第一篇：衛(wèi)生局四個帶動工作意見

為扎實高效推進“四個帶動”工作，按照全區(qū)關(guān)于實施“四個帶動”意見精神，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實十八大精神和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞全區(qū)中心工作，以“整合資源、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”為統(tǒng)攬，全面提升醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，推進醫(yī)

藥衛(wèi)生體制改革，更好地為轄區(qū)人民群眾身體健康服務(wù)。

總體要求：“深化提升，務(wù)實重效，擴大成果，再登臺階”，扎實把“四個帶動”推向縱深。深化，就是挖掘深度，豐富內(nèi)涵，擴大外延，進一步擴大四個帶動的覆蓋面，實現(xiàn)縱深推進；提升，就是提高工作質(zhì)量，提高工作效率，提高四個影響力；務(wù)實，就是工作做實，措施扎實，真抓真干，不務(wù)虛、不應(yīng)付、不走形式；重效，就是重實績、重實效，把成效作驗證“四個帶動”成敗的標尺，力求多出成果、出好成果，努力實現(xiàn)“四個帶動”全覆蓋，推動整體工作上水平。

二、重點工作

（一）項目帶動。堅持把擴大投資與增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁、保障和改善民生結(jié)合起來，認真落實“項目建設(shè)落實年”活動，充分發(fā)揮重點項目引領(lǐng)、支撐作用，以項目大建設(shè)推動臥龍衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展。一是要借《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》出臺之機，積極爭取政策內(nèi)關(guān)于加大衛(wèi)生投入的項目，特別是中醫(yī)院建設(shè)項目等，雖已列入計劃，但仍要抓緊做好征地等相關(guān)工作，力爭使項目早到位、早開工、早使用、早受益。二是積極爭取上級項目和資金。認真研究國務(wù)院32號、《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，謀劃包裝一批項目，爭取國家、省安排更多的項目和投資。三是千方百計利用各種人脈資源，進京赴省要項目，保證完成區(qū)政府安排的招商引資任務(wù)。

（二）品牌帶動。以打造“品牌南陽”為目標，強力實施“質(zhì)量立區(qū)”戰(zhàn)略，加大醫(yī)療品牌爭創(chuàng)力度，力爭使更多的醫(yī)療品牌萬進“1311”工程之列。一是創(chuàng)建醫(yī)院品牌。以市一院為依托，實施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，全面提升醫(yī)療質(zhì)量，根據(jù)各單位的實際情況，市一院要創(chuàng)三甲，市一院蒲山醫(yī)院和臥龍醫(yī)院要創(chuàng)二甲，選擇安皋鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、陸營鎮(zhèn)等衛(wèi)生院創(chuàng)一甲。二是創(chuàng)建急診急救品牌。按照“延伸體系、覆蓋城鄉(xiāng)、強化管理、提高水平”的急救建設(shè)目標，在市一院“120”達B級急救站、臥龍醫(yī)院、龍興鄉(xiāng)衛(wèi)生院達C級急救站、全區(qū)通過省級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)。三是創(chuàng)建名醫(yī)名科品牌。以各醫(yī)院中醫(yī)堂建設(shè)為依托，積極開展中醫(yī)治未病，打造一批優(yōu)勢突出、水平較高、療效較好、社會認可的中醫(yī)名醫(yī)、名科品牌，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在維護人民群眾健康中的作用。

（三）創(chuàng)新帶動。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。力爭全年全系統(tǒng)組織區(qū)級以上重點科研項目10個，科技成果轉(zhuǎn)化率達80％；在市級以上刊物發(fā)表論文100篇；科研投入占業(yè)務(wù)收入的0.5％以上；開展新業(yè)務(wù)、新項目100項。同時，創(chuàng)新專科，依托市一院開展人類輔助生殖技術(shù)臨床應(yīng)用，申報省級重點專科、特色專科2項，市級重點專科、特色專科3項；繼續(xù)創(chuàng)新管理，參照省衛(wèi)生廳對三級醫(yī)院實行的“十大指標”考評標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也實行相應(yīng)的“十大指標”考評。

（四）服務(wù)帶動。以優(yōu)化臥龍發(fā)展環(huán)境為目標，著力強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進服務(wù)措施，提高服務(wù)效能，做到以服務(wù)促科學(xué)管理、以服務(wù)促規(guī)范執(zhí)法、以服務(wù)促效能提升。一是以落實市委“十項規(guī)定”和區(qū)委“五要十不準”為重點，大力推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“若干意見”、市委“十項規(guī)定”和區(qū)委“五要十不準”，強化機關(guān)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實服務(wù)責(zé)任，提高服務(wù)水平。深入開展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動。二是著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、執(zhí)法檢查制度等規(guī)章制度，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。三是強力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。嚴格執(zhí)行《中共南陽市委、南陽市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的十條規(guī)定》（宛發(fā)〔2010〕3號）和《南陽市優(yōu)化開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的八項規(guī)定》（宛發(fā)〔2013〕4號）等文件。繼續(xù)落實服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等規(guī)定。四是著力提高行政審批服務(wù)效能。積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動，建立健全行政審批責(zé)任制，接受行政審批的全過程監(jiān)控，進一步優(yōu)化固化行政審批操作流程，形成便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機制。五是積極推進黨務(wù)、政務(wù)公開。落實重大決策、重要事項公開咨詢、公開聽證和公示等制度。通過報紙、門戶網(wǎng)站、公開欄等途徑向社會公示單位職能、服務(wù)項目、辦事流程、咨詢和投訴電話。在全系統(tǒng)實施“五制三公開”，即：一次性告知制、崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、效能過錯責(zé)任追究制，全面公開職權(quán)、公開辦事流程、公開辦事結(jié)果。

三、保障措施

為有序、高效推進“四個帶動”，確保年度各項任務(wù)順利完成，要采取強力措施，保障工作落實。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生局成立了“四個帶動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長、局黨委書記任組長，班子副職為副組長，各科室科長為成員，由副局長孟祥臣牽頭負責(zé)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)也要切實解放思想、更新觀念、創(chuàng)新

思路、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實把“四個帶動”擺上重要議事日程，經(jīng)常研究，明確專人負責(zé)，為“四個帶動”提供強有力的組織保障。

2、完善工作機制。一是將“四個帶動”納入年度目標管理，進一步強化目標導(dǎo)向作用，完善目標體系，加壓增責(zé)，強力推進。二是完善長效工作機制。各單位“四個帶動”工作機構(gòu)要加強、經(jīng)費保障要到位，形成黨政齊抓、上下聯(lián)動、部門配合、聯(lián)動推進的工作機制。三是延伸工作督查。對年度任務(wù)跟蹤問效。每季度圍繞工作臺賬的任務(wù)進行一次針對性督查，督查后發(fā)工作通報，督查結(jié)果計入總評成績。

3、建立工作臺賬。細化量化年度目標任務(wù)，體現(xiàn)針對性、階段性和操作性，以工作臺賬明確各責(zé)任單位的工作重點、工作要求、完成時效，階段性任務(wù)及時考評，量化分值，并以此作為年度考評的重要依據(jù)。

4、加強宣傳引導(dǎo)。各單位要利用多種形式進行宣傳，及時上報相關(guān)信息，形成濃厚的輿論氛圍。

第二篇：衛(wèi)生局工作意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《關(guān)于加強本區(qū)艾滋病防治工作的實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于加強本區(qū)艾滋病防治工作的實施意見

為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于切實加強艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)[20*]7號）和上海市人民政府《關(guān)于進一步加強本市艾滋病防治工作的通知》（滬府發(fā)[20*]28號）的文件精神，切實加強我區(qū)艾滋病防治工作，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實上海市艾滋病防治工作會議精神，堅持政府負責(zé)、部門合作、社會參與的工作方法；堅持預(yù)防為主、標本兼治、綜合治理的工作原則，不斷完善健康教育、行為干預(yù)、法制管理、監(jiān)督監(jiān)測、醫(yī)療救治及免費咨詢服務(wù)相結(jié)合的綜合防治策略, 深入開展防治艾滋病工作，努力控制艾滋病的傳播與流行,促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,保障人民群眾身體健康。

二、工作目標

（一）完善政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和全社會參與的艾滋病、性病防治工作機制。

（二）廣泛、深入和持久地開展全民預(yù)防艾滋病、性病和無償獻血知識的普及宣傳，使全民預(yù)防艾滋病、性病和無償獻血知識知曉率達85%以上，高危行為人群達到90%以上。

（三）高危行為人群中安全套使用率達到50%以上。

（四）從事艾滋病、性病預(yù)防保健、臨床醫(yī)護、檢測檢驗、采供血等專業(yè)人員上崗培訓(xùn)率達100%。

三、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全社會共同參與的工作機制

艾滋病防治關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全和民族興衰,是一項長期艱巨的任務(wù)。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門要充分認識加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，把預(yù)防與控制艾滋病作為實踐“三個代表”重要思想、保護人民群眾身體健康、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓。要把艾滋病防治工作納入工作計劃以及目標管理考核內(nèi)容，明確艾滋病防治工作職責(zé)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)艾滋病防治工作。成立金山區(qū)公共衛(wèi)生聯(lián)席會議艾滋病防治工作小組，具體負責(zé)全區(qū)艾滋病防治工作的組織實施，定期召開會議，研究解決工作中存在的問題。艾滋病防治工作小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)疾病預(yù)防控制中心）負責(zé)制定艾滋病防治工作計劃，定期對各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門艾滋病防治工作情況進行監(jiān)督檢查和評估，并及時將有關(guān)情況向區(qū)公共衛(wèi)生聯(lián)席會議報告，確保認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位，建立信息互通機制，定期召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會議。

各鎮(zhèn)（街道）要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、有關(guān)部門負責(zé)人參加的艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，落實有關(guān)政策，解決突出問題。要把艾滋病防治工作與建設(shè)健康城區(qū)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、構(gòu)建和諧社會等工作緊密結(jié)合起來，營造有利于艾滋病防治的社區(qū)環(huán)境。

