第一篇：商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作方案

為貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》(中辦發(fā)[2006]9號)精神，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<北京市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案>的通知》(京辦發(fā)[2006]7號)部署，結(jié)合商務(wù)部治理商業(yè)賄賂的工作要求和本市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的實際情況，制定本工作方案。

一、提高治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認(rèn)識

采取切實有效措施，依法治理商業(yè)賄賂，既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護市場經(jīng)濟秩序、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是預(yù)防與懲治腐敗、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

商業(yè)賄賂敗壞黨風(fēng)廉政建設(shè)，造成企業(yè)間的不平等競爭，導(dǎo)致國家稅收流失，為一些假冒偽劣產(chǎn)品提供方便，損害了消費者的利益。從商業(yè)服務(wù)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)嶋H情況看，商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟公平競爭的要求，破壞了正常的市場交易秩序；阻礙了市場機制的有效運行，破壞了市場資源的合理配置；加大了交易成本，增加了消費者負(fù)擔(dān)，造成社會財富的巨大浪費；成為了滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。中央明確提出治理商業(yè)賄賂，懲治腐敗行為，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，也是進一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，深入推進反腐敗斗爭的體現(xiàn)。各區(qū)縣商務(wù)部門、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會，廣大商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，要充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，統(tǒng)一思想，高度重視，聯(lián)系工作實際，積極行動起來，切實抓好商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作。

二、明確治理商業(yè)賄賂的工作重點和自查自糾的方法

按照中央和市委、市政府開展治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)原則和工作部署，治理商業(yè)賄賂的工作重點是要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的突出問題。

(一)商務(wù)領(lǐng)域的工作重點。

經(jīng)營者以排斥競爭對手為目的，為使自己在銷售或購買商品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動中獲得利益，而采取的向交易相對人及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實現(xiàn)交易的不正當(dāng)競爭行為。以及國家公務(wù)員利用職權(quán)謀取私利、營私舞弊、弄虛作假、貪污受賄等行為。主要包括：

1、在交易之外直接給付或收受現(xiàn)金和實物的賄賂行為；

2、假借促銷費、宣傳費、勞務(wù)費等名義，給付對方單位或個人財物的賄賂行為；

3、以報銷各種費用或“紅票”沖賬的辦法給以賄賂；

4、提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財物以外的其他利益的賄賂行為；

5、給予或者收受帳外回扣的賄賂行為。

(二)自查自糾的基本方法。

結(jié)合商務(wù)部的工作要求，以及本市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的實際情況和市商務(wù)局的工作職能，市商務(wù)局重點對2003年10月成立以來機關(guān)和直屬單位的自查自糾，商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的經(jīng)營單位要對2001年以來的經(jīng)營管理、財務(wù)管理、商品購銷等情況進行自查自糾。自查自糾的基本方法是：分級管理、各負(fù)其責(zé)；分類指導(dǎo)、條塊結(jié)合；行業(yè)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1、市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織市商務(wù)局機關(guān)和存在經(jīng)營活動的直屬事業(yè)單位、社團組織，以及市糧食局、市口岸辦的自查自糾；

2、各區(qū)、縣商務(wù)局，在各區(qū)、縣黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本部門和存在經(jīng)營活動的各類下屬單位的自查自糾；

3、按照管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，市和區(qū)縣商務(wù)部門要加強與市和區(qū)縣國有資產(chǎn)管理部門的聯(lián)系，及時了解市屬和區(qū)縣所屬國有控股商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)開展自查自糾的情況；

4、積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)和進出口企業(yè)參與治理商業(yè)賄賂專項工作，由市外商投資企業(yè)協(xié)會和市進出口企業(yè)協(xié)會通過開展行業(yè)自律推動會員單位開展自查自糾；

5、市商聯(lián)會及其他商務(wù)領(lǐng)域的社團組織結(jié)合行業(yè)實際情況，通過開展行業(yè)自律推動會員單位開展自查自糾；

6、加強與市工商聯(lián)、市個私協(xié)的聯(lián)系，及時了解商業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域個體商戶開展自查自糾的情況。

