第一篇：學習兵團城鎮化建設現場會精神心得體會

學習兵團城鎮化建設現場會精神心得體會

2012年2012年8月18至22日，兵團召開了兵團城鎮化建設現場會。觀摩組一行考察了三師、一師、十二師和六師的城鎮化建設情況，觀摩了一些推進新型工業化和農業現代化的典型，現場聽取了各單位的匯報，車俊、劉新齊在兵團城鎮化建設現場會議上做了重要講話。通過認真學習會議精神，我感觸良多，概況起來，有以下幾點：

一、這是一個“三化”建設的推動會

通過全文學習2位領導的講話和其他師局領導材料，深深感覺到這次會議雖然是城鎮化現場會，但實際上是一個“三化”建設推進會議。劉新齊司令員在報告中指出：“城鎮化一頭連著新型工業化，一頭連著農牧團場和農業現代化。”因此我們不難看出，這是一個以城鎮化為載體，以新型工業化為支撐，以農業現代化為基礎，推動“三化”同步發展重要意義的會議。

二、這是一個高規劃起點高定位推動兵團農牧團場城鎮建設的會議。通過劉新齊司令員的報告和幾個師局的典型材料發方言學習，目前，兵團以極大的魄力和通報勇氣，著眼于高起點規劃，高標準定位、高水平設計來構建完善的城鎮規劃體系，打造具有軍墾特色文化富有現代文明為支撐的綠洲城市，以“以宜居、生態、便捷、幸福、拴心留人”為理念，各師團以城市為載體，統籌規劃團場城鎮和中心連隊居住區，既有師域城鎮體系規劃，又有城市、城鎮總體規劃，還有居住區修建性詳規、控制性詳規，上下位規劃定位準確，各司其責，緊密銜接。

三師圖木舒克市四十一團致力打造生態家園、維穩基地，小區建設具有濃郁的嶺南特色，五十團在城鎮布局、功能分區、建筑特色等方面科學設計、準確定位，以胡楊新村整體設計體現民族特色，采用院落形式，內設葡萄長廊，民族特色裝飾，充分體現了少數民族風貌，環境優美，適宜居住。

一師阿拉爾市牢固樹立大城市空間布局，將團場小城鎮建設置于大阿拉爾規劃之內，導入“秀水、綠心、花香、田園、安居、樂業”六大元素，構筑可觀可感、靈動的城鎮景觀，著力構建中心鎮、特色鎮、一般鎮，形成功能互補、相互支持、協調發展的城鎮化發展格局。南口農場臺州新村打造了江南水景和園藝，塔水處十連作為中心連隊居住區，突出花園式別墅樓房布局，綠化、亮化、路面硬化配套完善，一團一色，一連一景，相得益彰。一團以軍墾文化為內涵，打造“小而精，秀而美”的生態、宜居現代園林城鎮。八團作為園林式小城鎮示范區，臺州麗苑小區按照江南風格進行規劃、設計、配套、小區環境優美，立面造型新穎，水泊、石魂、花韻盡收眼底，讓人賞心悅目。

三、這是一個推動新型工業化全速建設的會議。從幾個師近幾年經濟和社會事業普遍發展較快，其中一個重要的原因，就是緊緊依托城鎮化的優勢，圍繞結構調整和經濟發展方式的轉變，大力推進新型工業化。工業經濟已逐步成為推動全師經濟跨越式發展的引擎。因此當前是不發展不行、發展慢不行、發展質量不好也不行的強烈的危機感、責任感和使命感。我們要著眼于將有限的資源充分挖掘延伸，招商引資，打造產業鏈和集群產業，發展循環經濟。

四、這是一促進農業現代化發展，優化農業結構的會議 這次會議，兵團黨委始終著力在調整優化農業產業結構、培育重點產業集團、加強“三大基地”建設，加強農業基礎設施建設，提高農業科技創新水平，健全農業社會化服務支撐體系，生態農業建設與生態環境保護，深化農業經營管理體制改革等方面是狠抓不放。

因此，我們要發揮兵團現有的優勢，著力培育招商引資的亮點。按照“統一規劃、集約開發、構筑優勢、形成特色”思路，推出優勢項目，形成招商引資整體優勢。整合資源，發揮優勢，精心組織項目編制，建立全區農業招商引資項目庫，著力對項目進行廣泛推介。以

科技示范園區為依托，加大基礎設施投資力度，完善和提升基地功能，吸引更多的投資，提高農產品品質。當前我們的現代農業、優勢產業已成為農業招商引資和外向農業的主力軍，成為農業招商引資的產業高地、政策洼地、投資福地。對策：一是積極參加各級組織的各類農博會、農洽會等專項招商洽談會，著力推出農業綜合開發招商引資項目。二是積極走出去開展上門招商和對口招商。組織精干人員，借力對口援疆政策和中央新疆工作座談會精神，優選招商項目，到內地以及中國亞歐博覽會開展招商。加強橫向縱向聯系，充分利用其它部門的招商資源，拓展農業招商渠道，形成招商合力。堅持“控制總量、改善結構、突出重點、提高質量”的總體原則，優化農機裝備，進一步提高農業綜合機械化水平和農機裝備質量，創新農機管理新模式。隨著城鎮化建設的不斷深入，團場對苗木和花卉的需求量不斷增大，苗木和花卉種植正在逐漸成為農業內部結構調整的新亮點。建設良種繁育區、特色大苗示范區、中小苗培育區、引種試驗示范區、采穗采種區、造型區等，由于符合產業發展的政策，具有規模優勢，公司取得了良好的經濟效益，每株樹年效益達到300元以上，畝效益達到3萬元以上。同時，通過公司對團場農業種植用地和農工實行統一的經營管理，將農業職工轉移到企業生產基地從事田間生產和管理工作，實現了團場土地由職工承包地向公司經營地轉變，團場職工由農工向產業工人轉變，實現了企業規模化、專業化生產，實現了產業結構的調整、種植規模的擴大、綜合效益的提升、體制機制的創新，保證了團場增效、企業增盈、職工增收。專業合作社已成為管理體制創新的新模式。隨著農業經濟的不斷發展，管理體制不斷創新，專業合作社已成為經濟發展管理的新方式，以農機服務中心為依托，成立了農機合作社，農機合作社社員由全團從事農機服務工作的人員組成，成立社員代表大會、理事會、監事會等組織機構。堅持農機“五統一、五規范”管理，建立農機具集中停放、維修、零配件和副油供應、人員

