāng)?shù)厣顥l件變得更差。三是當(dāng)?shù)鼐用裆钭兊酶悠D難。當(dāng)?shù)貓@區(qū)建設(shè)本應(yīng)該是可實現(xiàn)增加當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。然而由于園區(qū)發(fā)展沒有達到預(yù)期效果，造成被征土地的居民成為失業(yè)者，而政府由于受累于債務(wù)負擔(dān)，使得當(dāng)?shù)鼐用裆顩]有保障和生活條件得不到改善。四是企業(yè)茍延殘喘，處在半休眠狀態(tài)。由于園區(qū)沒有形成集聚效應(yīng)，無法實現(xiàn)當(dāng)初的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力，從而無法實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)和市場競爭力，最終在龐大的前期成本投入、稅費、銀行利息的壓力下，無法維系，但是退出成本又很大，只能茍延殘喘，處在半生產(chǎn)半休眠狀態(tài)。政府為了保持政績，不但不會坐視不管，還會為企業(yè)維持下去不斷投入，造成雙方拖累，形成惡性循環(huán)。

再看全國的經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，一是破壞全國金融體系的穩(wěn)定性。由于政府債務(wù)和企業(yè)債務(wù)的不斷膨脹，已經(jīng)影響都全國各商業(yè)銀行的資金正常流動。央行為了保證我國金融體系的穩(wěn)定，防止出現(xiàn)金融危機，采取緊縮銀根的辦法，如提高準備金率，提高貼現(xiàn)率等，導(dǎo)致商業(yè)銀行流動資金緊張，從而又影響當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展所需資金來源，引發(fā)民間借貸，破壞整個金融體系。二是大量人口失業(yè)。由于全國范圍的圈地運動，造成大量農(nóng)民失去了賴以生存的土地，再加之園區(qū)發(fā)展不理想，無法吸收多余勞動力，以及農(nóng)民不具備再就業(yè)的工作技能而無法去發(fā)達地區(qū)打工，導(dǎo)致失業(yè)。三是政府債務(wù)不斷積累，拖累社會發(fā)展。國內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)由于每屆前任領(lǐng)導(dǎo)留下的政府的債務(wù)，積累的龐大負擔(dān)造成后任政府領(lǐng)導(dǎo)心有余而力不足，拖累當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展。而國家為了扶貧，又必須不斷投入到欠發(fā)達地區(qū)，也影響國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，等等。

從此看來，發(fā)展園區(qū)建設(shè)，并不是人們想象的那么美好，只要建了一個開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會就會發(fā)展起來。尤其是政府層面，在建園區(qū)之前一定要做好可行性研究，做好評估，而不是跟風(fēng)。

三、拋磚引玉，共創(chuàng)園區(qū)科學(xué)發(fā)展

房地產(chǎn)怎么說也是企業(yè)投資的，即使是泡沫，一旦破滅直接影響的也只是企

業(yè)。但是，園區(qū)建設(shè)主要是政府，泡沫的破滅直接受害的就是當(dāng)?shù)卣瑫r波及當(dāng)?shù)乩习傩?。因此，我呼吁，政府需要冷靜看待園區(qū)建設(shè)問題，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實際，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持按客觀規(guī)律辦事，創(chuàng)新發(fā)展理念、避免認識誤區(qū)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，而不是一味的跟風(fēng)。在此，我從“五點認清”來談，拋磚引玉，讓更多的專家學(xué)者參與進來，共創(chuàng)園區(qū)的科學(xué)發(fā)展：

第一，認清當(dāng)?shù)亟?jīng)濟特點，充分利用自身優(yōu)勢。園區(qū)建設(shè)是為了將分散的企業(yè)能集中起來，實現(xiàn)集中優(yōu)勢，同時便于管理，并且有利于資源整合和充分利用。但是不是每個地方都適合建園區(qū)。譬如，一些山區(qū)縣城，本身地理位置不占優(yōu)勢，且沒有什么工業(yè)，但是做大的優(yōu)勢在于其環(huán)境優(yōu)美，具有濃厚的民俗文化，那么就沒有必要建產(chǎn)業(yè)園，而是應(yīng)該大力發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)揮自身環(huán)境優(yōu)美和文化特色的優(yōu)勢，推動經(jīng)濟發(fā)展。