三、把握治理商業(yè)賄賂的工作環(huán)節(jié)和時間安排

根據(jù)《北京市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的統(tǒng)一部署，從今年3月開始到10月底，要采取有力措施，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，的原則，按照職能分工，分階段集中開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。本市商業(yè)服務(wù)業(yè)分三個層面組織自查自糾：一是市商務(wù)局機關(guān)和存在經(jīng)營活動的直屬事業(yè)單位，以及市糧食局、市口岸辦；二是各區(qū)、縣商務(wù)局及存在經(jīng)營活動的各類下屬單位；三是本市商務(wù)領(lǐng)域的社團組織。自查自糾要突出抓好五個環(huán)節(jié)：

(一)提高思想認(rèn)識，加強宣傳教育。

要堅持正面教育，堅決糾正“商業(yè)賄賂是‘潛規(guī)則’、‘潤滑劑’的錯誤觀念。一方面堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和商業(yè)規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；另一方面依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過開展專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。

(二)聯(lián)系工作實際，開展調(diào)查摸底。

從4月初至5月底，各單位要制定周密科學(xué)的調(diào)查方案，采取切實可行措施，檢查在經(jīng)營活動中是否有違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，要以商品(服務(wù))購銷環(huán)節(jié)為重點，以企業(yè)經(jīng)營成本為關(guān)鍵，以行政審批事項和大額資金使用為源頭，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。各層面要將調(diào)查摸底的工作進展情況、問題分析情況，及時報市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各區(qū)、縣商務(wù)局按照各區(qū)、縣黨委和政府的部署，在上報各區(qū)、縣黨委和政府的同時，抄報市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)開展自查自糾，查找突出問題。

從6月初至7月底，按照“分級管理、各負(fù)其責(zé)；分類指導(dǎo)、條塊結(jié)合；行業(yè)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的基本方法，認(rèn)真自查自糾本行業(yè)、本單位在經(jīng)營活動中存在的不正當(dāng)交易問題，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題。各層面要將自查自糾的情況，及時報市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

(四)切實抓好整改，規(guī)范經(jīng)營行為。

從8月初至10月下旬，要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，特別是在制度、機制等方面，研究提出解決辦法，切實加以整改。經(jīng)營單位要認(rèn)真研究提出整改措施，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴(yán)格自律。各層面要將整改措施和整改效果，及時報市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(五)加大監(jiān)管力度，強化督察工作。

市和區(qū)、縣商務(wù)局要加強對機關(guān)和所屬事業(yè)單位自查自糾情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義，防止走過場；要加強對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束，制定并推行經(jīng)營行為規(guī)范；會同政府有關(guān)部門加大對不正當(dāng)競爭、限制競爭、非法經(jīng)營等行為的打擊力度。

四、依法查處商業(yè)賄賂案件

市和區(qū)、縣商務(wù)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的職能作用，保證治理商業(yè)賄賂工作取得成效。要把嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件作為今年和今后一個時期查辦案件的經(jīng)常性工作。要貫徹從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的方針，對接受商業(yè)賄賂的國家公務(wù)員給予行政紀(jì)律處分或者財產(chǎn)處罰。要正確處理懲處商業(yè)賄賂行為與搞活市場、發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，堅決樹立只有認(rèn)真治理不正當(dāng)競爭行為，堅決依法懲處商業(yè)賄賂，才能保證經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的觀念。要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，主動積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，保證行政監(jiān)察在治理商業(yè)賄賂的職能落到實處。

要認(rèn)真對待在自查自糾和監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，組織力量進行排查，準(zhǔn)確適用法律和有關(guān)政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，主動加強與相關(guān)部門的密切聯(lián)系，對經(jīng)調(diào)查屬實的商業(yè)賄賂案件，依法嚴(yán)肅處理。

五、積極探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制

治理商業(yè)賄賂是一項系統(tǒng)工程，為進一步凈化市場環(huán)境，加大對商業(yè)賄賂的懲治力度，要積極探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。

(一)廠泛宣傳，社會監(jiān)督。

要倡導(dǎo)公平競爭、守法經(jīng)營、誠實守信、敬業(yè)奉獻的社會主義商務(wù)文化，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟體系。治理商業(yè)賄賂要與“百城萬店無假貨”、“守合同、重信用”、“價格誠信”、“誠信納稅”等創(chuàng)建活動結(jié)合起來。要利用廣播、報紙、電視等媒體，加強輿論監(jiān)督，通過對各種商業(yè)賄賂行為的揭露，營造出良好的社會氛圍。

