第一篇：衢州市各商業(yè)中心布局規(guī)劃

商業(yè)中心布局規(guī)劃

根據(jù)《衢州市城市總體規(guī)劃》確定的“一城四片”的中心城市空間布局和衢州市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展趨勢，衢州商業(yè)網(wǎng)點分為市級商業(yè)中心和市級商務中心、片區(qū)商業(yè)中心及社區(qū)商業(yè)（包括重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點）三個層次；在規(guī)劃期內(nèi)，在中心城市建設市級商業(yè)中心和市級商務中心、三個片區(qū)商業(yè)中心、兩個物流基地（含重點專業(yè)市場群）和八條商業(yè)特色街，以及符合社區(qū)服務半徑的集中商業(yè)網(wǎng)點布局。

市級商業(yè)中心

由老城區(qū)商業(yè)中心和西區(qū)商務中心兩部分組成。

1、老城區(qū)商業(yè)中心

到2020年，基本商業(yè)面積14萬平方米。主要由環(huán)十字街商圈、環(huán)南湖、環(huán)坊門街三個商圈組成。

環(huán)十字街商圈。主要包括上下街、南街——新橋街和中河沿——蛟池街。上下街將繼續(xù)保持老城區(qū)的商業(yè)中心街的地位，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點布局，提高檔次。綜合商業(yè)街進一步發(fā)展專賣店、連鎖店和超市等新型業(yè)態(tài)，扶持現(xiàn)有的東方商廈、中百商廈、家電城、中銀百貨等重點商貿(mào)企業(yè)做大做強。南街——新橋街繼續(xù)培育發(fā)展旅游休閑業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化與商業(yè)的融合。

環(huán)南湖商圈。主要包括環(huán)南湖區(qū)域和現(xiàn)火車站廣場區(qū)域。環(huán)南湖區(qū)域重點改善現(xiàn)有“東方”、“南洋假日”、“友好”等賓館飯店的檔次和服務水平；在勞動路、仁德路和獅橋街發(fā)展特色餐飲店；環(huán)南湖合理分布酒吧、茶樓、足浴、歌廳等休閑場所。火車站南遷后，火車站廣場和鐵路客運大樓將改造為城市休閑娛樂廣場。環(huán)坊門街商圈。該商圈包括中河沿、蛟池街、五圣巷、衢江大道等。經(jīng)營商品以服飾、床上用品、鞋類為主。業(yè)態(tài)上以專營店為特色。

2、西區(qū)商務中心

西區(qū)總規(guī)劃面積約30平方公里，分三期進行建設。

西區(qū)一期：未來衢州市的城市中心區(qū)，由“一核、二軸、三帶、四片”組成。“一核”指由石梁溪溪口和兩岸生態(tài)景觀岸構(gòu)成的生態(tài)綠核；“二軸”指沿花園路的東西向景觀軸線和沿白云路的南北向景觀軸線；“三帶”指衢江和石梁溪構(gòu)成的兩條生態(tài)景觀軸線和高速公路沿線綠帶；“四片”指中心區(qū)、文教區(qū)、北居住區(qū)和南居住區(qū)。

西區(qū)二期：將依托良好的自然環(huán)境和地貌特色，主要由“一網(wǎng)絡、一心、四片、一區(qū)”組成。“一網(wǎng)絡”指一個由點、線、面組成的綠地系統(tǒng)；“一心”指一個區(qū)塊中心，以市級體育、會展、旅游休閑設施為主，結(jié)合區(qū)級行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂設施共同構(gòu)成的新區(qū)中心；“四片”即通過道路和綠地系統(tǒng)形成四片居住用地，每片居住用地由2至3個居住區(qū)或居住小區(qū)構(gòu)成；“一區(qū)”即一個高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。

西區(qū)三期：主要以物流和居住功能為主。沿常山江和江山江的濱水環(huán)水環(huán)境主要布置以居住為主，營造宜人的居住環(huán)境，交通干線沿線主要以布置物流集散為主，成為衢州市的市級物流中心。

西區(qū)中央商務區(qū)規(guī)劃在白云路東側(cè)、花園路南側(cè)、衢江西側(cè)，用地面積約1平方公里。主要考慮行政辦公、金融中心、商業(yè)步行街區(qū)、購物中心（廣場）、寫字辦公中心等設施。

片區(qū)商業(yè)中心

由衢江區(qū)商業(yè)中心、南區(qū)商業(yè)中心和衢化商業(yè)中心組成。

衢江區(qū)商業(yè)中心。主要包括行政服務區(qū)，文教綜合區(qū)，規(guī)劃建設1家大型超市，2家百貨商廈，3家三星級以上大酒店，規(guī)劃建設培育3條商業(yè)街，即振興街——建筑材料特色街；東跡大道——汽配經(jīng)營街；樟潭路及衢江花苑——美食街區(qū)，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點。

南區(qū)商業(yè)中心。以天潤發(fā)三衢路為重點，形成超市、專業(yè)市場、賓館區(qū)域。市開發(fā)區(qū)商業(yè)區(qū)和白沙功能區(qū)，以世紀廣場為中心，綜合考慮世紀花園小區(qū)、彩虹嘉苑小區(qū)和樂業(yè)小區(qū)居民區(qū)，規(guī)劃建設三星級賓館1個，二星級賓館5個，大型超市（1400平方米）1個，農(nóng)貿(mào)市場2個。以上洋專業(yè)市場園區(qū)為中心，積極培育專業(yè)市場群，以汽車長途客運站和新火車站為中心，配套建設以餐飲業(yè)、便利店、超市為主的商貿(mào)業(yè)服務區(qū)。結(jié)合南區(qū)市政府等行政服務設施搬遷后，規(guī)劃建設南區(qū)商業(yè)、金融、文化中心，并在荷花中路南段建設特色餐飲一條街。

東港工業(yè)功能區(qū)商業(yè)，以服務工業(yè)為主，為工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)工人的生活提供商貿(mào)服務。具體待東港功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制完成后，根據(jù)功能定位及人口集聚情況，再行補充完善商業(yè)網(wǎng)點布局。

衢化商業(yè)中心。主要包括衢化生活區(qū)和高新技術園區(qū)，人口集聚將達到6萬左右，商業(yè)網(wǎng)點面積5.4萬平方米。衢化生活區(qū)以百貨大樓為中心，東至中央大道和衢化賓館，西至中央大道衢化電影院，南至文昌南路九號橋菜場，北至文昌路花神賓館，有完整的金融文化、體育、醫(yī)療和商業(yè)設施，發(fā)展主要以整合資源，提升商業(yè)網(wǎng)點設施的檔次和品位。

高新園區(qū)以園區(qū)中心為重點，以服務高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展為原則，設置1個大型超市百貨店和1個星級賓館，園區(qū)中部、東南部、東北部居住片區(qū)設置便利店、食雜店等其他商業(yè)設施服務于居住居民。

社區(qū)商業(yè)中心

由兩個層次構(gòu)成：一個是居住區(qū)商業(yè)，以1～2家超市（1000～2000平方米）和1～2家農(nóng)貿(mào)市場（3000～5000平方米）為骨干，同時設置餐飲、美發(fā)、修理、回收、代辦等各類小型生活服務及金融、郵政等配套網(wǎng)點，社區(qū)居民步行10分鐘可到達；另一個層次是街坊商業(yè)，處于居民區(qū)內(nèi)部，鼓勵設置便利店、生活服務設施。兩個層次的社區(qū)商業(yè)比重控制在80％：20％。

規(guī)劃中的衢州市區(qū)的社區(qū)商業(yè)主要有：

西區(qū)

亭川路商業(yè)街。主要考慮為北片居住區(qū)和教育園區(qū)服務。

新湖商業(yè)街（南海路商業(yè)街）。位于石梁溪南側(cè)核心區(qū)的中部，西起錦西大道綠化帶，東至核心區(qū)文化公園。主要服務于石梁溪南部居住區(qū)及文化中心，并為嚴家圩島、云頭山等公園旅游休閑配套。

橋頭南商業(yè)街區(qū)。位于花園崗路南側(cè)、九華路西側(cè)，占地面積約105畝。定位為服務衢州老城區(qū)北片，同時也為市民公園、文化公園、市政公園和橋南公園提供休閑娛樂場所，增加核心區(qū)公園的人氣和活力。另外，在新湖景城小區(qū)、盈川小區(qū)附近、白云小區(qū)等處規(guī)劃建設社區(qū)商業(yè)中心。

老城區(qū)

斗潭社區(qū)商業(yè)中心。主要分布在斗潭菜場附近，主要為斗潭小區(qū)、紫荊小區(qū)、北門附近的居民服務。

環(huán)城東路社區(qū)商業(yè)中心。主要為銀河小區(qū)和府東人家的居民服務。

禮賢街和雙港路社區(qū)商業(yè)中心。規(guī)劃期內(nèi)將完成拆遷改造，此處將建設新的住宅區(qū)，禮賢街-雙港路社區(qū)商業(yè)中心的形成需要若干年的時間。

南區(qū)

荷花東區(qū)商業(yè)已經(jīng)相對成熟，主要為荷花東區(qū)的居民服務。

荷花西區(qū)商業(yè)正在逐漸形成，主要為荷花西區(qū)、安居小區(qū)、梅花小區(qū)和雙港小區(qū)的居民服務。

百匯路社區(qū)商業(yè)中心位于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，百匯路社區(qū)商業(yè)中心主要為金桂小區(qū)、銀桂小區(qū)、春天花苑、金都花園和丹桂小區(qū)的居民服務。

樂業(yè)社區(qū)商業(yè)主要為樂業(yè)小區(qū)、世紀花園和彩虹嘉苑的居民服務。衢江區(qū)

沈家社區(qū)商業(yè)中心；

盧家社區(qū)商業(yè)中心，主要為衢江商業(yè)區(qū)中心區(qū)域服務；

排門社區(qū)商業(yè)中心，位于衢江排門專業(yè)市場園區(qū)內(nèi)；

衢化區(qū)

濱江社區(qū)商業(yè)和高新工業(yè)園區(qū)商業(yè)。主要為濱一村、濱二村、濱三村、望柯村和孔家村及高新園區(qū)的居民服務。

特色專業(yè)街

本著“少而精、少而特、少而旺”的建街原則，著力培育現(xiàn)已初步成形的8條商業(yè)街，并根據(jù)西區(qū)和衢江區(qū)的規(guī)劃發(fā)展，抓好兩區(qū)特色商業(yè)街的建設和培育。新橋街：文化旅游街

該街自上下街十字街口至環(huán)城東路，全長約800米。可建成為以旅游文化休閑為特色的街區(qū)，重點是開展旅游休閑活動和文化娛樂活動。

三衢路東段北側(cè)：機動車經(jīng)營街

三衢路東段西起石頭坪，東至下張立交橋。主要功能為汽車、汽配銷售與汽車修理。

坊門街：精品服飾休閑街

坊門街北接道前街，南至大南門城門，以服裝為主題，集商貿(mào)、休閑娛樂為一體的步行街。今后要引進1—3家具有一定規(guī)模的超市，以兒童服飾、化裝品、珠寶首飾為主集聚人氣。

荷花三路東段：電腦及軟件產(chǎn)品經(jīng)營街

荷花三路東段東連衢化路，西接荷花中路，主要提供電腦及配件銷售、軟件設計和硬件維修維護等經(jīng)營內(nèi)容。

荷花中路北段：家居裝飾品特色街

荷花中路北段北起中立交橋，南至荷花三路，以家居裝飾為主。水亭門至鐘樓：文化商業(yè)街

該街西起水亭門，東至古鐘樓。以衢州影戲院為中心，發(fā)展圖書、音像、文體等集休閉娛樂功能的街區(qū)；以古城門和古鐘樓為主，挖潛古城文化內(nèi)涵，培育和發(fā)展音樂酒廊、咖啡吧、酒吧、文化休閉茶樓等；以香溢廣場和人民醫(yī)院為依托，培育一批我市及周邊城市特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營店、小型超市、鮮花店及少量的餐飲店。

蝴蝶路：機電產(chǎn)品特色街

蝴蝶路南接勞動路，北連環(huán)城東路，該地段有101家機電產(chǎn)品商店，規(guī)劃期內(nèi)，該街將延續(xù)現(xiàn)在的特色，吸引同類商家入駐。

荷花中路南段：旅游（特色）風味餐飲一條街

該路段北起荷花三路，南至環(huán)城南路，為旅游特色風味餐飲一條街。

專業(yè)市場

優(yōu)先培育發(fā)展兩大重點市場群。近期建設上洋專業(yè)市場園區(qū)和百家塘專業(yè)市場區(qū)，發(fā)揮市場群的集聚輻射作用。2010年前，著重做好地處上洋的衢州專業(yè)市場群，以建材、裝飾材料為中心。積極發(fā)展三衢路（沈家與雙港）、環(huán)城南路沿線的機動車市場。

專業(yè)市場建設重點和布局。重點發(fā)展適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；鼓勵發(fā)展適應本地工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的生產(chǎn)資料市場；控制發(fā)展家居裝飾材料市場。專業(yè)市場布局，規(guī)劃期內(nèi)、市區(qū)范圍內(nèi)不再建新的市場，新建專業(yè)市場主要向百家塘專業(yè)市場區(qū)集中或向城郊發(fā)展。

大力發(fā)展生產(chǎn)要素市場。中心城市重點發(fā)展勞務市場、信息市場、產(chǎn)權(quán)市場、技術市場等，扶持發(fā)展為商品市場配套的信息、代理、電子商務等無形市場。推進專業(yè)市場與體制創(chuàng)新。著重解決重復建設和“低、小、散”問題，向規(guī)模化、特色化、外向型發(fā)展。

提升農(nóng)貿(mào)市場。規(guī)劃期內(nèi)中心城市設25個農(nóng)貿(mào)市場，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場16個，規(guī)劃9個。具體規(guī)劃是：西區(qū)3個、南區(qū)3個（雙港、上洋鐵路新村和下張各1個）、衢江區(qū)2個、巨化1個。

第二篇：商業(yè)中心規(guī)劃及建筑方案

西子商業(yè)中心規(guī)劃及建筑方案

設計說明

一、項目概況

本項目位于長沙市火星大道，芙蓉區(qū)政府西南側(cè)。項目用地屬城市商業(yè)建筑用地。

本項目總用地面積24431，其中建設用地面積20189.02，其余為代征城市道路及綠化用地。

二、項目定位

本項目的定位為大型城市綜合體建筑。當我們面對城市大型建筑時，往往會發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生和發(fā)展引發(fā)了一系列的問題和思考：

首先，現(xiàn)實意義上肆意膨脹的大型綜合體建筑往往造成對傳統(tǒng)城市格局的顛覆：巨大的尺度難以提供人性化的空間體驗，步行交通成為一種磨難；陽光照射和空氣流通成為無法企及的奢求，高容量的開發(fā)強度帶來難以解決的交通和環(huán)境問題。這成為我們在本項目開發(fā)中所必須面對的首要問題。