第二，認清當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展現(xiàn)狀，做好資源整合。園區(qū)建設(shè)的發(fā)展需要的不僅僅是錢和地，還需要人，尤其是人才。一些貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展落后，大量的人才流失，且當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模也較小，人口結(jié)構(gòu)也不合理，在這種情況下，園區(qū)建設(shè)顯然是行不通的。當(dāng)?shù)卣龅氖?，整合?dāng)?shù)刭Y源。如整合土地資源，進一步實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制或者農(nóng)場制，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。

第三，認清政府實力，糾正執(zhí)政理念?！蹲髠鳌る[公十一年》：“度得而處之，量力而行之?！眻@區(qū)建設(shè)是一項很浩大的工程，不是簡簡單單的圈個地圍起來就可以，還涉及到周邊配套設(shè)施的建設(shè)，公共交通、綠化、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊、廠房、工人宿舍，甚至醫(yī)院、商店等等。如果當(dāng)?shù)卣疀]有足夠的財政實力，且自身已經(jīng)欠了一屁股債務(wù)，那么還是先把自身問題解決，除非當(dāng)?shù)卣邪盐漳芡ㄟ^園區(qū)建設(shè)和發(fā)展能解決這些問題。雖然中央已經(jīng)提出不搞唯GDP論，但是由于長期形成的執(zhí)政思維的慣性，依然把GDP指標作為該屆政府政績的體現(xiàn)，從而及時背負一身債務(wù)還是要大搞園區(qū)建設(shè)，因此必須要糾正這種執(zhí)政理念，回歸到執(zhí)政為民上來。

第四，認清發(fā)展定位，選擇合理產(chǎn)業(yè)。園區(qū)建設(shè)的初衷是好的，“筑巢引鳳”思路并沒有錯。但園區(qū)在招商引資過程中，不能無條件地亂招亂引，而應(yīng)該嚴格按照投資強度、稅收標準、環(huán)境影響、市場份額等要求，進行招商選資、配資、擴資、用資，引進大項目、好項目，使入園項目資本、資源配置更加優(yōu)化。同時根據(jù)本地優(yōu)勢，包括資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等，在充分了解市場需求和競爭性的情

況下，做好園區(qū)性質(zhì)和功能定位。

第五，認清企業(yè)和政府之間的角色定位，給提供企業(yè)足夠自主發(fā)展的空間。園區(qū)的發(fā)展的決定者不是政府，而是企業(yè)。企業(yè)是園區(qū)發(fā)展的主角，處在“臺前”，政府則是配角，應(yīng)當(dāng)退到幕后。政府所要做的就是，給企業(yè)發(fā)展提供良好的營商環(huán)境，而不是想著從企業(yè)那里獲得多少回扣。當(dāng)?shù)卣胪ㄟ^園區(qū)發(fā)展推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，就必須認清自身角色，政府只是服務(wù)者，為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。

第二篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營背后的問題

產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營背后的問題

聚焦當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)升溫背后存在的問題，主要包括：

一是重房產(chǎn)，輕產(chǎn)業(yè)。宜居宜業(yè)，配套完善是園區(qū)建設(shè)方面達成的共識，但是部分園區(qū)存在舍本逐末，過度強調(diào)地產(chǎn)項目開發(fā)，而輕視產(chǎn)業(yè)環(huán)境搭建的問題，隨之帶來空置率高企，新區(qū)變成“鬼城”。

二是投機跡象顯現(xiàn)。由于工業(yè)用地價格較低，不少開發(fā)商采用以工業(yè)項目立項，然后進行土地用途變更，開發(fā)商用和住宅項目，或者二次轉(zhuǎn)讓獲取高額土地升值收益。從市場來看，由于住宅地產(chǎn)投資空間受到擠壓，不少投資力量開始轉(zhuǎn)移方向，工業(yè)地產(chǎn)成為熱錢和游資躲開調(diào)控的新避風(fēng)港。