各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好本部門的艾滋病防治工作，并在區(qū)艾滋病防治工作小組協(xié)調(diào)下，配合做好相關(guān)工作。要根據(jù)工作計劃定期開展自查、抽查和監(jiān)督檢查，對艾滋病防治工作實施情況進行評價，并將有關(guān)情況及時向主管部門和區(qū)艾滋病防治工作小組報告。

要充分發(fā)揮社會力量在艾滋病防治工作中的特殊作用，鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量積極參與艾滋病防治工作，做好對目標人群的宣傳教育和干預(yù)，做好對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的關(guān)懷以及其它艾滋病防治工作。

（二）堅持預(yù)防為主，廣泛開展宣傳教育

堅持面向群眾、面向農(nóng)村、普及性與針對性相結(jié)合、經(jīng)常性與突擊性相結(jié)合、一般人群與重點人群相結(jié)合的原則,充分發(fā)揮機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會團體的作用,充分利用廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,廣泛開展多種形式的艾滋病防治和科普知識等宣傳教育活動,使公眾了解艾滋病的傳播途徑,掌握預(yù)防知識和辦法,建立文明健康的生活方式,避免不必要的恐慌,消除對艾滋病患者和病毒感染者的歧視。

區(qū)衛(wèi)生局要制定全區(qū)防治艾滋病、性病的培訓(xùn)和知識宣傳計劃，編印、發(fā)放宣傳資料，要將艾滋病防治知識作為重要內(nèi)容列入“億萬農(nóng)民健康教育行動”之中，要結(jié)合健康城區(qū)創(chuàng)建，向廣大市民提供科學(xué)的艾滋病防治知識，并為有關(guān)部門的艾滋病防治健康教育工作做好技術(shù)支撐。

區(qū)委宣傳部負責(zé)制定艾滋病防治宣傳報道計劃，監(jiān)督和檢查有關(guān)媒體對艾滋病宣傳報道計劃的具體執(zhí)行情況。新聞單位要將艾滋病預(yù)防知識和無償獻血知識列入宣傳重點,金山電臺、電視臺要保證有一定時段播放艾滋病防治的公益廣告，金山報等報刊雜志要保證有一定版面刊登有關(guān)艾滋病防治的公益廣告或?qū)ｎ}文章。

區(qū)教育局要把預(yù)防艾滋病知識納入健康教育課程，在本區(qū)中、小學(xué)進行適時、適度地預(yù)防艾滋病及相關(guān)知識的健康教育，增強學(xué)生自我保護意識。

區(qū)人口計生委要結(jié)合計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，將艾滋病防治納入日常宣傳和管理工作中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，在社區(qū)居民中普及艾滋病、性病防治知識。

區(qū)公安分局、區(qū)司法局等部門所屬的監(jiān)管場所要對干警和管理人員進行艾滋病、性病預(yù)防專業(yè)知識的培訓(xùn)，增強管理人員對艾滋病的了解和認同，要對被羈押嫌疑人以及被收教對象開展艾滋病、性病預(yù)防知識宣傳教育，增強自我保護意識。

區(qū)農(nóng)委要充分利用“三下鄉(xiāng)”等形式,在農(nóng)村開展艾滋病防治知識和無償獻血知識宣傳工作。積極配合衛(wèi)生等有關(guān)部門編寫、印發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的宣傳材料。

區(qū)衛(wèi)生局、商旅委、公安分局、司法局、工商分局等部門要加強對賓館、酒店、發(fā)廊、美容美發(fā)沐浴等服務(wù)場所的艾滋病防治的日常管理，對從業(yè)人員進行預(yù)防艾滋病、性病的宣傳教育。

區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等社團組織要結(jié)合自身工作特點，充分發(fā)揮群眾工作系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，在不同人群中積極開展艾滋病防治知識的宣傳教育活動。

（三）依法加強監(jiān)管，落實干預(yù)措施

區(qū)衛(wèi)生局和血站要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國獻血法》等法律法規(guī),切實加強血液管理,堅持自愿無償獻血制度，大力開展無償獻血宣傳，提高無償獻血率。血站必須對血液和血液制品進行艾滋病、梅毒等病原學(xué)檢測,檢測呈陽性的,嚴禁使用,以杜絕艾滋病經(jīng)血液途徑傳播。區(qū)衛(wèi)生局要依法加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消毒和院內(nèi)感染管理工作的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，特別要加強對社會辦醫(yī)、個體醫(yī)療機構(gòu)的管理，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動。

醫(yī)療機構(gòu)要加強臨床用血管理，科學(xué)、合理、節(jié)約、安全地使用血液資源，嚴格執(zhí)行輸血指征，減少不必要的臨床用血，提高成分用血比例，推廣和倡導(dǎo)自身輸血。同時，要加強血庫管理，建立嚴格的血庫管理工作制度，要將臨床用血安全的有關(guān)指標列入醫(yī)院全面質(zhì)量管理考核的內(nèi)容。要嚴格遵守操作規(guī)程和消毒管理制度,做好介入性診斷、治療器械和實驗室用具消毒工作。要嚴格執(zhí)行《上海市一次性醫(yī)療用品廢棄物管理暫行辦法》，切實做好一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品用后毀形、消毒和回收工作,防止艾滋病醫(yī)源性傳播。

食品藥品監(jiān)督管理分局要做好治療艾滋病藥品、生物制品、血液制品、診斷試劑、生物材料和一次性醫(yī)療用品的審查和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。進一步加強對一次性輸液（輸血、注射）器等無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴厲打擊非法制造行為。

區(qū)公安分局要加大對吸毒販毒、賣淫嫖娼、非法采供血行為的查處力度,配合衛(wèi)生部門開展對賓館飯店、咖啡館、酒吧茶座、歌舞娛樂、美容美發(fā)、桑拿浴室、按摩足浴、游泳場（館）等公共場所相關(guān)人員的行為干預(yù)工作。

區(qū)人口計生委和區(qū)衛(wèi)生局要利用計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防保健三級網(wǎng)絡(luò)，推廣正確使用安全套策略，在鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、娛樂場所等地設(shè)立安全套自動售貨機。

區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)人口計生委等有關(guān)部門，要充分發(fā)揮三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)的作用，在加強孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查、住院分娩和產(chǎn)后保健及嬰兒保健的基礎(chǔ)上，建立綜合預(yù)防艾滋病母嬰傳播的咨詢、檢測、治療及關(guān)懷服務(wù)體系，探索符合實際的預(yù)防艾滋病母嬰傳播服務(wù)模式，有效預(yù)防艾滋病母嬰傳播。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位和有關(guān)部門要對醫(yī)療衛(wèi)生人員和有關(guān)職業(yè)暴露人員進行培訓(xùn)，對有關(guān)職業(yè)易感環(huán)節(jié)采取防范措施，防止醫(yī)療衛(wèi)生人員及有關(guān)職業(yè)暴露人員因不規(guī)范操作、管理不善而感染艾滋病。要實行職業(yè)暴露報告制度，發(fā)生職業(yè)暴露后，必須迅速向區(qū)疾病預(yù)防控制中心報告，并及時采取相應(yīng)處置措施。

（四）加強疫情監(jiān)測，規(guī)范疫情報告

區(qū)疾病預(yù)防控制中心要采取有效措施，加強對艾滋病疫情的監(jiān)測，開展高危人群流行病學(xué)調(diào)查，力求準確掌握我區(qū)艾滋病病毒感染者和病人數(shù)量、疫情變化、階段性情況和流行趨勢。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等部門要聯(lián)合開展全區(qū)艾滋病高危人群的基線調(diào)查，開展主動監(jiān)測，對監(jiān)管場所內(nèi)的吸毒、賣淫、嫖娼人員和性病患者實施HIV檢測；衛(wèi)生部門要根據(jù)實際工作需要，合理配置自愿咨詢檢測點，實施免費自愿咨詢檢測服務(wù)。各醫(yī)療機構(gòu)在診療活動中要做好艾滋病感染者和病人的發(fā)現(xiàn)工作。

各部門要按照《中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定，嚴格疫情報告制度，及時、準確上報本轄區(qū)艾滋病疫情。對于隱瞞、緩報、謊報疫情或者授意他人隱瞞、緩報、謊報疫情的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強病人和感染者管理，落實減免政策

根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)［1999］164號文件）要求，采取醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會與家庭關(guān)懷相結(jié)合的管理方式，實行輕癥病人分散隨診、上門服務(wù)，重癥病人入住定點醫(yī)院治療的原則，進一步加強對艾滋病病毒感染者和病人的管理。疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具體實施對感染者和病人咨詢、醫(yī)學(xué)訪視、就醫(yī)指導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)和家庭護理等工作，醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)做好病人的診斷治療和醫(yī)學(xué)隨訪工作。屬被拘留、勞改、勞教和羈押的艾滋病病毒感染者和病人應(yīng)在區(qū)疾病預(yù)防控制中心指導(dǎo)下，實行相對集中管理。

各有關(guān)部門要認真落實國務(wù)院“四免一關(guān)懷”（免費自愿咨詢檢測、免費抗病毒治療、免費阻斷母嬰傳播、艾滋孤兒免費上學(xué)，關(guān)懷救助艾滋病家庭）政策，對艾滋病病毒感染者、病人及其家庭成員實施社會關(guān)愛，消除歧視和社會恐慌，營造良好氛圍。同時，要加強對艾滋病病毒感染者和病人的法制教育和道德教育，對惡意傳播艾滋病的感染者或病人，要依法追究責(zé)任。

（六）加強隊伍建設(shè)，提高專業(yè)防治能力

要以加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)為契機，不斷加強我區(qū)疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，推動性病門診規(guī)范化建設(shè)和艾滋病初篩實驗室建設(shè)，改善防治工作條件，切實加強艾滋病防治能力建設(shè)，提高防治技術(shù)水平。

