第一篇：加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)商業(yè)賄賂整改治理

近年來(lái)，商業(yè)賄賂幾乎已經(jīng)成為了一些行業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象，工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域更是如此。就連被稱(chēng)為陽(yáng)光工程的“政府采購(gòu)”領(lǐng)域也出現(xiàn)這樣的情況。為促動(dòng)中央把治理商業(yè)賄賂作為我國(guó)今年反腐工作的重點(diǎn)，南開(kāi)大學(xué)近日聯(lián)合部分國(guó)家機(jī)關(guān)組織了一場(chǎng)“反商業(yè)賄賂與中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”。很顯然，反商業(yè)賄賂是一個(gè)引人關(guān)注的話題。

一、特點(diǎn)及成因:

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。商業(yè)賄賂行為的主要特征有：(1)主體是經(jīng)營(yíng)者，客體一般是采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、和評(píng)審專(zhuān)家等。(2)目的是為銷(xiāo)售商品或者購(gòu)買(mǎi)商品，即為達(dá)到商業(yè)目的，通過(guò)賄賂手段，獲取優(yōu)于其他經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)地位。(3)商業(yè)賄賂行為滲透領(lǐng)域廣泛，手段及其表現(xiàn)形式也往往混合交錯(cuò)，呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。（4）賄賂行為的隱蔽性較強(qiáng)。

治理商業(yè)賄賂一直是政府部門(mén)非常重視的工作，但是商業(yè)賄賂行為卻屢禁不止，其原因主要有以下幾方面：第一，制度不夠健全。由于我國(guó)的政府采購(gòu)開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，一切還處在探索階段，所以在某些環(huán)節(jié)上還存在漏洞。第二，監(jiān)管措施不到位。例如，在對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的管理和監(jiān)督上，缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施，沒(méi)有做到及時(shí)地后續(xù)培訓(xùn)和制定專(zhuān)家年審制度，往往是一次確認(rèn)了專(zhuān)家身份則長(zhǎng)期有效，無(wú)法形成有進(jìn)有出的良性循環(huán)。致使部分工作不負(fù)責(zé)任的專(zhuān)家仍然存在于評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍之中，進(jìn)而使這些人成為了政府采購(gòu)公正性得以實(shí)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。第三，目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法制環(huán)境不完善，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)商業(yè)賄賂的法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)行的反商業(yè)賄賂法比較分散，執(zhí)行的主體也比較多，在法律上存在著嚴(yán)重的不足。第四，我國(guó)正處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善，市場(chǎng)開(kāi)放程度不夠。

二、表現(xiàn)形式:

政府采購(gòu)管理工作容易發(fā)生商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)及其手段和方式有如下幾個(gè)方面:一是資質(zhì)認(rèn)定環(huán)節(jié)，由于商業(yè)賄賂行為，使不具備資格的供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。二是信息發(fā)布環(huán)節(jié)。如在采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式下采購(gòu)有關(guān)貨物時(shí)，有意選擇有利于個(gè)別供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)或選擇一些不具備與個(gè)別供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的供應(yīng)商參與供應(yīng)商談判。三是專(zhuān)家的管理環(huán)節(jié)，即在評(píng)審專(zhuān)家的選擇環(huán)節(jié)沒(méi)有嚴(yán)格按照回避的原則進(jìn)行處理，使與競(jìng)標(biāo)人有利益關(guān)系的評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)入評(píng)審組。

三、危害性

第一，破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。商業(yè)賄賂從根本上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，破壞了正常的交易秩序，對(duì)于正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段的中國(guó)破壞性更大。第二，商業(yè)賄賂破壞了市場(chǎng)資源的合理配置，為假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén)。商業(yè)賄賂使誠(chéng)信的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，影響了企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，勢(shì)必影響社會(huì)資源的合理配置和技術(shù)、生產(chǎn)的進(jìn)步。同時(shí)，商業(yè)賄賂為不法經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)的假冒偽劣商品提供了銷(xiāo)售可能，成為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品泛濫的一大誘因，最終損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。第三，腐蝕了干部，破壞了政府采購(gòu)的形象。商業(yè)賄賂已成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。部分企業(yè)經(jīng)理、采購(gòu)、供銷(xiāo)人員和政府官員利用工作之便、收受賄賂、損公肥私。第四，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致行政成本的提高。由于回扣、變相賄賂等手段的使用，必然會(huì)抬高采購(gòu)成本，最終這些成本還要由財(cái)政資金來(lái)支付，因此造成了行政成本的虛高，浪費(fèi)財(cái)政資金。第五，影響到人民群眾的切身利益，沖擊社會(huì)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。尤其是在藥品的采購(gòu)中，商業(yè)賄賂行為支付給醫(yī)院采購(gòu)主管人員的高額回扣，提高了醫(yī)療費(fèi)用的成本，并轉(zhuǎn)嫁到患者身上，大大加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成很大沖擊。