三是園區(qū)用地低價出讓。當(dāng)前，一線城市工業(yè)用地稀缺性逐漸顯現(xiàn)，工業(yè)用地價格普遍大幅上漲；而二線城市為吸引更多投資，同時加大各開發(fā)區(qū)的建設(shè)力度，工業(yè)用地價格普遍有所下調(diào)。在激烈的招商競爭中，較不發(fā)達地區(qū)不得不祭出土地作為吸引企業(yè)的籌碼，甚至一些地方為了討好大房企，故意低價把園區(qū)用地賣給開發(fā)商，進行所謂的招商引資。

四是只招商，不擇商。由于大部分園區(qū)都由政府主導(dǎo)開發(fā)，出于政績和招商壓力，在招商過程中，不少園區(qū)違背產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不加選擇盲目引進，最終造成項目不落地形成企業(yè)空巢，或是產(chǎn)業(yè)鏈條混亂成為大雜院，帶來土地資源的嚴重閑置和浪費。

五是園區(qū)政策履約難。為吸引企業(yè)入園，部分園區(qū)管理者在企業(yè)入園之初承諾大量優(yōu)惠政策，但在入園之后，出現(xiàn)違約，造成企業(yè)利益嚴重受損，園區(qū)公信力下降，制約園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

六是企業(yè)創(chuàng)新成本不斷提高。伴隨著城市范圍的擴大，以及軌道交通的延伸，曾經(jīng)處于城市邊緣地帶的園區(qū)逐漸城區(qū)化，其地價也逐漸提高，這既削弱了園區(qū)的競爭力，也造成企業(yè)經(jīng)營成本和創(chuàng)新成本的提高。

七是忽視環(huán)保，工業(yè)園區(qū)成污染重災(zāi)區(qū)。為留住企業(yè)，不少園區(qū)放寬入園標準，忽視園區(qū)企業(yè)的排污治污。園區(qū)管理者監(jiān)管缺位，甚至與污染企業(yè)形成利益同盟，造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到嚴重損害，不但破壞了原有的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，甚至已威脅到當(dāng)?shù)厝丝诘纳眢w健康。

總體來說，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)還存在著缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，量多質(zhì)差等問題，資源浪費和粗放發(fā)展的園區(qū)依然比比皆是，許多園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)定位不清楚，部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性低，研發(fā)能力不強，創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)滯后。即便是一些比較成熟的園區(qū)也面臨著各種挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，中國正致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這為各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了難得的機遇，各地都在爭抓這種機遇，希望有關(guān)部門重視其中存在的問題，給予正確引導(dǎo)，剎住各種歪風(fēng)。

第三篇：園區(qū)建設(shè)心得體會

舞陽河畔繪藍圖，飛鳳山上譜華章

——在飛鳳科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)征拆工作中的體會

我縣地處全國西部貴州東部，素有黔東門戶之稱，有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，但與東南沿海發(fā)達地區(qū)相比，落后在開放上，開放落后在園區(qū)建設(shè)上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，不僅有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、有利于形成產(chǎn)業(yè)集群、有利于節(jié)約資源、有利于創(chuàng)新體制機制，而且也是牽動對外開放全局的關(guān)鍵性措施。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟在我縣對外開放大局中有著重要的作用。由此縣委縣政府圍繞省委省政府提出工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略和“兩推一加”的主基調(diào)，地委行署提出的 “兩圈兩帶”的思路下，提出了 “黔東新型工業(yè)重鎮(zhèn)、中國簫笛名城”、“黔東經(jīng)濟發(fā)展極”和“一區(qū)四園”的思路，咬住發(fā)展目標，大膽進行規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展向園區(qū)聚集。于是著力打造平溪鎮(zhèn)的飛鳳科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)。在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，我作為平溪鎮(zhèn)的一名員工有幸成為飛鳳科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)者和見證者。下面就我在飛鳳工業(yè)園區(qū)征拆工作實踐，淺談幾點體會。

