第一篇：治理商業(yè)賄賂著力點在于建立和健全長效機制

開展商業(yè)賄賂專項治理工作，要在全面把握中央精神的基礎(chǔ)上，特別注意突出重點，建立和健全長效機制

今年以來，我國開展商業(yè)賄賂專項治理工作進展迅速，中央與各地各部門均成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，制定了具體的實施方案。重點領(lǐng)域的自查自糾工作已經(jīng)啟動，有的地方和部門已開始著手有關(guān)大案要案的調(diào)查工作。

但也要

看到，治理商業(yè)賄賂是一項涉及面廣，政策性強，難度很大，矛盾十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在具體工作中必將遇到重重阻力和困難，對此必須有充分的估計，有足夠的思想準備，有切實可行的應(yīng)對措施和辦法。

中央要求明確

依照中央要求，這次治理商業(yè)賄賂專項工作要從兩個方面著手，一方面要堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場準則，影響公平競爭的不正當交易行為；另一方面要依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。要通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使市場秩序逐步規(guī)范。同時，要深化改革，完善制度，建立健全相關(guān)法律體系，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。

中央還對這次專項治理工作提出了明確的指導(dǎo)原則，一是堅持標本兼治，實行綜合治理。綜合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，對商業(yè)賄賂進行全方位治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。二是統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序地推進。要通盤考慮、精心組織，既要立足當前、搞好專項治理，又要著眼長遠、建立防治商業(yè)賄賂的長效機制，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。三是明確工作重點、解決突出問題。著力解決公共性強、與人民群眾切身利益相關(guān)、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。四是嚴格把握政策，維護發(fā)展大局。要從大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要認真治理商業(yè)賄賂，又要保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，推動改革和對外開放，把抓治理與謀發(fā)展有機地統(tǒng)一起來。

自查自糾與查辦大要案同時入手

治理商業(yè)賄賂工作千頭萬緒，選準切入點至關(guān)重要。按照中央的部署，整個治理工作應(yīng)著重從兩個方面入手，一是要求各有關(guān)部門和單位及其人員認真開展自查自糾，一是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)要集中力量依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是大要案件。

開展自查自糾是使經(jīng)營者普遍受到教育，糾正錯誤觀念和行為，自覺依法合規(guī)經(jīng)營的一項有效措施，在這方面的工作中，既要堅持原則，嚴肅對待，防止走過場，又要把握政策和講求策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微，且是主動承認的，應(yīng)當以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動徹底地說明真正情況并認識錯誤的，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予處分；對在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進行自查自糾。對自查自糾不力的有關(guān)單位和個人，要加以督導(dǎo)。對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴處理。

認真查處商業(yè)賄賂案件，是遏制商業(yè)賄賂蔓延勢頭的重要措施，有利于增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力。查處商業(yè)賄賂案件是司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門的重要職責(zé)，能否有效查處商業(yè)賄賂案件尤其是大案要案，既直接影響整個治理工作的成效，又是對各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)、工商行政管理機關(guān)、審計機關(guān)以及紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法能力的一次檢驗。因此，各級司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門一定要增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮職能作用，按照各自職責(zé)分工抓好案件查處工作。

相關(guān)部門要堅決排除干擾、克服困難，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題。一要組織力量排查線索，認真對待在行業(yè)自查和專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，研究查辦的重點。對已掌握的重要線索要抓緊立案查處。各部門要注意在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。特別是審計機關(guān)要加強對重點資金、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的審計，通過對營銷專項費用合理性的審查，對資金效益、效率和效果的審查，加大對商業(yè)賄賂問題揭露和查處的力度。

二要依靠社會力量擴大案源。要充分發(fā)揮各司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門信訪舉報系統(tǒng)的作用。依靠群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴，拓寬舉報渠道，擴大案件線索來源。對投訴舉報商業(yè)賄賂有功的人員，要給予獎勵，以充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾監(jiān)督和舉報商業(yè)賄賂問題的積極作用。

三要集中力量查處一批大案要案。要抓緊查處一批有影響的商業(yè)賄賂案件，對涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、嚴重侵害群眾利益和破壞市場秩序的案件，必須依法從嚴從重從快查處，嚴懲違法犯罪分子。目前，工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題比較突出，要采取有效措施加強對這些領(lǐng)域案件的查處。態(tài)度要堅決，措施要過硬，不管涉及到哪個單位、哪個人，都要敢于碰硬，一查到底，嚴懲不貸。

