第一篇：治理商業(yè)賄賂措施（大全）

為全面貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄 賂專項(xiàng)工作的意見》精神和北侖區(qū)委、區(qū)府關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的部署，北 侖區(qū)教育局采取五項(xiàng)舉措堅(jiān)決糾正教育系統(tǒng)在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī) 則、影響公平交易、公平競爭的不正當(dāng)交易行為，不斷鏟除教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂滋生 的土壤和條件。

一、宣傳發(fā)動，提高認(rèn)識

今年3月份起，區(qū)教育局先后召開局機(jī)關(guān)干部大會、全區(qū)各學(xué)校校長、書記會議，認(rèn) 真宣傳貫徹、學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央有關(guān)治理商業(yè)賄賂的重要精神和區(qū)委區(qū)府有關(guān)治理商業(yè) 賄賂專項(xiàng)工作的要求，進(jìn)一步提高對治理教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的認(rèn)識。會上，局 黨委要求各級干部克服與已無關(guān)的思想，認(rèn)真做好宣傳學(xué)習(xí)工作。要求各校充分運(yùn) 用各種宣傳媒介，廣泛宣傳開展治理商業(yè)賄賂的重大意義；揭露商業(yè)賄賂行為對社 會的危害；提示典型案例，開展法制和警示教育；深入開展學(xué)習(xí)黨章和“入榮八 恥”教育活動，廣泛開展誠實(shí)守信、尊廉崇廉教育，樹立社會主義榮辱觀，增強(qiáng)自 覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，形成反對商業(yè)賄賂的社會氛圍。

二、落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)

為加強(qiáng)對在教育部門開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨委書記、局長 為組長，紀(jì)委書記為副組長，局相關(guān)科室長為成員的區(qū)教育局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，明確各學(xué)校、單位要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定專人負(fù)責(zé)，確保專 項(xiàng)治理工作順利開展。

各學(xué)校、單位把開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把治 理責(zé)任分解到學(xué)校（單位）每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到有關(guān)人員，并明確責(zé)任追究辦法，對 工作不力，造成不良后果的追究責(zé)任。局要求各校建立定期報(bào)告制度，明確學(xué)校、單位要在每月底前向區(qū)教育局報(bào)告工作進(jìn)展情況，遇重要情況和重要案件要及時(shí)報(bào) 告。

三、自查自糾，從嚴(yán)整治

一是全面清理。要求各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子都要重視這項(xiàng)清理工作，黨政一把手負(fù)總 責(zé)，對近幾年來教材征訂、教輔使用、圖書訂購、學(xué)具征訂、服務(wù)收費(fèi)、集團(tuán)購 買、基建工程、招生收費(fèi)、行政審批等方面的情況進(jìn)行一次全面清理，認(rèn)真搞好自 查自糾。

二是及時(shí)整改。凡是設(shè)有“帳外帳”、“小金庫”、“私分回扣”的，一律收繳單 位財(cái)務(wù)，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各校、單位要分析原因，制訂整改措施，限期整 改。各校要在自查基礎(chǔ)上，認(rèn)真檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，嚴(yán)格辦事程 序，堵塞漏洞。要認(rèn)真檢查本單位貫徹落實(shí)教育基建工程（維修）招投標(biāo)管理辦 法、學(xué)校大宗物品（設(shè)備）采購管理辦法，學(xué)校食堂物品采購管理辦法，學(xué)校圖書 報(bào)刊征訂管理辦法等有關(guān)規(guī)定和制度的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止違法違 紀(jì)行為的發(fā)生。同時(shí)通過檢查，發(fā)現(xiàn)原有制度辦法中存在的問題，提出及時(shí)進(jìn)行補(bǔ) 充和完善。

四、突出重點(diǎn)，堅(jiān)決治理

一是確定重點(diǎn)對象和關(guān)鍵崗位人員。結(jié)合教育系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)整治發(fā)生在機(jī)關(guān)及 所屬學(xué)校工作人員利用職權(quán)和工作之便與單位工程招投標(biāo)、選隊(duì)、學(xué)校大宗物資采 購，圖書報(bào)刊發(fā)行等經(jīng)營活動。謀取非法利益，索賄受賄的行為。教育局明確重點(diǎn) 對象為局機(jī)關(guān)和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)（局已印發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十項(xiàng)規(guī)定）、學(xué)校 關(guān)鍵崗位人員。要求各單位必須普遍對有關(guān)人員進(jìn)行反商業(yè)賄賂的教育，查找本單 位存在問題，樹立誠信經(jīng)營，廉潔自律的意識。要敦促有問題的人員主動向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門交待，爭取從寬，從輕處理。

