第一篇：州工商系統治理商業賄賂專項工作實施方案

州工商系統治理商業賄賂專項工作實施方案

為進一步規范市場秩序，維護公平競爭，促進改革開放和經濟社會健康發展，充分發揮工商行政管理職能作用，認真做好治理商業賄賂專項工作，根據自治州《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和自治區工商局《治理商業賄賂專項工作實施方案》的部署，結合自治州實際和全疆工商系統治理商業賄賂工作專業培訓班的要求，現就州工商行政管理機關開展治理商業賄賂專項工作，制定以下實施方案：

一、工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在自治區工商局和自治州治理商業賄賂領導小組的領導下，認真落實科學發展觀，依照中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以及中國共產黨中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》(以下簡稱《意見》)，認真執行《反不正當競爭法》等法律法規，切實加強市場監管，堅決糾正在市場經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，嚴肅查處市場交易活動中存在的各種商業賄賂行為，遏制商業賄賂的蔓延勢頭，使市場秩序逐步規范，促進改革和經濟社會的健康發展。

二、工作重點

各縣（市）工商局、分局要充分發揮職能作用，把治理商業賄賂作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重要內容，突出自治區、自治州確定的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等治理重點領域和行業。國土資源、建設、交通、水利、醫藥、商貿、國資、電信、電力、金融等領域、部門和行業是治理商業賄賂專項工作的重點。查處經營者在市場交易活動中的商業賄賂行為，堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、科研費等各種名義的商業賄賂行為，加強對重點地區、重點環節的督辦，依法從嚴查辦商業賄賂大要案件。

三、工作措施

（一）成立組織機構，加強組織領導。為加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導，州局成立由黨組書記那沙任組長，局長姚世聰、紀檢組組長肖開提和分管副局長張志剛任副組長，市場經檢大陳、紀檢組監察室等有關科室負責同志組成的領導小組。領導小組辦公室設在經檢大隊，負責日常工作。各縣（市）工商局、分局要成立相應的領導小組和工作班子，建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關職能科室共同參與的工作機制和責任機制；要結合實際制定詳細的工作計劃，明確工作責任和要求，并對治理商業賄賂專項工作進行動員部署，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作落實到位。

（二）建立健全投訴舉報制度，深入排查案件線索。各級工商行政管理機關要公布舉報電話和投訴網站，充分發揮工商行政管理系統“12315”行政執法網絡體系的作用，暢通發現案件線索渠道，擴大案件來源。同時，各地還要設立專門的投訴舉報電話（州局的投訴舉報電話0909－2223289、2224347），以方便社會各界的投訴舉報。對已掌握的和舉報投訴的商業賄賂案件線索，明確重點、深挖細查；對市場監管和行業自查中發現的不正當交易行為尤其是涉嫌商業賄賂問題，要組織力量抓緊排查，做到件件有落實。各縣（市）要進一步動員社會各方面力量廣泛擴大案源，對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報州局治理商業賄賂領導小組辦公室。

（三）加強重點檢查，嚴肅查辦大要案件。各縣（市）工商局、分局要按照自治區工商局和自治州治理商業賄賂領導小組的統一部署，并在當地治理商業賄賂領導機構的組織協調下，認真履行職責，進一步強化對重點地區、重點行業、重點單位、重點環節的檢查力度。對頂風作案以及其他性質惡劣、影響面大、嚴重損害群眾利益的大要案件，要嚴格依照《反不正當競爭法》和國家工商總局《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》從嚴處理。嚴格辦案責任制，建立健全大案聯辦機制。一般性商業賄賂案件，由轄區工商行政管理機關查處；涉案區域廣、情節嚴重、社會影響大的案件，要逐級上報，由州局會同有關部門進行督辦，或者州局組織協調相關縣（市）工商行政管理局聯合查處。各縣（市）工商局、分局要確定一批涉案金額巨大、案情復雜、危害嚴重、影響大的商業賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導力度，確保專項行動取得實效。