其次，隨著社會公眾對于大型商業(yè)地產(chǎn)項目的質(zhì)疑之聲日漸，大型商業(yè)項目唯我獨尊、缺失明確目的的開發(fā)方式已難以為繼。面對大型集中式購物中心開發(fā)熱度的有所降溫，尋求更為理性的大型商業(yè)項目開發(fā)模式，成為我們在本項目開發(fā)中面臨的又一問題。

第三，在城市發(fā)展進程中，土地——這一至關重要的稀缺性資源，其利用方式和開發(fā)效率的重要性已被廣泛認可和日漸重視。對有限土地資源的合理和配置，達成經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一，是我們必須正視的第三個問題。

由上述三個問題出發(fā)，我們期望通過本項目的開發(fā)，達成三個明確定位，進行積極有效的探索：

1.對城市空間的積極有效參與：

在城市發(fā)展版圖中，以積極的姿態(tài)參與城市空間的構(gòu)成，為日趨龐大的城市空間提供尺度宜人的空間，完善城市功能意義

2.對市場定位的靈活機動應對：

合理控制項目規(guī)模和分期形態(tài)，以更為靈活的策略、符合商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展規(guī)律和特征的運營理念應對更為成熟的市場挑戰(zhàn)。

3.對土地資源的充分合理開發(fā)：

通過大型集中式項目的開發(fā)，使有限的城市土地資源物盡其用，同時有效避免帶來使城市不堪重負的過大壓力。

三、項目設計 1.基本概念

從項目實際定位出發(fā)，在設計中貫徹以下思路：

1)

設計體系標準化：

? ? 采用標準跨度柱網(wǎng)設計，在充分考慮平面戶型分隔可能性的前提下，為項目的靈活運作提戶型的高度標準化設計，大幅度降低開發(fā)成本，大大降低配套結(jié)構(gòu)和設備方面設計及施工供充分的空間； 的難度，同時為裝修房提供標準化運作的充足空間；

2)

空間配置集中化：

? ? 完全放開共享空間的尺度，包括大尺度的公共綠地、入口門廳及大堂、主樓多層面共享空集約的套內(nèi)空間設計，在保證套內(nèi)生活基本要求的基礎上，利于控制銷售總價，降低產(chǎn)品間等，深刻切入項目開發(fā)特性定位，提升空間使用效率，提高項目附加值；

銷售和市場推廣的難度；

3)

細部設計集成化：

? ? ? 延續(xù)標準化設計體系，在建筑構(gòu)件細部設計中強調(diào)標準化集成式設計，強化建筑物公共性相關設備用房集中式設置，簡化管線配置，提高管線配置效率，縮減工程成本；

主樓分戶空調(diào)機位標準化暗藏設置，為保證主樓立面的完整性和建成效果提供全面的考慮。外觀的同時，實現(xiàn)細部設計和施工的標準化；

2.項目組成及功能概況

1)

A棟（辦公式公寓主樓）：

? ? ? ? ? ?

由商業(yè)裙房及一幢辦公式公寓主樓組成。地上建筑面積約 27594 ；

主樓高 28 層，最大建筑高度 88.35 米；主樓標準層每層分隔為 8～9 戶套型式辦主樓為核心筒框架結(jié)構(gòu)，柱網(wǎng)采用 8000X8400，層高 3 米； 主樓每層共配置 4 臺電梯，其中包含 1 臺消防電梯；

商業(yè)裙房高 5 層，建筑高度 25.2 米，擬作為小規(guī)模集中性服務型商務功能使用； 商業(yè)裙房為框架結(jié)構(gòu)，便于商業(yè)布置，柱網(wǎng)采用 8400X8400，層高 公公寓；

5.1~5.1~4.5~4.5~4.5 米；

?

商業(yè)裙房配置 3 臺專用電梯，以保障商業(yè)客運及貨運需要。電梯載重量為1150kg，載客15人，貨梯載重量為2000kg。

2)

B、C棟：

?

由商業(yè)裙房及兩幢單身公寓主樓組成。地上建筑面積約 54264 ；

?

兩幢主樓均高 22 層，最大建筑高度 72.45 米，主樓標準層每層分隔為 17 戶單身公寓，套型建筑面積 52~86 ；每層共配置 4 臺電梯；

?

主樓為核心筒框架結(jié)構(gòu)，柱網(wǎng)采用 8000X8400，層高 3 米； ?

商業(yè)裙房

局部4層，建筑高度 21.3 米；

?

商業(yè)裙房為框架結(jié)構(gòu)，便于商業(yè)布置，柱網(wǎng)采用 8400X8400，層高

5.1~5.1~5.1~4.5 米；

?

商業(yè)裙房電梯配置 4 臺客梯、4 組（8）臺扶梯及 1 臺貨梯，以保障商業(yè)客運及貨運需要。電梯載重量為1150kg，載客15人貨梯載重量為2000kg。

3)

場地設計：

? 前置景觀廣場： 沿火星大道西側(cè)北部區(qū)域設置集中型城市公共景觀廣場，總面積達 3500，通過硬質(zhì)鋪地和綠化景觀的結(jié)合，在商業(yè)裙房的圍合中形成適宜人群停留集散的開敞公共空間，同時與沿城市道路景觀帶及A棟、B棟之間的綠化廣場呼應，形成完好延續(xù)。

? 地面交通：

地面總停車數(shù) 79 輛；消防車道寬 4 米，轉(zhuǎn)彎半徑 6 米；

4)

地下空間：

? ? ? 地下整體設置二層地下室，總地下建筑面積約 28554。主要為項目提供停車、設備用房及人防功能配套；

地下車庫設置 3 處出入口，分別位于北部東側(cè)、中部西側(cè)、南部東側(cè)，盡量避免出入口其中 坡道對于商業(yè)空間出入口的不利影響；

北部及南部出入口坡道寬度為凈寬4米，為單向出入口，中部出入口坡道寬度為凈寬7米，為雙向出入口 ；

?

地下停車庫總停車數(shù) 595 輛，其中地下一層停車數(shù) 296 輛，地下二層停車數(shù) 299

輛；

3.設計風格

整體設計思路以空間和造型的高效性為出發(fā)點，依據(jù)形態(tài)簡潔完整的平面構(gòu)圖，形成層次豐富、色彩鮮明的建筑造型。

1)

商業(yè)裙房：

? 在商業(yè)裙房的造型上，著重突出商業(yè)裙房沿南北向展開的整體體量感。運用大尺度折板型構(gòu)架在空間立面之間形成連續(xù)的造型元素，突出表現(xiàn)商業(yè)建筑的個性化特征，與屋面綠化也形成良好呼應； ? ? 折板型構(gòu)架同時成為與主要城市景觀面相匹配的，具有標志性特色的特色巨幅廣告位，從在有限的外立面展開上，對于數(shù)量眾多的商家廣告位進行規(guī)范統(tǒng)一設置，完好的保證立面而表現(xiàn)出本商業(yè)項目的強烈個性特征； 的實際完成效果。

2)

主樓建筑：

?

A、B、C三幢主樓外觀均為大面積實體墻面和局部連續(xù)玻璃幕墻構(gòu)成；

? 實體墻面部分由黑白灰三色有機穿插，強調(diào)具有體量感的構(gòu)成關系：

白色：考慮為略帶溫暖色調(diào)的外墻涂料，用以表達主樓方形體量的四角部位及南北立面的頂部線角處理，以強調(diào)主樓整體體現(xiàn)的簡潔明確、肯定大氣的風格定位；

灰色：運用于主樓方形體量中部并在頂端部分形成較強的橫向聯(lián)系感，可采用灰色涂料，與窗口細部形成較強的整體性效果，表達對城市的謙遜和尊重；

黑色：同樣略帶溫暖色調(diào)，但因為用于主要外凸框架線條部位，成為白/灰色塊的分隔線條，擬采用深色釉面方形外墻面磚，在小面積尺度上形成豐富的光影變化和對于環(huán)境的積極反映，加強立面層次感的豐富性。? ? ? 局部連續(xù)的玻璃幕墻與黑色框架線條構(gòu)成嚴謹?shù)膶ξ缓魬P系，鮮明且層次豐富的立面對黑白灰三色外墻飾面及局部連續(xù)的玻璃幕墻的穿插構(gòu)成，與西側(cè)西子花園的外觀形成協(xié)調(diào)建筑細部：注重建筑細部對于建筑整體構(gòu)成的影響，對于項目細部的控制和把握，成為強比由此而生，期望能夠籍此對于城市界面產(chǎn)生積極且有成效的呼應；

和呼應，為項目的提供了完好的整體性保證。

化建筑效果的重要環(huán)節(jié)，

第三篇：全國民用機場布局規(guī)劃

全國民用機場布局規(guī)劃

（作者:中國民航總局，來源:中國民航總局，2008-3-6）

前 言

機場作為航空運輸和城市的重要基礎設施，是綜合交通運輸體系的重要組成部分。經(jīng)過幾十年的建設和發(fā)展，我國機場體系初具規(guī)模，初步形成了以北京、上海、廣州等樞紐機場為中心，其余省會和重點城市機場為骨干，以及眾多干、支線機場相配合的基本格局，為保證我國航空運輸持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放，以及完善國家綜合交通體系等發(fā)揮了重要作用，對加強國防建設、增進民族團結(jié)、縮小地區(qū)差距、促進社會文明也具有重要意義。但機場總量不足、體系結(jié)構(gòu)和功能定位不盡合理等問題仍比較突出，難以滿足未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，特別是提高國家競爭力的要求，進一步優(yōu)化機場布局和適度增加機場總量已成為未來時期我國機場發(fā)展的重要課題。

機場布局規(guī)劃主要解決民用機場空間布局及功能結(jié)構(gòu)問題，通過統(tǒng)籌兼顧、科學布局、完善結(jié)構(gòu)、合理定位來指導機場的建設和發(fā)展，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和有效利用，增強我國民航事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。同時，民用航空是系統(tǒng)性、關聯(lián)性和專業(yè)性很強的行業(yè)，在機場屬地化管理、建設主體發(fā)生重大變化的情況下，編制全國民用機場布局規(guī)劃也是加強民航業(yè)宏觀調(diào)控的重要手段。根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，結(jié)合未來國家社會經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，特制定《全國民用機場布局規(guī)劃》（不含通用航空機場），規(guī)劃期限至2020 年。在實施過程中，將根據(jù)民航運輸內(nèi)外部條件和環(huán)境的變化，適時對本規(guī)劃進行必要的修訂和調(diào)整。

一、現(xiàn)狀及評價

（一）機場現(xiàn)狀

經(jīng)過幾十年的建設和發(fā)展，我國機場總量初具規(guī)模，機場密度逐漸加大，機場服務能力逐步提高，現(xiàn)代化程度不斷增強，初步形成了以北京、上海、廣州等樞紐機場為中心，以成都、昆明、重慶、西安、烏魯木齊、深圳、杭州、武漢、沈陽、大連等省會或重點城市機場為骨干以及其他城市支線機場相配合的基本格局，我國民用運輸機場體系初步建立。截至2006 年底，我國（不含港澳臺地區(qū)）共有民航運輸機場147 個，其中軍民合用機場 45個，全國機場平均密度為每10 萬平方公里1.53 個；按飛行區(qū)等級劃分，4E 級機場25 個、4D 級機場35 個、4C 級機場58 個、3C級機場29 個；按經(jīng)濟地理分布，東部地區(qū)41 個、中部地區(qū)25個、西部地區(qū)69 個、東北地區(qū)12 個；按地區(qū)劃分，東北、華北、華東、中南、西南、西北6 個地區(qū)的機場數(shù)量分別為12 個、18個、37 個、25 個、31 個和24 個，以每10 萬平方公里計，密度分別為1.51 個、1.16 個、4.67 個、2.57 個、1.53 個和0.81 個。

（二）基本評價

1、機場總體布局基本合理。絕大多數(shù)機場的建設和發(fā)展是以航空運輸市場需求為基礎，初步形成了與我國國情國力相適應的機場體系，為促進和引導國民經(jīng)濟社會發(fā)展、加強國防建設和保障國家安全發(fā)揮著重要作用。若以地面交通100 公里或1.5 小時車程為機場服務半徑指標，既有機場可為52％的縣級行政單元提供航空服務，服務區(qū)域的人口數(shù)量占全國人口的61％、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全國總量的82％。

2、機場區(qū)域布局與經(jīng)濟地理格局基本適應。機場區(qū)域分布的數(shù)量規(guī)模和密度與我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平和經(jīng)濟地理格局基本適應，民用機場呈區(qū)域化發(fā)展趨勢，初步形成了以北京為主的北方（華北、東北）機場群、以上海為主的華東機場群、以廣州為主的中南機場群三大區(qū)域機場群體，以成都、重慶和昆明為主的西南機場群和以西安、烏魯木齊為主的西北機場群兩大區(qū)域機場群體雛形正在形成，機場集群效應得以逐步體現(xiàn)，對帶動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、擴大對外開放，提高城市發(fā)展?jié)摿陀绊懥Πl(fā)揮了重要作用。

3、機場體系的功能層次日趨清晰。我國民航運輸基于機場空間布局的中樞輪輻式與城市對相結(jié)合的航線網(wǎng)絡逐步形成，機場體系的功能層次日趨清晰、結(jié)構(gòu)日趨合理，國際競爭力逐步增強。一批主要機場的綜合功能逐步完善、業(yè)務能力不斷提高，北京、上海、廣州三大樞紐機場的中心地位日益突出，昆明、成都、西安、烏魯木齊、沈陽、武漢、重慶、大連、哈爾濱、杭州、深圳等省會或重要城市機場的骨干作用進一步增強，尤其是昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機場分別在西南、西北區(qū)域內(nèi)的中心作用逐步顯現(xiàn)，諸多中小城市機場發(fā)揮著重要的網(wǎng)絡拓展作用。

4、航空運輸在綜合交通運輸體系中的地位不斷提高。以機場布局規(guī)模不斷擴大和航空網(wǎng)絡逐步拓展完善為基礎，航空運輸以其快捷、方便、舒適和安全的比較優(yōu)勢，在我國中長途旅客運輸、國際間客貨運輸、城際間快速運輸及特定區(qū)域運輸方面逐步占據(jù)主導地位，對促進國際間人員交往、對外貿(mào)易和出入境旅游發(fā)展發(fā)揮了重要作用。“十五”期間民航運輸機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量和飛機起降架次分別年均增長16.3％、9.6％和11.7％，2006 年旅客吞吐量達3.32 億人次，是2000 年的2.5 倍，年旅客吞吐量達到1000 萬人次以上的機場共有7 個（其中：北京首都機場4875 萬人次、上海浦東機場2679 萬人次、上海虹橋機場1933萬人次、廣州白云機場2622 萬人次），占全國機場總旅客吞吐量的52%。民航客運量、客運周轉(zhuǎn)量在全社會客運總量和客運總周轉(zhuǎn)量的比重從1985 年的0.12％、2.64％提高到2006 年的0.8％和12.3％，航空運輸在綜合交通運輸體系中的作用日益重要。