培訓“四位一體”的經營實體。引進、試驗、示范、推廣先進適用的農機化技術和新農具，建立健全農機技術檔案，加強農機安全監督和安全教育，提供農機具集中停放、信息和技術咨詢服務，組織農業機械化統一作業，開展對外服務作業，調整利益分配，確保服務質量。通過專業合作社的組建，有效解決了改革發展中的一些主要矛盾，關系進一步理順，管理進一步強化，效益進一步提高。

這次會議規劃了我們兵團城鎮未來發展的宏偉藍圖，必將激勵全苗木和花卉種植正在逐漸成為農業內部結構調整的新亮點。建設良種繁育區、特色大苗示范區、中小苗培育區、引種試驗示范區、采穗采種區、造型區等，由于符合產業發展的政策，具有規模優勢，公司取得了良好的經濟效益，每株樹年效益達到300元以上，畝效益達到3萬元以上。同時，通過公司對團場農業種植用地和農工實行統一的經營管理，將農業職工轉移到企業生產基地從事田間生產和管理工作，實現了團場土地由職工承包地向公司經營地轉變，團場職工由農工向產業工人轉變，實現了企業規模化、專業化生產，實現了產業結構的調整、種植規模的擴大、綜合效益的提升、體制機制的創新，保證了團場增效、企業增盈、職工增收。專業合作社已成為管理體制創新的新模式。隨著農業經濟的不斷發展，管理體制不斷創新，專業合作社已成為經濟發展管理的新方式，以農機服務中心為依托，成立了農機合作社，農機合作社社員由全團從事農機服務工作的人員組成，成立社員代表大會、理事會、監事會等組織機構。堅持農機“五統一、五規范”管理，建立農機具集中停放、維修、零配件和副油供應、人員培訓“四位一體”的經營實體。引進、試驗、示范、推廣先進適用的農機化技術和新農具，建立健全農機技術檔案，加強農機安全監督和安全教育，提供農機具集中停放、信息和技術咨詢服務，組織農業機械化統一作業，開展對外服務作業，調整利益分配，確保服務質量。通過專業合作社的組建，有效解決了改革發展中的一些主要矛盾，關

系進一步理順，管理進一步強化，效益進一步提高。

這次會議規劃了我們兵團城鎮未來發展的宏偉藍圖，必將激勵師上下齊心協力，為早日實現小康社會目標而努力奮斗！

推進兵團城鎮化是中央在新的歷史條件下發展壯大兵團、發揮兵團作用、促進新疆經濟社會跨越式發展和長治久安做出的重大戰略部署，是賦予兵團的一項重要任務，是正確處理“三大關系”、發揮兵團“三大作用”的內在要求，是增強兵團維穩戍邊能力，提高職工群眾生活水平、率先實現小康社會目標的重要手段，是完善新疆城鎮體系、推進新疆新型城鎮化發展的需要。加快推進兵團城鎮化進程，有利于促進經濟結構和產業布局調整，轉變經濟發展方式，提高發展質量，促進經濟社會全面協調可持續發展;有利于推進兵團城市、團場城鎮與中心連隊居住區的統籌發展，全面提高教育、醫療、衛生、住房、公共服務等方面的保障能力，實現基本公共服務均等化;有利于創造更多的就業崗位，改善就業環境，加快農業富余勞動力轉移，拓寬職工的增收渠。

第二篇：學習兵團城鎮化建設現場會精神心得體會

學習兵團城鎮化建設現場會精神心得體會

2012年2012年8月18至22日，兵團召開了兵團城鎮化建設現場會。觀摩組一行考察了三師、一師、十二師和六師的城鎮化建設情況，觀摩了一些推進新型工業化和農業現代化的典型，現場聽取了各單位的匯報，車俊、劉新齊在兵團城鎮化建設現場會議上做了重要講話。通過認真學習會議精神，我感觸良多，概況起來，有以下幾點：

一、這是一個“三化”建設的推動會

通過全文學習2位領導的講話和其他師局領導材料，深深感覺到這次會議雖然是城鎮化現場會，但實際上是一個“三化”建設推進會議。劉新齊司令員在報告中指出：“城鎮化一頭連著新型工業化，一頭連著農牧團場和農業現代化。”因此我們不難看出，這是一個以城鎮化為載體，以新型工業化為支撐，以農業現代化為基礎，推動“三化”同步發展重要意義的會議。