四要嚴肅查處涉及國家公務(wù)員的商業(yè)賄賂案件。在藥品生產(chǎn)審批、出口配額許可、物資采購等事項中，一些不法經(jīng)營者往往與政府工

作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害極大，影響很壞。所以，應(yīng)當把查處涉及國家公務(wù)員的商業(yè)賄賂案件作為重點，堅決查處國家公務(wù)員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營，謀取非法利益、索賄受賄的問題。

五要準確把握法律和政策，嚴格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴相濟。要督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀執(zhí)法部門主動交代，對主動交代問題并積極退贓的，應(yīng)當依法從輕、減輕或者免予處罰。

注重建立長效機制

治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)常抓不懈，要與整頓和規(guī)范市場秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)相適應(yīng)，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機制。

一是積極營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍。廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強對國家公務(wù)員、中介機構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。支持和引導(dǎo)新聞媒體對商業(yè)賄賂進行輿論監(jiān)督。

二是建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快修訂《刑法》和《反不正當競爭法》，加快制定《反壟斷法》，進一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的法律規(guī)定。加強有關(guān)立法解釋和司法解釋工作。有關(guān)立法工作應(yīng)注意與我國批準加入的《聯(lián)合國反腐敗公約》和其他國際條約相銜接，充分發(fā)揮法律維護市場秩序、規(guī)范交易活動的作用。建立和完善適合我國國情的企業(yè)及個人信用管理制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社會信用聯(lián)合管理制度，建立部門之間、地區(qū)之間有關(guān)治理商業(yè)賄賂的信息交換機制，實現(xiàn)信息資源共享。完善會計制度，堅決糾正做假賬行為。健全金融管理制度，加強票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易，加大反洗錢、反資金外逃等工作力度。

三是建立健全企業(yè)自律機制。企業(yè)要加強對經(jīng)營管理和財務(wù)等重點人員的管理，加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購、銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。加強企業(yè)內(nèi)控機制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規(guī)則。企業(yè)要堅持依法經(jīng)營，國有和國有控股企業(yè)尤其是中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)應(yīng)當帶頭自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

四是注重從源頭上防治商業(yè)賄賂。推進行政管理體制改革，進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。加快金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控體系，完善金融監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機制。深化財政稅收、投資、價格體制和涉外經(jīng)濟體制改革，全面推行政府采購制度，完善企業(yè)投資項目的核準制和備案制，健全政府投資監(jiān)管體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。

同時，推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革，緩解看病難、看病貴的問題。推進電信、電力等行業(yè)的改革，改善資本結(jié)構(gòu)。完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法。深化工程建設(shè)市場管理改革，完善工程招標投標制度，開展政府投資建設(shè)項目組織實施方式改革試點。推進行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革，清理規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介組織，推動行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標準對企業(yè)等會員行為進行約束。□

第二篇：治理商業(yè)賄賂長效機制

宜賓縣中醫(yī)院治理商業(yè)賄賂長效機制

自開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作以來，院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，建立了治理組織機構(gòu)，制訂了治理工作方案，自查自糾。大張旗鼓地對職工進行宣傳教育，強化職業(yè)道德、法制觀念，使全體職工認清商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，提高了職工積極參與專項治理工作的自覺性和主動性，增強了職工抵制商業(yè)賄賂、“拒腐蝕、永不沾”的自覺行為，取得了一定的成果。為了繼續(xù)堅決遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，進一步改進和完善各項制度，推動“治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作”深入持久地開展，特制訂《治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作長效機制》，其具體措施如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)章制度、強化監(jiān)督機制，使此項工作有專人負責(zé)，做到常抓不懈，持之以恒。認真開展調(diào)查研究，深入解決開展治理商業(yè)賄賂專項工作中遇到的新情況、新問題，逐步完善治理商業(yè)賄賂的長效機制，推進全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

二、加強思想素質(zhì)教育 加大宣傳力度 不斷提高認識

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作是一個長期的工作任務(wù)，每年要開展1——2次加強行業(yè)作風(fēng)、職業(yè)道德、法制建設(shè)方面的教育活動。加大宣傳教育力度，結(jié)合治理商業(yè)