（三）存在問題

機場布局上存在的主要矛盾和問題：一是機場數(shù)量較少、地域服務范圍不廣，難以滿足未來經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，尤其是“東密西疏”的格局與帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定與增進民族團結(jié)、開發(fā)旅游資源等的矛盾比較突出；二是民航機場體系內(nèi)部未能充分協(xié)調(diào)，區(qū)域內(nèi)各機場間缺乏合理定位和明確分工，機場對干、支航空運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的合理引導作用薄弱，參與全球競爭的國際樞紐尚未形成，難以有效配置資源和充分發(fā)揮民用航空資源整體優(yōu)勢和作用；三是部分機場的建設和發(fā)展與其所在城市規(guī)劃、軍航規(guī)劃以及其他運輸方式規(guī)劃缺乏有效銜接，尤其是軍民航空域使用矛盾日益尖銳，較大程度上制約了民航的發(fā)展，與國防交通的需要也有較大差距；四是大部分中型以上機場容量已飽和或接近飽和、綜合功能不健全，與提高航空安全保障能力和運輸服務質(zhì)量水平的客觀要求存在較大差距。

二、指導思想、目標、原則

（一）指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構(gòu)建和諧社會為出發(fā)點，以市場需求為基礎，通過優(yōu)化機場布局結(jié)構(gòu)和增加機場數(shù)量規(guī)模，進一步加強資源整合，完善功能定位，擴大服務范圍和提高服務水平，適應經(jīng)濟社會和民航事業(yè)的發(fā)展，到2020 年初步形成規(guī)模適當、布局合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化民用機場體系。

（二）布局原則

1、機場總體布局應與國民經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略和航空市場需求相適應，促進生產(chǎn)力合理布局、國土資源均衡開發(fā)和國民經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、機場區(qū)域布局應與區(qū)域經(jīng)濟地理和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與城市總體規(guī)劃相符合、促進區(qū)域內(nèi)航空資源優(yōu)化配置、社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城市功能提升完善。

3、機場布局應與其他運輸方式布局相銜接，促進現(xiàn)代綜合交通運輸體系的建立和網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并充分發(fā)揮航空運輸比較優(yōu)勢，提高綜合交通運輸整體效率和效益。

4、機場布局應與航線網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空管建設、機隊發(fā)展、專業(yè)技術人員培養(yǎng)等民航系統(tǒng)內(nèi)部各要素相協(xié)調(diào)，增強機場集群綜合競爭力，進一步提高民用航空運輸整體協(xié)調(diào)發(fā)展能力和國際競爭力。

5、機場布局應與加強國防建設、促進民族團結(jié)及開發(fā)旅游等資源相結(jié)合。重視邊境、少數(shù)民族地區(qū)、特別是新興旅游地區(qū)機場的布局和建設，拓展航空運輸服務范圍，增強機場的國防功能。同時考慮充分有效利用航空資源，條件許可時優(yōu)先合用軍用機場或新增布局軍民合用機場。

6、機場布局應與節(jié)約土地、能源等資源和保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。充分利用和整合既有機場資源，合理確定新增布局數(shù)量與建設規(guī)模，注重功能科學劃分，避免無序建設和資源浪費，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

三、功能定位

全國民用機場布局規(guī)劃，作為民用航空基礎設施的空間布局規(guī)劃，服務于國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、對外開放和國防現(xiàn)代化建設，體現(xiàn)國家構(gòu)建綜合交通運輸體系和發(fā)展航空運輸?shù)囊庵荆鞔_政府的政策導向，指導民用機場設施有序建設，優(yōu)化航空運輸資源配置，并作為國家實施宏觀調(diào)控和投資管理的依據(jù)，促進民航事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、布局方案

根據(jù)布局規(guī)劃的指導思想、目標和原則，依據(jù)已形成的機場布局，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際和民航區(qū)域管理體制現(xiàn)狀，按照“加強資源整合、完善功能定位、擴大服務范圍、優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)”的布局思路，重點培育國際樞紐、區(qū)域中心和門戶機場，完善干線機場功能，適度增加支線機場布點，構(gòu)筑規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的北方（華北、東北）、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機場群。通過新增布點機場的分期建設和既有機場的改擴建，以及各區(qū)域內(nèi)航空資源的有效整合，機場群整體功能實現(xiàn)樞紐、干線和支線有機銜接，客、貨航空運輸全面協(xié)調(diào)，大、中、小規(guī)模合理的發(fā)展格局，并與鐵路、公路、水運以及相關城市交通相銜接，搞好集疏運，共同構(gòu)成現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

至2020 年，布局規(guī)劃民用機場總數(shù)達244 個，其中新增機場97 個（詳見附表1）。具體是：

北方機場群：布局規(guī)劃機場總數(shù)54 個，其中新增24 個。

北方機場群由北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江8 個省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)各機場構(gòu)成。在既有30個機場的基礎上，布局規(guī)劃新增北京第二機場、邯鄲、五臺山、阿爾山、長白山、漠河、撫遠等24 個機場，機場總數(shù)達到54 個，為促進華北、東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、東北亞經(jīng)濟合作和對外開放提供有力的航空運輸保障。在此機場群中，重點培育北京首都機場為國際樞紐機場，進一步增強其國際競爭力；提升和發(fā)揮天津、沈陽機場分別在濱海新區(qū)發(fā)展和東北振興中的地位作用；進一步完善哈爾濱、大連、長春、石家莊、太原、呼和浩特等機場在區(qū)域中的干線機場功能，穩(wěn)步發(fā)展阿爾山、長白山、漠河、大慶等區(qū)域內(nèi)支線機場。

華東機場群：布局規(guī)劃機場總數(shù)49 個，其中新增12 個。

華東機場群由上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東7 個省（直轄市）內(nèi)各機場構(gòu)成。在既有37 個機場基礎上，布局規(guī)劃新增蘇中、麗水、蕪湖、三明、贛東、濟寧等12 個機場，機場總數(shù)達到49 個，以滿足華東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、對外開放和對臺“三通”的交通需要。在此機場群中，重點培育上海浦東機場為國際樞紐，增強其國際競爭力；進一步完善上海虹橋、杭州、廈門、南京、福州、濟南、青島、南昌、合肥等機場的干線機場功能；穩(wěn)步發(fā)展蘇中、三明、宜春、濟寧等區(qū)域內(nèi)支線機場。

中南機場群：布局規(guī)劃機場總數(shù)39 個，其中新增14 個。

中南機場群由廣東、廣西、海南、河南、湖北、湖南6 省（自治區(qū)）內(nèi)各機場構(gòu)成。在既有25 個機場基礎上，布局規(guī)劃新增信陽、岳陽、衡陽、邵東、河池等14 個機場，機場總數(shù)達到39 個，以滿足中南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，促進東南亞經(jīng)濟合作、泛珠區(qū)域經(jīng)濟一體化和對外開放。在此機場群中，重點培育廣州白云機場為國際樞紐，增強其國際競爭力；提升武漢、鄭州機場在中部崛起中的地位；完善長沙、南寧、海口、三亞、深圳、桂林等機場在區(qū)域中的干線機場功能；進一步穩(wěn)步發(fā)展河池、神農(nóng)架等區(qū)域內(nèi)支線機場。

西南機場群：布局規(guī)劃機場總數(shù)52 個，其中新增21 個。

西南機場群由重慶、四川、云南、貴州、西藏5 省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)各機場構(gòu)成。在既有31 個機場的基礎上，布局規(guī)劃新增黔江、康定、騰沖、六盤水等21 個機場，機場總數(shù)達到52 個，以適應西南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，促進中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作發(fā)展，以及為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和旅游資源開發(fā)提供交通保障。在此機場群中，重點培育昆明機場成為連接南亞和東南亞的門戶機場，強化成都、重慶機場的樞紐功能，發(fā)揮其在西南地區(qū)和長江中上游區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的中心地位作用；完善貴陽、拉薩等機場功能；穩(wěn)步發(fā)展黔江、康定、騰沖、六盤水等其他支線機場。

西北機場群：布局規(guī)劃機場總數(shù)50 個，其中新增26 個。

西北機場群由陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆5 省（自治區(qū)）內(nèi)各機場構(gòu)成。在既有24 個機場的基礎上，布局規(guī)劃新增天水、隴南、玉樹、喀納斯等26 個機場，機場總數(shù)達到50 個，以滿足西北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，促進中國-中亞地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展，以及為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和旅游資源開發(fā)提供航空運輸保障。在此機場群中，重點加快培育烏魯木齊機場為連接中亞的西北門戶機場，提升西安機場在區(qū)域內(nèi)的中心地位；進一步完善蘭州、銀川、西寧等機場的功能；穩(wěn)步發(fā)展天水、固原、玉樹、喀納斯等區(qū)域內(nèi)支線機場。

五、近期實施方案

2010 年前，主要通過部分新增機場的建設和既有機場的改擴建，逐步完善各區(qū)域機場體系，近期完成北京、浦東、廣州、太原、呼和浩特、九寨溝等機場擴建及鄂爾多斯、阿爾山、長白山、騰沖、康定、荔波、喀納斯等機場新建；實施天津、虹橋、杭州、南昌、深圳、長沙、南寧、成都、烏魯木齊、西安、銀川、西寧等既有機場的改擴建，昆明、合肥、汕頭、庫車等機場的遷建及三明、河池、阿里、玉樹等機場的新建；積極推進沈陽、哈爾濱、南京、廈門、海口、重慶、蘭州等機場擴建及北京第二機場、蘇中、亞丁、六盤水、夏河等新建機場項目的前期工作并適時開工建設，新設良鄉(xiāng)、濟寧、日喀則等軍民合用機場。至2010 年機場總數(shù)預計達到190 個左右，其中軍民合用機場達到55個，五大區(qū)域機場群的整體服務能力和服務質(zhì)量水平進一步提高，基本滿足我國航空運輸發(fā)展需求，基本適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要。其建設和發(fā)展重點為：

（一）北方機場群

完成北京、太原、呼和浩特等機場擴建以及新建鄂爾多斯、長白山、漠河、雞西機場等一批工程；實施天津、大連等機場擴建工程及阿爾山、二連浩特、大慶、伊春等新建機場項目；積極推進沈陽、哈爾濱、包頭、延吉等機場擴建項目及北京第二、白城、呂梁等新建機場項目的前期工作，并適時開工建設；新設良鄉(xiāng)等軍民合用機場。

（二）華東機場群

完成上海浦東、杭州機場擴建工程；實施虹橋、南昌、無錫、溫州等機場擴建工程，合肥機場遷建及三明、宜春等新建機場項目；積極推進南京、廈門、青島、常州、晉江、舟山、武夷山等機場擴建項目及淮安、蘇中、九華山等新建機場的前期工作，適時開工建設。新設濟寧等軍民合用機場。

（三）中南機場群

完成廣州、深圳機場擴建工程；實施長沙、南寧、張家界等機場擴建工程，汕頭機場遷建及新建河池機場項目；積極推進海口、桂林、湛江、三亞改擴建工程及新建神農(nóng)架機場等項目的前期工作，適時開工建設。

（四）西南機場群

完成九寨溝機場擴建以及荔波、康定、黔江、騰沖等機場新建；實施成都、重慶、麗江、大理等機場擴建工程，遷建昆明機場及新建阿里機場等項目；積極推進貴陽等機場擴建工程及六盤水、亞丁等新建機場項目的前期工作，適時開工建設；新設日喀則、紅河等軍民合用機場。

（五）西北機場群

完成新建喀納斯機場、銀川機場擴建工程；實施烏魯木齊、西安等機場擴建工程、庫車遷建及新建固原、中衛(wèi)、玉樹機場以及天水、哈密等軍民合用機場項目；積極推進西寧、蘭州機場擴建工程項目的前期工作，適時開工建設。

六、實施效果

上述布局規(guī)劃實施后，全國省會城市（自治區(qū)首府、直轄市）、主要開放城市、重要旅游地區(qū)、交通不便地區(qū)以及重要軍事要地均有機場連接，逐步形成北方、華東、中南、西南、西北五大機場群，形成功能完善的樞紐、干線、支線機場網(wǎng)絡體系，大、中、小層次清晰的機場結(jié)構(gòu)，航空運輸整體發(fā)展能力和國際競爭力顯著增強；機場與其他交通方式的銜接更加緊密，與城市發(fā)展更加協(xié)調(diào)，與軍航發(fā)展相互促進；社會服務范圍進一步擴大、服務水平顯著提高。到2010 年，全國75%的縣級行政單元能夠在地面交通100 公里或1.5 小時的車程內(nèi)享受到航空服務（現(xiàn)狀為52%），服務的總?cè)丝谶_到全國總?cè)丝诘?8%（現(xiàn)狀為61%），上述區(qū)域內(nèi)的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到全國總量的 93%（現(xiàn)狀為82%）；到2020年全國80％以上的縣級行政單元能夠在地面交通100公里或1.5 小時車程內(nèi)享受到航空服務，所服務區(qū)域的人口數(shù)量占全國總?cè)丝诘?2％、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全國總量的96％，為全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮更加積極作用。

七、保障措施

（一）繼續(xù)深化改革、擴大開放。進一步深化機場管理體制改革，完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的管理體制和運行機制。積極推進機場投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。積極推進機場收費機制改革，調(diào)整機場收費結(jié)構(gòu)。加大利用外資力度，引導外資更多地投向中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地的民航設施建設。

（二）加強政策引導、拓寬融資渠道、保障資金投入。繼續(xù)加強對民航專項基金的征管，穩(wěn)定中央資金來源，在穩(wěn)定和加大中央及地方財政資金投入基礎上，深化投融資體制改革，不斷創(chuàng)新民航機場建設投融資機制，進一步拓寬融資渠道，廣泛吸收社會資本，多方籌集資金投入機場設施建設。

（三）完善制度、加強監(jiān)管。進一步完善宏觀調(diào)控機制和市場監(jiān)督體系，建立和維護健康有序的競爭環(huán)境，健全市場準入與退出制度，規(guī)范機場的建設與經(jīng)營行為，促進公平競爭和有序發(fā)展。

（四）依靠技術進步，加快實現(xiàn)航空運輸現(xiàn)代化。加強科技創(chuàng)新，進一步完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的管理和推廣機制，加大機場基礎設施建設、運營管理等方面關鍵技術與裝備、系統(tǒng)集成的研究開發(fā)與推廣應用，加強智能化和信息化建設，降低工程造價，保證工程質(zhì)量，提高我國機場技術裝備和管理水平。