區(qū)衛(wèi)生局作為全區(qū)艾滋病防治工作的主管部門,要進一步強化在艾滋病防治工作中的主導(dǎo)意識,積極為政府當(dāng)好助手和參謀，加強隊伍建設(shè),把專業(yè)水平高、責(zé)任心強、熱愛艾滋病防治工作的人員充實到防治隊伍中來,積極開展培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，在全區(qū)建立起一支集艾滋病預(yù)防、健康教育、檢驗檢測和臨床醫(yī)護為一體的專業(yè)防治隊伍，切實提高我區(qū)在艾滋病預(yù)防控制、檢驗檢測和醫(yī)療救治等方面的能力。

（七）加大經(jīng)費投入，保障防治經(jīng)費

建立和完善政府投入為主的多渠道籌資機制，財政部門要將艾滋病防治經(jīng)費列入財政預(yù)算,保證必要的藥品購置、健康教育、人員培訓(xùn)、疫情監(jiān)測和患者救治的經(jīng)費。要加強對艾滋病防治經(jīng)費的管理和使用的監(jiān)督檢查，確保專款專用，提高資金使用效率。衛(wèi)生部門要合理使用防治經(jīng)費,注重加強艾滋病防治能力的提高。

第三篇：2010四個帶動工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)二〇一〇年 “四個帶動”

工作總結(jié)

一年來，XX鄉(xiāng)黨委、政府認真貫徹落實省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”，全面實施“四個帶動”重大戰(zhàn)略，強力推進項目帶動，以招商引資為重點的工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越；科學(xué)部署品牌帶動，品牌XX形象得到推廣；深化創(chuàng)新帶動，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得到全面提升；全面落實服務(wù)帶動，積極轉(zhuǎn)變政府職能，執(zhí)政為民理念得到體現(xiàn)，開創(chuàng)了社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的新局面。現(xiàn)將一年來工作開展情況匯報如下：

一、全面實施“項目帶動”，工業(yè)興鄉(xiāng)布局初現(xiàn)成效

我們以“項目建設(shè)年”為契機，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加大資金投入，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，項目帶動戰(zhàn)略初見成效。

（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。依托我鄉(xiāng)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，圍繞礦業(yè)集團培植龍頭企業(yè)，XX成為周邊地區(qū)的重要建材石基地。圍繞XX、XX、XX等招商項目做好后續(xù)服務(wù)工作，競爭能力得到提升。投資2000萬元的XX項目順利入駐縣工業(yè)園區(qū)，一年來全鄉(xiāng)新上引資項目10個，投資1000萬元以上項目7個，300—1000萬元項目3個，招商引資項目總投資額23850萬元，超額完成縣分配的22000萬元招商引資任務(wù)。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初步發(fā)展。順利實施XX水庫除險加固工程，實施了投資額300萬元的小農(nóng)水工程，對全鄉(xiāng)灌渠進行清淤、維護，進一步改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。水稻、小麥、花生、油菜高產(chǎn)示范種植項目初步形成，與省土肥站、縣農(nóng)技中心結(jié)合，建立了 1

3143畝的化肥試驗項目；繼續(xù)落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策，珠源農(nóng)牧開發(fā)公司的龍頭企業(yè)企業(yè)地位得到鞏固，產(chǎn)業(yè)帶動效益顯現(xiàn)。

（三）穩(wěn)固推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。強化對內(nèi)對外服務(wù)功能，壯大服務(wù)業(yè)實力。順利推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，集鎮(zhèn)市場體系初步完善，農(nóng)產(chǎn)品市場逐步形成。積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造“XXX森林公園”旅游品牌，停車場、游客服務(wù)中心、大殿、偏殿建設(shè)完畢，XXX森林公園的后續(xù)開發(fā)得以鞏固。加大宣傳力度，搜集整理XXX生前遺跡、遺物及生活事跡材料，加快啟動“XX故居”恢復(fù)項目，形成有影響力的“XX”文化品牌。積極籌備，科學(xué)規(guī)劃，XX森林公園項目正在向市林業(yè)局申請。

（四）加快現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)。積極貫徹縣“城市管理年”活動要求，對集鎮(zhèn)加大投入、科學(xué)規(guī)劃。一是科學(xué)規(guī)劃，突出特色。高標準修編完善了《XX鄉(xiāng)集鎮(zhèn)十年總體規(guī)劃》，確定了集鎮(zhèn)的規(guī)模及總的發(fā)展方向；二是加大投入，加快發(fā)展。今年以來累計投入資金221萬元，對寧靜路、貞元路進行了改建：投資45萬元，對全長570米的寧靜路進行升級改造，高標準鋪設(shè)水泥路面5000平方米，整修下水道1100米；投資80萬元，對長1700米的貞元路街道進行重新鋪油整修，投資30萬元，對XX大道中段進行鋪油建設(shè)，改善了街道路況；投資40萬元對貞元路北段1000米的路段進行升級改建，鋪設(shè)彩磚5000平方米，新修、整修下水道1600米，美化了集鎮(zhèn)面貌；投資2萬元，在街道設(shè)臵垃圾筒80個，確保街道整潔；投資24萬元，安裝太陽能路燈60盞，方便了群眾生產(chǎn)生活，提升了集鎮(zhèn)品位。

（五）大力開展交通綜合體系建設(shè)。為加快旅游開發(fā)步伐，籌資140余萬元新修旅游公路8.5公里，修建村道0.7公里，止目前，全鄉(xiāng)已累計修建鄉(xiāng)村道120公里，其中鄉(xiāng)道43公里，“村村通”道路77公里，逐步改變了過去全鄉(xiāng)路況差，交通閉塞的狀況，構(gòu)建了四通八達的交通新局面。

同時，以管理區(qū)、村委為單位對全鄉(xiāng)140公里鄉(xiāng)村道路進行維護整修，確保群眾出行方便。

二、積極打造品牌XX，品牌優(yōu)勢凸現(xiàn)

品牌是產(chǎn)品的生命，是事物的標識。在品牌帶動上我們一是做大做強工業(yè)品牌，整合全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)黃酒資源，對傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝進行改良，加大科技投入，從口感、品質(zhì)、色澤、保質(zhì)期限等方面對XX黃酒進行包裝，采取統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一質(zhì)量的形式，加大廣告投入，擴大宣傳力度，使“XX黃酒”成為全省乃至全國都叫得響、銷得動、留住人的知名黃酒。二是緊緊抓住XX風(fēng)景區(qū)和XX故居，對XX風(fēng)景區(qū)加大投入，加快施工進度，同時圍繞XX傳說及歷史源淵，充分挖掘其文化內(nèi)涵，加大廣告宣傳攻勢，努力打造XX品牌。我們科學(xué)規(guī)劃了XX故居，將XX故居打造成為全國品牌。

三、加快實施創(chuàng)新帶動，做好科技規(guī)劃

我們圍繞科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新做文章。

（一）科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。一是加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用步伐。在農(nóng)村強化科技培訓(xùn)，提升致富能力和科技創(chuàng)新意識，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推廣沼氣建設(shè)，實施示范方建設(shè)等方面取得了較好成效。以XX、XX、XX為主建立了萬畝油菜示范方，以XX、XX、XX等村為主建立萬畝花生生產(chǎn)示范方，引進小麥新品種4個，紅薯新品種2個，油菜新品種3個，水稻新品種2個，全鄉(xiāng)建設(shè)沼氣池340個。二是推進企業(yè)推進科技創(chuàng)新。XX有限公司投入資金600萬元用于技術(shù)改造，引進50臺自動針織機，一臺機器的日產(chǎn)量是過去的3倍，提高了生產(chǎn)效率，減少了人力物力的浪費，提高生產(chǎn)效率200%以上。XX有限公司充分應(yīng)用高新技術(shù)，利用國際上最先進的生產(chǎn)工藝和原料，生產(chǎn)的綠色環(huán)保塑膠產(chǎn)品全部用于出口到歐美等發(fā)達國家。為了

提高礦產(chǎn)資源利用效率，引進投資20億元的XX多晶硅生產(chǎn)項目，對豐富的石英石資源加以深加工利用，生產(chǎn)的太陽能電池板系當(dāng)前的高科技項目。

（二）體制機制創(chuàng)新穩(wěn)步推進

一是積極推進林權(quán)制度改革。運用“四議兩公開”工作法工作模式，一村一策、一山一策、一小組一方案地認真研究，合理科學(xué)地制定林改實施方案。16個山區(qū)村委的林權(quán)制度改革順利完成。流轉(zhuǎn)集體山林10.3萬畝，確權(quán)10.3萬畝，確權(quán)自留林1237畝，責(zé)任林7855畝，承包山林3.1萬畝，簽訂合同50份。在梔子生產(chǎn)上，通過落實和完善承包經(jīng)營機制，加強管理，全鄉(xiāng)2.2萬畝退耕還林、荒山造林梔子地初見成效，使梔子生產(chǎn)成為強鄉(xiāng)富民的特色產(chǎn)業(yè)；強化生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)，被評為全市2010年林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)先進鄉(xiāng)。二是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)改革。積極宣傳，科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)土地向種植大戶流轉(zhuǎn)，初步統(tǒng)計，全鄉(xiāng)30畝以上種糧大戶65戶，流轉(zhuǎn)土地1500余畝。三是開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范建設(shè)活動。通過政府引導(dǎo)、能人帶頭、群眾參與的形式，建立農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社22家，依靠網(wǎng)絡(luò)、報紙等先進的宣傳工具開拓市場，有效地維護了群眾的利益。四是積極推進機關(guān)、學(xué)校用人制度改革。在鄉(xiāng)機關(guān)、中小學(xué)校中實行“雙向選擇、競爭上崗”，建立了能者上、庸者讓、末位待崗一年的工作機制，調(diào)動了機關(guān)同志工作的積極性、主動性，優(yōu)化了教師資源的配臵，提高了工作效率。五是進行了集鎮(zhèn)管理運營機制的創(chuàng)新，實行“路長單位負責(zé)制”，建立了集鎮(zhèn)治安管理大隊，實行“一崗雙責(zé)、市場化動作”，將集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理、市場服務(wù)與社會治安有機地結(jié)合起來。六是在旅游開發(fā)上實現(xiàn)創(chuàng)新，將新農(nóng)村建設(shè)與旅游開發(fā)有效地結(jié)合，因地制宜，建立了XX新農(nóng)村和XX新農(nóng)村，結(jié)合依山傍水的實際情況科學(xué)規(guī)劃，在XX引資建設(shè)特色養(yǎng)殖示范園一