一、做好征地前的宣傳工作

土地是農(nóng)業(yè)之本，世代務(wù)農(nóng)的老百姓，一旦失去土地，意味著失去生存之根本。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，土地是其先決條件。我鎮(zhèn)的飛鳳工業(yè)園區(qū)建設(shè)，需要向野雞坪村、泡木龍村、平溪村和皂角坪村征用大量田地。征地前的宣傳工作是必經(jīng)階段，宣傳工作的力度事關(guān)征拆工作的進展。我們在征地前利用多種宣傳方式，做了大量的宣傳。如發(fā) 1

宣傳單，組織召開征求意見的討論會，播放宣傳片，深入村民家中調(diào)查走訪。通過宣傳讓群眾了解工業(yè)園區(qū)建設(shè)為之所帶來的利益，理解政府實施工業(yè)園區(qū)的良苦用心，認識到工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展前景，真正使之從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)觀念上來。這樣一來，所涉征地范圍內(nèi)的老百姓樂于征地，真心實意支持政府的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、做好矛盾糾紛的調(diào)解

征地拆遷是近年城市發(fā)展涉及到大難題和大問題，有諸多矛盾存在。有老百姓對政府的抱怨和不理解，有老百姓之間存在許多矛盾糾紛。在征拆工作中，我們成立了協(xié)調(diào)組，專門解決矛盾糾紛。對政府的抱怨和誤解，耐性說服，使其認識工業(yè)園區(qū)建設(shè)所帶來工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展對其自身的利益。村民間的矛盾糾紛，及時解決，力爭達到雙方滿意，握手言和，共謀發(fā)展。在此間共化解矛盾糾紛多件，使征拆工作得以順利進行，由此而取得短短兩個月時間，完成征地一千多畝的高效成果。

三、有能打硬仗的征拆隊伍

受副熱帶高壓的影響，我縣夏季呈現(xiàn)持續(xù)高溫天氣，為了使飛鳳輕工業(yè)園區(qū)能盡快開工建設(shè)并如期投入使用，征拆組的工作人員頂著烈日、冒著酷暑，在野雞坪壩子上的田間地頭，牽動著手中的皮尺，一絲不茍的測田量地。盡管太陽曬黑了他們的臉龐，汗水濕透了他們的衣裳，這絲毫沒有影響他們的認真工作的情緒。工作中為了方便園區(qū)內(nèi)被征地的群眾，滿足群眾的要求，工作人員做到細心和耐心，并

時常加大工作量。正是有這樣一支能打硬仗工作隊伍，才有工業(yè)園區(qū)建設(shè)的高效成果。

四、征地補償資金的籌措到位

“9.28”飛鳳山輕工產(chǎn)業(yè)園重點項目集中開工典禮得以如期舉行，除了縣委政府正確領(lǐng)導(dǎo)，平溪鎮(zhèn)黨委政府高效有序的工作，征拆工作人員和村支兩委的辛勤付出之外，更大程度的得到于廣大群眾的積極配合與支持。群眾為什么會大力支持園區(qū)建設(shè)？征地補償資金的籌措到位，正是征拆工作得以順利進行的關(guān)鍵。老百姓土地被征用，不能打白條，要兌現(xiàn)，否則一切工作無法開展。征拆組積極向上級反映，爭取土地補償資金，及時發(fā)放到位，同時也讓老百姓看到了政府打造工業(yè)園區(qū)的決心，贏得了老百姓積極支持。

五、后期政策的及時出臺

隨著征拆工作的不斷推進，老百姓對田地被征收后存在很多后顧之憂，沒有一技之長的農(nóng)民，認為征地補償款很難維持今后長期的生活，難以顧及到子孫后代。有些群眾不愿意領(lǐng)取田地補償款，要求政府解決今后的生活來源。這些合情合理的要求，需要政府出臺相關(guān)的政策予以解決。工業(yè)園區(qū)建設(shè)后期扶持組工作人員把縣委政府針對被征地的老百姓即將制定政策，向群眾積極宣傳。特別介紹了我縣即將出臺解決該區(qū)養(yǎng)老保險與被征用地在二輪承包后的補償政策，這樣一來給老百姓吃下了定心丸。

我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)正處于起步階段，作為飛鳳工業(yè)園區(qū)征拆工作人員，深感工業(yè)園區(qū)建設(shè)的責(zé)任重大意義深遠，深感征拆工作經(jīng)驗的