（五）注重環(huán)境保護、資源合理利用和運營安全，促進可持續(xù)發(fā)展。進一步加強政策引導和采取有效措施，在機場規(guī)劃和建設中體現(xiàn)環(huán)境友好要求，注重保護生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化各種資源配置，實現(xiàn)土地、空域等資源的有效利用，提高利用資源和能源的效率，推進民航可持續(xù)發(fā)展。

（六）抓好機場集疏運系統(tǒng)建設。為充分發(fā)揮民航機場樞紐功能，提高區(qū)域綜合交通運輸體系的安全性、可靠性與整體效率，應注重加強機場樞紐的集疏運系統(tǒng)的規(guī)劃和建設，尤其是吞吐量達到相當規(guī)模的機場樞紐，進一步與軌道交通、城市公交和高速公路以及鐵路等優(yōu)化銜接，增強機場樞紐對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

（七）注重軍用機場資源的合理利用和空域資源優(yōu)化配置，促進軍民航協(xié)同發(fā)展。堅持平戰(zhàn)結(jié)合和以經(jīng)濟建設為中心，進一步研究解決好相關問題，妥善處理好各種利益關系，建立健全相關規(guī)章制度，鼓勵和優(yōu)先考慮利用既有的軍用機場資源，加強軍民合用機場的建設和軍隊報廢機場的合理利用，繼續(xù)推進空中交通管理體制改革，促進軍民航二者協(xié)同發(fā)展。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃

廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃

前言

沿海港口的布局與經(jīng)濟社會、城市發(fā)展、資源利用、人民生活質(zhì)量、生存環(huán)境等密切相關。港口作為交通基礎設施之一，是實現(xiàn)我區(qū)及西南腹地經(jīng)濟、社會和外貿(mào)發(fā)展目標，提高人民生活水平的重要保障。合理布局沿海港口對提升我區(qū)港口綜合競爭力、完善綜合運輸網(wǎng)絡具有十分重要的作用。

我區(qū)正面臨著全面建設小康社會、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進泛珠江三角洲區(qū)域合作、建設中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、積極推動“一軸兩翼”M型區(qū)域經(jīng)濟合作等重大新興發(fā)展機遇，沿海港口正日益在政治、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署中占據(jù)越來越重要的地位和作用。沿海港口經(jīng)過改革開放后的建設，已初步形成了以防城港為主，欽州港、北海港共同發(fā)展的格局，為今后的發(fā)展奠定了重要基礎。但在港口布局、規(guī)劃建設、安全運營等方面尚不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展以及區(qū)域合作的需要，岸線、環(huán)境、土地等資源亦呈現(xiàn)日益緊張的局面。

為貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步明確沿海港口發(fā)展方向及功能定位，合理開發(fā)利用和有效保護有限的港口岸線資源，適應我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展以及加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)全面開放開發(fā)的需要，逐步完善綜合運輸網(wǎng)絡，使沿海港口向規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》的要求，特制定《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》。

本規(guī)劃范圍為廣西沿海港口。規(guī)劃水平年為2010年、2020年。

一、港口發(fā)展與布局的現(xiàn)狀

（一）港口建設發(fā)展

20世紀90年代，中央提出要充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用，我區(qū)沿海港口建設步伐加快，防城港、欽州、北海三港公用碼頭和商貿(mào)、企業(yè)專用碼頭并重的總體格局初步形成，防城港作為西南地區(qū)重要出海口的戰(zhàn)略地位得到初步確立。進入21世紀，中央和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府十分重視沿海港口發(fā)展，我區(qū)沿海港口進入快速發(fā)展的新時期，深水碼頭及航道建設成績顯著，吞吐量快速增長。2006年底，全區(qū)沿海港口吞吐能力4120萬噸，港口泊位171個，其中萬噸級泊位28個；2006年完成貨物吞吐量4950萬噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量3480萬噸，占總貨物吞吐量的70%，集裝箱21萬TEU；旅客吞吐量約100萬人次。沿海港口的快速發(fā)展對推動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、促進重大產(chǎn)業(yè)布局和臨海工業(yè)發(fā)展起到了重要作用，對我區(qū)及西南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開發(fā)提供了有力保障，廣西出海通道的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。

（二）港口布局狀況

防城港、欽州、北海三港同處北部灣，位置鄰近，建港條件相似，集疏運通道一致，都有發(fā)展深水港的條件，具有相同的經(jīng)濟腹地。腹地經(jīng)濟發(fā)展水平、國際政治環(huán)境、港口集疏運體系等因素在一定程度上影響了港口布局和功能定位。改革開放前，建有防城港和北海兩港，總體規(guī)模較小，商貿(mào)功能較弱，但戰(zhàn)備功能突出。20世紀80年代，沿海港口規(guī)模有所擴大，防城港在國家及地區(qū)政治經(jīng)濟戰(zhàn)略部署中的重要地位及對外開放優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，港口規(guī)模迅速擴大，初步確立了廣西沿海樞紐港的地位。20世紀90年代，逐步形成以防城港為樞紐港，欽州、北海港共同發(fā)展的格局。進入21世紀，沿海港口規(guī)模進一步擴大，沿海三港在發(fā)展公用碼頭的同時，積極發(fā)展服務于臨港工業(yè)的專用碼頭，港口功能日趨多樣化。防城港已確立了綜合性樞紐港的地位，2006年末，防城港生產(chǎn)性泊位數(shù)、深水泊位數(shù)、通過能力都占到全區(qū)沿海港口的一半左右，實際完成貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量分別占全區(qū)沿海港口的51%和64%，承擔著大宗物資的主要轉(zhuǎn)運功能，為廣西以外腹地轉(zhuǎn)運的貨物占吞吐量比重已達60%以上。欽州港初步形成企業(yè)專用碼頭、公用碼頭共同發(fā)展的局面。北海港以商貿(mào)旅游功能為主。

（三）綜合評價

沿海港口貨物吞吐量快速增長，成為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。1990～2006年，我區(qū)沿海港口貨物吞吐量增長迅速，年均增長19%，外貿(mào)吞吐量年均增長18%，均高于同期全國平均水平。57%的貨物吞吐量服務于我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，90%以上的煤炭、鐵礦石、油氣品等物資和70%左右的外貿(mào)進出口貨物通過沿海港口完成。

以大宗散貨運輸為主，是西南地區(qū)能源、原材料和非金屬礦石等大宗物資轉(zhuǎn)運的重要樞紐。“十五”以來，金屬礦石、煤炭、非金屬礦石、石油等大宗散貨占總吞吐量的比重一直在60%以上；西南地區(qū)進口鐵礦石、煤炭、石油等大宗原材料以及出口磷礦石、重晶石、膨潤土等非金屬礦石和煤炭等礦產(chǎn)品約占沿海港口吞吐量的43%。

臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，港口對產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和擴大對外開放發(fā)揮了重要作用。近年來，我區(qū)沿海地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)逐步壯大，防城港、欽州、北海三市按照“以港興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，培育了電力、冶金、石化、糧油加工、林漿紙一體化等大型臨港工業(yè)，南北欽防地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，GDP從2000年的598億元增長到2006年的1439億元，外貿(mào)進出口總額占GDP的比重升至15%。

港口建設和經(jīng)營日趨多元化。我區(qū)沿海港口建設改變了過去以國家和自治區(qū)投入為主、投資渠道單一的局面，依托自身優(yōu)勢吸引社會資本以多種方式參與港口建設和經(jīng)營，港口建設投資主體和渠道日趨多元化。

（四）存在問題

港口功能定位不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。原三港功能定位在指導港口規(guī)劃建設過程中存在一定局限，不能完全適應新時期腹地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和港口發(fā)展趨勢，不利于整合港口資源、拓展港口功能、提高港口綜合競爭能力。

港口岸線資源有限，利用不充分。沿海港口岸線資源有限，岸線利用存在功能混雜、布局零散、貨主企業(yè)多占少用岸線等現(xiàn)象，部分港口岸線資源利用不合理。

港口服務功能單一，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。港口仍以傳統(tǒng)的裝卸、儲存、轉(zhuǎn)運為主，功能較單一，經(jīng)營、管理信息化水平低，缺少分揀、包裝等增值服務，港口的運輸組織、物流服務功能較弱，遠沒有達到專業(yè)化、網(wǎng)絡化、標準化、信息化的要求。港口規(guī)模、通過能力、現(xiàn)代化水平與東部沿海地區(qū)相比有較大差距，萬噸級以上泊位所占比重低于全國沿海平均水平；專業(yè)化泊位較少、通過能力較小；現(xiàn)有進港航道尚不適應海運船舶大型化的趨勢。

港口集疏運條件有待進一步完善。鐵路輸送能力已成為制約港口發(fā)展的因素，南昆、黔桂、湘桂三條鐵路出省通道存在限制口，進出港鐵路運量不平衡；疏港公路通道有待完善，港口與鐵路、公路及場站之間銜接不暢、效率不高，未能發(fā)揮綜合交通的整體效益。

二、港口吞吐量發(fā)展水平預測

（一）腹地經(jīng)濟社會發(fā)展對港口的需求

全面建設小康社會將直接帶動港口吞吐量快速增長。本世紀頭20年是實現(xiàn)富民興桂新跨越、全面建設小康社會的關鍵時期，我區(qū)將全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，加強與全國各省區(qū)市及東盟各國的經(jīng)濟合作，把廣西建設成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，2020年全區(qū)GDP比2000年翻2.5番，人均水平達到3000美元，城鎮(zhèn)化水平達到50%。經(jīng)濟總量增長、經(jīng)濟水平整體提高將直接帶動沿海港口吞吐量快速增長。

推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略要求港口強化西南大通道出海口的作用。未來一段時期，我國將深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設和完善西南出海大通道是推進西南地區(qū)開發(fā)、建設南貴昆經(jīng)濟走廊的切入點和突破口。我區(qū)沿海港口是西南出海大通道的重要組成部分，是西南地區(qū)通往國內(nèi)外市場的重要出海口，不僅吸引產(chǎn)業(yè)向沿海集聚，還將承擔大量的能源、原材料及工業(yè)制成品的對外運輸任務。

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設要求港口發(fā)揮重要的紐帶作用。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建立，將進一步擴大貿(mào)易規(guī)模、積極深化投資合作、不斷提高經(jīng)濟技術合作水平。我區(qū)地處西南經(jīng)濟圈、華南經(jīng)濟圈、東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是我國與東盟合作的重要門戶和前沿，沿海港口將成為我國對東盟國家海上貿(mào)易、人員往來的重要樞紐。

泛珠江三角洲區(qū)域合作要求完善港口綜合運輸樞紐功能。我區(qū)將積極參與泛珠江三角洲區(qū)域合作，加強與區(qū)域內(nèi)各省市在交通、電力、煤炭、礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游等方面的合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。沿海港口將在泛珠江三角洲區(qū)域的鐵礦石、原油、煤炭、集裝箱接卸及成品油運輸、瓊州海峽滾裝運輸?shù)认到y(tǒng)中發(fā)揮重要作用，成為泛珠江三角洲區(qū)域綜合運輸網(wǎng)絡的重要樞紐、現(xiàn)代物流的重要結(jié)點。

全面實施“工業(yè)興桂”戰(zhàn)略、發(fā)展外向型經(jīng)濟對沿海港口提出了更高要求。實施“工業(yè)興桂”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，促進資源開發(fā)型工業(yè)逐步向重化工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，必須依托沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進加工貿(mào)易升級，擴大機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口，鼓勵短缺資源的進口，提高先進技術裝備進口的比重。這些都將產(chǎn)生巨大的能源、原材料及外貿(mào)物資海運需求。

加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)全面開放開發(fā)，促進廣西沿海地區(qū)經(jīng)濟飛躍需要沿海港口提供強有力的支撐。隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)加快開放開發(fā)，沿海地區(qū)鋼鐵、石化、電力等大型工業(yè)迅速發(fā)展，形成沿海工業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、出口加工基地及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域性物流中心。憑借良好的岸線、土地和淡水資源及不斷完善的公路鐵路等集疏運通道，南北欽防城市群將加快發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，成為廣西對外開放的龍頭和新的經(jīng)濟增長極。

（二）港口吞吐量發(fā)展水平預測

根據(jù)腹地經(jīng)濟社會發(fā)展對港口的需求，結(jié)合國民經(jīng)濟、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃，采用定性與定量相結(jié)合的方法，預測2010年、2020年廣西沿海港口貨物吞吐量分別為1億噸和3億噸，外貿(mào)吞吐量分別為7000萬噸、19000萬噸；旅客吞吐量分別為100萬人次和200萬人次。

三、港口發(fā)展戰(zhàn)略目標

（一）港口戰(zhàn)略定位

從經(jīng)濟社會、對外貿(mào)易、改革開放、產(chǎn)業(yè)布局、科技進步、可持續(xù)發(fā)展等要求出發(fā)，為適應腹地經(jīng)濟社會及綜合交通運輸發(fā)展需求，結(jié)合全國沿海港口布局規(guī)劃西南沿海地區(qū)港口群體方案布局，廣西沿海港口發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：國家綜合運輸體系的重要樞紐和西南出海大通道的重要組成部分；廣西發(fā)展外向型經(jīng)濟和推進工業(yè)化進程的重要戰(zhàn)略資源；加快以西南地區(qū)為主的港口腹地對外開放、全面參與國際經(jīng)濟競爭與合作的重要依托；中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的重要平臺。

（二）港口總體發(fā)展目標

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持速度、質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一，以國際、國內(nèi)航運市場為導向，優(yōu)化布局，整合資源，逐步形成以防城港為主要港口，欽州港、北海港共同協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足腹地經(jīng)濟及臨港產(chǎn)業(yè)對以礦石、石油、煤炭、集裝箱等大宗型貨物為主的貨物運輸需求，具備綜合運輸樞紐、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、商貿(mào)服務和現(xiàn)代信息服務等功能，機制順暢、能力充分、布局合理、資源集約、環(huán)境友好、服務高效的現(xiàn)代化港口群。

四、港口岸線利用規(guī)劃

（一）岸線資源評價

我區(qū)海岸線東起粵桂交界的英羅港洗米河口，西至中越邊境的北侖河口，大陸海岸線長1595km，島嶼624個、岸線長325km，其中防城港市大陸海岸線長580km；欽州市大陸海岸線長518km；北海市大陸海岸線長497km，島嶼岸線長32km。我區(qū)沿海岸線曲折，岬灣相間，形成較多港口岸線資源，但相對我國沿海其他省市，港口岸線的總量不大，優(yōu)良港口岸線有限；受外海波浪的影響較小，潮差大，臺風影響相對較輕，陸源泥沙少，港灣淤積輕，港池航道較為穩(wěn)定，建港條件良好。