四、整改治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的措施

一、加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)反商業(yè)賄賂的宣傳要從宣傳手段、宣傳對(duì)象和宣傳內(nèi)容幾個(gè)方面入手。從宣傳手段來(lái)說(shuō)，就是要打破通常以會(huì)議宣傳為主要形式的宣傳模式，廣泛地利用各種宣傳手段進(jìn)行宣傳。例如通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒介擴(kuò)大宣傳面，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流；從宣傳對(duì)象來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)涉及到的各個(gè)方面各個(gè)層面都進(jìn)行宣傳，改變以往只對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)的做法。把宣傳對(duì)象擴(kuò)大到采購(gòu)人、采購(gòu)代理人、供應(yīng)商、政府采評(píng)審專(zhuān)家以及各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)；從宣傳內(nèi)容來(lái)說(shuō)，主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋《政府采購(gòu)法》和財(cái)政部出臺(tái)的四個(gè)辦法以及各地區(qū)制定的相關(guān)規(guī)定。另外，一些能夠起到直觀教育的正面典型案例和反面警示案例也是宣傳中不可缺少的內(nèi)容。

二、完善制度建設(shè)，建立健全治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。一項(xiàng)工作要想長(zhǎng)期良性開(kāi)展下去，必須要有一套好的運(yùn)做機(jī)制與之相配套。因此必須先制定和完善一系列規(guī)章制度。如：制定完善的內(nèi)部操作規(guī)程，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立既相互獨(dú)立又相互配合、既相互牽制又相互監(jiān)督的工作制度；建立和完善對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)證、考核和處罰制度；建立和健全政府采購(gòu)專(zhuān)家年審制度，使政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)煨纬捎羞M(jìn)有出的良性循環(huán)機(jī)制；完善政府采購(gòu)?fù)对V處理機(jī)制；暢通政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂舉報(bào)渠道，設(shè)立政府采購(gòu)商業(yè)賄賂舉報(bào)信箱，開(kāi)設(shè)舉報(bào)電話和傳真，并建立政府采購(gòu)商業(yè)賄賂舉報(bào)受理和處理規(guī)章，保證收到的舉報(bào)投訴都能得到有效處理。

三、強(qiáng)化政府采購(gòu)的管理，落實(shí)中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的要求。積極運(yùn)用有效的行政手段，從紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，組成專(zhuān)門(mén)治理商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的各項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，并及時(shí)對(duì)處理結(jié)果向社會(huì)公示。

四、挖掘內(nèi)部潛力，強(qiáng)化政府采購(gòu)的預(yù)算管理。政府采購(gòu)與部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付并稱(chēng)財(cái)政三大改革，并且三者之間有著密切的聯(lián)系性和整體性，因此必須要把政府采購(gòu)與部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付配合起來(lái)管理，才能更有效地避免政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站的發(fā)生。這就是要緊緊圍繞部門(mén)預(yù)算，把政府采購(gòu)預(yù)算作為部門(mén)預(yù)算的一部分，等到預(yù)算經(jīng)過(guò)人大批準(zhǔn)通過(guò)后，政府采購(gòu)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，資金的支付通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付給供應(yīng)商，減少現(xiàn)金支付或單位自行支付環(huán)節(jié)。增強(qiáng)預(yù)算剛性和透明性。

五、完善法律體系。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)法律特別是刑法對(duì)商業(yè)賄賂有著嚴(yán)厲的規(guī)定，1993年，我國(guó)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，1996年頒布了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，《刑法》及其他部門(mén)法中的零散條文中也包含關(guān)于商業(yè)賄賂的規(guī)定。但是，從我國(guó)目前的法律體系看，對(duì)商業(yè)賄賂問(wèn)題除了法律定義的疏漏以外，還存在著關(guān)于反商業(yè)賄賂的法律條文過(guò)于分散，立法層級(jí)不高的缺陷。盡快修改和完善我國(guó)法律體系中關(guān)于反商業(yè)賄賂的條款將是當(dāng)務(wù)之急。