（四）堅持標本兼治，建立長效機制。要進一步健全“經濟戶口”管理制度，把好市場主體的準入和退出關，及時了解和掌握重點行業企業的經營動向。繼續大力推進企業信用體系建設，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業賄賂行為的企業信用檔案，深化企業分類監管。實施企業誠信守法提醒制、警示

制、公示制。充分運用企業信用激勵機制、預警機制、懲戒機制、淘汰機制，促進企業依法經營，加大對存在嚴重商業賄賂行為的違法違規企業的懲戒力度。

（五）加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環境和執法環境。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業賄賂專項工作，宣傳禁止商業賄賂的法律知識，大力營造反商業賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環境與執法環境。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各級工商行政管理機關，一定要深刻領會中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照《意見》的要求，從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，增強責任感和使命感，切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。既要認識到治理商業賄賂是一項十分艱巨復雜的工作，又要看到解決商業賄賂問題的有利條件，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，按照自治區工商局的統一部署，充分發揮職能作用，加強市場監管，制止商業賄賂行為，維護公平競爭秩序，查處經營者在市場交易活動中的商業賄賂行為。對涉案的黨政領導干部、國家工作人員，要及時通報紀檢監察機關，涉嫌犯罪的，要及時移送檢察、公安機關。要協同有關部門大力推進企業信用體系建設。努力完成好這項重大的政治任務，堅決打好治理商業賄賂這一仗。

（二）依法行政，公正執法。各地在查辦案件過程中，要堅決克服地方保護主義，排除各種干擾，堅決糾正和防止對商業賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題，切實做到依法行政，依法辦案，嚴格執法，公正執法。要準確適用法律，嚴格辦案程序，正確把握政策界限，注意區分正常的商業交往與不正當交易行為、違紀違規行為與違法犯罪行為，堅持寬嚴相濟、處罰與教育并舉的原則，既依法嚴厲打擊違法行為，又切實維護廣大經營者的合法權益。凡在10月31日以前自查自糾過程中主動交代問題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰。

（三）加強工作指導和信息溝通。建立治理商業賄賂案件通報、協查、移送等工作機制。對執法中遇到的新情況、新問題，要及時向州局匯報請示，州局將加大對縣（市）局、分局執法工作的指導和監督檢查，及時糾正執法工作中存在的問題。縣（市）局、分局要加強信息溝通與執法協作，按月及時通報執法情況和有關案情，充分發揮工商行政管理機關的整體執法效能。

州局將統一組織力量，分階段、分重點、對縣（市）工商局、分局開展治理商業賄賂專項工作的情況進行檢查督導。同時，州局將編發《治理商業賄賂專項工作專報》，及時上報和交流各縣（市）局、分局開展專項工作的進展情況。

（四）加強部門協作配合，搞好綜合治理。治理商業賄賂專項工作涉及面廣，政策性強，工作難度大。各縣（市）工商局、分局要在當地黨委、政府的統一領導下，加強與紀檢監察、檢察、公安、衛生、物價、審計等部門的協作配合，爭取有關部門的支持。對重大疑難案件，要主動與有關部門進行溝通，共同研究；對涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關。同時，要積極配合有關部門開展工作，形成治理商業賄賂的整體合力。

（五）各縣（市）工商局分局紀檢監察室要充分發揮組織協調和監督檢查作用，按照《意見》的統一要求和全國工商行政管理系統黨風廉政工作會議的部署，積極支持、幫助、督促工商執法人員切實履行治理商業賄賂的職責，嚴肅查處涉及工商干部接受、參與商業賄賂的案件。