（二）港口岸線利用現(xiàn)狀評價

我區(qū)海岸線開發(fā)利用主要分為公用港口、臨港工業(yè)、漁業(yè)、旅游、養(yǎng)殖業(yè)、保護區(qū)及其他等。工業(yè)開發(fā)程度不高，港口和臨港工業(yè)占用岸線約17.2km，約占全區(qū)大陸海岸線的1.1%，其中深水碼頭岸線9.5km，占港口和臨港工業(yè)岸線的55.2%，現(xiàn)有及在建電廠3個，占用岸線約5.3km。另有漁港12個，碼頭長約8.7km。沿海未進行工業(yè)開發(fā)的岸段多數(shù)為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)所利用。港口岸線主要集中在防城港、欽州港和北海港的現(xiàn)有港區(qū)。

（三）港口岸線利用規(guī)劃

遵循適應性、協(xié)調(diào)性、整體性、備擇性、可持續(xù)發(fā)展、合理性的原則，把沿海港口岸線資源作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃岸線利用，堅持深水深用，鼓勵專用碼頭與公用碼頭相結(jié)合的開發(fā)模式，力求充分利用岸線，避免重復建設，保證港口可持續(xù)發(fā)展。

全區(qū)規(guī)劃港口岸線（包括現(xiàn)已開發(fā)利用的岸線、近期開發(fā)的重點岸線及遠期預留的岸線）228km，其中大陸岸線224km、島嶼岸線4km，分別占全區(qū)大陸岸線和島嶼岸線長的14.0%和1.2%；深水港口岸線160.4km，占規(guī)劃港口岸線的70.4%。全區(qū)沿海港口岸線利用規(guī)劃總體情況見表4.1，沿海港口岸線布局規(guī)劃情況見表4.2及附圖。

對適于開發(fā)主要貨類專業(yè)化碼頭或作業(yè)區(qū)的岸線規(guī)劃為：防城港的蝴蝶嶺岸線、欽州的三墩岸線、北海的潿洲島岸線，作為15萬噸級及以上原油碼頭的岸線；防城港的第四港區(qū)岸線、企沙半島西岸線的南段，欽州的果子山岸線、鷹嶺岸線、大欖坪岸線、大欖坪南岸線、三墩岸線，北海的鐵山港岸線，作為建設10～20萬噸級干散貨碼頭的岸線；防城港的第二港區(qū)和第三港區(qū)岸線，欽州的勒溝岸線、大欖坪南岸線、大環(huán)岸線，北海的石步嶺岸線、鐵山港岸線，作為建設5萬噸級及以上集裝箱碼頭岸線；防城港的蝴蝶嶺岸線和漁漫半島東岸線，欽州的鷹嶺岸線，北海的鐵山港岸線、潿洲島岸線，作為建設5～10萬噸級成品油或液化氣碼頭的岸線。

各地除根據(jù)本規(guī)劃確定的港口岸線安排港口、碼頭建設外，應對其余仍可用于港口建設、尚未列入規(guī)劃的岸線予以有效保護，經(jīng)必要的論證后適時納入規(guī)劃。

各級相關政府部門在布局沿海產(chǎn)業(yè)和岸線規(guī)劃、管理、開發(fā)過程中，應重視對相關水陸域特別是陸域縱深的保護和控制，條件允許時要在規(guī)劃港口岸線后方預留足夠的陸域空間作為港口生產(chǎn)區(qū)，以保障港口的正常生產(chǎn)和運營。

表4.1

港口岸線利用規(guī)劃匯總表 單位：km

地區(qū)大陸岸線總長規(guī)劃港口岸線其中：深水港口岸線 防城港市 580 85.1 54.9 欽州市 518 86.1 54.5 北海市 497 56.8 51.0

全區(qū)合計 1595 228 160.4

表4.2

廣西沿海港口岸線規(guī)劃表 單位：m

地區(qū)

名稱岸線

名稱岸線起迄點規(guī)劃利用 岸線長度其中：

深水岸線已利用岸線長度其中：

深水岸線利用狀況規(guī)劃用途

全區(qū)合計

227980 160390 17232 9493

防

城

港

市

小計

85100 54900 8489 5129

牛頭嶺岸線牛頭嶺～馬鞍嶺 4000 4000 0 0 未開發(fā)預留港口岸線、公用碼頭

馬鞍嶺岸線馬鞍嶺附近1500 1400 100 0 已建油氣碼頭1個臨港工業(yè)

老港區(qū)岸線老港區(qū)北端～暗埠江南口 6200 6200 4359 4359已建各類碼頭24個綜合性港區(qū) 漁漫半島

東岸線漁漫半島南端～葫蘆嶺 7600 7600 770 770已填海，油氣碼頭1個公用碼頭和臨港工業(yè)

企沙岸線企沙港西側(cè) 6700 0 400 0 已建小型碼頭綜合性港區(qū) 企沙半島

西岸線康熙嶺～獨山 4700 0 0 0 未開發(fā)公用、支持系統(tǒng)碼頭 港中墩～老鴉墩～鹽田 6500 5500 0 0 未開發(fā)公用碼頭和臨港工業(yè) 云約江口門南側(cè) 2300 0 0 0 未開發(fā)臨港工業(yè)

赤沙岸線赤沙～石龜頭 6600 6600 0 0 未開發(fā)預留港口岸線 蝴蝶嶺岸線石龜頭～蝴蝶嶺～堂角 6000 6000 0 0 未開發(fā)臨港工業(yè) 大小冬瓜岸線龍門港南側(cè) 3600 3600 0 0 未開發(fā)預留港口岸線 紅沙瀝岸線紅沙瀝～攬埠 6000 6000 0 0 未開發(fā)預留港口岸線 企沙半島

東岸線欖埠港口門南側(cè)～企沙港口門東南 8000 8000 0 0 未開發(fā)臨港工業(yè)

白龍岸線白龍尾半島西側(cè)南部 3500 0 200 0 已建小型碼頭1個邊貿(mào)、通用碼頭 小型碼頭岸線★ 11900 0 2660 0 各段均建有小型碼頭邊貿(mào)、通用碼頭

欽

州

市小計

86080 54490 5285 2534

樟木環(huán)岸線七十二涇南側(cè) 2230 2230 0 0 未開發(fā)預留港口岸線

勒溝岸線勒溝西側(cè) 4350 2450 2450 1050 已建1～5萬噸級碼頭通用、集裝箱

果子山岸線果子山港區(qū) 2400 1200 1359 290 在建天盛等2千～7萬噸級碼頭8個大宗散雜貨 鷹嶺岸線金鼓江河口西側(cè) 3300 3300 1194 1194已建油氣碼頭、在建電廠碼頭危險品、散貨 金鼓江岸線金鼓江 9650 6060 0 0 未開發(fā)危險品、通用、臨港工業(yè) 大欖坪岸線中港區(qū)南側(cè)人工填海 9800 6600 0 0 未開發(fā)通用、集裝箱、臨港工業(yè)

大欖坪南岸線大欖坪以南 10350 10350 0 0 未開發(fā)多用途及大型臨港工業(yè)

大環(huán)岸線東港區(qū)南側(cè)，人工填海 5600 5600 0 0 未開發(fā)集裝箱、通用碼頭 三墩岸線東港區(qū)南側(cè)，人工填海 3200 3200 0 0 未開發(fā)預留大型散貨、30萬噸級原油碼頭岸線

龍門岸線龍門港附近1800 0 112 0 已建地方小型碼頭通用碼頭 觀音堂岸線龍門島四周 4200 2500 0 0 未開發(fā)預留港口岸線 大風江西岸線大風江河口西岸 15300 11000 0 0 未開發(fā)預留港口岸線 那麗岸線大風江沙良角至急水港 5200 0 0 0 未開發(fā)港口預留岸線 小港岸線東場、茅嶺、沙井等 8700 0 170 0 已建小型碼頭小型碼頭

北

海

市小計

56800 51000 3458 1830

鐵山港岸線彬塘～雷田 25000 25000 1180 1180已建5千～5萬噸級碼頭3個公用碼頭、散貨、集裝箱、液體化工及臨港工業(yè)

沙田岸線沙田港 2000 0 70 0 已建300～500碼頭3個公用碼頭 欖根岸線鐵山港東側(cè)中部 3000 3000 0 0 未開發(fā)公用碼頭

老港岸線內(nèi)港航道～捕撈公司 800 0 500 0 已建千噸級碼頭公用碼頭

石步嶺岸線地角～冠頭角 4000 4000 650 650已建5千～3.5萬噸碼頭5個集裝箱、通用及國際郵輪碼頭

僑港岸線僑港灣內(nèi) 2000 0 480 0 已有客運碼頭3個及漁港國際客運碼頭區(qū)

潿洲島岸線梓桐木～大嶺北 4000 4000 0 0 已建2千噸級油氣碼頭及客貨滾裝碼頭2個液體散貨、輪渡

大風江東岸線大風江口東側(cè) 15000 15000 0 0 未開發(fā)預留港口岸線 小港岸線潿洲島南、西部 1000 0 578 0 客貨、客滾碼頭3個公用碼頭

★：小型碼頭岸線包括潭吉、京島、竹山、白龍、茅嶺、潭油和市邊貿(mào)岸線等七段岸線，主要從事雜貨和對越南的邊境貿(mào)易。

五、港口布局規(guī)劃

（一）布局原則

1.以《全國沿海港口布局規(guī)劃》為指導，適應廣西全面建設小康社會、發(fā)展對外貿(mào)易、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要；適應西南地區(qū)擴大對外開放、發(fā)揮資源優(yōu)勢、加快經(jīng)濟發(fā)展的需要；統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，均衡布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌港口間的分工合作，整合資源，堅持合理、有序、高效地開發(fā)利用港口岸線資源，注重港城協(xié)調(diào)發(fā)展，注重生態(tài)和環(huán)境保護，實現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展。

3.貫徹以綜合運輸為主軸的交通運輸業(yè)發(fā)展總方針和交通部編制的“三主一支持”的長遠發(fā)展規(guī)劃設想，強化廣西沿海港口在西南出海大通道中的作用和在綜合運輸體系中的樞紐作用。

4.以發(fā)展現(xiàn)代化港口為目標，緊密結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟和航運發(fā)展的新形勢，布局大型專業(yè)化樞紐港區(qū)，為港口拓展現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)功能留有空間。

5.與土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（二）分層次港口布局規(guī)劃

以全國沿海港口布局規(guī)劃為指導，遵循我區(qū)沿海港口總體發(fā)展戰(zhàn)略目標，綜合考慮港口的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，規(guī)劃防城港為主要港口，北海港、欽州港為地區(qū)性重要港口，逐步形成沿海港口分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的分層次發(fā)展格局（參見附圖）。

沿海三港功能定位如下：

防城港是我國沿海主要港口之一和綜合運輸體系的重要樞紐，是防城港市發(fā)展外向型經(jīng)濟和推進工業(yè)化進程的重要依托，是促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、加快廣西經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要條件，是我國西南地區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和連接國際市場、發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要支撐，是西南地區(qū)出海大通道的重要口岸之一。隨著腹地經(jīng)濟發(fā)展和綜合運輸體系逐步完善，防城港將以大宗散貨運輸為主，加快發(fā)展集裝箱運輸，逐步成為具有運輸組織、裝卸儲運、中轉(zhuǎn)換裝、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務及保稅、加工、配送等多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口。

欽州港是服務臨港工業(yè)為主的地區(qū)性重要港口，近期主要依托臨港工業(yè)開發(fā)，形成以能源、原材料等大宗物資運輸為主的規(guī)模化、集約化港區(qū)；遠期發(fā)展成以服務臨港工業(yè)為主，兼顧為港口腹地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源服務的多功能現(xiàn)代化港口。

北海港是以商貿(mào)和旅游服務、臨港工業(yè)為主的地區(qū)性重要港口。石步嶺港區(qū)以商貿(mào)和旅游服務為主，重點發(fā)展現(xiàn)代物流和旅游業(yè)，形成以商貿(mào)旅游和清潔型物資運輸為主的綜合性港口；鐵山港區(qū)發(fā)展成為以服務臨港工業(yè)為主，兼顧大宗散貨中轉(zhuǎn)運輸及物流、保稅、加工等多功能的現(xiàn)代化港口。

（三）主要貨類碼頭布局規(guī)劃

1.礦石

以防城港為主，布局20萬噸級以上大型鐵礦石接卸碼頭，為廣西及西南地區(qū)鋼廠所需的礦石運輸服務。

非金屬礦碼頭以防城港為主，布局5～7萬噸級通用散貨碼頭，主要為西南地區(qū)磷礦、重晶石等出口服務。

2.石油

配合欽州千萬噸級大型石油煉廠的需要，相應布局大型原油接卸碼頭，具體選址待進一步論證確定。

油氣碼頭布局應結(jié)合油氣品消費情況和石化企業(yè)的布點、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品的流量、流向，在欽州港、北海港和防城港，整合現(xiàn)有油氣碼頭資源，集中布置、適度擴建和新建成品油及液體化工泊位，滿足沿海地區(qū)和腹地油氣品運輸需要。

3.煤炭

未來廣西煤炭消費以工業(yè)用煤為主，沿海電力、鋼鐵工業(yè)發(fā)展將使煤炭海運調(diào)入量大幅增長，進口煤炭以秦皇島、青島等北方港口來煤和東盟外貿(mào)進口煤炭為主。在防城港、欽州港、北海港布局7～10萬噸級大型煤炭接卸碼頭，為沿海電力、鋼鐵工業(yè)及腹地經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

4.集裝箱

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的加快建立和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，以及沿海臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，廣西沿海港口的貨物吞吐量及貨物箱化率將有所提高，外貿(mào)集裝箱生成量將進一步增加；與華南、華東和北方沿海省份的貨物貿(mào)易及內(nèi)貿(mào)箱量也將快速增長。集裝箱運輸以防城港為主，在防城港、欽州港、北海港布局建設集裝箱碼頭。防城港應大力發(fā)展集裝箱遠洋干線運輸，適時建設大型專業(yè)化集裝箱碼頭。

（四）港口集疏運系統(tǒng)規(guī)劃

以建設出海出邊國際大通道為目標，建設從廣西沿海港口通往東盟、華南、中南及西南經(jīng)濟區(qū)的集疏運通道。集疏運通道以鐵路、公路為主，形成以南昆、黔桂、南防、黎欽、欽北鐵路和南北、欽防、水南、南百高速公路為主線，連接我區(qū)沿海港口與云南、貴州等西南腹地的綜合運輸通道；以南寧～玉林、南寧～廣州鐵路和南寧～湛江、南寧～梧州公路為主線，形成通往廣東及港澳地區(qū)的運輸通道；以焦柳、湘桂、黎湛等鐵路和桂海高速公路等為主線，形成通往湖南及華中地區(qū)的運輸通道；以南寧～憑祥鐵路和南寧～友誼關、防城港～東興等公路與越南相連，形成通往東盟的國際陸路通道。加強港區(qū)鐵路、公路規(guī)劃，使港區(qū)交通網(wǎng)絡與周邊鐵路、公路干線及城市交通順暢銜接，形成高效、便捷、安全、暢通的港口集疏運系統(tǒng)。