缺乏。以上是我在征拆工作中對工業(yè)園區(qū)建設(shè)膚淺的認識，我深信工業(yè)園區(qū)建設(shè)有縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和傾注、有工業(yè)園區(qū)建設(shè)者齊心協(xié)力的工作和人民群眾的大力支持，工業(yè)園區(qū)建設(shè)一定會加快，園區(qū)經(jīng)濟一定會步入發(fā)展的快車道，讓我們共同見證玉屏工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟輝煌的明天！

第四篇：園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗材料

川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的幾點探索

川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的幾點探索

目前，川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已成功實施4000畝，園區(qū)規(guī)?；境尸F(xiàn)，園區(qū)建設(shè)取得了階段性勝利，順利實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得成功的經(jīng)驗主要有以下四點：

一、科學(xué)規(guī)劃，功能定位準確。

園區(qū)堅持“適度超前、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整體推進、分布實施”的原則，規(guī)劃實施1萬畝，分兩期建成，一期建設(shè)4000畝，二期實施6000畝。通過“一街、一廊、八大板塊”建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提、以科技為支撐，通過土地集約化經(jīng)營和發(fā)展規(guī)模高效的產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深挖文化資源，大打“長江”牌，將園區(qū)打造成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游和紅色革命教育功能為一體的川中丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。充分發(fā)揮園區(qū)帶動輻射作用，實現(xiàn)建設(shè)1萬畝、帶動5萬畝、輻射20萬畝的目的。

二、轉(zhuǎn)變方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一是改善基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到持續(xù)提升。園區(qū)投資1500余萬元，完成12.5公里水泥路干道建設(shè)，新建便民道、生產(chǎn)作業(yè)道37公里；安裝變壓器3個，新建提灌站2個；新建（改造）渠系約30公里，新建水利設(shè)施150余處。整合資源，通過涉農(nóng)項目打捆進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路建設(shè)。二是實行土地集約化經(jīng)營管理。堅持“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，按照“農(nóng)戶→村委會→園區(qū)管委會→業(yè)主”的程序，推進土地有序流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)土地面積4000畝，與業(yè)主簽訂承包合同11份，使土地集中到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)主和大戶手里，著力發(fā)展規(guī)模高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)。園區(qū)大棚蔬菜種植和名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已發(fā)展設(shè)施大棚蔬菜1260畝、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖300余畝，成功培育科信達水產(chǎn)養(yǎng)殖、綠康種植等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，年總產(chǎn)值近2億元。四是以科技為支撐，走“科技興農(nóng)”之路。引進臺灣碧秀苦瓜、韓國小海椒等優(yōu)良品種，采用滴灌、“氣味捕蟲”等先進技術(shù)，優(yōu)化管理模式。新建集育苗、生產(chǎn)功能的職能控溫、控光溫室大棚1個。

三、文農(nóng)聯(lián)姻，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

統(tǒng)籌一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深挖文化資源，著力將“范長江”故居打造成全國知名的紅色革命愛國教育基地；打好“長江”牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展長江文化產(chǎn)業(yè)；積極申報故居旅游景點，大力發(fā)展觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和以餐飲服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)，促進園區(qū)走文農(nóng)聯(lián)姻發(fā)展模式。