二是加強(qiáng)檢查和督查。教育局已于5月8日發(fā)出通知，在各校自查基礎(chǔ)上，局將于6至 7月進(jìn)行抽查，10月份區(qū)教育局、教育工會將會同區(qū)黨風(fēng)辦、區(qū)總工會對各校進(jìn)行以 治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn)的校務(wù)公開工作督查。對于發(fā)現(xiàn)情節(jié)輕微的予以批評教育為 主；對于情節(jié)嚴(yán)重的要由司法機(jī)關(guān)依法處理；對于教育系統(tǒng)普遍存在的問題要進(jìn)行 重點(diǎn)整治。

五、加強(qiáng)源頭防治，建立長效機(jī)制。

治理商業(yè)賄賂是教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的重要組成部分，是一項(xiàng)長期的任務(wù)。因此要有長期作戰(zhàn)的思想，把集中整治與構(gòu)建懲防體系結(jié)合起來，加大從源頭上防 治商業(yè)賄賂的力度。區(qū)教育系統(tǒng)將深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政（校）務(wù)工 作，切實(shí)規(guī)范行政行為。區(qū)教育局以深化校務(wù)公開為龍頭，5月底按新要求制訂校務(wù) 公開評估標(biāo)準(zhǔn)并印發(fā)到學(xué)校。要求各校圍繞治理商業(yè)賄賂這一重點(diǎn)重新修訂校務(wù)公 開實(shí)施意見，結(jié)合本單位腐敗易發(fā)多發(fā)部位和領(lǐng)域，針對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)崗位、重 點(diǎn)時(shí)段，科學(xué)合理地配置權(quán)力，完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。同時(shí)，進(jìn) 一步完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理，深入貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和 預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，緊密結(jié)合本地、本校實(shí)際，加強(qiáng)對基建工程和設(shè)備、教 材、圖書等大宗物資采購的監(jiān)督和管理，完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，特別是經(jīng)濟(jì)往來 中的回扣、折扣、手續(xù)費(fèi)等項(xiàng)管理監(jiān)督制度。

區(qū)教育局還要求局機(jī)關(guān)和各校要以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，深入開展學(xué)習(xí)黨 章活動和社會主義榮辱觀教育與實(shí)踐活動，加強(qiáng)廉潔從政教育，加強(qiáng)對各級權(quán)力運(yùn) 行的監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、樹立教育部門“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形 象。同時(shí)要運(yùn)用典型案例開展警示教育，引導(dǎo)干部職工自覺抵制拜金主義，享樂主 義，見利主義，損公肥私，不講信用，欺詐欺騙等消極現(xiàn)象和社會公害，筑牢思想 道德防線，同時(shí)，逐步完善懲防體系，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。從源頭上防治商 業(yè)賄賂。

自2006年6月北京教育系統(tǒng)集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以來，我院各單位按統(tǒng)一要求進(jìn)行了自查自糾，并制定了各自的整改辦法。從各單位自查情況來看，我院絕大多數(shù)單位沒有發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂的行為。對圖書館接受購書回扣的問題，學(xué)院已于三月份作出相應(yīng)的處理。圖書館針對所出現(xiàn)的問題，制定了相應(yīng)整改辦法，如制定了《北京第二外國語學(xué)院圖書館圖

書采購管理規(guī)定》，規(guī)范了圖書采購程序。校醫(yī)院對藥品采購中的回扣已按規(guī)定入賬。旅游教育出版社在自查中對圖書發(fā)行中有可能發(fā)生商業(yè)賄賂的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析，為預(yù)防商業(yè)賄賂,加強(qiáng)了對各環(huán)節(jié)的管理。保衛(wèi)處對保安公司給予的少量勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行了明示，并按要求入賬。雖然，在這次自查過程中沒有發(fā)現(xiàn)重大的商業(yè)賄賂行為，但在圖書采購、醫(yī)藥采購、基建工程招標(biāo)、出版發(fā)行、大宗物資采購等重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位上還是存有發(fā)生商業(yè)賄賂的可能。為了防止發(fā)生商業(yè)賄賂，減少有關(guān)部門的干部犯錯(cuò)誤的機(jī)率，從而保證學(xué)院以教學(xué)科研為中心的各項(xiàng)任務(wù)順利完成，特制定如下整改措施：