五、工作安排

（一）4月上旬，各縣（市）工商局、分局逐級成立治理商業賄賂領導小組及其辦公室，組成工作班子，分別公布舉報電話和投訴網站。

（二）4月中旬，州局專門召開治理商業賄賂工作專題會議，對治理商業賄賂工作進行具體部署。

（三）4月中旬開始，各縣（市）工商局、分局要集中力量，確定重點，深挖案源，迅速查辦案件。在 月1日前要確定和查辦出一批商業賄賂案件。

（四）在專項治理期間，州局派督查組，對各縣（市）開展治理商業賄賂專項工作的執法情況進行督導檢查。并將此項工作作為年終考評驗收的重要內容。

附件：自治州工商行政管理局治理商業賄賂領導小組及其辦公室組成人員名單

附件

自治州工商行政管理局治理

商業賄賂領導小組及其辦公室組成人員名單

一、領導小組

組　長：

副組長：

成 員：

第二篇：治理商業賄賂專項工作實施方案（工商）

治理商業賄賂專項工作實施方案（工商）

治理商業賄賂專項工作實施方案

為充分發揮工商行政管理職能作用，進一步做好治理商業賄賂專項工作，特制定本方案。

一、工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在市治理商業賄賂領導小組的組織領導下，認真落實科學發展觀，依照中央紀委第六次全會、國務院第四

次廉政工作會議精神和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（以下簡稱《意見》），認真執行《反不正當競爭法》等法律法規，切實加強市場監管，堅決糾正在市場經濟活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當競爭行為，嚴肅查處市場交易活動中存在的各種商業賄賂行為，遏制商業賄賂的蔓延勢頭，使市場秩序逐步規范，促進改革和經濟社會的健康發展。

二、工作重點

工商行政管理機關要充分發揮職能作用，把治理商業賄賂作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重要內容，突出工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等治理重點領域和行業，加大對不正當交易、限制競爭、非法經營、無證經營等行為的整治力度，堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、科研費等各種名義的商業賄賂行為，加強對重點地區、重點行業、重點單位、重點環節的督辦，依法從嚴查辦商業賄賂大要案件。

三、工作措施

（一）成立組織機構，加強組織領導。為加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導，市局成立由黨組書記、局長XX同志任組長，公平交易科、辦公室、法規科、消費者權益保護科、市場科、企業科、廣告科、個體科等有關負責同志組成的領導小組。領導小組辦公室設在公平交易科，負責日常工作。各縣（區）局（分局）也要成立相應的領導小組和工作班子，建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關職能股室共同參與的工作機制和責任機制；要結合實際制定詳細的工作計劃，明確工作責任和要求，并對治理商業賄賂專項工作進行動員部署，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作落實到位。

（二）建立健全投訴舉報制度，對不正當交易行為特別是商業賄賂線索認真進行排查。各縣（區）局（分局）要公布舉報電話或者投訴網站，充分發揮工商行政管理系統“12315”行政執法網絡體系的作用，暢通發現案件線索渠道，進一步擴大案件來源。對舉報投訴的商業賄賂案件線索，市場監管和行業自查中發現的涉嫌商業賄賂問題，已掌握的商業賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點，做到件件有落實。各局（分局）對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報市局治理商業賄賂領導小組辦公室。

（三）加強重點檢查，嚴肅查辦大要案件。各局（分局）要按照當地治理商業賄賂領導小組的統一部署，并在當地治理商業賄賂領導機構的組織協調下，認真履行職責，進一步強化對重點地區、重點行業、重點單位、重點環節的檢查力度。對頂風作案以及其他性質惡劣、影響面大、嚴重損害群眾利益的大要案件，要嚴格依照《反不正當競爭法》等法律法規從嚴處理。嚴格辦案責任制，建立健全大案聯辦協作機制。一般性商業賄賂案件，由轄區工商行政管理機關查處；涉案區域廣、情節嚴重、社會影響大的案件，各縣（區）局（分局）要及時上報，由市局組織協調聯合查處，必要時會同有關部門進行督辦。

（四）堅持標本兼治，建立長效機制。要進一步健全“經濟戶口”管理制度，把好市場主體的準入和退出關，及時了解和掌握重點行業企業的經營動向。繼續大力推進企業信用體系建設，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業賄賂行為的企業信用檔案，深化企業分類監管。充分運用企業信用激勵機制、預警機制、懲戒機制、淘汰機制，促進企業依法經營，加大對嚴重商業賄賂行為的打擊力度。