四、機制創(chuàng)新，維護各方利益。

一是創(chuàng)新土地承包經(jīng)營機制。成立土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民利益。土地流轉(zhuǎn)費采取“分類+浮動+保底”相結(jié)合的制度。根據(jù)土地實際畝產(chǎn)，實事求是地分類制定了流轉(zhuǎn)費，其中：田地按照每畝每年800斤水稻計價，土地按照每畝每年800玉米計價，自留地參照田地執(zhí)行，價格標準以國家最低保護價為準，承包費的支付隨糧食價格上漲而漲。為防止糧食價格下降給農(nóng)戶帶來損失，同時規(guī)定了每畝田、土均為700元/年的最低保護價，保護農(nóng)民收益。二是創(chuàng)新勞務(wù)培訓(xùn)、用工機制。為有效吸納農(nóng)村失地剩余勞動力，要求業(yè)主用工聘用當(dāng)?shù)貏趧恿?，并成立勞?wù)配送服務(wù)中心，開展技能培訓(xùn)。對當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿M行分組管理，實行“自主勞務(wù)”與“輪班務(wù)工”相結(jié)合，規(guī)范業(yè)主用工秩序，保護廣大群眾根本利益。開展農(nóng)村勞動力和實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)農(nóng)民就地勞務(wù)年收入達4000——10000萬，加之土地流轉(zhuǎn)費收益，比傳統(tǒng)的分散經(jīng)營年收入增加1000——6000元不等。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)設(shè)施管理、使用機制。園區(qū)規(guī)定業(yè)主承包期滿退場的，土地上生產(chǎn)設(shè)施全部歸當(dāng)?shù)卮迳缢?，用于農(nóng)民后期自主發(fā)展規(guī)模高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是創(chuàng)新扶持、管理機制。政府制定相關(guān)扶持政策，筑巢引鳳，引進生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)濟效益高的業(yè)主入住園區(qū)，完善管理服務(wù)機制，幫助業(yè)主創(chuàng)業(yè)致富，最終達到“園區(qū)帶業(yè)主、園區(qū)帶農(nóng)戶、業(yè)主帶農(nóng)戶”的致富目標。

在下一步工作中，園區(qū)將進一步規(guī)范管理機制體制。繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)、業(yè)主引進、產(chǎn)業(yè)培育等各項建設(shè)任務(wù)。整合園區(qū)建設(shè)和其他各項涉農(nóng)項目，著力搞好新農(nóng)村建設(shè)工程。大力鼓勵農(nóng)村專合組織發(fā)展，規(guī)范專合組織運轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。搞好園區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，改善農(nóng)民生活水平。將園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)示范樣板園，不斷探索川中丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成功途徑，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題。

第五篇：園區(qū)建設(shè)卓有成效

（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯

隨著我縣城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化進程的強勢推進，工業(yè)園區(qū)建設(shè)成了我縣工業(yè)發(fā)展的重要支撐和主要平臺，對我縣深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化發(fā)展進程，具有十分重要的歷史意義和實現(xiàn)意義。2009年，縣委、縣政府進一步完善了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、發(fā)展方向和具體目標，把規(guī)劃由原來的1.5平方公里擴大到30平方公里，同時爭取市委的支持，把工業(yè)園區(qū)管理委員會高配為副處級單位，組建了一套強有力的班子。一年來，做了大量工作，取得了明顯的成效。一是健全機構(gòu)充實人員。成立了縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從全縣選調(diào)了15名思想積極，業(yè)務(wù)過硬的工作人員進入園區(qū)管委會，扎實開展工作。二是前期工作推進有力。制定了《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的意見》、《關(guān)于加快鎮(zhèn)雄工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等重要文件，出臺了一系列招商引資優(yōu)惠政策，為工業(yè)園區(qū)預(yù)算了專門的發(fā)展資金，保障了園區(qū)各項工作的正常運行?？h經(jīng)科局等相關(guān)部門認真組織相關(guān)報件，逐級審批，順利通過了省工信委的嚴格把關(guān)，較為規(guī)范地完成了園區(qū)的規(guī)劃工作，為今后園區(qū)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。三是園區(qū)招商扎實有效?？h委政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組織園區(qū)及相關(guān)管部門主動出擊，先后引進江蘇雨潤、福建新同興針紡織、臺州水晶芯片加工、香港威力淀粉加工等項目，隨著這些項目逐

步落地建設(shè)，必將促進鎮(zhèn)雄工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。四是用地指標喜獲審批。通過縣國土部門大量卓有成效的工作，園區(qū)建設(shè)用地第一批指標320畝工業(yè)用地喜獲審批，為引進項目落地創(chuàng)造了良好的建設(shè)條件。五是項目建設(shè)推進有力。華電鎮(zhèn)雄電廠一期2×60萬千瓦火電建設(shè)項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，東源集團的3個重點煤礦進展順利。其中，塘房礦井已經(jīng)拿到了路條，這個成績也是來之不易，說明我縣的煤電、煤化工工業(yè)園區(qū)已初具雛形。