二、這是一個高規劃起點高定位推動兵團農牧團場城鎮建設的會議。通過劉新齊司令員的報告和幾個師局的典型材料發方言學習，目前，兵團以極大的魄力和通報勇氣，著眼于高起點規劃，高標準定位、高水平設計來構建完善的城鎮規劃體系，打造具有軍墾特色文化富有現代文明為支撐的綠洲城市，以“以宜居、生態、便捷、幸福、拴心留人”為理念，各師團以城市為載體，統籌規劃團場城鎮和中心連隊居住區，既有師域城鎮體系規劃，又有城市、城鎮總體規劃，還有居住區修建性詳規、控制性詳規，上下位規劃定位準確，各司其責，緊密銜接。

三師圖木舒克市四十一團致力打造生態家園、維穩基地，小區建設具有濃郁的嶺南特色，五十團在城鎮布局、功能分區、建筑特色等方面科學設計、準確定位，以胡楊新村整體設計體現民族特色，采用院落形式，內設葡萄長廊，民族特色裝飾，充分體現了少數民族風貌，環境優美，適宜居住。

一師阿拉爾市牢固樹立大城市空間布局，將團場小城鎮建設置于大阿拉爾規劃之內，導入“秀水、綠心、花香、田園、安居、樂業”六大元素，構筑可觀可感、靈動的城鎮景觀，著力構建中心鎮、特色鎮、一般鎮，形成功能互補、相互支持、協調發展的城鎮化發展格局。南口農場臺州新村打造了江南水景和園藝，塔水處十連作為中心連隊居住區，突出花園式別墅樓房布局，綠化、亮化、路面硬化配套完善，一團一色，一連一景，相得益彰。一團以軍墾文化為內涵，打造“小而精，秀而美”的生態、宜居現代園林城鎮。八團作為園林式小城鎮示范區，臺州麗苑小區按照江南風格進行規劃、設計、配套、小區環境優美，立面造型新穎，水泊、石魂、花韻盡收眼底，讓人賞心悅目。

三、這是一個推動新型工業化全速建設的會議。從幾個師近幾年經濟和社會事業普遍發展較快，其中一個重要的原因，就是緊緊依托城鎮化的優勢，圍繞結構調整和經濟發展方式的轉變，大力推進新型工業化。工業經濟已逐步成為推動全師經濟跨越式發展的引擎。因此當前是不發展不行、發展慢不行、發展質量不好也不行的強烈的危機感、責任感和使命感。我們要著眼于將有限的資源充分挖掘延伸，招商引資，打造產業鏈和集群產業，發展循環經濟。

四、這是一促進農業現代化發展，優化農業結構的會議

這次會議，兵團黨委始終著力在調整優化農業產業結構、培育重點產業集團、加強“三大基地”建設，加強農業基礎設施建設，提高農業科技創新水平，健全農業社會化服務支撐體系，生態農業建設與生態環境保護，深化農業經營管理體制改革等方面是狠抓不放。

因此，我們要發揮兵團現有的優勢，著力培育招商引資的亮點。按照“統一規劃、集約開發、構筑優勢、形成特色”思路，推出優勢項目，形成招商引資整體優勢。整合資源，發揮優勢，精心組織項目編制，建立全區農業招商引資項目庫，著力對項目進行廣泛推介。以科技示范園區為依托，加大基礎設施投資力度，完善和提升基地功能，吸引更多的投資，提高農產品品質。當前我們的現代農業、優勢產業已成為農業招商引資和外向農業的主力軍，成為農業招商引資的產業高地、政策洼地、投資福地。對策：一是積極參加各級組織的各類農博會、農洽會等專項招商洽談會，著力推出農業綜合開發招商引資項目。二是積極走出去開展上門招商和對口招商。組織精干人員，借力對口援疆政策和中央新疆工作座談會精神，優選招商項目，到內地以及中國亞歐博覽會開展招商。加強橫向縱向聯系，充分利用其它部門的招商資源，拓展農業招商渠道，形成招商合力。堅持“控制總量、改善結構、突出重點、提高質量”的總體原則，優化農機裝備，進一步提高農業綜合機械化水平和農機裝備質量，創新農機管理新模式。隨著城鎮化建設的不斷深入，團場對苗木和花卉的需求量不斷增大，苗木和花卉種植正在逐漸成為農業內部結構調整的新亮點。建設良種繁育區、特色大苗示范區、中小苗培育區、引種試驗示范區、采穗采種區、造型區等，由于符合產業發展的政策，具有規模優勢，公司取得了良好的經濟效益，每株樹年效益達到300元以上，畝效益達到3萬元以上。同時，通過公司對團場農業種植用地和農工實行統一的經營管理，將農業職工轉移到企業生產基地從事田間生產和管理工作，實現了團場土地由職工承包地向公司經營地轉變，團場職工由農工向產業工人轉變，實現了企業規模化、專業化生產，實現了產業結構的調整、種植規模的擴大、綜合效益的提升、體制機制的創新，保證了團場增效、企業增盈、職工增收。專業合作社已成為管理體制創新的新模式。隨著農業經濟的不斷發展，管理體制不斷創新，專業合作社已成為經濟發展管理的新方式，以農機服務中心為依托，成立了農機合作社，農機合作社社員由全團從事農機服務工作的人員組成，成立社員代表大會、理事會、監事會等組織機構。堅持農機“五統一、五規范”管理，建立農機具集中停放、維修、零配件和副油供應、人員培訓“四位一體”的經營實體。引進、試驗、示范、推廣先進適用的農機化技術和新農具，建立健全農機技術檔案，加強農機安全監督和安全教育，提供農機具集中停放、信息和技術咨詢服務，組織農業機械化統一作業，開展對外服務作業，調整利益分配，確保服務質量。通過專業合作社的組建，有效解決了改革發展中的一些主要矛盾，關系進一步理順，管理進一步強化，效益進一步提高。