（五）加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環境和執法環境。各局（分局）要把宣傳《反不正當競爭法》、宣傳禁止商業賄賂的法律知識作為“五?五”普法的一項重要內容；要強化對執法人員的業務培訓，進一步提高查處商業賄賂案件的能力和水平。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳禁止商業賄賂的法律知識，大力營造反商業賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環境與執法環境。

（六）做好監督檢查，確保專項工作取得成效。市局將統一組織力量，分階段、地區對各局（分局）開展商業賄賂專項工作進行檢查督導；確保專項工作取得成效。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各局（分局）一定要深刻領會中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照《意見》的要求，從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，增強責任感和使命感，切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。既要認識到治

第三篇：**州建設局治理商業賄賂專項工作實施方案

按照中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》精神和州治理商業賄賂領導小組的統一部署，現就我局治理商業賄賂工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央紀委第六次全會、省、州紀委五次全會、全州黨風廉政建設大會和全州建設系統黨風廉政建設工作會議精神，按照《建立健全

教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和州建設局黨組貫徹《實施綱要》的具體意見，扎實有序地開展專項治理工作。

二、總體目標

通過專項治理，使全州建設系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為和行政權力基本得到規范，商業賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，建設系統相關制度基本得到完善，推進建設系統反腐倡廉工作，推動經濟社會又快又好發展，形成行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的建設管理新局面，確保全州建設事業健康發展、建設人員健康成長。

三、基本原則

1、堅持標本兼治，綜合治理。既要立足當前，又要著眼長遠，運用教育、經濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理，統籌考慮，抓好四個結合：一是與整頓規范建筑市場、房地產市場和市政公用市場秩序相結合；二是與城鄉規劃效能監察工作相結合；三是與黨風廉政建設和反腐敗工作相結合；四是與推進改革和建立長效機制相結合。

2、堅持把握政策，維護大局。要從發展大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理建設系統商業賄賂，又要促進全州建設事業健康發展，維護社會穩定。

3、堅持分塊負責，分級管理。局分管領導要按照分塊負責的原則，督促所分管部門切實落實治理責任；局屬各部門要按照分級管理的原則，認真細化工作任務，扎實抓好落實，切實解決問題。

四、組織領導

治理建設系統商業賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，必須加強組織領導。成立州建設局治理商業賄賂工作領導小組。其組成如下：

組長：王洪斌局黨組書記、局長

副組長：蘇建平局黨組成員、副局長

鐘嵐局黨組成員、局紀檢組組長

成員：白勁偉局黨組成員、局辦公室主任

楊瀚濤建筑業管理科科長

佟君云政策法規科科長監察室主任

張國號城市建設科科長

阮永昌住宅與房地產業科科長

薛易勘察設計科科長

張必鴻州規劃局辦公室主任

張紅榛申報辦副主任

盧唯安監站站長

楊劍波抗震辦副主任

姜暉村鎮處副處長

梁輝風景園林處處長

周文紅招標辦主任

王云鋒標準定額站站長

何誠質監站站長

趙瑞芳交易中心主任

黃世祥監理公司經理

鄭國華審圖公司經理

陳健設計院副院長

秦臻招標代理公司經理

領導小組辦公室設在監察室，辦公室主任由局監察室主任佟君云擔任，副主任由州規劃局辦公室主任張必鴻、局辦公室副主任舒靜擔任，辦公室成員為何備戰、郭萍，何備戰任聯絡員。值班電話：3730779。

每一階段工作結束后，局屬各部門都要將本階段的工作情況、成效和存在問題等情況報局治理商業賄賂領導小組辦公室。11月1日前要將自查情況、整改措施、整改效果、存在問題和下一步打算等總結后報局治理商業賄賂領導小組辦公室。局治理商業賄賂領導小組辦公室在分析匯總各部門情況的基礎上，形成報告報州治理商業賄賂領導小組和省建設廳治理商業賄賂領導小組。