(二)加強規(guī)范，健全制度。

繼續(xù)貫徹落實《北京市商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范(試行)》和《北京市商業(yè)零售企業(yè)進貨交易行為規(guī)范(試行)》，推廣《北京市商品購銷合同》和《北京市商品代銷合同》示范文本的運用。抓緊對超市企業(yè)風(fēng)險防范“預(yù)警”機制的調(diào)研，會同有關(guān)部門研究制定“風(fēng)險防范機制的工作方案”和“北京市商業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)備案管理辦法(試行)”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對企業(yè)的監(jiān)管力度。結(jié)合《對外貿(mào)易經(jīng)營者違法違規(guī)行為公告辦法》實施情況，積極與有關(guān)部門聯(lián)合建立北京市對外貿(mào)易經(jīng)營者違法違規(guī)行為信息庫，整合各部門監(jiān)督信息，共享信息資源，加大對外貿(mào)易活動中商業(yè)賄賂的打擊力度。

(三)依法行政，轉(zhuǎn)變職能。

要進一步理清和規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域行政審批事項，改進機關(guān)作風(fēng)，規(guī)范文明行政。完善商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展資金的申報、復(fù)核、審批、使用、核查、審計等各環(huán)節(jié)的制度，加強對重點崗位、重點人員的管理，探索建立履行職能的監(jiān)管機制。推進商務(wù)領(lǐng)域社團組織的管理改革，進一步發(fā)揮行業(yè)組織的作用。

(四)強化管理，守法經(jīng)營。

要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，結(jié)合樹立社會主義“八榮八恥”榮辱觀，加強行業(yè)自律，增強企業(yè)“誠信興商”，守法經(jīng)營的自覺性。企業(yè)要加強對經(jīng)營管理和財務(wù)管理等重點人員的管理，加強對商品(服務(wù))購銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強化內(nèi)部管理，建立企業(yè)自律機制。

六、加強對治理商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為抓好本市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作，成立“北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。市商務(wù)局黨組書記、局長李昭任組長；市商務(wù)局黨組成員、副局長王衛(wèi)平，市商務(wù)局黨組成員、紀(jì)檢組組長任雅麗任副組長。市商務(wù)局辦公室、人事處、法制與公平貿(mào)易處、機關(guān)黨委、監(jiān)察處、流通秩序管理處的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局監(jiān)察處，承擔(dān)日常組織協(xié)調(diào)、信息簡報、督查督辦等工作職能。市糧食局、市口岸辦，各區(qū)、縣商務(wù)局，市商務(wù)局直屬事業(yè)單位，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，指導(dǎo)本單位治理商業(yè)賄賂專項工作。市外商投資企業(yè)協(xié)會、市進出口企業(yè)協(xié)會及有關(guān)社團組織要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、指定專人負(fù)責(zé)日常工作。

開展治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點工作，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要協(xié)調(diào)配合，加強溝通，形成合力，抓出實效。

第二篇：商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作方案

為貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》(中辦發(fā)[2006]9號)精神，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》(京辦發(fā)[2006]7號)部署，結(jié)合商務(wù)部治理商業(yè)賄賂的工作要求和本市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的實際情況，制定本工作方案。

一、提高治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認(rèn)識

采取切實有效措施，依法治理商業(yè)賄賂，既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護市場經(jīng)濟秩序、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是預(yù)防與懲治腐敗、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

商業(yè)賄賂敗壞黨風(fēng)廉政建設(shè)，造成企業(yè)間的不平等競爭，導(dǎo)致國家稅收流失，為一些假冒偽劣產(chǎn)品提供方便，損害了消費者的利益。從商業(yè)服務(wù)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)嶋H情況看，商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟公平競爭的要求，破壞了正常的市場交易秩序；阻礙了市場機制的有效運行，破壞了市場資源的合理配置；加大了交易成本，增加了消費者負(fù)擔(dān)，造成社會財富的巨大浪費；成為了滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。中央明確提出治理商業(yè)賄賂，懲治腐敗行為，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，也是進一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，深入推進反腐敗斗爭的體現(xiàn)。各區(qū)縣商務(wù)部門、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會，廣大商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，要充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，統(tǒng)一思想，高度重視，聯(lián)系工作實際，積極行動起來，切實抓好商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作。