--賄賂專項工作，醫(yī)院將在全院黨員、職工中繼續(xù)深入開展”八榮八恥” 榮辱觀教育活動，廣泛運用具體事例和正反兩方面典型，加強對從業(yè)人員的法律、紀律和職業(yè)道德教育，并充分利用一切新聞媒體，宣傳開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重大意義，邀請法律工作者來醫(yī)院上法制教育課，參觀反腐敗圖片展，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)新聞媒體曝光的案例及學(xué)習(xí)衛(wèi)生系統(tǒng)的先進工作者，先進模范典型人物，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對商業(yè)賄賂危害性的認識，自覺增強抵制商業(yè)賄賂的意識，努力在全院營造“以誠信為榮，以見利忘義為恥”的反對和預(yù)防商業(yè)賄賂的良好輿論氛圍。使全院職工從思想上對“治理商業(yè)賄賂”工作有一個深刻的認識，形成自覺遵守各項規(guī)章制度的良好行為。

三、加強醫(yī)藥購銷及使用環(huán)節(jié)的管理

對醫(yī)院所有藥品、器材、設(shè)備、基建工程、物品等均采用公開、公平、公正招投標形式采購，嚴格落實藥品采購管理制度，每年繼續(xù)與各科室簽訂《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》及業(yè)務(wù)往來單位簽訂《依法廉政合同》嚴格按合同履行職責(zé)，不允許醫(yī)藥代表進入醫(yī)療區(qū)。重點崗位及人員要向醫(yī)院提交廉潔自律承諾。設(shè)立醫(yī)院舉報信箱及行風(fēng)建設(shè)方面的專欄，公開行風(fēng)建設(shè)投訴電話。并經(jīng)常深入病房向病人了解情況，聘請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，不定期召開工休員座談會和各種形式的座談會，接受社會監(jiān)督。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對藥品、設(shè)備、耗材的使用情況進行24小時監(jiān)控管理，堵塞漏洞。如發(fā)生收受“紅包、回扣”等行為按《醫(yī)院目

--標考核綜合標準》嚴肅處理。藥事委員會要經(jīng)常公布藥品使用情況，掌握第一手資料。

四、嚴格檢查考核

我院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不斷加大監(jiān)督檢查力度，經(jīng)常性地采取督察和重點抽查相結(jié)合的辦法，有計劃地開展監(jiān)督和檢查活動，防止認識上不到位、工作上沒力度、措施上不完善等問題的發(fā)生，把治理商業(yè)賄賂作為每年糾風(fēng)工作的一項重要內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核范疇，進行細化責(zé)任、量化考核。

五、加大建章立制

在預(yù)防和治理商業(yè)賄賂專項工作中，我院將針對自查和案件暴露出來的問題、薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，加強制度建設(shè)。進一步建立和完善如涉及有工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、物資采購等方面的制度；建立健全醫(yī)院和各科室之間的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系，健全和完善情況通報、線索移送、案件協(xié)查和信息共享等機制，形成查辦商業(yè)賄賂案件的整體合力。

六、堅持邊查邊改

在自查自糾和依法查處階段，我院將針對科室和重點人員對涉及商業(yè)賄賂的問題，制定周密可行的自查自糾方案，進一步摸清底數(shù)、掌握問題，并針對查找出的問題，研究制定整改措施，落實整改責(zé)任，確保各項整改措施落到實處。

七、做好督促檢查

--治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，要做好督促檢查工作，對各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，藥事委員會及藥劑科要履行好各自職責(zé)，對使用情況要進行分析總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組對重點崗位、重點人員要進行經(jīng)常性告誡及談話。總之，要使全院干部、職工規(guī)范行為，做到嚴格自律，確保“治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂”工作在各個環(huán)節(jié)得到有效控制，把“治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂”工作抓好、抓實。

八、突出責(zé)任追究

根據(jù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的需要，我院將進一步加大責(zé)任追究力度，對工作不力、敷衍了事、不負責(zé)任的科室主要負責(zé)人進行責(zé)任追究，保證開展治理商業(yè)賄賂專項工作組織領(lǐng)導(dǎo)、思想認識、工作措施、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究“五個到位”，確保專項治理工作取得實效。