處，綠色木耳種植場一個，將新農(nóng)村建設(shè)成為觀光休閑于一體、科學(xué)示范為一身的先導(dǎo)旅游示范點。

（三）管理創(chuàng)新得到體現(xiàn)

一是加強機關(guān)效能管理創(chuàng)新，強化職能轉(zhuǎn)變。完善、改進了機關(guān)管理制度，對機關(guān)財務(wù)、來客招待、會議、學(xué)習(xí)等十四個方面進行了改革，有效地提高了機關(guān)效能。二是創(chuàng)新村級組織管理方法。在各行政村中建立了經(jīng)濟目標和責(zé)任考評體系和重點工作考評通報制，對村級工作進行十個方面的細化管理，激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。大力推廣“四議兩公開”工作法，促進了村級事務(wù)的民主管理。三是在集鎮(zhèn)管理上實現(xiàn)了管理模式的創(chuàng)新。實行了“路長單位負責(zé)制”，建立了集鎮(zhèn)治安管理大隊，實行“一崗雙責(zé)、市場化運作”，治安大隊負責(zé)集鎮(zhèn)治安和衛(wèi)生管理，治安費與衛(wèi)生費一票收取，取之于民用之于民。在公共設(shè)施維護上采取政府出資與群眾籌資相結(jié)合的方式，使群眾能夠自覺地參與到公共設(shè)施維護。

四、深化服務(wù)帶動，服務(wù)社會全局

圍繞服務(wù)項目、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的服務(wù)策略，積極推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）簡化程序，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政務(wù)環(huán)境得到切實改善。一是健全了鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心運行機制。鄉(xiāng)政府投資20萬元加強了黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心的軟硬件配套。抽調(diào)6人充實到黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心，設(shè)立咨詢工作臺、黨務(wù)服務(wù)臺、計生服務(wù)臺、房建服務(wù)臺、民政服務(wù)臺、信訪工作臺等六個工作平臺，推行“六個一”工作制度（一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶、一顆誠心、一句祝福），實行行政服務(wù)一條龍管理,簡化辦事流程，徹底解決了老百姓來鄉(xiāng)政府辦事人難

找、事難辦的問題。二是推行了“便民服務(wù)全程代理制”。在各村委設(shè)立便民服務(wù)點，對村民辦理事項、特別是孤寡老人辦理事項進行免費全程代理。一年來，各村代理員為村民代辦計生證件200余個、民政服務(wù)100件、黨務(wù)服務(wù)50次、村建證件70個。三是積極推行“三公開”（公開政務(wù)、公開辦事流程、公開辦事結(jié)果），加強檢查和監(jiān)督。通過“三公開”，讓政府的職權(quán)在陽光下運作，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。在各村委成立了監(jiān)委會，通過監(jiān)委會、紀檢會、人大監(jiān)督等加強了對各單位、各村委的監(jiān)督和檢查，確保村務(wù)公開、透明，讓群眾明白、放心、滿意。

（二）集中整治，強化監(jiān)督，營造公正嚴明的法制環(huán)境。

通過對全鄉(xiāng)行政審批事項進行規(guī)范，對全鄉(xiāng)計生、土地、村建、民政、林業(yè)、水利等行業(yè)的行政審批、收費行為進行整治，審核其收費依據(jù)及收費許可，堅決杜絕伸向群眾、企業(yè)的黑手，嚴格查處涉農(nóng)、涉企的“三亂”行為。同時出臺了XX鄉(xiāng)招商引資優(yōu)惠政策，鄉(xiāng)黨委、政府將給予企業(yè)的所有優(yōu)惠政策以政府文件的方式固定下來，嚴格落實認真執(zhí)行，使企業(yè)放心來發(fā)展，舒心搞生產(chǎn)。

（三）綜合整治，重點突破，打造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。

一是建立健全了鄉(xiāng)綜治工作中心，建立了司法服務(wù)中心、組建了XX鄉(xiāng)社會法庭、完善了村民調(diào)解委員會。以鄉(xiāng)綜治工作中心為主，加大了平安建設(shè)的力度，綜治辦、派出所、司法所及行政執(zhí)法部門認真保障全鄉(xiāng)人民的安全，做到了有警必出，有案必查，規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)，為全鄉(xiāng)提供優(yōu)質(zhì)的安全保障。二是扎實開展平安建設(shè)大走訪。以縣政法部門開展的平安建設(shè)大走訪愛民實踐活動為契機，進一步完善了社會穩(wěn)定預(yù)警機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、應(yīng)急處理機制和責(zé)任追究機制，深入排查，扎實走

訪，并對排查出的矛盾認真化解調(diào)處，確保矛盾糾紛得到有效調(diào)處。完善了治保主任和專職民調(diào)副主任聯(lián)席會議制度，每半月開展一次聯(lián)席會議，對各村的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素及時匯總梳理，分類處理，把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好”的目標。止目前，全鄉(xiāng)26個村委共排查出矛盾糾紛64起，已化解41起。三是深入開展以打擊“兩搶一盜”為主的嚴打整治工作。精心布署、強力組織，大力開展嚴打整治工作，重點開展了打擊暴力犯罪、涉黑惡犯罪和入室盜竊、搶劫、偷盜耕牛、大型農(nóng)機具、電力等多發(fā)性侵財犯罪的活動。今來以來，全鄉(xiāng)共發(fā)生刑事案件26起，已偵破18起，治安行政案件54起，已查處50起，行政拘留27人，依法起訴12人，治安處理147人，抓獲各類逃犯7名，有效震懾了犯罪分子，切實保護了廣大群眾生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

五、存在問題及下步打算：

我們雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題：一是實踐四個帶動經(jīng)驗不足，創(chuàng)新能力不夠強；二是XX地理位臵偏僻，爭取項目難度較大；三是財政薄弱，項目建設(shè)投入不足。今后我們要進一步總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，以“四個帶動”為經(jīng)濟工作的總抓手，鼓足干勁，積極推進項目建設(shè)，培育品牌，創(chuàng)新形式，務(wù)實為民，努力實現(xiàn)XX鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

中共XX鄉(xiāng)委員會

XX鄉(xiāng)人民政府

2010年12月30日

第四篇：衛(wèi)生局工作總結(jié)及工作意見

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5 20*年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級衛(wèi)生行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，市衛(wèi)生局以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹“十七大”精神為目標，緊緊圍繞各項中心工作，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，使各項工作都取得了較為突出的成績。現(xiàn)將今年上半年主要工作情況及下半年工作意見總結(jié)如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）認真做好疾病預(yù)防控制工作

1、艾滋病防治工作。今年以來，市衛(wèi)生局認真落實國家“四免一關(guān)懷”和省“四有一不”等救治救助政策，圍繞預(yù)防艾滋病病毒傳播這一基本目標，調(diào)整了由市長任組長的艾滋病防治工作委員會，研究制定了艾滋病預(yù)防控制及幫扶救助工作方案，逐級簽訂了《20*艾滋病防治工作目標管理責(zé)任書》，形成了政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會共同參與的綜合防治局面。組織舉辦全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部1100余人參加艾滋病防治形勢與政策報告會，將艾滋病政策與防治知識納入到了黨校主題班教學(xué)內(nèi)容。繼續(xù)鞏固和完善了無償獻血制度，進一步加強血液質(zhì)量監(jiān)測，確保臨床用血安全。繼續(xù)開展了對娛樂場所女性性服務(wù)人員、新增羈押人員干預(yù)工作，對HIV確認陽性者已納入日常工作對象進行處理，實施了網(wǎng)絡(luò)直報、隨訪。

2、結(jié)核病防治工作。市政府與各縣、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽定了《20*年開封市結(jié)核病防治工作目標管理責(zé)任書》，要求各級各類綜合醫(yī)院按照內(nèi)科門診量的千分之三作為病人發(fā)現(xiàn)任務(wù)，轉(zhuǎn)診率、報告率達100%，轉(zhuǎn)診到位率達95%以上，通過抽查20例病人，報告和轉(zhuǎn)診率能達到100%，到位率達到97%。截至6月 底，全市累計登記新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人957例，實際完成全年任務(wù)（1787例）的53.55%。完成了迎接世行貸款/英國贈款中國結(jié)核病控制項目的督導(dǎo)檢查工作，我市涉及市結(jié)防所和*縣。經(jīng)過督導(dǎo)檢查，對我市該項目給予了“優(yōu)秀”級的高度肯定。

3、計劃免疫工作。目前我市對新生兒實施免費“五苗”接種（卡介苗、脊灰糖丸、麻疹、百白破、乙肝）。截至4月底，全市共接種367125人次，其中卡介苗24621人次，脊灰糖丸99891人次，百白破109694人次，麻疹59015人次，乙肝73904人次。針對國家衛(wèi)生部在《擴大國家免疫規(guī)劃實施方案》中的相關(guān)要求，河南省衛(wèi)生廳出臺了《河南省擴大國家免疫規(guī)劃實施方案》，目前擴大免疫規(guī)劃中的無菌百白破、麻風(fēng)、乙腦三種疫苗已經(jīng)下?lián)芪沂校瑪U大免疫規(guī)劃工作全面展開。

4、傳染病防治工作。制定了手足口病、禽流感、霍亂等各種應(yīng)急預(yù)案和單病種疾病監(jiān)測方案，成立了疾病控制應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和防控技術(shù)專家組，配備消毒藥品和消毒、防護設(shè)備。疾病控制相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行了應(yīng)急演練。對可能發(fā)生的公共突發(fā)衛(wèi)生事件或重大傳染病疫情實行了24小時值班制度，做到一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能得到及時有效的處理。目前我市手足口病共報告新發(fā)病例 686 例,按現(xiàn)住址統(tǒng)計全市共645人,目前住院6人,無重癥及死亡病例，疫情得到了基本控制。