五、治理工作的重點部位、環節和行為主體

（一）重點部位和環節：建設系統商業賄賂主要集中在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業產權交易兩大部位。前者主要發生在規劃和市場準入、土地使用權的出讓、房屋拆遷、工程招標投標、項目發包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收以及追加投資等環節上；后者主要發生在資產評估、取得特許經營權等環節上。

（二）行為主體：建設系統商業賄賂主要發生在企事業與企事業、企事業與建設單位、企事業與建設行政主管部門之間。一是企事業單位及其管理人員和業務人員，即建筑施工企業、勘察設計單位、房地產開發企業、市政公用企事業單位及其管理人員和業務人員，工程監理、造價咨詢、招標代理、質量檢測、房地產經紀和評估等中介機構及其管理人員和業務人員，以及與治理建設系統商業賄賂所涉及的重點部位和環節有關的其他企事業單位及其管理人員和業務人員。二是建設單位及其管理人員或工程項目的監管者。三是負責規劃審批、房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業和其他一些實行審批的建設行政主管部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者，也可能是受賄者。

六、實施步驟

局屬各部門要通過深入細致的調查研究，掌握自查自糾所涉及的崗位、環節、人員

第四篇：旅游系統治理商業賄賂專項工作實施方案

旅游系統治理商業賄賂專項工作實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于開展治理商業賄賂專項工作的有關精神，進一步規范旅游市場秩序，深入推進反腐倡廉工作，促進我市旅游業持續、健康、快速發展，現結合工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議的部署和要求，堅持教育、制度、監督并重，堅持圍繞大局、服務發展、標本兼治、綜合治理的原則，確保治理商業賄賂專項工作取得顯著成效。

二、目標要求

通過開展治理旅游行業商業賄賂專項工作，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，使旅游從業人員普遍受到教育，提高對商業賄賂的嚴重性、危害性的認識，進一步增強守法、誠信意識和廉潔自律意識，從而使旅游市場環境繼續凈化，公平競爭原則進一步落實，相關制度規定得到進一步完善，建立起治理商業賄賂的長效機制，逐步形成規范、有序、健康發展的旅游業發展環境，確保專項治理工作取得實效。

三、工作重點

1、著力解決導游人員私拿回扣、索要小費問題；

2、解決旅游商品購物場所、星級飯店、a級旅游區私授回扣問題；

3、加強行業監管，糾正旅游飯店、景區（點）私拿回扣等賄賂性營銷方式等問題。

4、其他違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；

5、在監管工作中存在的薄弱環節和漏洞；

四、方法步驟

（一）動員部署階段(5月)。認真組織全體干部職工學習我市關于開展治理商業賄賂的有關文件,把握政策要求，充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性和主動性。充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳黨和國家的有關政策和法律法規，提高全系統工作人員對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，形成反對商業賄賂的良好社會氛圍。

（二）自查自糾階段(6月-8月)。自查自糾是全體工作人員進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。在繼續深入學習領會中央和省上以及市委、市政府文件精神的基礎上，對照檢查本部門、本單位及個人在思想認識上的偏差，切實提高認識，端正態度，從本系統、本單位和個人具體工作上進行自查自糾，檢查是否存在不正當行為；從本系統、本單位現行的內部管理制度、運行機制和監督制約機制上進行自查自糾，查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題。自查自糾結束后，各縣（區）旅游局和市直旅游企事業單位要寫出自查自糾報告報市旅游局，市旅游局治理商業賄賂專項工作領導小組對自查自糾階段的情況進行整理匯總，上報市治理商業賄賂領導小組辦公室。

（三）集中整改階段（10月）。對自查出的問題，要認清危害，找準根源，認真整改。市旅游局治理商業賄賂專項工作領導小組在自查自糾結束后，結合群眾舉報，要認真分析旅游行業治理商業賄賂專項工作中存在的共性問題，結合糾風工作，加強督促和指導，確保整改措施落到實處。