六、環(huán)境保護

貫徹科學發(fā)展觀，集約化、規(guī)模化開展港口布局，最大限度、有效利用有限的港口資源，減少對環(huán)境的影響。通過發(fā)展專業(yè)化大型碼頭以及集裝箱運輸，減少貨物在裝卸、堆放和運輸過程中對環(huán)境的污染。在發(fā)展規(guī)模化的新港區(qū)時，要重視對鄰近城區(qū)的老港區(qū)進行城市化改造或功能調(diào)整和資源整合，提高港口的現(xiàn)代化水平，改善城市的生活環(huán)境。各市在編制各港的總體規(guī)劃時，應根據(jù)各港口和港區(qū)規(guī)劃的功能，在岸線和水陸域布局方案中，充分考慮環(huán)境保護的要求；在實施港口項目建設時，必須嚴格按國家規(guī)定開展環(huán)境影響評價工作，并執(zhí)行國家環(huán)境保護的有關標準；在港口生產(chǎn)運營過程中，應加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境保護管理工作，并適時對港口環(huán)境保護進行全面評估。

七、保障措施

（一）加強管理、創(chuàng)新模式、合理開發(fā)岸線，提高岸線資源利用效率。

港口岸線的開發(fā)利用必須符合岸線利用規(guī)劃，并嚴格按照《中華人民共和國港口法》和國家有關規(guī)定履行岸線利用審批程序。創(chuàng)新管理模式，通過技術改造、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合經(jīng)營、資源有償使用等方式整合港口資源，鼓勵多家企業(yè)聯(lián)合建設、共同使用或經(jīng)營企業(yè)專用碼頭。對于水運需求不大、投資強度和產(chǎn)出率較低的生產(chǎn)企業(yè)，要求遠離港區(qū)、集中布置、成片發(fā)展，通過建設公用碼頭、港口物流中心滿足其物資運輸需求；鋼鐵、石化、電力等有穩(wěn)定、大宗貨源的大型企業(yè)需要自建碼頭的，應充分發(fā)揮碼頭能力，廠區(qū)布置要力求向陸域縱深發(fā)展，盡量少占用岸線。

（二）處理好區(qū)域發(fā)展和地區(qū)發(fā)展對港口需求的關系。

港口岸線和土地資源總量有限，實施港口規(guī)劃需要統(tǒng)籌區(qū)域和地區(qū)發(fā)展的需求，在服從國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略的前提下，綜合考慮港口綜合運輸、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、商貿(mào)服務和現(xiàn)代信息服務等功能，合理安排岸線資源開發(fā)規(guī)模、時序，滿足腹地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。

（三）深化港口行政體制改革，加快港口資源整合，提升港口整體競爭力。

要結(jié)合加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的新形勢、新要求，深化港口行政體制改革，從行政體制、政策措施、規(guī)劃建設、資金籌措等方面加強管理和指導，加快沿海港口全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。深化港口資源整合，通過資源整合，實現(xiàn)合理分工、優(yōu)勢互補，避免低水平競爭和重復建設，最大限度發(fā)揮沿海港口的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)沿海港口一體化發(fā)展，提升整體競爭實力。

（四）加大集疏運通道建設力度，完善集疏運系統(tǒng)。

要加快出海出邊國際大通道的建設步伐，提高港口集疏運通道的通過能力和服務水平，強化港口對腹地經(jīng)濟的輻射作用。完善港區(qū)鐵路系統(tǒng)，適時建設新港區(qū)的支線鐵路，適應大宗物資集疏運的需要，逐步開展長距離鐵路集裝箱集疏運。

（五）抓緊完成沿海三港總體規(guī)劃相關工作。

以本規(guī)劃為指導，抓緊編制防城港企沙半島港區(qū)總體規(guī)劃，相應完善防城港總體規(guī)劃；抓緊編制欽州港、北海港總體規(guī)劃。各港總體規(guī)劃編制完成后應盡快上報審批，確保港口建設按規(guī)劃、環(huán)保等要求有序進行。

第五篇：遼寧省沿海港口布局規(guī)劃

遼寧省人民政府辦公廳關于 印發(fā)遼寧省沿海港口布局規(guī)劃的通知

遼政辦發(fā)〔2008〕21號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省沿海港口布局規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○八年五月四日

遼寧省沿海港口布局規(guī)劃

一、港口發(fā)展與布局現(xiàn)狀

（一）港口發(fā)展現(xiàn)狀

我省共有大陸海岸線2292公里，島嶼海岸線628公里，是我國岸線資源最為豐富的省份之一。改革開放以來，省委、省政府十分重視港口的建設與發(fā)展，沿海港口布局不斷優(yōu)化，港口通過能力和吞吐量規(guī)模持續(xù)增長，港口設施大型化、專業(yè)化的步伐也顯著加快。

上世紀80年代以來，全省沿海先后擴建或新建了大連港香爐礁港區(qū)、和尚島港區(qū)、大窯灣港區(qū)，營口港鲅魚圈港區(qū)和丹東港大東港區(qū)；同時，繼葫蘆島港轉(zhuǎn)為軍民合用后，還開工興建了錦州港。截至2006年年底，全省沿海港口共有各類生產(chǎn)性泊位297個（其中萬噸級以上深水泊位124個），碼頭岸線總長48272米，綜合通過能力2.85億噸；此外還擁有尚未正式竣工驗收的已建成泊位5個（全部為萬噸級以上深水泊位），能力2000萬噸。與1980年相比，全省沿海港口共新增碼頭泊位223個（含尚未正式竣工驗收的泊位，下同），其中深水泊位105個，新增碼頭能力2.68億噸。

2006年，沿海港口共完成貨物吞吐量3.57億噸，其中外貿(mào)吞吐量9982萬噸，與1990年相比年均遞增速度分別達到了13%和6%；其中2000年以來的年均遞增速度分別達到了17%和12%，呈現(xiàn)出加速增長的發(fā)展趨勢。近年來，隨著腹地外向型經(jīng)濟的發(fā)展，港口集裝箱吞吐量高速增長，從1990年的13萬標準箱增長到2006年的468萬標準箱，年均遞增速度高達25%，是同期沿海港口增長速度最快的貨類之一。

受腹地經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的影響，我省沿海的貨物運輸以煤炭、原油、成品油、金屬礦石、鋼鐵、糧食等大宗能源、原材料物資和集裝箱貨物為主。2006年上述7大貨類共完成吞吐量2.25億噸，占到了沿海港口全部貨物吞吐量的63%。

（二）港口布局狀況

目前，全省沿海共有大連、營口、錦州、丹東、葫蘆島、盤錦等6個港口；擁有大連港寺兒溝港區(qū)、大港港區(qū)、黑咀子港區(qū)、香爐礁港區(qū)、甘井子港區(qū)、大石化港區(qū)、和尚島西區(qū)、和尚島東區(qū)、北良港區(qū)、散礦中轉(zhuǎn)港區(qū)、鲇魚灣港區(qū)、大窯灣港區(qū)，營口港鲅魚圈港區(qū)，錦州港東部港區(qū)，丹東港大東港區(qū)和葫蘆島港綏中港區(qū)等16處規(guī)模化港區(qū)；并基本形成了以大連港和營口港為主的發(fā)展格局。

截至2006年年底，大連港共有各類生產(chǎn)性泊位195個，通過能力2.08億噸，分別占全省相應總量的65%和68%；營口港共有生產(chǎn)性泊位57個，通過能力5166萬噸，分別占全省的19%和17%。2006年大連港和營口港分別完成貨物吞吐量2.0億噸和9477萬噸，分別占全省貨物總吞吐量的56%和27%。其中，集裝箱吞吐量分別為321萬標準箱和101萬標準箱，分別占全省總量的69%和22%，并初步形成了外貿(mào)集裝箱運輸以大連港為主，內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸以營口港為主的發(fā)展格局。

（三）現(xiàn)狀綜合評價

目前，我省沿海已經(jīng)初步形成了以大連港和營口港為主，錦州港和丹東港為輔，葫蘆島港和盤錦港為補充的發(fā)展格局。沿海港口規(guī)劃、建設和運營狀況良好，總體上呈持續(xù)、健康、較快的發(fā)展態(tài)勢。當前沿海港口發(fā)展的主要特點與作用是：

1.吞吐量持續(xù)較快增長，是腹地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。改革開放以來，沿海港口貨物吞吐量與東北地區(qū)經(jīng)濟保持了同步較快增長的發(fā)展趨勢，二者的相關系數(shù)達到了0.979，屬于密切相關，沿海港口已經(jīng)成為了腹地經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐和重要基礎。同時，依托港口優(yōu)勢，沿海大連、營口、錦州、丹東、葫蘆島和盤錦等6市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，經(jīng)濟總量高速增長，其經(jīng)濟總量、利用外資額和外貿(mào)進出額占全省的比重均達到了50%以上，港口經(jīng)濟正成為帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

2.外貿(mào)貨物吞吐量快速增長，是東北地區(qū)參與全球經(jīng)濟合作與競爭的重要戰(zhàn)略資源。2000年以來，東北地區(qū)的對外貿(mào)易呈現(xiàn)出加速增長的趨勢，沿海港口外貿(mào)吞吐量也隨之迅速增長，2006年達到了9982萬噸，比2000年增加了99%。目前，我省沿海港口已經(jīng)與全球160多個國家和地區(qū)建立了海運航線，東北地區(qū)75%左右的外貿(mào)物資都是通過我省沿海港口運輸?shù)摹Ｑ睾８劭谝呀?jīng)成為了東北地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際競爭，利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場的重要戰(zhàn)略資源。

3.港口運輸以能源、原材料等大宗物資為主，是東北重化工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。目前，沿海港口不僅承擔了東北地區(qū)絕大部分外貿(mào)物資的運輸任務，而且也是腹地石化、鋼鐵等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。現(xiàn)經(jīng)我省沿海進口的原油、鐵礦石已經(jīng)占到了東北地區(qū)石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)所需原料的30%左右；下水的成品油和鋼材等貨物占腹地相關產(chǎn)品產(chǎn)量的50%左右；糧食裝船量占腹地全部糧食外運量的40%左右。

4.港口產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，是東北地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要依托。歷史上，東北地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)、特別是工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)是以資源導向為主布局的。近年來，由于腹地經(jīng)濟發(fā)展對國內(nèi)、外市場的依賴性越來越高，各種產(chǎn)業(yè)、特別是對運輸需求較大的工業(yè)向港口及周邊區(qū)域聚集已經(jīng)成為一種大趨勢。大連、營口等港口周邊已經(jīng)出現(xiàn)了一批以石化、冶金、電力、造船等為主的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，沿海港口在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用更加突出。

（四）存在問題

1.港口發(fā)展不均衡，整體布局有待完善。受自然條件、開發(fā)時間等因素的影響，目前全省沿海碼頭布局主要集中在大連、營口兩港，而東西兩翼的錦州、丹東、葫蘆島和盤錦等港口規(guī)模相對較小，設施也不盡完備。這種港口布局雖然客觀反映了當前沿海地區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和綜合交通的實際特點，但難以適應未來我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。今后應在繼續(xù)鞏固大連、營口等主要港口的地位和作用的同時，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，適當加快東西兩翼港口的發(fā)展步伐。

2.港口岸線資源分布不平衡，開發(fā)利用不盡合理。我省宜港岸線資源豐富，但空間分布很不均衡。首先，沿海宜港岸線80%以上都集中在大連市，其他地區(qū)的港口岸線資源分布相對較少。其次，經(jīng)過多年的建設，除大連港外的其他地區(qū)成規(guī)模的未利用深水岸線資源已經(jīng)非常稀缺，全省沿海港口的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻的資源約束。同時，在岸線資源的開發(fā)利用過程中，個別地區(qū)仍然存在搶占、亂占、多占港口資源的現(xiàn)象，養(yǎng)殖、捕撈、旅游等一些海洋產(chǎn)業(yè)在土地、水域的使用中與港口爭奪岸線的問題也尚未完全解決。

3.港口發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展需要。根據(jù)初步統(tǒng)計，2006年全省沿海港口通過能力與實際吞吐量相比的能力缺口達到了5000萬噸左右，總體能力不足仍是當前港口發(fā)展存在的主要問題之一。同時，沿海大型深水泊位偏少的結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出。目前全省萬噸級以上的深水泊位共有129個，占泊位總數(shù)的43%；其中5萬噸級以上的大型深水泊位僅有43個，占泊位總數(shù)的14%。由于缺少大型深水碼頭，部分遠洋貨物只能由小船運輸或在其他港口中轉(zhuǎn)，造成貨物綜合物流成本增加。

4.現(xiàn)狀存在的其他問題。首先，在航道、防波堤等港口公用基礎設施建設中，政府投入不足和籌資渠道不暢的問題突出，已經(jīng)成為了制約港口發(fā)展的重要因素；其次，港口后方集疏運通道能力不足、與港口聯(lián)系不暢等問題尚未完全解決；第三，港口的功能單一，綜合服務能力和水平還不能完全滿足腹地經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

二、吞吐量發(fā)展水平預測



（一）港口發(fā)展面臨的形勢

1.東北振興將推動港口運輸需求的持續(xù)增長。隨著東北老工業(yè)基地的全面振興，未來腹地經(jīng)濟將保持持續(xù)、較快的發(fā)展勢頭，預計2010年前東北地區(qū)GDP的年均增長速度將保持在10%以上。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展必將帶動包括沿海港口在內(nèi)的交通運輸需求的持續(xù)增長。同時，東北老工業(yè)基地原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須進一步依靠國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，這勢必帶動港口外貿(mào)貨物，特別是大宗能源、原材料物資運輸需求的快速增長。

2.東北地區(qū)進一步擴大對外開放和參與經(jīng)濟全球化要求全面提高港口服務的質(zhì)量與水平。在經(jīng)濟全球化進程繼續(xù)加快的大環(huán)境下，振興東北一方面要充分利用國外的資源、技術和市場，同時也必須面對日益激烈的國際競爭。新的發(fā)展形勢要求交通運輸，特別是沿海港口要在提高總體運輸能力的同時，將提高服務質(zhì)量和效率放在更加突出的位置。首先要加快港口基礎設施建設，滿足不斷增長的運輸需求；第二要積極拓展港口功能、提高服務質(zhì)量，使各類客、貨運輸更加高效、便捷，為提升本地區(qū)的整體經(jīng)濟競爭力水平發(fā)揮更大作用。

3.大型產(chǎn)業(yè)基地的建設要求提高港口現(xiàn)代化、集約化水平。根據(jù)東北地區(qū)的資源條件和產(chǎn)業(yè)特點，中央提出了建設石化、冶金、能源、裝備制造等大型產(chǎn)業(yè)基地，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。相關產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展要求與其配套的運輸服務也要實現(xiàn)集約化和規(guī)模化。就港口而言，關鍵是要根據(jù)腹地產(chǎn)業(yè)和國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢，以原油、鐵礦石等大宗物資及集裝箱運輸為重點，發(fā)展大型的集約化、專業(yè)化港區(qū)。