（二）完善醫(yī)療機構(gòu)管理措施，提高醫(yī)療服務(wù)水平

1、以醫(yī)院管理年、窗口行業(yè)規(guī)范管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動和“三優(yōu)一滿意”為載體，在全市醫(yī)療衛(wèi)生單位中開展了優(yōu)秀醫(yī)院的創(chuàng)建活動。各級醫(yī)療單位在改善服務(wù)態(tài)度，加強服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平上狠下功夫。衛(wèi)生局組織人員對基層單位進行了護理質(zhì)量專項檢查，并針對存在問題給出整改意見。邀請河南省人民醫(yī)院的護理專家授課，使我市護士規(guī)范掌握護士禮儀和護理質(zhì)量標準，能夠更好的服務(wù)于臨床。

2、采取多種措施，減輕人民就醫(yī)負擔(dān)。我市目前共有濟困病床426張，第一季度共減免各項醫(yī)療費用757467.42元，一定程度上減輕了特困人群的就醫(yī)壓力。繼續(xù)開展單病種限價工作，我市有20家醫(yī)療機構(gòu)累計165項（類）疾病參加了單病種限價管理工作，截至6月底，已經(jīng)為就診群眾節(jié)省醫(yī)療費用支出41.86萬元。制定完善治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂30項制度，參加全省統(tǒng)一藥品招標工作，并組織4個檢查組深入市直、駐汴和五縣五區(qū)醫(yī)療單位督促檢查并規(guī)范藥品招標采購行為，有效降低了藥品價格。嚴格執(zhí)行“一日清單”、費用查詢制度和國家、省有關(guān)醫(yī)療服務(wù)藥品價格政策，加強對收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對開單提成、自立項目、分解項目、比照項目收費等問題，列入經(jīng)常性的行風(fēng)巡查內(nèi)容，進一步強化監(jiān)督和管理。

3、開展形式多樣的適宜新技術(shù)推廣工作。開展各種專業(yè)學(xué)習(xí)班、研討班及技術(shù)講座20余場次，學(xué)員達到萬人次。新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的推廣培訓(xùn)，使廣大醫(yī)務(wù)工作者受益匪淺，從理論知識到業(yè)務(wù)技術(shù)都得到了不同提高，達到了衛(wèi)生技術(shù)人員不斷更新知識的效果。

4、加強衛(wèi)生支農(nóng)工作，提高基層農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)水平。我市衛(wèi)生系統(tǒng)13家支援單位的112名衛(wèi)生技術(shù)人員支持7個縣13所鄉(xiāng)衛(wèi)生院，組織醫(yī)務(wù)人員不定期下鄉(xiāng)對基層醫(yī)務(wù)人員進行培訓(xùn)，開展義診活動并贈送藥品，發(fā)放健康科普資料等，市衛(wèi)生局于20*年6月20日前完成本的選撥派駐隊員和交接工作。

5、組織開展“衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)專家服務(wù)團”活動。市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位的28名副高級以上職稱的醫(yī)療衛(wèi)生專家，21名衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員和7名工作人員赴通許縣開展下鄉(xiāng)義診宣傳活動，對百姓進行義診、免費健康體檢、科普宣傳和健康教育咨詢達千人次，發(fā)放宣傳材料2萬余份，在社會公益活動中樹立良好的社會形象。

6、做好血液管理，保證臨床用血的安全。組織開封市臨床輸血專家委員會專家對我市各級醫(yī)療機構(gòu)及縣供血庫臨床用血管理、保證安全合理用血工作進行全面檢查，并將檢查結(jié)果及整改通知下發(fā)各單位，限期整改。積極組織宣傳第五個“6?14世界獻血者日”，發(fā)放各類宣傳資料4000余份，使廣大市民更好的了解獻血的重要性，確保臨床用血100%來自于無償獻血，100%臨床用血安全有效。鞏固我市“無償獻血先進城市”稱號。

7、加強重點專科建設(shè)，確保我市醫(yī)療水平。組織專家于20*年元月對31家開封市第一輪臨床醫(yī)學(xué)重點專科進行了考核。市二院急診醫(yī)學(xué)科、市一院醫(yī)學(xué)影像科、淮河醫(yī)院麻醉科和河大一附院消化內(nèi)科專業(yè)，展現(xiàn)了信息多、管理新、成效大、前景廣的優(yōu)勢，專科主攻方向和建設(shè)目標明確，技術(shù)水平處于本市領(lǐng)先水平，人才梯隊建設(shè)良好，所在單位從人力、財力、物力等方面給予大力支持，超額完成考核驗收指標，充分發(fā)揮了學(xué)科帶頭作用。

8、對我市中醫(yī)特色療法進行調(diào)查，全市共有222名中醫(yī)人才進入調(diào)查范圍；積極開展多種形式的中醫(yī)人才培養(yǎng)，舉辦“糖尿病中醫(yī)防治指南”學(xué)習(xí)班，400余名醫(yī)務(wù)人員參加了培訓(xùn)；加強中醫(yī)藥科研工作，組建成立了中醫(yī)呼吸病研究所、心血管病研究所以及骨傷研究所。

（三）全力做好《市委市政府承諾15件實事》中涉及任務(wù)

根據(jù)《關(guān)于明確市委市政府20*年承諾十五件實事責(zé)任單位的通知》要求，我局承擔(dān)了新農(nóng)合、緊急救援中心建設(shè)、艾滋病防治等工作任務(wù)，目前工作進展如下。

1、“在全市農(nóng)村全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)民平均參合率達到85%，參合標準由每人50元提高到90元”

20*年，全市392萬農(nóng)村人口中，有336.57萬人參加了新農(nóng)合，新農(nóng)合覆蓋率達到了85.47%。截止到6月底，共補償農(nóng)民127.48萬人（次），補償金額達到13424.25萬元。其中住院補償135440人次，補償金額11337.13萬元，門診補償1128480人次，補償金額1794.8萬元。達到3萬元封頂線的有16人。

新農(nóng)合制度的實施，有效的緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。市、縣、鄉(xiāng)住院報銷起點分別為：800元、200元、50元，最高的封頂線為3萬元。參合農(nóng)民在縣、鄉(xiāng)一級定點醫(yī)療機構(gòu)就診采取直補模式，免除費用直接從醫(yī)療費中扣除，在城市定點醫(yī)療機構(gòu)就診后憑發(fā)票、住院憑證到所在縣區(qū)新農(nóng)合辦公室報銷。

2、“完成市緊急救援中心建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。啟動西區(qū)綜合性醫(yī)院建設(shè)”

關(guān)于市緊急救援中心建設(shè)，目前周邊居民已經(jīng)完成拆遷60余戶，尚有2戶至今未拆，造成工程建設(shè)無法順利開展，市一院現(xiàn)正與龍亭區(qū)政府聯(lián)合作進一步拆遷工作，7月16日將對釘子戶執(zhí)行強制拆遷工作，促進工程的順利開展。

關(guān)于西區(qū)綜合性醫(yī)院建設(shè)，市衛(wèi)生局已向市建委提出申請報告，等市建委給予答復(fù)后進行規(guī)劃籌建。

3、“加強艾滋病防治，對定點村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院艾滋病救治防治給予經(jīng)費補貼，落實艾滋病救治防治鄉(xiāng)村一線醫(yī)務(wù)人員待遇，提高艾滋病救治水平”

進一步鞏固了艾滋病各項防控措施。一是進一步加強了防控能力建設(shè)。目前全市共有35個HIV初篩實驗室、3個HIV確認實驗室和31個自愿咨詢檢測室，并設(shè)立了各種監(jiān)測哨點。各縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機構(gòu)均建立了VCT室，開展規(guī)范化咨詢、檢測工作；90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和60％的村衛(wèi)生室能提供咨詢和預(yù)防保建服務(wù)，其中疫情高發(fā)村衛(wèi)生室達到100％。二是進一步強化了干預(yù)措施。對孕產(chǎn)婦進行HIV檢測，對陽性孕產(chǎn)婦實施了阻斷隔離。繼續(xù)鞏固和完善了無償獻血制度，進一步加強血液質(zhì)量監(jiān)測，確保臨床用血安全。三是繼續(xù)加強艾滋病疫情監(jiān)測與管理。全市啟動了艾滋病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，開展全市艾滋病數(shù)據(jù)庫核查工作，規(guī)范完善我市艾滋病數(shù)據(jù)庫。實行疫情網(wǎng)絡(luò)直報，艾滋病病毒感染者、發(fā)病和死亡病例季報疫情準確率和及時率達98％以上。四是加強HIV感染者配偶的管理工作。實行單方HIV感染者配偶隨訪報告制度，建立數(shù)據(jù)庫，單陽家庭全部納入數(shù)據(jù)庫信息管理，保證庫信息準確率100％。五是加強艾滋病自愿咨詢檢測工作。自制VCT宣傳碟片，通過VCT點播放，覆蓋全市五縣五區(qū)，宣傳VCT作用，告知VCT檢測地點及方法，收到良好效果。初篩陽性者均已實施上報，確認陽性的納入了網(wǎng)絡(luò)直報，開展了定期隨訪與檢測。

進一步加強了醫(yī)療救治體系建設(shè)，全面開展免費抗病毒治療和抗機會感染治療。我市建立了“以鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)為依托，以市縣技術(shù)力量為支撐”的艾滋病醫(yī)療救治模式。建立了救治網(wǎng)絡(luò)，市級定點醫(yī)院1家，由開封市傳染病院承擔(dān)；縣級定點醫(yī)院5家，分別為開封縣人民醫(yī)院、蘭考縣中心醫(yī)院、通許縣人民醫(yī)院、杞縣人民醫(yī)院、*縣人民醫(yī)院；定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院28所，其中*縣11所，開封縣8所，蘭考縣3所，杞縣6所；HIV感染者超過20人的行政村定點救治衛(wèi)生室43個，其中開封縣4個，*縣39個。符合治療標準的艾滋病病人100%納入抗病毒治療和抗機會性感染治療服務(wù)范圍。