（四）檢查驗收階段（11月—12月）。市旅游局治理商業賄賂專項工作領導小組對各縣（區）、市直旅游企事業單位進行檢查和驗收，重點檢查整改措施的落實情況，以確保專項治理工作落到實處，并將情況向市治理商業賄賂領導小組辦公室報告。

五、組織領導

（一）加強領導。治理商業賄賂專項工作任務重、要求高、涉及面廣，各縣（區）旅游局必須高度重視，加強領導。市旅游局成立由黨組書記、局長李恒元同志為組長，黨組成員、副局長劉宏軍、張佩年二同志為副組長，有關職能科室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，張佩年同志兼任辦公室主任。為廣泛動員群眾反映、投訴、舉報商業賄賂行為，設立舉報電話0935—2229686，對發現的商業賄賂問題，要依照法律法規，及時予以查處。各縣（區）旅游局、各旅游企事業單位也要建立相應的工作機制，切實抓好各項工作的落實。

（二）明確責任。各縣（區）旅游局要建立領導責任制和有效的工作機制，切實加強對本轄區范圍內治理商業賄賂專項工作的監督檢查，定期報告工作進展情況，重要情況要及時匯報。

（三）扎實工作。各縣（區）旅游局要組織力量，深入開展調查研究，掌握旅游行業商業賄賂案件的特點和規律，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。治理商業賄賂工作要與建立誠信體系相結合，要與旅游行風建設相結合，要與規范旅游市場秩序相結合，建立健全相關規章制度。要及時總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，確保治理商業賄賂專項工作取得實效。

第五篇：全市商貿系統治理商業賄賂專項工作實施方案

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文為切實抓好我市商貿領域治理商業賄賂專項工作，進一步規范市場經濟秩序，維護公平競爭，促進我市商貿領域健康發展，深入推進反腐倡廉工作，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》、商務部《關于印發〈在商務領域開展治理商業賄賂專項工作的實施方案〉的通知》、《廣東省治理商業賄賂專項工作實施方案》以及《深圳市治理商業賄賂專項工作實施方案》，結合深圳市商貿領域實際，特制定本實施方案。

一、統一思想，提高認識，增強治理商業賄賂工作的責任感和緊迫感

（一）充分認識治理商業賄賂專項工作的重要意義。

商業賄賂是指在商業活動中，經營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務而采用給予對方單位或者個人以財物或者其他利益的行為。商業賄賂違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環境，損害商貿事業健康發展；增加企業經營成本，為假冒偽劣商品開方便之門，直接侵害廣大消費者的合法權益影響投資環境，造成國家稅收減少和公有財產被侵吞；敗壞社會風氣，腐蝕黨員、干部和企業從業人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。

在商貿領域開展治理商業賄賂專項工作，是加快建設社會信用體系和維護公平競爭原則的必然要求，是在商貿領域維護廣大人民群眾切身利益，構建效益深圳和諧深圳的重要措施；是懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內容。這項工作對于樹立我市商貿企業和從業人員的良好形象，在參與全球競爭中爭取有利地位具有十分重要的意義。

商貿領域各企業、各單位定要充分認識商業賄賂的嚴重和危害性，按照市委市政府的統一部署和具體要求，統一思想，提高認識，積極行動，把治理商業賄賂專項工作抓緊、抓實、抓出成效。

（二）開展治理商業賄賂的指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《深圳市治理商業賄賂專項工作實施方案》的有關要求，扎實、穩步、有序地推進商貿領域的商業賄賂治理工作。

（三）開展治理商業賄賂專項工作的指導原則。

1、堅持標本兼治，實行綜合治理。要綜合運用教育、經濟、法律和行政等多種手段進行治理和糾正，又要深入探索有效預防的措施。尤其要把治理商貿領域的商業賄賂與構建懲防腐敗體系有機地結合起來，加大從源頭上防治商業賄賂的力度。

2、統籌謀劃部署，扎實穩步推進。要加強領導，精心組織，既要立足當前，搞好專項治理，又要著眼長遠，建立健全防治商業賄賂的長效久治機制，把工作引向深入。

3、明確工作重點，解決突出問題。要結合業務實際，對公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的突出問題，集中力量予以治理。