一、繼續(xù)加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的宣傳教育，力爭縱向到底，橫向到邊，治理到位。通過深入教育，使全院的教職員工都能認(rèn)清什么是商業(yè)賄賂及其危害，認(rèn)清商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，使商業(yè)賄賂的行為在各個(gè)部門單位不能得逞。

1、關(guān)于什么是商業(yè)賄賂及其危害，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，以及如何正確處理“折扣”和“回扣”等事項(xiàng)由院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)文件到各單位各部門，全院各單位各部門加強(qiáng)管理，防止商業(yè)賄賂。

責(zé)任部門：院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

完成時(shí)限：2006年9月

2、利用院報(bào)、櫥窗專欄和校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的宣傳，最大限度的擴(kuò)大告知范圍，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的透明度，教育教職員工認(rèn)清商業(yè)賄賂及其危害，了解商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，爭取群眾的理解和支持。

責(zé)任部門：宣傳部、紀(jì)監(jiān)審辦

完成時(shí)限：2006年9月

3、組織重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、國家工商行政管理第60號令《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和《國家工商行政管理總局對有關(guān)行政法規(guī)條文的解釋》使有關(guān)的人員能認(rèn)識到商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性，能正確區(qū)別和處理“回扣”和“折扣”，從而能按規(guī)定的程序和制度工作。

責(zé)任部門：圖書館、資產(chǎn)處、后勤管理處、出版社、院工會

責(zé)任人：各部門負(fù)責(zé)人

完成時(shí)限：2006年9月

二、修訂和完善相關(guān)制度，用制度預(yù)防商業(yè)賄賂。對現(xiàn)有制度中涉及防止商業(yè)賄賂的條款進(jìn)行修訂和細(xì)化，對需要增加防止商業(yè)賄賂內(nèi)容的制度中增加相應(yīng)規(guī)定。

1、院辦負(fù)責(zé)修訂完善《關(guān)于印章的使用管理規(guī)定》，明確沒有學(xué)院的授權(quán)，二級單位無權(quán)對外簽訂任何合同或協(xié)議，防止發(fā)生越權(quán)行為。

2、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)修訂《學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理辦法》，明確各二級單位各種收費(fèi)、創(chuàng)收、利潤分配、經(jīng)費(fèi)使用、票據(jù)報(bào)銷等相關(guān)規(guī)定和程序，負(fù)有對各種報(bào)銷單據(jù)合法性的審核責(zé)任，確保各種入賬手續(xù)合規(guī)合法。

3、圖書館、出版社、后勤管理處、資產(chǎn)處等部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際，修訂完善各種規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作有嚴(yán)格的操作程序和要求，明確責(zé)任人，防止發(fā)生因管理不到位而出現(xiàn)商業(yè)賄賂的行為。

以上工作由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，2006年10月前完成。

三、將治理商業(yè)賄賂工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體規(guī)劃。實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，學(xué)院與重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的人員簽訂《預(yù)防商業(yè)賄賂承諾書》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督對象擴(kuò)大到關(guān)鍵崗位的工作人員。

責(zé)任部門：紀(jì)監(jiān)審辦

完成時(shí)限：2006年9月

四、暢通舉報(bào)渠道，積極查處商業(yè)賄賂案件。

學(xué)院設(shè)立商業(yè)賄賂舉報(bào)電話：65778594，電子信箱jjs@bisu.edu.cn,對署名的舉報(bào)電話和電子郵件及時(shí)核查，及時(shí)回復(fù)，對查證屬實(shí)的人和事，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。對不署名的舉報(bào)信息，及時(shí)登記，積極調(diào)查。同時(shí)加強(qiáng)與院黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員的聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮各總支、直屬支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，及時(shí)提醒有關(guān)人員，防止出現(xiàn)商業(yè)賄賂。