六、加大市場(chǎng)開(kāi)放力度。這是因?yàn)椋虡I(yè)賄賂的產(chǎn)生根源在于交易雙方市場(chǎng)地位的懸殊差異。造成這種差異的原因一是整體市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放制度建設(shè)不足，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在行政背景下的競(jìng)爭(zhēng)缺失；二是對(duì)于一些競(jìng)爭(zhēng)充分的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)磨合，一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)具備壟斷地位的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)開(kāi)始顯現(xiàn)。而只要處于壟斷地位的企業(yè)能夠不受限制，市場(chǎng)正常交易和發(fā)展就必受其影響。這也正是商業(yè)賄賂行為成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的根本原因。所以，要治理商業(yè)賄賂，除了完善的法律體系作為保障外，加大市場(chǎng)開(kāi)放力度，規(guī)范壟斷企業(yè)的行為，也是不可缺少的一點(diǎn)。

七、遏制商業(yè)賄賂還要充分發(fā)揮公民的作用。公民社會(huì)的自主管理和約束，可以成為國(guó)家治理商業(yè)賄賂的有力補(bǔ)充，有助于形成重契約、重信用、重廉潔的價(jià)值觀念，提高廉潔者的道德滿(mǎn)足感。我們有理由相信，通過(guò)我們?nèi)鐣?huì)各部門(mén)、各階層重視程度的不斷加深，有關(guān)法律制度的不斷完善，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，商業(yè)賄賂的問(wèn)題一定會(huì)得到有效的遏制，最終會(huì)退出歷史舞臺(tái)。

第二篇：財(cái)政局治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂整改方案

商業(yè)賄賂的防范措施

自2006年7月莎車(chē)縣財(cái)政局政府采購(gòu)領(lǐng)域集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作以來(lái)，財(cái)政局按縣里要求進(jìn)行了自查自糾。從自查情況來(lái)看，我局沒(méi)有發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂的行為。對(duì)采購(gòu)領(lǐng)域有可能發(fā)生商業(yè)賄賂的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析，為預(yù)防商業(yè)賄賂,加強(qiáng)了對(duì)各環(huán)節(jié)的管理。為了防止發(fā)生商業(yè)賄賂，減少有關(guān)部門(mén)的干部犯錯(cuò)誤的機(jī)率，從而保證莎車(chē)縣政府采購(gòu)中心的各項(xiàng)任務(wù)順利完成，特制定如下整改措施：

一、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的宣傳教育，力爭(zhēng)縱向到底，橫向到邊，治理到位。通過(guò)深入教育，使全體干部職工都能認(rèn)清什么是商業(yè)賄賂及其危害，認(rèn)清商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，使商業(yè)賄賂的行為在各個(gè)部門(mén)不能得逞。好范文版權(quán)所有

1、關(guān)于什么是商業(yè)賄賂及其危害，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，以及如何正確處理“折扣”和“回扣”等事項(xiàng)由財(cái)政局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向各部門(mén)提出倡議，各部門(mén)加強(qiáng)管理，防止商業(yè)賄賂。

2、利用網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的宣傳，最大限度的擴(kuò)大告知范圍，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的透明度，教育干部職工認(rèn)清商業(yè)賄賂及其危害，了解商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。

3、組織重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位的人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、國(guó)家工商行政管理第60號(hào)令《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和《國(guó)家工商行政管理總局對(duì)有關(guān)行政法規(guī)條文的解釋》使有關(guān)的人員能認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性，能正確區(qū)別和處理“回扣”和“折扣”，從而能按規(guī)定的程序和制度工作。

二、修訂和完善相關(guān)制度，用制度預(yù)防商業(yè)賄賂。對(duì)現(xiàn)有制度中涉及防止商業(yè)賄賂的條款進(jìn)行修訂和細(xì)化，對(duì)需要增加防止商業(yè)賄賂內(nèi)容的制度中增加相應(yīng)規(guī)定。

財(cái)政局治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)信息公告管理》，明確政府采購(gòu)信息的公開(kāi)、透明。制定了《廉正，十不準(zhǔn)》和《十不準(zhǔn)追究辦法》，有效的管理了政府采購(gòu)工作人員的工作作風(fēng)。還根據(jù)以往評(píng)標(biāo)工作的情況制定了《政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)制度》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府采購(gòu)的規(guī)范性。

四、暢通舉報(bào)渠道，積極查處商業(yè)賄賂案件。好范文版權(quán)所有

財(cái)政局治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立商業(yè)賄賂舉報(bào)電話：8512672，電子信箱123@163.com,對(duì)署名的舉報(bào)電話和電子郵件及時(shí)核查，及時(shí)回復(fù)，對(duì)查證屬實(shí)的人和事，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)不署名的舉報(bào)信息，及時(shí)登記，積極調(diào)查。及時(shí)提醒有關(guān)人員，防止出現(xiàn)商業(yè)賄賂。