4、嚴格把握政策，維護服務大局。要從大局出發，堅持經濟和社會效果的統一，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要保持正常生產經營，促進商貿發展。

二、明確任務，加強領導，明確職責分工

（一）開展治理商業賄賂的總體目標。

通過專項治理工作，使機關工作人員、商貿企事業單位和從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為基本得到規范，增強自覺抵制商業賄賂和廉潔從政（業）的意識；根據自查中發現的問題，認真查找薄弱環節和漏洞，采取強力措施，解決突出問題；針對專項治理中暴露的問題，基本完善商貿領域相關法規制度，形成行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的商貿管理新局面，確保商貿事業健康發展、從業人員健康成長。

（二）組織機構

為積極推進商貿領域的治理商業賄賂專項工作，我局決定成立全市商貿領域治理商業賄賂專項工作領導小組。組長由黨組書記、局長王學為同志擔任，副組長由黨組成員、機關黨委書記羅西良同志擔任，王曉春、張金生、張萬杰、殷勇、彭新葉、葉健德、顧宏偉、王玲、顏江凌等局領導和各處室及局屬有關單位的負責人為成員。從有關處室（單位）抽調人員成立領導小組辦公室，承擔日常工作。

領導小組負責深入貫徹落實中央、省、市治理商業賄賂的有關決定，全面領導組織專項工作。領導小組辦公室負責全市商貿領域治理商業賄賂活動的組織協調、指導檢查、監督落實、宣傳表彰、總結評比等工作。

（三）職責分工

按照市委市政府的分工，由我局負責全市商貿領域治理商業賄賂的組織實施工作。各處室和局屬有關單位要按照各自職能和分工，在認真開展自查自糾的同時，積極組織開展業務范圍內涉及的企事業單位的商業賄賂治理工作，在做實、做深、做細上下功夫，同時積極配合有關部門治理商業賄賂行為，確保治理商業賄賂活動不走過場，取得滿意的成效。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

1、有關工業企業的自查自糾，由規劃處、技術處、運行處負責（根據三個處的職能作適當分工）；

2、商貿流通企業的自查自糾，由市場處負責；

3、加工貿易企業的自查自糾，由加貿處負責；

4、外資企業的自查自糾，由外資處負責；

5、電力企業的自查自糾，由電力處負責；

6、外貿企業的自查自糾，由外貿處負責；

7、境外深資企業的自查自糾，由外經處負責；

8、酒類經營企業的自查自糾，由酒類辦負責；

9、鹽類經營企業的自查自糾，由鹽業辦負責；

10、民營企業的自查自糾，由中小企業服務中心負責；

11、典當行的自查自糾，由法規處負責；

12、廢品回收和資源再生類企業的自查自糾，由資源辦負責。

除組織上述企業進行自查自糾之外，還要協調有關工商行業協會開展對會員企業的自查自糾。

四、治理商業賄賂工作的步驟

1、第一階段：調查分析，制定方案（4月中、下旬）。

我局在四月底前，制定《關于在全市商貿領域開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》。各處室要進行深入細致的調查摸底，弄清相關行業中的部分經營者在經營活動中違反商業道德和市場規則、影響公平競爭、搞不正當交易的形式、規律和特點，掌握所管理領域的商業賄賂行為和問題等基本情況。在摸底的基礎上，有針對性地研究制定治理工作方案，明確目標要求和治理重點。

2、第二階段：宣傳動員，提高認識（5月上旬至下旬）。

（1）認真組織學習，抓好內部動員。

組織公務員對有關治理商業賄賂的文件進行學習，進一步深化認識、明確要求，增強治理商業賄賂工作的責任心和緊迫感。同時要結合開展排頭兵實踐活動，加強法律法規、政策紀律、職業道德和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀等方面的教育，積極運用典型案例開展警示教育，增強自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