關(guān)于對定點村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院艾滋病救治防治給予經(jīng)費補貼方面，2005—2006年使用省衛(wèi)生廳撥付的90.8萬元項目資金，完成了12個定點鄉(xiāng)衛(wèi)生院和40個定點村衛(wèi)生所的房屋修繕、醫(yī)療設(shè)施的添置，2007年用省級項目資金32萬元對*縣莊頭鄉(xiāng)前曹村、魏家村、南曹鄉(xiāng)代莊、大橋鄉(xiāng)大槐樹村進行建設(shè)或改造村級衛(wèi)生所，建成了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準的滿足艾滋病病人基本需要的定點鄉(xiāng)、村衛(wèi)生室。20*年暫無該方面的經(jīng)費補貼。

待遇方面，我市定點村衛(wèi)生室從事艾滋病救治防治工作的一線醫(yī)務(wù)人員，確保每人每月的生活補助不低于600元。在省財政每人每月補助300元的基礎(chǔ)上，從20*年起，所在縣（市、區(qū)）再按照每人每月不低于300元的標準發(fā)放補助；定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事艾滋病救治防治工作的醫(yī)務(wù)人員，從20*年起，每人每月按300元的標準發(fā)放生活補助，所需資金由所在縣（市、區(qū)）財政列入預(yù)算。

加強艾滋病救治隊伍的建設(shè)。市衛(wèi)生局每半年、各縣衛(wèi)生局每月對所有定點機構(gòu)進行一次督導(dǎo)考評，并成立了“開封市、縣艾滋病醫(yī)療救治委員會”和“開封市、縣艾滋病醫(yī)療救治專家組”，定期巡回診治，接受基層技術(shù)咨詢，隨訪了解艾滋病人情況，幫助解決艾滋病防治疑難問題，有計劃、有重點的對定點機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進行培訓(xùn)，提高艾滋病救治水平。指定開封市傳染病醫(yī)院對口支援我市疫情較重的*縣，選派了付敏、袁翠云、王新國等3名副主任醫(yī)師長期從事技術(shù)支援和管理支援，這3名人員每月至少4個工作日到*縣進行工作，開展臨床巡診、會診、臨床帶教、督導(dǎo)檢查、理論培訓(xùn)等工作。

4、“新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站20個，年底城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到80%以上”

我市今年5家新建衛(wèi)生服務(wù)中心將分別由5個區(qū)屬醫(yī)院改建，目前正在建設(shè)中；20家衛(wèi)生服務(wù)站目前已經(jīng)建成4家，分布在順河轄區(qū)內(nèi)。

市衛(wèi)生局加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的準入及執(zhí)業(yè)監(jiān)管，對已經(jīng)設(shè)置審批的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），嚴格按照設(shè)置規(guī)劃，按照規(guī)范化、標準化的設(shè)置要求進行了對照檢查，整頓調(diào)整。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行了“八統(tǒng)一”管理。即：“統(tǒng)一機構(gòu)標識、標牌，統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一病歷、處方，統(tǒng)一工作牌，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)辦公，統(tǒng)一工作服裝，統(tǒng)一居民健康卡，統(tǒng)一藥品目錄”，對背離社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宗旨，服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)質(zhì)量低、社區(qū)居民服務(wù)調(diào)查滿意度低的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，堅決予以取締。

城市居民手工健康檔案建立工作正在逐步完善，目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建檔率為42％。數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)已經(jīng)初步啟動，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)已經(jīng)運行網(wǎng)絡(luò)辦公，實行了電子病歷管理，建立了居民“健康卡”。通過不懈的努力，城鎮(zhèn)居民 “小病進社區(qū)，大病轉(zhuǎn)醫(yī)院，康復(fù)返社區(qū)”的就醫(yī)格局正在不斷形成。

（四）大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，不斷推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

1、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。近幾年來，國家投入了較多的財力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施。2007年我市國債鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目共有14個，總投資734萬元。其中國債資金486萬元，財政配套50萬元，自籌198萬元。目前已經(jīng)竣工完成11家，主體工程完工的2家，未開工1家。

20*年我市國債項目有：衛(wèi)生院1家（鼓樓區(qū)仙人莊衛(wèi)生院），縣醫(yī)院2家（蘭考縣中心醫(yī)院和蘭考縣中醫(yī)院），村衛(wèi)生室14家。其中衛(wèi)生院投資40萬元，近期將開工建設(shè)；蘭考縣中心醫(yī)院總投資340萬元，國債資金180萬元，自籌160萬元，已經(jīng)開工建設(shè)；蘭考縣中醫(yī)院總投資265萬元，國債資金170萬元，自籌95萬元，尚未開工；14家村衛(wèi)生室國債資金總投資42萬元，每家3萬元，已開工建設(shè)4家（均為蘭考縣）。目前20*國債資金都尚未到位。

2、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊工作，進一步加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊工作的監(jiān)督檢查。截至目前，我市經(jīng)注冊具有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生有6584名。進一步加大衛(wèi)生協(xié)會作用，利用衛(wèi)協(xié)例會，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，開展學(xué)術(shù)交流，提高其理論及技術(shù)服務(wù)水平，開展創(chuàng)建“文明村衛(wèi)生所”，爭創(chuàng)“優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”活動，目前我們正在市縣選拔的基礎(chǔ)上，推薦全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生。

3、加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)和管理人員培訓(xùn)。今年我們繼續(xù)開展鄉(xiāng)衛(wèi)生院長、衛(wèi)生局長政策法規(guī)、衛(wèi)生管理等知識培訓(xùn)。目前，我們已制訂好了培訓(xùn)計劃，做好了各項前期準備工作，選擇好培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)對象，將按照方案要求，組織好各項培訓(xùn)工作。

4、繼續(xù)開展基層無學(xué)歷衛(wèi)生技術(shù)人員中專醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育。今年的報名工作已經(jīng)全部結(jié)束，正在進行人員錄入工作，學(xué)員人數(shù)300余名。

（五）持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高我市城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生水平

1、以大力開展病媒生物防治工作為中心內(nèi)容，積極做好滅鼠滅蟑先進城區(qū)復(fù)核各項基礎(chǔ)工作。市愛衛(wèi)辦組織人員于4月底對市內(nèi)五區(qū)愛國衛(wèi)生月活動開展情況進行了檢查。共檢查辦事處、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、賓館、旅店、小餐飲店、浴池、副食店等45個單位，檢查結(jié)果以簡報的形式在全市進行了通報。順河回族區(qū)、古樓區(qū)針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了復(fù)查。為掌握我市蟑螂密度第一手資料，6月底對重點行業(yè)有關(guān)單位和居民區(qū)進行了監(jiān)測。

2、積極抓好縣級以下愛國衛(wèi)生工作。制定下發(fā)了《開封市創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)工作實施方案》，要求我市今年每個縣、區(qū)至少要確立一個創(chuàng)建重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個縣至少要創(chuàng)建市級衛(wèi)生村5個，并要求有條件的縣、區(qū)同時積極推進省級衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作。

3、深入開展夏季愛國衛(wèi)生運動，積極開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、病媒生物防治和健康教育工作。開展多層次培訓(xùn)20多期，培訓(xùn)3900余人；舉辦衛(wèi)生知識講座40多次，參與2000余人；制作健康教育宣傳版面300多塊，懸掛宣傳橫幅800多條，刷寫宣傳標語1000多幅、宣傳畫40多幅；發(fā)放宣傳資料142000余份；各縣區(qū)利用電視臺、廣播電臺、農(nóng)村廣播等形式，播放包括手足口病在內(nèi)的腸道傳染病防控知識多期。

4、繼續(xù)抓好農(nóng)村改廁項目。今年省愛衛(wèi)辦安排我市建造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所共2600座，涉及蘭考縣、開封縣、通許縣、杞縣4個縣、11個鄉(xiāng)和村，共計91萬元。改廁工作自4月份啟動以來正在穩(wěn)步推進。

（六）積極發(fā)揮紅十字會作用，順利完成造血干細胞血樣采集及抗震救災(zāi)募捐工作

1、我市的20*的血樣采集活動于4月15日正式開始。由于捐獻造血干細胞宣傳已深入人心，加之我市目前已有3位捐獻者成功捐獻了造血干細胞。我市廣大市民捐獻熱情很高，紛紛踴躍捐獻，僅第一周就采集有效血樣100份，達到我市今年采樣指標（200份）的一半。原計劃血樣采集活動到6月15日結(jié)束，由于5月12日，汶川發(fā)生地震，我市紅十字會迅速將工作重點轉(zhuǎn)向抗震募捐工作，造血干細胞血樣采集活動于5月15日緊急停止。盡管如此，我市仍超額完成省紅十字會下達的采樣任務(wù)，共采集有效血樣215份。

2、四川汶川大地震發(fā)生后，開封市紅十字會迅速通過新聞媒體向全市發(fā)出呼吁，號召社會各界向災(zāi)區(qū)人民募捐。募捐開始后，開封市紅十字會即迅速向社會公布捐款賬號和募捐熱線，24小時專人值守。在市內(nèi)五個區(qū)分別設(shè)立5個募捐點，設(shè)置募捐箱，方便市民捐款。緊急印制捐贈倡議書20000份，散發(fā)給市民，號召社會各界向災(zāi)區(qū)愛心捐款。20*年5月13日上午11點，市紅十字會收到首筆四川地震捐款。隨后，要求捐款的聯(lián)系電話不斷，許多單位和社團紛紛要求向四川地震災(zāi)區(qū)捐款，截止6月30日，市紅十字會共募集捐款3550181元，接受物資價值176960元，款物合計達3727141元。其中，已通過河南省紅十字會向災(zāi)區(qū)撥付80萬元捐款。市紅十字會還支援我市派往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療隊和防疫隊被子1*條，礦泉水55箱，方便面65箱，現(xiàn)金4萬元。剩余捐款和物資，將按照省紅十字會的統(tǒng)一調(diào)度，分批送往災(zāi)區(qū)。由于工作人員認真負責(zé)，市審計局在6月2、12日兩次審計中均對市紅十字會的款物管理情況表示滿意。