五、深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育。對(duì)黨員干部和關(guān)鍵崗位的工作人員進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育，澄清是非標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)主義榮辱觀，在思想上自覺(jué)抵制不良思想的侵蝕，增強(qiáng)預(yù)防商業(yè)賄賂的主動(dòng)性，嚴(yán)守紀(jì)律，執(zhí)行制度，杜絕違法亂紀(jì)行為。

莎車(chē)縣財(cái)政局治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2006年12月11日

《財(cái)政局治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂整改方案》

第三篇：水利部政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂整改措施

商業(yè)賄賂整改措施

中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議將治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作作為2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，并提出要重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)《財(cái)政部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)

于印發(fā)中央單位政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》（財(cái)治賄【2006】1號(hào)）和水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《印發(fā)水利系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》（水機(jī)黨【2006】130號(hào)）要求，結(jié)合水利部政府采購(gòu)工作的實(shí)際，現(xiàn)就水利部政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，是指采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，為獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、達(dá)成交易，或者改變采購(gòu)結(jié)果、破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，以及違反國(guó)家規(guī)定和工作職責(zé)，換取個(gè)人和他人利益，將暗中直接或間接收受（給予）財(cái)物或其他利益歸個(gè)人所有的行為。其中，財(cái)物是指現(xiàn)金和實(shí)物，包括回扣、各種費(fèi)用、有價(jià)證券、傭金，以及以報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用等方式形成的個(gè)人財(cái)物。其他利益是指提供國(guó)內(nèi)外各種名義旅游、考察和娛樂(lè)等財(cái)物以外的利益。

水利部治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的目標(biāo)是：通過(guò)深入開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域的治理商業(yè)賄賂工作，使直屬預(yù)算單位進(jìn)一步掌握政府采購(gòu)制度的要求和規(guī)定，廉潔從政的意識(shí)得到增強(qiáng)，錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，管理制度更加完善，為建立健全科學(xué)的水利政府采購(gòu)管理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的主要任務(wù)是：按照中央、財(cái)政部和水利部的統(tǒng)一部署和要求，在學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，針對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域中商業(yè)賄賂行為的主要表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和易發(fā)環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾和查辦重大案件工作。要通過(guò)本項(xiàng)工作，查找政府采購(gòu)管理制度的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定相應(yīng)的管理辦法，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、治理范圍和重點(diǎn)環(huán)節(jié)

按照政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作要求，我部直屬預(yù)算單位均應(yīng)組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作。政府采購(gòu)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)納入治理范圍，對(duì)規(guī)避政府采購(gòu)行為和商業(yè)賄賂行為開(kāi)展全面自查自糾，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1、政府采購(gòu)項(xiàng)目是否編制了政府采購(gòu)預(yù)算，是否存在規(guī)避政府采購(gòu)的行為；

2、納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購(gòu)；

3、確定采購(gòu)需求是否客觀、公正，有無(wú)指定供應(yīng)商或品牌、提出排他性要求的行為；

4、采購(gòu)信息發(fā)布、采購(gòu)方式選擇、采購(gòu)程序執(zhí)行等環(huán)節(jié)是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無(wú)違規(guī)抽取評(píng)審專(zhuān)家的行為；

5、在確定中標(biāo)供應(yīng)商時(shí)是否按評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審小組推薦順序確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，有無(wú)干預(yù)評(píng)審工作或影響中標(biāo)結(jié)果的行為；

6、簽訂的政府采購(gòu)合同是否符合采購(gòu)文件的規(guī)定，是否存在違反合同約定提高或降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的行為；

7、在采購(gòu)活動(dòng)中是否存在違反規(guī)定，私下向供應(yīng)商透露不該透露采購(gòu)信息的行為。

三、工作步驟

按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，結(jié)合我部治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作要求，部直屬預(yù)算單位政府采購(gòu)領(lǐng)域自查自糾工作從2006年4月份開(kāi)始，至2006年12月底前結(jié)束。具體安排如下：

第一階段為學(xué)習(xí)動(dòng)員和調(diào)查摸底階段，時(shí)間從2006年4月－6月。第一階段的主要任務(wù)是組織直屬預(yù)算單位學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重要講話，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)【2006】9號(hào)）和相關(guān)配套文件，深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和全國(guó)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員，使本單位的所有工作人員都能認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的重要性和緊迫性，糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差，增強(qiáng)開(kāi)展自查自糾工作的主動(dòng)性。該階段擬采用座談學(xué)習(xí)和調(diào)查相結(jié)合的方式。