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第三篇：治理商業(yè)賄賂長效機制

醫(yī)院治理商業(yè)賄賂長效機制

為繼續(xù)堅決遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為，預(yù)防各種不正當交易行為的產(chǎn)生，推動“治理商業(yè)賄賂”工作深入開展，進一步強化職業(yè)道德、法制觀念，使全體黨員干部職工認清商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，進一步提升醫(yī)院形象，創(chuàng)建群眾滿意放心醫(yī)院，特制訂“治理商業(yè)賄賂”長效機制措施。

一、以提高人員素質(zhì)為目標，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂思想道德機制防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，教育是基礎(chǔ)，而抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂起決定因素的是人員素質(zhì)。以黨員“爭先創(chuàng)優(yōu)活動”為抓手，深入開展職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀律、職業(yè)作風(fēng)教育，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、增強職業(yè)責(zé)任感和使命感，使醫(yī)務(wù)人員樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，從自身意識上、行為上對醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂產(chǎn)生抵制和“反腐蝕”的作用。

1、建立新參加工作人員上崗前職業(yè)道德培訓(xùn)制度。將有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容和職業(yè)道德內(nèi)容列入新參加工作人員上崗前培訓(xùn)計劃內(nèi)容，主題突出，專題明確，從不同層次、不同側(cè)面進行比較系統(tǒng)培訓(xùn)，增強新參加工作人員的職業(yè)道德意識。

2、建立正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合的教育機制。利用近年來發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂典型案例開展警示教育，將受賄、索賄案情進行通報，以案說法，以案釋疑，以案促廉，做到警鐘長鳴。通過觀摩警示片、寫學(xué)習(xí)心得等形式，觸動其心靈，樹立正確價值觀。積極

開展“維護醫(yī)學(xué)圣潔，弘揚廉潔醫(yī)風(fēng)” 廉政文化建設(shè)主題活動，使醫(yī)務(wù)工作人員思想上產(chǎn)生觸動。

二、以重點管理為目標，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂管理機制

防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，制度是保障。結(jié)合開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法”，從規(guī)范內(nèi)部入手，加強管理，通過建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，堵塞漏洞，做到以制度管理人、以制度管事，用制度防范商業(yè)賄賂的發(fā)生。針對重點人員、重點崗位和重點領(lǐng)域制定相應(yīng)的規(guī)章制度。

1、建立健全藥物使用動態(tài)監(jiān)控制度和超常預(yù)警、公示、通報制。每月開展合理用藥評價，對本院藥物使用情況進行分析，對存在的問題及時提出整改措施，對違規(guī)行為提出處罰意見。定期組織醫(yī)務(wù)人員合理用藥知識宣傳教育，努力提高我院藥品合理使用水平。藥品使用動態(tài)監(jiān)控結(jié)果按月匯總分析，并按季上報藥事管理委員會。

2、建立健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理制度和崗位責(zé)任制度。完善落實各項臨床技術(shù)操作規(guī)范，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，切實做到因病施治、合理檢查、合理用藥。建立醫(yī)患雙向承諾制度和大額醫(yī)療費用開支征求患者意見制度。

3、規(guī)范執(zhí)行行政事業(yè)財物會計制度。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管，凡正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，都納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，杜絕賬外賬和“小金庫”，杜絕科室收入與個人獎金直接掛鉤等行為。

4、落實醫(yī)德考評機制。認真落實醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員索要收受“紅包”、“回扣”責(zé)任追究暫行規(guī)定。對收受“紅包”、饋贈、回扣、提成以及亂收費、私設(shè)“小金庫”、藥品招標等方面列入醫(yī)德考核積分管理。

三、以預(yù)防為目標，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂預(yù)防機制

1、完善院務(wù)公開和民主管理制度。全面推行院務(wù)公開制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目及收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程等。建立健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度，堅決打壓和消除滋生藥品器械回扣的空間，努力遏止醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。

2、實行醫(yī)藥購銷活動警示制度。對醫(yī)藥銷售狀況有嫌疑的藥品予以警示、對進購狀況有嫌疑的藥品予以警示、對“大處方”予以警示。

3、建立醫(yī)生用藥評價制和超常規(guī)預(yù)警機制。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推行藥品用量動態(tài)監(jiān)測，對藥品、醫(yī)用器材采購、使用情況進行監(jiān)控管理。推行大處方醫(yī)生誡勉談話和大用量藥品淘汰制度。