（七）全面部署開展衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革工作

3月21日，市委、市政府召開了全市事業(yè)單位人事制度改革動員大會，衛(wèi)生系統(tǒng)做為這次我市人事制度改革的重點系統(tǒng)，會后，衛(wèi)生局黨委對劉書記和周市長的講話反復(fù)進行了學(xué)習(xí)討論。對市委、市政府兩辦下發(fā)的《開封市深化事業(yè)單位人事制度改革意見》的內(nèi)容逐條進行學(xué)習(xí)，并對衛(wèi)生系統(tǒng)已形成的人事制度改革實施意見以及6個配套文件進行補充和完善，成立了衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。在比較短的時間內(nèi)，對衛(wèi)生系統(tǒng)改革方案進行了多次修改并多次征求基層單位領(lǐng)導(dǎo)的意見。方案確定后，于3月26日以正式文件上報市人事制度改革辦公室和有關(guān)部門。

改革文件分別為：《開封市衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革實施意見》、《開封市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部聘用管理試行意見》、《開封市衛(wèi)生系統(tǒng)崗位設(shè)置工作的指導(dǎo)意見》、《開封市衛(wèi)生系統(tǒng)聘用制的實施方案》、《開封市衛(wèi)生系統(tǒng)分配制度改革指導(dǎo)意見》、《開封市聘用人員管理辦法》和《開封市衛(wèi)生系統(tǒng)新進人員招聘辦法》。

3月28日，開封市衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革動員大會在東京大飯店會議中心隆重召開。各縣區(qū)衛(wèi)生局長、人事股長、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、試點改革單位中層以上干部共計四百多人參加了動員大會，市政府人事改革辦王中義主任、人事局蘇國志局長參加了會議。會議傳達了市委、市政府關(guān)于深化我市事業(yè)單位人事制度改革的主要精神，安排布署了全市醫(yī)療衛(wèi)生單位人事改革實施方案。

衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位這次人事制度改革的主要任務(wù)是：各衛(wèi)生事業(yè)單位實行編制動態(tài)管理，市衛(wèi)生行政管理部門以市編制部門核定的編制總量為依據(jù)，按照衛(wèi)生事業(yè)單位的現(xiàn)有規(guī)模狀況、今后事業(yè)發(fā)展需求，依據(jù)整合資源，優(yōu)化配置的原則，在同類衛(wèi)生事業(yè)單位之間，每兩年自主調(diào)整一次人員編制，并報市編制部門備案。自定內(nèi)設(shè)機構(gòu)，自主設(shè)置崗位；推行全員聘用制度，實行人員崗位管理；改革領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，建立健全任期目標責(zé)任制度；實行評聘分離，自主聘用專業(yè)技術(shù)人員；加強聘后管理，建立和完善崗位考核制度；建立解聘、辭聘制度，妥善安置未聘人員；自主招聘工作人員，自主把握人員進口；暢開綠色通道，著力引進高層次技能人才；改革收入分配機制，自主決定分配方式；結(jié)合人事制度改革，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。

根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)實際，被確定為第一批先行改革的單位是：市一院、市二院、市四院、市婦產(chǎn)醫(yī)院、市衛(wèi)生學(xué)校、市一中醫(yī)院、市中醫(yī)藥學(xué)校、市口腔醫(yī)院。

這次改革的時間從即日起，全市衛(wèi)生事業(yè)單位分兩批推進，并于年底前全面完成這次人事制度改革任務(wù)。要求第一批先行改革的單位，按市局要求于今年9月底前基本完成任務(wù)。市直其他衛(wèi)生事業(yè)單位，從10月初開始至12月底前，基本完成改革任務(wù)。

從2009年元月初至2月底，為檢查驗收、總結(jié)完善、穩(wěn)固提高階段。2009年2月底前，全面完成這次改革任務(wù)，使全市衛(wèi)生事業(yè)單位步入新的充滿生機與活力的可持續(xù)發(fā)展階段。

目前，衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革第一階段已經(jīng)完成，第一批先行單位已經(jīng)根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)總體要求，制定出本單位的改革總體方案，交衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核或修改，在出臺各類相關(guān)文件后，衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革即將進入第二階段：在干部職工中宣傳發(fā)動，制定改革細則，交職代會通過，上報備案并組織實施。

（八）加大衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督力度，切實保障群眾健康權(quán)益

1、提高衛(wèi)生行政審批力度，上半年全市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共辦理衛(wèi)生許可證5197個，各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)為10678名健康檢查合格者的從業(yè)人員發(fā)放從業(yè)人員健康證，職業(yè)禁忌癥調(diào)離率100%。截止6月30日市衛(wèi)生監(jiān)督所共發(fā)放衛(wèi)生許可證328個，其中食品衛(wèi)生許可證297個、公共場所衛(wèi)生許可證31個。

2、開展食品衛(wèi)生安全專項整治活動。先后開展了元旦、春節(jié)及“五一”、高考期間和重大活動期間的專項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，認真開展食品衛(wèi)生日常監(jiān)督巡查工作，共監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位15590戶次。采集熟食制品，副食、生活飲用水、餐具消毒等樣品3542份進行檢測。為加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理提供了有力的支持。全年上半年共查出不合格食品2930公斤，立案查處411起，行政罰款6萬余元。今年上半年我市無重大食物中毒事件發(fā)生。

3、在堅持開展衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)域巡查的基礎(chǔ)上，重點開展了口腔醫(yī)療和機構(gòu)專項檢查，美容機構(gòu)專項檢查，醫(yī)療廢物專項檢查，開展依法治院創(chuàng)建先進單位等一系列專項整治活動。今年以來全市共監(jiān)督檢查各級各類醫(yī)療機構(gòu)，個體診所1619家次，立案查處各類違法案件419起，沒收藥品，醫(yī)療器械242箱（件）。罰款10.5萬余元。我們還有計劃地開展了放射診療許可工作，并按照《放射診療管理規(guī)定》的要求對全市560余名放射診療人員進行了培訓(xùn)，為全面開展放射診療許可工作，做好各項準備。

4、加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平。今年以來，先后選派監(jiān)督員17人（次）參加省、市級舉辦的培訓(xùn)班。單位舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次。單位參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員共1*人次，大大提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（九）進一步加強黨組建設(shè)和精神文明建設(shè)，繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政和反腐糾風(fēng)工作

1、加強對衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，對副縣以上干部68人進行綜合考核，完成了20*年市委黨校的干部培訓(xùn)任務(wù)。

2、加強系統(tǒng)內(nèi)黨員隊伍建設(shè)，上半年共轉(zhuǎn)正黨員15人，發(fā)展新黨員12人，選拔1名大學(xué)生到社區(qū)服務(wù)。

3、加強宣傳思想工作力度，以改革開放30周年、奧運、建黨87周年、抗震救災(zāi)等活動為載體，在系統(tǒng)內(nèi)開展一系列的宣傳活動，增強了職工凝聚力。尤其是在抗震救災(zāi)活動中，系統(tǒng)黨員2天內(nèi)就繳納特殊黨費263074元。為弘揚正氣，組織衛(wèi)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進事跡報告團進行巡講，反響強烈。

4、精神文明工作再創(chuàng)佳績。上半年，衛(wèi)生系統(tǒng)新增一中醫(yī)、中心血站、傳染病醫(yī)院三家為省級文明單位。開展了“青年文明號”“青年崗位能手”等活動。

5、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，市衛(wèi)生局對全系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位同時簽訂了“一把手”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，并實行了責(zé)任分解和工作目標量化管理，確保全年工作任務(wù)的完成。加強對“節(jié)日病”的治理，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。為做到一級抓一級，層層抓落實，衛(wèi)生局在充實、完善去年責(zé)任目標管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行牽頭負責(zé)科室責(zé)任制，對建立健全懲防體系涉及的重點工作逐項分解到具體牽頭負責(zé)科室。

6、積極開展政風(fēng)行風(fēng)評議和民主評議醫(yī)院工作，創(chuàng)建和諧氛圍。通過簽訂目標責(zé)任書，明確責(zé)任，強化措施，不斷推出新的便民、惠民、利民措施，努力緩解群眾看病貴的問題。

（十）其他工作齊頭并進

1、行政服務(wù)大廳衛(wèi)生局窗口工作成效顯著。上半年衛(wèi)生行政服務(wù)窗口共受理各類證件辦理、注冊1283件。辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證262件，食品衛(wèi)生許可證302件，公共場所衛(wèi)生許可證32件，辦理護士執(zhí)業(yè)注冊115件，辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊378件，審批危重病人麻醉藥品專用卡181件，非稅收入23792元，辦件優(yōu)質(zhì)率100%，實現(xiàn)了零投訴，衛(wèi)生窗口5次獲得行政服務(wù)大廳流動紅旗標志。

2、衛(wèi)生系統(tǒng)安全及信訪穩(wěn)定工作扎實到位。上半年，市衛(wèi)生局對二級機構(gòu)特別是醫(yī)療單位進行要求，要積極開展安全生產(chǎn)和消防整治活動，特別是對鍋爐、放射源等重點部位進行安全檢查。建立健全了衛(wèi)生局信訪工作制度，對系統(tǒng)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進行了拉網(wǎng)式排查，能解決的予以解決，暫時不能解決要求做好信訪人的穩(wěn)定工作，確保奧運會及火炬在汴傳遞期間的大局穩(wěn)定。目前衛(wèi)生系統(tǒng)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故及非法赴京、越級上訪事件。

3、積極做好干部保健工作。目前市衛(wèi)生承擔(dān)了市級領(lǐng)導(dǎo)干部45人，退休領(lǐng)導(dǎo)干部20人，老紅軍3人，離休干部17人，市級領(lǐng)導(dǎo)待遇18人共計103人的醫(yī)療保健工作，在加強巡診制度的同時，通過印發(fā)《健康網(wǎng)摘》、定期體檢的形式，為領(lǐng)導(dǎo)干部們提供健康保障。