二、明確治理商業(yè)賄賂的工作重點和自查自糾的方法

按照中央和市委、市政府開展治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)原則和工作部署，治理商業(yè)賄賂的工作重點是要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的突出問題。

(一)商務(wù)領(lǐng)域的工作重點。

經(jīng)營者以排斥競爭對手為目的，為使自己在銷售或購買商品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動中獲得利益，而采取的向交易相對人及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實現(xiàn)交易的不正當(dāng)競爭行為。以及國家公務(wù)員利用職權(quán)謀取私利、營私舞弊、弄虛作假、貪污受賄等行為。主要包括：

1、在交易之外直接給付或收受現(xiàn)金和實物的賄賂行為；

2、假借促銷費、宣傳費、勞務(wù)費等名義，給付對方單位或個人財物的賄賂行為；

3、以報銷各種費用或“紅票”沖賬的辦法給以賄賂；

4、提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財物以外的其他利益的賄賂行為；

5、給予或者收受帳外回扣的賄賂行為。

(二)自查自糾的基本方法。

結(jié)合商務(wù)部的工作要求，以及本市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的實際情況和市商務(wù)局的工作職能，市商務(wù)局重點對2003年10月成立以來機關(guān)和直屬單位的自查自糾，商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的經(jīng)營單位要對2001年以來的經(jīng)營管理、財務(wù)管理、商品購銷等情況進行自查自糾。自查自糾的基本方法是：分級管理、各負(fù)其責(zé)；分類指導(dǎo)、條塊結(jié)合；行業(yè)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1、市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織市商務(wù)局機關(guān)和存在經(jīng)營活動的直屬事業(yè)單位、社團組織，以及市糧食局、市口岸辦的自查自糾；

2、各區(qū)、縣商務(wù)局，在各區(qū)、縣黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本部門和存在經(jīng)營活動的各類下屬單位的自查自糾；

3、按照管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，市和區(qū)縣商務(wù)部門要加強與市和區(qū)縣國有資產(chǎn)管理部門的聯(lián)系，及時了解市屬和區(qū)縣所屬國有控股商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)開展自查自糾的情況；

4、積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)和進出口企業(yè)參與治理商業(yè)賄賂專項工作，由市外商投資企業(yè)協(xié)會和市進出口企業(yè)協(xié)會通過開展行業(yè)自律推動會員單位開展自查自糾；

5、市商聯(lián)會及其他商務(wù)領(lǐng)域的社團組織結(jié)合行業(yè)實際情況，通過開展行業(yè)自律推動會員單位開展自查自糾；

6、加強與市工商聯(lián)、市個私協(xié)的聯(lián)系，及時了解商業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域個體商戶開展自查自糾的情況。

三、把握治理商業(yè)賄賂的工作環(huán)節(jié)和時間安排

根據(jù)《北京市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的統(tǒng)一部署，從今年3月開始到10月底，要采取有力措施，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，的原則，按照職能分工，分階段集中開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。本市商業(yè)服務(wù)業(yè)分三個層面組織自查自糾：一是市商務(wù)局機關(guān)和存在經(jīng)營活動的直屬事業(yè)單位，以及市糧食局、市口岸辦；二是各區(qū)、縣商務(wù)局及存在經(jīng)營活動的各類下屬單位；三是本市商務(wù)領(lǐng)域的社團組織。自查自糾要突出抓好五個環(huán)節(jié)：

(一)提高思想認(rèn)識，加強宣傳教育。

要堅持正面教育，堅決糾正“商業(yè)賄賂是‘潛規(guī)則’、‘潤滑劑’的錯誤觀念。一方面堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和商業(yè)規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；另一

第三篇：治理商業(yè)賄賂專項工作方案

錦安監(jiān)黨組發(fā)〔2006〕1號

關(guān)于貫徹落實《錦州市治理商業(yè)賄賂

專項工作方案》的意見

局各處（室）、安全教育中心：

為貫徹落實錦委辦發(fā)〔2006〕12號?市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〖錦州市治理商業(yè)賄賂專項工作方案〗的通知?精神，進一步做好治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴(yán)厲打擊違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，促進機關(guān)廉政建設(shè)，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展治理商業(yè)賄賂專項工作提出如下意見：