4、建立重要崗位人員準入與輪崗管理制度等工作制度。醫(yī)院對重點科室、重點崗位、重點人員實行領(lǐng)導(dǎo)告誡談話簽字制度，并實行廉潔行醫(yī)承諾。對藥庫采購人員實行輪崗制度。

四、以落實制度為目標，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂監(jiān)督機制

防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，監(jiān)督是關(guān)鍵。醫(yī)院加強對醫(yī)院各科室和醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)管，形成防控商業(yè)賄賂的監(jiān)督制約機制。

1、建立廉潔自律承諾和反腐糾風(fēng)責(zé)任分工制度。進一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作責(zé)任分工，醫(yī)院、科室、個人實行層層廉潔行醫(yī)承諾。

2、暢通舉報商業(yè)賄賂渠道。拓寬信訪舉報渠道，設(shè)立并公布舉報電話，鼓勵職工群眾舉報。組織專門力量收集、分析商業(yè)賄賂案件線索，加大查處力度。

3、突出重點，建立落實行風(fēng)督查通報制度。以總務(wù)基建、藥品耗材使用量大以及重點財物管理方面等部門為重點，每季進行一次針對性的行風(fēng)工作督查，了解防范措施和制度的落實情況、重點崗位人員的思想動態(tài)以及有無違規(guī)的情況等，在檢查中發(fā)現(xiàn)的不足和漏洞及時進行整改，并將督查的情況進行匯總和通報，使防范商業(yè)賄賂的工作落于實處。

4、加大案件查處力度，堅持標本兼治、綜合治理。突出查辦大案要案，保持懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的高壓態(tài)勢。抓住重點線索，加強與紀檢、公安、工商等部門的信息交流，密切配合，集中力量，堅決查處嚴重破壞醫(yī)療市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，堅決查處情節(jié)嚴重的大要案。

第四篇：治理商業(yè)賄賂長效機制工作方案

治理商業(yè)賄賂長效機制工作方案

治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院確立的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重。按照上級部門對治理商業(yè)賄賂專項工作的有關(guān)規(guī)定要求，為切實做好項目部治理商業(yè)賄賂長效機制工作，推動商業(yè)賄賂專項工作的深入開展，結(jié)合項目部建設(shè)情況制定了本方案：

? 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)展觀，按照中紀委廉政工作會議和自治區(qū)紀委的部署和要求，依據(jù)《交通廳黨組關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》和有關(guān)規(guī)定，堅持標本兼治，綜合治理，明確工作重點，解決突出問題，確保交通行業(yè)國有企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作取得顯著成效。

? 目標要求

項目部通過開展對不正當交易的自查自糾專項工作，堅決治理和有效預(yù)防商業(yè)賄賂的行為，使項目部廣大干部職工的參與建設(shè)從業(yè)人員受到一次深刻教育，使干部職工普遍受到教育，增強守法、誠信和各部門工作人員的廉潔自律意識，使經(jīng)營行為基本規(guī)范，行政權(quán)利運行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起治理商業(yè)賄賂的長效機制，逐步形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展的交通建設(shè)市場，確保專項治理工作取得實效。

? 工作重點

結(jié)合我項目施工特點，圍繞重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定了我項目治理商業(yè)賄賂重點是設(shè)備大宗物資采購、租賃機械設(shè)備管理、工程質(zhì)量與技術(shù)管理、工程核算的審核，根據(jù)“誰主管、誰負責(zé)”的原則，組織項目部各部門管理人員，從業(yè)人員開展自查自糾工作，使反商業(yè)賄賂工作深入開展。

? 工作方法和步驟

（一）開展宣傳動員。

時間采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織部各部門及所屬施工隊認真學(xué)習(xí)上級部門關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性，提高思想認識；同時通過項目部自辦簡報、板報、宣傳欄、警示欄、學(xué)習(xí)園地、發(fā)放學(xué)習(xí)資料等多種方式做好宣傳工作，加大宣傳力度，并通過組織專題教育、專題講座等多種形式，在項目部營造治理商業(yè)賄賂工作氛圍。