第二階段為對(duì)照檢查階段，時(shí)間從2006年7月－9月。直屬預(yù)算單位的主要任務(wù)是按照中央紀(jì)委和財(cái)政部的有關(guān)要求，對(duì)2001年以來(lái)特別是《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái)發(fā)生在政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為開(kāi)展自查自糾，對(duì)照檢查的重點(diǎn)是上述重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

第三階段為處理和整改階段，時(shí)間從2006年10月－2006年11月。直屬預(yù)算單位要對(duì)查找出來(lái)的商業(yè)賄賂問(wèn)題歸納整理，凡屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照中央紀(jì)委《依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理，并將處理意見(jiàn)報(bào)部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)司。對(duì)超出本單位處理職權(quán)范圍的問(wèn)題，應(yīng)如實(shí)反映到部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)司，部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)司將移送財(cái)政部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行處理。

第四階段為評(píng)估驗(yàn)收和總結(jié)階段，時(shí)間為2006年12月。各單位要建立工作

信息通報(bào)與統(tǒng)計(jì)工作，在每個(gè)工作階段結(jié)束以后10個(gè)工作日內(nèi)將工作情況書(shū)面報(bào)告給部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)司。同時(shí)，部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)司將于2006年底對(duì)直屬預(yù)算單位政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行考核評(píng)估和驗(yàn)收。好范文版權(quán)所有

四、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制好范文版權(quán)所有

直屬預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)把建立健全治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制與深化政府采購(gòu)

制度改革結(jié)合起來(lái)。要強(qiáng)化制度建設(shè)，及時(shí)堵塞漏洞，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，近期將出臺(tái)《水利部部門(mén)集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》，規(guī)范部門(mén)集中采購(gòu)的管理；要建立機(jī)制，在做好治理商業(yè)賄賂工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，有效防止權(quán)力失控和行為失范；要加強(qiáng)對(duì)直屬系統(tǒng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上和溫家寶總理在第四次廉政工作會(huì)議上的重要講話精神，以權(quán)力觀、從政道德教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的理想信念教育；要加強(qiáng)輿論宣傳，為政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理提供良好的輿論環(huán)境。目前水利部已開(kāi)通治理商業(yè)賄賂信箱和舉報(bào)電話。商業(yè)賄賂行為舉報(bào)電話為010-63202072。舉報(bào)信箱為。凡涉及水利部政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂有關(guān)問(wèn)題，可通過(guò)以上途徑舉報(bào)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)司是水利部治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施自查自糾工作，并對(duì)治理范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)。

直屬預(yù)算單位應(yīng)該按照中央紀(jì)委和財(cái)政部的統(tǒng)一要求，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，單位分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管（監(jiān)管）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專(zhuān)門(mén)力量具體抓，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制落到實(shí)處。

《水利部政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂整改措施》

第四篇：治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作意見(jiàn)

治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作意見(jiàn)

根據(jù)中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2006]9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中辦發(fā)9號(hào)文件），財(cái)政部已全面開(kāi)展治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)工作。為了切實(shí)凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)，規(guī)范采購(gòu)行為，完善采購(gòu)機(jī)制，懲治商業(yè)

賄賂，現(xiàn)就地方財(cái)政部門(mén)開(kāi)展治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作提出如下意見(jiàn)。

一、治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，是中央在我國(guó)“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之初，根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)作出的重大決策，它既是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，又是從源頭上防治腐敗的有力措施，意義十分重大。

我國(guó)從1996年開(kāi)始政府采購(gòu)制度改革工作試點(diǎn)，2003年實(shí)施政府采購(gòu)法。幾年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的重視和支持下，政府采購(gòu)制度改革取得了明顯的成效，采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政資金使用效率不斷提高，采購(gòu)活動(dòng)中不規(guī)范行為明顯減少，政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序日益規(guī)范，政府采購(gòu)制度的實(shí)施在防治腐敗方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性的、有效的和明顯的作用。但是，我們?nèi)孕枨逍训乜吹剑覈?guó)政府采購(gòu)制度改革正處于起步階段，市場(chǎng)交易活動(dòng)中還存在一些采購(gòu)活動(dòng)不夠規(guī)范，惡意串通等違規(guī)違紀(jì)行為。導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因很多，有認(rèn)識(shí)上的偏差、既得利益的驅(qū)動(dòng)，但也不排除少數(shù)企業(yè)商業(yè)賄賂的影響，尤其是個(gè)別不法供應(yīng)商為了獲得政府采購(gòu)合同，鋌而走險(xiǎn)，采用商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段，拉攏腐蝕采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家。這些違法行為嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，損害了公共利益，也敗壞了政府采購(gòu)制度聲譽(yù)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作對(duì)深入開(kāi)展政府采購(gòu)制度改革的緊迫性和重要性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，全面貫徹中央精神，切實(shí)采取有效措施，從源頭上治理政府采購(gòu)中的腐敗行為。