一、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

按照市委、市政府治理商業(yè)賄賂專項工作會議要求，市安監(jiān)局成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：

組 長：張海波 副組長：寧久富

成 員：王維建（辦公室副主任、紀(jì)檢委員）

朱洪斌（監(jiān)管一處處長）王良玉（監(jiān)管二處處長）肖德昌（危化處處長）

王德利（監(jiān)管三處副處長主持工作）齊志剛（綜合法規(guī)處副處長主持工作）張宏欣（教育中心主任）

辦公室設(shè)在局辦公室，具體工作王維建同志負(fù)責(zé)。

二、主要工作任務(wù)

1、自查自糾。以局領(lǐng)導(dǎo)班子及各處室、教育中心為單位，開展治理商業(yè)賄賂的自查自糾專項工作。要求制定工作方案，搞好調(diào)查摸底，查找突出問題，并以書面材料上交辦公室。

2、加強整改。對在自查自糾中查找出的問題加強整改。

3、依法查處商業(yè)賄賂案件。在自查自糾的同時，依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。

4、建立健全防止商業(yè)賄賂的長效機制。一是搞好宣傳教育工作；二是強化內(nèi)部管理，建立機關(guān)自律機制；三是深化管理制度改革，從源頭上防止商業(yè)賄賂。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各處室、教育中心要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好各項工作，查找問題，堅決防止走過場，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效。

二○○六年八月十五日

第四篇：治理商業(yè)賄賂工作方案范文

鄉(xiāng)企合作與發(fā)展處治理商業(yè)賄賂工作方案

為了貫徹市治理商業(yè)賄賂工作會議精神，根據(jù)經(jīng)貿(mào)委制定的《連云港市經(jīng)貿(mào)委治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》（[2006]126號）的安排，由我處負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)全市信用擔(dān)保業(yè)治理商業(yè)賄賂工作，現(xiàn)結(jié)合我處室職責(zé)范圍，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《連云港市經(jīng)貿(mào)委治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》（[2006]126號）的要求，結(jié)合我處室職責(zé)范圍，對全市信用擔(dān)保機構(gòu)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，規(guī)范全市擔(dān)保業(yè)秩序，凈化全市擔(dān)保業(yè)市場，推動企業(yè)融資擔(dān)保難問題的解決，為全市經(jīng)濟健康發(fā)展作出貢獻。

二、治理重點和目標(biāo)

（一）在信用擔(dān)保機構(gòu)中是否存在提高擔(dān)保門檻、加大企業(yè)擔(dān)保成本的不良行為。

（二）在信用擔(dān)保機構(gòu)中是否存在以權(quán)謀私、收受賄賂的違法行為。

（三）以重點擔(dān)保機構(gòu)為治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)致開展自查自糾和督促檢查工作，增強擔(dān)保機構(gòu)的服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，為企業(yè)融資擔(dān)保提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三、實施步驟與推進措施

按照經(jīng)貿(mào)委治理商業(yè)賄賂專項工作要求，明確重點，把握政策、排查問題、扎實推進、力求實效。并從三個階段開展專項整治工作。

（一）宣傳發(fā)動階段（4月—6月底）

召開擔(dān)保機構(gòu)負(fù)責(zé)人和擔(dān)保業(yè)協(xié)會有關(guān)人員會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)全市治理商業(yè)賄賂工作會議精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于“八榮八恥”的重要講話，使擔(dān)保機構(gòu)認(rèn)識到治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和緊迫性。通過學(xué)習(xí)使擔(dān)保機構(gòu)負(fù)責(zé)人增強守法、誠信意識，揭露、糾正本行業(yè)存在的商業(yè)賄賂行為，能夠帶領(lǐng)職工把專項整治工作深入開展起來，提高自查自糾的自覺性和主動性。

（二）自查自糾和依法查處階段（7月—10月）督促各擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)本單位實際情況，認(rèn)真查找本單位在經(jīng)營活動中存在的商業(yè)賄賂行為，做到不掩不蓋，要敢于揭露問題，查找問題，要認(rèn)清根源的危害性。通過自查自糾活動達到自我教育、自我檢查、自我糾正、自我整改。對在自查自糾期間不能真實反映本單位實施和接受商業(yè)賄賂的實際情況的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查，并報有關(guān)部門查處。