（二）開展自查自糾，學(xué)習(xí)宣傳動員后將持續(xù)開展自查自糾長效機制工作。1.全面調(diào)查摸底。項目部將圍繞工作重點，組織相關(guān)部門對項目工程進度和資金管理情況進行一次調(diào)查，認真分析，列明可能存在的問題，及時摸清可能發(fā)生不正當行為的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，掌握所涉及的部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，開展自查自糾工作。項目部根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織相關(guān)部門深入查找突出問題，及時處理，并認真落實整改。對查找出的重大問題和處理結(jié)果及時上報治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.查找突出問題。深入查找問題，明確整改方向，根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問題清單，做到“四查四對照”認真分析不正當交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點。3.落實整改措施。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實加以整改、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真研究提出整改措施，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴格自律。

（三）、總結(jié)工作：針對開展過程中發(fā)生的問題即使總結(jié)，對發(fā)生的不正當行為及產(chǎn)生的隱患問題提早整頓，認真整改落實及時備案，同時對開展的每一階段都要有詳細記錄，作好完善工作，只有這樣才能不斷學(xué)習(xí)提高，使長效機制堅持開展下去。www.tmdps.cn ? 工作要求

1.實行嚴格的工作責(zé)任制

項目部要把自查自糾長效工作擺在重要的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行嚴格的工作責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對敷衍了事、消極被動，措施不到位，工作不力的按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求追究責(zé)任人的責(zé)任。

1.加強監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，通過召開座談會、開展專項檢查等多種形式，對部門自查自糾工作開展的情況進行監(jiān)督檢查。堅持經(jīng)常性檢查和重點抽查相結(jié)合，確保自查自糾工作不走過場。對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究提出整改措施，明確整改重點并切實做到落實整改。2.加強組織協(xié)調(diào)工作。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，暢通群眾舉報渠道，加強群眾監(jiān)督切實提高自查自糾工作的針對性和實效性。在今后的工作中，我項目要結(jié)合項目實際，加強治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，虛心學(xué)習(xí)、注重借鑒、總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗，有計劃、有步驟地扎實推進治理工作的深入開展，努力做好自查自糾工作，推進項目黨風(fēng)廉政建設(shè)和反商業(yè)賄賂工作的深入開展，為各項工作任務(wù)的圓滿完成營造良好的政治環(huán)境，為企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

第五篇：治理商業(yè)賄賂工作長效機制

治理商業(yè)賄賂工作長效機制

一、工作任務(wù)

(一)建立健全職業(yè)道德教育機制

1、建立健全廉政教育機制，加強醫(yī)院廉政文化建設(shè)。按照十七屆四中全會關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義核心價值體系和社會主義公德、職業(yè)道德體系的要求，針對當前我院的工作實際要進一步加強廣大干部職工的廉政教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)紀律、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)道德教育，拓寬教育內(nèi)容，改進教育方法，健全教育制度，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，深刻剖析商業(yè)賄賂案件發(fā)生的原因，使廣大醫(yī)務(wù)工作者樹立正確的價值觀、利益觀、事業(yè)觀、榮辱觀，增強其抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。同時要大力宣傳衛(wèi)生戰(zhàn)線愛崗敬業(yè)、忠于職守、無私奉獻、廉潔行醫(yī)的先進典型，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中的導(dǎo)向、激勵和凝聚作用，使廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，增強廉潔自律意識，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，自覺維護衛(wèi)生行業(yè)的良好社會形象。

2、建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，完善考核評價機制。要按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，建立健全從業(yè)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，對各類從業(yè)人員廉潔行醫(yī)、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量情況進行定期考核與綜合評價，將考核結(jié)果記入其醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，與個人的績效工資直接掛鉤，獎優(yōu)罰劣，并作為確定其綜合目標考核和聘用期滿考核等次的重要依據(jù)。對發(fā)現(xiàn)并查實有收受商業(yè)賄賂行為或醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核不合格的從業(yè)人員，將給予待崗或不予注冊的處理。

(二)健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制

一是要健全政務(wù)公開、院務(wù)公開制度。認真執(zhí)行黨的民主集中制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策程序，對干部任免、大型設(shè)備購置、基本建設(shè)和大項公用支出等重大事項實行集體研究決策，必要時提請職工代表大會討論通過。對醫(yī)院的醫(yī)療收費標準、藥品價格等事項，凡能夠公開的，都應(yīng)通過各種渠道、利用多種形式最大限度地向社會群眾公開，主動接受社會監(jiān)督。