二、治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的任務(wù)和目標(biāo)

根據(jù)中央紀(jì)委治理商業(yè)賄賂總體要求和指導(dǎo)原則，此次治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的任務(wù)是：在開(kāi)展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題、表現(xiàn)形式和容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)；通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，使治理領(lǐng)域的當(dāng)事人受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺(jué)增強(qiáng)廉潔從政從業(yè)和抵制商業(yè)賄賂意識(shí)；掌握商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，重點(diǎn)崗位重點(diǎn)調(diào)查，嚴(yán)肅查處相關(guān)案件，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂違法和犯罪行為；針對(duì)治理工作中暴露的問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建立積極、合理的預(yù)防政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，從而有效遏制商業(yè)賄賂行為，建立透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境和及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制，基本形成行為規(guī)范、程序合法、制度健全的財(cái)政管理新局面。

三、治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的范圍

政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理范圍是采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，為此，財(cái)政部將從三個(gè)方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作：一是直接組織中央各部門(mén)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的商業(yè)賄賂治理專(zhuān)項(xiàng)工作；二是指導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作；三是依法查處政府采購(gòu)領(lǐng)域違反法律法規(guī)的商業(yè)賄賂案件，組織工作組到地方監(jiān)督檢查治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要依據(jù)這一范圍，積極開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。

四、治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的具體實(shí)施步驟

按照中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合上述目標(biāo)任務(wù)和治理范圍，治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作將分為調(diào)研摸底、自查自糾、整改查處和總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。具體安排設(shè)想如下：

（一）廣泛調(diào)研，確定重點(diǎn)治理問(wèn)題。3月下旬到5月為調(diào)研摸底階段，目的是摸清商業(yè)賄賂在政府采購(gòu)領(lǐng)域的主要手段、表現(xiàn)形式和狀況，掌握發(fā)生問(wèn)題的崗位、環(huán)節(jié)及規(guī)律和特點(diǎn)，明確治理重點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采用座談、下發(fā)調(diào)研提綱和實(shí)地調(diào)研等多種形式，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展自查自糾工作。5-9月為自查自糾階段，主要有四項(xiàng)工作內(nèi)容：一是組織學(xué)習(xí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中辦發(fā)9號(hào)文件等文件精神，對(duì)照檢查本系統(tǒng)及個(gè)人在思想認(rèn)識(shí)上的偏差，切實(shí)端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)。二是對(duì)照財(cái)政部下發(fā)的文件規(guī)定，從本單位和個(gè)人具體工作上進(jìn)行自查自糾，檢查是否存在不當(dāng)行為。三是要從本系統(tǒng)、本部門(mén)和本單位的現(xiàn)行內(nèi)部管理制度、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制上進(jìn)行自查自糾，尤其是查找損害人民群眾切身利益、破壞市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題。四是財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真查找政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

（三）切實(shí)抓好整改，認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件。10-11月為整改階段。一是采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以及從業(yè)人員要針對(duì)自查自糾工作中反映、暴露和查出的問(wèn)題，提出整改措施，完善和制定相關(guān)制度。二是財(cái)

政部門(mén)在自查自糾基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾舉報(bào)，全面梳理案件線索，依法重點(diǎn)查處公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的商業(yè)賄賂案件，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案例進(jìn)行公開(kāi)處理，以進(jìn)一步提高政府采購(gòu)領(lǐng)域采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的法制意識(shí)和從業(yè)規(guī)范，督促相關(guān)單位完善治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）及時(shí)督促檢查，全面總結(jié)驗(yàn)收

。12月到2007年1月為重點(diǎn)監(jiān)督檢查和驗(yàn)收階段。財(cái)政部將組織若干檢查組到部分地區(qū)、部分單位進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查整改措施的落實(shí)情況；各省級(jí)財(cái)政部門(mén)也要相應(yīng)地組織檢查和驗(yàn)收，以確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作不走過(guò)場(chǎng)，將整改措施落到實(shí)處。