責(zé)任部門：紀(jì)監(jiān)審辦。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

五、深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育。對黨員干部和關(guān)鍵崗位的工作人員進(jìn)行社會主義榮辱觀教育，澄清是非標(biāo)準(zhǔn)，樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀，在思想上自覺抵制不良思想的侵蝕，增強(qiáng)預(yù)防商業(yè)賄賂的主動性，嚴(yán)守紀(jì)律，執(zhí)行制度，杜絕違法亂紀(jì)行為。

責(zé)任部門：組織部、宣傳部

完成時(shí)限：2006年12月前。

近日，磐安縣教育局向社會公開了教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作舉報(bào)電話，開通了家長和社會人士對教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校以及教師商業(yè)行為的監(jiān)督渠道。

據(jù)悉，立足教育系統(tǒng)面廣、事雜、服務(wù)內(nèi)容多，有滋生商業(yè)賄賂土壤的實(shí)際，磐安縣教

育局要求全系統(tǒng)上下牢固樹立“治理商業(yè)賄賂無小事”的意識，切實(shí)增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感。認(rèn)真分析，深入開展調(diào)查摸底，明確了本縣教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：資料發(fā)行、大宗物品采購、各類代辦服務(wù)、基建工程等。為切實(shí)解決這些治理重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問題，全面規(guī)范全縣教育系統(tǒng)商業(yè)行為，該縣教育局著手建立了五項(xiàng)制度，完善治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。一是完善基建工程管理辦法在企業(yè)承包中，增加簽訂不得轉(zhuǎn)包約定；制訂工程施工過程中工程量增減管理辦法，做到程序規(guī)范，報(bào)批到位；中小學(xué)校舍維修、校園綠化經(jīng)費(fèi)支出需一定數(shù)額以上的實(shí)行招投標(biāo)，不得私自購買或承包。二是建立資料發(fā)行征訂相關(guān)制度，全面規(guī)范中小學(xué)教材、教輔等資料發(fā)行。三是進(jìn)一步完善大宗物品采購制度，各中小學(xué)所有大宗物品在縣教育服務(wù)公司統(tǒng)一采購的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確中小學(xué)大宗物品統(tǒng)一采購范圍，加大對教育服務(wù)公司和工作人員的監(jiān)管力度。四是完善單位組織職工外出考察報(bào)批制度，規(guī)范報(bào)批程序，合理支出相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，盡量減少公費(fèi)考察。五是在原有食堂管理基礎(chǔ)上，建立中小學(xué)食堂管理辦法，加強(qiáng)對食堂食品質(zhì)量的監(jiān)督，全面規(guī)范學(xué)校食品采購、食堂承包等商業(yè)行為。

第二篇：醫(yī)院治理商業(yè)賄賂措施

治理商業(yè)賄賂工作的措施

一、健全制度，創(chuàng)新機(jī)制

1、在省內(nèi)較早的開展了藥品招標(biāo)采購工作，招標(biāo)制度較健全，程序較規(guī)，招標(biāo)范圍較廣，評標(biāo)制度健全。2010年進(jìn)行了一次性材料、檢驗(yàn)試劑、門診病歷、醫(yī)用膠片、醫(yī)用耗材、介入材料等16項(xiàng)招標(biāo)采購，累計(jì)節(jié)約資金850多萬元。其中檢驗(yàn)試劑招標(biāo)1066萬元，節(jié)約資金132萬元；軟袋大輸液招標(biāo)1600萬元，節(jié)約資金320萬元；介入材料、醫(yī)用耗材招標(biāo)6000多萬元，節(jié)約資金350萬元，醫(yī)用膠片招標(biāo)500萬元，節(jié)約資金120萬元；一次性衛(wèi)生材料招標(biāo)312萬元，節(jié)約資金57.5萬元；門診病歷招標(biāo)35萬元，節(jié)約資金10萬元等招標(biāo)項(xiàng)目。

開展了雙評標(biāo)方式的（技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)）招標(biāo)采購。2005年醫(yī)院開展了骨科植入材料的招標(biāo)采購，為了加強(qiáng)對招標(biāo)采購的管理，采取了雙評標(biāo)的方式（技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)）進(jìn)行招標(biāo)采購，先由臨床使用科室主任和使用醫(yī)生等組成的專家組對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評定，在技術(shù)標(biāo)入圍3家的基礎(chǔ)上，進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評標(biāo)工作，原則上以最低價(jià)中標(biāo)。通過雙評標(biāo)工作，既滿足了臨床醫(yī)療使用的技術(shù)需求，本次骨科一次性植入材料招標(biāo)降低了年采購成本300多萬元。