（三）鞏固提高階段（11月—12月）在取得專項治理自查自糾階段性成果的同時，配合擔(dān)保機構(gòu)建立教育與監(jiān)督并重措施，建立健全治理商業(yè)賄賂的長效機制，特別是加大從源頭預(yù)防和治理的力度，要從源頭上防止發(fā)生商業(yè)賄賂等腐敗行為，使全市信用擔(dān)保機構(gòu)走上健康快速發(fā)展的道路。

1．加強監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范市場運行機制

針對我市企業(yè)融資擔(dān)保的需求和擔(dān)保機構(gòu)運行實際情況，確定把預(yù)防和治理商業(yè)賄賂行為作為監(jiān)管擔(dān)保機構(gòu)運行情況的一項重要考核內(nèi)容，把治理商業(yè)賄賂工作與增強服務(wù)意識、提高服務(wù)能力結(jié)合起來，促進擔(dān)保機構(gòu)穩(wěn)定和健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

2．建立行業(yè)自律機制，發(fā)揮協(xié)會的職能作用 推動擔(dān)保業(yè)協(xié)會通過制定行規(guī)、行約，以及從業(yè)人員的職業(yè)規(guī)范等，加強對會員單位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，推行反商業(yè)賄賂承諾制，通過公平競爭，樹立業(yè)界形象。

為了做好治理商業(yè)賄賂專項工作，按照經(jīng)貿(mào)委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我處將堅定信心，扎實工作，把握時間進度要求，確保完成各階段的整治工作，并把治理擔(dān)保業(yè)的商業(yè)賄賂專項工作作為日常工作重點之一，常抓不懈。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作與發(fā)展處 二OO六年六月十八日

第五篇：治理商業(yè)賄賂工作方案

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治理商業(yè)賄賂工作方案

來

為切實抓好商委系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，進一步規(guī)范公路施工市場秩序，維護公平競爭，深入推入反腐倡廉工作，根據(jù)《集團有限公司開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施辦法》精神，結(jié)合我分公司工作實際，制定本實施方案。

一、充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為獲取私利而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或個人的行為。商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源的合理配置，影響投資環(huán)境，損害交通建設(shè)的健康發(fā)展；增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少和公共財產(chǎn)侵吞；為不嚴(yán)格施工開了方便之門，直接侵害國家的利益。商業(yè)賄賂敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。

山東高速和集團公司高度重視治理商業(yè)賄賂工作。我們應(yīng)該清楚地看到，公司工程項目分散，職工流動性強，經(jīng)營開發(fā)任務(wù)重，涉及的勞務(wù)隊伍和敏感環(huán)節(jié)多，治理商業(yè)賄賂是我們所面臨的一項重要任務(wù)。我們要從政治和全局的高度，從改1

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革發(fā)展的角度來認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真扎實、切實有效地開展專項治理工作。

二、開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求和指導(dǎo)原則

（一）總體要求：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落科學(xué)發(fā)展觀，按照《山東省路橋集團有限公司開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施辦法》的要求，結(jié)合七公司的實際工作，以自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制為主要內(nèi)容，切實開展治理工作，鏟除商貿(mào)系統(tǒng)滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（二）指導(dǎo)原則：

1、標(biāo)本兼治，綜合治理。綜合運用教育、經(jīng)濟、紀(jì)律和行政等多種手段進行治理，既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。

2、統(tǒng)籌部署，有序推進。通盤考慮，精心組織，穩(wěn)步推進。

3、突出重點，注重實效。結(jié)合交通施工建設(shè)實際，對各項目部與地方政府、與業(yè)主切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的突出問題從嚴(yán)治理。

4、把握政策，服務(wù)大局。堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，正確區(qū)分正常的工作交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

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三、開展治理商業(yè)賄賂專項工作的內(nèi)容和方法

（一）對不正當(dāng)交易行為進行自查自糾。不正當(dāng)交易行為是指在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的行為。分公司的自查自糾工作從今5月至8月，在分公司各個工地開展對不正當(dāng)交易行為自查自糾。

通過自查互查找出存在的問題，組織職工深本文來源于文秘知音網(wǎng)站入學(xué)習(xí)中紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委七次全會及集團公司2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，學(xué)習(xí)上級有關(guān)治理商業(yè)賄賂的文件精神，讓廣大職工充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，增強治理工作的責(zé)任心和緊迫感，形成治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。