五、治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的組織形式

按現(xiàn)行財(cái)政分級(jí)管理體制，財(cái)政部將負(fù)責(zé)中央各預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的商業(yè)賄賂治理工作，地方各省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)各單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的治理工作，中央各系統(tǒng)內(nèi)的治理工作由中央各部門(mén)牽頭。

專(zhuān)項(xiàng)治理工作以自查自糾為主，財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)檢查為輔。縣級(jí)（含縣級(jí)）以上財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位，開(kāi)展自查自糾工作。自查自糾結(jié)束后，各地區(qū)的采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要寫(xiě)出自查自糾報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)將自查自糾情況匯總、報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

六、治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的幾點(diǎn)工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，工作難度大，各級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、要按要求成立本地區(qū)治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，并將領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)財(cái)政部。要組織召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，明確要求，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。

（二）大力開(kāi)展宣傳教育。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要提高對(duì)中央開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作決定重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳有關(guān)治理商業(yè)賄賂的政策和法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中辦發(fā)9號(hào)文件，積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。要支持和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督。為此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要就開(kāi)展宣傳、教育和學(xué)習(xí)等提出明確具體的工作要求，以加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)，同時(shí)運(yùn)用新聞媒體和編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式，推動(dòng)治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。

（三）結(jié)合實(shí)際制定好本地區(qū)的實(shí)施方案。根據(jù)中央紀(jì)委的指示精神和財(cái)政部治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作列為2006年政府采購(gòu)改革工作和廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)調(diào)研摸底，分析研究，有針對(duì)性地制定具有可操作性的治理實(shí)施方案，明確目標(biāo)要求和方法步驟，確定治理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)做好治理工作。

（四）建立舉報(bào)和通報(bào)制度，依法查處商業(yè)賄賂案件。為更好地做好商業(yè)賄賂治理工作，更深入地查處商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步接受社會(huì)的監(jiān)督，便于群眾反映和舉報(bào)政府采購(gòu)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政部要設(shè)立治理商業(yè)賄賂舉報(bào)信箱、電話和傳真等舉報(bào)渠道。對(duì)舉報(bào)的案件，應(yīng)視情況轉(zhuǎn)交同級(jí)政府紀(jì)檢部門(mén)、司法部門(mén)或上級(jí)財(cái)政部門(mén)處理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在查辦違法違紀(jì)案件工作中要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，注意保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)主動(dòng)交待并積極退贓的，依法從輕或免于處罰；對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的案件，尤其是對(duì)那些拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理。

（五）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在工作中要緊緊圍繞著治理政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，認(rèn)真開(kāi)展和落實(shí)調(diào)研摸底、自查自糾、整改查處和總結(jié)驗(yàn)收等各項(xiàng)具體工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要向財(cái)政部報(bào)告每個(gè)階段的工作進(jìn)展情況，其中，涉及重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。

請(qǐng)各省級(jí)財(cái)政部門(mén)于4月25日前將省級(jí)治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組名單和治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部

第五篇：政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作探討策略

文章標(biāo)題：政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作探討策略

政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，是指采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，為獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，達(dá)成交易，改變采購(gòu)結(jié)果，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及違反國(guó)家規(guī)定和工作職責(zé)，換取個(gè)人或他人利益，將暗中直接或間接收受（給予）財(cái)物或其他利益歸個(gè)人所有的行為。分析、探討政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作中存在的問(wèn)題，找出對(duì)策，采取有力措施，對(duì)下階段政府采購(gòu)領(lǐng)域更好地開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作具有十分重要的推動(dòng)作用。

政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的難點(diǎn)

一是相關(guān)法律法規(guī)不健全。2003年政府采購(gòu)法正式實(shí)施。之后，財(cái)政部為保證政府采購(gòu)法有效貫徹落實(shí)，又頒布了一系列制度辦法，如中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)辦法等。然而，目前制定的政府采購(gòu)相關(guān)法律體系不夠健全，使深入開(kāi)展商業(yè)賄賂治理工作缺乏法律依據(jù)。

二是制度執(zhí)行不嚴(yán)格。相關(guān)利益人沒(méi)有很好地執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定是治理商業(yè)賄賂的又一難點(diǎn)。個(gè)別采購(gòu)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和專(zhuān)家對(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)法律規(guī)定沒(méi)有能夠很好地執(zhí)行。比如，采購(gòu)人可能違反規(guī)定，將應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可能不嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的程序等等。因此相關(guān)利益人執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定不嚴(yán)格、自我約束差是商業(yè)賄賂難以根治的又一原因。