此外，衛(wèi)生信息、政務(wù)督查、目標管理、檔案保密、醫(yī)療鑒定、統(tǒng)戰(zhàn)工作及工青婦、計劃生育等項工作也都取得一定成績。

二、下半年工作意見

根據(jù)市衛(wèi)生局職能，下半年將主要做好以下幾個方面的工作：

1、繼續(xù)推進公共衛(wèi)生體制建設(shè)，提高對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急能力。加快市一中醫(yī)和市緊急救援中心的建設(shè)，打通市第一人民醫(yī)院和緊急救援中心的通道，保證我市緊急救援中心在年內(nèi)投入使用。協(xié)調(diào)國債配套資金盡快到位，完成縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的基本建設(shè)。

2、繼續(xù)做好疾病預(yù)防控制工作，遏制重大傳染性疾病的暴發(fā)流行。繼續(xù)做好疫情監(jiān)測、報告和預(yù)警機制，做好對手足口病的動態(tài)觀察，按照目標完成艾滋病防治、肺結(jié)核等傳染病歸口管理和計劃免疫擴大工作。

3、繼續(xù)在醫(yī)療衛(wèi)生單位開展醫(yī)院管理年、三優(yōu)一滿意等活動，進一步提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。持續(xù)開展?jié)Р》俊尾》N限價、藥品集中招標等措施，降低就醫(yī)成本，努力緩解群眾看病難，看病貴問題。

4、認真做好新農(nóng)合工作，加強對新農(nóng)合資金的使用監(jiān)管力度，進一步建立健全各種規(guī)章制度，加強定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，進一步提高定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)水平，嚴格進行監(jiān)管，確保全市新農(nóng)合制度平穩(wěn)運行。

5、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成對5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，20家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)工作，將城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到80%以上，建立較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

6、按照創(chuàng)“三城”的奮斗目標，扎實做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的相關(guān)工作。認真做好農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，積極推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

7、按照計劃，加快衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革工作，在完成第一批試點單位改革工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進剩余單位的改革工作，年底基本完成衛(wèi)生系統(tǒng)改革任務(wù)。

8、強化衛(wèi)生監(jiān)督工作，努力保證人民群眾飲食衛(wèi)生安全、就醫(yī)安全。開展食品衛(wèi)生安全、非法行醫(yī)、公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生等專項檢查活動，為人民群眾健康保駕護航。

9、繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政和反腐糾風(fēng)工作，積極開展政風(fēng)行風(fēng)評議和民主評議醫(yī)院工作，采取多種措施，爭取在年底的行風(fēng)評議中取得較好的排名。

文章

來源蓮山

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第五篇：2011四個帶動匯報

南陽市委政法委“四個帶動”工作情況匯報

市委政法委機關(guān)內(nèi)設(shè)11個科室，干部職工53人，負責(zé)全市社會治安綜合治理、平安建設(shè)、維護穩(wěn)定、反邪教、政法隊伍建設(shè)和干警違法違紀查處、涉法涉訴信訪案件評查、三項重點工作、政法內(nèi)網(wǎng)建設(shè)、法學(xué)研究等方面領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。南陽作為一個農(nóng)業(yè)大市，人口大市，維護社會穩(wěn)定任務(wù)非常艱巨。市委政法委以“四個帶動”作為政法工作的總抓手，緊緊圍繞“四個帶動”的具體要求，結(jié)合政法工作實際，積極推進平安南陽建設(shè)，維護南陽社會大局穩(wěn)定。

一、進一步提高思想認識，全面謀劃政法工作 實施項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動、服務(wù)帶動“四個帶動”是市委、市政府在新時期、新階段推動南陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，確保重大戰(zhàn)略決策的全面實現(xiàn)，市委政法委責(zé)無旁貸。市委政法委認為“四個帶動”是我市當(dāng)前乃至今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總指南、總抓手，是政法工作的核心，政法工作必須為全市社會經(jīng)濟發(fā)展保好駕、護好航，提供優(yōu)質(zhì)高效的法治環(huán)境和服務(wù)，同時，作為政法委本身，也要按照“四個帶動”的要求，在組織領(lǐng)導(dǎo)、社會穩(wěn)定方面實現(xiàn)各方面的新突破，要把統(tǒng)一認識轉(zhuǎn)化為全面、科學(xué)的工作謀劃和積極行動。市委政法委成立了由市委常務(wù)副書記劉明為組長的四個帶動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專 門辦事機構(gòu)，根據(jù)委機關(guān)自上而下、自下而上的集體商議、決定，確定政法工作“四個帶動”具體目標：2011年全市不發(fā)生有影響的群體性事件，不發(fā)生在全市有影響的危害國家安全和政治穩(wěn)定的案事件，不發(fā)生全市有影響的刑事治安和黑惡勢力犯罪案件，不發(fā)生在全市有影響的政法干警違法違紀案件，不發(fā)生在全市有影響的群死群傷安全事故。確保通過“五個不發(fā)生”為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供公平、公正的法治環(huán)境和高效到位的法制保障。

二、瞄準薄弱環(huán)節(jié)，細化分解任務(wù)，深入推進工作 南陽地廣人多，各類刑事治安、信訪案件量仍在高位徘徊，群眾安全滿和滿意度較低，我們緊緊抓住群眾安全感這一薄弱環(huán)節(jié)，通過開展各項專題活動，全面全面推進南陽政法工作的深入、健康發(fā)展。

（一）圍繞中心城區(qū)案件高發(fā)，實行專項打擊，取信于民的服務(wù)帶動。去年以來，我們連續(xù)安排部署了中心城區(qū)社會治安秩序整治、“夏季亮劍”專項行動，“陽光2011”嚴打整治、“百日會戰(zhàn)”等一系列專項打擊活動，始終保持了對各類違法犯罪活動的高壓嚴打態(tài)勢，侵財性案件發(fā)案數(shù)下降，受到廣大人民群眾的稱贊。

（二）圍繞社會治安重點地區(qū)，實行集中整治、凈化環(huán)境的服務(wù)帶動。針對不同領(lǐng)域人民群眾的集中反映，我們確定了全市社會治安重點地區(qū)，并把社會治安重點地區(qū)的排查 整治工作，作為提高社會管控能力的重要抓手，我們集中綜治成員單位力量，組成高規(guī)格的工作組跟進、現(xiàn)場督查，社會治安重點地區(qū)的排查整治工作取得了明顯成效。

（三）圍繞基層基礎(chǔ)工作，實行綜治陣地建設(shè)和技防建設(shè)項目帶動。至目前，全市138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部健全了工作機構(gòu)、工作機制和人員配備，市、縣、鄉(xiāng)全部建立視頻監(jiān)控中心并對接聯(lián)網(wǎng)，主要道路、重要交通路口和重點單位，監(jiān)控率達到了95%，農(nóng)村平安互助網(wǎng)使用率達到100%，通過加強社會治安綜合治理的陣地建設(shè)和技防建設(shè)，城鄉(xiāng)治安防控能力明顯增強，可預(yù)防性案件明顯下降。

（四）圍繞涉法涉訴信訪形勢，實行案件評查的品牌帶動。信訪量尤其是涉法涉訴信訪量大一直是困擾南陽社會穩(wěn)定工作的重要方面。“四個帶動”工作以來，我們認真分析，建章立制，在繼續(xù)抓好“兩查一訪一滿意”、市級領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪工作制度的基礎(chǔ)上，去年又出臺了《政法機關(guān)辦理信訪案件程序規(guī)定》、《涉法涉訴信訪案件質(zhì)量評查工作細則》，統(tǒng)一規(guī)范涉法涉訴信訪案件的辦理程序，并組織知名律師、法學(xué)專家等社會力量參與案件評查，最大限度地發(fā)揮案件評查意見在工作實踐中的運用。通過不懈努力，全年信訪形勢呈現(xiàn)“越級訪大幅下降，赴京集體訪零登記，非正常訪有效控制”的良好局面。

（五）圍繞三項重點工作，實行重點工作重點創(chuàng)新帶動。矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法是當(dāng)前和今后一段時期各級政法工作的重點工作。開展“大走訪”、“千村萬戶大調(diào)解工程”、“社會矛盾化解年”、“社會矛盾化解百日競賽”等專題活動，有效化解了一大批不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，我市實施的“千村萬戶大調(diào)解工程”、方城縣開展政法干警聯(lián)系村等活動作為工作經(jīng)驗分別被中央政法委、省委政法委轉(zhuǎn)發(fā)。組織開展社會管理創(chuàng)新工作。組織公安部門建立流動人口日常信息采集機制和信息核查機制，實現(xiàn)了人口信息“實名、實情、實時、實數(shù)”登記制度的全面落實；組織司法部門規(guī)范了特殊人群幫教機制，組織文化、工信部門開展了網(wǎng)絡(luò)虛擬社會綜合防控體系建設(shè)，目前已基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局；組織政工、紀檢等部門對執(zhí)法教育培訓(xùn)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法公開等方面制定了規(guī)范性意見，全市政法干警遵紀守法、爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強。同時我們還圍繞中心城區(qū)警力不足，案件高發(fā)的實際情況，建立健全了中心城區(qū)巡防隊伍，在巡防制度、人員招錄、培訓(xùn)、巡防崗?fù)ぁ⒔?jīng)費、服裝、車輛等方面統(tǒng)一進行規(guī)劃，目前共有隊員400名，巡防站點23處，各種巡防車輛40臺。巡防支隊在各級綜治辦統(tǒng)一管理、指揮、保障下，群眾見警率、見巡率大大提高，發(fā)揮了不可替代的作用。

三、下步工作打算 市委政法委在市“四個帶動”工作的統(tǒng)一部署下，積極行動，具體部署，取得了可喜的成績，全市2011平安建設(shè)工作排名較2010年提高6個位次，但是我們也清醒的認識到，我們的工作離市“四個帶動”工作的要求還有很大的距離，下一步，我們將繼續(xù)提高認識，把政法工作融入到四個帶動的戰(zhàn)略決策上去，要進一步細化工作任務(wù)，用項目帶動打牢社會穩(wěn)定基石，用品牌帶動提升政法工作水平，用創(chuàng)新帶動增強政法工作發(fā)展動力，用服務(wù)帶動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。