認(rèn)真開展對不正當(dāng)交易行為進行自查自糾。一是摸清不正當(dāng)交易行為所涉及的崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是按照集團公司要求，結(jié)合分公司和各項目部實際，排查出存在商業(yè)賄賂問題的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確治理重點。三是邊查邊改，對自查出的問題不隱不瞞、不等不靠，按照政策界限，根據(jù)情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識態(tài)度、區(qū)別對待，認(rèn)真糾正。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對有問題，但能主動說清楚并認(rèn)識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分；對情節(jié)嚴(yán)重，態(tài)度惡劣的，及時上報集團公司，給予處分。

（二）集中整改階段，在9月和10月兩個月內(nèi)進行。

分公司各項目部對自查出的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)清危害，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真整改。認(rèn)真梳理分公司和各項目部存在的問題，分析不正3

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當(dāng)交易行為滋生的土壤和條件，掌握其發(fā)生的形式、規(guī)律和特點，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改措施，強化管理、完善制度，形成專項治理整頓情況報告，為集團公司建立專項治理長效機制創(chuàng)造條件。

（三）重點檢查階段，在11月份進行。分公司對自查自糾情況，特別對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的清理糾正，完善制度情況，進行認(rèn)真檢查。分公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組會對各項目部執(zhí)行情況進行不定期抽查，對自查自糾走過場流于形式的，要推倒重來；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理追究責(zé)任人的責(zé)任，并及時上報集團公司。

四、開展治理商業(yè)賄賂工作的保證措施

為開展好治理商業(yè)賄賂工作，主要采取以下幾項保證措施：

（一）建立機構(gòu)、明確責(zé)任、抓好落實。分公司成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。分公司經(jīng)理和書記等主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室共同參與的工作機制和責(zé)任機制。要結(jié)合分公司實際，制定實施方案，明確工作任務(wù)和責(zé)任要求，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施三到位。

（二）加強宣傳、廣泛發(fā)動、營造氛圍。通過宣傳欄、廣播、各項目部的集中學(xué)習(xí)，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項工作的文件精神，加強學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)政策、法律法規(guī)，對各級領(lǐng)導(dǎo)人員和業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員，加強對治理商業(yè)賄賂重要性和廉潔本文來源于文秘知音網(wǎng)站從業(yè)相關(guān)規(guī)定的教育。運用典型案件開展法制宣傳和警4

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示教育，觀看集團公司下發(fā)的教育片，筑牢自覺抵制商業(yè)賄賂的思想道德防線。加強輿論監(jiān)督和信息舉報工作，分公司公布的舉報電話是**絡(luò)舉報平臺是**泛發(fā)動干部、群眾舉報商業(yè)賄賂行為。在排查和舉報中要注意保護投訴人的安全，對投訴舉報商業(yè)賄賂有功人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

（三）健全制度、源頭治理、嚴(yán)肅查辦。開展治理商業(yè)賄賂工作，堅持完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察為抓手，健全制度，強化監(jiān)督，把專項治理同落實懲防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，堅持關(guān)口前移、源頭治理，堅持用發(fā)展的思路和改革的方法解決商業(yè)賄賂問題。對自查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件進行認(rèn)真剖析，分析案件發(fā)生的深層次原因，研究公司在經(jīng)營運作機制和監(jiān)督管理機制存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，準(zhǔn)確把握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴(yán)相濟。

（四）建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。從大局和長遠出發(fā)，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機制。

一是加強引導(dǎo)，通過宣傳教育，倡導(dǎo)公平競爭、守法經(jīng)營、誠實守信、敬業(yè)奉獻的社會主義思想，營造反對商業(yè)賄賂的社會氛圍。廣泛宣傳商業(yè)法規(guī)政策，提高對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，糾正錯誤觀念。

二是加強規(guī)范，進一步建立健全制度規(guī)章，嚴(yán)防商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。進一步完善公司內(nèi)部管理制度，堅決查處商業(yè)賄賂行為。建立反商業(yè)賄賂的長效機制，建立跨科室、項目部甚至與其他兄弟分公5

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司互相結(jié)合的反商業(yè)賄賂預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和聯(lián)防體系。

來