這次會議規劃了我們兵團城鎮未來發展的宏偉藍圖，必將激勵全

師上下齊心協力，為早日實現小康社會目標而努力奮斗！

第三篇：學習兵團精神心得體會

學習兵團精神心得體會

篇一：

今年在全師上上下下廣泛開展了“唱響兵團精神”活動，我校也結合實際采取多種形式開展此項活動。通過學習，我認為對我們而言，當前，一是要加強學習，提高素質;二是要解放思想，開拓視野;三是樹立“兵”的意識，強化“兵”的功能。這是實現跨越式發展和長治久安的需要，更是我們學校發展的需要。

加強學習，提高素質。追求進步是人們的一種普遍價值取向，也是社會不斷發展進步的重要思想基礎。人的進步可以說含多個方面，有知識的進步、思想的進步、事業的進步等。對于諸多進步來說，學習發揮著先導作用。一個人只有高度重視學習、認真抓好學習，才能業有所成、實現價值，成為社會有用的人。就我們而言，只有加強學習，才能更好地熟悉政策、利用好政策，才能出思路、出舉措，才能把工作理的更順、事情解決的更合理，才能得到職工群眾的信任和擁護，才能促進學校的工作朝著向好的方向、目標發展和前進。

解放思想、開拓視野。去年，兵團黨委在全兵團開展了解放思想大學習大討論活動，從某種意義上講，解放思想就是要做到思想和實際相符合，主觀和客觀相符合，就是實事求是，就是要打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況、解決新問題。特別是中央新疆工作座談會召開后，確定了新目標和新要求，兵團、師黨委按照要求，結合實際，也提出了實現跨越式發展和長治久安的要求和部署，要完成好目標和要求，首先就要了解和理解提出這些目標的背景和完成這些目標的困難，只要找準了問題的癥結，敢于面對問題、敢于正視問題，才是真正的解放思想，才能實現科學發展的要求，真正實現跨越式發展。同樣，學校教育工作就要我們教師真正開拓視野，做到眼界寬、思路寬、心胸寬，用現代的、發展的眼光去審視問題。只有解放思想，我們在各方面的工作才更具有前瞻性，才更具有科學性。

樹立“兵”的意識，強化“兵”的功能。新疆生產建設兵團，從組建第一天起，我們黨就賦予了屯墾戍邊的偉大歷史使命，明確指出了生產隊、戰斗隊、工作隊是我們兵團三項主要任務。隨著市場經濟的不斷深入和國家改革發展步伐的不斷深入，特別是隨著國內外形勢的日趨變化和深刻，黨中央和國務院進一步指出了兵團建設大軍、中流砥柱和銅墻鐵壁的三大作用，這都為我們兵團在新時期做好本職工作指明了方向，提出了要求，使我們兵團工作的思想更加清晰，重點更加明確。兵團是準軍事單位，無可置疑就是要體現“兵”的味道和“兵”的素質。當前，兵團黨委決定在全兵團開展兵團精神教育，開展干部職工普訓活動，就是我們的領導看到了我們自身的不足，看到了當前國內外形勢的嚴峻性和復雜性，這是形勢和現實發展的需要，是國家安全的需要，搞好干部職工普訓勢在必行，樹立“兵”的意識、強化“兵”的功能刻不容緩，這符合黨中央、國務院的意圖，符合新疆發展的實際、國家發展的實際。兵團精神是兵團人的靈魂，是傳承和發展屯墾戍邊事業的血脈。只有樹立了“兵”的意識，我們才會用實際行動履行“我是一個兵”的責任，體現一個“兵”的素質，才能發揮一個 “兵”的功能。

今年我校結合“唱響兵團精神”活動，專門組織全體教師到九師思想教育基地———孫龍珍紀念館和小白揚哨所接受教育，在紀念館里，我們參觀了第一代軍墾人艱苦創業的文物，聆聽講解員生動感人的講解，看著老一輩軍墾戰士戰斗時用過的武器，墾荒時用過的農具，生活中穿過的衣服，這些猶如歷史畫卷靜靜的展現在我的眼前，仿佛是在訴說兵團兒女不休的傳說。在常人無法理解、想象、體會的環境里，軍墾人向白楊樹一樣深深地扎根在茫茫戈壁上。通過自己的雙手辛勤勞作，艱苦創業，用自己年輕的身軀造就了兵團的輝煌，他們沒有抱怨，因為他們將自己的青春年華奉獻給了這塊他們曾經戰斗和生活過的熱土。從而我深刻理解了兵團精神的內涵，切身體會到兵團人自力更生、艱苦創業、敢想敢干，無私奉獻的時代精神。