二是要強化商業(yè)賄賂案件易發(fā)部位和重點領(lǐng)域的監(jiān)管機制。切實加強對藥劑、藥品、設(shè)備、基建、財務(wù)、人事和物資采購的管理和監(jiān)督。要建立權(quán)力運行制約機制，實行重點崗位定期輪崗制度，完善工作程序、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，用制度規(guī)范各種行為。要嚴格執(zhí)行藥品、器械和醫(yī)用耗材集中招標采購制度，實行全省統(tǒng)一的藥品網(wǎng)上采購制度，嚴禁擅自采購，自行定價。對重點部門和重點崗位出現(xiàn)的商業(yè)賄賂苗頭性問題，主要負責(zé)人和紀檢監(jiān)察干部要早打招呼，及時進行誡勉談話，防止違紀違規(guī)行為的發(fā)生。

三是要加強基本建設(shè)項目管理。醫(yī)院建設(shè)項目要切實完善審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，規(guī)范工程招投標制度，加強工程建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，切實做到工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、資金安全。

四是要加強醫(yī)院內(nèi)部管理，實行商業(yè)賄賂和行業(yè)不正之風(fēng)問責(zé)制。要把堅持社會公益性作為醫(yī)院改革的根本方向，結(jié)合“三好一滿意”活動的深入開展，運用法律、行政、經(jīng)濟等綜合措施控制醫(yī)藥費用的不合理增長，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便、價廉的醫(yī)療保健服務(wù)。進一步規(guī)范醫(yī)院的臨床路徑，推行單病種質(zhì)量控制和最高限價，把合理用藥、合理檢查、合理收費作為醫(yī)院管理的核心制度抓好貫徹落實，使用貴重藥品、血液制品、自費藥品和高值醫(yī)用耗材以及大型醫(yī)療設(shè)備檢查的知情告知率100％。藥品零售價格不得高于省衛(wèi)生廳藥品網(wǎng)上集中采購確定的價格。嚴格禁止任何形式的科室租賃、承包、合作經(jīng)營或者變相承包；嚴禁將藥品收入和大型設(shè)備檢查收入與科室或個人的經(jīng)濟收入掛鉤；嚴禁醫(yī)務(wù)人員收受紅包、回扣、開單提成；嚴禁私收費、亂收費、私設(shè)小金庫和濫檢查、濫用藥以及套取新農(nóng)合和醫(yī)保資金等違法違規(guī)行為。認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《處方管理辦法》，進一步規(guī)范處方管理，提高處方質(zhì)量，對違規(guī)處方藥加大曝光和處罰力度，促進合理用藥，保障醫(yī)療安全，防控商業(yè)賄賂。對違反上述規(guī)定的除追究違紀違規(guī)人員的直接責(zé)任外，還將追究所在科室主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五是要狠抓制度落實。要進一步強化措施，加大工作力度，確保防治商業(yè)賄賂各項制度落到實處。要加強宣傳教育，不斷強化抓落實的意識。要采取多種形式，加強黨紀、政紀和法律法規(guī)的教育宣傳，使廣大醫(yī)務(wù)工作者知道應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，以及違反制度所應(yīng)承擔的后果，確保落實制度不變通、不走樣。二要明確職責(zé)，落實責(zé)任。要結(jié)合實際，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確治理商業(yè)賄賂工作的任務(wù)分工，責(zé)任到人，形成一級抓一級，層層抓落實，事事有人管，人人負責(zé)任的工作機制。，三要實行目標管理，進行責(zé)任考核。做到工作有部署、措施有檢查、效果有評價，切實將此項工作納入綜合目標管理，與科室和個人的績效考核掛鉤。四要加強督促檢查，推進各項制度的落實。要加強對制度落實全過程的監(jiān)督管理，定期檢查制度實施情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。五要建立激勵和獎懲機制。對抓落實取得突出成績的，要及時予以表彰。同時，要建立責(zé)任追究機制，對有章不循，不按章辦事，不落實制度或措施不力的單位或個人，要嚴肅追究其責(zé)任。