三是懲處不嚴(yán)厲。治理商業(yè)賄賂必須嚴(yán)肅查找問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究，保持法律的威懾力，發(fā)揮治理工作的震懾作用。如果治理工作只是走走過(guò)場(chǎng)，對(duì)查出來(lái)的商業(yè)賄賂行為懲處不嚴(yán)，治理工作勢(shì)必流于形式。從自查自糾階段結(jié)果看，一些單位對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題還僅僅停留在批評(píng)教育的層面，懲處不嚴(yán)，削弱了治理工作對(duì)相關(guān)利益人的警示作用。

四是教育不深入。從目前政府采購(gòu)的實(shí)踐看，一些相關(guān)利益人依法采購(gòu)的意識(shí)比較淡薄，對(duì)違法采購(gòu)的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足，也成為治理商業(yè)賄賂工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。教育和宣傳的內(nèi)容尚停留在治理工作的重要性和進(jìn)展情況上，在結(jié)合典型案例，以案釋法，宣傳商業(yè)賄賂違法行為嚴(yán)重后果，對(duì)相關(guān)利益主體進(jìn)行警示教育方面還做得不夠，一定程度上影響了治理商業(yè)賄賂工作深入開(kāi)展。

加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的幾點(diǎn)建議

設(shè)置三道防線，從源頭、過(guò)程和事后進(jìn)行預(yù)防控制。源頭防線———構(gòu)筑法律體系，嚴(yán)格制度執(zhí)行，使政府采購(gòu)的相關(guān)利益人了解什么是可以做的，什么是不能做的。過(guò)程防線———控制政府采購(gòu)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，使各相關(guān)利益人在各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約，從而無(wú)法隨意改變采購(gòu)過(guò)程和行為。事后防線———建立投訴質(zhì)疑機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使受害人敢于申訴，并且申訴能夠得到公正合理的處理，使舉報(bào)人能夠得到保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

控制十個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程十個(gè)環(huán)節(jié)的控制，達(dá)到預(yù)防或治理商業(yè)賄賂的目的。第一是政府采購(gòu)預(yù)算環(huán)節(jié)。財(cái)政部門(mén)每年要編制政府采購(gòu)預(yù)算，只有編制了預(yù)算才能采購(gòu)，否則即為違法。第二是目錄執(zhí)行環(huán)節(jié)。每年要頒布政府集中采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，如果不按照目錄采購(gòu)，就是違規(guī)。第三是計(jì)劃控制環(huán)節(jié)。預(yù)算單位每年要編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，政府采購(gòu)行為要嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施，沒(méi)有計(jì)劃或不按計(jì)劃采購(gòu)就要糾正和處理。第四是信息發(fā)布環(huán)節(jié)。政府采購(gòu)信息發(fā)布必須在指定的媒體上發(fā)布，保證信息公開(kāi)透明。第五是標(biāo)書(shū)制訂環(huán)節(jié)。采購(gòu)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，保證在標(biāo)書(shū)的制訂過(guò)程中沒(méi)有傾向性意見(jiàn)。第六是專(zhuān)家抽取環(huán)節(jié)。專(zhuān)家的抽取必須按照要求進(jìn)行，不能隨意指定專(zhuān)家。第七是專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)。專(zhuān)家必須遵守職業(yè)道德，規(guī)范評(píng)審，不能有傾向性。第八是合同簽訂環(huán)節(jié)。采購(gòu)人和供應(yīng)商要嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果，不能偷梁換柱。第九是驗(yàn)收環(huán)節(jié)。驗(yàn)收要做到不走過(guò)場(chǎng)，不合格的產(chǎn)品和服務(wù)不能蒙混過(guò)關(guān)。第十是支付環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合政府采購(gòu)程序和要求的，不予支付資金。以上政府采購(gòu)的十個(gè)環(huán)節(jié)，只有做到各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，才能有效預(yù)防商業(yè)賄賂的發(fā)生。

加大懲治力度，疏通質(zhì)疑渠道，建立信用體系。要運(yùn)用各種法律武器，嚴(yán)肅查處政府采購(gòu)領(lǐng)域各種商業(yè)賄賂行為，增大采購(gòu)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和專(zhuān)家群體違紀(jì)違法成本，增強(qiáng)商業(yè)賄賂治理的威懾力。要建立質(zhì)疑和投訴處理機(jī)制，建立舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度。要建立信用體系和準(zhǔn)入機(jī)制。建立供應(yīng)商和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)于違法亂紀(jì)的采購(gòu)人和專(zhuān)家群要建立“黑名單制度”，為政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

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