篇二：

習總書記在新疆和兵團視察時的講話，語言精辟、內容豐富，高屋建瓴，對新疆和兵團的工作給予了相當的肯定，新疆社會穩定和長治久安，關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興。過去的時間里，國家的堅定決心和新疆各族干部群眾的共同努力，建設了一個經濟、政治、文化全方位高速發展的和諧新新疆;同時也對新疆未來的建設和發展做了宏偉構架，通過習總書記來新疆和兵團視察的講話，也表露了黨和國家將繼續支持建設更好新新疆的宏偉藍圖，新疆各族干部群眾要切合時機進一步行動起來，堅定決心、增強信心，勇于進取、埋頭苦干，把祖國的新疆建設得越來越美好。

新疆位于我國西北邊陲，遠離海洋，深居內陸，四周有高山阻隔，地理、氣候、位置等方面的優勢與劣勢都十分明顯，民心齊、民力聚、大計定、宏圖展，在過去的時間里我們抓住各項優勢，使新疆正在經歷著一個高速發展的輝煌時期;現在我們新疆需要停下腳步，認清發展中暴露出來的劣勢，下決心、下狠心，迎合世界發展的大趨勢和國家建設的新方向，積極探索、開拓創新，努力將新疆發展成為一個全面平衡和民族和諧的美好新新疆。

現在我們以習總書記的講話內容為切入點，面對新形勢、新任務、新挑戰，著力解決新疆發展不全面、不平衡、不可持續等突出問題。“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路。”我想句話對我們新疆解決發展中的諸多問題可以做一個簡明的概述。

當前，新疆各族人民正充滿信心地奮進在全面建成小康社會的征途上。新疆各族人民盼和睦團結、求社會穩定、謀發展進步，一曲動人的《新疆好》，唱出了令人向往的如畫風光，也描繪出新疆各族人民辛勤勞動、幸福生活的真實圖景。潮流不可逆，民心不可違，各族人民團結一致，維護來之不易的幸福生活和為之奮斗的美好愿景。

學習習總書記到新疆和兵團視察精神，我們要堅定決心、增強信心、勇于進取、埋頭苦干，才能把習總書記的講話精神落到實處，才能不負黨和國家給予的責任。我們要抓機遇，找出發展中的突出問題，敢于面對，勇于探索，打破新疆發展的壁壘，把祖國的新疆建設成西北邊陲的“東方明珠”。【更多相關內容推薦】

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第四篇：加強兵團城鎮化建設的研究

加強兵團城鎮化建設的研究

【摘要】兵團城鎮化建設是我國實現全面小康社會的重大任務，同時也是貫徹落實科學發展觀的重要內容。

【關鍵詞】兵團城鎮化建設

兵團城鎮化是中國社會發展的必然趨勢，也是我國實現農業現代化的重要標志。新中國成立以來特別是改革開放三十年來，我國兵團城鎮化建設取得了偉大成就，各地在生態環境建設、基礎設施完善和人居環境改善等方面都有了新的突破。兵團推進城鎮化建設，需要繼續解放思想、搶抓歷史機遇，認真學習和借鑒沿海以及內地的先進經驗和做法，結合兵團的實際，大膽實踐、發揮潛力、科學發展，加快城鎮化建設才會有實質性進展。

1.科學制定城鎮規劃，提升城鎮現代化水平

規劃應樹立可持續發展觀點，使整個城鎮的經濟、社會、環境協調發展；樹立區域協調發展的觀點，使區域內的城市、鄉鎮、工業園區、旅游景點、產業化基地、文化衛生教育事業既有分工、又有協作，還有將各自的特點，共同協調發展；加快城鎮化建設，最大限度地發揮城鎮管理效能，彰顯城鎮特色，提高城鎮品位，形成具有濃郁軍墾文化底蘊和生態環境優美的城鎮風格。

2.發揮新型工業化帶動功能，增強城鎮協調持續發展實力新型工業化對于城鎮化具有帶動功能，利用產業聚集、人口聚集和商品集散三大效應，增強城鎮發展的輻射和擴張功能。城鎮化是工業化的主要載體，為工業化發展提供空間和服務。堅持走新型工業化道路，轉變在傳統工業化模式下形成的思維定式，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化發展道路。積極爭取國家產業政策扶持，加大招商引資力度，加快紡織、食品、化工、電力、建材、現代農業裝備等產業發展。夯實工業發展平臺，堅持產業集群化、資源市場化、環境生態化、服務品牌化。加強工業園區基礎設施建設，增強項目承載能力，優化產業布局。增強企業自主創新能力，積極運用新技術、新工藝，改造提升傳統產業，提高產品附加值和產業競爭力。高度重視知識產權和產品保護，大力推進品牌戰略。聚合生產要素，擴大產業規模，培育產業集群，增強抗風險能力和經濟實力。

3.夯實農業現代化基礎功能，拓展城鎮團場一體化發展空間

農業現代化對于城鎮化具有基礎功能。創新機制、優化環境、敞開農業現代化合縱之大門，引進培育一批大型農業現代

化龍頭企業。打破各種體制性障礙，淡化行政區劃，部門行業和所有制界限，實現體制創新。采取獨資、合資、合作等各種形式參與農業現代化經營，發展多種形式的農業現代化組織。在市場經濟條件下，一切企業包括農戶的經濟活動都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化，農業現代化的不同產業組織之間的連結才有可能。參與農業現代化的各個實體必須形成一種利益共享、風險共擔的緊密的利益共同體，共同推進農業現代化與城市、團場鄉鎮經濟一體化的結合發展。城市、團場、鄉鎮經濟一體化的發展為農業現代化的發展尋找到最佳結合點，農業現代化的發展為城市、團場、鄉鎮經濟一體化拓展發展空間。