2、治理商業(yè)賄賂工作落實(shí)扎實(shí)全面，重點(diǎn)突出，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工明確，落實(shí)整改措施及時(shí)有效，工作記錄詳實(shí)，做到了層層發(fā)動，層層落實(shí)。自查自糾中主動上交禮金、禮券、辦公用品及醫(yī)療器械等共價(jià)值160,349元。

2010年醫(yī)院與藥品、器械、衛(wèi)生材料等供應(yīng)商簽定了《廉潔商務(wù)承諾書》。

3、2004年重申了嚴(yán)禁收受紅包的規(guī)定。如違反規(guī)定，一經(jīng)差實(shí)，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、停發(fā)獎(jiǎng)金6——12個(gè)月、行政處分，取消當(dāng)年評優(yōu)資格及評職稱或延聘、解聘待職，直至解聘等處理。2006年1——11月，醫(yī)務(wù)人員主動上交紅包16人次，9900元。

4、嚴(yán)格規(guī)范開方用藥行為，控制醫(yī)藥費(fèi)用，醫(yī)院以文件的形式印發(fā)了《臨床用藥實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警實(shí)施辦法》，每月對臨床用藥按類別進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，對異常用藥情況進(jìn)行通報(bào)，醫(yī)生不當(dāng)處方公示點(diǎn)評和院內(nèi)公示，對不正當(dāng)行為及時(shí)告誡，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥代表不得擅自進(jìn)入醫(yī)療區(qū)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)生外出會診管理規(guī)定》，完善了監(jiān)督制度和管理措施。

5、以文件形式規(guī)范了工程聯(lián)系單制度。一是項(xiàng)目實(shí)施變更而引起的工程量和工期增建，必須做到及時(shí)簽證，簽證應(yīng)與事實(shí)相符，并按照協(xié)議或者合同嚴(yán)格把資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)、工期關(guān)。二是根據(jù)責(zé)任權(quán)限辦理簽證，聯(lián)系單上經(jīng)手人、審核人、批準(zhǔn)人簽證齊全。涉及重大變更或者變更增加金額在2萬元以上10萬以下的，由基建科長簽字后，由分管院長簽字；10萬元以上30萬以下的，按以上程序辦理后，須由院長簽證；超過30萬元的，須經(jīng)黨政聯(lián)席會議集體討論通過。三是基建人員必須到廉潔自律，公正、公平、依法，按規(guī)定辦理簽證工

作。四是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善招投標(biāo)工作、認(rèn)真做好工程預(yù)算工作，以減少各種漏洞。

6、推行大型醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)前產(chǎn)品性能信息介紹答疑會制度。通過公開的產(chǎn)品性能信息介紹答疑會，一是我們可以深入了解投標(biāo)產(chǎn)品的性能和各款不同型號設(shè)備的主要區(qū)別，為采購高、精、尖大型設(shè)備提供甄別依據(jù)，而且也能了解最新的科研和臨床動態(tài)；二是提高了信息的公開度，避免了信息不對稱或信息把握不充分的問題。三是讓招標(biāo)人員對標(biāo)底物有全面的認(rèn)識和把握，便于今后招標(biāo)時(shí)能根據(jù)投標(biāo)價(jià)格做出正確的選擇。四是創(chuàng)造了公平競爭的良好氛圍，有利于降低采購價(jià)格，為提高醫(yī)院有限資金的使用效率打下基礎(chǔ)，避免暗箱操作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建立從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂長效機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。

二、存在的問題

由于醫(yī)療物資采購品種繁多，數(shù)量較少，政府采購目前還不能完全滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的物資采購需求，針對這種情況，各部門要做好年和季度采購計(jì)劃，減少臨時(shí)應(yīng)急采購，以進(jìn)一步規(guī)范采購程序。

通過治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，有效的凈化和規(guī)范了醫(yī)藥市場，遏制了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂等違法違紀(jì)行為蔓延的勢頭，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，但還未從根本上杜絕商業(yè)賄賂等腐敗行為，還要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)制度和完善監(jiān)督機(jī)制。