4.遼寧省沿海經(jīng)濟帶的建設要求加快發(fā)展臨港工業(yè)。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗表明，憑借優(yōu)越的交通條件，港口及周邊地區(qū)具有發(fā)展重化工業(yè)以及來料加工制造業(yè)的突出優(yōu)勢。同時，我省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展戰(zhàn)略也要求沿海港口在滿足傳統(tǒng)運輸需求的同時，為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加完善的服務和支持，積極吸引并促進臨港工業(yè)的發(fā)展。

（二）港口吞吐量預測根據(jù)腹地經(jīng)濟社會、對外貿(mào)易，以及能源、冶金、石化等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并綜合考慮未來東北地區(qū)綜合運輸?shù)陌l(fā)展趨勢，預測到2010年、2020年我省沿海港口貨物吞吐量將分別達到6億噸和11億噸左右，其中外貿(mào)貨物吞吐量將分別達到2.3億噸和4.65億噸左右。

預計2010年和2020年大連港貨物吞吐量將分別達到3.3億噸和5.6億噸左右；營口港將達到1.5億噸和3.0億噸左右；錦州港將達到5600萬噸和1億噸左右；丹東港將達到3700萬噸和6000萬噸左右；葫蘆島港將達到2500萬噸和7500萬噸左右；盤錦港將達到200萬噸和500萬噸左右。

未來主要貨類吞吐量預測結(jié)果如下：

1.煤炭：我省是東北地區(qū)的煤炭主要消費地和調(diào)入地，沿海煤炭運輸以進口為主。隨著未來經(jīng)濟社會和沿海電力、冶金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全省煤炭消費量和調(diào)入量將持續(xù)增長，而煤炭下水量將保持穩(wěn)步發(fā)展的趨勢。預測到2010、2020年全省沿海港口煤炭吞吐量將分別達到3800萬噸和8900萬噸左右；其中進口量分別為1850萬噸、3550萬噸；出口量分別為1950萬噸和5350萬噸。

2.原油：東北地區(qū)是我國重要的原油生產(chǎn)和加工基地，由于腹地主要油田都已先后進入開采的中晚期，而原油加工能力仍將不斷提高，腹地對外貿(mào)進口原油的需求將持續(xù)增長。預測到2010、2020年全省沿海港口原油吞吐量將分別達到5500萬噸和8600萬噸左右，其中外貿(mào)進口量分別為4050萬噸、7200萬噸。

3.成品油：東北地區(qū)是我國重要的石化工業(yè)基地和成品油調(diào)出地，而沿海港口一直是本地區(qū)成品油調(diào)運的重要通道。隨著未來腹地石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沿海成品油調(diào)出量仍將持續(xù)增長。預測到2010、2020年全省沿海港口成品油吞吐量將分別達到5150萬噸和7700萬噸左右，其中出口量分別為4400萬噸、6600萬噸。

4.金屬礦石：東北地區(qū)是我國重要的冶金工業(yè)基地，隨著未來腹地鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以外貿(mào)進口鐵礦石為主的港口金屬礦石吞吐量將快速增長。預測到2010、2020年全省沿海港口金屬礦石吞吐量將分別達到5300萬噸和7500萬噸左右，其中外貿(mào)進口量分別為4050萬噸、6600萬噸。

5.鋼鐵：鋼鐵行業(yè)是東北地區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其鋼材產(chǎn)量除滿足本地消費外，還大量外運。隨著未來腹地鋼材基地的建設，沿海港口鋼鐵運輸規(guī)模將不斷擴大。預測到2010、2020年全省沿海港口鋼鐵吞吐量將分別達到3600萬噸和5600萬噸左右，其中出口量分別為2870萬噸、4250萬噸。

6.糧食：東北地區(qū)是我國重要的商品糧生產(chǎn)和調(diào)出基地，每年均有大量糧食下水，但考慮到腹地糧食加工業(yè)對糧食需求的增加，未來調(diào)出糧食的增幅將趨于減少；同時，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟社會和臨港糧食加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來糧食調(diào)入量也將呈增長趨勢。預測到2010、2020年全省沿海港口糧食吞吐量將分別達到3000萬噸和4400萬噸左右，其中出口量分別為2700萬噸、3350萬噸。

7.集裝箱：隨著未來東北地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，腹地對港口集裝箱運輸?shù)男枨髮⒊掷m(xù)、快速增長。預測到2010、2020年全省沿海港口集裝箱吞吐量將分別達到1250萬標準箱和2800萬標準箱左右。

8.汽車滾裝：沿海滾裝運輸主要包括跨海峽運輸、近洋國際航線運輸、陸島運輸和商品汽車運輸?shù)葞撞糠帧Ｎ磥黼S著腹地經(jīng)濟與國內(nèi)、外聯(lián)系的日益密切，海上汽車滾裝運輸將繼續(xù)保持增長的態(tài)勢。預測到2010、2020年全省沿海港口滾裝吞吐量將分別達到150萬輛和250萬輛左右。

9.旅客：我省沿海旅客運輸以跨海峽旅客運輸為主，并有部分近洋國際航線客運。隨著未來環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，各地間的人員往來將更加頻繁；同時，人民生活水平的提高也將推動沿海旅游客運的快速發(fā)展。預測2010、2020年港口旅客吞吐量將分別達到750萬人次和1000萬人次左右。

具體吞吐量預測結(jié)果參見附表1~附表2。

三、港口發(fā)展的戰(zhàn)略目標



（一）港口的戰(zhàn)略定位根據(jù)國家全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以及振興東北老工業(yè)基地和進一步加快環(huán)渤海地區(qū)對外開放的戰(zhàn)略決策；根據(jù)我省振興遼寧老工業(yè)基地和“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體部署，以及“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想，未來沿海港口發(fā)展的戰(zhàn)略定位：

是東北地區(qū)進一步擴大對外開放，全面參與經(jīng)濟全球化的重要戰(zhàn)略資源；是推進東北老工業(yè)基地振興和整個東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施；是東北地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走新型工業(yè)化發(fā)展道路的重要依托；是我省努力發(fā)展成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域，實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興和全面建設小康社會的重要支撐；是完善我國沿海港口布局和地區(qū)綜合運輸體系的重要基礎。

（二）總體發(fā)展目標

21世紀，國內(nèi)和國際社會、經(jīng)濟、貿(mào)易、科技和交通運輸?shù)雀鞣矫鎸⑦M入全新的發(fā)展階段，我省沿海港口將面臨新的發(fā)展機遇和巨大的挑戰(zhàn)。依據(jù)《全國沿海港口布局規(guī)劃》和腹地經(jīng)濟社會發(fā)展對我省沿海港口的要求，未來遼寧沿海港口發(fā)展的總體目標是：

在優(yōu)化港口布局和結(jié)構(gòu)的基礎上，適度加快港口建設步伐，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完備、信息暢通、優(yōu)質(zhì)安全、便捷高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化沿海港口群；積極推進大連成為東北亞重要的國際航運中心和物流中心；進一步發(fā)揮港口對遼寧沿海經(jīng)濟帶的促進作用，充分滿足東北老工業(yè)基地振興對遼寧沿海港口的要求，為東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

四、岸線利用規(guī)劃



（一）岸線資源評價

遼寧省大陸岸線東起東鴨綠江口，西至遼冀分界線，全長2292公里，占全國大陸海岸線的13%；沿海有大于500平方米的島嶼266個，島嶼岸線長628公里。根據(jù)成因、形態(tài)和物質(zhì)組成，全省海岸可大致分為基巖海岸、砂礫質(zhì)海岸和淤泥質(zhì)海岸等3大類型，其中基巖與砂礫質(zhì)海岸冬季基本不凍。從沿海各地市的情況看，我省沿海岸線資源的分布很不均衡，全省大陸海岸線的60%以及幾乎全部的基巖海岸都集中在大連市，其他地市多以砂礫質(zhì)海岸和淤泥質(zhì)海岸為主。不同類型岸線資源基本情況如下：

基巖海岸占全省大陸岸線的30%左右，主要分布在遼東半島東海岸的城山頭至黃龍尾和平島至東咀子岸段。其主要特征是岸線曲折，港灣眾多，水域較深，灣內(nèi)水面寬闊，泥沙來源少，淤積較輕，是優(yōu)良的建港岸線。

砂礫質(zhì)海岸占全省岸線的40%左右，主要分布于遼東灣東岸的黃龍尾至平島和東咀子至蓋州角，西岸的小凌河口至遼、冀分界處。其主要特征是沙灘平緩，水體含沙量低，泥沙淤積并不重，許多岸段水深條件良好。從建港條件分析，此類岸線雖不如基巖岸線，但如采用一定的疏浚等工程措施，可成為較好的港口岸線。

淤泥質(zhì)海岸集中分布于黃海北部東段和遼東灣頂部，即鴨綠江至老鷹咀和遼東灣蓋州角至小凌河口一帶。其主要特征是岸線平直，灘面寬闊，泥沙運動活躍，水域較淺，自然港址貧乏，但港址選在河口穩(wěn)定的深槽和潮汐通道較深處，可取得較好效果。

（二）港口岸線利用現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著港口的較快發(fā)展，沿海宜港岸線得到了大規(guī)模的開發(fā)利用，相繼新建了大連港大窯灣港區(qū)、營口鲅魚圈港區(qū)、丹東港大東港區(qū)、錦州港、旅順新港和綏中港，葫蘆島港柳條溝港區(qū)正在建設中，占用了大量的深水岸線。同時，沿海的盤錦港、莊河港、皮口港、長山群島及沿海的主要島嶼還建設了大量的中小型泊位，占用的一般為淺水岸線。目前，全省沿海已利用的港口岸線51.1公里，占全省大陸海岸線總長的2.2%。

（三）港口岸線利用規(guī)劃

根據(jù)我省沿海岸線資源特點和開發(fā)利用需要，按照深水深用、統(tǒng)籌兼顧、遠近結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展的原則，并綜合考慮沿海相關臨海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，共規(guī)劃港口岸線523.5公里（包括已開發(fā)利用岸線、近期開發(fā)的重點岸線和遠期預留岸線），其中大陸海岸線421.5公里，島嶼岸線102公里，分別占全省大陸海岸線和島嶼岸線總長的18%和16%；規(guī)劃港口深水岸線長278.2公里，占全部港口岸線的53%。

沿海各市港口岸線規(guī)劃情況如下：大連港規(guī)劃岸線長384.5公里，其中深水岸線204.9公里；營口港規(guī)劃岸線長75.1公里，其中深水岸線25.5公里；錦州港規(guī)劃岸線長7.3公里，其中深水岸線4.4公里；丹東港規(guī)劃岸線長28.8公里，其中深水岸線17.8公里；葫蘆島港規(guī)劃岸線長20.5公里，全部為深水岸線；盤錦港規(guī)劃港口岸線長7.3公里，其中深水岸線5.1公里。

遼寧沿海中大連港的鲇魚灣、大孤山、長興島，營口港的鲅魚圈和仙人島，以及錦州港等段岸線可供建設大型散貨碼頭；大連港的大窯灣、長興島，營口港的鲅魚圈，錦州港和丹東港大東港區(qū)等岸線可發(fā)展深水集裝箱碼頭。

根據(jù)對相關規(guī)劃的分析，港口岸線規(guī)劃中的部分內(nèi)容與所在區(qū)域自然保護區(qū)的功能和規(guī)劃以及近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃需要進一步協(xié)調(diào)。考慮到港口岸線規(guī)劃的主要目的是為港口發(fā)展預留空間，并不表示所規(guī)劃的岸線都將成為港口，本次規(guī)劃的港口岸線的具體功能還需要在下一層次的單港總體規(guī)劃中進一步明確，并可在后續(xù)規(guī)劃和項目實施中同相關部門和規(guī)劃進一步協(xié)調(diào)，以避免或減少對環(huán)境的不利影響。

全省沿海港口岸線規(guī)劃情況詳見表1。

五、沿海港口布局規(guī)劃



（一）規(guī)劃的原則

本規(guī)劃的指導思想是：按照科學發(fā)展觀的要求，以東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整對港口的要求為導向，全面提升港口的發(fā)展質(zhì)量和整體競爭力，完善以大連東北亞重要的國際航運中心為核心的港口布局，推進全省沿海港口快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能，充分發(fā)揮沿海港口重要的基礎設施和對地區(qū)經(jīng)濟的拉動作用，為東北老工業(yè)基地振興、全面建設小康社會和加快環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放提供良好的支撐與保障。

根據(jù)以上指導思想，本規(guī)劃遵循的基本原則是：

——與腹地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，符合振興東北老工業(yè)基地和加快環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放的要求，進一步增強港口對地區(qū)經(jīng)濟的拉動作用；

——遵循以發(fā)展綜合運輸體系為主軸的交通業(yè)總方針，充分發(fā)揮港口在綜合交通中的樞紐作用；

——統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出重點、注重效益，正確處理與周邊港口之間及大、中、小港口之間的關系；

——有效利用港口資源，實現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展；

——與國土開發(fā)、城市、海洋等相關規(guī)劃相銜接，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。

（二）分層次布局規(guī)劃

根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、岸線資源利用以及各港的現(xiàn)狀和特點，與《全國沿海港口布局規(guī)劃》確定的層次相對應，規(guī)劃全省沿海港口分為主要港口、地區(qū)性重要港口和一般港口三個層次。

規(guī)劃未來遼寧沿海港口將形成以大連港、營口港為主要港口，錦州港、丹東港為地區(qū)性重要港口，葫蘆島港、盤錦港為一般港口的分層次布局。其中大連港為全省沿海的中心港口，根據(jù)黨中央、國務院實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的要求，將逐步建設成為東北亞地區(qū)重要的國際航運中心的核心載體。沿海各港口的功能定位如下：

1.大連港

大連港位于遼東半島最南端，黃、渤海分界點上，處于東北亞地區(qū)的中心位置，后方陸域交通主動脈以“V”字形分別在黃海與渤海兩側(cè)，服務范圍涵蓋了東北全境。

大連港的性質(zhì)和功能定位是：是我國沿海的主要港口之一和綜合運輸體系的重要樞紐；是遼寧省、大連市全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要依托；是優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成規(guī)模化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的重要支撐；是東北地區(qū)、遼寧省和大連市全面參與經(jīng)濟全球化、聯(lián)接國際國內(nèi)市場、進一步提升國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是建設大連國際航運中心、把大連建設成為區(qū)域性經(jīng)濟、貿(mào)易、金融中心、全面提升大連市城市功能的重要基礎；是我國沿海集裝箱運輸?shù)母删€港、區(qū)域能源和原材料運輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)港和大連國際航運中心的核心港口。大連港將以集裝箱干線運輸為重點，全面發(fā)展石油、礦石、散糧、商品汽車等大宗貨物中轉(zhuǎn)運輸，加快拓展和完善口岸、物流、保稅、信息、商貿(mào)和國際海上旅游服務；在加快現(xiàn)有港區(qū)發(fā)展的同時，根據(jù)遼寧形成“五點一線”臨海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的要求，積極推進長興島的開發(fā)和建設。成為設施先進、功能完善、管理高效、效益顯著、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能、綜合性港口。