4.培育發展第三產業，提高城鎮居民生活質量

社會生產力的迅速發展促進了為生產服務的第三產業的發展，第一、二產業勞動生產率的提高為第三產業提供了勞動力來源；居民消費水平的提高和消費結構的變化為第三產業提供了廣闊的市場；科技水平的提高推動了第三產業的發展；經濟技術交流推動了第三產業的發展。廣闊門路發展多種經營、發展交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業，大力發展連鎖超市、購物中心等新型業態。積極發展民營經濟和旅游業、電子政務、電子商務。加快金融、保險、文化創意、房地產管理業等現代服務業。規范會計、律師、咨詢等中介服務。發展文化、廣播、電視、衛生、體育和社會福利事業，提高服務部門水平。加快發展第三產業和搞活商貿服務業可以擴大就業，提高人民生活水平和生活質量，保證社會長治久安。

以科學發展觀為指導的新型城鎮化建設，首要的就是科學合理規劃城鎮布局，使城鎮化建設各個方面協同發展，形成鮮明特色，形成較為完善的城鎮建設體系，為城鎮的長期健康發展打下良好基礎，保持經濟的全面、協調、可持續發展。兵團城鎮的規劃，不能只著眼于單個城鎮的發展，而是要從區域經濟整體發展的高度來設計規劃，只有將局部的、個體的城鎮放到區域經濟的整體中建設發展，才能形成區域內合理有序的城鎮群體結構。否則，即使單個城鎮規劃得再好，也會限制區域優勢的形成和發揮。在城鎮發展的同時，搞好生態環境保護、資源開發利用、基礎設施建設，促進經濟與社會協調發展。注釋 ：

①《在黨的十七屆二中全會第二次全體會議上的講話》②《科學發展觀重要論述摘編》

加強兵團城鎮化建設的研究

單位：園林七連

姓名：吳廣云

郵編：

郵箱：841006 284597327@qq.com。

第五篇：加快兵團城鎮化建設的構想

加快兵團城鎮化建設的構想

加快城鎮化進程，是兵團突出區域特色、優化經濟結構、實現工業化和農業現代化的戰略突破口，是解決團場一系列深層次矛盾，推動屯墾戍邊新型團場建設的重要抓手，是促進城鄉區域協調，實現團場經濟又好又快發展的戰略選擇。《國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》指出：加快兵團發展，在戰略地位重要、團場集中連片的墾區新建幾個自治區直轄的縣級市。面對新的發展機遇，如何加快兵團城鎮化進程，已成為一個值得我們認真思考和探索的課題。

一、兵團城鎮化發展現狀

兵團的創業史，也是兵團小城鎮的發展史。改革開放前，兵團在新疆的戈壁荒漠和邊防沿線布點，靠發展農業和自身積累，在團部所在地建成阡陌縱橫、樹林成陰的綠洲營地，打井、修渠、磨面、發電，承擔著團場生產、經營、管理和服務的職能。改革開放后，兵團事業進入了快速發展的新時期，團場城鎮化建設步伐明顯加快。特別是“十五”以來，兵團黨委高度重視城鎮化建設工作，采取有效措施，大力推進和實施城鎮化發展戰略，提出了做強石河子市，培育壯大阿拉爾市，加快五家渠市、圖木舒克市和北屯建設，啟動38個團場小城鎮建設，逐漸形成以城市為中心、重點城鎮為依托，具有兵團特色的城鎮體系。兵團城鎮化水平由2000年的32.9%提高到2009年的48%。

二、影響兵團城鎮化進程的制約因素

（一）政治體制因素

在影響兵團小城鎮發展的諸因素中，政治體制因素影響最大。兵團實行的是“黨政軍企”合一的特殊體制，但又不是完全意義上的政府、軍隊和企業,承擔著政府的職能，擁有教育、醫療、衛生、公檢法等機構，既要負擔團場管理費、離退休費用,又要承擔民兵邊防值勤費用，社政支出龐大。繁重的稅費和社會負擔，造成兵團團場小城鎮建設資金嚴重匱乏，小城鎮建設步履維艱，發展緩慢。

（二）城鎮體系因素

兵團城鎮體系由城市和團場小城鎮構成，兵團城鎮分散在50多塊較大的綠洲上，構成線型“串珠”式城鎮帶和片狀城鎮群，少部分駐守在2千多公里的邊境線上，彼此獨立，遙遙相對。城鎮體系存在布局分散、規模偏小、功能單

一、結構失衡等突出問題，造成兵團團場小城鎮帶動功能較弱，城鎮基礎設施建設“大而全、小而全”，難以共享。同時，特殊的地理環境，使團場小城鎮交通不便、信息閉塞、生產和流通成本高，難以吸引資金、技術和人才，社會經濟發展水平相對落后。

（三）規劃滯后

團場小城鎮規劃編制觀念陳舊，科學性和前瞻性不足，部分規劃缺乏必要的調查研究和深入細致的分析，深度不夠，功能不全，造成用地集約性差，給排水、道路、園林綠化、環境衛生、集中供熱、燃氣等城鎮基礎設施建設不配套，道路和鎮區布局設計不合理，造成重復建設和低水平擴張。少數規劃貪大求全，不切實際，缺少城鎮詳細規劃指導，制約了小城鎮建設。同時，執行規劃缺乏必要的監督約束機制，規劃修改隨意性較大，導致規劃實施不到位，造成資金浪費。