第三篇：公司治理商業(yè)賄賂措施方案

一、充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為獲取私利而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或個(gè)人的行為。商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源的合理配置，影響投資環(huán)境，損害交通建設(shè)的健康發(fā)展；增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少和公共財(cái)產(chǎn)侵吞；為不嚴(yán)格施工開了方便之門，直接侵害國家的利益。商業(yè)賄賂敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

山東高速和集團(tuán)公司高度重視治理商業(yè)賄賂工作。我們應(yīng)該清楚地看到，公司工程項(xiàng)目分散，職工流動性強(qiáng)，經(jīng)營開發(fā)任務(wù)重，涉及的勞務(wù)隊(duì)伍和敏感環(huán)節(jié)多，治理商業(yè)賄賂是我們所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要從政治和全局的高度，從改革發(fā)展的角度來認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真扎實(shí)、切實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作。

二、開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求和指導(dǎo)原則

(一)總體要求：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落科學(xué)發(fā)展觀，按照《×××路橋集團(tuán)有限公司開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施辦法》的要求，結(jié)合七公司的實(shí)際工作，以自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制為主要內(nèi)容，切實(shí)開展治理工作，鏟除商貿(mào)系統(tǒng)滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

(二)指導(dǎo)原則：

1、標(biāo)本兼治，綜合治理。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律和行政等多種手段進(jìn)行治理，既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。

2、統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)。通盤考慮，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。

3、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。結(jié)合交通施工建設(shè)實(shí)際，對各項(xiàng)目部與地方政府、與業(yè)主切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的突出問題從嚴(yán)治理。

4、把握政策，服務(wù)大局。堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一，正確區(qū)分正常的工作交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

三、開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的內(nèi)容和方法

(一)對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。不正當(dāng)交易行為是指在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的行為。分公司的自查自糾工作從今5月至8月，在分公司各個(gè)工地開展對不正當(dāng)交易行為自查自糾。

通過自查互查找出存在的問題，組織職工深入學(xué)習(xí)中紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委七次全會及集團(tuán)公司2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，學(xué)習(xí)上級有關(guān)治理商業(yè)賄賂的文件精神，讓廣大職工充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)治理工作的責(zé)任心和緊迫感，形成治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。

認(rèn)真開展對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。一是摸清不正當(dāng)交易行為所涉及的崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是按照集團(tuán)公司要求，結(jié)合分公司和各項(xiàng)目部實(shí)際，排查出存在商業(yè)賄賂問題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確治理重點(diǎn)。三是邊查邊改，對自查出的問題不隱不瞞、不等不靠，按照政策界限，根據(jù)情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識態(tài)度、區(qū)別對待，認(rèn)真糾正。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對有問題，但能主動說清楚并認(rèn)識錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分；對情節(jié)嚴(yán)重，態(tài)度惡劣的，及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司，給予處分。

(二)集中整改階段，在9月和10月兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

分公司各項(xiàng)目部對自查出的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)清危害，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真整改。認(rèn)真梳理分公司和各項(xiàng)目部存在的問題，分析不正當(dāng)交易行為滋生的土壤和條件，掌握其發(fā)生的形式、規(guī)律和特點(diǎn)，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改措施，強(qiáng)化管理、完善制度，形成專項(xiàng)治理整頓情況報(bào)告，為集團(tuán)公司建立專項(xiàng)治理長效機(jī)制創(chuàng)造條件。

(三)重點(diǎn)檢查階段，在11月份進(jìn)行。分公司對自查自糾情況，特別對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的清理糾正，完善制度情況，進(jìn)行認(rèn)真檢查。分公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組會對各項(xiàng)目部執(zhí)行情況進(jìn)行不定期抽查，對自查自糾走過場流于形式的，要推倒重來；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理追究責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司。

四、開展治理商業(yè)賄賂工作的保證措施

為開展好治理商業(yè)賄賂工作，主要采取以下幾項(xiàng)保證措施：

(一)建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、抓好落實(shí)。分公司成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。分公司經(jīng)理和書記等主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。要結(jié)合分公司實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和責(zé)任要求，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施三到位。