2.營口港

營口港位居遼東灣東部，西臨渤海，是以沈陽為中心的遼寧中部城市群最近的出海口，也是東北三省及內(nèi)蒙東部地區(qū)重要的海上門戶。營口港的直接依托是營口市，直接腹地以遼寧中部城市群為主，間接腹地主要包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古東部三市一盟。

營口港的性質(zhì)和功能定位是：是我國沿海的主要港口之一和綜合運輸體系的重要樞紐；是東北地區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)力布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、振興老工業(yè)基地的重要支撐；是東北地區(qū)、遼寧省和營口市全面參與經(jīng)濟全球化、聯(lián)接國際國內(nèi)市場、進一步提升國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是遼寧省、營口市全面建設小康社會、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎；是東北地區(qū)能源、原材料運輸?shù)闹匾D(zhuǎn)運港和集裝箱支線港，是大連國際航運中心港口群的重要組成部分。營口港將以集裝箱、鐵礦石、石油和鋼材運輸為重點，全面發(fā)展糧食、雜貨等中轉(zhuǎn)運輸，大力拓展現(xiàn)代化的港口服務和口岸功能，根據(jù)營口沿海產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展需要，積極拓展臨港產(chǎn)業(yè)功能，成為客貨兼顧、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、商工貿(mào)并舉的多功能、綜合性港口，成為東北地區(qū)重要的海運口岸和地區(qū)性物流中心。

3.錦州港

錦州港位于渤海灣西北部的錦州灣北岸，地處關內(nèi)外交通要沖——遼西走廊的咽喉。錦州港不僅是錦州市的海上門戶，也是遼西地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰等地最便捷的出海口岸。錦州港的直接依托是錦州市，港口經(jīng)濟腹地以遼西五市和內(nèi)蒙古的赤峰、通遼等地為主，同時還服務于內(nèi)蒙古東北部和黑龍江、吉林兩省西部部分地區(qū)。

錦州港的性質(zhì)和功能定位是：是遼寧沿海地區(qū)性重要港口之一和地區(qū)綜合運輸體系的重要樞紐；是遼西地區(qū)及內(nèi)蒙古赤峰和通遼等地經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的重要依托；是遼西地區(qū)和錦州市優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、加快工業(yè)化進程的重要支撐；是遼西地區(qū)和錦州市參與經(jīng)濟全球化、連接國際國內(nèi)市場、提升腹地經(jīng)濟競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是黑龍江、吉林兩省西部和內(nèi)蒙古東部等部分地區(qū)便捷的出海口岸；是遼寧省沿海的集裝箱支線港之

一、腹地大宗物資運輸?shù)闹匾诎吨弧ｅ\州港將以石油、煤炭、糧食等大宗散貨和集裝箱運輸為主，并重點發(fā)展和完善口岸、物流、商貿(mào)、臨港工業(yè)等相關功能，依托遼西錦州灣臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、工商運并舉的多功能、綜合性港口。

4.丹東港

丹東港位于遼東半島東北部，鴨綠江入海口西岸，是東北經(jīng)濟區(qū)通向韓國、朝鮮和日本最為便捷的出海口。丹東港的直接依托為丹東市，港口經(jīng)濟腹地以遼寧東部地區(qū)為主，隨著未來港口后方集疏運通道的建設，還能夠有效覆蓋吉林和黑龍江東部地區(qū)。

丹東港的性質(zhì)和功能定位是：是遼寧沿海地區(qū)性重要港口之一和地區(qū)綜合運輸體系的重要樞紐；是東北東部部分地區(qū)和丹東市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的重要依托；是遼東地區(qū)和丹東市優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、加快工業(yè)化進程的重要支撐；是遼東地區(qū)和丹東市參與經(jīng)濟全球化、連接國際國內(nèi)市場、提升腹地經(jīng)濟競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是遼寧省沿海的集裝箱支線港之一。丹東港的發(fā)展方向?qū)⒁噪s貨、散貨和集裝箱運輸為主，積極發(fā)展和完善口岸、物流、商貿(mào)、臨港工業(yè)等相關功能，逐步成為客貨兼顧、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的多功能、綜合性港口。

5.葫蘆島港

葫蘆島港位于渤海灣西北部的錦州灣南岸，北與錦州港相鄰，同處于遼西走廊的北端的咽喉地帶。葫蘆島港現(xiàn)狀規(guī)模較小，主要服務于本市經(jīng)濟發(fā)展需要。但葫蘆島市的港口岸線資源豐富，具有發(fā)展港口的優(yōu)越條件和潛力，將成為今后遼西地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托。

葫蘆島港的性質(zhì)和功能定位是：是遼寧沿海的一般港口和葫蘆島市綜合運輸體系的重要組成部分；是葫蘆島市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的重要依托。葫蘆島港的發(fā)展將以石油、煤炭、糧食等大宗散貨和雜貨運輸為主，因地制宜積極拓展口岸、商貿(mào)、物流等相關功能。同時，根據(jù)開發(fā)建設遼西錦州灣臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的要求，加快港口岸線資源的開發(fā)和合理利用，進一步增強對臨港產(chǎn)業(yè)的集聚作用，擴大港口的規(guī)模和服務范圍，逐步發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、工商運并舉的多功能、綜合性港口。

6.盤錦港

盤錦港位于遼河入海口，面臨渤海，背靠遼河三角洲，是盤錦市綜合運輸?shù)闹匾M成部分，港口腹地以盤錦市為主。

盤錦港的性質(zhì)和功能定位是：是遼寧沿海的一般港口和盤錦市綜合運輸體系的重要組成部分；是盤錦市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的重要依托。盤錦港的發(fā)展將首先立足于為地方經(jīng)濟發(fā)展服務，因地制宜積極拓展口岸、商貿(mào)、臨港工業(yè)、物流等相關功能。

（三）分系統(tǒng)布局規(guī)劃

1.集裝箱

沿海集裝箱運輸主要為東北地區(qū)的國際、國內(nèi)貿(mào)易服務。規(guī)劃遼寧沿海集裝箱干線港為大連港，主要功能是以遠洋干線集裝箱運輸為主，兼顧近洋和內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸；集裝箱支線港為營口港、錦州港和丹東港，主要功能是開辟內(nèi)貿(mào)和近洋航線，同時也承擔向周邊集裝箱干線港的喂給運輸。

2.煤炭運輸系統(tǒng)

沿海煤炭運輸主要包括接卸和裝船兩部分。其中煤炭接卸運輸規(guī)劃將形成以大連港、營口港、丹東港、葫蘆島港等港口為主，主要為沿海電廠等相關企業(yè)服務，其他港口為補充的港口布局；煤炭裝船運輸規(guī)劃以遼西沿海港口為主，并應根據(jù)蒙東地區(qū)煤炭外運的發(fā)展需要和相關規(guī)劃，選擇適宜港口布局建設專業(yè)化煤炭裝船碼頭。

3.外貿(mào)進口原油

沿海原油運輸以外貿(mào)進口為主，規(guī)劃形成以大連港為主、營口港和錦州港為輔的外貿(mào)進口原油接卸港布局。其中：大連港主要為本市以及東北地區(qū)石化企業(yè)和國家石油戰(zhàn)略儲備計劃服務，同時承擔東北地區(qū)進口原油中轉(zhuǎn)運輸任務；營口港主要為遼寧中部城市群及港口后方的臨港石化產(chǎn)業(yè)服務；錦州港主要為遼西地區(qū)的石化企業(yè)服務。遠期可根據(jù)東北地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求，在沿海選擇合適的深水港址，與大型石化項目配套建設大型原油接卸碼頭。

4.成品油

沿海成品油運輸以裝船為主，規(guī)劃形成以大連港為主，營口港和錦州港為輔的成品油裝船港布局，并應根據(jù)沿海成品油運輸格局和需求的發(fā)展變化情況，對相關建設項目實施嚴格管理，合理把握成品油碼頭布局和能力建設。

5.鐵礦石

沿海鐵礦石運輸以外貿(mào)進口為主，規(guī)劃形成以大連港和營口港為主的大型礦石接卸碼頭布局，錦州港和丹東港為輔助接卸港。其中，大連港和營口港共同為東北地區(qū)冶金企業(yè)服務，依托良好的自然條件，主要承擔遠洋大型船舶直達運輸?shù)慕有度蝿眨诲\州港主要為遼西地區(qū)的冶金企業(yè)服務，以小船直達或二次接卸為主；丹東港主要為遼寧省東部地區(qū)的冶金企業(yè)服務，以小船直達或二次接卸為主，遠期隨著后方鐵路集疏運條件的改善，也可為東北東部地區(qū)的冶金企業(yè)提供海鐵中轉(zhuǎn)服務。

6.散糧

沿海糧食運輸以下水為主；并由少量進口，主要是為臨港的糧食加工企業(yè)和周邊地區(qū)服務。在沿海糧食下水運輸中，規(guī)劃形成以大連港為主，營口港、錦州港為輔的糧食裝船港布局；在沿海糧食進口運輸中，應根據(jù)沿海糧食加工工業(yè)的布局和發(fā)展需要，在大連港、營口港、錦州港和丹東港等相應布局糧食接卸設施。

7.液化天然氣（LNG）

根據(jù)港口資源條件、LNG消費市場分布和大型石化企業(yè)的初步意向，近期規(guī)劃在大連港布局LNG接卸碼頭。未來其他地區(qū)可根據(jù)今后遼寧沿海LNG接收點的布局需要，選擇合適港址配套建設LNG接卸碼頭。

8.滾裝運輸

沿海滾裝運輸以跨海峽運輸、陸島運輸、商品汽車運輸和近洋國際航線運輸為主。規(guī)劃形成以大連港為主的跨海峽和商品汽車滾裝運輸碼頭布局；形成以大連港和葫蘆島港為主的陸島滾裝運輸碼頭布局；形成以大連港、營口港和丹東港為主的近洋國際航線滾裝運輸碼頭布局。

六、環(huán)境保護

根據(jù)《2005年遼寧省近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報》，遼寧近岸海域沉積物質(zhì)量總體良好，綜合潛在生態(tài)風險低，但近岸海域生態(tài)系統(tǒng)健康狀況惡化的趨勢尚未得到緩解。

分析認為，本規(guī)劃對于合理利用和開發(fā)沿海港口岸線資源，提高岸線資源的使用效率，降低港口建設與發(fā)展對環(huán)境的影響等具有積極影響。同時，本規(guī)劃對于建設和發(fā)展大型專業(yè)化碼頭具有重要意義，可進一步提高港口運輸?shù)囊?guī)模化和集約化程度，從而有效減少貨物裝卸、堆存、轉(zhuǎn)運中對環(huán)境的污染。

在規(guī)劃的實施過程中，應注重規(guī)避禁止開發(fā)區(qū)，集約利用土地、淡水和岸線等緊缺資源，嚴格控制環(huán)境污染。在編制單港總體規(guī)劃和具體港口項目建設時，必須嚴格按國家規(guī)定開展相關的環(huán)境影響評價工作，并嚴格執(zhí)行有關環(huán)境保護的標準和規(guī)定；盡可能提高岸線、土地等資源的利用率；加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境保護管理，建立并完善環(huán)境風險事故的預防和處理機制；使港口更加安全、清潔、環(huán)保。

七、實施前景和保障措施



（一）規(guī)劃實施前景

1.2010年規(guī)劃目標

到2010年，港口適應度（通過能力/吞吐量）達到1∶1左右，沿海港口總體通過能力和大型專業(yè)化碼頭能力不足的問題明顯緩解；沿海港口集裝箱碼頭能力超過1000萬標準箱，大連集裝箱干線港的地位得到進一步鞏固，支線港的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平顯著提高；形成以20萬噸級以上大型接卸碼頭為主，10—15萬噸級碼頭為輔的外貿(mào)進口原油、鐵礦石運輸系統(tǒng)；形成現(xiàn)代化的散糧儲運系統(tǒng)；港口出海航道基本滿足船舶大型化發(fā)展需要；港口與公路、鐵路、管道等運輸方式的銜接更加通暢，主要集疏運通道能力基本適應港口發(fā)展需要。

2.2020年規(guī)劃目標

形成布局科學、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口群；港口適應度達到1.2∶1左右，適當超前于腹地經(jīng)濟社會發(fā)展需要；沿海港口集裝箱碼頭通過能力可充分滿足實際運輸需要；形成便捷、高效、現(xiàn)代化的集裝箱、外貿(mào)進口原油和鐵礦石、散糧運輸體系和現(xiàn)代化的物流服務網(wǎng)絡，充分滿足地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對港口的要求；以大連港為核心的東北亞地區(qū)國際航運中心基本形成；形成一批具有重要影響的臨港工業(yè)基地，港口在拉動腹地經(jīng)濟增長、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的作用得到充分發(fā)揮。

（二）保障措施

1.依法嚴格執(zhí)行規(guī)劃 遼寧省沿海港口布局規(guī)劃是指導今后一個時期我省沿海港口發(fā)展的重要文件，也是沿海各港進行總體規(guī)劃修編和各級政府實施宏觀管理的主要依據(jù)。根據(jù)《港口法》的要求，各市港口行政管理部門應依據(jù)本規(guī)劃，制定并完善各港的總體規(guī)劃，建立有效的港口規(guī)劃管理體系，采取切實措施保障規(guī)劃的實施。

2.合理利用和保護港口岸線資源

岸線資源是港口賴以存在和發(fā)展的基礎，具有不可再生的特點。各級地方政府和相關管理部門在工作中應進一步提高對港口重要性的認識，依據(jù)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)相關臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展與港口的關系，實現(xiàn)港口岸線資源的合理利用，并加強對港口規(guī)劃岸線和相關資源的保護。

3.協(xié)調(diào)港口與城市的發(fā)展關系

各級地方政府在城市的規(guī)劃和建設中應優(yōu)先考慮港口發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮港口與臨海工業(yè)、各類園區(qū)和海上養(yǎng)殖等的發(fā)展關系，為港口的發(fā)展提供支持并預留空間；同時，應積極利用港口優(yōu)勢，加強政策的扶持和引導，加快沿海經(jīng)濟帶和臨港產(chǎn)業(yè)基地的形成，推進港口與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.大力發(fā)展公用碼頭

針對我省港口岸線資源，特別是大型深水岸線資源日益稀缺的特點，各級政府與港口管理部門應優(yōu)先支持和鼓勵發(fā)展公用碼頭，提高岸線資源的使用效率。