（四）投資主體單一，建設資金缺乏

建設資金嚴重短缺是制約小城鎮建設的瓶頸。一直以來，兵團城鎮建設的投資主體單一，主要依靠團場稅后利潤的投入，團場資金積累少，自籌能力有限，而且只投入不收益，只建設不經營，導致城鎮建設的路子越走越窄，資金不足的困擾越來越大。近些年來，雖然國家和兵團加大了對團場小城鎮建設投入，但穩定、健全、有序的投資機制遠沒有形成，建設資金難以保障。從銀行信貸資金來看，對小城鎮中長期建設貸款渠道尚未疏通。而民間資本進入城鎮基礎設施建設領域有限，同時，由于目前小城鎮規模普遍偏小，啟動不了小城鎮的內部消費，不能形成規模效應，小城鎮的公共基礎設施運營普遍虧損，社會和個人投資極少進入。單一的城鎮建設投資結構，造成小城鎮建設資金短缺。

（五）兵地資源難以共享

新疆客觀存在著兵團和地方兩個權利主體與利益主體，由于在行政區域、行政管理體制上各成體系，融合發展的長效機制還未形成，相互之間缺乏有效的宏觀調控和統一協調，導致兵團城鎮與地方城市不能連動發展，城鎮體系相對獨立。在城鎮建設過程中,資金、技術、人才等生產要素的共享和融合局限性較大。兵地城鎮之間橫向聯系薄弱，城鎮建設中各自為政，經濟結構雷同，功能不能相互補充、依托，城鎮體系功能不強，缺乏相互影響力。

（六）產業結構趨同，經濟基礎薄弱

兵團長期以來堅持以農業為主的產業發展思路,普遍存在產業結構單

一、農業一業獨大的問題。雖然兵團采取了一系列措施,旨在促進產業結構的調整，但團場以農為主的經濟格局沒有發生根本變化。團場經濟發展水平落后，經濟發展方式還比較粗放，發展付出的資源環境代價較大；經濟增長速度相對較慢，人均國內生產總值水平相對較低；經濟結構不合理，經濟效益不明顯；職工收入相對較低，消費增長受到抑制。產業結構趨同，經濟基礎薄弱,造成城鎮發展動力不足、持續發展能力低下。

三、兵團城鎮化建設的構想

（一）構建兵團特色的城鎮體系

城鎮體系強調的并不是城、鎮個數的多少或單個城、鎮規模的大小，而是城、鎮互相之間的內在聯結、組合方式及其功能互補。按照這一思路，對現有兵團城鎮體系進行調整，重點做好以下工作：

1.發展提升區域性中心城市。依托烏昌經濟區，壯大石河子市經濟實力，完善五家渠、阿拉爾、圖木舒克市區域功能，培育產業基礎，增強輻射能力，提高城市品位，實現突破性發展，使其成為全國重要的氯堿化工、節水器材加工基地，新疆天山北坡經濟帶中心城市，新疆高科技示范基地和輕工業基地，并成為區域性商貿、物流中心。

2.擇優培育重點城鎮。變“重點發展小城鎮”為“發展重點小城鎮”。總結、借鑒兵團38個重點團場城鎮建設經驗，在南疆庫喀經濟帶、天山北坡經濟帶、伊犁和塔額片區，依托鐵路、公路、邊境口岸，選擇經濟基礎好、區位條件優、發展潛力大的團場，再建設一批重點團場城鎮。使之成為交通便利、設施配套、環境優美、特色鮮明，對周邊團場、連隊和地方村鎮具有明顯輻射和帶動作用的區域中心鎮。

3.扶持改善戍邊城鎮。兵團擔負著屯墾戍邊的特殊使命，建立之初，為了對外守備邊防，對內加強民族團結，團場大多選擇在水土資源條件較差、較偏遠地帶從事農牧業生產。特別是邊境團場和南疆的一些農牧團場從政治軍事角度考慮，主要分布于邊境一線和沙漠邊緣，布局分散，自然條件惡劣。對戍邊型城鎮要繼續給予基礎設施建設支持，著力改善居住和生活條件，吸納戍邊人口，履行戍邊使命。

4.積極申報建制城鎮。抓住國發〔2007〕32號文件機遇，在戰略地位重要、團場集中連片的墾區積極開展申報建制城鎮工作，力爭到2020年新建10個建制城鎮。有效化解兵團城鎮有名無實、行政權限缺位、財政功能缺失等體制性障礙。

通過以上措施，兵團城鎮體系在空間組合上將形成中心城市—中小城市—重點團場城鎮和戍邊城鎮的等級體系；在功能上形成各有特色、各有分工，互相滲透、互相補充的城鎮群體。最終建立布局合理、功能完善、規模適度，具有兵團特色的城鎮體系。

（二）科學制定和實施城鎮規劃

城鎮規劃是合理利用和開發城鎮資源，綜合發揮城鎮功能的重要手段，也是城鎮建設的龍頭和先導。首先，要科學制定兵團城鎮體系總體規劃，進一步明確不同等級城鎮建設和發展的目標，從空間布局、功能結構、建設規模、目標任務等多層面指導各級城鎮規劃。其次，依據區位優勢、資源條件、人口規模、經濟和社會發展條件，科學制定城市和團場城鎮規劃。