(二)加強(qiáng)宣傳、廣泛發(fā)動、營造氛圍。通過宣傳欄、廣播、各項(xiàng)目部的集中學(xué)習(xí)，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的文件精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)政策、法律法規(guī)，對各級領(lǐng)導(dǎo)人員和業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員，加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂重要性和廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定的教育。運(yùn)用典型案件開展法制宣傳和警示教育，觀看集團(tuán)公司下發(fā)的教育片，筑牢自覺抵制商業(yè)賄賂的思想道德防線。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和信息舉報(bào)工作，分公司公布的舉報(bào)電話是**絡(luò)舉報(bào)平臺是**泛發(fā)動干部、群眾舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。在排查和舉報(bào)中要注意保護(hù)投訴人的安全，對投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)健全制度、源頭治理、嚴(yán)肅查辦。開展治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)持完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察為抓手，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，把專項(xiàng)治理同落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的方法解決商業(yè)賄賂問題。對自查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行認(rèn)真剖析，分析案件發(fā)生的深層次原因，研究公司在經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，準(zhǔn)確把握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。

(四)建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機(jī)制。

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，通過宣傳教育，倡導(dǎo)公平競爭、守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的社會主義思想，營造反對商業(yè)賄賂的社會氛圍。廣泛宣傳商業(yè)法規(guī)政策，提高對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，糾正錯(cuò)誤觀念。

二是加強(qiáng)規(guī)范，進(jìn)一步建立健全制度規(guī)章，嚴(yán)防商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。進(jìn)一步完善公司內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂行為。建立反商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，建立跨科室、項(xiàng)目部甚至與其他兄弟分公司互相結(jié)合的反商業(yè)賄賂預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和聯(lián)防體系。

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第四篇：淺析商業(yè)賄賂的危害及治理措施

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。商業(yè)賄賂破壞市場秩序和交易規(guī)則，侵害群眾利益，誘發(fā)腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，毒化社會風(fēng)氣，損害我國的國際形象，已成為影響經(jīng)濟(jì)生活和社會發(fā)展的突出出問題。因此，治理商業(yè)賄賂勢在必行，對一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展顯得尤其重要。筆者在本文就商業(yè)賄賂的危害及治理商業(yè)賄賂的有效措施談幾點(diǎn)膚淺的看法。

一、商業(yè)賄賂的危害

它的危害主要表現(xiàn)在：一是商業(yè)賄賂從根本上背離了市場經(jīng)濟(jì)對公平交易的要求，踐踏了正常的市場規(guī)則和交易秩序，使誠實(shí)守信者在競爭中處于劣勢。二是商業(yè)賄賂已成為滋生經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，任由商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”形成氣候，必將滋生出大批利用職務(wù)和工作之便收受賄賂、損公肥私的官員和企業(yè)經(jīng)營人員。三是商業(yè)賄賂破壞了市場資源的合理配置，為假冒偽劣產(chǎn)品打開了方便之門，最終損害群眾利益。四是商業(yè)賄賂造成價(jià)格偏高，使企業(yè)經(jīng)營成本增加，同時(shí)也會導(dǎo)致國家和地方稅收的大量流失。五是商業(yè)賄賂嚴(yán)重破壞國家廉政制度建設(shè)，也損害我國的國際形象。

二、治理商業(yè)賄賂的有效措施

（一）、加強(qiáng)教育，營造氛圍。一要加強(qiáng)宣傳教育，使社會各界和廣大人民群眾在思想上、觀念上充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的危害性，形成全社會共同抵制商業(yè)賄賂的良好環(huán)境和氛圍。二要加強(qiáng)以“八榮八辱”為主要內(nèi)容的榮辱觀教育，加快社會誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)各類市場行為主體依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，打造健康的商業(yè)文化，樹立以廉潔為榮、搞商業(yè)賄賂為恥的道德風(fēng)尚。四要支持和引導(dǎo)新聞媒體對治理商業(yè)賄賂的重大意義進(jìn)行輿論宣傳，大力營造良好的工作氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要按照中央的部署和要求，切實(shí)做好不正當(dāng)交易行為的自查自糾、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機(jī)制三項(xiàng)主要工作，形成整體推進(jìn)的態(tài)勢，又要突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，要突出“六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”和“兩類重點(diǎn)人員”。“六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”是指工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。“兩類重點(diǎn)人員”是指利用職權(quán)插手商業(yè)活動謀求不正當(dāng)利益的國家機(jī)關(guān)工作人員和為獲取交易機(jī)會向國家機(jī)關(guān)工作人員、相關(guān)單位及其工作人員行賄的人員。通過突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確保治理商業(yè)賄賂工作不走過場、不流于形式，形成治理工作的強(qiáng)勁態(tài)勢。