（2）加大向企業宣傳力度。

在整個治理活動期間，積極協助市治理商業賄賂領導小組辦公室舉辦巡回宣講會、工作培訓班和政策法規巡回展。同時結合商貿企業的實際，分別召開行業治理商業賄賂動員大會。5月中旬，召開全市商貿領域治理商業賄賂動員大會；5月下旬，分別召開工業企業、商業企業、外貿企業、酒類鹽類企業、民營企業等專場座談會。通過層層動員，廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規，在商業貿易行業內倡導遵紀守法、誠信文明的新風尚，加強職業道德和誠信宣傳，使從業人員特別是經營管理者充分認識治理商業貿易系統商業賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，增強自覺抵制商業賄賂的意識和警覺性，自覺依法合規經營。

（3）采取多種形式，抓好宣傳配合。通過簡報、外網、內部網以及新聞媒體等多種形式進行廣泛宣傳教育，營造商貿領域治理商業賄賂的活動氛圍。

3、第三階段：自查自糾，建章立制（6月上旬至11月）。

（1）要認真調查突出問題。

結合業務工作實際，全局各處室、各局屬單位開展自查自糾，著重對行政審批管理、資金管理、行政執法管理等重點環節進行自查自糾。商貿領域各企事業單位，要認真查找在經營活動中存在的不正當交易問題，特別是損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的問題，要認真進行整改。要動員社會力量做好治理工作，向社會公布舉報電話及電子信箱，鼓勵人民群眾對商業賄賂進行舉報，及時調查有關商業賄賂行為。

對調查出的問題要把握政策、講求策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，區別對待。對情節輕微的，以批評教育和督促整改為主；對情節嚴重的，或拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，將報有關上級部門進行嚴肅處理。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

（2）要切實抓好整改，建立長效久治機制。

要針對自查中發現的不正當交易問題，找準癥結和確定整改重點，加強督促和指導，健全完善規章制度，要落實整改責任，確保各項整改措施落到實處，堅持用制度規范執法行為、按制度辦事、靠制度管人。

同時，各處室在掌握企事業單位的自查情況后，要督促企事業單位認真研究提出整改措施，端正經營思想，規范經營活動，做到嚴格自律。要加強對治理工作實踐中遇到的新情況、新問題的研究，從政策和工作兩個層面提出整改的具體思路和對策。加強商貿行業的管理，會同有關部門探索社會信用體系建設，抓緊制定商品零售和批發企業公平交易方面的管理辦法，并加快推進外貿企業信用體系建設試點工作；研究制定在進出口商品（服務）貿易、對外經濟合作、國際工程承包與勞務合作等領域，防治商業賄賂的政策措施；要不斷完善行政許可審批管理，嚴格行政執法，規范監管程序；按照打造“陽光工程”的有關要求，在適當范圍、以適當形式予以公開管理、服務和執法事項，不斷增加工作透明度，保障群眾參與監督的知情權。針對干擾市場經濟秩序的突出問題，提出治理生產源頭、完善市場監管等相關政策。

（3）要切實履行職責，加大監管力度。

對自查自糾不力和問題較多、社會反映較大的企事業單位，要采取有力措施進行督促和檢查。要加強引導和約束，加大對不正當競爭、限制競爭、非法經營、無證經營等行為的打擊力度；探索依托現有信息平臺，建立和完善商業賄賂“黑名單”制度，對有商業賄賂行為的單位和個人予以曝光，并配合有關部門，對其在國內外貿易和國際經濟合作方面，進行必要的限制。

各處室、各局屬單位治理商業賄賂工作中的自查情況、整改措施和整改效果等情況，及時總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，要定期以信息的形式報局治理商業賄賂領導小組辦公室，每月至少1篇；自查自糾工作總結于11月5日前書面報局治理商業賄賂領導小組辦公室。

3、第四階段：督促檢查，總結提高（12月）。

各處室對有關企事業單位的自查自糾情況要加強督促檢查，[1][2]下一頁

來源 蓮山 課件 w w

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