(三)建立健全糾查機制，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件

要堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合，建立健全商業(yè)賄賂糾查機制。一方面，只有從嚴懲處，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，才能有效遏制商業(yè)賄賂現(xiàn)象的蔓延，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，才能為注重預(yù)防創(chuàng)造前提條件。另一方面，只有抓好預(yù)防，及時糾正，從源頭上不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，才能鞏固和發(fā)展治理商業(yè)賄賂的成果，從根本上解決商業(yè)賄賂問題。要建立健全治理商業(yè)賄賂舉報獎勵制度和保護舉報人制度，公布舉報電話，暢通投拆舉報渠道，鼓勵醫(yī)藥營銷人員和社會群眾的投訴舉報。醫(yī)院對群眾舉報線索要認真梳理排查，重點查辦那些性質(zhì)嚴重、情節(jié)惡劣且拒不自查自糾的頂風(fēng)違紀違法典型案件。要建立查處商業(yè)賄賂案件聯(lián)席會議制度，明確部門之間協(xié)作聯(lián)動機制，加強與紀檢監(jiān)察、工商、公安、檢察、法院等部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，建立健全信息共享、線索移送、案件協(xié)查等制度，依法查處商業(yè)賄賂案件，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力，充分發(fā)揮查處案件的威懾作用。

二、方法步驟(一)動員部署

醫(yī)院召開動員會議，對加強防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)工作進行動員部署，統(tǒng)一思想認識，明確任務(wù)要求。完成自查自糾的檢查評估工作，開展自查自糾“回頭看”活動，主要抓好以下兩項工作：

1、針對自查自糾中有的科室和個人存在的認識不夠到位、重視程度不高、成效不夠明顯等問題，要加強教育引導(dǎo)和指導(dǎo)，堅決予以糾正，必要時要進行補課，確保自查自糾工作不留死角和盲區(qū)。要重點查找在藥品器械和醫(yī)用耗材采購、臨床活動中收受回扣或提成的問題。要堅持時間服從質(zhì)量，進度服從效果，確保自查自糾取得實實在在的成效。

2、針對查找出的問題，研究提出具體的處理措施和辦法。對涉及商業(yè)賄賂的人員，要根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，依紀依法分類予以處理，該給予黨紀政紀處分的要給予處分，該移交司法機處理的要依法處理，堅決杜絕文過飾非、包庇縱容和聽之任之現(xiàn)象的發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的在監(jiān)督管理上存在的漏洞和不足，要制定切實可行的整改方案，完善制度規(guī)范，明確整改重點，落實整改責(zé)任，能夠立即整改的問題要馬上進行整改，對暫時不能整改的問題要提出解決的時間表并抓好落實。

(二)組織實施

嚴格按照加強防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)工作方案，全面組織開展長效機制建設(shè)工作。

(三)監(jiān)督檢查

醫(yī)院對科室開展防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)工作情況進行監(jiān)督檢查，覆蓋面達100％。

(四)驗收總結(jié)

醫(yī)院對科室開展防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)工作情況進行驗收。同時，各科室要對此項工作開展情況認真進行總結(jié)，上交書面總結(jié)，醫(yī)院將書面總結(jié)報市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任 要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把加強防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)工作擺上重要議事日程，認真研究部署，狠抓措施落實。并通過商業(yè)賄賂典型案件分析，實行“一案一整改”，促進醫(yī)院長效機制建設(shè)工作的扎實有效開展。

2、廣泛宣傳，強化監(jiān)督。一是要將加強防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)工作列入今年醫(yī)院宣傳工作重點，采取各種形式廣泛宣傳，積極營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。二是要加大監(jiān)督檢查力度，定期通報，各科室加強防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)工作的進展情況和存在的問題，推動工作扎實深入開展。三是加強信息調(diào)研。定期編發(fā)和按時報送工作簡報、工作動態(tài)和階段性工作總結(jié)，3、深入調(diào)研，注重實效。要組織量深入開展調(diào)查研究，掌握商業(yè)賄賂案件的特點、規(guī)律，分析其滋生蔓延的深層次原因，從體制、機制、制度等方面研究提出加強防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)工作的具體思路、對策和制度。同時，要緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把加強防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)工作融入科室的日常工作之中，與當前正在深入開展的”兩好一滿意”活動、“解放思想深化醫(yī)改大討論”活動和“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項治理年”活動有機結(jié)合起來，切實增強工作的針對性和有效性。要及時研究解決長效機制建設(shè)工作中遇到的問題，注意總結(jié)和推廣加強防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)工作的好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)和推動全院工作，務(wù)求取得實效。