（三）通力配合，形成合力。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察、公安、審計(jì)和工商等部門要密切配合，通力協(xié)作，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處各類商業(yè)賄賂案件，尤其要注重查處國家公務(wù)人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營、謀取非法利益、索賄受賄的行為。各相關(guān)部門之間要多溝通、多交流、多通報(bào)情況，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。要盡快建立健全查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制，如：情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享等機(jī)制，使之形成治理商業(yè)賄賂案件的強(qiáng)大合力。

（四）建章立制，注重預(yù)防。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政、金融、投資體系等改革，健全工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等制度，完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定；要建立健全監(jiān)督和制約權(quán)力行使機(jī)制，規(guī)范施政行為，防止和糾正利用權(quán)力參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營的行為；要督促各行各業(yè)加快制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要強(qiáng)化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機(jī)制，深入開展“誠信行業(yè)”、“誠信企業(yè)”評比活動。在企業(yè)中推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競爭規(guī)則，引導(dǎo)和監(jiān)督企事業(yè)單位依法經(jīng)營，自覺抵制商業(yè)賄賂。

第五篇：治理商業(yè)賄賂

申論熱點(diǎn)每周評析(第6期)

治理商業(yè)賄賂

作者:長河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對策，不僅是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進(jìn)社會健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點(diǎn)問題，商業(yè)賄賂是今年才被社會各界關(guān)注的話題。大家需要重點(diǎn)掌握的是解決商業(yè)賄賂問題的對策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀

國家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國家藥監(jiān)局藥品注冊司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制

品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊司的處級干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國家藥監(jiān)局6名重要官員。看來，這絕非國家藥監(jiān)局個(gè)別官員的個(gè)案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

發(fā)生在國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監(jiān)局局長、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。

2005年7月，醫(yī)療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報(bào)郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。

同時(shí)，郝和平之妻曾經(jīng)也在國家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國家醫(yī)藥管理局直管的中國醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

郝和平落馬之后，中國藥學(xué)會咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國藥學(xué)會資金。

專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報(bào)批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。“涉案金額之大、涉嫌人員之多，令人咋舌。”據(jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發(fā)公司是家什么公司?

該公司創(chuàng)建于1992年，注冊資金2000萬元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報(bào)注冊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會明白，它與國家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實(shí)際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”。

自2001年開始，藥監(jiān)局開始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國藥準(zhǔn)字號”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項(xiàng)，申報(bào)專利150項(xiàng)，新藥項(xiàng)目技術(shù)交易總額達(dá)2.8億元。

醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。所以，對于醫(yī)藥企業(yè)來說，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊大權(quán)的政府部門，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

按照藥監(jiān)局正常的注冊收費(fèi)，一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批，總費(fèi)用是4.8萬元。

正常情況下，一個(gè)新藥批文從研發(fā)到審評通過，并投入市場，至少需要5年時(shí)間，這已經(jīng)是很快很快了。

在美國及歐盟等發(fā)達(dá)國家，這個(gè)過程會長達(dá)十年，投資會超過十億美金。而在中國會十分容易，并十分“廉價(jià)”。這一過程被商業(yè)賄賂壓縮了。

在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個(gè)巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國的醫(yī)藥市場上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問，按月或按項(xiàng)目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個(gè)新藥批文的速度，竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等，批文的價(jià)格都不一樣。價(jià)格低則數(shù)百萬元，高則上千萬元。

商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業(yè)賄賂的對策

第一，建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入與退出制度

在建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場主體的經(jīng)營資格。只有取得了經(jīng)營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些

經(jīng)營狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強(qiáng)制性清退出市場。

第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫

在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強(qiáng)制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三、完善舉報(bào)制度

針對商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn)，要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

1.完善舉報(bào)人保護(hù)制度

2.嚴(yán)懲侵害舉報(bào)人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進(jìn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度

第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。

第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競爭法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過國務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個(gè)部門的反商業(yè)賄賂問題