城鎮規劃要把好三個關口：一是專家把關，保證城鎮規劃的嚴肅性和科學性；二是各界聽證，努力實現城鎮規劃決策的民主化；三是社會公示，不斷增強城鎮規劃的透明度。同時，在城鎮規劃上要打破千篇一律、生搬硬套的老式套路，體現“因地制宜、突出特色、規模適度、經濟適用”的原則，合理布置生產、生活、生態空間，合理布置教育、醫療、文化等服務設施，并與小城鎮基礎設施、生態環境、交通道路、水利設施等專項規劃相銜接。

城鎮規劃的實施，必須尊重規律，量力而行，突出重點，循序漸進，充分考慮好近期、中期、遠期的關系，將其統一于一個過程之中。加強評估檢查，強化群眾監督，避免城鎮建設中的短期行為和主觀隨意性。堅持一張藍圖繪到底原則，提高規劃的法律效力。

（三）拓寬城鎮建設融資渠道

加大城鎮建設投融資體制改革，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，逐步建立城鎮建設投資多元化格局。一是加快基礎設施建設的市場化步伐，鼓勵民間資本投向基礎設施領域，參與建設和經營，拓寬投融資渠道；二是運用市場經濟手段，盤活土地資源，對城鎮土地的使用權采取拍賣、出讓、租賃、綜合開發等市場方法，積累資金，滾動發展，帶動小城鎮基礎設施建設；三是成立城市建設投資公司，負責城建項目的投融資、管理、經營和市場運作，對現有城鎮基礎設施進行有償使用，建立城鎮經營型基礎設施投資回報補償機制，使城鎮建設走上以城建城的市場化道路；四是抓住西部大開發機遇，積極爭取中央對兵團小城鎮在電網改造、公路、廣播電視、通訊等基礎設施建設以及環境整治、信息網絡等公用設施和公益事業建設等方面資金的支持。

（四）加快城鎮經濟發展

城鎮的核心問題是經濟發展，而經濟發展的關鍵是產業支撐。結合兵團特點，兵團城鎮經濟應當堅持走工農業并舉的發展道路。兵團城鎮特別是團場小城鎮的發展應當繼續堅持以農業經濟為主導，積極開發挖掘地域農產品、畜牧產品優勢，利用新疆得天獨厚的氣候和土壤條件，發展特色農業、特色林果業、畜牧業，開發有機食品，發展農副產品深加工和產供銷一體化產業，夯實經濟發展的根基。工農業并舉必須做到“三個結合”：一是與結構調整相結合。依托各地市場和資源，發揮區域優勢，選準主導產業，合理規劃產業結構和產業布局，立足于城鎮功能定位，可從區域中心型、農副產品加工型、城郊衛星型、旅游觀光型、邊境貿易型、戍邊型考慮，發展各具特色的城鎮經濟。二是與農業產業化相結合。在小城鎮建設中積極發展和培植農產品加工企業、專業市場和中介組織，尤其是健全和完善產前、產中、產后全程配套服務，把小城鎮建設成農副產品加工和銷售的中心、農業產業化的信息和技術服務中心。三是與產業集聚、承接相結合。一方面根據城鎮分工，引導企業向團場小城鎮集中，利于污染治理和環境保護，實現資源節約和共享;另一方面,抓住東部產業轉移機遇，積極承接技術成熟、產品成型的勞動密集型、資源密集型產業,壯大城鎮經濟實力。

（五）提升城鎮功能和品位

城鎮具有強大的聚集、輻射、帶動功能，對促進經濟和社會的發展具有巨大的推動作用。城鎮功能是城鎮發展的生命線，強化城鎮功能建設是城鎮發展建設的重中之重。由于兵團城鎮化的分散發展，導致城鎮集聚不足，加之城鎮建設水平低、管理薄弱，使城鎮功能較弱，對區域經濟發展的帶動不強。要緊緊抓住國家實施西部大開發和發展小城鎮兩大戰略的有利契機，以城鎮基礎設施建設為根基，打牢城鎮化發展的物質基礎，提升兵團城鎮功能和品位。按照面向未來、合理布局、量力而行、完善體系的思路，合理確定城鎮的必備功能和規模，不斷加強城鎮基礎設施建設，完善服務功能。堅持先規劃、后建設的原則，加強供水、排水、供暖、供氣、交通、能源、信息、垃圾處理等基礎設施建設。加強兵地融合共建，在小城鎮建設中走兵地互助、共同建設、共同繁榮的道路。通過利益聯結，以市場為紐帶，以資源優化配置為目標，促進區域基礎設施共建共享，實現城鎮的地域空間集聚，做到高效有序發展，使城鎮切實成為帶動區域發展的市場中心、信息中心、服務中心，不斷增強城鎮吸引力。

（六）創新城鎮管理機制

兵團城鎮的建設管理辦法是由兵團的特殊性質決定的。因此，根據兵團實際，應積極探索建立公共設施服務和管理的新機制，實行具有兵團特色的城鎮管理模式。在城市管理方面，要從根本上解決城鎮化發展中“重建輕管”的問題，創新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。大膽嘗試成立小城鎮建設管理局，全面負責小城鎮的建設、管理。強化依法管城的意識，加強城鎮管理法制建設，建立一整套系統、規范又便于操作的城鎮管理制度，規范城鎮管理程序，促進城鎮管理走上科學化、規范化軌道。實行城鎮政務、事務信息公開，擴大公眾的參與意識，努力增強民眾對城鎮決策的影響力，推行重大事項民眾表決制，防止和減少決策的失誤。